Capitolul IV Studiu de caz Kosovo

4.1. Fundalul istoric al Problemei Kosovo. Situaia de pn la declararea Independenei Kosovo era centrul regatului Srb n Evul Mijociu, loc foarte strns legat de credina Cretin, n perioada conflictului s-au nregistrat un procent extrem de crescut n ceea ce privete emigrarea dar i o nflorire a terorismului. Din punct de vedere istoric1, problema Kosovo este una din cele mai ample i mai conflictuale din zona fostei Iugoslavii. Situaia provinciei Kosovo este destul de complexa, aparut ca entitate politic n anul 1945, aparinnd succesiv unui numr de state2, n anii 80, albanezii din Kosovo au cerut ca statutul provinciei s treac de la cel de provincie autonom la cel de republic, cu dreptul de a se separa de Iugoslavia. La sfrsitul rzboiului, Iugoslavia este ocupat de Armata Roie, care a impus regimul comunist al lui Tito, n urma numeroaselor conflicte din partea albanezilor kosovari, se nregistreaz o masiva emigrare a srbilor kosovari, n 1986 are loc prima contra-manifestare. Abuzurile comise de albanezi asupra srbilor intreaga lor istorie. n 1990, confruntrile au luat amploare i violentele s-au nmulit. Aa c, n septembrie 1990, Guvernul srb a modificat Constituia, i a redefinit statutul Kosovo drept regiune a Serbiei al crei control administrativ i executiv trecea din mna
1 3

conduc la o perioad, pn la

sfritul anilor '80, de conferire a unei mai mari autonomii administrative i culturale din

Simon Caney, Justice Beyond Borders, A global political theory, Editura Oxford, Great Clarendon Street, Oxford OX2 6DP, New York, 2006, pag 607-609 2 Albania, Serbia, Muntenegru, Imperiul Otoman i Imperiul Bizantin 3 bati, ameninri cu moartea, incendierea caselor, torturi, luri de prizonieri, asasinate, demolri de biserici ortodoxe, violuri, etc.

"guvernului regional" n cea a Guvernului de la Belgrad, astfel, n vara lui 1992, albanezii si sarbii din Kosovo se separau total, unii de ceilalti. n plan politic, la alegerile din decembrie 1992, precum i la urmtoarele alegeri, albanezii au fost sftuii s nu vina la vot, astfel, "Partidul Socialist" al lui Milosevici a castigat alegerile. Apariia "Armatei de Eliberare din Kosovo4", a agravat situaia, n zonele urbane crete nesigurana, au loc atacuri din ce n ce mai frecvent, ajungndu-se la bombardamente si crime. Armata de Eliberare din Kosovo (UCK) a avansat un program de obinere a independenei prin mijloace violente (1992). n urma discuiilor de la Rambouillet, n Frana pe 6 februarie 1999, tratativele ce au fost ntrerupte n februarie i n martie 1999, cand fara autorizarea ONU, NATO a nceput s bombardeze Iugoslavia, conferin la care au participat aliaii occidentali, cei ai Iugoslaviei, precum i grupurile de albanezi care solicitau independena. Dup o perioad de bombardamente, ambele pri semnatare au fcut unele concesii: Belgradul accepta s acorde provinciei Kosovo o "autonomie substanial", s-i retrag din provincie forele speciale i pe cele paramilitare, s permit rentoarcerea refugiailor de orice etnie, i sa accepte prezena n Kosovo a unei fore militare de supraveghere a nelegerii, n care NATO avea participarea principal. Iugoslavia obinea n schimb, respectarea integritii sale teritoriale. nelegerea meniona c provincia Kosovo este parte a teritoriului srb. Acordul a primit apoi aprobarea ONU, i a devenit renumita "Rezoluie a Consiliului de Securitate ONU 1244/1999". Delegatia Albaniei a fost de acord cu termenii stabiliti acolo. n septembrie-octombrie 2000 este ncheiat conducerea lui Slobodan Milosevic 5, n aprilie fiind arestat i extrdat, fiind trimis la tribunalul de la Haga pentru a fi judecat de crime de razboi, genocid i crime mpotriva umanitii. n februarie 2003 se schimb i denumirea de Yugoslavia n Serbia i Muntenegru, mai trziu declarndu-se fiecare independent.
4

Armata de Eliberare din Kosovo (UCK) a fost o organizaie de gheril format din albanezi kosovari, avnd ca scop obinerea independenei Kosovo fa de Iugoslavia. 5 Jacob E. Safra {chairman of the board}, Jorge Aguilar-Cruz {president}, Encyclopedia Britanica Almanac 2009, Editura TimeInc. , Chicago-London-New Delhi-Paris-Seoul-Sydney-Taipei-Tokyo, 2009 paginile 377-379

Din 1999, Kosovo reprezint o regiune autonom, administrata de ONU, urmnd s-i declare independena fa de Serbia pe 17 februarie 2008.

4.2. Problema Kosovo n viziune mondial. Intervenia NATO 6 i a ONU7

Att NATO ct i Onu, dar i OSCE au deinut roluri exacte n soluionarea problemei Kosovo. Planul de a folosi forele NATO drept instrument de pacificare a beligeranilor a aprut drept viabil la jumtatea anului 1998. n iunie 1998 preedintele Statelor Unite s-a angajat sa apere Kosovo i s implice chiar forele armate americane dac ar fi fost cazul. Aciunile NATO au fost motivate att de principii democratice, ct i de interese strategice, pe 24 martie 1999, N.A.T.O. declaneaz atacul aerian mpotriva Iugoslaviei cerand retragerea complet din Kosovo a tuturor forelor iugoslave pentru a permite repatrierea refugiailor i a celor dislocai. Campania de bombardare NATO a durat de pe 24 martie pan pe 11 iunie 1999. Consiliul Nord-Atlantic din 23 martie 1999 a trecut peste blocajul Consiliului de Securitate ONU i a ordonat declanarea campaniei aeriene Fora Aliat". La 12 iunie 1999, dup ce Miloevici a acceptat condiiile, trupele KFOR, o for NATO, a fost pregtit pentru a efectua operaiuni de lupt, dar n cele din urm, misiunea sa a fost doar de meninere a pcii. n 98 se hotrate i implicarea forelor NATO n restabilirea pcii iar n urma unui acord de ncetare a focului parile admit s fie trimii de observatori OSCE n zon pentru a supraveghea aplicarea acestui acord.

Simon Caney, Justice Beyond Borders, A global political theory, Editura Oxford, Great Clarendon Street, Oxford OX2 6DP, New York, 2006, pag. 227 7 Jan Palmowski, Dictionar Oxford de istorie universala contemporana. De la 1900 pana azi, vol. II, Editura ALL, Bucuresti, 2005, pagina 28-29

OSCE-ul, o organizaie pan-european, nu a avut niciodat o pondere att de mare n aplanarea vreunui conflict internaional. OSCE-ul trebuind s participe la punerea n aplicare a acordului de sistare a focului ntre cele dou pari. n timp ce NATO a desfaurat o for de securitate internaional (KFOR), ONU a renunat, treptat, la responsabilitile administrative ale instituiilor provizorii, instituia i-a pstrat autoritatea i responsabilitatea administrativ a provinciei. ONU s-a implicat printr-un numar de rezolutii, dintre care cea mai important este 1244/1999 a Consiliului de Securitate ONU, rezoluii n care se stipuleaz cererea ca Iugoslavia s admit i s nu mpiedice activitatea observatorilor internaionali, necesitatea respectrii drepturilor omului. La ase ani de la conflictul din 1998-1999, Consiliul de Securitate al ONU a decis c a venit timpul pentru lansarea unui proces politic destinat determinrii viitorului provinciei Kosovo. Negocierile internaionale au nceput n 2006 pentru a se stabili statutul final pentru Kosovo, finlandezul Martti Ahtisaari, Trimisul special ONU i-a nceput activitatea n problema Kosovo n februarie 2006, s-a prezentat un proiect de statut liderilor de la Belgrad i Pristina, care prevedea pentru provincie o "independen supravegheat". Misiunea de Administraie Interimar a ONU n Kosovo 8 reprezint administraia civil interimar n Kosovo, sub autoritatea Organizaiei Naiunilor Unite, aceast misiunea a fost iniiat pe 10 iunie 1999 prin Rezoluia 1244 a Consiliului de Securitate. Dei adunarea din Kosovo a adoptat uninominal declaraia de independen la 17 februarie 2008, Rezoluia 1244 ONU rmne nc n vigoare ceea ce nseamn c responsabilitatea final de administraie a provinciei Kosovo nc este condus de Reprezentantul Special. Kosovo Force este o for condus de NATO, compus din trupe aliate i ale altor state, care, n virtutea unui mandat ONU definit prin Rezoluia 1244 a Consiliului de Securitate, acioneaz pentru asigurarea unui mediu de securitate stabil n Kosovo. Scopul principal este acela de a monitoriza, verifica i asigura demilitarizarea zonei, fiind
8

Aceasta misiune a fost mprit n patru seciuni numite "piloni", primul ce se afl n domeniul Onu, cel de poliie i justiie, cel de-al doilea al administraiei civile, de care se ocupa tot ONU, cel de-al treilea pilon, cel al construciei instituionale de care se ocupa OSCE i nu n ultimul rnd pilonul reconstruciei i dezvoltrii economice n stricta supraveghere a Uniunii Europene

responsabil i de oferirea de ajutoare umanitare, are rolul de a sprijini activitile UNMIK, inclusiv a transferarii responsabilitilor.

4.3. Actiuni diplomatice desfasurate pentru evitarea unei confruntari armate in Dosarul KOSOVO n istoria acestui conflict au fost implicai numeroi actori, att la nivel de sistem internaional ct i la nivel subsistemic - statal. La nivel de sistem este de notat interaciunea ce a existat ntre organizaiile internaionale, europene i mondiale. n soluionarea conflictului s-a implicat Organizaia Naiunilor Unite cu trei rezoluii ale Consiliului de Securitate criticate de Guvernul de la Belgrad ca fiind amestec n afacerile interne. NATO i-a pus la dispoziie tehnica militara n scopul impunerii rezoluiilor Consiliului de Securitate, caz care aduce foarte bine aminte de intervenia americanobritanica din Irak (Vulpea Desertului), sau de operaiunea "Furtuna n Desert". Uniunea Europeana s-a manifestat prin impunerea de sanciuni Iugoslaviei, politic care ns s-a oprit la un anumit punct. Importanta este, de asemenea intervenia Organizaiei pentru Securitate i Cooperare n Europa, care a participat cu un numr mare de observatori aparinnd arilor membre. Chiar i Consiliul Europei i-a declarat interesul de a se implica n rezolvarea problemei, mai ales avnd n vedere problematica grava a nclcrilor drepturilor omului. La nivel de actori internaionali statali, demne de amintit sunt aciunile Statelor Unite i ale Rusiei. De asemenea o importanta implicare n conflict o are Albania, al crei legislativ a recunoscut Kosovo drept stat independent. Lucrul nou pe care l aduce aceasta criza n "istoria" organizaiilor este rolul deosebit pe care OSCE-ul l are n rezolvarea sa. OSCE-ul, o organizaie pan-europeana, care n afara de toate statele europene include Statele Unite i Canada n rndul membrilor si nu a avut niciodat o pondere att de mare n aplanarea vreunui conflict internaional. OSCE-ul trebuie s participe la punerea n aplicare a acordului de sistare a focului ntre cele doua pri beligerante cu 2000 de oameni, din care la ora actuala se afla n teren 800 de observatori. Prezenta observatorilor OSCE n Kosovo este datorata acordului ntre Holbrooke i Milosevici, iar ca fundal politic explicaia cea mai evidenta

este faptul ca Rusia fiind membra i trimite proprii observatori n zon. Cu toate acestea, este de notat ca n numrul total de observatori cea mai mare pondere o au cei americani. Dei s-ar putea crede ca implicarea masiva a OSCE-ului ar putea scdea rolul NATO, aceasta presupunere este falsa: prin implicarea OSCE, NATO dovedete ca respecta o coordonata a Conceptului su Strategic aceea de cooperare cu instituiile europene n asigurarea pcii n Europa; n acelai timp exista argumentul ca OSCE n-ar avea capacitatea de a face fata singura situaiei, ntruct majoritatea acordurilor ntre cele doua pri au fost provocate de ameninarea cu utilizarea forei de ctre NATO. Dei bombardamentele nu au nceput pn n 24 Martie 1999, conflictul din Kosovo este strns legat de istoria modern a Peninsulei Balcanice. Primele discuii asupra situaiei provinciei Kosovo au nceput nc de la sfritul anilor 80, odat cu venirea la putere a lui Slobodan Milosevic. n perioada 1987-1991 Slobodan Milosevic, susinut puternic de naionalitii srbi a limitat drepturile populaiei kosovare, ncepnd cu posibilitatea acestora de a munci i continund cu interzicerea activitilor culturale tradiionale. Dup ce n 1991 Republica Federal Iugoslavia s-a sfrmat ntr-un mod sngeros, etnicii albanezi din provincia Kosovo au hotrt n secret proclamarea independenei Republicii Kosovo. Aceasta proclamaie a avut iniial o slab susinere internaional. n 1992 a nceput rzboiul din Bosnia. Mare parte a Europei i SUA au recunoscut republicile desprinse din fosta federaie, mai puin Kosovo. n acelai an, etnicii albanezi din provincia Kosovo l-au ales pe Ibrahim Rugova, recunoscut om de tiin, n funcia de preedinte a republicii nou nfiinate. Rugova a nceput formarea unui guvern care s militeze pentru recunoaterea noii naiuni. Toate aceste micri au avut loc cu aprobarea tacit a statelor europene i sub ameninarea SUA, a crui preedinte de la acel moment, George Bush, l-a informat pe Milosevic de posibilitatea unui atac militar al SUA ca urmare a agresiunii srbilor asupra republicii autoproclamate Kosovo. n perioada 1993-1996 lumea ntreag s-a concentrat pe situaia din Bosnia. Rzboiul din Bosnia a reprezentat folosirea forei militare de ctre NATO pentru prima dat de la nfiinarea coaliiei. Totui, aceast perioada de timp nu a marcat o evoluie semnificat n situaia din Kosovo.

n 1996 s-a nfiinat Armata de Eliberare din Kosovo (UCK) iar n perioada urmtoare situaia a devenit tensionat ca urmare a atacurilor sporadice ale acestei grupri paramilitare. Iniial UCK a fost catalogat ca un grup terorist ( Robert Gelbart 23 februarie 1998), fapt care l-a ndemnat pe Milosevic s continue represiunile. n acelai timp guvernul din umbr condus de Rugova ndemna la aprarea mpotriva srbilor din provincie. Rzboiul declaraiilor dintre Serbia i suporterii Kosovo a luat o nou turnur odat cu numirea n funcia de Secretar de stat a SUA a Madelenei Albright, partizan recunoscut a interveniei militare. n cadrul aciunilor diplomatice ncepeau s se formeze dou curente : un curent favorabil Serbiei ( compus din grupul statelor Balcanice, prietene Serbiei i statele care sub imperiul propriilor probleme interetnice i teritoriale nu erau de acord cu declararea independenei Kosovo ) i un curent pro - kosovar. Statele aa-numitului grup de contact (SUA, Marea Britanie, Frana, Germania, Italia i Rusia) s-au ntlnit la 9 martie 1998 pentru a purta discuii pe tema Kosovo. La scurt timp dup aceast ntlnire ONU a emis Rezoluia nr. 1160 prin care condamna Uzul excesiv de for din partea Serbiei, impunnd sanciuni economice i interzicnd vnzarea de arme ctre Serbia. Aceasta rezoluie a reprezentat prima msur coercitiv mpotriva Serbiei, n problema Kosovo, trecnd de la stadiul discuiilor la acela al sanciunilor. Ca rspuns la aceast rezoluie Serbia a nchis graniele cu Macedonia i Albania. La nceputul lunii aprilie, Serbia a amenajat un referendum cu privire la problema de interferen strin n Kosovo. Alegtorii srbi au respins decisiv interferena strin n aceast criz. n acelai timp, UCK a cerut o mare parte din zon i din jurul Decani, controlnd un teritoriu cu sediul n satul Glodjane, ce cuprindea mprejurimile sale. Astfel, pe 31 mai 1998, armata iugoslav i poliia intern a ministerului srb nceput o operaiune pentru a elimina frontiera UCK. NATO a rspuns la aceast ofensiv n mijlocul lunii iunie cu operaiune "Determined Falcon", un spectacol n aer asupra granielor iugoslave. Pe linia negocierilor, acestea au continuat prin intermediari ( Robert Gelbart, Christopher Hill, Richard Holbrooke (artizanul acordului Dayton)), care au ncercat s fac cele dou pari s ajung la un acord. n acest timp, preedintele iugoslav Milosevici

a ajuns la o nelegere cu preedintele Rusiei, Boris Elin, convenind pentru oprirea operaiunilor ofensive i pregtirea pentru convorbiri cu albanezii. De fapt singura ntlnire ntre Milosevic i Ibrahim Rugova a avut loc la 15 mai, la Belgrad, dou zile dup ce Richard Holbrooke a anunat c va avea loc. O lun mai trziu, dup o excursie la Belgrad, Holbrooke l-a ameninat pe Milosevici c dac nu ascult, de "ceea ce a rmas din ara sa va exploda. Vizitnd zonele de frontier afectate de lupt la nceputul lunii iunie el s-a fost fotografiat cu UCK. Publicarea acestor imagini a nsemnat pentru suporterii, simpatizanii i a observatorilor UCK, c SUA s-a decis s susin UCK i oprirea asupririi populaiei albaneze din Kosovo. Ca atare prima ntlnire dintre Rugova i Milosevic s-a ncheiat foarte repede ca urmare a nenelegerilor dintre cei doi. Odat cu negocierile la nivel nalt dintre Milosevic i emisarii rilor din grupul de contact srbii au continuat represaliile mpotriva albanezilor din Kosovo, avnd drept scop determinarea albanezilor din provincie s prseasc republica autoproclamat i s se mute n Albania i Macedonia. Constatnd ca rezoluia ONU nu a impresionat guvernul de la Belgrad ministrul aprrii SUA, William Cohen, a solicitat la ntlnirea minitrilor aprrii din rile NATO ( 11 iunie 1998) s nceap planificarea unei poteniale intervenii militare mpotriva Serbiei. Acetia au decis trimiterea unor semnale clare ctre Milosevic prin demonstraii de for n apropierea granielor Serbiei. Urmare la aceast decizie 85 de aeronave NATO au participat la Balkan Air Show pe 15 iunie1998, survolnd teritoriul Albaniei i Macedoniei. Totodat, minitrii de externe din rile Grupului de contact, la care s-au adugat Canada i Japonia, au stabilit la Londra, pe 12 iunie1998, noi sanciuni economice mpotriva Serbiei. n contrapartid Milosevic s-a ntlnit la Moscova cu Boris Elin, n ncercarea de a obine sprijinul Rusiei iar armata srb i-a intensificat aciunile mpotriva UCK. Richard Holbrooke s-a ntlnit la sfritul lunii iunie 1998 cu ambele pri n ncercarea de a ajunge la un acord. La nceputul mijlocul lunii septembrie, pentru prima dat, au fost raportate activiti UCK n nordul provinciei Kosovo. n acest timp mai multe ameninri au fost fcute de capitalele occidentale, dar acestea au fost temperate oarecum de alegerile din Bosnia, deoarece rile vestice nu doreau ctigarea alegerilor de ctre radicalii i democraii srbi. n urma alegerilor, ameninrile s-au intensificat din

nou. n acelai timp, Ambasadorul SUA n Macedonia, Christopher Hill, a condus diplomaia suveic dintre delegaia albanez i autoritile iugoslave i srbe. Pe o perioad de dou sptmni, ameninrile s-au intensificat, culminnd cu emiterea Ordinului de Activare a forei NATO. Richard Holbrooke a plecat la Belgrad, n sperana de a ajunge la o nelegere cu Milosevic cu privire la punerea n aplicare a unei prezene NATO n Kosovo. Cu el a venit Comandantul forei de Reacie NATO, generalul Michael Short, care a ameninat c va distruge Belgradul. Discuiile lungi i dureroase au dus la Acordul de Verificare cu privire la Kosovo, pe data de 12 octombrie 1998. Problema Kosovo a fost discutat i la summitul SUA Rusia din septembrie 1998, atunci cnd minitrii de externe ai celor dou ri i-au fcut public intenia de a clarifica situaia din Kosovo. Pe 23 septembrie 1998 Consiliul de Securitate ONU a adoptat Rezoluia nr. 1199 prin care solicita Serbiei ncetarea confruntrilor, retragerea forelor srbe din Kosovo i revenirea refugiailor la casele lor. Rezoluia anuna masuri adiionale drastice dac Serbia va refuza s respecte aceste cerine. Rezoluia ONU nu a fost respectat de ctre Serbia i pe 5 octombrie 1998 Secretarul General ONU, Koffi Annan, a anunat public nclcarea ei de ctre Serbia. n planul negocierilor, Holbrooke a ajuns la un acord cu Serbia n privina retragerii trupelor din provincie i s-a stabilit acceptarea unor monitori nenarmai din partea OSCE. Comandantul Suprem NATO, gen. Wesley Clark a stabilit cu responsabilii srbi reducerea forelor de securitate srbe din Kosovo la un numr comparabil cu cel dinainte de martie 1998. Misiunea OSCE a fost instaurat n Kosovo n vederea supravegherii aplicrii Rezoluiei 1199. Oficial, comunitatea internaional, a cerut ncetarea luptelor. Ea a cerut n special ca srbii s sfreasc ofensivele sale mpotriva UCK (fr a meniona un sfrit a atacurilor comise de UCK) n timp ce ncerca s conving UCK s scad interesul pentru independen. Mai mult dect att, au fost fcute ncercri de a-l convinge pe Milosevici s permit trupelor NATO de meninere a pcii s intre n Kosovo. Acest lucru, au susinut ei, ar permite lui Christopher Hill s continue procesul de pace i ar duce la un acord de pace. O ncetare a focurilor a fost concretizat, ncepnd cu 25 octombrie 1998. A fost urmat de Misiunea de Verificare Kosovo (KVM), contingent nenarmat de monitori OSCE (oficial cunoscui ca verificatori) instaurat n

Kosovo. Insuficiena lor a fost evident de la nceput. Acetia au fost poreclii "ceasurile portocalii) cu referire la vehiculele lor colorate deschis (n limba englez, un "ceas portocaliu" semnific un obiect nefolositor). ncetarea focului a avut loc timp de cteva sptmni iar conflictele s-au reluat n decembrie 1998, dup ce UCK a ocupat cteva mine de crbuni cu vedere strategic la drumul dintre Pritina i Podujevo. Se presupune c UCK a asasinat primarul din Kosovo Polje. Serbia s-a simit ameninat de o posibil instaurare a forelor NATO n apropiere, avertiznd Macedonia asupra acestui aspect, pe 13 noiembrie 1998. Confruntrile care au urmat la grania dintre cele dou ri n decembrie 1998, a atras, din nou, condamnarea public din partea SUA iar NATO a nceput desfurarea unei fore de descurajare n Macedonia. nceputul anului 1999 a fost deosebit de tensionat, aciunile diplomatice continund att la nivelul negocierilor i discuiilor ct i la cel al ameninrilor fie. Madeleine Albright a continuat s cear public acordarea unui ultimatum Serbiei. Incidentul de la Raak la 15 ianuarie 1999 a culminant cu atacurile UCK i represalii srbe care au continuat pe tot parcursul iernii dintre 1998-1999. Incidentul a fost imediat (nainte de investigaie) condamnat ca un masacru de ctre rile occidentale i mai trziu a devenit una din principalele acuzri pentru crimele de rzboi mpotriva lui Milosevici i a principalilor oficiali ai lui. Detaliile cu privire la ceea ce sa ntmplat la Raak au fost relevate la scurt timp dup ce forele paramilitare srbe, au prsit scena de la masacru. Camerele de televiziune au fost nsoite de Ambasadorul Statelor Unite, William Walker n timp ce mergeau prin multitudinea de cadavre ale albanezilor, la scurt timp dup ce el a inut o conferin de pres, unde a declarat c a fost martor al crimelor comise de srbi mpotriva civililor. Masacrul a fost punct de cotitur al rzboiului. NATO a decis c acest conflict ar putea fi rezolvat numai prin introducerea unei fore militare de meninere a pcii, pentru a fora stpnirea celor dou comuniti. Un set de coordonate cu atenie diplomatic a fost anunat simultan pe 30 ianuarie 1999: NATO a emis o declaraie n care anun c este pregtit s lanseze lovituri aeriene mpotriva obiectivelor Iugoslaviei cu scopul "de a obliga nelegerea cu cerinele comunitii internaionale i de a realiza o politic de colonizare". n timp ce aceasta a fost evident, cea mai mare ameninare la adresa guvernului stabilit de Milosevici, este

inclus, de asemenea, o ameninare codat asupra albanezilor: orice decizie ar depinde de "poziia i aciunile conducerii albanezilor kosovari i toate elementele armate de albanezii kosovari n interiorul i n jurul Kosovo. Ca efect, NATO a declarat srbilor "stabilii pacea sau v bombardm" i albanezilor "stabilii pacea sau v abandonm srbilor"; Grupul de Contact a emis un set de "principii non-negociabile", care a constituit un pachet cunoscut sub numele de "Status Quo Plus", un mod eficient de restabilire a situaiei dinaintea anului 1990, la care se adaug introducerea democraiei i supravegherea de ctre organizaiile internaionale. De asemenea, a fost stabilit o conferin de pace, care s loc n februarie 1999, la Chteau de Rambouillet, n afara Parisului. Ca o demonstraie de for, NATO i-a reafirmat disponibilitatea unui atac, n cazul n care prile refuz dialogul. n scopul crerii unei presiuni i a forrii reprezentanilor celor dou pari, prezeni n Frana pentru negocieri, s ajung la un acord, preedintele SUA, Bill Clinton a fcut public disponibilitatea SUA de a trimite 4.000 de militari cu rolul de trupe de meninere a pcii n Kosovo. Discuiile de la Rambouillet au nceput la 6 februarie 1999, cu Secretarul General al NATO Javier Solana negociind cu ambele pri. Delegaia srb a fost condus de Milan Milutinovic n timp ce nsui Milosevici a rmas la Belgrad. Acest lucru a fost n contrast cu conferina Dayton din 1995, care a ncheiat rzboiul din Bosnia, unde Milosevici a negociat personal. Lipsa lui Milosevici a fost interpretat ca un semn c adevratele decizii au fost luate la Belgrad, o micare care a strnit critici att n Serbia, ct i n strintate. Prima faz a negocierilor a avut succes. n special, declaraia co-preedinilor Grupului de Contact de pe 23 februarie 1999 c negocierile "au dus la un consens pentru autonomia substanial a Kosovo, inclusiv cu privire la mecanismele necesare alegerii libere i corecte a instituiilor democratice pentru guvernarea provinciei Kosovo, pentru protecia drepturilor omului i a drepturilor de membri ai comunitilor naionale, precum i pentru instituirea unui sistem judiciar echitabil. Acetia au declarat c "un cadru politic este acum instalat" dar c mai este nevoie de "continuarea lucrrilor pentru a finaliza punerea n aplicare a capitolelor acordului, inclusiv modalitile de invitare internaional a prezenei militare i civile n Kosovo. Pe parcursul lunii

urmtoare, cu toate acestea, NATO, aflat sub influena lui Rubin i Albright din partea SUA, au ncercat s impun forat o prezen militar, spre deosebire de invitai. n cele din urm, la 18 martie 1999 delegaiile britanicilor, americanilor i albanezilor au semnat ceea ce a devenit cunoscut sub numele de Acordul de la Rambouillet n timp ce delegaiile srbilor i ruilor au refuzat. Acest acord a solicitat administrarea Kosovo de ctre NATO ca provincie autonom a Iugoslaviei; o for format din 30000 trupele NATO s menin ordinea n Kosovo; un drept nestingherit de trecere pentru trupele NATO pe teritoriul iugoslav, inclusiv Kosovo i imunitatea trupelor NATO asupra legilor iugoslave. Delegaiile britanice i americane trebuie s fi cunoscut faptul c noua versiune nu ar fi acceptat de ctre srbi sau Grupul de Contact. n timp ce acordul nu a satisfcut pe deplin pe albanezi, acesta a fost mult prea radical pentru srbi suveranitatea naionala a Iugoslaviei s treac sub supravegherea NATO , care au rspuns n mod drastic prin prezentarea unui text revizuit, pe care chiar i ruii, aliai tradiionali ai srbilor, l-au vzut inacceptabil. Acesta a ncercat s redeschid statutul politic al provinciei Kosovo i eliminarea tuturor msurilor implementate propuse. Printre multe alte modificri ale versiunii noi propuse, aceasta a eliminat ntreg capitolul cu privire la asistena umanitar i de reconstrucie, a eliminat aproape toate supravegherile internaionale i a dispus renunarea la orice menionare care implica "voina poporului Kosovo" n determinarea statutului final al provinciei. Chiar i cuvntul "pace" a fost ters. Delegaia albanez a refuzat semnarea unui astfel de acord revenind n Kosovo. Negociatorii independeni au continuat s discute cu ambele pri semnarea acordului. Negocierile au fost reluate la jumtatea lunii martie la Paris i s-au concretizat prin semnarea de ctre partea Kosovar a unui statut de autonomie a provinciei. Serbia a refuzat semnarea acordului i a nceput pregtirile pentru o nou ofensiv n Kosovo. Pe 20 martie 1999 Misiunea de Verificare a OSCE a prsit Kosovo. Imediat forele de securitate srbe au renceput aciunile n partea de Nord a provinciei. Un semnal important n apropierea sfritului aciunilor diplomatice l-a constituit retragerea de ctre statele Europei de Vest a personalului auxiliar i a celui care nu era strict necesar n activitatea misiunilor diplomatice. ntr-o ncercare disperat de a ajunge la un acord, Holbrooke a cltorit n Serbia, pe 22 martie 1999 pentru a adresa Serbiei un ultim ultimatum.

Aciunile diplomatice au euat i pe 24 martie 1999 rzboiul din Kosovo a nceput. Pe ntreaga perioada a atacurilor asupra Serbiei negocierile au continuat, att la Washington ct i n diverse locaii din Europa, Rusia coopernd i susinnd cauza Serbiei. Pe 1 iunie1999 a nceput ultima ntlnire ntre Talbott i Chernomyrdin. Serbia i-a anunat disponibilitatea de a accepta condiiile impuse, n vederea ncetrii atacurilor. Pe 10 iunie1999 ONU a emis revoluia 1244 cu privire la ncetarea bombardamentelor i nceperea sosirii ajutoarelor umanitare n Kosovo iar pe 20 iunie1999 conflictul din Kosovo a luat sfrit, ncepnd aciunile de reconstrucie.

4.4. Istoricul si calea spre autonomie Kosovo este provincie majoritar musulman, dar pro-occidental, i slab dezvoltat din punct de vedere economic. i obine independena la 17 februarie 2008 dup secole de dominaie srb i dup un rzboi care a ucis peste zece mii de oameni. Regiunea a reprezentat centrul Imperiului Srb pn la mijlocul secolului al XIV-lea, i srbii consider Kosovo drept leagnul civilizaiei lor. Btlia de la Kosovo - Cmpia Mierlei - din 1389, cnd srbii au fost nvini a reprezentat nceputul unei noi ere pentru regiune, care a trecut sub controlul Imperiului Otoman. n cele cinci secole de ocupaie otoman, profilul etnic al provinciei s-a schimbat. Albanezii, dintre care muli erau musulmani, au devenit majoritari. n 1946, provincia Kosovo a fost integrat n Federatia Iugoslav a comunistului Iosif Broz Tito. Conform Constituiei iugoslave din 1974, statutul regiunii Kosovo era de provincie autonom. nceputul sfritului este situat ns n 1989, cnd Miloevici a revizuit Constituia Srb reducnd simitor autonomia provinciei. La nceputul anilor 90, rnd pe rnd, pe cale panic sau, dimpotriv, n urma unor conflicte sngeroase, Slovenia, Croaia, Bosnia-Heregovina, Macedonia i Muntengru s-au desprins de "patria mama", devenind state independente. n 1995, imediat dup acordul de la Dayton care a pus capt rzboiului din Bosnia-Heregovina, o parte a albanezilor kosovari a creat Armata de Eliberare din Kosovo. n 1997, aprea Armata pentru eliberare din Kosovo, UCK, s-a angajat ntr-o lupt de gheril mportiva forelor srbe. Situaia s-a agravat n 1998, iar

misiunea OSCE condus de Richard Holbrooke a dus la o ncheierea unui acord de ncetare a focului i retragerea parial a unor trupe ale armatei federale din Kosovo. La 6 februarie 1999, la Rambouillet, n Frana, au nceput tratativele ntre Serbia i puterile occidentale. n urma eecului negocierilor, la 24 martie 1999 a nceput ofensiva aerian a Alianei Nord-Atlantice asupra Serbiei pentru a se pune capt epurrilor etnice dispuse de regimul lui Miloevici n Kosovo. Ofensiva a durat 78 de zile, pn pe 11 iunie 1999, cnd Serbia a cedat. Belgradul i-a retras forele din Kosovo, trecut sub protecia ONU i a celor din NATO. n urmtorul deceniu, Kosovo, dei nc parte component a Serbiei, s-a aflat sub protecia forelor NATO desfurate n provincie. La sfritul anului 2007, comisia de mediere i-a recunoscut neputina de a convinge prile s accepte planul ONU pentru un Kosovo independent sub supraveghere internaional. Independena provinciei Kosovo mparte comunitatea internaional n dou tabere: Proclamarea independenei Kosovo a mprit comunitatea internaional n dou tabere: cea pro, condus de Statele Unite i mai multe ri din Uniunea European, i cea contra, condus de Rusia. Din a doua grup face parte i Romnia. Parlamentul romn a adoptat n a doua parte a lunii decembrie o poziie anti-independen cu 239 de voturi pentru i 7 abineri. Preedintele Traian Bsescu a subliniat la ntlnirea, de la nceptul lunii, cu Nicolas Sarkozy c nu agreeaz aciunea kosovarilor, dar susine demersul Serbiei de a intra n Uniunea European. Recunoaterea sau nerecunoaterea independenei Kosovo nu va fi rezultatul unei decizii comune a Uniunii Europene, ci va aparine fiecrui stat membru. Este poziia exprimat, pn acum, de Comisia European, n condiiile n care nu exist un consens. Cel puin ase ri ale Uniunii i-au anunat, de mai multe ori, intenia de a nu recunoate declaraia unilateral de independen a Kosovo, sau cel puin nu imediat. Este vorba de Bulgaria, Cipru, Grecia, Romnia, Slovacia i Spania. Toate aceste state au pe teritoriul lor minoriti etnice i se tem c secesiunea Kosovo de Serbia va crea un precedent. Rusia, alturi de Serbia, se opune ferm independenei. Mai mult, Moscova a avertizat ci va schimba politica fa de teritoriile separatiste pro-ruse din Osetia de Sud i Abhazia, care astfel s-ar putea separa de Georgia. n schimb, este de ateptat ca ri precum Statele Unite, Marea Britanie, Frana, Germania i Italia s declare

imediat c recunosc independena Kosovo. Singurul subiect asupra cruia oficialii europeni sunt de acord a fost trimiterea unei misiuni civile, format din poliiti, procurori, judectori i funcionari vamali, denumit Eulex, care va fi responsabil cu supravegherea independenei provinciei. Misiunea Uniunii Europene o va nlocui pe cea a Naiunilor Unite, care a administrat provincia din de la intervenia militar a NATO, din 1999.

4.5 Lansarea Kosovo in sistemul relatiilor internationale Declararea independenei Kosovo a deschis procesul de constituire a unui nou subiect de drept internaional. Durabilitatea acestuia este testat nu numai de constrngerile dreptului i principiilor internaionale, dar i de poziia categoric a unor state ale lumii ce denun existena acestuia. Totodat, are loc o confruntare ntre Occidentul favorabil independenei Kosovo, i Rusia ostil care amenin cu promovarea acestui precedent n cazul altor regiuni separatiste, inclusiv Transnistria. Activarea statalitii Kosovo Pe data de 17 februarie, Parlamentul kosovar a adoptat n unanimitate Declaraia de independen a Kosovo. Astfel, s-a declanat procesul de formare a statului Kosovo, care const din dou etape. Primo, declararea independenei Kosovo de ctre Parlamentul kosovar, ce va intra n vigoare la nceputul lunii martie. Secundo, adoptarea Constituiei i altor acte legislative vitale, aprobarea imnului, stemei i steagului de stat, precum i recunoaterea noului stat de ctre comunitatea internaional. Documentul Declaraiei de independen, cu care a debutat prima faz a materializrii statalitii kosovare, se bazeaz pe prevederile Planului propus de Martti Ahtisaari, trimisul special al ONU, ce a fost respins anterior de Consiliul de Securitate a ONU i nemijlocit de partea srb. Acest act prevede urmtoarele: proclamarea independenei i suveranitii provinciei Kosovo fa de Serbia; crearea unui stat democratic, multi-etnic care respect principiile nediscriminrii i echitatea n faa legii a tuturor cetenilor acestuia; protejarea i respectarea drepturilor comunitilor etnice din Kosovo;

 garanteaz prezena observatorilor internaionali ce vor monitoriza implementarea prevederilor Planului Ahtisaari; stipuleaz implicarea Uniunii Europene n afacerile interne ale Kosovo cu scopul meninerii, sprijinirii i asigurrii statului de drept; perpetuarea valabilitii Rezoluiei 1244 (1999) a Consiliului de Securitate a ONU privind Kosovo, pn la atingerea unui nivel de statalitate suficient de ctre statul kosovar; prioritizarea orientrii euro-atlantice i europene a Kosovo; garantarea respectrii principiilor Cartei Naiunilor Unite, Actului Final de la Helsinki, altor documente ale OSCE i cele ce vizeaz dreptul internaional; acceptarea respectrii angajamentelor i obligaiilor internaionale motenite de Kosovo n calitate de parte descendent a Republicii Federale Socialiste Iugoslavia. Prin aceast Declaraie se confirm ncetarea procesului de disoluie violent a Iugoslaviei, intenionndu-se crearea unei Europe de Sud-Est stabile i sigure ce urmeaz s avanseze n drumul spre UE. Actul dat de independen invoc de asemenea dorina statului Kosovo de a stabili relaii bune cu rile vecine, inclusiv cu Serbia, cu care prima mprtete trecut istoric, raporturi sociale i comerciale profunde. n plus, partea kosovar dorete reconcilierea i crearea unor relaii de prietenie i cooperare ntre Kosovo i Serbia. n pofida acestora, Belgradul are o poziie total diferit de cea a Pritinei i a efectuat un ir de pai pentru a contracara aciunile Kosovo n ce privete obinerea independenei. n primul rnd, guvernarea srb a adoptat un set de msuri cu caracter social, economic, diplomatic pentru a sanciona i lichida independena Kosovo declarat unilateral. Printre acestea se numr minimizarea raporturilor diplomatice cu rile care vor recunoate independena Kosovo. n acelai sens, la 14 februarie, guvernarea srb a adoptat o rezoluie prin care anuleaz toate actele adoptate n mod unilateral de ctre autoritile provinciei Kosovo, declarndu-le nule i ilegale.3 La acelai demers a reacionat Parlamentul srb (Skupcina) printr-o hotrre ce a revocat actele i aciunile autoritilor Kosovo i Metohiei referitoare la proclamarea unilateral a independenei, ce intr n contradicie cu Constituia Serbiei, tratatele i prevederile dreptului internaional.4 De asemenea, Serbia a reuit cu ajutorul Rusiei s convoace ntr-o

reuniune de urgen Consiliul de Securitate al ONU, care ns nu a sprijinit demersul Serbiei de a anula independena autoproclamat a provinciei Kosovo5 (din cei 5 membri ai Consiliului permanent de Securitate numai Rusia i China au susinut cauza Serbiei, celelalte trei pri lund act de apariia unui nou stat n Europa). ntre timp, a nceput derularea prii secunde a planului de constituire a statului Kosovo, caracterizat prin elaborarea Constituiei kosovare i recunoaterea independenei acesteia de ctre comunitatea internaional. La moment, independena kosovar a fost recunoscut de SUA, Frana, Marea Britanie, Germania, Italia, Austria, Letonia, Norvegia, Turcia, Australia i Afganistan. n sptmnile ce urmeaz alte state europene au promis c vor recunoate statul Kosovo. Pentru a opri mecanismul de recunoatere a independenei Kosovo partea srb a iniiat procedura de rechemare a ambasadorilor si din statele ce au validat actul de proclamare a statului kosovar. Totodat, forele politice srbe manifest din ce n ce mai mult antipatie vizavi de noul stat, prin propagarea unui comportament dumnos n rndul srbilor fa de albanezii kosovari i noul stat Kosovo.7 Cu toate acestea, Preedintele srb, B. Tadici, a dat asigurri c Serbia va folosi numai mijloace panice de reglementare a situaiei n jurul independenei Kosovo i cheam la calm populaia srb. Concluzie: Datorit sprijinului marilor puteri (SUA, Marea Britanie, Frana, Germania etc.) Kosovo are anse mari s obin recunoaterea independenei sale de ctre o parte larg a comunitii internaionale. n continuare, Serbia va da prioritate instrumentelor diplomatice i politice n vederea anihilrii noului stat Kosovo. Dar dac Serbia va face uz de for pe marginea chestiunii Kosovo, atunci aceasta ar putea intra n conflict direct cu forele NATO, adic cu Occidentul, ceea va agrava procesul de democratizare i europenizare a acesteia. De asemenea, aceasta va fi o dovad n plus n favoarea independenei kosovare coordonate de Occident n scopul de a stopa violenele interetnice din aceast regiune. Prin urmare, Serbia este forat s apeleze la instrumente non-violente pentru a nu se discredita n ochii comunitii internaionale, chiar dac acestea nu sunt destul de productive.

4.6. Kosovo- discordia marilor puteri Independena provinciei Kosovo a avut urmri nefaste nu numai asupra perspectivelor ulterioare a inviolabilitii dreptului i principiilor internaionale, dar i asupra relaiilor ntre actorii internaionali. Totodat, crearea statului Kosovo va duce inevitabil la deteriorarea imaginii ONU i calitii acestuia de garant al securitii i pcii n lume. Principalul aprtor al dreptului internaional i al integritii Serbiei se declar a fi Rusia, care a aplicat diverse modaliti ntru stoparea constituirii statului kosovar. n viziunea prii ruse independena Kosovo ncalc suveranitatea Republicii Serbia, Carta Naiunilor Unite, Rezoluia 1244 al Consiliului de Securitate (CS) al ONU, principiile Actului Final de la Helsinki, limitele constituionale stabilite pentru Kosovo, precum i alte angajamente internaionale. Pe lng aceasta, Moscova de nenumrate ori a chemat reprezentanele NATO i ONU n Kosovo s anuleze deciziile unilaterale luate de organele administrative kosovare i s aplice sanciuni mpotriva acestora. De asemenea, Rusia opteaz pentru redeschiderea discuiilor i procesului de reglementare politic a problemei Kosovo, n corespundere cu Rezoluia 1244 a Consiliului de Securitate. Tot oficialii rui au avertizat opinia public internaional despre eventualele dezagregri a dreptului internaional, discreditri a autoritii ONU i apariii a noilor zone de conflict la nivel internaional. Acetia afirm c independena Kosovo va duce la perturbarea securitii n Balcani i la escaladarea tensiunilor i violenelor interetnice n regiune. Dup declararea propriu-zis a independenei Kosovo, acuzaiile i ameninrile Rusiei au nceput s fie adresate Occidentului. SUA i statele NATO sunt incriminate de partea rus n ncurajarea i facilitarea separatismului kosovar, i n blocarea premedit i intenionat a negocierilor pe marginea reglementrii statutului Kosovo n detrimentul Serbiei. Rusia le face pe acestea responsabile de rspndirea ideilor secesioniste la scar internaional i de activizarea focarelor de separatism existente la moment n lume. Totodat, partea rus ridic problema precedentului Kosovo promovnd ideea aplicabilitii acesteia n cazul altor regiuni secesioniste din zona de interes vital al Rusiei, n special pe spaiul post-sovietic. Astfel, se pune la ndoial valabilitatea

declaraiilor unor oficiali rui care au afirmat anterior c Kosovo nu va reprezenta un precedent pentru conflictele ngheate din CSI. Cea mai dur critic a fost lansat de Rusia la adresa UE. Aciunile Bruxellului vizavi de independena Kosovo sunt considerate de Moscova drept duntoare pentru stabilitatea n Balcani i promotoare a separatismului n lume. Totodat, Rusia acuz UE de faptul c a propus membrilor acesteia s se decid n mod individual asupra independenei Kosovo. Motiv de iritare reprezint i trimiterea Misiunii UE n Kosovo fr a primi acordul Consiliului de Securitate al ONU. Drept argument mpotriva UE, Rusia amintete textul Rezoluiei 1598 (ianuarie 2008) a Consiliului Europei n care se cere continuarea negocierilor n limitele Rezoluiei 1244 a CS al ONU, pentru atingerea unei decizii de compromis i pentru a nu transforma Kosovo ntr-un butoi cu pulbere i n eventualitate n conflict ngheat n Balcani. n pofida poziiei negative a Rusiei, UE din start a sprijinit independena provinciei Kosovo, chiar dac nu toate rile membre sunt n favoarea acesteia. n acest sens, Minitrii de Externe a statelor UE, au adoptat o declaraie (18 februarie) care prevede stabilirea relaiilor cu Kosovo de ctre fiecare membru a UE n dependen de practicile i normele legale naionale. n premier, n cadrul declaraiei respective se menioneaz faptul c cazul Kosovo este sui generis datorit conflictului produs n aceast regiune, precum i datorit perioadei ndelungate de administrare internaional a acestui teritoriu sub egida ONU. Prin urmare, toate prile UE au convenit la aceea c cazul Kosovo este unic i de aceea nu reprezint o nclcare a principiilor Naiunilor Unite privitor la integritatea teritorial. Adoptarea acestei declaraii are o semnificaie major pentru UE, care a reuit s ajung la un punct comun pe marginea unui subiect extrem de contradictoriu i complex dup cel cu privitor la Tratatul de la Lisabona. Cu toate acestea, nu toate statele europene sunt de acord cu independena Kosovo. Printre cei mai fermi oponeni a acestei idei se numr Spania, Romnia i Cipru. Statul spaniol care este supus n permanen provocrilor separatiste interne (ara Bascilor, Catalonia) nu recunoate independena unilateral a Kosovo,vzut de acesta drept nclcare a dreptului internaional. Cipru nsi sufer de separatism, de aceea nu va accepta n niciun caz recunoaterea independenei Kosovo. Actul de independen a Kosovo este

considerat ilegal de asemenea i de Romnia, care pe lng aceasta a dat de neles c compararea Kosovo cu Romnia este inadecvat i lipsit de fundament. Un alt semn de sprijin din partea UE este decizia de a trimite n Kosovo Misiunea european denumit EULEX. Aceasta va numra 1800 de poliiti, procurori, judectori, vamei care vor asigura stabilitatea i statul de drept n noul stat creat. Dac partea rus catalogheaz aceast misiune drept lipsit de acoperire legal, atunci diplomaii europeni opineaz c EULEX cade sub incidena Rezoluiei 1244 a CS al ONU i nu difer de Misiunea ONU de Administrare Interimar a Kosovo.16 n afar de aceast misiune, se presupune c UE va asigura desfurarea n Kosovo a Oficiului Civil Internaional (OCI) i cea a Oficiului de legtur a Comisiei Europene. De asemenea, UE a numit un nou Reprezentant Special pentru Kosovo, Pieter Feith, care va asista i va asigura autoritile kosovare cu sprijinul UE pe marginea gestionrii procesului politic, promovnd coordonarea aciunilor ntre UE i Kosovo. De asemenea, UE intenioneaz s acorde circa 1mlrd. euro Kosovo pentru urmtorii patru ani, organiznd n acelai sens, n perioada ce urmeaz, o conferin la nivel nalt pentru donatori internaionali. n plus, Kosovo a obinut perspective clare de aderare la UE, n cazul n care va ndeplini condiiile necesare. La moment, UE este focusat asupra atingerii consensului privind cadrul legal comun al UE n raport cu Kosovo, pentru a garanta relaionarea interguvernamental dintre acestea.20 Dar din cauza poziiei divergente a unor state europene care la moment se opun independenei Kosovo, va fi dificil de constituit platforma necesar pentru cooperarea dintre Bruxelles i Pritina.

4.7 Bumerangul Kosovo Bumerangul Kosovo a lovit chiar pe cel care l-a aruncat, Serbia, adic ceea ce a reprezentat aceasta sub regimul Miloevici. Independena declarat de parlamentul albanezilor kosovari a avut ca una din cauzele eseniale aciunile regimului condus de Miloevici, care a contribuit ct a putut pentru a crea acest efect Kosovo. nainte de toate, etnocidul i manifestrile naionaliste practicate cu zel de ctre prietenii lui Miloevici nu mai au trecere dect prin case rare, de regul evitate de lumea bun a establishment-ului internaional. Nu-mi sunt albanezii kosovari mai

simpatici dect srbii, poate ar fi valabil afirmaia contrar, ns nu fac parte din categoria celor care consider c e bine s moar nite albanezi ca s se simt bine fraii ortodoci srbi. Dup ce au svrit faptele reprobabile, reprezentanii regimului cu ambiii mai mari dect le-a inut puterea militar au comis o alt eroare important, de fapt, fireasc n logica ideologiei totalitariste, sfidnd reaciile comunitii internaionale. Este evident c declararea unilateral a independenei Kosovo i recunoaterea de ctre mai multe state a provinciei nu are acoperire n dreptul internaional. Dar aici ar fi de reproat liderilor naionaliti c n loc s-i apere interesele pornind de la prevederile normelor de drept internaional, ei au acionat cu o violen ostentativ care a provocat ca reacie declaraia de independen a albanezilor kosovari. Violena nu a fost singura cauz, ns liderii de la Belgrad au tiut c Serbia este vizat de aciunea unor puteri importante i ar fi trebuit s evite o confruntare cu acestea. Mijloacele diplomatice i politice ar fi fost mult mai eficiente. Recurgerea la fora militar a dezlegat democraiile occidentale i declaraia de independen a devenit din acel moment previzibil i ateptat. Atitudinea lipsit de raiune a liderilor srbi a mobilizat puterile occidentale de partea albanezilor i a imobilizat pe cei care s-au declarat n mod consecvent mpotriva independenei Kosovo. State ca Spania, vizat de micri secesioniste, Romnia, obligat la o atitudine consecvent n virtutea declaraiilor anterioare, Grecia, China etc nu au fcut nici un efort pentru a opri evoluia care s-a finalizat cu ruperea Kosovo de Serbia. Liderii srbi au compromis cauza nobil care ar fi ncurajat pe aliaii de conjunctur s se mpotriveasc curentului favorabil independenei provinciei separatiste. Reinem, deci, c lipsa de discernmnt a unor lideri srbi ameii de putere, n frunte cu Miloevici, i efortul concertat al statelor occidentale care a vizat n mod special Serbia, au condus la apariia noului stat. De aici extragem i argumentele care vin n susinerea poziiei celor care afirm c nu va exista un precedent Kosovo. Un caz similar este posibil doar dac va exista acelai concurs de factori ca n cazul Kosovo. n primul rnd, ar trebui ca guvernele statelor confruntate cu problema separatismului s acioneze la fel de iresponsabil cum a fcut regimul Miloevici, ceea ce este, n opinia mea, puin probabil. Ar trebui ca aceste guverne s organizeze cteva masacrri n mas i s trateze cu arogan puterile occidentale, miznd pe susinerea unei

iluzorii axe slave n spaiul esteuropean. n al doilea rnd, ar fi necesar ca statele care au susinut pe albanezii din Kosovo s mai fie dispuse la un efort asemntor pentru a acredita o excepie n rang de principiu, ceea ce este, de asemenea, imposibil. Nu putem vorbi deocamdat de un precedent att timp ct chiar cei care au susinut apariia statului Kosovo nu-l consider a fi un precedent. Este adevrat c restul regimurilor separatiste, majoritatea din spaiul postsovietic, beneficiaz de susinerea liderilor politici de la Moscova, ns acetia sunt inui de anumite constrngeri pentru a merge pn la recunoaterea teritoriilor rebele. Regimurile separatiste nu vor fi recunoscute de ctre Rusia deoarece, unu, aceasta va da dovad de inconsecven dac o va face, mai ales c problema Kosovo nu este ncheiat nc i, doi, Rusia nu poate s-i permit o explozie n Caucaz pentru c va fi i ea vizat n mod direct de consecinele ruperii puzzle-ului caucazian. Chiar i dac admitem c Rusia va recunoate regimurile separatiste, determinat de o nelegere eronat a propriului interes naional, ea va fi singur n demersul su pentru c celelalte state chiar nu au nici o motivaie pentru a nu fi consecvente n atitudinea lor. Or, cazul Kosovo a artat c orict ar etala Rusia puterea sa renscut, ea nu este capabil s opreasc puterile occidentale n atingerea scopurilor pe care acestea i le fixeaz i nici s-i impun vreun proiect, afar de domeniul legat nemijlocit de livrrile de gaz i petrol, dar i n acest caz ntr-o msur limitat. Cu aceast ocazie constatm i cine este liderul n competiia internaional, SUA reuind s-i impun soluia, Rusia punctnd nesemnificativ la capitolul prestaie diplomatic. Zbaterile diplomailor rui nu au impresionat pe nimeni, iar imediat dup declaraia de independen Rusia nu a fost susinut n Consiliul de Securitate de nici un stat membru. Aa dar, o Rusie lucid nu-i poate permite n zonele sale de interes o atitudine similar cu cea a Statelor Unite n Kosovo. n ceea ce privete reacia din partea autoritilor oficiale i a opiniei publice din Moldova, preocupate din perspectiva problemei transnistrene, atitudinea nu trebuie s fie alta dect cea care demonstreaz consecven i preocupare pentru interesul naional. Manifestrile emoionale argumentate prin frecvent invocata afinitate cretin i prietenie tradiional cu poporul srb nu au la baz nici o motivaie. Aici a aminti de apelul la solidaritate slav adresat de guvernul Miloevici, cu aluzie i la conflictul transnistrean,

care ar fi trebuit ntrit prin crearea axei Belgrad - Kiev - Minsk Moscova, n care i Tiraspolului i se atribuia un rol de surcic n mpletitura freasc. Principiul comun oamenilor cu bun sim care spune c ce ie nu-i place, altuia nu-i face gsete o aplicare perfect n acest context. De altfel, chemarea la solidaritate ortodox a fost fcut de alii, srbii prefernd axa slav i aceast opiune a reprezentat iari o eroare fundamental. Pe mine, i presupun c i pe ali locuitori ai spaiului pruto-dunrean, m-a atins n sentimentul de apartenen latin. Fr nici un efort, gndul m-a purtat spre memoria strmoilor latini care au stat stavil n faa marului hoardelor stepei spre inima civilizaiei europene. ntotdeauna m-am ntrebat, iar acum o fac public, de unde aceast clamat prietenie tradiional cu srbii? Nu i-am auzit pe acetia s revendice aceast prietenie, nici mcar la nivelul amabilitilor diplomatice. Nu vom gsi nici n istorie multe momente de fraternizare ntre slavii i latinii est-europeni. tim despre aratul bulgar, dar asta s-a ntmplat cam cu o mie de ani n urm.