MANAGEMENTUL CRIZELOR

ÎN VIZIUNEA ONU

Col. (rz) prof.univ.dr. Constantin POPESCU

Agenda:
1.Principiile implicării ONU în managementul crizelor;
2.Acțiuni, misiuni și operații ONU pentru managementul crizelor.
  Principii de bază*:
 consimțământul părților;
 imparțialitatea;
 neutilizarea forței cu excepția autoapărării și a necesității îndeplinirii
mandatului.
 Derivate din implementarea lecțiilor învățate:
 legitimitatea;
 credibilitatea;
 promovarea autorității naționale și locale.

*https://peacekeeping.un.org/en/principles-of-peacekeeping
https://peacekeeping.un.org/sites/default/files/capstone_eng_0.pdf
 Principiile implicării ONU în managementul crizelor

Consimţământul părţilor*:

operaţiile ONU de menţinere a păcii sunt desfăşurate cu consimţământul

părţilor principale la conflict;
este necesar consimțământul la nivel național și local;
 în absența consimțământului operația este de impunere a păcii;
presupune angajamentul părţilor faţă de procesul politic și acceptarea de
către părţi a unei operaţii ONU mandatată să susţină acel proces;
consimţământul părţilor principale oferă operaţiei ONU libertatea de acţiune
necesară, atât politică, cât şi fizică, pentru a-şi realiza mandatul;
în operațiile post-conflict absenţa încrederii între părţi poate duce la
retragerea consimțământului, ce poate lua mai multe forme.

*https://peacekeeping.un.org/en/principles-of-peacekeeping
https://peacekeeping.un.org/sites/default/files/capstone_eng_0.pdf
 Principiile implicării ONU în managementul crizelor

Imparţialitatea*:

forțele participante la misiuni ONU trebuie să pună în aplicare mandatul lor

fără a favoriza sau prejudicia nicio parte;
esenţială pentru menţinerea consimțământului şi cooperarea părţilor
principale, dar nu trebuie confundată cu neutralitatea sau inactivitatea;
 încălcarea acestui principiu poate submina credibilitatea şi legitimitatea
operaţiei de menţinere a păcii şi poate conduce la retragerea
consimţământului uneia sau mai multor părţi;
transparența, deschiderea și comunicarea eficientă sunt esențiale pentru
materializarea principiului.

*https://peacekeeping.un.org/en/principles-of-peacekeeping
https://peacekeeping.un.org/sites/default/files/capstone_eng_0.pdf
 Principiile implicării ONU în managementul crizelor
Neutilizarea forţei, cu excepţia autoapărării şi în sprijinul îndeplinirii mandatului:
datează de la prima desfăşurare a forţelor ONU înarmate în 1956, UNITED
NATIONS EMERGENCY FORCE în criza Suezului;
în unele situaţii, Consiliul de Securitate a acordat operaţiilor ONU de
menţinere a păcii mandate „robuste” care le autorizează să „utilizeze toate
mijloacele necesare” pentru:
a proteja civilii care sunt sub ameninţarea iminentă de atac fizic;
a asista autorităţile naţionale la menţinerea legii şi ordinii publice;
forța va fi folosită cu autorizarea Consiliului de securitate și consimțământul
națiunii gazdă și/sau al părților principale.
forța va fi folosită doar ca măsură de ultimă instanță și nu are ca scop victoria
militară asupra forțelor ce perturbă procesul de pace sau provoacă suferințe
civililor;
 ROE reglementează utilizarea forței în diferite circumstanțe.
 Principiile implicării ONU în managementul crizelor

Legitimitatea:*

este stabilită după obţinerea unui mandat de la Consiliul de Securitate al

Naţiunilor Unite, care are responsabilitatea primară pentru menţinerea păcii
şi securităţii;
 este determinată de consensul politic și de legalitatea mandatului;
Secretarul General al Naţiunilor Unite, o figură internaţională imparţială,
respectată și angajată direct în susţinerea principiilor şi obiectivelor Cartei;
 este influențată de:
fermitatea și corectitudinea desfășurării acțiunilor;
prudența în uzul forței;
disciplina personalului, comportamentul în relația cu autoritățile și
populația indigenă.
*https://peacekeeping.un.org/sites/default/files/capstone_eng_0.pdf
 Principiile implicării ONU în managementul crizelor

Credibilitatea:
este reflectarea directă a încrederii comunităţilor locale şi internaţionale în
abilitatea misiunii de a-şi realiza mandatul;
este dată de capacitatea forțelor de îndeplini misiunea, eficiența acestora și
de abilitatea de a gestiona așteptările și a se ridica la nivelul acestora;
este condiționată de:
 un mandat clar;
susținerea misiunii cu resurse;
un plan bine înțeles, comunicat și implementat imparțial și eficient.
 Principiile implicării ONU în managementul crizelor

Promovarea autorității naționale și locale:

este esențială pentru succesul misiunii;

misiunea își asumă doar temporar anumite funcții ale autoritățlor
indigene;
generează încredere și cooperare între actorii naționali;
contribuie la sustenabilitatea capacității indigene de guvernare după
încheierea mandatului.
 Acțiuni, misiuni și operații ONU pentru managementul crizelor

Prevenirea conflictelor* –implică aplicarea unor măsuri diplomatice sau

structurale pentru a împiedica diferendele, tensiunile sau neînţelegerile inter
sau intrastatale să escaladeze într-un conflict violent.

* Daniel GHIBA, Managementul crizelor, Editura UNAp, Carol I, București, 2017, p. 69

 Acțiuni, misiuni și operații ONU pentru managementul crizelor

Restabilirea păcii* -măsuri care abordează conflictele armate inter sau

intrastatale cu violenţă ridicată, care sunt în curs de desfăşurare, pentru care s-a
obţinut acordul statului/statelor gazdă

* Daniel GHIBA, Op. cit, p. 71

 Acțiuni, misiuni și operații ONU pentru managementul crizelor

Impunerea păcii* -vizează implementarea măsurilor pentru stoparea

conflictelor armate inter sau intrastatale cu violenţă ridicată, care sunt în curs
de desfăşurare, pentru care nu s-a obţinut încă sau nu se poate obţine
acordul statului/statelor gazdă

* Daniel GHIBA, Op. cit, p. 72

 Acțiuni, misiuni și operații ONU pentru managementul crizelor

Menţinerea păcii este un complex de acţiuni militare, politice, informaţionale

și civile, destinat conservării păcii, oricât ar fi ea de fragilă, dacă luptele au
fost oprite și s-a obţinut un armistiţiu.

* Daniel GHIBA, Op.cit., p. 73

 Acțiuni, misiuni și operații ONU pentru managementul crizelor

Consolidarea păcii -implică generarea şi implementarea, într-o abordare

cuprinzătoare, integrată, a unui evantai de politici și strategii în toate domeniile
securităţii, politic, economic, social, militar, mediu, care au scopul de a întări
capacităţile statului şi ale societăţii.

* Daniel GHIBA, Op. cit., p. 75