Zonele Economice Libere – promotori de perspectivă a investițiilor în

economia Pepublicii Moldova.

Angela Șestacovscaia
Doctor în științe economice , conferențiar universitar , USM
ABSTRACT : The free economic zones are developing in Republic of Moldova , and these structures are advancing
the investment activity and they especially are based on foreign direct investments. Now, seven free economic
zones are functioning in our country and these zones are situated in the Central part , in the Northen part and in the
South part of Republic of Moldova. The free economic zones provide to investors some advantages , that are
guaranteed by the state of Republic of Moldova. The results of activity of free economic zones reflect the attraction
of capital , the creation of workplaces for population and also income for the salaried personal, the payment of taxes
to the state budget. The free economic zones have important perspectives in Republic of Moldova and their plans
are directed to vocational training of technical and engineering specialty , development of innovative environment
and implementation of innovations in practice activity of industry enterprises.

CUVINTE CHEIE : attraction of capital , free economic zones ,investments.

Conform Legii nr. 440 din 27.07.2001 Zonele economice libere (zonele antreprenoriatului
liber), sînt părţi ale teritoriului vamal al Republicii Moldova, separate din punct de vedere
economic, strict delimitate pe tot perimetrul lor, în care pentru investitorii autohtoni şi străini sînt
permise, în regim preferenţial, genuri ale activităţii de întreprinzător, în condiţiile legii. [1].

Actualmente, pe teritoriul Republicii Moldova activează 7 zone economice libere (zone ale
antreprenorialului liber), care înregistrează reste 34 subzone. Din numărul total de subzone,
55,88%, sau 15 subzone au fost create în anul 2018, și anume: ZAL „Expo-Business-Chişinău”
– 1 subzonă, ZEL „Bălţi” – 6 subzone, ZEL „Ungheni-Business” – 8 subzone.

Conform situației din 31 decembrie 2019 în 7 zone economice libere erau înregistrați 202 de
rezidenți. Față de perioada similară a anului precedent, numărul rezidenților a crescut cu 18
rezidenți sau cu circa 10%.

Tabelul 1. Dezvoltarea zonelor economice libere în 2018.

Zone economice libere Numărul Numărul de subzone create în 2018

total de
subzone
ZEL Bălți 17 6 (1 subzonă – Fălești, s. Albinețul Vechi, 1
subzonă –Rezina, 1 subzonă – Strășeni, 1 subzonă –
Cimișlia, 1 subzonă – Ștefan Vodă, 1 subzonă -
Chișinău)
ZEL “Ungheni-Business” 12 8 (2 subzone – Ungheni, 2 subzone Soroca, 2
subzone – Nisporeni, 1 subzonă – Călărași (comuna
Tuzara), 1 subzonă - Hâncești)
 ZAL“Expo-Business- 1 1 (1 subzonă - Sîngera)
Chișinău”
ZAL „Valkaneş” 3 -
ZAL PP „Taraclia” - -
ZAL „Otaci-Business” 1 -
ZAL „Tvardiţa” - -
Sursa: elaborat de autor in baza raportului ZEL a Ministerul Economiei si Infrastructurii [2]

Zonele economice libere sunt create în scopul accelerării dezvoltării social-economice a

anumitor teritorii şi a ţării în ansamblu prin:

a) atragerea investițiilor autohtone şi străine;

b) implementarea tehnicii şi tehnologiilor moderne;
c) dezvoltarea producţiei orientate spre export;
d) aplicarea experienţei avansate din domeniul producţiei şi a managementului;
e) crearea locurilor de muncă. [ 2].
Zonele economice libere funcționează pe teritoriul țării în conformitate cu Legea cu privire la
antreprenoriatul liber, adoptată de Parlamentul Republicii Moldova încă în anul 1993. Aceste
zone au fost create în baza activității antreprenoriale autohtone, efectuate în comun cu
investitorii străini, în scopul dezvoltării social-economice a anumitor regiuni și a țării în
ansamblu.

Actualmente, în țară activează șapte ZEL-uri. Cele mai populare printre investitorii străini sunt:

 „Expo-Business-Chișinău” (1995), amplasată în Chișinău, este lider în producerea

mărfurilor de consum. Capitalul investit aici constituie 24,2 milioane dolari.
 Parcul tehnologic „Taraclia” (1998, 153 km de la Chișinău) — 13,6 milioane dolari;
 „Tvardița” (1998, 115 km de la Chișinău) — 4,2 milioane dolari;
 „Valkanes” - 8,3 milioane dolari (1998, 200 km de la Chișinău),
 „Otaci-Business” (1998, 220 km de la Chișinău) — 0,5 milioane dolari;
 „Ungheni-Business"— 0,7 milioane dolari (2000, 107 km de la Chișinău).
Numărul rezidenților Zonelor Economice Libere constituie 120, numărul angajaților – circa 10
mii de persoane (la începutul anului 2019). Conform datelor specialiștilor Ministerului
Economiei și Comerțului al Republicii Moldova, în zonele respective mai mult de 75% din
volumul total al vînzărilor producției industriale este destinat exportului.

Valoarea totală a investițiilor realizate în cadrul zonele libere pe parcursul întregii activități a lor,
până la data de 31 decembrie 2018, a constituit 402,4 mil. dolari SUA, sporind în anul 2018 cu
15,4% sau cu 53,8 mil. dolari SUA.
 185.9

73.6 77.9

17.3 18.2 20.6 8.8

Diagrama 1.Valoarea investițiilor realizate în ZEL de la momentul constituirii zonei - 2018, mil.
Dolari.

Sursa: elaborat de autor in baza raportului ZEL a Ministerul Economiei si Infrastructurii [2].

Din volumul total al investițiilor 185,9 mil. dolari SUA revin ZEL „Bălţi”; 77,8 mil. dolari SUA
- ZEL „Ungheni-Business”; 73,6 mil. dolari SUA - ZEL „Expo-Business-Chișinău”; 18,2 mils.
dolari SUA - ZEL PP „Taraclia”; 17,3 mil. dolari SUA - ZEL „Tvardiţa”; 20,6 mil. dolari SUA -
ZEL PP „Valkaneş” şi 8,8 mil. dolari SUA - ZEL PP „Otaci-Business” (diagrama 2).

Se constată că aproape jumătate din investițiile realizate în cadrul zonelor economice libere
(46,2%), au fost realizate în cadrul ZEL „Bălți”.

Tabel 2. Evoluția investițiilor în zonele economice libere (mil. dolari SUA)

Indicatori 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Valoarea totală a 124,7 128,7 144,5 169,4 197,9 212,0 230,0 284.1 348,6 402,4
investițiilor
în % faţă de anul 104, 103,3 112,3 117, 116,9 107,1 108,6 124 122, 115,4
precedent 0 2 7
Structura investițiilor pe zone economice libere, %
ZEL "Ungheni- 28,4 24,4 25,0 29,1 28,2 29,2 28,5 24,4 21.3 19,4
Business"
ZEL "Expo-Business- 39,1 38,1 35,0 30,6 27,2 25,6 23,7 22,7 20.1 18,3
Chişinău"
ZEL "Bălţi" x 5,2 10,6 13,2 19,8 21,4 25,2 33,6 41.9 46,2
ZEL "Tvardiţa" 9,9 9,7 8,8 8,3 7,8 7,9 7,3 5,9 4.9 4,3
ZEL PP "Valkaneş" 8,4 8,5 7,9 7,9 7,6 7,2 6,9 5,7 4.8 5,1
ZEL PP "Taraclia" 12,1 11,7 10,4 8,9 7,6 7,1 7,0 6,0 5.1 4,5
ZEL PP "Otaci- 2,1 2,4 2,3 2,0 1,7 1,6 1,5 1,6 1.9 2,2
Business"
Sursa: elaborat de autor in baza raportului ZEL a Ministerul Economiei si Infrastructurii [2].

În medie la un rezident, în anul 2018 revine o investiție realizată de circa 247,3 mii dolari SUA.
Cea mai mare valoarea a acestui indicator a fost înregistrată în ZEL „Bălți” (545,8 mii
USD/rezident), urmat de ZAL PP „Otaci-Business” (189,8 mii dolari SUA), ZAL PP „Valkaneș”
(172,9 mii dolari SUA), ZEL „Ungheni-Business” (101,1 mii dolari SUA).

Diagrama 2. Investitii medii pe rezident realizate în anul 2018, mii USD/resident

Sursa: elaborat de autor in baza raportului ZEL a Ministerul Economiei si Infrastructurii [2].

Tipurile principale de activitate în ZEL sunt:

producerea utilajului
electric

producerea mărfurilor pentru

export (producerea și prelucrarea serviciile de transport și de
producției agricole, ambalarea și
preambalarea vinurilor și a depozitare
băuturilor alcoolice)

comerțul cu ridicata
Fig. 1.Activitățile de bază efectuate în ZEL.

Sursa: elaborat de autor in baza raportului ZEL a Ministerul Economiei si Infrastructurii [2].

Beneficiile amplasării în ZEL-uri sunt următoarele:

 Protecția investițiilor din partea Statului;

 Statutul legal al Zonei Economice Libere este reglementat și poate fi modificat doar prin
Legea Parlamentului RM;

 Posibilitatea transferului profitului obținut peste hotarele Republicii Moldova;

 Tratament preferențial pentru stimularea activității economice;

 Imposibilitatea de expropriere, naționalizare, sechestrare și confiscare altfel decât prin

decizia judecătorească;

 Garantarea prevederilor legislative pe parcursul următorilor 10 ani din momentul

înregistrării în calitate de Rezident al Zonei Economice Libere;

 Circulația liberă a mărfurilor (serviciilor) situate în cadrul Zonei Economice Libere;

 Posibilitatea de transmitere a mărfurilor (serviciilor) de la un Rezident la altul în cadrul

Zonei Economice Libere doar cu factura de transport, fără perfectarea declarației vamale;

 Tratament vamal preferențial (Postul Vamal este situat în cadrul Zonei Economice
Libere);

 Taxe preferențiale.

Zonele economice libere ce se situează pe teritoriul Republicii Moldova prezintă și niște avantaje
fiscale, cum ar fi:

 Scutire de 50% din cota impozitului stabilită în RM pentru venitul obţinut din exportul
mărfurilor (serviciilor) originare din zona economică liberă în afara teritoriului RM;

 Scutire de 25% din cota impozitului stabilită în RM pentru venitul obţinut din alte
activităţi decît exportul de mărfuri (servicii);

 Scutire totală timp de 3 ani de plata impozitului pe venitul obţinut din exportul mărfurilor
(serviciilor) originare din zona economică liberă în afara teritoriului RM, drept rezultat al
investirii în zona liberă a cel puțin un milion USD;
  Scutire totală timp de 5 ani de plata impozitului pe venitul obţinut din exportul mărfurilor
(serviciilor) originare din zona economică liberă în afara teritoriului RM;

 T.V.A. nu se aplică mărfurilor (serviciilor) livrate în interiorul zonelor libere;

 Cota zero a T.V.A. pentru mărfurile (serviciile) livrate în zona liberă din afara Republicii
Moldova, mărfurile (serviciile) livrate din zona liberă în afara Republicii Moldova,
mărfurile (serviciile) livrate în zona liberă din restul teritoriului Republicii Moldova,
mărfurile (serviciile) livrate de către rezidenţii diferitor zone libere din Republica
Moldova unul altuia;

 Scutire de plata accizelor pentru mărfurile introduse în zona liberă din afara Republicii
Moldova, din alte zone libere, din restul teritoriului Republicii Moldova, precum şi
mărfurile originare din această zonă şi exportate în afara Republicii Moldova. [3].

1100
1013.7
1000
900
800
700
600
500
410.4
400
300
216
176 165.2 180.4 185.5
200 144.8 130.1 153.5
111.6
100
0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Diagrama 3.Valoarea totală al impozitelor şi altor plăţi obligatorii.

Sursa: elaborat de autor în baza raportului ZEL a Ministerul Economiei si Infrastructurii [4].

Valoarea totală al impozitelor şi altor plăţi obligatorii calculate în anul 2018 a constituit 1013,7
mil. lei sau de 2,4 de ori mai mari comparativ cu perioada anului precedent.

Majoritatea investițiilor realizate în cadrul zonelor economice libere sunt cele aferente
investițiilor în active imobilizate (investiții pe termen lung în mijloace fixe, inclusiv investiții
capitale, etc.). Investițiile realizate în cadrul zonelor economice au înregistrat o evoluție mai
lentă decât investițiile în active imobilizante realizate la nivel de economie națională. Deși
ponderea investițiilor realizate în cadrul zonelor economice libere din total investiții în active
imobilizante realizate în economia națională dețin o pondere semnificativă (circa 27,9%), totuși
față de anul precedent ponderea s-a diminuat cu circa 1,79 p.p.

În concluzie putem menționa că activitatea zonelor economice libere este o formă de atragere
investițiilor , în special celor străine directe , în economia Republicii Moldova. Rezultatele
funcționării ZEL demonstrează avantaje pentru toți participanți : investitorii, bugetul de stat,
angajații. Considerăm, că aceasta formă de activitate trebuie să fie dezvoltată și pe viitorul
apropiat.

Bibliografia :

1. . Legea RM nr. 440 din 27.07.2001 “Cu privire la zonele economice libere”// Monitorul
Oficial nr. 108-109 art. 834 din 06.09.2001.
2. https://mei.gov.md/ro/content/zonele-economice-libere, accesat la 18.10.2020
3. http://invest.gov.md/zonele-economice-libere, accesat la 18.10.2020