Curs 12 financiar

11.01.2016

Prin contractele de leasing financiar,durata contractului este suficient de mare incat sa

permita ca prin platite facute periodic pentru utilizarea bunului sa se acopere aproape
integral valoarea bunului,astfel incat suma ramasa de plata ca pret pentru cumpararea
bunului la sfarsitul termenului contractului sa nu fie semnificativa comparativ cu valoarea
totala a bunului.
Utilizatorul bunului,fara sa devina proprietar,primeste dreptul de a-l folosi,in schimbul unei
plati.Plata se face suficient de mult timp incat sa acopere valoarea bunului.La sfarsitul
termenului acestei folosinte,utilizatorul are dreptul sa-l cumpere.

Leasingul operational-utlizatorul nu preia riscul bunului.Are un drept de folosinta asupra

bunului.Plateste pentru aceasta folosinta.Contractul este pe un termen mult mai
scurt.Valoarea chiriilor este departe de a acoperi valoarea bunului si la sfarsitul
contractului,nu are dreptul de a cumpara bunul.
Contractele de leasing financiar vor fi incluse in registrele si evidentele de datorie
publica.Vor putea fi incheiate de MFP si de ordonatorii principali cu aprobarea MFP.

Ansamblul valoric al acestor obligatii nascute din instrumentele de datorie publica poarta
denumirea de serviciul datoriei publice.Acest serviciu beneficiaza de o facilitate prevazuta
de lege:autorizarea bugetara.Sunt cheltuieli publice si vor respecta toate etapele si regulile
cheltuielilor publice.Pentru cheltuielile de natura datoriei publice,exista autorizare bugetara
permanenta.Si in ipoteza in care nu sunt prevazuti bani in buget pentru aceasta
destinatie,ordonatorul este autorizat sa ia toate masurile pentru a rectifica bugetul si a
include banii necesari in buget pentru restituirea datoriei publice.Plata datoriei publice
revine MFP.

Garantiile de stat pot fi individuale(emise de MFP),fie garantii emise pe numele si pe seama

statului de catre entitati private carora li s-a incredintat prin lege aceasta
atributie.Beneficiarul intotdeauana trebuie sa plateasca un comision.Emiterea garantiei
publice nu se face cu titlu gratuit.Aceste comisioane alimenteaza un fond special:Fondul de
Risc.Culege bani din comisioane pentru toate garantiile emise de stat,iar cand statul ajunge
sa plateasca in temeiul unei garantii,prima sursa de plata este Fondul de Risc.Statul se va
putea intoarce impotriva debitorului pentru suma platita.Aceasta creanta este una
fiscala.Creantele fiscale sunt supuse unei proceduri de executare silita mult mai eficienta si
mai rapida decat executarea pe procedura civila obisnuita.Pentru neplata la scadenta,se
aplica penalitati prevazute de Codul de Procedura Fiscala,de regula mai mari decat cele
conventionale sau legale din mediul privat.Banii rezultati din aceasta executare silita vor
merge la Fondul de Risc.

Este prevazuta o obligatie de publicitate permanenta a obligatiilor de natura datoriei

publice.Registrele datoriei publice care arata diversele izvoare ale datoriei publice,trebuie sa
fie publice la orice moment.
Datoria publica locala
Are un izvor legal specific:Legea finantelor publice locale.Calitatea de debitor apartine UAT-
ului.Subdiviziunile unitatilor administrativ-teritoriale(sectoarele Mun Buc) se pot imprumuta
cu acordul CGMB
Se pot imprumuta fie de la banci(mediul privat) dar si de la persoane fizice si juridice prin
emisiune de titluri de obligatiuni.UAT-urile se pot imprumuta de la institutiile financiare
internationale.Numarul este mult mai redus(BERD,BEI)
Beneficiari pot fi:operatori economici(societate cu scop lucrativ) si servicii publice aflate in
subordinea consiliilor locale.

O UAT se poate imprumuta pentru finantarea investitiilor publice si refinantarea datoriei

publice locale.Refinantarea inseamna fie plata la scadenta,fie plata inaintea de termen a
unei datorii publice existente.Functioneaza si pentru datoria publica directa si pentru cea
garantata.Garantiile locale pot fi emise numai pentru imprumuri sau contracte asimilate
imprumutului si numai daca au ca obiect o investitie.
Autoritatile locale nu sunt libere sa se imprumute cat vor.Exista un set de limitari ale
dreptului UAT-urilor de a se imprumuta.Existenta acestor limite este considerata compatibila
cu autonomia locala

O prima limita este o limita generala de indatorare stabilita prin LFPL,rolul ei fiind de a
impune prudenta autoritatilor locale in asumarea datoriei publice.Nu se pot imprumuta
decat in limita a 30% din media aritmetica a veniturilor proprii pe ultimii 3 ani.Venituri
proprii=venituri pe care le culege singura.Legea exclude din veniturile proprii pe cele care nu
au caracter de continuitate
Limita imprumuturilor si a garantiilor locale,2 indicatori din strategia fiscal-bugetara,se
aproba prin lege(limita speciala nationala).Daca s-a imprumutat cu depasirea
limitei,sanctiunea este nulitatea contractului de imprumut.

Conditii financiare:
O UAT nu are voie sa se imprumute deloc decat daca indeplineste 3 conditii:
 O uat nu se poate imprumuta daca are restante la data de 31 decembrie a anului
precedent.In ipoteza in care aceste restante sunt platite inainte de a fi solicitat
imprumutul,conditia este considerata implinita
 UAT sa nu aiba arierate.
 LA sfarsitul exercitiului bugetar anterior,sa nu se fi incheiat executia cu un deficit al
sectiunii de functionare
Exista 2 situatii in aceste conditii nu se aplica:
 UAT se imprumuta pentru a cofinanta investitii finantate din fonduri europene
 In situatia in care UAT e in criza financiara sau in insolventa,iar planul de redresare
prevede ca solutie de iesire din criza/insolventa,contractarea de imprumuturi
Imprumutut va fi aprobat de Consiliul Local.Legea prevede o majoritate absoluta din
numarul consilierilor in functie.Este necesar avizul Comisiei de Autorizare a Imprumuturilor
Locale(la nivel central,formata din reprezentanti ai ministerelor si reprezentanti ai
comunelor,oraselor,judetelor)
Urmeaza alegerea instruemntului de datorie publica,organizarea licitatiilor(daca este cazul)
si incheierea contractului.Exista 2 forme de garantarespecifice datoriei locale:acordul de
garantare prin venituri si avalizarea biletelor la ordine