FINANȚE PUBLICE

SEMINAR

ASIST.UNIV.DR. IOANA COITA

 AT 1
MODULUL 1. FINANŢE PUBLICE. GENEZĂ ŞI CONŢINUT
ECONOMIC
MODULUL 2. SFERA FINANŢELOR ŞI EVOLUŢIA
FINANŢELOR PUBLICE
MODULUL 3. FUNCŢIILE ŞI ROLUL FINANŢELOR
MODULUL 4. STRUCTURA FINANŢELOR ŞI SISTEMUL
FINANCIAR
MODULUL 5. MECANISMUL FINANCIAR
MODULUL 6. POLITICA FINANCIARĂ
MODULUL 7. BUGETUL DE STAT. CONŢINUT ECONOMIC
ŞI PRINCIPII BUGETARE
MODULUL 8 . PROCESUL BUGETAR
Modulul 1+2. Finanţe publice. Geneză şi
conţinut economic. Evoluție

 Noțiunea de finanțe

 Finanțe publice vs private

 Relații financiare vs bănești

 Evoluția finanțelor publice

 Modulul 3. Funcţiile şi rolul finanţelor

 Funcții:
 1 repartiție – 2 laturi – 2 principii

 2 control

 Roluri:
 Economic
 Social
 Financiar
 Politic
 4.
Structura finanţelor şi sistemul financiar

 Finanțe sens larg – restrâns

 Elementele sistemului: nevoi –

fonduri

 Mecanism: fluxuri financiare

 6+7+8 - Politică/buget/principii/proces

 Politică financiară: componente – decizii –

strategii

 Buget public: act juridic/ autorizare/

planificare financiară

 Principii bugetare

 Proces bugetar: elaborare/ aprobare/

execuție/ înch. control
 AT 2

SISTEMUL RESURSELOR FINANCIARE PUBLICE

CONŢINUTUL ECONOMIC ŞI ELEMENTELE IMPOZITELOR
PRINCIPIILE IMPUNERII
TEHNICA IMPUNERII
ELEMENTELE IMPOZITULUI
EVAZIUNEA FISCALĂ ŞI DUBLA IMPUNERE
IMPOZITELE DIRECTE
IMPOZITELE INDIRECTE
VENITURILE EXTRAORDINARE
 Conţinutul economic al noțiunii de
impozit
 impozitul – ”o contribuţie bănească fără
contraprestaţie şi definitivă la care sunt obligaţi
supuşii statului pentru diferite servicii pe care le
face statul ”(Gaston Jees).

 impozitul - o „obligaţie pecuniară definitivă şi silită

nerambursabilă şi fără contraprestaţie datorată
statului”. (Constantin Tulai)

 impozitul – ”o prelevare bănească din veniturile

persoanelor fizice şi juridice la dispoziţia statului
pentru îndeplinirea funcţiilor şi sarcinilor sale,
această prelevare fiind silită, fără contraprestaţie şi
nerambursabilă”. (Iulian Văcărel )
 Elementele impozitului

 Obiectul impozitului sau materia supusă impunerii;

 Subiectul impunerii este persoana fizică sau juridică care
prin lege este plătitor de impozite;
 Suportatorul impozitului – persoana care suportă efectiv
impozitul;
 Sursa impozitului – izvorul impozitului, ne arată din ce
se plăteşte impozitul;
 Unitatea de impunere – ne arată în ce se exprimă
obiectul impunerii;
 Cota impozitului – impozitul aferent unei unităţi de
impunere;
 Termenul impozitului, facilităţile şi constrângerile
fiscale
 Principiile impunerii

 randamentul impunerii;
• să aibă productivitate;
• să fie stabil;
• să fie elastic.
 echitatea impunerii;
 principii de politică economică şi
socială.
 Principiile fiscalității
 a) neutralitatea măsurilor fiscale în raport cu diferitele categorii de investitori și capitaluri,
cu forma de proprietate, asigurând prin nivelul impunerii condiții egale investitorilor,
capitalului român și străin;

 b) certitudinea impunerii, prin elaborarea de norme juridice clare, care să nu conducă la

interpretări arbitrare, iar termenele, modalitatea și sumele de plată să fie precis stabilite
pentru fiecare plătitor, respectiv aceștia să poată urmări și înțelege sarcina fiscală ce le
revine, precum și să poată determina influența deciziilor lor de management financiar
asupra sarcinii lor fiscale;

 c) justețea impunerii sau echitatea fiscală asigură ca sarcina fiscală a fiecărui contribuabil să
fie stabilită pe baza puterii contributive, respectiv în funcție de mărimea veniturilor sau a
proprietăților acestuia;

 d) eficiența impunerii asigură niveluri similare ale veniturilor bugetare de la un exercițiu

bugetar la altul prin menținerea randamentului impozitelor, taxelor și contribuțiilor în toate
fazele ciclului economic, atât în perioadele de avânt economic, cât și în cele de criză;

 e) predictibilitatea impunerii asigură stabilitatea impozitelor, taxelor și contribuțiilor

obligatorii, pentru o perioadă de timp de cel puțin un an, în care nu pot interveni modificări
în sensul majorării sau introducerii de noi impozite, taxe și contribuții obligatorii
 Evaziunea fiscală

 Legală
 Frauduloasă

 prin evaziune fiscală se înțelege sustragerea de la

plata impozitelor și a altor sume datorate bugetului de
stat; (Legea nr. 241/2005 pentru prevenirea și combaterea
evaziunii fiscale)
Alte impozite indirecte

 Accizele
 Taxele vamale

 Veniturile extraordinare:
 Împrumuturile publice