Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
al Uniunii Europene
DOI: 10.24818/EA/2022/60/346
Rezumat
Unul dintre pilonii principali ai Pactului Verde European este Strategia „Farm to
Fork”. Lansată în luna mai 2020, această strategie își propune să construiască procese de
producție și distribuție agroalimentare sustenabile. Scopul urmărit de prezenta cercetare este
de a estima impactul folosirii pesticidelor și fertilizatorilor anorganici asupra productivității
agricole și a economiei pe plan național și european, în contextul implementării strategiei
„Farm to Fork”. Studiul de față evidențiază două modele de analiză care vor estima corelația
dintre o eventuală scădere cu 50% a utilizării pesticidelor și cu 20% a fertilizatorilor și nivelul
productivității agricole a țărilor europene și implicit, al României. Originalitatea lucrării
constă în metoda de cercetare folosită, bazată pe o modelare de echilibru general calculabil,
ale cărei rezultate au fost ajustate cu un coeficient obținut prin analiza statistică a
productivității agricole din perioada 1991-2019. Rezultatele obținute arată faptul că aplicarea
strategiei, cu privire la scăderea nivelului de pesticide și fertilizatori nu va influența negativ
productivitatea agricolă a României. În plus, cantitatea de pesticide și fertilizatori folosită în
România este mai mică decât media europeană.
Cuvinte-cheie: pesticide, fertilizatori, productivitate agricolă, Farm to Fork.
Clasificare JEL: D24, Q56, Q57.
Autor de contact, Ruxandra Dinulescu – e-mail: ruxandra.dinulescu@man.ase.ro
Introducere
În fiecare an, o treime, sau aproximativ 1,3 miliarde de tone din mâncarea produsă
pentru consumul uman este pierdută sau risipită de-a lungul lanțului alimentar de
aprovizionare. Identificarea cauzelor și motivelor pentru pierderea și risipa de alimente este
esențială pentru îmbunătățirea eficienței resurselor pe termen lung (Candel și Pereira, 2017).
Unele pierderi sunt determinate de fenomene naturale, cum ar fi prezența insectelor,
dăunătorilor, mucegaiului, precum și condițiile de temperatură și umiditate. Interacțiunea
acestor factori ar putea avea un impact semnificativ asupra pierderii și risipei de alimente.
Pentru mulți oameni însă, agricultura este atât o nevoie, cât și o sursă de venit. Din această
cauză, mulți agricultori preferă folosirea pesticidelor și a fertilizatorilor, pentru a împiedica
pierderea culturilor.
Misiunea UE este de a reduce impactul mediului asupra sistemelor alimentare, de a
le spori rezistența la crize și de a se asigura că alimentele bune și cu preț scăzut sunt accesibile
pentru oameni în prezent, precum și pentru generațiile viitoare, prin reformarea modului în
care acestea sunt produse și consumate în Europa. Astfel, pentru îndeplinirea acțiunilor
menționate anterior, UE propune dezvoltarea și aplicarea strategiei „Farm to Fork” (trad. eng.
De la fermă la producător, F2F). Intenția strategiei F2F este de a construi un sistem alimentar
european mai echitabil, mai sănătos și mai ecologic, fiind astfel recunoscută ca o piatră de
temelie a Pactului Verde European în cadrul mandatului 2019-2024 al Comisiei Europene.
Din acest punct de vedere, scopul lucrării este de a estima impactul potențial al strategiei F2F
asupra productivității agricole din țările Uniunii Europene și, implicit, din România, în
condițiile reducerii cu 50% a cantității de pesticide și cu 20% a cantității de fertilizatori
utilizați în agricultură.
Elementul de noutate al lucrării este reprezentat de comparația la nivelul
productivității agricole între România și restul țărilor europene, în funcție de impactul
aplicării strategiei F2F. Considerăm că tema propusă pentru cercetare prezintă o importanță
deosebită, întrucât este imperativ să cunoaștem măsura în care va fi afectată productivitatea
agricolă a țărilor europene și implicit a României, în condițiile reducerii nivelului de pesticide
și fertilizatori, cu 50% și respectiv 20%.
În continuare, se va aborda o recenzie a literaturii specifice în domeniu, în care vor
fi ilustrate conceptele teoretice specifice strategiei F2F, rolul pesticidelor și al fertilizatorilor
în agricultură și impactul acestora asupra sănătății umane. În secțiunea de metodologie a
cercetării se prezintă ipotezele cercetării și modelele economice utilizate pentru a estima
legătura dintre nivelul productivității agricole din țările europene (inclusiv România) și
reducerea utilizării pesticidelor și fertilizatorilor cu 50% și, respectiv, 20%. În continuare, se
prezintă rezultatele studiului și concluziile referitoare la țările care vor resimți o scădere a
productivității agricole în urma scăderii nivelului de pesticide și fertilizatori.
3. Metodologia cercetării
1 https://www.fao.org/faostat/en/#home
2 https://ec.europa.eu/eurostat
4. Rezultatele cercetării
În urma analizei datelor din Tabelul nr. 2 și din corelarea lor cu evoluția
productivității agricole rezultă că, în majoritatea cazurilor, pesticidele și fertilizatorii se
folosesc în exces (respectiv peste valorile țintă din strategia F2F menționate în Tabelul nr.
3), iar reducerea lor într-o anumită măsură nu afectează productivitatea agricolă. Această
tendință de utilizare în exces e confirmată și de literatura de specialitate (Skevas, 2012).
Tabel nr. 4. Nivelul ratei de fertilizatori în urma aplicării celor două modele
Utilizare
Toleranța Model Model Reducere Reducere
fertilizatori
Țara scădere 1 2 productivitate productivitate
2019
(kg/ha) (kg/ha) (kg/ha) model 1 model 2
(kg/ha)
Austria 112,82 10,74 90,26 83,92 3,14% 3,77%
Belgia 289,91 27,61 231,93 215,64 3,14% 3,77%
Bulgaria 130,12 12,39 104,10 96,78 3,14% 3,77%
Croația 194,29 18,5 155,43 144,51 3,14% 3,77%
Cipru 146,17 13,92 116,94 108,72 3,14% 3,77%
Cehia 162,59 15,49 130,07 120,93 3,14% 3,77%
Danemarca 134,66 12,83 107,73 100,16 3,14% 3,77%
Estonia 90,32 0 72,26 90,32 3,14% 0,00%
Finlanda 95,07 0 76,06 95,07 3,14% 0,00%
Franța 158,14 15,06 126,51 117,62 3,14% 3,77%
Germania 171,2 16,31 136,96 127,34 3,14% 3,77%
Grecia 93,49 0 74,79 93,49 3,14% 0,00%
Ungaria 140,42 13,37 112,34 104,44 3,14% 3,77%
Irlanda 200,01 19,05 160,01 148,77 3,14% 3,77%
Italia 94,87 0 75,90 94,87 3,14% 0,00%
Letonia 104,85 0 83,88 104,85 3,14% 0,00%
Lituania 134,94 12,85 107,95 100,37 3,14% 3,77%
Luxemburg 239,66 22,83 191,73 178,26 3,14% 3,77%
Olanda 249,98 23,81 199,98 185,94 3,14% 3,77%
Polonia 172,09 16,39 137,67 128,00 3,14% 3,77%
Portugalia 103,71 0 82,97 103,71 3,14% 0,00%
România 79,93 0 63,94 79,93 3,14% 0,00%
Slovacia 127,49 12,14 101,99 94,83 3,14% 3,77%
Slovenia 197,44 18,8 157,95 146,86 3,14% 3,77%
Spania 110,99 10,57 88,79 82,55 3,14% 3,77%
Suedia 97,56 0 78,05 97,56 3,14% 0,00%
Sursa: date prelucrate de autori pe baza informațiilor preluate de la FAOSTAT
Datele din Tabelul nr. 5, în care este prezentată modelarea scăderii utilizării
pesticidelor, păstrează aceleași tendințe ca și cele din Tabelul nr. 4, și anume scăderea
generală cu 3,07% în modelul 1 și cu 3,25%, respectiv 0% în modelul 2.
Tabel nr. 5. Nivelul ratei de pesticide în urma aplicării celor două modele
Țara Utilizare Toleranța Model Model Reducere Reducere
pesticide scădere 1 2 productivitate productivitate
2019 (kg/ha) (kg/ha) (kg/ha) model 1 model 2
(kg/ha)
Austria 3,56 0,87 1,78 1,67 3,07% 3,25%
Belgia 6,96 1,70 3,48 3,26 3,07% 3,25%
Bulgaria 1,84 0,45 0,92 0,86 3,07% 3,25%
Croația 1,74 0,42 0,87 0,81 3,07% 3,25%
Cipru 9,98 2,43 4,99 4,67 3,07% 3,25%
Cehia 1,54 0,38 0,77 1,54 3,07% 0,00%
Danemarca 1,09 0,27 0,55 1,09 3,07% 0,00%
Estonia 0,91 0,22 0,46 0,91 3,07% 0,00%
Finlanda 0,6 0,15 0,30 0,60 3,07% 0,00%
Franța 4,46 1,09 2,23 2,09 3,07% 3,25%
Germania 3,8 0,93 1,90 1,78 3,07% 3,25%
Grecia 4,07 0,99 2,04 1,90 3,07% 3,25%
Ungaria 1,74 0,42 0,87 0,81 3,07% 3,25%
Irlanda 5,97 1,46 2,99 2,79 3,07% 3,25%
Italia 5,21 1,27 2,61 2,44 3,07% 3,25%
Letonia 1,18 0,29 0,59 1,18 3,07% 0,00%
Lituania 1,03 0,25 0,52 1,03 3,07% 0,00%
Luxemburg 2,33 0,57 1,17 1,09 3,07% 3,25%
Olanda 8,88 2,17 4,44 4,15 3,07% 3,25%
Polonia 2,13 0,52 1,07 1,00 3,07% 3,25%
Portugalia 4,81 1,17 2,41 2,25 3,07% 3,25%
România 0,57 0,14 0,29 0,57 3,07% 0,00%
Slovacia 1,36 0,33 0,68 1,36 3,07% 0,00%
Slovenia 4,15 1,01 2,08 1,94 3,07% 3,25%
Spania 3,66 0,89 1,83 1,71 3,07% 3,25%
Suedia 0,58 0,14 0,29 0,58 3,07% 0,00%
Sursa: date prelucrate de autori pe baza informațiilor preluate de la FAOSTAT
În urma analizei datelor din Tabelele nr. 4 și 5, ipoteza I1 (conform căreia reducerea
utilizării pesticidelor și fertilizatorilor cu 50% și, respectiv, cu 20%, va afecta nivelul
productivității agricole din România cu un procent relativ redus, sub 3,14%, respectiv sub
3,07%) este confirmată.
De asemenea, ipoteza I2 (conform căreia reducerea utilizării pesticidelor și a
fertilizatorilor va afecta productivitatea doar în țările care au un consum mai mare față de
ținta propusă de strategie) este confirmată. Se observă că un număr de țări, care au în prezent
un consum redus, nu sunt nevoite să aplice această reducere, așadar nu sunt deloc afectate.
În același timp, se observă că și restul țărilor care au consumuri mai mari, peste ținta propusă
de F2F și care vor fi nevoite să utilizeze semnificativ mai puțin cele două tipuri de substanțe
au un impact relativ redus asupra productivității (sub 3,77%, respectiv sub 3,25%).
Prin agregarea informațiilor obținute în cele două tabele folosind o metodă liniară
se obțin datele din Figura nr. 2.
Dacă în modelul 1, care este unul mai puțin plauzibil, toate țările prezintă o scădere
a productivității agricole, în modelul 2, care este mai plauzibil, se observă că anumite țări,
printre care se numără și România, nu sunt afectate de aplicarea strategiei F2F.
Figura nr. 2. Reducerea totală a productivității agricole în cazul celor două modele
Sursa: date prelucrate de autori pe baza informațiilor preluate de la FAOSTAT
1200.0 50.0
1000.0 40.0
800.0
30.0
600.0
20.0
400.0
200.0 10.0
0.0 0.0
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
PIB Agricultura
Figura nr. 3. Evoluția PIB (mld. lei) comparativ cu nivelul agriculturii, pentru
perioada 1995-2020
Sursa: INS, prelucrare autori
20.00%
18.00%
16.00%
14.00%
12.00%
10.00%
8.00%
6.00%
4.00%
2.00%
0.00%
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Figura nr. 4. Ponderea agriculturii în PIB, pentru perioada 1995-2020
Sursa: INS, prelucrare autori
Astfel, România se transformă dintr-o țară preponderant agrară într-o țară similară
economiilor dezvoltate din vestul Europei, în care agricultura are o pondere mai mică în PIB.
Acest lucru va constitui un avantaj, încurajând investițiile în agricultură cu scopul de a
acoperi deficitul de producție din țările afectate de strategie.
Concluzii
Rezultatele cercetării evidențiază două categorii de state. Statele din prima categorie
folosesc pesticide sau fertilizatori peste nivelul-țintă propus de UE și vor fi obligate să reducă
consumul acestor substanțe. Statele din a doua categorie folosesc cantități mai mici din cele
două tipuri de substanțe și deja respectă recomandările, dar au posibilitatea de a le reduce în
continuare.
În urma analizei, s-a arătat că și în cazul reducerii utilizării celor două tipuri de
substanțe, există o marjă de toleranță astfel încât productivitatea agricolă să nu fie afectată.
Studiul arată că pe lângă avantajele clare ale unei agriculturi sustenabile și a creșterii
calității produselor alimentare, strategia F2F prezintă și mici dezavantaje pentru o parte din
țările UE care vor înregistra o scădere a productivității agricole. Acest lucru poate duce la
creșterea prețurilor produselor alimentare, cu efecte negative asupra categoriilor de populație
defavorizate. De asemenea, acest aspect ar putea fi compensat de faptul că o alimentație mai
sănătoasă a populației ajută guvernele să economisească sume importante din buget, alocate
pentru tratarea afecțiunilor cauzate de utilizarea excesivă a chimicalelor în agricultură.
Ținând cont de situația României privind posibilitatea de reducere a nivelului de
utilizare a pesticidelor cu până la 50% și a fertilizatorilor cu până la 20%, în contextul
strategiei F2F, au fost formulate două concluzii ale cercetării.
C1: Reducerea utilizării pesticidelor și a fertilizatorilor conform modelului 1 va
afecta și nivelul productivității agricole din României în mod similar cu al restului țărilor,
însă impactul este unul limitat. Daca luăm în considerare că în perioada de implementare a
F2F, a cărei aplicabilitate este până în anul 2030, vom avea cel mai probabil atât un progres
tehnologic previzionat să vină din zona IoT (Internet of Things – internetul lucrurilor) și a
apariției unor soiuri mai rezistente, această scădere va putea fi compensată.
C2: România nu va fi afectată de reducerea nivelului de pesticide și fertilizatori,
deoarece folosește cantități sensibil reduse sub ținta stabilită de F2F. În acest caz,
productivitatea agricolă nu va fi afectată în sens negativ, mai mult, interesul pentru domeniul
agricol al țării va crește, ducând la sporirea investițiilor, și implicit, la creșterea productivității
agricole și a producției.
În plus, importanța cercetării reiese din analiza impactului aplicării strategiei F2F și
în cazul productivității agricole din România. În acest sens, s-a observat că reducerea
pesticidelor și a fertilizatorilor va afecta într-un mod redus sau chiar deloc productivitatea
agricolă a României.
Contribuțiile noastre la prezentarea unei astfel de concluzii au fost susținute de
aplicarea a două modele matematice, care au demonstrat că o reducere a utilizării pesticidelor
și fertilizatorilor cu 50%, respectiv 20% la nivelul UE nu va avea un impact negativ asupra
productivității agricole din România.
O limită a acestui studiu este prezentată de faptul că, momentan, cercetarea curentă
prezintă doar o previziune a impactului pe care strategia F2F l-ar avea asupra nivelului
producției țărilor din UE ca urmare a reducerii nivelului de pesticide și fertilizatori din
agricultură. Întrucât strategia nu a fost aplicată în toate statele UE, nu există date care să arate
impactul pe care reducerea pesticidelor și a fertilizatorilor îl are asupra productivității
agricole a țărilor europene, implicit a României.
Cercetările viitoare se vor axa pe analiza statistică, dezvoltată pe o perioadă mai
lungă de timp, în care se va observa impactul pe care reducerea utilizării pesticidelor și a
fertilizatorilor îl are asupra prețurilor practicate de agricultori și impactul acestor prețuri
asupra consumatorilor.
Concluzionăm că abilitatea strategiei de a promova o schimbare reală în guvernanța
sistemului alimentar al UE va depinde în mare măsură de soluționarea acestor provocări și
de capacitatea conducerii UE de a menține impulsul politic.
Referințe
Abhilash, P.C., and Singh, N., 2009. Pesticide use and application: An Indian scenario.
Journal of Hazardous Materials, 165(1–3), pp.1-12. https://doi.org/10.1016/
j.jhazmat.2008.10.061
Alavanja, M.C.R., and Bonner, M.R., 2012. Occupational pesticide exposures and cancer
risk: A review. Journal of Toxicology and Environmental Health. 15, pp. 238-263.
https://doi.org/10.1080/10937404.2012.632358
Aldosari, F., Mubushar, M., and Baig, M.B., 2018. Assessment of farmers’ knowledge on
pesticides and trainings on pesticide waste management in central Punjab-Pakistan.
Journal of Experimental Biology and Agricultural Sciences, 6, pp.168-175.
http://dx.doi.org/10.18006/2018.6(1).168.175
Beckman, J., Maros, I., Jeremy, L., Jelliffe, F., and Scott, S., 2020. Economic and Food
Security Impacts of Agricultural Input Reduction Under the European Union Green
Deal’s Farm to Fork and Biodiversity Strategies. EB-30, U.S. Department of Agriculture,
Sharma, A., Kumar, V., Bhardwaj, R., and Thukral, A.K., 2017. Seed pre-soaking with
24-epibrassinolide reduces the imidacloprid pesticide residues in green pods of Brassica
juncea L. Toxicological & Environmental Chemistry, 99(1), pp.95-103.
https://doi.org/10.1080/02772248.2016.1146955
Skevas, T. 2012. Economic analysis of pesticide use and environmental spillovers under a
dynamic production environment, pp.58-61. https://edepot.wur.nl/201500
Taylor, M.D., Klaine, S.J., Carvalho, F.P., and Barcelo, D., 2002. Pesticide residues in
coastal tropical ecosystems: distribution, fate and effects. CRC Press, Boca Raton
Wax, E., and Anderson, E. (2021, September 29). The transatlantic relationship descends
into a food fight. [online] Available at: <https://www.politico.eu/article/farm-to-fork-
europe-united-states-food-agriculture-trade-climate-change/> [Accessed 20 January
2022]