Izvoarele Dreptului European

Izvoarele dreptului european
Noiunea de izvor de drept. Izvoarele originare (primare) i derivate (secundare) ale dreptului european.
Noiunea de izvor de drept

n sens formal: formele de exteriorizare ale normelor europene. n sens material: faptele, evenimentele care genereaz apariia de norme juridice.
Izvoarele primare
Tratatele de nfiinare ale Comunitilor Europene i Uniunii Europene. Protocoalele anexate Tratatelor. Tratatele de modificare i actele complementare. Tratatele de aderare.
Natura juridic a tratatelor

Tratate internaionale cu trsturi particulare. nfiineaz instituii i stabilesc reguli de funcionare a acestor instituii. tratate institutive sau tratate constitutive. Comparaia cu o Constituie. Prezumia absolut de legalitate.

Curtea de Justiie
Hotrrea din 23 aprilie 1986 cauza 294/83 Parti Ecologiste Les Verts c/ Parlament: Cart constituional de baz. Hotrrea din 15 iulie 1964 cauza 6/64 Costa c/ENEL Spre deosebire de tratatele internaionale ordinare(Tratatul CEE), a creat o comunitate pe durat nelimitat, cu atribuii proprii, personalitate juridic, capacitate juridic, capacitate de reprezentare internaional i mai ales puteri reale, rezultate dintr-o limitare de competene i un transfer al atribuiilor statelor membre ctre Comunitate.

Curtea de Justiie
Hotrrea din 13 noiembrie 1964 cauzele 90-91/63 Comisia c/Luxemburg i Belgia: tratatul nu se limiteaz s creeze obligaii reciproce ntre diverii subieci crora li se aplic, ci stabilete o nou ordine juridic, reglementnd puterile, drepturile i obligaiile acestor subieci, precum i prevederile necesare pentru a se constata i sanciona orice eventual violare. Concluzie: tratatele au fondat o ordine juridic proprie, integrat sistemelor juridice ale statelor membre.
Izvoarele secundare
Actele normative adoptate de instituiile Uniunii Europene n vederea exercitrii competenelor Uniunii. Reprezint dreptul european secundar sau derivat. Acest caracter secundar sau derivat este dat de funcia pe care actele o ndeplinesc (de realizare a obiectivelor prevzute de tratate) i de subordonarea lor n raport cu tratatele. Ca expresie a subordonrii, dreptul derivat nu poate deroga de la cel originar, iar instituiile europene nu pot adopta dect actele necesare ndeplinirii misiunii lor.
Izvoarele secundare
Pot fi emise
Doar n domeniile prevzute de Tratate. Doar pentru realizarea scopurilor prevzute de Tratate. Doar de instituia (instituiile) desemnate de tratate. Doar cu respectarea procedurii stabilite de Tratate.
Articolul 288 TFUE (ex-art. 249 TCE)

Pentru exercitarea competenelor Uniunii, instituiile adopt regulamente, directive, decizii, recomandri i aviz. Recomandrile i avizele nu sunt obligatorii. n cazul n care Tratatele nu prevd tipul de act care trebuie adoptat, instituiile l aleg pe acela pe care l consider potrivit, cu respectarea procedurilor aplicabile i a principiului proporionalitii (art. 296 TFUE ex-art. 253 TCE).
Regulamentul
Regulamentul are aplicabilitate general. Acesta este obligatoriu n toate elementele sale i se aplic direct n fiecare stat membru (articolul 288 TFUE alineat 2). Regulamentul posed caracteristici care l apropie de o lege din ordinea juridic intern, n special caracterul su normativ i regimul su, care l plaseaz n mod normal la adpost de orice aciune n anulare intentat de un particular. Curtea de Justiie vede n regulament expresia unei puteri normative a Comunitii (Hotrrea din 18 iunie 1970 cauza 74/69 Hauptzollamt Bremen c/Krohn).
Caracterele regulamentului
Regulamentul este un act cu caracter general
Conine dispoziii generale, impersonale. El este aplicabil unor categorii privite abstract i n ansamblu, potrivit formulei utilizate de Curtea de Justiie n hotrrea din 14 decembrie 1962 cauzele 16-17/62 Confdration nationale des producteurs de fruits et lgumes c/Consiliu. Caracterul general al regulamentului l difereniaz de decizie.
Regulamentul este obligatoriu n toate elementele sale
Ca expresie a caracterului su obligatoriu, regulamentul modific de plin drept situaia juridic a subiecilor de drept european i trebuie s fie aplicat de la intrarea sa n vigoare i att timp ct invaliditatea sa nu a fost constatat. (Hotrrea din 13 februarie 1979, cauza 101/78 Granaria c/Hoofdproduktschap). Se deosebete - astfel - de directiv, care nu comport obligaii dect n ce privete rezultatul care trebuie atins.
Regulamentul este obligatoriu n toate elementele sale - continuare
Ca expresie a caracterului su obligatoriu, regulamentul modific de plin drept situaia juridic a subiecilor de drept comunitar i trebuie s fie aplicat de la intrarea sa n vigoare i att timp ct invaliditatea sa nu a fost constatat. (Hotrrea din 13 februarie 1979 cauza 101/78 Granaria c/Hoofdproduktschap).
Regulamentul beneficiaz de prezumia de legalitate (care nu este absolut, ca n cazul izvoarelor primare - tratatele, ci relativ). n cauza C137/92 Comisia c/BASF SA, Curtea a stabilit c actele instituiilor comunitare se bucur n principiu de o prezumie de legalitate i, ca atare, produc efecte juridice chiar cnd conin iregulariti, att timp ct nu au fost anulate sau revocate.
Caracterul obligatoriu al regulamentului opereaz pentru toi subiecii de drept: persoane fizice sau juridice, state membre, instituii ale Uniunii Europene.
Autoritatea regulamentului fa de persoanele fizice i juridice este indiscutabil. Acestea nu dispun de posibilitatea de a ataca regulamentul printr-o aciune n anulare, dect n condiiile n care demonstreaz c regulamentul le privete direct i individual, fiind vorba n realitate de o decizie luat sub forma unui regulament. Regulamentul se impune i instituiilor Uniunii i printre acestea - chiar autorilor si (CJCE, Hotrrea din 29 martie 1979, cauza 113/77 NTN Toyo Bearing Company c/ Consiliu).
Regulamentul este obligatoriu n toate elementele sale - continuare Precizri necesare n raporturile cu statele membre
Nu este contestat c statele membre sunt legate de regulamente i nesocotirea dispoziiilor lui se consider nendeplinirea unei obligaii n sensul art. 258 TFUE (ex art. 226 TCE), dnd natere aciunii reglementate de acest text.
Obligaia de cooperare loial prevzut de articolul 10 din TUE (ex art. 10 TCE) impune statelor nu numai s se abin de la orice msur care s-ar putea opune aplicrii regulamentului, dar i s vegheze la deplina sa eficacitate.
Statele membre sunt legate de regulament chiar dac reprezentanii lor s-au opus n cadrul Consiliului la adoptarea lui ori au formulat obieciuni sau rezerve fa de anumite dispoziii, n cursul procedurii de elaborare a actului.
n jurisprudena sa, Curtea de Justiie a artat (Hotrrea din 7 februarie 1979 cauza 128/78 Comisia c/Marea Britanie) c nu se poate admite ca un stat membru s aplice ntr-o manier incomplet sau selectiv dispoziiile unui regulament comunitar, astfel nct elemente ale legislaiei comunitare fa de care ar fi manifestat opoziie sau care i s-ar prea contrare intereselor naionale s fie lipsite de eficien. Curtea a artat - n aceeai hotrre - c un stat membru nu poate s nu aplice un regulament lund ca pretext dificulti pe care aplicarea le-ar ntmpina i nici nu poate s ntrzie aplicarea motivnd c formalitile i procedurile naionale nu au putut fi ndeplinite.
10
Regulamentul este direct aplicabil n toate statele membre
Ca o consecin a aplicabilitii sale directe, regulamentul i ia locul n ordinea juridic a statelor membre i modific de plin drept situaiile juridice existente. El mpiedic aplicarea oricrei dispoziii naionale contrare, indiferent de rangul normei respective (lege sau regulament n sensul dreptului naional).
Regulamentul este direct aplicabil n toate statele membre
Aplicabilitatea direct se opune oricrei formaliti naionale de asimilare sau transpunere a regulamentului n ordinea juridic intern. Un act naional care ar avea ca obiect introducerea n ordinea juridic intern a unui regulament sau care ar condiiona intrarea n vigoare a regulamentului ar fi ilegal, fiind contrar dreptului comunitar (CJCE, Hotrrea din 10 octombrie 1973 cauza 34/73 Variola c/Amministrazione delle Finanze). Respectarea strict a acestei obligaii este o condiie indispensabil pentru asigurarea aplicrii uniforme i simultane a regulamentelor n Comunitate (aceeai hotrre CJCE).
11

Izvoarele Dreptului European

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Izvoarele Dreptului European

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Izvoarele dreptului european

Noiunea de izvor de drept

Natura juridic a tratatelor

Natura juridic a tratatelor

Natura juridic a tratatelor

Articolul 288 TFUE (ex-art. 249 TCE)

S-ar putea să vă placă și