Capitolul al III-lea – Noțiuni introductive privind bugetele publice:

noțiunea de buget și noțiunea de buget public, sistemul veniturilor publice,

sistemul cheltuielilor publice

1. Noțiunea de buget și noțiunea de buget public:

 Bugetul poate fi definit drept un procedeu economico-financiar, cu caracter
evaluativ, programatic și comparativ, compus din două părți, respectiv din
partea de venituri și din partea de cheltuieli, care se întocmește pentru o
perioadă determinată, în legătură cu resursele financiare ale oricărei
persoane fizice sau juridice
 Din definiția sa, rezultă principalele caracteristici ale bugetului:
 Este un instrument de lucru în domeniul economico-financiar
 Este un act de programare pentru viitor a anumitor activități
care presupune cheltuirea unor resurse financiare și implicit
constituirea acestora
 Este un act de evidențiere a datelor cuprinse în conținutul său
pe măsură ce activitățile programate se desfășoară
 Este un act de urmărire a modului în care s-au realizat
activitățile programate
 Este format din două părți, partea de venituri și partea de
cheltuieli, fapt ce permite programarea, evidențierea și
urmărirea distinctă și comparativă a acestora
 Se întocmește pentru o perioadă determinată de timp
 Se referă la resursele financiare, fie ale unei persoane fizice, fie
ale unei persoane juridice sau ale oricărei asocieri de persoane,
chiar fără personalitate juridică, dacă asocierea are ca scop
îndeplinirea unor obiective concrete ce presupune efectuarea
unor cheltuieli
 Bugetul public este definit de lege ca fiind documentul prin care sunt
prevăzute și aprobate în fiecare an veniturile și cheltuielile sau, după caz,
numai cheltuielile, în funcție de sistemul de finanțare a instituțiilor publice

2. Natura juridică a bugetului public:

 Bugetul public are natura juridică de program ce îmbracă forma unui act
normativ, care să îi confere forța juridică necesară aplicării lui
3. Sistemul veniturilor publice:
3.1. Noțiunea de venit bugetar:
 Veniturile publice au fost definite ca fiind mijloacele practice de constituire a
fondurilor bănești publice
 Prin venit bugetar se înțelege o sumă de bani care se varsă la buget de către o
persoană fizică sau juridică, în conformitate cu legea

3.2. Clasificarea veniturilor bugetare:

 După criteriul provenienței, distingem între:
 Venituri de la agenți economici
 Venituri de la persoane fizice:
 Venituri de la persoane fizice implicate în
activități economice
 Venituri de la populație
 După criteriul locului acestor venituri în repartiția venitului național, există:
 Venituri ce se realizează prin redistribuirea veniturilor nete ale
agenților economici
 Venituri ce se realizează prin redistribuirea veniturilor nete ale
populației
 După criteriul destinației, se clasifică în:
 Venituri desinate bugetului de stat
 Venituri destinate bugetului asigurărilor sociale de stat
 Venituri destinate bugetelor locale
 Venituri destinate altor bugete publice
 După criteriul modului de așezare, veniturile sunt:
 Impozite
 Taxe
 Contribuții
 Alte venituri
 După criteriul înscrierii în evidența curentă, se disting:
 Venituri cu debit
 Venituri fără debit

4. Sistemul cheltuielilor bugetare:

4.1. Noțiunea de cheltuială bugetară:
 Cheltuielile publice reprezintă modalități de repartizare și utilizare a
fondurilor bănești bugetare în vederea satisfacerii trebuințelor generale ale
societății
 Cheltuiala bugetară este acea sumă de bani alocată de la un buget public
conform destinației stabilite prin acel buget
4.2. Clasificarea cheltuielilor bugetare:
 După criteriul teoretic, distingem:
 Cheltuieli bugetare care au în vedere elementele economice:
 Cheltuieli care reprezintă a avansare de venit
național
 Cheltuieli care reprezintă un consum de venit
național
 Cheltuieli care în vederea destinația specifică
 După criteriul structurii cheltuielilor, există:
 Cheltuieli bugetare ordinare:
 Cheltuieli curente (materiale și de personal)
 Cheltuieli de capital
 Cheltuieli bugetare extraordinare
 După criteriul destinației lor, cheltuielile se împart în:
 Cheltuieli social-culturale
 Cheltuieli pentru apărarea națională
 Cheltuieli pentru funcționarea aparatului de stat
 Cheltuieli pentru acțiuni economice
 Cheltuieli pentru protecția socială
 Cheltuieli pentru constituirea unor fonduri de rezervă bugetară
 Cheltuieli pentru diverse ale acțiuni