Metoda comunitar

Suport de curs Integrare european

Titular: prof.univ.dr. Gabriela Carmen Pascariu

I. Uniunea European ca sistem de guvernare multinivel

Organizaie internaional cu caracter supranaional
mai puin dect o federaie, dar mai mult dect o confederaieun proces sui generis lucrat prin aciunea statelor, fr a fi stpnit n ntregime de acestea: o figur n micare, care contribuie de o manier nesigur voluntar i constrns, ntreprinztoare i reversibil spre emergena unui nivel superior de reglementare (G.
Courty, G. Devin, Construcia european, p. 56 )

 Funcionare n baza transferului de competene dinspre state ctre instituiile comune, prin aplicarea principiului subsidiaritii Triunghiul instituional: Comisie, Parlament, Consiliu Consiliul european instituia politic principal Alte instituii

I. Uniunea European ca sistem de guvernare multinivel

I. Uniunea European ca sistem de guvernare multinivel

Dualism structural (metoda federal i metoda interguvernamental)
- federalism: instituii supranaionale, subsidiaritate, vot cu majoritate calificat, diminuarea rolului decizional al statelor membre - confederalism: principiul cooperrii interguvernamentale, meninerea suveranitii naionale - principalul actor politic: statul naional - responsabiliti UE: principiul atribuirii

I. Uniunea European ca sistem de guvernare multinivel - 3 piloni

CEE
Pia comun Politici comune Uniune Economic i Monetar Cetenie European Legislaie comun Loialitate fa de Comunitate

PESC

JAI

cooperare Interguvernamental cooperare ( azil, imigrare, Interguvernamental granie, n toate domeniile cooperare judiciar, Poliie Europol

I. Valori
respectarea demnitii umane, libertii, democraiei, egalitii, statului de drept, precum respectarea drepturilor omului, inclusiv a drepturilor persoanelor care aparin minoritilor societate caracterizat prin pluralism, nediscriminare, toleran, justiie, solidaritate i egalitate ntre femei i brbai.

I. Principii
Liberalism economic Subsidiaritate Solidaritate Atribuire Loialitate Coeziune Durabilitate altele

I. Model
Sistem de guvernare multinivel Economie social de pia Dezvoltare durabil Europa 2020: Durabilitate Cretere inteligent O Europ incluziv

Metoda comunitara in procesul integrarii europene- Elemente definitorii

Primordialitate acordata economicului (integrarea negativa) Progresivitatea integrarii (logica de integrare cumulativa, crestere functionala) Reguli, procedee, politici si actiuni comune (integrare pozitiva) Subsidiaritate, cu limitarea rolului decizional al statului pe fondul dezvoltarii unui sistem institutional supranational

Metoda comunitara in procesul integrarii europene

3 comunitati (CECO, CEE, EURATOM) 4 libertati fundamentale Armonizare/coordinare si politici comune (acquis comunitar) Institutii comune (de baza, complementare) Buget supranational Negociere si echilibru intre inter-guvernamental si supranational Complementaritate intre integrarea negativa (piata) si cea pozitiva (politici, institutii) Evolutia de la functionalism la neo-functionalism

Procesul integrrii economice

Eliminarea treptat a diferitelor forme de discriminare dintre economiile naionale Etapizare (integrare cumulativa): - Uniune vamala - Piata interna - Uniune economica - Uniune economica si monetara

Ordonarea Integrrii Economice

Alegerea gradului de integrare (profunzimea)
ultim, final (obiectiv) iniial

Alegerea partenerilor (mrime i diversitate)

ultim, final (obiectiv) iniial

Alegerea gradului de convergen

Alegerea gradului de flexibilitate

Procesul de integrare EC
Adancime - Uniune vamal (1958 1968) - Pia comun (unic) (1985 prezent) - Uniune Economic i Monetar (1999 prezent) - Uniunea politic_? Dimensiune - 6 (1958 - 1972) Diversitate (mic) - 9 (1973 - 1980) Diversitate (mai puin mic) - 10, 12 and 15 (1981 2004) Diversitate (mare) - 27 (acum) Diversitate (foarte mare)

Trei piloni ai integrrii EC

Eliminarea barierelor Crearea de politici comune Crearea de instituii comune

Eliminarea barierelor
Uniune vamal: tarife i norme (bunuri) Piaa unic: micarea liber a

- Bunurilor (peste tarife i norme) - Serviciilor - Capitalului - Persoanelor

2a. Politici comune

Alocare: - Politica comercial - Politica concurenial - Politica industrial Redistribuire - Politica agricol - Politica regional Stabilizare - Politica monetar

2b. Bugetul pentru Politica Comun

Mrimea bugetului UE - 1% din PIB brut UE - Bugete naionale: 45% din PIB brut UE Alocarea bugetului UE - Transferuri ctre fermieri (45%) & regiuni srace (35%) - Alte funcii: 20% Finanarea bugetului UE - Resurse proprii (CET) vs. contribuii directe

Instituii
Consiliu: legifereaz Comisia: propune i execut Parlamentul: co-legifereaz Curtea de justiie: arbitreaz

Atitudinea fa de diversitate (1)

Problema convergenei - Pre-condiie pentru integrare? - Consecina integrrii? Experiena EC - Integrare comercial i convergen social - Integrare monetar i convergen nominal - Criterii de lrgire i intrare

Atitudinea fa de diversitate (2)

Problema flexibilitii modele de integrare: - A la carte: liber pentru toi - Multi vitez: tranziie - Geometrie variabil: miez/margine - Flexibil: baz comun & parteneriat deschis Experiena EC - Multi vitez: s acomodeze lrgirea - Flexibil: zona ca un parteneriat deschis - Viitorul

UE o sum de viitori posibili

Federalism descentralizat Federaie de state naiuni (depirea actualelor limite) Confederaie (cercuri concentrice euroscleroz Meninerea metodei comunitare (!!! geometria variabil, aplicarea subsidiaritii, echilibrul instituional)