MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE

DIRECIA GENERAL AFACERI JURIDICE

OFICIUL DREPT COMUNITAR
REPERE
ALE JURISPRUDENEI RECENTE A CURII DE JUSTIIE A COMUNITILOR
EUROPENE (2003 - 2004)
1. Ca!"# $%"&'(a)*+ AG,C%--.''.%+/ '%"!0.* 1a23 1* TPI/ 3 1*4*-56.* 2003
S.2!a0.a 1* 7a82
Firma productoare de automobile Volkswagen a .+2*6.' concesionarilor si din
Germania practicarea unor 6*1!4*6. la vnzarea noului model Passat, recomandnd un 86*0
!+.4 de vnzare. Comisia a considerat c aceast practic ncalc principiile liberei
concurene prevzute de tratat !i a aplicat o amend societii Volkswagen n valoare de "#,$%
milioane de euro.
Volkswagen a atacat decizia Comisiei n &aa 'ribunalului de prim instan, motivnd
c nu s(au nclcat principiile comunitare n materia liberei concurene, din moment ce
iniiativele de pla&onare a preului de vnzare al noului model Passat aveau caracter
!+."a2*6a", nee)istnd un acord ntre constructor !i concesionari n acest scop.
D6*82!" a8".4a5."
A62.4%"!" 91/ a".1 TCE/ 6*7*6.2%6 "a :+0*"*)*6."* :+26* :+26*86.+1*6.#
*+unt incompatibile cu piaa comun !i sunt interzise orice nelegeri ntre ntreprinderi, orice
decizie a grupurilor de ntreprinderi, precum !i orice practici concertate ntre ntreprinderi,
susceptibile s a&ecteze comerul ntre statele membre !i care au ca obiect sau ca e&ect
mpiedicarea, restrngerea sau distorsionarea concurenei n interiorul pieei interne, !i n
special cele care constau n,
a- &i)area direct sau indirect a preurilor de cumprare sau de vnzare sau a altor condiii ale
tranzaciilor comerciale./0-1
S%"!0.a ;. 86.+4.8.."* 1*)a<a2* 1* CJCE
'P2 a a+!"a2 1*4..a C%-.'.*. de aplicare a unei amenzi societii Volkswagen,
argumentnd c +! 7!'*'* 1%=*1.23 :+ '8*03 *>.'2*+0a !+!. a4%61 1* =%.+03 ntre
constructorul de automobile !i concesionarii si din Germania, n vederea impunerii unui
anumit pre de vnzare, &iind vorba doar un a42 !+."a2*6a" al societii Volkswagen. 3st&el,
Comisia nu a &cut dovada acceptrii e&ective de ctre concesionari o preului recomandat de
constructor.
Pentru a e)ista o limitare a liberei concurene sancionat de articolul 45 'C6 este
necesar constatarea unei :+0*"*)*6. ntre cele dou ntreprinderi, adic realizarea unei acord
de voin ntre cele dou pri, !i nu o simpl decizie unilateral a unei ntreprinderi.
S* 6*'8.+)* a'27*" a6)!-*+2a6*a C%-.'.*. 8%26.=.2 436*.a a4%61!" 1* =%.+03 1.+26*
4%+'26!42%6 ;. 4%+4*'.%+a6/ :+ =*1*6*a .-8!+*6.. !+!. a+!-.2 86*0 1* =?+a6* 6*!"23
1.+ :+'!;. 4%+26a42!" 1* 4%+4*'.!+* ntre aceste pri, deoarece prin nc7eierea acestui
contract concesionarul ar accepta n mod implicit condiiile care pot &i impuse ulterior de
concedent, c7iar dac acestea nu sunt con&orme dispoziiilor comunitare.
'ribunalul consider c simpla semnare a unui contract de concesiune nu poate &i
interpretat drept o acceptare tacit, n avans, a unor iniiative ulteriore ale concedentului,
susceptibile s contravin principiilor comunitare privind libera concuren n cadrul pieei
interne.
8n vederea aplicrii articolului 45, al.5 'C6, Comisia trebuie s &ac 1%=a1a a".+.*6..
8%.0.*. 4%+4*'.%+a6!"!. "a .+.0.a2.=a a+2.4%+4!6*+0a."3 a 4%+4*1*+2!"!i, adic realizarea
unei @:+0*"*)*6.A :+26* 4*"* 1%!3 8360..
Not: mpotriva deciziei TPI se poate introduce n termen de dou luni de la notificare,
un recurs limitat la elemente de drept.
E=a"!a6*
3rt. 9 din :egea ;5<5$$% modi&icat prin =>G 5;5<;##" prevede,
*+unt interzise orice nelegeri e)prese sau tacite ntre agenii economici sau asociaii de
ageni economici, orice decizii de asociere sau practici concertate ntre ace!tia, care au ca
obiect sau pot avea ca e&ect restrngerea, mpiedicarea sau denaturarea concurenei pe piaa
romneasc sau pe o parte a acesteia, n special cele care urmresc,
a- &i)area concertat, n mod direct sau indirect, a preurilor de vnzare sau de
cumprare, a tari&elor, rabaturilor, adaosurilor, precum !i a oricror alte condiii
comerciale inec7itabile. /0-1
3cest articol va trebui interpretat n lumina precizrilor &cute de Curte n aceast spe.
2. Ca!"# AUDI AG, O7.4.!" 1* a6-%+.a6* a 8.*0*. .+2*6+*/ 3 1*4*-56.* 2003
S.2!a0.a 1* 7a82
8n 5$$% 3>?2 a cerut =&iciului de 3rmonizare a Pieei 2nterne /=3P2-s nregistreze
semnul BTDIA ca -a643 comunitar.
3brevierea *'?21 are semni&icaia, *'urbo ?iesel 2n@ection1 sau *'urbo ?irect
2n@ection1. 8n consecin =3P2 a 6*'8.+' cererea pe motivul c acest nsemn nu are caracter
distinctiv.
3>?2 a introdus recurs n &aa Camerei de Aecurs =3P2, care a respins la rndul su
cererea pe motivul c are un caracter descriptiv.
8n mai ;##;, 3>?2 a sesizat T6.5!+a"!" 1* P6.-3 I+'2a+03 pentru anularea acestei
decizii.
D6*82!" a8".4a5."
R*)!"a-*+2!" C%+'.".!"!. 40,C4 86.=.+1 -a64a 4%-!+.2a63
S%"!0.a ;. 86.+4.8.."* 1*)a<a2* 1* CJCE
'ribunalul de Prim 2nstan reaminte!te c semnele !i indicaiile care pot servi la
desemnarea caracteristicilor unui produs sau serviciu pot &i &olosite de %6.4* !2.".a2%6 !i +!
8%2 7a4* %5.*42!" :+6*).'2636...
8n ceea ce prive!te cererea &cut de 3>?2, 'ribunalul constat c, din punct de
vedere al publicului larg, *>.'23 !+ 6a8%62 '!7.4.*+2 1* 1.6*42 ;. 4%+46*2 :+26* :+'*-+!"
=*65a" BTDIA ;. 4a6a42*6.'2.4."* *'*+0.a"* a"* 4a2*)%6.."%6 1* 86%1!'* 'a! '*6=.4.. =.a2* :+
4*6*6*a 1* :+6*).'26a6* a -364...
;
'ribunalul remarc &aptul 43 % 4%-5.+a0.* 1* ".2*6* *'2* !2.".a23 :+ -%1 4!6*+2 :+
.+1!'26.a a!2%-%5."*"%6 ;. 1*4./ '*-+!"ATDIA +! * +*%5.;+!.2 4a '26!42!63, iar &aptul c
*'?21 poate avea dou semni&icaii nu este relevant.
>n asemenea semn poate &i nregistrat ca marc dac a cptat un caracter distinctiv
prin utilizarea n ntreaga Comunitate. 3>?2 +! a a1!' +.4. !+ *"*-*+2 1* 86%53 care s
poat duce la concluzia c semnul1'?21 a primit un asemenea caracter distinctiv n alte state
membre dect n Germania.
8n ceea ce prive!te noile elemente aduse de 3>?2 pentru a demonstra caracterul
distinctiv, 'ribunalul relev &aptul c anularea sau re&ormularea unei decizii a Camerei de
Aecurs a =3P2 nu este posibil dect n cazul n care se pune n discuie o eroare de &ond sau
de &orm. 3st&el, recursul n &aa 'ribunalului nu vizeaz dect controlarea legalitii deciziei
Camerei de Aecurs a =3P2 !i nu redesc7iderea cazului.
8n con&ormitate cu Aegulamentul C6 B#<$B deciziile =3P2 trebuie s &ie motivate. 8n
consecin Camera de Aecurs era obligat s e)pun motivele pentru care elementele de prob
produse de 3>?2 nu i(au permis s concluzioneze c marca cerut dobndise un caracter
distinctiv rezultnd din utilizare.
'otu!i, ".8'a -%2.=36.. +! *'2* '!7.4.*+23 8*+26! a D%236: a+!"a6*a 1*4..*.
Ca-*6*./ 1* =6*-* 4* % +%!3 1*4..* a OAPI =a a<!+)* "a a4*"a;. 6*!"2a2. 4a ;. :+ 86.-a
1*4..*.
E=a"!a6*
L*)*a 94,1CC9 86.=.+1 -364."* ;. .+1.4a0.."* )*%)6a7.4* prevede n art.9, lit.b c nu
pot &i nregistrate ca mrci *-364."* 4a6* '!+2 ".8'.2* 1* 4a6a42*6 1.'2.+42.=1.
8n capitolul C222 privind aprarea drepturilor asupra mrcilor !i indicaiilor geogra&ice,
n art.4# !i art. 45 se prevede c,
( * ?eciziile =&iciului de +tat pentru 2nvenii !i Drci privind nregistrarea mrcilor pot
&i contestate la acest o&iciu de ctre solicitantul nregistrrii mrcii sau, dup caz, de
ctre titularul mrcii, n termen de " luni de la comunicare, cu plata ta)ei legale1.
( *Eotrrea comisiei de ree)aminare/ -%2.=a23, se comunic prilor, n termen de 59
zile de la pronunare !i poate &i atacat cu apel la 'ribunalul Dunicipiului Fucure!ti, n
termen de "# de zile de la comunicare. 8n termen de 59 zile de la comunicare, deciziile
'ribunalului Dunicipiului Fucure!ti pot &i atacate cu recurs la Curtea de 3pel
Fucure!ti1.
?up cum se observ, prevederile legislaiei romne sunt asemntoare cu prevederile
Aegulamentulului Consiliului B#<$B privind marca comunitara. D* a"27*" :+ 1%4!-*+2!" 1*
8%.0.* 86.=.+1 4a8.2%"!" E B16*82!" '%4.*230."%6 4%-*64.a"*A *'2* -*+0.%+a23 86*"!a6*a
1.'8%.0.."%6 a4*'2!. 6*)!"a-*+2 :+ "*).'"a0.a .+2*6+3 :+ 1%-*+.!" 86%86.*230.. .+1!'26.a"*.
3. Ca!"# E+.6.'%6'* S8A, -.+.'2*6!" F.+a0*"%6/ I2a".a/ 6*4!6' 86*a"a5."/ 2F +%.*-56.*
2003
S.2!a0.a 1* 7a82
8n 1CGF au &ost :+7..+0a2*, n anumite porturi, de ctre Dinisterul Darieni Dr&uri din
2talia, .+'2.2!0.. 8!5".4* /3ziende dei mezzi meccanici e dei magazzini- nsrcinate cu
administrarea ec7ipamentelor mecanice !i a spaiilor de stocare ale statului destinate tra&icului
de mr&uri.
?in 5$GB, n toate porturile 2taliei este perceput o 2a>3 pentru ncrcarea !i
descrcarea mr&urilor transportate pe mare, ta) vrsat la 'rezoreria public.
"
Cuantumul ta)ei este determinat pentru &iecare port prin 1*46*2 a" P6*;*1.+2*"!., 2,3
1.+ =*+.2!6."* 1.+ a4*'2* 2a>* 7..+1 6*8a62.a2* a4*"%6 .+'2.2!0.., pentru ndeplinirea
sarcinilor lor !i % 26*.-* 6*=.+* '2a2!"!..
+ocietatea E+.6.'%6'* a e&ectuat, prin mi@loace proprii, operaii de ncrcare !i
descrcare a mr&urilor naionale !i strine n portul Cagliari, 7363 a !2.".a '*6=.4.."*
.+'2.2!0.*. M.+.'2*6!"!. Ma6.+*. ce opera n acest port. Considernd c acea ta), pe care ar
trebui s o plteasc !i n cazul n care nu bene&iciaz de serviciile instituiei publice,
reprezint un a<!2%6 1* '2a2 8*+26! a4*"* .+'2.2!0.., societatea 6nirisorse a re&uzat s o
plteasc.
8n consecin Curtea de Casaie s(a adresat Curii 6uropene de Hustiie, prin 6*4!6'
86*a"a5." pentru a a&la dac regimul italian este contrar dreptului comunitar.
D6*82!" a8".4a5."
A62.4%"!" 9F TCE/ 6*7*6.2%6 "a a<!2%a6*"* a4%61a2* 1* 4326* '2a2
S%"!0.a ;. 86.+4.8.."* 1*)a<a2* 1* CJCE
Curtea reaminte!te c, pentru a &i cali&icat drept a@utor de stat, intervenia trebuie s
ndeplineasc urmtoarele 4%+1.0..#
1. '3 86%=.+3 1.+ 6*'!6'*"* '2a2!"!.
2. '3 7.* '!'4*82.5."3 a a7*42a 4%-*60!" :+26* '2a2*"* -*-56*
3. '3 7a=%6.** 1.6*42 'a! .+1.6*42 % :+26*86.+1*6*
B. '3 a7*42**,'3 a-*+.+0* ".5*6a 4%+4!6*+03.
Procentul acordat instituiilor portuare din ta)a cerut pentru transporturile de mr&uri,
86%=.+* 1* "a 5!)*2!" 1* '2a2 !i aceast indemnizaie ar putea a&ecta sc7imburile
intracomunitare, pentru c este destinat unei ntreprinderi stabilite ntr(un port pentru
ncrcarea !i descrcarea mr&urilor.
Pentru ca intervenia statului s nu &ie considerat un avanta@, trebuie s reprezinte o
4%-8*+'a0.* pentru :+1*8".+.6*a !+*. %5".)a0.. 1* '*6=.4.! 8!5".4, clar stabilite iar
parametrii de calcul trebuie s &ie stabilii n prealabil, n mod obiectiv !i transparent.
Curtea precizeaz n primul rnd c *>8"%a2a6*a !+!. 8%62 4%-*64.a" +! a+26*+*a3
:+ -%1 a!2%-a2 :+1*8".+.6*a !+*. %5".)a0.. "*)a2* 1* !+ '*6=.4.! 8!5".4.
8n consecin instituiile portuare trebuie s demonstreze c au n sarcin o obligaie de
serviciu public !i c sumele care le sunt atribuite constituie o compensaie pentru ndeplinirea
unei asemenea obligaii, pentru ca banii ce le sunt alocai s nu &ie considerai o &orm de
a@utor de stat.
Curtea a artat c T6a2a2!" .+2*6.4* %6.4* a<!2%6 4a6* a 7%'2 a4%61a2 7363 %
86*a"a5."3 +%2.7.4a6*/ @udetorul naional trebuind s ia orice msur necesar pentru a
mpiedica att perceperea unei pri din ta) ct !i atribuirea ei bene&iciarilor. Curtea
precizeaz c, n cazul n care se va 7otr c instituiile respective au bene&iciat de un a@utor
de stat, va &i considerat ilegal doar partea din ta)a portuar ce era atribuit ntreprinderile
bene&iciare /restul de ta), vrsat la bugetul de stat nu este a&ectat-
E=a"!a6*
a- Aomnia va trebui s in cont de .+2*686*2a6*a 1a23 1* C!62* a62.4%"!"!. 9F TCE.
3st&el, legislaia intern re&eritoare la a@utoarele de stat va trebui s transpun condiiile
reluate n 7otrrea Curii, a- s provin din resursele statului. b- s &ie susceptibil a a&ecta
comerul ntre statele membre. c- s &avorizeze direct sau indirect o ntreprindere. d- s
a&ecteze<s amenine libera concuren.
'otodat, regulile procedurale a&erente relgementrii a@utorului de stat vor trebui s
conin prevederi n sensul c 'a64.+a 86%536.. 7a82!"!. 43 % a+!-.23 .+1*-+.a0.*
86.-.23 1* "a '2a2 +! *'2* !+ a<!2%6 1* '2a2/ a8a60.+* :+26*86.+1*6."%6 5*+*7.4.a6*.
B
?e asemenea autoritile statale competente trebuie s demonstreze c *'2* =%65a
4%-8*+'a0.. 8*+26! 86*'2a0.. *7*42!a2* :+ '4%8!" 1* a :+1*8".+. % %5".)a0.* 1* '*6=.4.!
8!5".4.
b- L*)*a +6. 143,1CCC 86.=.+1 a<!2%6!" 1* '2a2 a &ost modi&icat prin L*)*a +6.
G03,2003, prin care a &ost 86*"!a23 1*7.+.0.a a<!2%6!"!. 1* '2a2 4%+0.+!23 1* a62.4%"!" 9F
TCE I &iind e)tins piaa relevant la totalitatea statelor membre ale >niunii 6uropene.
8n acest conte)t, va trebui totu!i e)aminat te)tul acestei legi, pentru a observa dac
sunt satis&cute !i cele dou criterii suplimentare reinute prin Eotrrea Curii,
- 'a64.+a 86%5*. caracterului licit al a@utorului de stat I condiie ndeplinit, n
principiu, n condiiile a62.4%"!"!. E 1.+ L*)* care menioneaz c orice a@utor de
stat trebuie autorizat prealabil.
- necesitatea acordrii a@utorului ca o 4%+26a86*'2a0.* pentru un serviciu realizat.
4. Ca!"# SD.*"1 -a6& H$ , J%%'2 I.'2 D.%.1.+. MEME>/ 2F +%.*-56.* 2003/ 6*4!6'
86*a"a5."
S.2!a0.a 1* 7a82
+7ield Dark FV este o societate de consultan n domeniul proprietii intelectuale
stabilit n =landa. =biectul su de activitate const n nregistrarea ca mrci sonore a
di&eritelor indicative sonore.
Cteva din aceste mrci conin primele nou note ale compoziiei muzicale *Fur
6lise1, altele conin onomatopee ce sugereaz n olandez cntecul unui coco!.
?(l. Jist, consultant n comunicaii a utilizat melodia *Fur 6lise1 !i cntecul de coco!
n cursul unei campanii publicitare n cadrul activitii sale pro&esionale. 8n consecin, +7ield
Dark a introdus mpotriva sa o aciune n contra&acere !i pentru concuren neloial.
Curtea +uprem olanedz sesizat n ultim instan a cerut Curii de Hustiie a
Comunitilor 6uropene s precizeze dac directiva comunitar privind mrcile permite
nregistrarea mrcilor sonore.
D6*82!" a8".4a5."
A62.2 a" D.6*42.=*. 9C,104,EEC 86.=.+1 a6-%+.a6*a "*).'"a0.."%6 '2a2*"%6 -*-56*
6*7*6.2%a6* "a -364.# :+'*-+*"* 4* 8%2 4%+'2.2!. -364..
S%"!0.a ;. 86.+4.8.."* 1*)a<a2* 1* CJCE
Curtea consider c ".'2a :+'*-+*"%6 '!'4*82.5."* 1* a 4%+'2.2!. % -a643/ ".'23 4*
7.)!6*a3 :+ a62.4%"!" 2 a" 1.6*42.=*./ +! *'2* *>Da!'2.=3. 8nsemnele care nu sunt
susceptibile de a &i percepute vizual, cum ar &i sunetele nu sunt deci e)cluse e)pres de ctre
directiv. 'otu!i, pentru a &i nregistrate ca mrci nsemnele sonore trebuie s ndeplineasc
anumite condiii,
( trebuie s permit distingerea produselor !i serviciilor unei &irme de cele ale unei alte
&irme,
( s &ie susceptibile de o reprezentare gra&ic /prin intermediul &igurilor, liniilor sau
caracterelor- care s &ie clar, precis, u!or accesibil, inteligibil, durabil !i
obiectiv.
3ceste e)igene nu sunt ndeplinite de ctre o reprezentare gra&ic a semnului sonor ce
indic notele dintr(o oper muzical cunoscut sau o succesiune de note muzicale, &r alte
precizri sau pur !i simplu o onomatopee. 8n aceste cazuri reprezentrii gra&ice i lipse!te
precizia !i claritatea.
9
8n cazul n care semnul sonor este reprezentat gra&ic printr(un portativ cu note
muzicale !i alte simboluri muzicale, condiiile sunt ndeplinite pentru c ansamblul acestor
notaii constituie o reprezentare &idel a succesiunii sunetelor care &ormeaz melodia ce
trebuie nregistrat ca marc.
E=a"!a6*
?e&iniia mrcii este dat n a62. 3 al "*).. 94,1CC9 86.=.+1 -364."* ;. .+1.4a0.."*
)*%)6a7.4*, *-a64a este un semn susceptibil de 6*86**+2a6* )6a7.4a servind la deosebirea
produselor sau serviciilor unei persoane &izice sau @uridice de cele aparinnd altor persoane.
Pot sa constituie mrci semne distinctive cum ar &i, 4!=.+2*, inclusiv nume de persoane,
1*'*+*/ ".2*6*/ 4.76*/ *"*-*+2* 7.)!6a2.=*/ 7%6-* 26.1.-*+'.%+a"* si in special 7%6-a
86%1!'!"!. sau ambala@ului sau, 4%-5.+a0.. 1* 4!"%6., precum si orice combinaie a acestor
semne K.
?in aceast de&iniie rezult deci condiia ca respectivul nsemn s &ie susceptibil de
reprezentare gra&ic !i condiia ca acest nsemn s permit deosebirea produselor !i serviciilor
unei persoane &izice sau @uridice de cele aparinnd altei persoane. :ista nsemnelor ce pot
constitui mrci nu este e)7austiv
?e alt&el, dup cum este prezentat n documentul de poziie privind capitolul 9 privind
L dreptul societilor comerciale K, legislaia romn n materia proprietii industriale /legea
4B<5$$4 !i EG 4""<5$$4- a preluat integral dispoziiile directivei 4$<5#B <6C. 8n consecin,
n aplicarea acestei legi de ctre instanele de @udecat trebuie s se in seama de precizrile
&cute de Curte n ceea ce prive!te nregistrarea ca mrci a nsemnelor sonore.
E. Ca!"# C%-.'.a E!6%8*a+3 4. R*)a2!" S8a+.*./ 2E +%.*-56.* 2003/ 6*4!6' :+
+*:+1*8".+.6*a %5".)a0.."%6
S.2!a0.a 1* 7a82
Printr(o 1*4..* 1.+ 1CC9, C!62*a a '2a5.".2 43 S8a+.a +! a 6*'8*42a2 =a"%6."* ".-.23
7.>a2* 1* D.6*42.=a 86.=.+1 a8*"* 2*6-a"* .+2*6.%a6*. /*eaux de baignade intrieure!"
8n ;##5, considernd ca S8a+.a +! a *>*4!2a2 D%236?6*a C!60.. din 5$$4, Comisia
6uropean a introdus un 6*4!6' n &aa Curii, cernd impunerea unei amenzi de 4E.000 E!6%
8* . :+2?6.*6* n adoptarea msurilor necesare pentru a e)ecuta decizia Curii.
D6*82!" a8".4a5."
- D.6*42.=a FG,1G0,CEE =.?+1 4a".2a2*a a8*"%6 2*6-a"*J
- A62.4%"*"* 244 ;. 2EG TCE 6*7*6.2%a6* "a *>*4!2a6*a D%236?6."%6 C!60..J
S%"!0.a ;. 86.+4.8.."* 1*)a<a2* 1* CJCE
8n soluia dat Curtea a amintit c, n primul rnd, con&orm dreptului comunitar,
+pania era obligat s ia msurile necesare pentru e)ecutarea 7otrrii din 5$$4. C7iar dac
T6a2a2!" CE +! 86*4.*3 !+ 2*6-*+ 8*+26! *>*4!2a6*a !+*. D%236?6., Curtea a stabilit c
aceast *>*4!2a6* 26*5!.* '3 7.* :+26*86.+'3 .-*1.a2 ;. '3 7.* 1!'3 "a 5!+ '7?6;.2 :+26-!+
2.-8 4?2 -a. '4!62.
'ermenul dat de Comisie +paniei /" sezoane balneare- era su&icient, c7iar dac
e)ecutarea 7otrrii implica des&!urarea unor operaiuni comple)e.
Curtea a &i)at amenda pe baza propunerilor Comisiei, dar 46.2*6.."* avute n vedere au
&ost cele re&eritoare la 86%8%60.%+a".2a2*a a4*'2*. -3'!6. 4! )6a=.2a2*a 4%+1!.2*. '2a2!"!. ;.
4! 4a8a4.2a2*a a4*'2!.a 1* 8"a23 /pentru a(l incita ast&el s pun capt situaiei de
neregularitate ct mai curnd posibil- 8n consecin Curtea a stabilit o amend mai mic dect
cea solicitat de Comisie.
%
Pentru luarea acestei decizii Curtea a e)aminat urmtoarele a'8*42*,
P*6.%1.4.2a2*a 4%+'26?+)*6.. aplicate, a instituit o baz de aplicare anual /pentru a evita
ca +pania s plteasc pentru perioadele n care starea de ilegalitate nu mai e)ist-,
pornindu(se de la un raport comunicat de +pania Comisiei privind starea apelor termale
Caracterul =a6.a5." al cuantumului sumei amenzii, Curtea a 7otrt c trebuie s se in
seama de progresele relizate de +pania, amenda stabilindu(se n &uncie de procentul
apelor neadaptate la standardele directivei.
?urata :+43"436.., recunoscndu(se c e)ecutarea 7otrrii din 5$$4 e di&icil de realizat
ntr(o perioad scurt de timp
Ca8a4.2a2*a 1* 8"a23 a S8a+.*..
E=a"!a6*
Eotrrea dat n aceast spe prezint interes n ceea ce prive!te 4!+%a;2*6*a
46.2*6.."%6 !2.".a2* 1* C!62* :+ '2a5.".6*a !+*. 4%+'26?+)*6. a8".4a2* !+!. '2a2 8*+26!
+**>*4!2a6*a !+*. D%236?6. CJCE.
'otodat, ar &i util e)aminarea, comparativ cu celelalte state membre >.6., a
posibilitii *>.'2*+0*. :+ 16*82!" .+2*6+ a !+%6 1.'8%.0.. 4a6* '3 6*)"*-*+2** -%1!" 1*
*>*4!2a6* a 8!+*6* :+ *>*4!2a6* a D%236?6."%6 C.J.C.E. I ast&el, se poate studia dac este
oportun o soluie asemntoare cu cea adoptat n cazul 7otrrilor C.6.?.=., n cazul crora
este posibil introducerea unor ci e)traordinare de atac /art. ";; pct. /$- Cod procedur civil
I revizuirea !i art. B5# al. /"- Cod procedur penal I recursul n anulare-
G. Ca!"# M.+.'2*6!" E4%+%-.*. F.+a+0*"%6 ;. I+1!'26.*. 1.+ F6a+0a 4. GEMO S.A./ 20
+%.*-56.* 2003
S.2!a0.a 1* 7a82
+ocietatea G6D=, un supermarket &rancez care comercializeaz printre altele 4a6+* !i
produse pe baz de carne, a cerut administraiei &ranceze 6*'2.2!.6*a '!-*"%6 8"32.2* 4a 2a>3
8*+26! a4D..0.."* 1* 4a6+* 8*+26! 4a6* 26*5!.* '3 8"32*a'43 .-8%.2* 4%+7%6- "*)..
+a0.%+a"*. 3cest ta) este instituit pentru a &inana '*6=.4.!" 8!5".4 76a+4* 1* 4%"*42a6*
;. *".-.+a6* a 4a1a=6*"%6 1* a+.-a"* !i a de!eurilor abatoarelor, care este gratuit pentru
cresctorii de animale ct !i pentru cei care dein abatoare.
Ae&uzndu(i(se restituirea acestor sume, G6D= a introdus recurs n &aa 'ribunalului
administrativ din ?i@on, care a decis c '.'2*-!" .+'2.2!.2 1* "*)*a 76a+4*3 4%+'2.2!.* !+
a<!2%6 1* '2a2 :+ '*+'!" 16*82!"!. 4%-!+.2a6. Dinisterul 6conomiei !i Finanelor a atacat
aceast decizie !i, prin urmare, tribunalul a cerut CHC6 s decid dac aceast ta) este
ec7ivalent cu un a@utor de stat n sensul dreptului comunitar.
D6*82!" a8".4a5."
A62. 9F TCE K 86.=.+1 a<!2%a6*"* a4%61a2* 1* 4326* '2a2
S%"!0.a ;. 86.+4.8.."* 1*)a<a2* 1* CJCE
Curtea precizeaz care sunt a@utoarele de stat incompatibile cu dreptul comunitar,
5. cele care sunt acordate 1.6*42 'a! .+1.6*42 1.+ 6*'!6'*"* 1* '2a2 'a! 1.+ 4*"* .-8!'*
1* '2a2J
;. a@utoarele 4a6* !;!6*a3 'a64.+."* 4* )6*=*a3 :+ -%1 +%6-a" 5!)*2!" !+*.
:+26*86.+1*6.J
". a@utoarele care :-8.*1.43 ".5*6a 4%+4!6*+03 ;. 7a=%6.*a3 Ba+!-.2* :+26*86.+1*6.
'a! a+!-.2* 86%1!'*A :+ 1*26.-*+2!" a"2%6aJ
B. a@utoarele ce pot a7*42a '4D.-5!6."* :+26* '2a2*"* -*-56*J
G
3ceste condiii trebuie ndeplinite 4!-!"a2.=.
Faptul c activitatea de ecarisa@ este ntreprins de &irme private nu nltur caracterul
de a@utor de stat, pentru c .+.0.a2%6.. a4*'2!. 6*).- '!+2 a!2%6.230."* 8!5".4*.
Curtea constat de asemenea c sarcina &inanciar privind eliminarea cadavrelor de
animale !i a de!eurilor abatoarelor ar trebui considerat ca &iind un 4%'2 .+*6*+2 a42.=.230..
*4%+%-.4* 8*+26! 46*432%6.. 1* a+.-a"* ;. 1*0.+32%6.. 1* a5a2%a6*/ ;. 1* 4a6* '!+2 '4!2.0.
86.+ .+'2.2!.6*a a4*'2!. 6*).- 1* 4326* a!2%6.230."%6 1* '2a2. 6ste vorba despre un avanta@
economic susceptibil de a mpiedica mecanismul liber al concurenei, c7iar dac de acest
avanta@ bene&iciaz !i alte societi, de e)emplu grdinile zoologice, principalii bene&iciari
rmn productorii. 8n consecin este ndeplinit condiia selectivitii anumitor
productori<produse n detrimentul altora.
Pe de alt parte prin aceast msur *'2* a7*42a2 ;. 86*0!" 436+.., care devine ast&el
mai competitiv pe piaa comunitar, &avoriznd e)porturile &ranceze de carne !i a&ectnd
sc7imburile intracomunitare.
L+ 4%+'*4.+03 6*).-!" 76a+4* 26*5!.* '3 7.* 4a".7.4a2 4a 7..+1 !+ a<!2%6 1* '2a2 :+
'*+'!" 16*82!"!. 4%-!+.2a6.
E=a"!a6*
a- Cazul precizeaz *"*-*+2*"* 4* 26*5!.* a+a".a2* 8*+26! a 4a".7.4a % a+!-.23
-3'!63 4a 7..+1 a<!2%6 1* '2a2. Pentru Aomnia prezint interes cunoa!terea modului de
abordare a acestui tip de msuri de ctre Curte n vederea a1a8236.. 4%6*'8!+32%a6* a
"*).'"a0.*. .+2*6+* 1.+ 1%-*+.!.
b- D*7.+.0.a a<!2%6!"!. 1* '2a2 4%+'a46a23 1* a62.4%"!" 9F TCE a 7%'2 86*"!a23 :+
a62.4%"!" 2 a" L*).. +6. 143,1CCC 86.=.+1 a<!2%6!" 1* '2a2/ 86.+ -%1.7.436."* a1!'* 1*
L*)*a +6. G03,2003.
Cu toate acestea, =a 26*5!. '3 '* *>a-.+** dac reglementarea a@utorului de stat I n
special a62.4%"!" 2 a".+. (4) 1.+ L*)*, acoper soluia @urisprudenial la care a a@uns Cutrea,
n sensul c o msur constituie ajutor de stat incompatibil cu acquis-ul comunitar chiar
dac se realizeaz prin intermediul unor ntreprinderi private.
F. Ca!"# H!1<%=.4&M H!1=a6,R!1%"7 A--*6'.+ G-5N/ 6*4!6' 86*a"a5./ 19 +%.*-56.*
2003
S.2!a0.a 1* 7a82
Fraseria Fudweiser Fudvar, cu sediul n localitatea ce7 Fudweis, produce !i e)port
n 3ustria bere cu marca *Fudweiser Fudvar1. +ocietatea 3mmersin, cu sediul n 3ustria
comercializa berea cu marca *3merican Fud1, produs de o societate cu sediul n +t :ouis,
+>3. 8ntre 3ustria !i &osta Aepublic Ce7oslovacia s(a nc7eiat n 5$G% un 26a2a2 1*
86%2*<a6* a .+1.4a0.."%6 )*%)6a7.4* de origine pentru produselor alimentare regionale ale
celor dou pri. 8n ane)a care enumer indicaiile geogra&ice a cror protecie este asigurat
de pri este menionat !i -a64a *H!1A.
3vnd ca baz legal acest tratat, braseria Fudweiser Fudvar a solicitat instanei
austriece interzicerea comercializrii pe acest teritoriu de ctre societatea 3mmersin a berii cu
marca *3merican Fud1. Hudectorul austriac a introdus un recurs pre@udicial n &aa instanei
de la :u)emburg, pentru a stabili n ce msur sunt con&orme legislaiei comunitare !i pot &i
aplicate n spe dispoziiile unui tratat bilateral, care acord protecie unei indicaii geogra&ice
c7iar dac nu e)ist pericolul inducerii n eroare a consumatorilor.

D6*82!" a8".4a5."
4
- R*)!"a-*+2!" 2091,C2 86.=.+1 86%2*40.a .+1.4a0.."%6 )*%)6a7.4* ;. a 1*+!-.6."%6 1*
%6.).+*
- A62.4%"!" 29 TCE# *8ntre statele membre sunt interzise restriciile cantitative la import,
precum !i orice msuri cu e&ect ec7ivalent acestora.1
- A62.4%"!" 30 TCE, *?ispoziiile articolelor ;4 !i ;$ nu mpiedic impunerea unor interdicii
sau restricii la import, e)port sau tranzit, @usti&icate de raiuni de moral public, ordine
public, securitate public, protecia sntii !i vieii persoanelor !i animalelor, /0-, protecia
proprietii industriale !i comerciale./0-1
( A62.4%"!" 30F/ a".1 TCE, M?ispoziiile prezentului tratat nu aduc atingere drepturilor !i
obligaiilor rezultate din convenii nc7eiate nainte de 5 ianuarie 5$94 sau pentru statele care
au aderat mai trziu, naintea aderrii, ntre unul sau mai multe state membre, pe de o parte, !i
unul sau mai multe state tere, pe de alt parte.1
S%"!0.a ;. 86.+4.8.."* 1*)a<a2* 1* CJCE
8n soluia dat Curtea a stabilit c dispoziiile Aegulamentului ;#45<$; nu se opun
aplicrii unui tratat bilateral care prote@eaz o indicaie geogra&ic simpl !i indirect /nu
e)ist legtur direct ntre o calitate a produsului !i originea sa geogra&ic, ci are doar rolul
s in&ormeze consumatorul c produsul provine dintr(o anumit regiune sau dintr(un anumit
stat-
8n sc7imb dispoziiile tratatului amintit 8%2 constitui un %5'2a4%" :+ 4a"*a ".5*6*.
4.64!"a0.. a -367!6."%6 care sunt legal comercializate pe teritoriul unui stat membru,
contravenind ast&el articolului ;4 'C6 care interzice orice restricii la importul mr&urilor.
?up ce stabile!te aplicarea de principiu a articolului ;4 n spe, Curtea veri&ic n ce
msur o asemenea restricie la import poate &i @usti&icat de e)cepiile prevzute la articolul
"# 'C6. 2nstana constat c aplicarea dispoziiilor tratatului bilateral n spe are ca obiectiv
asigurarea unei concurene loiale, nscriindu(se n *protecia proprietii industriale !i
comerciale1 din cadrul articolului "# 'C6.
Prin urmare, dac @udectorul naional stabile!te n urma cercetrilor e&ectuate c
denumirea *Fud1 desemneaz o regiune de pe teritoriul Ce7iei, iar aceast denumire trebuie
prote@at n con&ormitate cu regimul proprietii industriale !i comerciale, dreptul comunitar
nu se opune e)tinderii proteciei denumirii respective pe teritoriul 3ustriei, n con&ormitate cu
prevederile tratatului bilateral nc7eiat ntre cele dou state.
8n ceea ce prive!te tratatul bilateral invocat de Ce7ia, poziia Curii merge n sensul
6*4!+%a;2*6.. %8%a5.".230.. 16*82!6."%6 ;. %5".)a0.."%6 6*!"2?+1 1.+ a4*'2 a42/ 7..+1 =%65a
1* !+ 26a2a2 :+4D*.a2 1* !+ '2a2 -*-56! /3ustria- nainte de aderarea la >niune, aplicndu(
se deci dispoziiile articolului "#G, al.5 'C6 /n prealabil trebuie ns stabilit de @udectorul
naional daca tratatul este nc n vigoare n urma sc7imbrilor intervenite n situaia @uridic a
unei pri(respectiv dezmembrarea Ce7oslovaciei, parte originar la tratat !i succesiunea
Aepublicii Ce7e la acordurile internaionale nc7eiate de &ostul stat-
8n acest conte)t, Curtea reaminte!te c potrivit articolului "#G 'C6, c7iar dac
obligaiile rezultnd din tratatul nc7eiat de un stat membru nainte de aderarea la >niunea
6uropean ar &i incompatibile cu legislaia comunitar, 8?+3 "a *".-.+a6*a
.+4%-8a2.5.".230."%6 <!1*432%6!" +a0.%+a" 8%a2* '3 a8".4* 1.'8%.0.."* 26a2a2!"!. 5."a2*6a".
E=a"!a6*
6ste una din 7otrrile n care Curtea .+2*686*2*a3 a62.4%"!" 30F TCE ntr(un '*+'
86%2*42%6 7a03 1* 16*82!6."* 4* 6*!"23 8*+26! '2a2*"* 2*60* 1.+ a4%61!6."* :+4D*.a2* 4!
'2a2*"* -*-56* :+a.+2* 1* a1*6a6*a a4*'2%6a 1.+ !6-3 "a UE/ :+ 2.-8 4* :+ <!6.'86!1*+0a
a+2*6.%a63
1
C!62*a '-a a632a2 -!"2 -a. 6*2.4*+23 7a03 1* '.2!a0.a a4%61!6."%6 B86*-
4%-!+.2a6*A .+4%-8a2.5."* 4! a4O!.'-!" 4%-!+.2a6, aplicnd principiul 86*=a"*+0*.
5
3vem n vedere n special dou decizii C(%;<$4 !i C(4B<$4, pronunate n aceea!i zi, B iulie ;###,
Comisia contra Portugaliei
$
.+2*6*'!"!. 4%-!+.2a6 a'!86a 4*"!. +a0.%+a" !i sancionnd statele membre care au aplicat
dispoziiile unor tratate incompatibile cu acNuis(ul comunitar.
Prin urmare, statele membre pot aplica dispoziiile unor tratate a+2*6.%a6* a1*636..,
4D.a6 1a43 a4*'2*a '!+2 .+4%-8a2.5."* 4! 16*82!" 4%-!+.2a6, datorit e)cepiei prevzute
de articolul "#G alin. 5 'C6.
?in punctul de vedere al R%-?+.*. /!i al statelor care ader n ;##B !i candidate-,
regulile @urisprudeniale dega@ate de CHC6din aceast spe vor &ace obiectul unei abordri
di&erite, n condiiile n care :+ +*)%4.*6."* 1* a1*6a6* /capitolul ;%, relaii e)terne- !i n
cuprinsul 26a2a2!"!. 1* a1*6a6* /pentru statele care ader n ;##B, articolul %.5#-, '2a2*"*
4a6* a1*63 ;. 4a+1.1a2* ;.-a! a'!-a2 %5".)a0.a 1* a a'.)!6a 4%-8a2.5.".2a2*a 4! a4O!.'-!"
4%-!+.2a6 *>.'2*+2 "a 1a2a a1*636.. a 2!2!6%6 a4%61!6."%6 .+2*6+a0.%+a"* "a 4a6* '!+2
8a62*.
Cu toate acestea, n ipoteza n care soluia la care se va a@unge n urma renegocierii
unor acorduri nu ar &i per&ect din punctul de vedere al acoperirii incompatibilitilor cu
acNuis(ul comunitar !i n special n cazul n care Comisia 6uropean ar &i agrea o ast&el de
soluie negociat /de e)emplu, cazul 'ratatul romno(american privind ncura@area !i
prote@area reciproc a investiiilor-, spea de &a ar putea &urniza un precedent valoros pentru
argumentarea meninerii unei soluii care ar avea ca &undament tratatul bilateral.
9. Ca!"# CD6.'2.+* M%6)*+5*''*6 4. C%+'.)".% 1*""PO61.+* 1*)". A==%4a2. 1. G*+%=a/
I2a".a K 6*4!6' 86*a"a5."/ 13 +%.*-56.* 2003
S.2!a0.a 1* 7a82
?(na CD6.'2.+* M%6)*+5*''*6, de cetenie &rancez, cu re!edina n 2talia este
titulara unei ".4*+0* :+ 16*82 acordat n F6a+0a n 5$$%, 1a6 +! a %50.+!2 4*62.7.4a2!" 1*
a82.2!1.+* 8*+26! 86%7*'.a 1* a=%4a2. ?up un scurt stagiu n cabinetele de avocatur
&ranceze, din 5$$4 a lucrat la un cabinet din G*+%=a/ I2a".a. 8n consecin a cerut s &ie
nscris n registrul practicanilor din 2talia, pentru a(!i e&ectua n mod valabil 8*6.%a1a 1*
86a42.43 :+ =*1*6*a '!'0.+*6.. *>a-*+!"!. 1* a82.2!1.+* pentru practicarea avocaturii.
Cererea sa a &ost 6*'8.+'3 1* C%+'.".!" O61.+!"!. A=%4a0."%6 1.+ G*+%=a, ct !i de
C%+'.".!" Na0.%+a" 1.+ F"%6*+0a, pe motivul c, legea italian privind pro&esia de avocat
pune condiia *>.'2*+0*. !+*. 1.8"%-* 1* 16*82 %50.+!2* 1* "a % !+.=*6'.2a2* .2a".a+3 !i
&aptul c d(na C7ristine D. +! a6* 4a".2a2*a 1* a=%4a2 :+ F6a+0a.
Curtea de Casaie din 2talia a cerut CHC6 s se pronune asupra &aptului 1a43 16*82!"
4%-!+.2a6 a1-.2* 4a a!2%6.230."* .2a".*+* '3 6*7!* :+'46.*6*a 2.2!"a6!"!. !+*. 1.8"%-*
%50.+!2* :+26-!+ a"2 '2a2 -*-56!, 8* '.-8"!" -%2.= 43 a4*a'23 1.8"%-3 +! a 7%'2
*".5*6a23 :+ I2a".a.
D6*82!" a8".4a5."
A62. 43 (86.=.+1 ".5*62a2*a 1* '2a5.".6*)
S%"!0.a ;. 86.+4.8.."* 1*)a<a2* 1* CJCE
Curtea precizez mai nti c, n situaia d(nei C7ristine D. nu se aplic nici 1.6*42.=a
C9,E 86.=.+1 *>*64.0.!" 8*6-a+*+2 a" 86%7*'.!+.. 1* a=%4a2, nici 1.6*42.=a 9C,49 86.=.+1
6*4!+%a;2*6*a 1.8"%-*"%6 1.+ :+=303-?+2!" '!8*6.%6, pentru c prima directiv vizeaz
doar avocaii pe deplin cali&icai, iar calitatea de *practicant1 &iind limitat n timp !i
constituind o parte din &ormarea necesar dobndirii calitii de avocat, nu poate &i cali&icat
ca *pro&esiune reglementat1 con&orm directivei 4$<B4.
5#
Otiindu(se c perioada de practic presupune e)erciiul unor activiti remunerate /de
ctre clieni sau de ctre cabinete de avocatur, sub &orm de onorarii sau de salarii-,
principiile stabilite n tratat privind libertatea de stabilire sau viznd libera circulaie a
lucrtorilor sunt aplicabile.
8n consecin Curtea reaminte!te principiile pe care le(a stabilit n @urisprudena
anterioar, 1a43 6*)!"."* +a0.%+a"* +! 0.+ 4%+2 1* 4!+%;2..+0*"* ;. 4a".7.436."* 1*<a
1%5?+1.2* 1* !+ 4*230*a+ a" !+!. a"2 '2a2 -*-56!/ :+ a7a6a '2a2!"!. 1* 86.-.6*/ *>*64.0.!"
".5*6230.. 1* '2a5.".6* ;. 1* 4.64!"a0.* *'2* 6*'26.40.%+a2.
?iploma deinut de d(na C7ristine D. trebuie considerat ntr(un cadru mai larg de
ctre autoritile italiene, veri&icndu(se n ce msur cuno!tiinele atestate de diplom,
cali&icrile sau e)periena pro&esional obinute ntr(un alt stat membru, cumulate cu
e)periena dobndit n 2talia, pot satis&ace, c7iar !i parial, condiiile necesare accesului la
activitatea de practicant.
L+ 4a!" 86%7*'.!+.. 1* a=%4a2/ !+ '2a2 -*-56! 26*5!.* '3 86%4*1** "a !+ *>a-*+
4%-8a6a2.= a" 1.8"%-*"%6/ 0.+?+1 4%+2 1* 1.7*6*+0*"* *>.'2*+2* :+26* "*).'"a0.."* +a0.%+a"*
=.a2*. ?ac din aceast analiz nu rezult dect o coresponden parial, statul de primire
poate cere persoanei interesate s(!i completeze aceste cuno!tiine.
E=a"!a6*
3utoritile competente ale unui stat 26*5!.* 1*4. '3 a86*4.** :+ 4* -3'!63
4!+%;2..+0*"* ;. *>8*6.*+0a 1%5?+1.2* :+ a4*'2 '2a2 a! 4%+26.5!.2 "a :+26*).6*a 7%6-36..
86%7*'.%+a"* :+ 4%+7%6-.2a2* 4! 46.2*6.."* '2a5.".2* 1* "*).'"a0.a 'a.
Precizarea adus de Curte va trebui s se re&lecte n legislaia !i practica romneasc
dup ce Aomnia va deveni stat membru, inclusiv n legislaia privind e)erciiul pro&esiei de
avocat, pentru a nu se aduce atingere principiilor libertii de stabilire !i libertii de circulaie
a lucrtorilor. :egislaia romn n materie este constituit din :egea 9<5$$9 modi&icat prin
:egea B4$<;##; !i =rdonana de >rgen GG<;##".
Con&orm modi&icrii aduse de L*)*a 49C,2002 avocatul strin poate acorda
consultan @uridic privind dreptul romnesc cu condiia de a trece e)amenul de veri&icare a
cuno!tiinelor de drept romnesc !i de limb romn organizat de >niunea 3vocailor din
Aomnia. 3ici trebuie luat n considerare precizarea &cut de Curte n aceast spe, n
sensul c statul de primire trebuie s ia n considerare de asemenea !i diplomele !i e)periena
dobndite de acel avocat n alte state membre, procednd la o analiz comparativ.

C. Ca!"# H%1." L.+1O=.'2 4. Da2a.+'8*&2.%+/ S!*1.a/ 6*4!6' 86*a"a5."/ G +%.*-56.* 2003
S.2!a0.a 1* 7a82
?(na :indNvist avea &uncia de instructoare pentru enoria!ii unei paro7ii din +uedia. 8n
scopul de a(i a@uta pe ace!tia pentru a obine con&irmarea, a creat pe calculatorul de la
domiciliu, 8a).+. 1* I+2*6+*2 4* 4%+0.+*a! .+7%6-a0.. 1*'86* *a ;. 1*'86* 4*. 19 4%"*). a.
'3./ .+4"!'.= 86*+!-*"* "%6 ;. !+*%6. +!-*"* :+26*). ?(na :indNvist a descris printre altele
&unciile ocupate de colegii ei !i amnunte despre timpul lor liber n termeni umoristici. n mai
multe cazuri a menionat situaia lor &amilial sau numerele lor de tele&on.
2nstituia public pentru protecia datelor transmise pe cale in&ormatic din +uedia
/?atainspektion- i(a administrat o amend pe motivul c a utilizat aceste date personale
/inclusiv detalii despre starea de sntate a uneia dintre colege- n cadrul unui program
in&ormatizat &r a &ace o declaraie personal la ?atainspektion.
55
2nstana superioar n &aa creia d(na :indNvist a &cut apel a cerut CHC6 s
stabileasc dac in&raciunea de care a &ost acuzat ncalc 1.'8%.0.."* 1.6*42.=*. 6*7*6.2%a6*
"a 86%2*40.a 8*6'%a+*"%6 7..4* :+ 4**a 4* 86.=*;2* 26a2a-*+2!" 1a2*"%6 4! 4a6a42*6
8*6'%+a" ;. a ".5*6*. 4.64!"a0.. a a4*'2%6 1a2*. ?irectiva vizeaz egalizarea nivelului de
protecie a drepturilor !i libertilor persoanelor n acest domeniu n statele membre >6.
D6*82!" a8".4a5."
D.6*42.=a CE,4G,CE viznd protecia persoanelor &izice n ceea ce prive!te tratamentul
!i libera circulaie a datelor cu caracter personal
S%"!0.a ;. 86.+4.8.."* 1*)a<a2* 1* CJCE
Curtea constat c re&erirea la diverse persoane, pe o pagin de 2nternet, reprezint *o
procesare a datelor cu caracter personal, automatizat n tot sau n parte1. Pe de alt parte, n
cazul n care este menionat starea de sntate a unei persoane este vorba de o procesare de
date re&eritoare la sntatea unei persoane, n sensul directivei din 5$$9.
3ceast procesare de date personale nu intr nici n categoria de activiti avnd ca
obiect securitatea public, nici n categoria activitilor e)clusiv personale sau domestice, care
sunt n a&ara s&erei de aplicare a directivei.
Curtea constat de asemenea c directiva prevede !i reguli speci&ice ce vizeaz
asigurarea de ctre statele membre a trans&erului de date cu caracter personal ctre statele
tere. 3vnd n vedere stadiul de dezvoltare al 2nternetului n perioada n care a &ost elaborat
directiva !i a absenei criteriilor aplicabile utilizrii 2nternetului, Curtea consider c
legislatorul comunitar nu avea intenia de a include n noiunea de *trans&er de date ctre o
ar ter1, nscrierea de date pe o pagin de 2nternet, c7iar dac acestea sunt accesibile unor
persoane din state tere.
D.'8%.0.."* 1.6*42.=*./ 86.+ *"* :+'*"*/ +! 4%+0.+ 1.'8%.0.. 4%+26a6* ".5*6230.. 1*
*>86.-a6* 'a! a"2%6 16*82!6. 7!+1a-*+2a"*. A!2%6.230."* ;. <!6.'1.40.."* +a0.%+a"*
:+'364.+a2* 4! a8".4a6*a "*).'"a0.*. .+2*6+* 4* 26a+'8!+* 1.6*42.=a/ 26*5!.* '3 a'.)!6*
*4D.".56!" :+26* 16*82!6."* ;. .+2*6*'*"* :+ 4a!3.
E=a"!a6*
a- 2deea ce se poate dega@a din analiza acestei decizii a CHC6 este c n cazul transpunerii
unei directive n dreptul intern, autoritile statului membru respectiv trebuie s asigure
ec7ilibrul ntre drepturile !i interesele n cauz n cazul aplicrii dreptului intern ce transpune
respectiva directiv.
L+ '8*03 1.'8%.0.."* 1.6*42.=*. CE,4G,CE =.?+1 86%2*40.a 8*6'%a+*"%6 7..4* :+
4**a 4* 86.=*;2* 26a2a-*+2!" ;. ".5*6a 4.64!"a0.* a 1a2*"%6 4! 4a6a42*6 8*6'%+a" +! 26*5!.*
.+2*686*2a2* a'27*" :+4?2 '3 a1!43 a2.+)*6* ".5*6230.. 1* *>86.-a6* 'a! a"2%6 16*82!6.
7!+1a-*+2a"*.
5) 8n dreptul intern romn, protecia persoanelor &izice &a de prelucrarea datelor cu
caracter personal este reglementat prin :egea nr. %GG<;##5 /n sensul articolului " al acestei
legi, Mprelucrarea datelor cu caracter personal1 &iind de&init ca Morice operaiune sau set de
operaiuni care se e&ectueaz asupra datelor cu caracter personal, prin mi@loace automate sau
neautomate, cum ar &i colectarea, nregistrarea, organizarea, stocarea, adaptarea ori
modi&icarea, e)tragerea, consultarea, utilizarea, dezvluirea ctre teri prin transmitere,
diseminare sau n orice alt mod, alturarea ori combinarea, blocarea, !tergerea sau
distrugerea1- 8n acest sens, apreciem !2."3 *>a-.+a6*a 1.'8%.0.."%6 a4*'2*. "*). 86.+ 6a8%62
4! '%"!0.a <!6.'86!1*+0.a"3 6*7*6.2%a6* "a a'.)!6a6*a @*4D.".56!"!. 1* .+2*6*'*A.
5;
10. Ca!"# O7.4.!" 1* a6-%+.a6* a 8.*0*. .+2*6+* (-364./ 1*'*+* ;. -%1*"*) 4. Q-.
Q6.)"*M J6. C%-8a+M/ 23 %42%-56.* 2003
S.2!a0.a 1* 7a82
8n martie 5$$% PrigleQ a cerut =&iciului de armonizare a pieei interne /=3P2-
:+6*).'26a6*a '.+2a)-*. BD%!5"*-.+2A 4a -a643 "a +.=*" 4%-!+.2a6 pentru gumele de
mestecat. =3P2 a respins aceast cerere pe motiv c acest cuvnt descrie caracteristici ale
produsului !i nu poate &i nregistrat ca marc, n con&ormitate cu legislaia comunitar.
PrigleQ a &ormulat un recurs contra acestei decizii n &aa 'ribunalului de Prim 2nstan a
Comunitilor 6uropene.
Prin decizia din "5 ianuarie, T6.5!+a"!" a a+!"a2 1*4..a OAPI 4%+'2a2?+1 43
'.+2a)-a BD%!5"*-.+2A +! *'2* *>4"!'.= 1*'46.82.=3, tocmai pentru c aceast combinaie
*double1 !i *mint1 poate avea dou semni&icaii distincte, de dou ori mai mult ment sau ca
avnd savoarea a dou tipuri de ment. 8n plus, 'ribunalul a stabilit c termenul *mint1este un
termen generic ce include mai multe tipuri de ment. ?eci 'ribunalul a decis c semni&icaiile
sintagmei *?oublemint1priveaz acest nsemn de orice &uncie descriptiv !i sintagma poate &i
nregistrat ca !i marc. =3P2 a atacat aceast decizie la CHC6.
D6*82!" a8".4a5."
R*)!"a-*+2!" +6. 40,C4
S%"!0.a ;. 86.+4.8.."* 1*)a<a2* 1* CJCE
Curtea reaminte!te c, prin interzicerea nregistrrii ca marc la nivel comunitar a
nsemnelor ce pot desmna caracteristicile produsului vizat, dreptul comunitar urmre!te
.+2*6*'!" )*+*6a", con&orm cruia %6.4* :+'*-+ 'a! .+1.4a2%6 1*'46.82.= 8%a2* 7. 7%"%'.2 :+
-%1 ".5*6 1* 4326* 2%0. !2.".a2%6...
>nui nsemn verbal trebuie s i se re&uze nregistrarea dac, mcar n una din
semni&icaiile sale poteniale, 1*'*-+*a3 % 4a6a42*6.'2.43 a 86%1!'!"!. 'a! '*6=.4.!"!. :+
4a!3.
Curtea consider c sintagma *?oublemint1 nu poate &i cali&icat e)clusiv descriptiv
!i deci poate &i nregistrat ca marc la nivel comunitar. Ae&uznd nregistrarea *?oublemint1,
'ribunalul nu a veri&icat dac aceast sintagm este susceptibil de a &i utilizat de operatorii
economici pentru a desemna o caracteristic a produselor sau serviciilor lor.
8n consecin Curtea anuleaz 7otrrea 'ribunalului !i i retrimite acestuia cazul
pentru a statua con&orm acestei interpretri.
E=a"!a6*
L*).'"a0.a 6%-?+3 4%+0.+* a4*'2 46.2*6.! 4%+7%6- 436!.a !+ :+'*-+ +! 8%a2* 7.
:+6*).'26a2 4a -a643 :+ 4a!" :+ 4a6* 8%a2* 7. !2.".a2 1* a)*+0.. *4%+%-.4. 8*+26! a
1*'*-+a a+!-.2* 4a6a42*6.'2.4. a"* 86%1!'*"%6 'a! '*6=.4.."%6 "%6. E'2* =%65a 1* L*)*a
94,1CC9 86.=.+1 -364."* ;. .+1.4a0.."* )*%)6a7.4*/ 4a6* :+ a62. E 86*=*1*# @+unt e)cluse de
la protecie !i nu pot &i nregistrate, /0- d- mrcile care sunt compuse e)clusiv din semne sau
indicaii putnd servi n comer pentru a desemna specia, calitatea, cantitatea, destinaia,
valoarea, originea geogra&ic sau timpul &abricrii produsului ori prestrii serviciului sau alte
caracteristici ale acestora. M
T6*5!.* 0.+!2 :+'3 4%+2 ;. 1* .+2*686*236."* C!60.. :+ a4*a'23 -a2*6.*/ .+2*686*236.
4* '!+2 1* +a2!63 a 4"a6.7.4a '*+'!" 86*=*1*6."%6 26a2a2!"!..
5"
11. Ca!"# A1.1a' K Sa"%-%+ AG *.a. , F.2+*''(%6"1 T6a1.+) L21. K 23 %42%-56.* 2003
S.2!a0.a 1* 7a82
+ocietatea 3didas este titulara unei -364. nregistrate n Fenelu). +ocietatea
Fitnessworld comercializeaz anumite obiecte de vestimentaie avnd un -%1*" '.-."a6
mrcii deinute de 3didas / dou benzi vertical n loc de trei- 3didas a reclamat n &aa
instanei din Felgia riscul ca marca aparinnd Fitnessworld s creeze con&uzie
consumatorilor. S* 4*6* .+2*686*2a6*a 1.6*42.=*. 4%-!+.2a6* 6*7*6.2%a6* "a -a643.
D6*82!" a8".4a5.l
?reptul comunitar derivat relevant n materie, directiva comunitar privind mrcile.
S%"!0.a ;. 86.+4.8.."* 1*)a<a2* 1* CJCE
Curtea constat aspectul c +! *'2* +*a836a2 +*4*'a6 '3 *>.'2* !+ 6.'4 1* 4%+7!.*
:+26* :+'*-+ ;. -a64a 6*+!-.23. 6ste su&icient ca publicul s stabileasc o "*)32!63 :+26*
'*-+ ;. -a643, c7iar dac nu le con&und.
'otu!i, Curtea precizeaz c, 1a43 :+ 1* a86*4.*6*a <!1*432%6!"!. +a0.%+a" 8!5".4!"
8*64*8* '*-+!" *>4"!'.= 4a !+ %5.*42 1*4%6a2.=/ atunci, prin ipotez nu se stabile!te nici o
legtur cu marca renumit. Prin urmare titularul mrcii renumite nu poate mpiedica
utilizarea acestui element decorativ de ctre un ter.
E=a"!a6*
Curtea a emis o .+2*686*2a6* "a6)3 dispoziiilor directivei privind mrcile, n sensul
c protecia unei mrci opereaz c7iar dac nu e)ist risc de con&uzie, ci numai posibilitatea
stabilirii unei legturi.
A4*a'23 a5%61a6* =a 26*5!. 6*7"*42a23 ;. :+ "*)*a 6%-?+3 86.=.+1 -364."* 1*
7a56.43/ :+ '4%8!" a6-%+.36.. a4*'2%6a 4! 1.6*42.=a 4%-!+.2a63/ :+ .+2*686*2a6*a
4%+7*6.23 1* C!62*.
12. Ca!"# $a+ 1*+ H*6)D F%%1' L21. , C%-.'.a/ 23.10.2003 ( T6.5!+a"!" 1* 86.-3
.+'2a+03)
S.2!a0.a 1* 7a82
Van den Ferg7 Foods denumit EF 2ce Cream /EF-, &iliala grupului >nilever este
principalul productor de ng7eat n 2rlanda. 3ceast &irm a &urnizat distribuitorilor de
ng7eat congelatoare, asupra crora !i pstrat proprietatea !i pe care ace!tia erau obligai s
le &oloseasc e)clusiv pentru depozitarea ng7eatei EF. ?up ptrunderea pe pia a
productorului american *Dars1 distribuitorii au depozitat !i aceast marc de ng7eat !i, n
consecin EF a cerut respectarea contractului de e)clusivitate.
8n urma plngerii adresate de Dars, Comisia 6uropean a emis o decizie n care
considera ca aceste 4%+26a42* 1* *>4"!'.=.2a2* '!+2 4%+26a6* 16*82!"!. 4%-!+.2a6 a"
4%+4!6*+0*.. Comisia constat c EF deine o 8%.0.* 1%-.+a+23 pe piaa irlandez a
ng7eatei /pe baza importanei distribuiei !i prin notorietatea mrcii-, iar prin aceste
contracte se restrnge capacitatea distribuitorilor de a comercializa produse ale altor
productori. 8n consecin Comisia stabile!te c este vorba de un a5! 1* 8%.0.* 1%-.+a+23
!i a re&uzat acordarea unei e)cepii individuale ctre EF.
EF a introdus un 6*4!6' :+ 7a0a T6.5!+a"!"!. =.?+1 a+!"a6*a a4*'2*. 1*4... a
C%-.'.*..
5B
D6*82!" a8".4a5."
3rticolele 91/ 92 ;. 2CE TCE re&eritoare la regulile de concuren, interzicerea
acordurilor ntre ntreprinderi !i a abuzului de poziie dominant.
S%"!0.a ;. 86.+4.8.."* 1*)a<a2* 1* CJCE
'ribunalul consider c acea clauz de e)clusivitate :. 1*2*6-.+3 8* 1.'26.5!.2%6. '3
'* 4%-8%62* 1.7*6.2 4! 4*."a"0. 86%1!432%6. 1* :+)D*0a23 / s(a observat c dup ce EF a
cerut respectarea clauzei de e)clusivitate distribuia de ng7eat Dars a sczut de la B"R la
;#R- ?eci Comisia a apreciat 4%6*42 c prin aceast clauz de e)clusivitate, distribuitorilor li
se 6*'26?+)* ".5*62a2*a 1* a a"*)* 86%1!'*"* 8* 4a6* =%6 '3 "* =?+13.
'otodat, pentru c distribuitorii nu agreeaz instalarea congelatoarelor care nu sunt
gratuite, ceilali productori sunt obligai s &ac o .+=*'2.0.* &oarte costisitoare pentru
ac7iziionarea de congelatore, &apt ce e de natur a(i descura@a pe ace!tia de a mai intra pe
pia.
8n ceea ce prive!te acordarea unei *>4*80.. .+1.=.1!a"* ctre EF, 'ribunalul consider
c aceast clauz +! prezint avanta@e obiective, de natur a compensa inconvenientele create
n domeniul concurenei.
?ecizia Comisiei nu priveaz EF de proprietatea congelatoarelor pe care le poate
e)ploata ntr(o alt manier.
L+ 4%+'*4.+03/ T6.5!+a"!" a 6*'8.+' 6*4!6'!" :+a.+2a2 1* NH.
Not: #ecizia Tribunalului de Prim Instan poate fi contestat pe c$estiuni de drept
n termen de dou luni de la notificare.
E=a"!a6*
T6.5!+a"!" 4%+'2a23 43/ 1*;. 8!+*6*a "a 1.'8%.0.a 1.'26.5!.2%6."%6 a !+%6
4%+)*"a2%a6* 4! 4%+1.0.a *>4"!'.=.230.. *'2* % 86a42.43 1*' :+2?"+.23/ a4*a'2a 8%a2*
6*'26?+)* <%4!" 4%+4!6*+0*. a2!+4. 4?+1 *'2* !2.".a23 1* % :+26*86.+1*6* a=?+1 8%.0.*
1%-.+a+23.
13. Ca!"# E6a+ A5a2aM *.a. , O7.4.!" 8*+26! O4!8a6*a F%60*. 1* M!+43/ R*8!5".4a
F*1*6a"3 G*6-a+.a K 21 042%-56.* 2003
S.2!a0.a 1* 7a82
D. 3bataQ !i ali reclamani, 4*230*+. 2!64., avnd domiciliul n 'urcia sunt !o&eri n
transportul internaional de mr&uri. +unt salariaii unei &irme turce!ti, 7.".a"3 a !+*. '%4.*230.
1.+ G*6-a+.a. Cele dou societi import n Germania &ructe din 'urcia, pe care le
transport cu camioane nmatriculate n Germania.
8nainte de 5$$" dreptul german prevedea c personalul care lucreaz n transportul
internaional pentru &irme stabilite n Germania nu are nevoie de 8*6-.' 1* -!+43. ?up
aceast dat nu aveau nevoie de permis 1%a6 4*. 4a6* "!46a! 8*+26! a+)a<a2%6.. '2a5.".0. :+
'263.+32a2*, iar dup 5$$% doar n cazul n care =*D.4!"!" *'2* :+-a26.4!"a2 :+ '2a2!" 1*
6*;*1.+03 a" a+)a<a2%6!"!. '263.+. 8n consecin, dup 5$$% =&iciul pentru =cuparea Forei
de Dunc din Germania a 6*7!a2 '3 "* -a. *".5*6** 8*6-.'* 1* -!+43.
D6*82!" a8".4a5."
2nterpretarea a62. 41/ 8a6.1 1.+ P6%2%4%"!" A1.0.%+a" "a A4%61!" 1* a'%4.*6* a
T!64.*. 4! C%-!+.2a2*a E!6%8*a+3 ;. a62. 13 1.+ 1*4..a +6.1,90 a C%+'.".!"!. 1*
A'%4.*6*.
59
S%"!0.a ;. 86.+4.8.."* 1*)a<a2* 1* CJCE
8ntre 'urcia !i Comunitatea 6conomic 6uropean e)ist nc din 5$%" un 3cord de
asociere, completat n 1CF2 86.+26-!+ P6%2%4%" a1.0.%+a". ?ecizia 5<4# a &ost adoptat
ulterior n cadrul acestui acord. ?ecizia conine 4"a!* 1* B'2a+1'2.""A prin care '* .+2*6.4*
.+26%1!4*6*a 1* +%. 6*'26.40.. :+ a+!-.2* 1%-*+.., inclusiv n ceea ce prive!te ".5*62a2*a 1*
'2a5.".6*, libertatea prestrii de servicii !i condiiile de acces al lucrtorilor ce se gsesc pe
teritoriul unuia din cele dou state n situaie legal.
?up opinia Curii cetenii turci 8%2 .+=%4a a4*'2* 86*=*1*6. 8*+26! a :+"32!6a
6*)"*-*+236."* )*6-a+* .+2*6+* 4%+26a6*.
Pe de alt parte, Curtea a reinut c !o&erii turci, de!i se a&l n Germania n mod legal,
nu petrec destul de mult timp pe teritoriul Germaniei pentru a se putea integra n acest stat.
?eci aceast clauz poate &i invocat de o &irm stabilit n 'urcia care presteaz legal
servicii ntr(un stat membru, ct !i de !o&erii turci care lucreaz pentru o ast&el de &irm.
8n sc7imb Curtea a stabilit c, 8*+26! 4a !+ 86*'2a2%6 '3 8%a23 .+=%4a a4*a'23
4"a!3 1* '2a+1'2."" 26*5!.* 4a '*6=.4.."* '3 7.* 1*'2.+a2* 4*230*+."%6 1.+26-!+ a"2 '2a2
-*-56!/ 7a82 4* +! '* =*6.7.43 :+ '8*03.
E=a"!a6*
?in soluia Curii se pot desprinde urmtoarele 86.+4.8..#
a- cetenii statelor cu care Comunitile au nc7eiat acorduri de asociere se pot adresa
Curii pentru aplicarea drepturilor reglementate de aceste acorduri /care &ac parte din acNuis(
ul comunitar-.
b- dreptul intern al statelor membre nu poate aduce atingere principiilor reglementate de
3cordul de 3sociere, n spe principiului liberei circulaii a serviciilor, similar celui
reglementat de 'C6.
14. Ca!"# P%".2.*6*4D25a+& 2* M*4D"*+ K H*").a 4. Na+' =a+ L*+2/ 2 %42%-56.* 2003
S.2!a0.a 1* 7a82
?omnul Van :ent, cetean belgian deine un automobil nmatriculat n :u)emburg,
unde acesta lucreaz. 3utomobilul este cumprat n leasing de la o &irm lu)emburg7ez.
L*).'"a0.a 5*").a+3 .+'2.2!.* %5".)a0.a 6*.1*+0."%6 5*").*+. 1* a :+-a26.4!"a
-a;.+."* :+ H*").a 8* +!-*"* 86%86.*2a6!"!., ceea ce dl. Van :ent nu putea &ace deoarece
&irma de leasing era nregistrat n :u)emburg. 8n urma unui control rutier, autoritile
belgiene i(au intentat proces penal domnului Van :ent. 'ribunalul belgian a sesizat CHC6 n
legtur cu compatibilitatea legislaiei belgiene cu principiul liberei circulaii a lucrtorilor,
consacrat de 'ratatul C6.
D6*82!" a8".4a5."
2nterpretarea articolelor 10 /privind obligaia de loialitate- !i 3C /privind libera
circulaie a lucrtorilor- din TCE.
S%"!0.a ;. 86.+4.8.."* a8".4a5."*
Curtea precizeaz &aptul c, n absena unei armonizri n domeniu, '2a2*"* -*-56*
8%2 7.>a 4%+1.0.."* :+-a26.4!"36.. a!2%=*D.4!"*"%6, cu condiia respectrii dispoziiilor
tratatului re&eritoare la ".5*6a 4.64!"a0.* a "!4632%6."%6. :egislaia belgian n materie poate
1*'4!6a<a anga@area cetenilor belgieni n alte state membre.
Curtea a reinut &aptulc c, din august ;##5, legea belgian i 8*6-.2* unui rezident
belgian s nmatriculeze ma!ina pe care o utilizeaz, n cazul n care proprietarul ma!inii nu
5%
are dreptul de reziden pe teritoriul Felgiei. Cu toate acestea C!62*a 4%+'.1*63 43 +.4.
a4*'2* 1.'8%.0.. +! '!+2 1* +a2!63 a *".-.+a 6*'26.40.."* a1!'* ".5*6*. 4.64!"a0.. a
"!4632%6."%6.
E=a"!a6*
+oluia Curii reia principiul n con&ormitate cu care '2a2*"* -*-56* '!+2 %5".)a2* '3
*".-.+* %6.4* 5a6.*6* 1* +a2!63 "*)a"3 'a! a1-.+.'26a2.=3 4a6* a6 8!2*a a7*42a ".5*6a
4.64!"a0.* a 8*6'%a+*"%6. 8n plus, din soluiile Curii reiese c sunt incompatibile cu art. "$
'C6 +! +!-a. -3'!6."* 4a6* .+'2.2!.* 86%86.!-.' 6*'26.40.. :+ 4a"*a ".5*6230.. 1* a+)a<a6*
a 4*230*+."%6 4%-!+.2a6. :+ a"2* '2a2* -*-56*/ 4. ;. a4*"*a 4a6* sunt de natur s
descurajeze a+)a<a6*a 86%86.."%6 4*230*+. :+ a"2* '2a2* -*-56* 'a! 4*230*+.. a"2%6 '2a2* :+
'2a2!" -*-56! :+ 4a!3.
1E. Ca!"# A65*1 *.a. ;. P%!26*""*' *.a. , C%-.'.a E!6%8*a+3/ 2 %42%-56.* 2003 (6*4!6'
a'!86a !+*. 1*4... a T6.5!+a"!"!. 1* 86.-3 .+'2a+03)

S.2!a0.a 1* 7a82
Printr(o decizie din 5$$B, Comisia a 4%+'2a2a2 8a62.4.8a6*a a 1F :+26*86.+1*6.
'.1*6!6).4* *!6%8*+* ;. a a'%4.a0.*. "%6 86%7*'.%+a"*/ E!6%7*6/ "a % '*6.* 1* a4%61!6./
1*4... ;. 86a42.4. 4%+4*62a2* 86.=.+1 7.>a6*a 86*0!"!./ 6*8a62.0.a 8.*0*"%6 ;. '4D.-5!6. 1*
.+7%6-a0.. 4%+7.1*+0.a"*. Pentru aceasta Comisia a amendat 5B din aceste ntreprinderi.
8n deciziile din 5$$$ 'ribunalul a con&irmat n esen decizia Comisiei, reducnd ns
amenzile. Oapte ntreprinderi !i 6uro&er au cerut CHC6 s anuleze deciziile 'ribunalului.
3rbed +3 a susinut n &aa 'ribunalului c , dup transmiterea reclamaiilor ctre
&iliala sa 'rade 3rbed, Comisia a decis amendarea sa &r a o in&orma n prealabil nici asupra
inteniei nici asupra motivelor !i &r a(i permite sa(i &ie cunoscut punctul de vedere.
'ribunalul de Prim 2nstan i(a respins aceste argumente.
D6*82!" a8".4a5."
A62. GE 1.+ T6a2a2!" CECO, privind acordurile !i practicile concertate ale
productorilor europeni din domeniul siderurgic.
S%"!0.a ;. 86.+4.8.."* 1*)a<a2* 1* CJCE
Curtea reaminte!te c, :+ %6.4* 86%4*1!63 '!'4*82.5."3 a 86%1!4* 'a+40.!+.
7.+a+4.a6*/ 6*'8*42a6*a 16*82!"!. "a a836a6* 4%+'2.2!.* !+ 86.+4.8.! 7!+1a-*+2a" a"
16*82!"!. 4%-!+.2a6. 8n con&ormitate cu acest principiu Comisia ar &i trebuit s precizeze
ntreprinderii pe care avea intenia sa o sancioneze care sunt elementele eseniale reinute
mpotriva ei, pentru ca aceasta s(!i poat construi aprarea.
Ae&eritor la imputarea unei amenzi unei societi ce deine o &ilial, pentru &aptele
comise de aceasta, 4%-8%62a-*+2!" a+2.4%+4!6*+0.a" a" !+*. :+26*86.+1*6. 8%a2* 7.
.-8!2a2 !+*. a"2* :+26*86.+1*6./ :+ 4a!" :+ 4a6* 86.-a +! ;.-a 1*2*6-.+a2 :+ -%1
a!2%+%- 4%-8%62a-*+2!" 8* 8.a03/ 1a6 a a8".4a2 1.6*42.=*"* *-.'* 1* 86.-a/ "!?+1 :+
4%+'.1*6a6* "*)32!6."* *4%+%-.4* ;. <!6.1.4* 4* *>.'3 :+26* 4*"* 1%!3.
E=a"!a6*
+pea precizeaz un principiu &undamentalal dreptului comunitar, dreptul la aprare n
cazul instituirii unei proceduri prin care se pot impune sanciuni &inanciare unei ntreprinderi.
5G
D* a'*-*+*a/ 1*4..a "3-!6*;2* a+!-.2* a'8*42* a"* 16*82!"!. 4%+4!6*+0*. ;.
a+!-*# 7a82!" 43 '%4.*2a2*a -a-3 8%a2* 7. 'a+40.%+a23 8*+26! 7a82*"* 4%-.'* 1* % 7.".a"3
a 'a/ :+ 4a!" :+ 4a6* a4*a'2a 1.+ !6-3 +! a6* '2a5.".23 % 4%+1!.23 a!2%+%-3.
L*).'"a0.a 6%-?+3 :+ 1%-*+.!" 4%+4!6*+0*. *'2* 6*86**+2a23 1*# L*)*a 21,1CCG
a'!86a 4%+4!6*+0*. ;. 1*'86* L*)*a 11,1CC1 86.=.+1 4%+4!6*+0a +*"%.a"3 4%-8"*2a23 86.+
L*)*a 2C9,2001. A4*'2* 6*)"*-*+236. =%6 26*5!. .+2*686*2a2* 1* 4326* %6)a+*"*
<!1*432%6*;2. :+ "!-.+a 86*4.36."%6 734!2* 1* C!62* :+ '8*03/ :+ 4a!" :+ 4a6* =a 26*5!.
'a+40.%+a23 % :+26*86.+1*6* 8*+26! 4%-8%62a-*+2!" a+2.4%+4!6*+0.a" a" !+*. '%4.*230.
'!5%61%+a2* *. :+ 4**a 4* 86.=*;2* 8%".2.4a 4%-*64.a"3.
1G. Ca!"# G*6Da61 I%5"*6 4. A!'26.a/ 6*4!6' 86*a"a5."/ 30 '*82*-56.* 2003
S.2!a0.a 1* 7a82
?(l Jobler are calitatea de pro&esor la >niversitatea din 2nsbruck, 3ustria din martie
5$4%. 8n 5$$% a cerut atribuirea .+1*-+.a0.*. 1* =*4D.-*, indemnizaie ce se poate acorda,
con&orm legii austriece, dup o activitate de 59 ani depus e)clusiv n universitile austriece.
?(l Jobler putea bene&icia de aceast prevedere n cazul n care i se luau n considerare !i a+..
1* 86%7*'%6a2 1.+ !+.=*6'.230."* 1.+ 4*"*"a"2* '2a2* -*-56*. 8n urma re&uzului autoritilor
austriece, d(l Jobler a &cut 6*4!6', susinnd c o asemenea condiie constituie o
1.'46.-.+a6* .+1.6*423, contrar dreptului comunitar.
2nstana austriac a introdus un recurs prealabil la CHC6, dar urmare a unei decizii a
CHC6 ntr(o spe similar
;
!i(a retras acest recurs !i/ 86.+26-% 1*4..* 1.+ 1CC9 a 6*'8.+'
6*4!6'!" 1-"!. I%5"*6/ 8* -%2.= 43 .+1*-+.a0.a 1* =*4D.-* 4%+'2.2!.* % 86.-3 1*
7.1*".2a2* 4a6* <!'2.7.43 1*6%)a6*a 1* "a 86.+4.8.!" ".5*6*. 4.64!"a0...
Prin urmare d(l Jobler a introdus o aciune n despgubire mpotriva Aepublicii
3ustria, pe motiv c decizia instanei austriece este contrar dreptului comunitar. 2nstana
&ederal a adresat ntrebri CHC6 pe aceast tem.
D6*82!" a8".4a5."
A62.4%"!" 3C TCE /libera circulaie a lucrtorilor, +*1.'46.-.+a6*a-.
S%"!0.a ;. 86.+4.8.."* 1*)a<a2* 1* CJCE
Curtea reaminte!te c a stabilit de@a c sistemul tratatelor C6 impune statelor
membre repararea pre@udiciilor cauzate particularilor prin violri ale dreptului comunitar
imputabile @urisdiciilor naionale ce 7otrsc n ultim instan. Prin aceste prevederi
particularii au posibilitatea s obin, n anumite condiii repararea daunelor provocate prin
nerespectarea dreptului comunitar.
Con&orm unei @urisprudene constante, Curtea a &i)at 26*. 4%+1.0.. +*4*'a6* ;.
'!7.4.*+2* 8*+26! a a+)a<a 6*'8%+'a5.".2a2*a '2a2!"!. 8*+26! =.%"36. a"* 16*82!"!.
4%-!+.2a6 4*-. '!+2 .-8!2a5."*. 3ceste condiii se aplic de asemenea n cazul n care o
@urisdicie naional, 7otrnd n ultim instan ncalc una din regulile de drept comunitar .
condiiile sunt,
1. 6*)!"a 1* 16*82 =.%"a23 a26.5!.* 16*82!6. 8a62.4!"a6."%6
2. :+43"4a6*a a4*'2*. 6*)!". 26*5!.* '3 7.* '!7.4.*+2 4a6a42*6.a23
;
Hotrrea CJCE din ianuarie !!" n cazul #chonin$-%ou$ebetopoulou. &n spe' Curtea a hotrt c o
msur prin care salariul unui lucrtor depinde de vechimea sa( dar e)clude orice posibilitate de a lua n
considerare perioadele de an$ajare similare e*ectuate n serviciul public dintr-un alt stat membru e
susceptibil de a viola principiul liberei circula'ii a lucrtorilor.
54
3. 26*5!.* '3 *>.'2* % "*)32!63 1* 4a!a".2a2* :+26* =.%"a6*a %5".)a0.*. 4*-.
6*=.+* '2a2!"!. ;. 86*<!1.4.!" '!7*6.2 1* 8a62.4!"a6
Pentru a determina dac violarea regulei de drept comunitar este su&icient
caracterizat, n cazul n care aceast nerespectare provine din partea unei @urisdicii naionale
statund n ultim instan, instana naional competent trebuie s veri&ice dac respectiva
@uridicie a nclcat n mod voit legislaia comunitar n cauz. 3st&el, 6*'8%+'a5.".2a2*a
'2a2!"!. +! =a 7. a+)a<a23 1*4?2 1a43 '* =a '2a5.". 43 6*'8*42.=a <!6.'1.40.* +! a 6*'8*42a2
.+2*+0.%+a2 16*82!" 4%-!+.2a6 ;. <!6.'86!1*+0a C!60.. :+ -a2*6.*.2nstana naional
competent n a tran!a ast&el de litigii va &i desemnat de ctre &iecare stat membru.
Curtea constat c legea austriac ce condiioneaz acordarea indemnizaiei de
vec7ime n activitatea de pro&esor de o e)perien de 59 ani dobndit e)clusiv la universiti
austriece, reprezint o restricie adus principiului libertii de circulaie a lucrtorilor,
interzis de 'ratatul C6.
Pentru prima dat, Curtea stabile!te c un obiectiv ca cel viznd &idelizarea lucrtorilor
&a de anga@atorul lor /o prim de &idelitate- ar putea &i @usti&icat n principiu de 6a0.!+. 1*
.+2*6*' )*+*6a", dar msura impus de legislaia austriac nu poate &i @usti&icat prin acest
scop. 8ntr(adevr aceast msur antreneaz nc7iderea segmentului pieei muncii pro&esorilor
de universiti din 3ustria !i '* %8!+* 86.+4.8.!"!. ".5*6230.. 1* 4.64!"a0.* a "!4632%6."%6.
Con&orm @urisprudenei anterioare a CHC6, @urisdiciile naionale sunt acelea care
stabilesc dac sunt ntrunite condiiile privind anga@area responsabilitii statelor membre
pentru pre@udiciile cauzate particularilor. 'otu!i, n acest caz, CHC6 a considerat c dispune
de su&iciente date pentru a e)amina ea ns!i condiiile.
CHC6 constat c deciza din 5$$4 se bazeaz pe o .+2*686*2a6* *6%+a23 a
@urisprudenei sale similare !i constituie o =.%"a6* a 16*82!"!. 4%-!+.2a6, dar aceast violare
n sine nu poate &i cali&icat ca &iind mani&est. Dotivul este &aptul c CHC6 nu a avut nc
ocazia s se pronune asupra unei msuri viznd &idelizarea anga@ailor &a de anga@atori !i
deci soluia nu era evident pentru @urisdicia austriac. Faptul c @urisdicia austriac !i(a
retras recursul prealalbil nu constituie un motiv su&icient pentru cali&icarea deciziei austriece
ca &iind o nclcare mani&est a dreptului comunitar.
E=a"!a6*
a) P6.+4.8.!" 1*)a<a2 1.+ a4*a'23 '8*03 este, '2a2*"* -*-56* '!+2 %5".)a2* '3 6*8a6*
86*<!1.4.."* 4a!a2* 8*6'%a+*"%6 7..4* 'a! <!6.1.4*/ 1* 4326* <!6.'1.40.."* "%6 +a0.%+a"* 1*
!"2.-3 .+'2a+03 86.+ =.%"36. a"* 16*82!"!. 4%-!+.2a6 .
Particularii pot dobndi aceste reparaii n cazul n care @urisdicia naional
competent dovede!te c, era vorba de un act comunitar prin care se atribuie drepturi
particularilor. nclcarea acestei reguli este su&icient caracterizat. e)ist o legtur de
cauzalitate ntre violarea obligaiei ce(i revine statului !i pre@udiciul su&erit de particular.
8n cazul n care CHC6 dispune de elemente su&iciente poate ea ns!i s decid dac se
ntrunesc aceste condiii.
3ceste elemente vor trebui luate n considerare de la data la care Aomnia va deveni
stat membru.
5) 8n ceea ce prive!te problematica acordrii '8%6!"!. 1* =*4D.-*, vor trebui analizate
dispoziiile relevante ale Codului muncii, n sensul c noiunea de Mvec7ime n munc1 va
trebui s includ !i perioadele corespunztoare de munc prestat ntr(un alt stat membru al
>.6.
5$
1F. Ca!"# Ma6)a6*2D* O'8*"2 ;. S4D"%''"* Q*.''*+5*6) Fa-.".*+'2.72!+) 4.
$*6(a"2!+)')*6.4D2'D%7/ A!'26.a/ 23 '*82*-56.* 2003 (6*4!6' 86*a"a5.")
S.2!a0.a 1* 7a82
?(na =spelt , cetean a principatului :iec7tenstein, posed un 2*6*+ n A!'26.a
constituit n ma@oritate din pmnturi destinate e)ploatrilor agricole.
8n 5$$4 d(na =spelt a donat aceast proprietate unei &undaii stabilit n :iec7tenstein,
&undaie care dorea s continue s concesioneze terenurile agricultorilor din zon. 3utoritile
din 3ustria a! 6*7!a2 *".5*6a6*a a!2%6.a0.*. 4*6!2* 1* "*)*a 86%86.*230.., pe motiv c nu
sunt ndeplinite condiiile privind ac7iziia terenurilor de ctre strini. 3 &ost sesizat !i
instana superioar />nab7angiger Verwaltungssenat de Vorarlberg-, dar !i aceasta a re&uzat
acordarea autorizaiei pe motiv c &undaia, ca !i d(na =spelt +! *>*64.23 a42.=.2a2* a)6.4%"3
!i deci aceast tranzacie este contrar condiiilor obiective de interes public cerute de legea
austriac privind proprietatea n ceea ce prive!te meninerea !i crearea e)ploatrilor agricole
mici !i mi@locii.
2nstana suprem a interogat CHC6 pentru a !ti dac dispoziiile 'C6 privind libera
circulaie a capitalurilor se opun e)istenei unor asemenea dispoziii n legislaia intern
privind tranzaciile cu terenuri agricole.

D6*82!" a8".4a5."
-a62. 12 (.+2*6.4*6*a 1.'46.-.+36.. 8* 46.2*6.!" +a0.%+a".230..)/ EG/ EF/ E9/ EC/ G0
TCE (86.=.+1 ".5*6a 4.64!"a0.* a 4a8.2a"!6."%6)
- A4%61!" a'!86a '8a0.!"!. *4%+%-.4 *!6%8*a+
S%"!0.a ;. 86.+4.8.."* 1*)a<a2* 1* CJCE
Curtea constat c aceste condiii puse de "*)*a a!'26.a43 6*'26?+) ".5*62a2*a 1*
4.64!"a0.* a 4a8.2a"!6."%6/ 1a6 a=?+1 :+ =*1*6* 43 '* !6-36*'4 %5.*42.=* 1* .+2*6*'
)*+*6a" (-*+0.+*6*a 1*'2.+a0.*. a)6.4%"* a !+%6 2*6*+!6.) <!'2.7.43 a4*'2* 6*'26?+)*6..
Controlul prealabil e)ercitat de autoritile austriece este mai e&icient dect un control
posterior !i, n consecin nu poate &i contestat.
'otu!i acordarea autorizaiei n acest caz a &ost re&uzat pe motiv c doamna =spelt !i
&undaia nu aveau la momentul tranzaciei o activitate de e)ploatare agricol, ceea ce
dep!e!te necesarul pentru atingerea obiectivelor de interes general.
8n consecin Curtea consider c autoritile austriece ar trebui '3 .+2*686*2** "*)*a
+a0.%+a"3 :+ '*+'!" 43 a!2%6.a0.a 8%a2* 7. *".5*6a23 ;. 8*6'%a+*"%6 4a6* +! '!+2 '2a5.".2*
8* 2*6*+!6."* 6*'8*42.=*/ 1a6 4a6* 86*.+23 )a6a+0.. '!7.4.*+2* 6*"a2.=* "a -*+0.+*6*a
1*'2.+a0.*. a)6.4%"* 8*+26! a4*"* 2*6*+!6.. 8n viziunea Curii, aceast interpretare nu ar
limita libertatea de circulaie a capitalurilor mai mult dect este necesar pentru ndeplinirea
unor obiective de interes general.
E=a"!a6*
?ecizia Curii prezint importan n ceea ce prive!te -a+.*6a 1* 6*)"*-*+2a6* a
=..2%a6*. "*). %6)a+.4* 4! 86.=.6* "a 8%'.5.".2a2*a '263.+."%6 1* a 1%5?+1. :+ 86%86.*2a2*
2*6*+!6. :+ R%-?+.a (4%+7%6- +%.. C%+'2.2!0..)/ 4* =a :+"%4!. a42!a"a L*)* E4,1CC9
86.=.+1 4.64!"a0.a <!6.1.43 a 2*6*+!6."%6 ("*)* :+43 :+ =.)%a6* ;. 4a6*/ :+ 86**+2/ .+2*6.4*
1%5?+1.6*a 1* 2*6*+!6. :+ 86%86.*2a2* 1* 4326* 4*230*+. '263.+.)
8n con&ormitate cu aceast decizie, restriciile aduse liberei circulaii a capitalurilor /n
spe, a terenurilor- trebuie s corespund strict ndeplinirii unor obiective de interes general.
;#
19. Ca!"# S*46*2a6!" 1* S2a2 1.+ 4a16!" M.+.'2*6!"!. 1* I+2*6+*/ Ma6*a H6.2a+.* 4.
Na4*+* A&6.4D/ 23 '*82. 2003
S.2!a0.a 1* 7a82
8ncepnd cu 5$4$, Eacene 3kric7, cetean marocan, a ncercat de mai multe ori s
intre !i s %50.+3 16*82!" 1* 6*.1*+03 8* 2*6.2%6.!" Ma6.. H6.2a+.., de &iecare dat &iind
re&uzat de autoritile engleze. 8n 5$$; a revenit n Darea Fritanie n mod 4"a+1*'2.+ !i s(a
cstorit cu o cetean britanic !i, n calitate de so al acesteia a cerut '3 . '* a4%61* 16*82!"
1* ;*1*6*.
D6*82!" a8".4a5."
art. "$ 'C6
?irectiva %B<;;5<C66 privind coordonarea msurilor speciale aplicabile strinilor n
materia deplasrilor !i !ederilor
Aegulamentul 5%5;<%4 relativ la libera circulaie a lucrtorilor n interiorul
Comunitii
?irectiva %4<"%#<C66 privind la suprimarea restriciilor privind deplasarea !i !ederea
lucrtorilor statelor membre !i a &amiliilor lor n interiorul Comunitii
S%"!0.a ;. 86.+4.8.."* 1*)a<a2* 1* CJCE
'ribunalul britanic ridic aceast c7estiune n &aa CHC6, avnd n vedere &aptul c
16*82!" 4%-!+.2a6 (1.6*42.=a G9,3G0, CEE) %5".)3 '2a2!" -*-56! '3 a!2%6.** .+26a6*a
'a! ;*1*6*a 8* 2*6.2%6.!" '3! a '%0!"!. 4*230*a+!"!. a4*"!. '2a2. C!62*a subliniaz ns c
acest 16*82 =.*a3 ".5*6a 4.64!"a0.* :+ .+2*6.%6!" C%-!+.230.. !i nu se precizeaz nimic n
ceea ce prive!te dreptul de intrare al unui cetean dintr(o ar ter, so al unui cetean al
>niunii.
C!62*a 4a".7.43 16*82 a5! .+=%4a6*a +%6-*"%6 1* 16*82 4%-!+.2a6* :+ 4a16!"
!+%6 43'32%6.. 1* 4%+=*+.*+03. 3utoritile statale sunt obligate s respecte dreptul la o via
&amilial doar n cazul e)istenei unui maria@ autentic, n momentul n care un cetean al unui
stat membru, cstorit cu un cetean dintr(o ar ter, se rentoarce n acest stat. 6ste +*4*'a6
de asemenea ca soul 86%=*+.+1 1.+26-!+ '2a2 +*-*-56! '3 7. 6*.1a2 "*)a" :+26-!+ a"2 '2a2
-*-56! a" C%-!+.230.. /ceea ce nu se veri&ic n spe-
E=a"!a6*
8n spe Curtea a re&uzat aplicarea drepturilor reglementate de normele comunitare,
bazndu(se pe teoria abuzului de drept.
8n caz contrar ns, dac ceteanul unui stat ter ar &i 43'32%6.2 :+ -%1 =a"a5." cu un
cetean al unui stat membru, statul respectiv ar &i %5".)a2 s admit ceteanul ter respectiv
pe teritoriul su, n temeiul prevederilor ?irectivei %B<;;5<C66.
1C. Ca!"# H%'a" N%"1.+) H$ , S2aa2''*46*2a6.' =a+ F.+a+4.R+ K 19 '*82*-56.* 2003
S.2!a0.a 1* 7a82
Fosal Eolding FV este un 7olding ce presteaz a42.=.230. 1* 7.+a+0a6* ;. ".4*+0* !i
care plte!te impozit pentru toate societile sale componente n =landa. Pentru anul 5$$", ea
a 1*4"a6a2 4D*"2!.*". n valoare de apro). ;###.### 6>A, legate de 8a62.4.836."* 'a"* :+
'%4.*230. '2a5.".2* :+ +%!3 '2a2* -*-56* !i a cerut ca acestea s &ie 1*1!'* 1.+ 5*+*7.4.."*
86%86... L*).'"a0.a %"a+1*3 +!-. 8*6-.2* :+'3 a4*'2 "!46!.
;5
D6*82!" a8".4a5."
art. 43 /libertatea de stabilire- 'C6 !i art. 49 /egalitatea de tratament ntre persoanele
&izice !i @uridice- 'C6
directiva C0,43E,CEE a Consiliului viznd regimul &iscalcomun aplicabil societilo
mam !i &ilialelor din state membre di&erite.
S%"!0.a ;. 86.+4.8.."* 1*)a<a2* 1* CJCE
Curtea constat c limitarea prevzut de legea olandez constituie un obstacol n
calea constituirii de &iliale n alte state membre !i se opune deci dreptului comunitar.
Curtea a respins argumentele guvernului olandez privind necesitatea asigurrii
4%*6*+0*. 6*).-!"!. 7.'4a" +a0.%+a" !i un argument dedus din principiul teritorialitii.
Curtea arat c limitarea deductibilitii c7eltuielilor nu este compensat de un avanta@
corespondent, avndu(se n vedere c societatea mam !i &ilialele sunt 8*6'%a+* <!6.1.4*
1.'2.+42*, &iind supuse unor regimuri de impunere distincte.
8n ceea ce prive!te argumentul dedus din principiul teritorialitii, Curtea relev &aptul
c di&erena de tratament &iscal prive!te societile mam din =landa, dup cum au sau nu
&iliale ce realizeaz bene&icii impozabile n =landa.
Curtea reaminte!te de asemenea c necesitatea de a preveni reducerea ncasrilor
&iscale nu @usti&ic crearea de obstacole n calea libertii de stabilire.
E=a"!a6*
a- Curtea a reiterat 86.+4.8.!" :+ 4%+7%6-.2a2* 4! 4a6* "*).'"a0.a 7.'4a"3 a !+!. '2a2
+! 26*5!.* '3 .+26%1!43/ +.4. -34a6 .+1.6*42/ %5'2a4%"* :+ 4a"*a ".5*6230.. 1* '2a5.".6* a
4%-8a+.."%6 :+ .+2*6.%6!" 4%-!+.230...
b- C%+'*4.+0* 8*+26! R%-?+.a# :+ a6-%+.a6*a "*).'"a0.*. 7.'4a"* 4! a4O!.-!"
4%-!+.2a6/ R%-?+.a =a 26*5!. '3 0.+3 4%+2 1* +*4*'.2a2*a 6*)"*-*+236.. 4%6*'8!+32%a6*
a .-8%.2*"%6 a'!86a =*+.2!6."%6 !+*. '%4.*230. 6*!"2a2* 1.+ 7.".a"* a"* a4*'2*.a '.2!a2* :+
a"2* '2a2* -*-56*.
20. Ca!"# I'a5*" H!65a!1 4. M.+.'2*6!" M!+4.. '. S%".1a6.2a2../ F6a+0a/ C '*82*-56.*
2003
S.2!a0.a 1* 7a82
?(na Furbaud, cetean portug7ez, a contestat n &aa tribunalului &rancez &aptul c . '-
a 6*7!a2 :+ F6a+0a a1-.2*6*a :+ 4a16!" 4%68!"!. 1* 1.6*42%6. 1* '8.2a"*, pe motivul c a6
7. 26*5!.2 '3 '!'0.+3 :+ 86*a"a5." 4%+4!6'!" 1* a1-.2*6* "a S4%a"a Na0.%+a"3 1* S3+32a2*
P!5".43 1.+ F6a+0a /de!i ea obinuse nc din 5$4" titlul de administrator de spital la Ocoala
Saional de +ntate Public din :isabona-
D6*82!" a8".4a5."
3rticolul 3C TCE /privind libera circulaie a lucrtorilor- !i ?irectiva 9C,49 privind
sistemul general de recunoa!tere a diplomelor din nvmntul superior.
;;
S%"!0.a ;. 86.+4.8.."* 1*)a<a2* 1* CJCE
Curtea a trebuit s stabileasc dac titlul o&erit de Ocoala Saional de +ntate
Public este ec7ivalent cu o diplom /in sensul dat de ?irectiva 4$<B4 privind sistemul
general de recunoa!tere a diplomelor din nvmntul superior-
2n con&ormitate cu directiva 1.8"%-a *'2* 1*7.+.23 4a 7..+1 %6.4* 2.2"! 'a! 4*62.7.4a2
*".5*6a2 1* a!2%6.2a2*a 4%-8*2*+23 a !+!. '2a2 -*-56! 4* a2*'23 a5'%"=.6*a !+!. 4.4"! 1*
:+=303-?+2 1* -.+.- 3 a+. ;. 86*=3?+1 4a".7.436."* 86%7*'.%+a"* 4*6!2* 8*+26! a a44*1*
"a % a+!-.23 86%7*'.!+* 6*)"*-*+2a23.
'itlul eliberat de Ocoala Saional de +ntate Public din Frana ntrune!te aceste
elemente, n consecin, @urisdicia de trimitere va trebui s stabileasc dac cele dou titluri
sunt comparabile ca durat !i materii acoperite.
Curtea a subliniat totodat &aptul c acest mod de recrutare care nu ine seama de
cali&icrile speci&ice dobndite de candidaii venii din alte state membre i dezavanta@eaz pe
ace!tia din urm si sunt de natur a-. 1*'4!6a<a .+ a-;. *>*64.2a 16*82!" 1* ".5*63 4.64!"a0.*.
E=a"!a6*
a) +tatele trebuie '3 6*4!+%a'43 1.8"%-*"* 1%5?+1.2* :+ a"2* '2a2* -*-56*, &r a cere
ndeplinirea unor condiii suplimentare !i acordnd un tratament egal /cu e)cepia domeniilor
ce intr n serviciul public sau din motive de ordine public, sntate public sau securitate
public-
5) :imitarea e)ercitrii dreptului de liber circulaie poate &i @usti&icat doar prin
e)istena unui %5.*42.= 1* .+2*6*' )*+*6a" /in spe, selecia celor mai buni candidai in
condiii ct mai obiective-
4) R%-?+.a =a 26*5!. '3 26a+'8!+3 D.6*42.=a 9C,49/ :+ 2*-*.!" 436*.a %6.4* 1.8"%-3
(1*7.+.23 4a 7..+1# B%6.4* 2.2"! 'a! 4*62.7.4a2 *".5*6a2 1* a!2%6.2a2*a 4%-8*2*+23 a !+!. '2a2
-*-56! 4* a2*'23 a5'%"=.6*a !+!. 4.4"! 1* :+=303-?+2 1* -.+.- 3 a+. ;. 86*=3?+1
4a".7.436."* 86%7*'.%+a"* 4*6!2* 8*+26! a a44*1* "a % a+!-.23 86%7*'.!+* 6*)"*-*+2a23A)/
1*4. %6.4* 1.8"%-3 *".5*6a23 1* a!2%6.230."* 1.+26-!+ '2a2 -*-56! =a 86%1!4* *7*42* 8*
2*6.2%6.!" R%-?+.*..
21. Ca!"# La+1*'Da!82'2a12 I.*" , 4. N%65*62 Ja*)*6/ G*6-a+.a/ C '*82*-56.* 2003
S.2!a0.a 1* 7a82
D. Haeger, un medic german, a solicitat recunoa!terea grzilor e&ectuate n cadrul
serviciului de urgene ca B2.-8 1* "!46!A, susinnd c dreptul german aplicabil, care le
cali&ica drept timp de repaus, cu e)cepia perioadelor in care se e)ercit sarcinile pro&esionale,
ar &i &ost n contradicie cu acNuis(ul comunitar.
D6*82!" a8".4a5."
?irectiva C3,104,CE privind protecia !i securitatea lucrtorilor.
S%"!0.a ;. 86.+4.8.."* 1*)a<a2* 1* CJCE
?irectiva comunitar ce conine aspecte cu privire la mprirea timpului de lucru
de&ine!te elementele caracteristice ale noiunii de *2.-8 1* "!46!A ca &iind, *:+26*a)a
8*6.%a13 :+ 4a6* -!+4.2%6!" *'2* "a -!+43/ "a 1.'8%.0.a a+)a<a2%6!"!. ;. :+ *>*64.0.!"
a42.=.230.. 'a! a" 7!+40.."%6 "!.A.
>rmnd @urisprudena anterioar, Curtea arat c &actorul determinant pentru a
considera perioada grzii ca &iind timp de lucru este &aptul c -*1.4.. '!+2 4%+'26?+;. '3 7.*
;"
7..4 86**+0. :+ "%4!" 1*2*6-.+a2 1* a+)a<a2%6 ;. '3 7.* :+ 8*6-a+*+03 "a 1.'8%.0.a
a4*'2!.a. Faptul c medicii au la dispoziie o camer n care s se odi7neasc n perioadele de
a!teptare nu modi&ic aceast interpretare.
E=a"!a6*
a) Curtea concluzioneaz deci, c o legislaie ca cea german care cali&ic serviciul de
gard ca &iind timp de repaus, n a&ar de perioadele n care muncitorul !i(a e)ercitat e&ectiv
sarcinile pro&esionale !i care nu o&er o compensaie dect pentru perioadele de activitate
e&ectiv *'2* 4%+26a63 1.6*42.=*. 4%-!+.2a6*.
b- 2mplicaii pentru Aomnia, n procesul de transpunere a directivei comunitare,
Aomnia va urmri ca noiunea de *timp de lucru1, reglementat n dreptul intern, s
corespund de&iniiei consacrate de soluia Curii.
22. Ca!"# M%+'a+2% I2a".a S.8.A. *.a., P6*;*1.+0.a C%+'.".!"!. 1* M.+.;26./ I2a".a K C
'*82*-56.* 2003
S.2!a0.a 1* 7a82
Donsanto 6urope +.3. !i alte ntreprinderi din domeniul biote7nologiei
agroalimentare, au obinut n Frana !i n Darea Fritanie a!2%6.a0.a 1* a a1!4* 8* 8.a03 !+
D.56.1 1* 8%6!-5 -%1.7.4a2 )*+*2.4 8*+26! a a=*a 6*.'2*+03 "a a+!-.2* .+'*42.4.1* ;.
*65.4.1*.
8n 5$$G !i 5$$4 Donsanto !i celelalte &irme au +%2.7.4a2 Comisiei, n cadrul procedurii
simpli&icate, intenia lor de a comercializa produse /cum ar &i &ina- provenind din porumb
modi&icat genetic.
3utoritatea competent din Darea Fritanie a a2*'2a2 n prealabil c aceste alimente
*ec7ivaleaz n substan1 cu alimentele tradiionale. Comisia a trimis +%2.7.436. statelor
membre.
8n anul ;### un .+'2.2!2 ;2..+0.7.4 .2a".a+ a constatat prezena unor reziduuri de
proteine transgenetice n &ina n cauz, dar care nu prezentau riscuri pentru sntatea uman.
R*8!5".4a I2a".a+3/ a=?+1 !+*"* :+1%.*". :+ "*)32!63 4! a4*'2 =*61.42/ a '2a5.".2
86.+26-!+ 1*46*2 '!'8*+1a6*a 86*=*+2.=3 a 4%-*64.a".36.. ;. !2.".36.. a4*'2!. 2.8 1*
86%1!'*.
'ribunalul italian a cerut CHC6 s stabileasc dac aceste noi alimente, coninnd
reziduuri pot &i considerate ca &iind substanial ec7ivalente cu alimentele de@a e)istente!i, n
consecin comercializate dup procedura simpli&icat.
D6*82!" a8".4a5."
Aegulamentul nr. ;94<$G<C6 relativ la noile alimente !i noile ingrediente alimentare.
S%"!0.a ;. 86.+4.8.."* 1*)a<a2* 1* CJCE
Aegulamentul cali&ic drept a".-*+2* '!5'2a+0.a" *4D.=a"*+2* cele ntre care e)ist
unele di&erene de compoziie, dar &r a e)ista pericol pentru sntatea public.
Pornind de la dispoziiile regulamentului, Curtea consider c stabilirea ec7ivalenei
de substan ntre dou produse n cadrul procedurii simpli&icate, nu implic !i evaluarea
riscurilor ca n procedura normal. L+ 4a!" :+ 4a6* *>.'23 1.7*6*+0* :+26* 4*"* 1%!3
86%1!'*/ +! '* 8%a2* a8".4a 86%4*1!6a '.-8".7.4a23/ *"*-*+2*"* 1.7*6.2* 26*5!.+1 '3 7a43
%5.*42!" !+*. *=a"!36. 1* 6.'4.
8n cazul n care, cu toate c e)ist di&erene ntre produse, totu!i ele pot &i cali&icate ca
&iind ec7ivalente, substanele di&erite trebuie s apar pe etic7ete.
;B
6ste de 4%-8*2*+0a a!2%6.230."%6 +a0.%+a"* s stabileasc dac e)ist ec7ivalen de
substan ntre noile produse !i cele de@a e)istente pe pia. Pe motivul c e)ist riscuri pentru
sntatea public, un stat poate decide suspendarea comercializrii unor produse,&r a discuta
n prealabil legalitatea recurgerii la procedura simpli&icat. C%+1.0.."* ce trebuie ndeplinite
pentru a @usti&ica aplicarea acestei 4"a!* 1*6%)a2%6.. sunt, s e)iste un risc real, &ondat pe
constatri de@a veri&icate, nu pe simple supoziii. statul trebuie s se bazeze pe consideraii
speci&ice, nu de ordin general.
E=a"!a6*
+unt reamintite 7.+a".230."* a4*'2!. 6*)!"a-*+2,
( asigurarea &uncionrii pieei interne pentru noile produse
( protecia sntii publice
Clauza derogatorie este e)presia principiului precauiunii !i permite luarea de msuri
de protecie &r a a!tepta ca realitatea !i gravitatea riscurilor s &ie pe deplin demonstrat.
Prin cooperarea strns ntre Comisie !i statele membre, stabilirea iniial a
ec7ivalenei de ctre organismul statal competent &ace obiectul unui control la nivel
comunitar. :a &el !i msura de protecie adoptat de ctre un stat n con&ormitate cu clauza
derogatorie.
23. Ca!"# A"2-a6& T6a+' G-5N/ R*).*6!+)'86a'.1.!- Ma)1*5!6)/ G*6-a+.a,
NaD=*6&*D6')*'*""'Da72 A"2-a6& G-5N/ 6*4!6' 86*a"a5."/ 24 .!".* 2003
S.2!a0.a 1* 7a82
Aegulamentul nr.55$5<%$ modi&icat prin Aegulamentul 54$"<$5 =.*a3 *".-.+a6*a
1.'8a6.230."%6 4* 6*!"23 1.+ %5".)a0.."* .+*6*+2* +%0.!+.. 1* '*6=.4.! 8!5".4 .-8!'*
:+26*86.+1*6."%6 1* 26a+'8%62 2*6*'26! 1* 4326* '2a2*"* -*-56*, dispariti de natur a
mpiedica @ocul liber al concurenei. 8n consecin s(a considerat necesar suprimarea
obligaiilor de serviciu public c7iar dac, meninerea lor ar putea &i indispensabil n anumite
cazuri pentru a garanta &urnizarea unor servicii de transport corespunztoare.
8ntr(o prim perioad, legislatorul german a 7otrt ca 6*)!"a-*+2!" '3 +! '* a8".4*
'*6=.4.."%6 1* 26a+'8%62 !65a+/ '!5!65a+ ;. 6*).%+a", dar dup 5$$% legea german prevede
e)plicit c '*6=.4.."* 1* 26a+'8%62 "%4a" ;. 6*).%+a" '!+2 '!8!'* 6*)!"a-*+2!"!.
4%-!+.2a6.
8n 5$$# ntreprinderea 3ltmark 'rans a obinut licene !i subvenii pentru transportul
persoanelor cu autobuze. 8n 5$$B autoritile germane au rennoit licenele pentru societatea
3ltmark !i au respins cererea de acordare de licen introdus de societatea
Sa7verke7rsgesells7a&t 3ltmark. 3ceasta a introdus un recurs n &aa @urisdiciei germane
a&irmnd c 3ltmark nu era o societate *sntoas1 din punct de vedere economic pentru c
nu ar &i capabil s supravieuiasc &r subveniile publice !i, n consecin acele licene erau
ilegale.
Hurisdicia suprem german a sesizat Curtea 6uropean de Hustiie pentru a !ti dac,
( '!5=*+0.."* a4%61a2* '%4.*230.. A"2-a6& T6a+' '!+2 a<!2%a6* a4%61a2* 1*
4326* '2a2 .+2*6.'* 1* 16*82!" 4%-!+.2a6
( a!2%6.230."* )*6-a+* '!+2 :+ -3'!63 '3 86*=a13 7a82!" 43 '*6=.4.."* 1*
26a+'8%62 6*).%+a" 4a6* a! a!2%+%-.* 7.+a+4.a63 +! 26*5!.* '!8!'*
6*)!"a-*+2!"!. 1.+ 1CGC 86.=.+1 %5".)a0.."* 1* '*6*=.4.! 8!5".4.
;9
D6*82!" a8".4a5."
- R*)!"a-*+2!" +6. 11C1,GC 1.+ 2G .!+.* 1CGC =.?+1 a40.!+*a '2a2*"%6 -*-56* :+
-a2*6.* 1* %5".)a0.. .+*6*+2* +%0.!+.. 1* '*6=.4.! 8!5".4 :+ 1%-*+.!" 26a+'8%62!6."%6 8*
4a"* 7*6a23/ 2*6*'26! 'a! 8* a83 K -%1.7.4a2 86.+ R*)!"a-*+2!" +6.19C3,C1 1.+ 20 .!+.*
1CC1J
- A62.4%"!" 9F TCE.
S%"!0.a ;. 86.+4.8.."* 1*)a<a2* 1* CJCE
L+ 4**a 4* 86.=*;2* 86.-a 4D*'2.!+*, Curtea reaminte!te @urisprudena sa constant
con&orm creia, pentru ca intervenia unui stat s &ie considerat ca &iind *a@utor de stat1 n
sensul tratatului C6, trebuie s poat &i considerat ca &iind un *avanta@1 consimit
ntreprinderii bene&iciare, avanta@ pe care aceasta din urm nu ar &i obinut(o n condiiile
normale ale pieei.
Curtea a considerat c +! *>.'23 !+ a'*-*+*a a=a+2a< :+ 4a!" :+ 4a6* .+2*6=*+0.a
'2a2!"!. *'2* 4%+'.1*6a23 4a 7..+1 % 4%-8*+'a6* a 86*'2a0.."%6 *7*42!a2* 1* :+26*86.+1*6."*
5*+*7.4.a6* 8*+26! *>*4!2a6*a %5".)a0.."%6 1* '*6=.4.! 8!5".4. T%2!;./ :+ !+*"* 4a!6.
4%+46*2*/ 8*+26! 4a % a'*-*+*a 4%-8*+'a0.* '3 +! 8%a2* 7. 4%+'.1*6a23 !+ a<!2%6 1* '2a2
26*5!.* :+1*8".+.2* 8a26! 4%+1.0..#
5. ntreprinderea bene&iciar trebuie s aib e&ectiv obligaii de serviciu public, clar
de&inite
;. parametrii pe baza crora vor &i calculate compensaiile trebuie s &ie stabilit n
prealabil n mod obiectiv !i transparent
". compensaia nu va dep!i n tot sau n parte costurile ocazionate de e)ecutarea
obligaiilor de serviciu public, innd cont de sumele care sunt legate de acestea !i de
un bene&iciu rezonabil
B. cnd selectarea se &ace n a&ara cadrului pieei publice, nivelul compensaiei trebuie
determinat n &uncie de analiza costurilor unei ntreprinderi de transport medii /innd
cont de c7eltuielile !i bene&iciile rezultate din e)ecutarea acestor obligaii-
N!-a. a+a".?+1 a4*'2* 8a26*! 4%+1.0.. '* 8%a2* 1*1!4* 1a43 % :+26*86.+1*6* a +!
a 86%7.2a2 :+ 6*a".2a2* 1* !+ Ba=a+2a<A 7.+a+4.a6 4a6* a6 a=*a 4a *7*42 8!+*6*a a4*'2*.
'%4.*230. :+26-% 8%.0.* 4%+4!6*+0.a"3 -a. 7a=%6a5."3 :+ 6a8%62 4! 4*"*"a"2*/ a=?+1 a'27*"
4a6a42*6!" !+!. a<!2%6 1* '2a2 :+ '*+'!" T6a2a2!"!. CE.
L+ 4**a 4* 86.=*;2* 4*a 1*-a 1%!a 4D*'2.!+*/ se subliniaz c, n spe, @urisdicia
naional nu va trebui s e)amineza dac subveniile n cauz au &ost acordate n con&ormitate
cu dispoziiile tratatului C6 relative la a@utoarele de stat, dect n cazul n care a@ung la
concluzia c regulamntul n cauz nu se aplic n Germania. D*4. 1a43 '* =a a8".4a
6*)!"a-*+2!"/ +! -a. * 4a!" '3 '* a8*"** "a 1.'8%.0.."* )*+*6a"* a"* 26a2a2!"!. CE.
Curtea a considerat c @urisdicia german poate aplica parial derogarea prevzut de
regulamentul comunitar pentru transportul urban, suburban !i regional, prin aceasta
ncadr.ndu(se n obiectivele regulamentului. 'otu!i, un stat membru nu poate s aplice dect
parial o asemenea derogare pentru ca principiul securitii @uridice s &ie respectat. 3cest
lucru presupune ca legea german s delimiteze s&era de aplicarea a respectivei derogri,
pentru a se putea determina n care situaie se aplic derogarea !i n care regulamentul.
E=a"!a6*
+pea precizeaz care sunt 4%+1.0.."* :+ 4a6* % 4%-8*+'a0.* a4%61a23 1* '2a2 8*+26!
86*'2a0.."* !+*. :+26*86.+1*6. :+ :+1*8".+.6*a %5".)a0.."%6 1* '*6=.4.! 8!5".4/ 8%a2* 1*=*+.
a<!2%6 1* '2a2 :+ '*+'!" T6a2a2!"!. CE#
5. ntreprinderea bene&iciar nu are e&ectiv obligaii de serviciu public, clar de&inite
;. parametrii pe baza crora vor &i calculate compensaiile nu au &ost stabilite n prealabil
n mod obiectiv !i transparent
;%
". compensaia dep!e!te n tot sau n parte costurile ocazionate de e)ecutarea
obligaiilor de serviciu public, innd cont de sumele care sunt legate de acestea !i de
un bene&iciu rezonabil
B. cnd selectarea s(a &cut n a&ara cadrului pieei publice, nivelul compensaiei nu a &ost
determinat n &uncie de analiza costurilor unei ntreprinderi de transport medii /innd
cont de c7eltuielile !i bene&iciile rezultate din e)ecutarea acestor obligaii-
6ste vorba deci de cazul special al unei ntreprinderi ce(!i ndepline!te obligaiile de
serviciu public. :egislaia romn n domeniu este reprezentat de L*)*a 143,1CCC privind
a@utorul de stat , modi&icat de L*)*a G03,2003. Sici una din aceste legi nu conine re&eriri la
cazul special al unei ntreprinderi ce are obligaii de serviciu public. Aomnia va trebui s in
cont de aceste precizri precum !i de principiul potruivit cruia, n cazul n care un domeniu
este reglementat de dreptul derivat, nu se vor aplica prevederile generale ale 'ratatului C6.
24. Ca!"# C%-.'.a 4. O"a+1*./ 10 .!".* 2003/ 6*4!6' :+ +*:+1*8".+.6*a %5".)a0.."%6
S.2!a0.a 1* 7a82
:egislaia olandez n materia permiselor de conducere prevede %5".)a0.a
4%+1!432%6."%6 a!2% 4a6* ;.-a! '2a5.".2 6*;*1.+0a :+ O"a+1a ;. 1*0.+ !+ 8*6-.' *".5*6a2 1*
!+ a"2 '2a2 -*-56!/ 1* :+6*).'26a6* a 6*'8*42.=!"!. 8*6-.' 8* "?+)3 a!2%6.230."* %"a+1**
4%-8*2*+2*, durata de valabilitate recunoscut &iind &i)at odat cu e&ectuarea acestei
&ormaliti, n caz contrar aceasta reducndu(se la 5 an de la data stabilirii pe teritoriul
olandez. Serespectarea acestor obligaii poate duce la sanciuni penale sau administrative.
Comisia a considerat aceste reglementri ca &iind 4%+26a6* a4O!.'-!"!. 4%-!+.2a6 n
materia recunoa!terii reciproce a permiselor de conducere eliberate de statele membre,
aplicarea lor constituind %5'2a4%"* :+ 4a"*a ".5*6*. 4.64!"a0.. a 8*6'%a+*"%6 ;. a ".5*6230.. 1*
'2a5.".6*. Prin urmare solicit CHC6 constatarea nendeplinirii de ctre =landa a obligaiilor
prevzute de legislaia comunitar n materia recunoa!terii reciproce a permiselor de
conducere ntre statele membre.
D6*82!" a8".4a5."
A62. 1/ 8a6. 2 ;. 3 a" D.6*42.=*. C1,43C 86.=.+1 8*6-.'*"* 1* 4%+1!4*6*/ instituind
principiul recunoa!terii reciproce a permiselor eliberate de state membre, respectiv
posibilitatea pentru un stat membru de a aplica titularului unui permis de conducere eliberat
de un alt stat membru prevederile legislaiei sale n materia duratei de valabilitate a
permiselor, controlul medical, &iscalitate, nscrierea meniunilor indispensabile n cadrul
permisului.
S%"!0.a ;. 86.+4.8.."* 1*)a<a2* 1* CJCE
Curtea a decis c 1.'8%.0.."* "*).'"a0.*. %"a+1** 4%+26a=.+ a4O!.'-!"!. 4%-!+.2a6/
bazndu(se pe urmtoarele argumente,
( directiva $5<B"$ instituie principiul recunoa!terii reciproce a
permiselor de conducere eliberate de statele membre, recunoa!tere care trebuie s se
&ac &r nici o &ormalitate suplimentar. este vorba de o obligaie 4"a63 !i
+*4%+1.0.%+a23/ care nu las nici o mar@ de apreciere n privina modalitilor de
atingere a acestui rezultat. statele membre nu trebuie s impun posesorilor de permise
eliberate de un alt stat membru ndeplinirea unor &ormaliti suplimentare. =bligaia de
nregistrare a permiselor stabilit de legislaia olandez poate &i cali&icat drept
impunerea unei &ormaliti suplimentare n vederea recunoa!terii permiselor, dat &iind
&aptul c nendeplinirea acestei obligaii poate &i sancionat penal sau contravenional.
;G
Not: #at fiind importana principiului recunoa%terii reciproce a permiselor de
conducere ntre statele membre, directiva amintit este interpretat practic de &urte n
sensul instituirii nu doar obligaia de a atinge un anumit rezultat, ci %i o obligaie
suplimentar referitoare la mi'loacele prin care acest rezultat urmeaz a fi atins, %i
anume de a realiza obiectivul propus fr a impune formaliti suplimentare n scopul
asigurrii acestei recunoa%terii.
( articolul 5, par. " al directivei $5<B"$ introduce 8%'.5.".2a2*a '2a2*"%6 -*-56* 1* a
a8".4a 2.2!"a6."%6 !+!. 8*6-.' 1* 4%+1!4*6* *".5*6a2 1* !+ a"2 '2a2 -*-56!
1.'8%.0.."* "*).'"a0.*. 'a"* :+ -a2*6.a 1!6a2*. 1* =a"a5.".2a2* a 8*6-.'*"%6/ 4%+26%"
-*1.4a"/ 7.'4a".2a2*/ :+'46.*6* a !+%6 -*+0.!+. .+1.'8*+'a5."*. 3ceast &acultate
lsat statelor membre nu trebuie ns s stn@eneasc sau s pun obstacole liberei
circulaii a persoanelor sau libertii de stabilire. 8n msura n care msurile adoptate
de un stat constituie 6*'26.40.. n calea aplicrii celor dou liberti, trebuie ndeplinite
!6-32%a6*"* 4%+1.0.., s &ie <!'2.7.4a2* de raiuni imperioase de interes general, s se
aplice n mod +*1.'46.-.+a2%6.!/ s respecte principiul 86%8%60.%+a".230.. cu
obiectivul urmrit. 8n spe Curtea constat c de!i dispoziiile legislaiei olandeze !i
pot gsi @usti&icarea n necesitatea asigurrii securitii pe drumurile publice, msurile
sunt 1.'86%8%60.%+a2* &a de obiectivul urmrit, nerespectndu(se ast&el principiul
proporionalitii.
E=a"!a6*
8n Donitorul =&icial al Aomniei, nr. %GG din ;B septembrie ;##" au &ost publicate
instruciunile emise de Dinisterul 3dministraiei !i 2nternelor privind organizarea !i
des&!urarea e)amenului pentru obinerea permisului de conducere. 3ceste instruciuni au
intrat n vigoare la ;B octombrie ;##" abrognd instruciunile nr. 9B9 din 5$9% privind
obinerea permisului de conducere.
8n perspectiva aderrii Aomniei la >6 se impune -%1.7.4a6*a "*).'"a0.*. :+ =.)%a6*
:+ '*+'!" 1.'8%.0.."%6 4!86.+'* :+ 1.6*42.=a 4%-!+.2a63 C1, 43C 4a6* .+'2.2!.* 86.+4.8.!"
6*4!+%a;2*6.. 6*4.86%4* a 8*6-.'*"%6 *".5*6a2* 1* '2a2*"* -*-56*/ 6*4!+%a;2*6* 4a6*
26*5!.* '3 '* 7a43 7363 +.4. % 7%6-a".2a2* '!8".-*+2a63.
'otu!i Aomnia, alturi de celelalte state membre, va putea aplica n continuare
dispoziiile legislaiei sale n materia 1!6a2*. 1* =a"a5.".2a2* a 8*6-.'*"%6, 4%+26%"!"!.
-*1.4a"/ 7.'4a".230../ :+'46.*6.. !+%6 -*+0.!+. .+1.'8*+'a5."*/ 1a6 7363 a '2?+<*+. 'a! a
8!+* %5'2a4%"* ".5*6*. 4.64!"a0.. a 8*6'%a+*"%6.
2E. Ca!"# F%6'a&6.+)'a&2.5%"a)*2 S&a+1.a TO"a Ra-'2*12 , R.&''&a22*=*6&*2/ 2G .!+.*
2003
S.2!a0.a 1* 7a82
=la Aamstedt, cetean suedez cu re!edina n +uedia, este salariat la societatea
suedez +kandia. ?l. Aamstedt !i +kandia au convenit ca o parte din pensia d(lui Aamstedt s
&ie asigurat prin '!5'46.*6*a/ 1* 4326* S&a+1.a/ a !+*. a'.)!636. 1* 8*+'.*
4%-8"*-*+2a6* "a % '%4.*2a2* 1* a'.)!636. 1.+26-!+ a"2 '2a2 -*-56!. ?l. Aamstedt !i
+kandia au solicitat Comisiei 3dministrative Fiscale dac aceast asigurare ar putea &i
considerat ca o a'.)!6a6* 1* 5326?+*0*. Comisia a considerat c, potrivit dispoziiilor din
legislatia suedez, aceast asigurare ar &i considerat 1* 4a8.2a".
;4
2nstana superioar n &aa creia s(a &cut recurs, a cerut CHC6 s se pronune asupra
4%-8a2.5.".230.. 1.+26* "*).'"a0.a '!*1*3 ;. 6*)"*-*+236."* 4%-!+.2a6* :+ a4*'2 1%-*+.!.
8n domeniul asigurrilor complementare de pensie, subscrise si ale cror prime sunt pltite de
anga@ator n &avoarea unui anga@at/ "*).'"a0.a '!*1*3 7a4* 1.'2.+40.* :+26* a'.)!636."* 1*
8*6'%a+* :+ =?6'23 (a''!6a+4* =.*.""*''*) ;. 4*"* 1* 4a8.2a" (a''!6a+4* 4a8.2a!>)
8n materie de &iscalitate direct, cele dou tipuri de asigurri sunt supuse unor
6*).-!6. 1* 1*1!4*6* 1.7*6.2* avnd e&ecte mai puin &avorabile pentru asigurrile de capital,
!i, n consecin, 8*+26! a'.)!636."* 4%-8"*-*+2a6* 1* 8*+'.* 734!2* "a !+ a'.)!6a2%6
1.+26-!+ a"2 '2a2 -*-56!. Cotizaiile pltite de ctre anga@ator cu titlu de asigurare de
btrnee sunt imediat deductibile din rezultatul su impozabil iar pensia care este vrsat
ulterior este n ntregime impozabil cu titlu de impozit pe venit pe care va trebui s(l
plteasc salariatul pensionat. Cotizaiile vrsate n cadrul unei asigurri de capital +! '!+2
1*1!42.5."*, dar anga@atorul dispune de un drept de deducere a sumelor pe care s(a anga@at
prin contract s le verse salariatului. Pentru salariat sumele primite constituie un venit din
munc impozabil.
D6*82!" a8".4a5."
+unt aplicabile dispoziiile din 'ratatul C6 relative la ".5*6a 86*'2a6* 1* '*6=.4.. /art.
4C 'C6 !i urm.- .

S%"!0.a ;. 86.+4.8.."* 1*)a<a2* 1* CJCE
Curtea precizeaz mai nti c, potrivit regulilor comunitare, prestaiile o&erite n
sc7imbul unei remuneraii sunt considerate drept servicii. L+ '8*03/ 4%2.a0.."* =36'a2* 1*
S&a+1.a 4%+'2.2!.* 4%+26a86*'2a0.a *4%+%-.43 a 8*+'.."%6 8* 4a6* "* =a 86.-. 1".
Ra-'2*12 1a43 :;. =a :+4*2a a42.=.2a2*a.
Curtea consider c reguli &iscale de genul celor n vigoare n +uedia 4%+'2.2!.* %
:+)631.6* a ".5*6*. 86*'236. 1* '*6=.4... 3ceste reguli sunt susceptibile de a 1*'4!6a<a
a+)a<a2%6.. '!*1*. '3 :+4D*.* a'.)!636. 1* 8*+'.* 4%-8"*-*+2a6* "a '%4.*230. 1*
a'.)!6a6* a7"a2* :+ a"2 '2a2 -*-56!.
Curtea, dup analizarea argumentelor prezentate de guvernul suedez, 7otr!te c
regulile a&late n vigoare +! '!+2 <!'2.7.4a2*.
8n ceea ce prive!te nevoia de a asigura coerena &iscal a sistemului naional, Curtea
constat c, pentru a bene&icia de o asemenea @usti&icare este necesar s e)iste o legtur
direct ntre &acultatea de a deduce cotizaii !i caracterul impozabil al sumelor vrsate de
ctre asiguratori. 'rebuie s e)iste o msur compensatorie care s contrabalanseze
dezavanta@ul &iscal su&erit de un anga@ator care a ales o societate de asigurri din alt stat
membru spre deosebire de un anga@ator care a nc7eiat o asigurare de acela!i &el la o societate
de asigurri naional .
Curtea estimeaz c e&icacitatea controalelor &iscale poate &i asigurat prin metode
care s nu aduc atingere principiului liberei prestri de servicii, dnd e)emplu n acest sens
aplicarea directivei comunitare din 5$GG care prevede posibilitatea sc7imbului de in&ormaii
relative la impozit, ntre autoritile competente din statele membre.
8n ceea ce prive!te nevoia de a asigura baza de calcul a statului membru, Curtea
reaminte!te 86.+4.8.!" 8%26.=.2 436!.a !+ a=a+2a< 7.'4a" 6*!"2?+1/ 8*+26! 86*'2a2%6.. 1*
'*6=.4../ 1.+ +.=*"!" 1* 7.'4a".2a2* 6*1!' *>.'2*+2 :+ '2a2!" :+ 4a6* a4*;2.a '!+2 '2a5.".0./ +!
a6 4%+'2.2!./ 8*+26! a"2 '2a2 -*-56!/ % <!'2.7.4a6* a !+!. 26a2a-*+2 7.'4a" -a. 8!0.+
7a=%6a5." a8".4a2 1*'2.+a2a6."%6 '*6=.4.."%6 '2a5.".0. :+ a4*'2 1.+ !6-3 '2a2.
E=a"!a6*
;$
'rebuie s e)iste o msur compensatorie care s contrabalanseze dezavanta@ul &iscal
su&erit de un anga@ator care a ales o societate de asigurri din alt stat membru spre deosebire
de un anga@ator care a nc7eiat o asigurare de acela!i &el la o societate de asigurri naional .
Precizarea adus de Curte va trebui s se re&lecte n legislaia !i practica romneasc
dup ce Aomnia va deveni stat membru.
L+ 86**+2/ :+ "*).'"a0.a 6%-?+3/ '!+2 a8".4a5."* 1.'8%.0.."* "*).. +6.1C,2000
86.=.+1 '.'2*-!" 8!5".4 1* 8*+'.. 4%-8"*2a2 1* O.G. 23, C. 04. 2003 ;. O. G.40, 1C. 0E.
2003
2G. Ca!"# D* Da+'&* H.".-8%62%6*6 4. S&a22*-.+.'2*6.*2/ T%"1- %) S&a22*'2M6*"'*+ / 1F
.!+.* 2003
S.2!a0.a 1* 7a82
8n ?anemarca nu se pro(duc automobile. 8n ianuarie 5$$$, ?e ?anske Filimportorer
/?F2-, o asociaie danez de importatori de ve7icule, a cumparat un autove7icul nou, marca
3udi, pentru un pre total de %G.59; 6>A= din care B#.#%% 6>A= au &ost pltii cu titlul de
ta) de nmatriculare.
6stimnd ca ta)a de nmatriculare a &ost pltit &r @usti&icare, ?F2 a cerut
rambursarea sa de ctre autoritile &iscale daneze. 3cestea au re&uzat cererea. 8n consecin,
?F2 a introdus un recurs mpotriva +katteministeriet /Dinisterul 2mpozitelor !i 3ccizelor- 8n
spri@inul cererii sale, reclamanta a invocat principiul libertii de circulaie a mr&urilor,
principiu prevzut de tratatul C6. 8n acest conte)t, @ustiia danez a ntrebat CHC6 dac un
impozit indirect perceput de un stat membru /o ta) de nmatriculare-, care se ridic, pentru
ve7iculele noi la 5#9R din prima tran! de 9;.4## ?JJ !i la 54#R din restul valorii
impozabile, poate constitui o msur cu e&ect ec7ivalent unei restricii cantitative la import,
&iind , din acest motiv, incompatibil cu principiul liberei circulaii a mr&urilor.

D6*82!" a8".4a5."
A62. C0 TCE privind interzicerea impunerii, asupra produselor din alte state membre,
a unor ta)e superioare celor care se aplic produselor naionale similare precum !i ta)ele
interne de natur s prote@eze indirect alte produse.
S%"!0.a ;. 86.+4.8.."* 1*)a<a2* 1* CJCE
Curtea constat c ta)a danez de nmatriculare prezint un pronunat caracter &iscal !i
este perceput, nu ca urmare a trecerii &rontierei ci cu ocazia primei nmatriculri a
ve7iculului pe teritoriul ?anemarcei. 6a aparine, deci, regimului general de redevene interne
asupra mr&urilor. 8n consecin, problema trebuie analizat prin prisma art. $# 'C6. 3cest
articol interzice impunerea, asupra produselor din alte state membre, a unor ta)e superioare
celor care se aplic produselor naionale similare precum !i ta)ele interne de natur s
prote@eze indirect alte produse. 3rticolul vizeaz s a'.)!6* ".5*6a 4.64!"a0.* a -367!6."%6
:+26* '2a2*"* -*-56*/ n condiii concureniale normale, prin eliminarea tuturor &ormelor de
protecie putnd rezulta din aplicarea de impozitri interne discriminatorii produselor
originare din alte state membre. 3cest te)t trebuie de asemenea s garanteze neutralitatea
per&ect a impozitrilor interne cu privire la concurena dintre produsele naionale !i
produsele importate.
Curtea reaminte!te c art. $# 'C6 nu poate &i invocat mpotriva impozitrilor interne
asupra produselor importate n absena unei producii naionale similare sau concurente. 6ste
interzis n mod special cenzurarea caracterului e)cesiv al nivelului de ta)are pe care statele
"#
membre le(ar putea stabili pentru anumite produse, n absena oricrui e&ect discriminatoriu
sau protector. 3vnd in vedere c n ?anemarca nu e)ist producie naional de ma!ini,
CHC6 a stabilit c ta)a de nmatriculare daneza viznd ve7iculele noi nu intr n s&era de
aplicare a art. $# 'C6 !i c, n orice caz, sumele comunicate nu conduc la concluzia c libera
circulaie a acestui tip de produse ntre ?anemarca !i celelalte state membre este a&ectat din
cauza ta)ei &oarte mari .
E=a"!a6*
8n Aomnia a &ost adoptat, prin legea 9G5<;##" noul Cod Fiscal, intrat n vigoare la
nceputul anului ;##B.
Consecinele pentru Aomnia, dup aderare,n legislaia n vigoare va trebui s in
cont de dispoziiile acestui articol precum !i de interpretarea dat de CHC6 pentru respectarea
86.+4.8.!"!. ".5*6*. 4.64!"a0.. a -367!6."%6 :+26* '2a2*"* -*-56*. 3st&el, potrivit
interpretrii date de Curte, este necesara eliminarea 2!2!6%6 7%6-*"%6 1* 86%2*40.* 8!2?+1
6*!"2a 1.+ a8".4a6*a 1* .-8%.236. .+2*6+* 1.'46.-.+a2%6.. 86%1!'*"%6 %6.).+a6* 1.+ a"2*
'2a2* -*-56*.
2F. Ca!"# C%-.'.a 4. S8a+.a ;. C%-.'.a 4. R*)a2!" U+.2/ 13 -a. 2003
S.2!a0.a 1* 7a82
:egea spaniol *privind regimul @uridic al cesiunii participaiilor publice n anumite
ntreprinderi1 prevede condiiile de privatizare a mai multor ntreprinderi spaniole din sectorul
public. 3ceast lege, ca !i decretele regale de e)ecutare sunt aplicabile unor ntreprinderi ca
Aepsol /petrol !i energie-, 'ele&onica /telecomunicaii-, 3rgentaria /banca-, 'abacalera
/tutun-, 6ndesa /electricitate- Aegimul de autorizare prealabil instaurat de legislaia spaniol
se ntinde asupra unor decizii importante privind dizolvarea, sciziunea, &uziunea, modi&icarea
obiectului social, cesiunea de active sau participaii din capitalul social al anumitor
ntreprinderi.
+tatutul Fritis7 3irports 3utorit7Q plc /F33-( ntreprindere privatizat care deine
anumite aeroporturi internaionale n Aegatul >nit I creeaz o aciune speci&ic n &avoarea
guvernului britanic care i con&er puterea de a autoriza anumite operaiuni ale societii
/dizolvare, cesiune- ?e asemenea, statutul F33 mpiedic ac7iziia de aciuni cu drept de vot
care s dep!easc 59R din capitalul social.
Comisia a introdus dou recursuri mpotriva +paniei !i a Aegatului >nit pentru
violarea principiului liberei circulaii de capital.
D6*82!" a8".4a5."
3rt.9% 'C6, Capitolul B, 'itlul 222.
S%"!0.a ;. 86.+4.8.."* 1*)a<a2* 1* CJCE
CHC6 a artat n primul rnd c tratatul C6 interzice orice 6*'26.40.* a -.;436."%6 1*
4a8.2a"!6. :+26* '2a2*"* -*-56* "a 7*" 4a ;. :+26* a4*'2*a 1.+ !6-3 '. '2a2* 2*60*. 2nvestiiile
sub &orm de participaii constituie, potrivit reglementrilor comunitare, mi!cri de capitaluri.
CHC6 subliniaz c regimul spaniol ca !i regimul britanic antreneaz restricii la mi!crile de
capitaluri ntre statele membre.
'otu!i, CHC6 reaminte!te c o anumit in&luen a statelor membre este @usti&icat n
ntreprinderile privatizate cu activitate n domeniul serviciilor de interes general sau a celor
strategice. Aestriciile, n cazul n care se aplic &r discriminare att ntreprinderilor
naionale ct !i celor comunitare pot &i @usti&icate de raiuni de interes general. Pentru a putea
&i ast&el @usti&icate, aceste restricii trebuie s respecte principiul proporionalitii, adic nu
"5
pot dep!i ceea ce este necesar pentru a garanta realizarea obiectivului urmrit. >n regim de
autorizare administrativ prealabil rspunde principiului proporionalitii dac
se bazeaz pe criterii obiective, nediscriminatorii !i cunoscute dinainte ntreprinderilor
n discuie
orice persoan creia i se aplic o asemenea msur restrictiv trebuie s dispun de o
cale de atac.
8n ceea ce prive!te regimul spaniol, CHC6 a considerat c Ta5a4a"*6a /tutun- !i
A6)*+2a6.a /grup de bnci comerciale opernd n sectorul bancar tradiional- +! 4%+'2.2!.*
*+2.230. 1*'2.+a2* '3 7!6+.** '*6=.4.. 8!5".4*. 8n ceea ce prive!te ntreprinderile R*8'%"
/petrol-, E+1*'a /electricitate- !i T*"*7%+.4a /telecomunicaii-, CHC6 a admis c obstacolele
aduse liberei circulaii de capitaluri pot &i @usti&icate de motive de siguran public.
Garantarea siguranei aprovizionrii cu ast&el de produse sau &urnizrii unor ast&el de servicii ,
n cazul n care e)ist o ameninare real !i su&icient de grav, a&ectnd un interes social
&undamental, constituie un motiv de siguran public.
8n acela!i timp, CHC6 a considerat c principiul proporionalitii n(a &ost respectat
pentru c,
administratorii ntreprinderilor dispuneau de puteri discreionare &oarte largi, al cror
e)erciiu nu este supus nici unei condiii.
investitorii nu cuno!teau circumstanele speci&ice !i obiective n care o autorizaie
prealabil ar &i acordat sau re&uzat.
de!i e)ercitarea unei ci de atac pare posibil, reglementrile spaniole n vigoare nu
o&er @udectorului naional criterii precise pentru a controla e)ercitarea puterii
discreionare a autoritii administrative.
8n ceea ce prive!te regimul britanic, guvernul britanic a artat c nu era vorba despre o
restricie adus liberei circulaii a capitalurilor, n msura n care pe de(o parte nu s(ar aduce
atingere liberului acces pe pia !i pe de alt parte, statutul F33 intr n s&era de aplicare a
dreptului societilor, nu n s&era dreptului public. 3st&el, guvernul a declarat c nu s(a
prevalat de raiuni de interes general pentru a @usti&ica reglementrile e)istente. CHC6 a
respins aceste argumente
8n acest conte)t, CHC6 a declarat c regimurile spaniol !i britanic sunt contrare liberei
circulaii a capitalurilor.
E=a"!a6*
8n perspectiva aderrii Aomniei la >6, va trebui inut cont, att n legislaie ct !i n
@urispruden !i de interpretrile Curii n aceast materie. 3st&el, n con&ormitate cu
dispoziiile cuprinse n a62. EG ;. !6-. TCE/ se interzice orice 6*'26.40.* a -.;436."%6 1*
4a8.2a"!6. :+26* '2a2*"* -*-56* "a 7*" 4a ;. :+26* a4*'2*a 1.+ !6-3 '. '2a2* 2*60*. 'otu!i,
obstacolele aduse liberei circulaii de capitaluri pot &i @usti&icate de motive de siguran
public !i vor trebui s respecte principiul proporionalitii, adic nu pot dep!i ceea ce este
necesar pentru a garanta realizarea obiectivului urmrit.
29. Ca!"# M!""*6/ Fa!6*,O+1*6".+)* Qaa65%6)-aa2'4Da88.< *2 $a+ R.*2,O+1*6".+)*
Qaa65%6)-aa2'4Da88.< UAO U%6)=*6*&*6.+)*+/ 13 -a. 2003/ 6*4!6' 86*a"a5."
S.2!a0.a 1* 7a82
:egislaia olandez n materia a'.)!636."%6 1* '3+32a2* are la baz principiul
acordrii 86*'2a0.."%6 :+ +a2!63, con&orm cruia personalul medical autorizat acord n mod
gratuit ngri@ire medical asigurailor. Prin personal autorizat se nelege cel care a nc7eiat
4%+=*+0.. 4! 4a'*"* 1* a'.)!636.. Prin urmare pacienii nu pot bene&icia n mod gratuit, nici
";
n =landa nici n strintate, de ngri@iri medicale din partea personalului care nu a nc7eiat
ast&el de convenii cu casele de asigurri olandeze, dect dup obinerea prealabil a unei
a!2%6.a0.. '8*4.a"*. 3ceast autorizaie se poate acorda numai dac se &ace dovada c
ngri@irile respective sunt necesare !i nu pot &i acordate n timp util de un medic autorizat /n
=landa-
Aeclamanii, dou persoane avnd re!edina n =landa, au solicitat n aceast tar
rambursarea c7eltuielilor medicale e&ectuate n Germania !i respectiv Felgia, 7363 '3 7. a=!2
a!2%6.a0.a '8*4.a"3 1.+ 8a62*a 4a'*. 1* a'.)!636. %"a+1**, ntmpinnd ns re&uzul
acesteia, pe motiv c ngri@irile respective puteau &i obinute n mod satis&ctor ntr(un
interval de timp rezonabil !i n =landa. :itigiul a a@uns n &aa @udectorului olandez, care a
sesizat Curtea de Hustiie a Comunitilor europene n vederea veri&icrii con&ormitii
legislaiei olandeze cu dreptul comunitar.
D6*82!" a8".4a5."
A62.4%"!" 4C TCE/ ".5*6a 86*'a6* a '*6=.4.."%6# *8n condiiile dispoziiilor de mai @os,
este interzis restricionarea libertii de prestare a serviciilor n interiorul Comunitii, n ceea
ce prive!te cetenii statelor membre stabilii ntr(un alt stat membru dect destinatarul
prestaiei respective1.
S%"!0.a ;. 86.+4.8.."* 1*)a<a2* 1* CJCE
8n msura n care este evident c prin aplicarea legislaiei olandeze n materia
asigurrilor de sntate, 4*230*+.. %"a+1*. '!+2 1*'4!6a<a0. :+ a '%".4.2a :+)6.<.6. -*1.4a"*
:+ a"2 '2a2 -*-56!/ condiiile de obinere a rambursrii &iind mult mai oneroase dect dac ar
apela la personalul olandez care a nc7eiat convenii cu casele de asigurri, suntem n prezena
unei 6*'26.40.%+36. a ".5*6*. 86*'2a0.. a '*6=.4.."%6 :+26* '2a2*"* -*-56*/ 4%+26a=*+.+1!-'*
a'27*" 1.'8%.0.."%6 T6a2a2!"!..
?up ce stabile!te e)istena unui obstacol n calea libertii amintite, Curtea
e)amineaz dac aceste restricii pot &i @usti&icate din punct de vedere al dreptului comunitar.
Con&orm @urisprudenei sale anterioare, se reaminte!te c <!'2.7.4a6*a unui risc grav de
perturbare a ec7ilibrului &inanciar n sistemul de asigurri sociale, precum !i necesitatea
meninerii calitii serviciilor medicale !i de spitalizare, pot constitui @usti&icri ale unor
restricii n calea liberei prestrii a serviciilor ntre statele membre. Pentru a veri&ica
ndeplinirea acestor @usti&icri n spe, Curtea e)amineaz n mod distinct situaia ngri@irilor
medicale, dup cum acestea necesit sau nu spitalizare.
3st&el, dup cum a decis ntr(un caz precedent /+mits !i Peerbooms)/ *>.'2*+0a !+*.
a!2%6.a0.. 86*a"a5."* :+ 4a!" :+)6.<.6."%6 -*1.4a"* 4a6* +*4*'.23 '8.2a".a6* 8%a2* a836*a
4a <!'2.7.4a23 :+ =*1*6*a )a6a+236.. !+!. a44*' 8*6-a+*+2 ;. *4D.".56a2 "a '*6=.4..
-*1.4a"* 1* 4a".2a2* ;. a a'.)!636.. *4D.".56!"!. 7.+a+4.a6 a" '.'2*-!"!. 'a+.2a6, cu condiia
respectrii principiului general al 86%8%60.%+a".230...
+ituaia este alta n privina tratamentului a-5!"a2%6.!. 8n lipsa probrii de ctre
=landa a &aptului c suprimarea autorizaiei prealabile ar duce la deplasri masive peste
&rontier a pacienilor olandezi !i ar pune ast&el n pericol ec7ilibrul &inanciar al sistemului
medical, 86.+4.8.!" 4%-!+.2a6 a" ".5*6230.. 1* 86*'2a6* a '*6=.4.."%6 :+ .+2*6.%6!" U+.!+..
'* %8!+* !+*. 6*)"*-*+236. +a0.%+a"* 4a6* .-8!+* %50.+*6*a 1* 4326* a'.)!6a2 a !+*.
a!2%6.36. 86*a"a5."* :+ 4a!" :+)6.<.6."%6 -*1.4a"* 86*'2a2* 8* 2*6.2%6.!" !+!. a"2 '2a2
-*-56! 1* 4326* 8*6'%+a" -*1.4a" +*a46*1.2a2 8* "?+)3 4a'a 1* a'.)!636. 1.+ '2a2!" 1*
%6.).+* a" a'.)!6a2!"!..
Curtea sancioneaz ast&el =landa, care prin legislaia sa n materia asigurrilor de
sntate contravine n mod ne@usti&icat principiilor care guverneaz libera circulaie a
serviciilor ntre state membre.
E=a"!a6*
""
?ecizia Curii se nscrie n @urisprudena menit s creeze o *6urop a pacienilor1, n
interiorul creia este asigurat libera prestare a serviciilor medicale. U+ '2a2 -*-56! +!
8%a2* .-8!+* 6*'26.40.. a4*'2*. ".5*6230. 1*4?2 :+ 4a!" :+ 4a6* '* 7a4* 1%=a1a +*4*'.230..
a83636.. !+%6 .+2*6*'* 1* %61.+ +a0.%+a", respectndu(se totodat principiul
86%8%60.%+a".230.. ntre obiectivul urmrit !i atingerea adus regulilor comunitare.
8n dreptul romn, reglementarea n materie este reprezentat de =rdonana de >rgen
nr. 59#<;##; privind organizarea !i &uncionarea sistemului de asigurri sociale de sntate.
8n con&ormitate cu dispoziiile acestui act normativ, se recunoa!te calitatea de &urnizori
de servicii medicale numai 8*6'%a+*"%6 7..4* ;. <!6.1.4* a!2%6.a2* ;. 6*4!+%'4!2* de
Dinisterul +ntii /articolul " pct. b- 'otodat, sunt prevzute dou categorii de proceduri,
a!2%6.a6*a/ care reprezint un control al cali&icrii !i respectrii legislaiei n domeniu,
e&ectuat pentru toate tipurile de &urnizori, pentru permisiunea de a &urniza servicii /articolul ",
pct. d- !i a46*1.2a6*a, care reprezint un proces de evaluare e)tern a calitii prestrii de
servicii, ce con&er dreptul de a intra n relaii cu casele de asigurri de sntate, ca o condiie
obligatorie pentru nc7eierea contractului /articolul ", pct. e-
8n ceea ce prive!te prestarea serviciilor medicale la domiciliu, =rdonana prevede
e)pres, n articolul ;5 /9-, c *serviciile !i ngri@irile medicale la domiciliu se acord de
personal acreditat1.
A=?+1 :+ =*1*6* a4*'2* a'8*42*/ a86*4.*- 43 8?+3 "a 1a2a a1*636.. =a 26*5!.
a1a82a23 "*).'"a0.a .+2*6+3 6*"*=a+23/ :+ 4%+7%6-.2a2* 4! 4*"* 86*4.a2* :+ D%236?6*a
C.J.C.E./ :+ =*1*6*a 46*36.. 8%'.5.".230.. 86*'236.. 1* '*6=.4.. ;. 1* 4326* 8*6'%a+* 7..4*
'a! <!6.1.4* 4a6* a! 4a".2a2*a 1* 8*6'%a+* a!2%6.a2*,a46*1.2a2* :+ a"2* '2a2* -*-56*.
2C. Ca!"# A"*>a+1*6 D%6M 4. R*8!5".4a F*1*6a"3 G*6-a+.a/ 6*4!6' 86*a"a5."/ 11 -a62.*
2003
S.2!a0.a 1* 7a82
8n Germania, serviciul militar este obligatoriu doar pentru brbai. 3le)ander ?orQ,
a&lat la vrsta recrutrii, a cerut autoritii compentente s &ie dispensat de serviciul militar. 8n
opinia lui, legislaia german n domeniu este contrar dreptului comunitar, pentru c, n
con&ormitate cu @urisprudena anterioar a Curii, +! -a. *>.'23 -%2.=* %5.*42.=* 8*+26! a
<!'2.7.4a *>%+*6a6*a 7*-*."%6 1* %5".)a0.a 1* a 'a2.'7a4* '*6=.4.!" -.".2a6, avnd n vedere
c acestea au obinut dreptul de a participa la serviciul n cadrul armatei.
2nstana german de apel a cerut Curi s se pronune 1a43 %5".)a2.=.2a2*a '*6=.4.!"!.
-.".2a6 1%a6 8*+26! 5365a0. *'2* 4%+26a63 16*82!"!. 4%-!+.2a6, observnd c acest lucru
este de natur a cauza o :+2?6.*6* :+ 7%6-a6*a 86%7*'.%+a"3 ;. a a44*'!"!. "a !+ "%4 1*
-!+43.
D6*82!" a8".4a5."
D.6*42.=a FG,20F,EEC 86.=.+1 .-8"*-*+2a6*a 86.+4.8.!"!. *)a".230.. 1* 26a2a-*+2
8*+26! 5365a0. ;. 7*-*. :+ 4**a 4* 86.=*;2* a44*'!" "a !+ "%4 1* -!+43/ 8*67*40.%+a6*a
86%7*'.%+a"3 ;. 86%-%=a6*a/ 86*4!- ;. 4%+1.0.."* 1* -!+43.
S%"!0.a ;. 86.+4.8.."* 1*)a<a2* 1* CJCE
Curtea subliniat mai nti c -3'!6."* "!a2* 1* '2a2 :+ 4**a 4* 86.=*;2* %6)a+.a6*a
7%60*"%6 "%6 a6-a2* +! 8%2 7. 4%+'.1*6a2* 4a 7.+1 :+ a7a6a 16*82!"!. 4%-!+.2a6, pe motivul
interesului securitii publice sau al aprrii naionale.
"B
Curtea a 7otrt de@a c, n ceea ce prive!te a44*'!" "a "%4!6."* 1* -!+43 :+ 4a16!"
a6-a2*. poate veri&ica dac msurile luate de autoritile naionale sunt corespunztoare !i
necesare pentru a atinge obiectivul garantrii securitii publice.
'otu!i, Curtea consider c 16*82!" 4%-!+.2a6 +! 6*)"*-*+2*a3 1%-*+.!"
%6)a+.36.. -.".2a6* a '2a2*"%6 -*-56*, ce are ca obiectiv aprarea teritoriilor lor sau a
intereselor lor naionale.
8n consecin, 1*4..a G*6-a+.*. 1* a-;. a'.)!6a '.'2*-!" 1* a836a6* 86.+26-!+
'*6=.4.! %5".)a2%6.!/ a8a60.+* -%1!"!. 1* %6)a+.a6* -.".2a63 a a4*'2!. '2a2 ;./ :+ a4*'2
4a/ 16*82!" 4%-!+.2a6 +! '* a8".43. 3ceast domeniu este e)clusiv de competen naional,
&iind nscris n Constitua german, iar dreptul comunitar nu poate interveni c7iar dac se
creeaz o discriminare ntre brbai !i &emei, n ceea ce prive!te accesul brbailor pe piaa
muncii !i ntrzierii n viaa pro&esional.
A4*'2* 6*8*64!'.!+. +*7a=%6a5."* +! 8%2 %5".)a '2a2!" -*-56! +.4. 1* a *>2.+1*
%5".)a2.=.2a2*a '*6=.4.!"!. -.".2a6 ;. 8*+26! 7*-*./ +.4. '3 '!86.-* '*6=.4.!" -.".2a6
%5".)a2%6.!/ 8*+26! 43 a4*'2 7a82 a6 :-8.2a 4%-8*2*+0*"%6 *>4"!'.=* 6*4!+%'4!2* '2a2*"%6
-*-56*.
E=a"!a6*
3rt. 99 din actuala Constituie prevede c ,
/5- Cetenii au dreptul !i obligaia s apere Aomnia.
/;- Condiiile privind ndeplinirea ndatoririlor militare se stabilesc prin lege organic.
/"- Cetenii pot &i ncorporai de la vrsta de ;# de ani !i pn la vrsta de "9 de ani, cu
e)cepia voluntarilor, n condiiile legii organice.
Pn n momentul elaborrii acestei legi, serviciul militar va &i ndeplinit n con&ormitate
cu dispoziiile din urmtoarele acte normative,
:egea nr. B% din 9 iunie 5$$%, privind pregtirea populaiei pentru aprare, publicat
in Donitorul =&icial al Aomniei nr. 5;# din 55 iunie 5$$%.
Eotrrea Guvernului nr. %54 din % octombrie 5$$G privind modul de e)ecutare a
serviciului utilitar alternativ, publicata in Donitorul =&icial Aomniei nr. ;4; din 5G
octombrie 5$$G.
Eotrrea Guvernului nr. 55$B din 59 noiembrie 5$$% re&eritoare la atribuiile
agenilor economici, instituiilor publice si autoritarilor administraiei publice privind
recrutarea, incorporarea si evidenta militara publicat in Donitorul =&icial al
Aomniei nr. "B5 din 55 decembrie 5$$%.
Con&orm precizrilor &cute de ctre Curte n aceast spe, 6*).-!" <!6.1.4 86.=.+1
'*6=.4.!" -.".2a6 *'2* 1* 4%-8*2*+0a *>4"!'.=3 a '2a2!"!., deci, n elaborarea noii legi
organice, Aomnia va ine seama e)clusiv de interesele proprii nceea ce prive!te alegerea
modalitii de organizare a aprrii teritoriului naional.
30. Ca!"# N!'*M+ G%!2%& ;. I"a!' H6!)* (4a!6. 4%+*>a2*)/ 6*4!6' 86*a"a5."/ 11
7*56!a6.* 2003
S.2!a0.a 1* 7a82
8n primul caz este vorba despre un 4*230*a+ 2!64, EuseQn Gozutok, rezident n
O"a+1a, mpotriva cruia a &ost nceput urmrirea penal pentru 26a7.4 ."*)a" 1* '2!8*7.a+2*.
Procedura penal a &ost nc7is n momentul n care a pltit amenda impus de ministerul
public olandez.
"9
3lertate de o banc ce a observat importante mi!cri de sume n contul d(lui Gozutok,
autoritile poliiene!ti !i @udiciare )*6-a+* l(au inculpat pe acesta pentru acelea!i &apte ca !i
autoritile olandeze, condamnndu(l la pedeapsa cu :+4D.'%a6*a /anulat apoi n apel-
8n al doilea caz este vorba de un cetean german, I"a!' H6!))*, inculpat de un
tribunal 5*").a+ pentru rnirea, pe teritoriul belgian, a unei cetene belgiene.
8mpotriva sa a &ost desc7is 86%4*1!6a 8*+a"3 ;. 1* 4326* !+ 26.5!+a" )*6-a+/
pentru acelea!i &apte, cazul &iind nc7is 1!83 8"a2a !+*. a-*+..
Curtea trebuie s analizeze dac principiul non bis in idem , consacrat de a62. E4 a"
C%+=*+0.*. 1* a8".4a6* a A4%61!"!. S4D*+)*+/ n con&ormitate cu care, Mnici o persoan nu
poate fi urmrit ntr(un stat membru pentru acelea%i fapte pentru care a fost n mod definitiv
'udecat ntr(un alt stat membru1, se aplic procedurilor de ncetare a aciunii publice, prin
care ministerul public decide s pun capt urmririi penale mpotriva unei persoane, dup ce
aceasta !i(a ndeplinit anumite obligaii &i)ate de ministerul public, n mod independent de
intervenia instanei @udectore!ti.

D6*82!" a8".4a5."
A62. E4 1.+ C%+=*+0.a 1* a8".4a6* a A4%61!"!. S4D*+)*+ (14 .!+.* 1C9E)/ :+26*
)!=*6+*"* '2a2*"%6 U+.!+.. E4%+%-.4* H*+*"!>/ RF G*6-a+.a ;. R*8!5".4a F6a+4*3
6*7*6.2%6 "a '!86.-a6*a )6a1!a"3 a 4%+26%"!"!. "a 76%+2.*6*"* 4%-!+*/ '*-+a23 "a 1C .!+.*
1CC0. A62.4%"!" E4 a" a4*'2*. 4%+=*+0.. 86*=*1* 86.+4.8.!" non bis in idem
S%"!0.a ;. 86.+4.8.."* 1*)a<a2* 1* CJCE
C7estiunile din cele dou cazuri au &ost ridicate n cadrul procedurilor penale desc7ise
pentru in&raciunile comise de cei doi inculpai, c7iar dac procedurile anga@ate pentru
acelea!i &apte n alt stat membru au &ost :+4D.'* :+ -%1 1*7.+.2.= dup ce inculpaii au pltit o
sum de bani &i)at de ministerul public.
Curtea constat c n cazul unor asemenea proceduri, aciunea public este nc7is
printr(o 1*4..* 4* *-a+3 1* "a % a!2%6.2a2* 6*'8%+'a5."3 4! a1-.+.'26a6*a <!'2.0.*. 8*+a"*
n ordinea de drept a statului respectiv. ?ac inculpatul e)ecut obligaiile prescrise de ctre
Dinisterul Public, comportamentul su ilicit este sancionat.
8n consecin/ 6*'8*42.=a 8*6'%a+3 26*5!.* '3 7.* 4%+'.1*6a23 4a 7..+1 <!1*4a23 B:+
-%1 1*7.+.2.=A 8*+26! 7a82*"* 8*+26! 4a6* *'2* a4!a23/ 4D.a6 1a43 +! a .+2*6=*+.2 +.4. %
<!6.'1.40.* :+ 86%4*1!63/ .a6 1*4..a "!a23 :+ 4a!3 +! :-56a43 7%6-a !+*. D%236?6.
<!1*432%6*;2..
C%+=*+0.a 1* a8".4a6* a A4%61!"!. S4D*+)*+ +! 8!+* +.4. % 4%+1.0.* "*)a23 1*
86%4*1!63 :+ 4**a 4* 86.=*;2* 86.+4.8.!" non bis in idem. 8n plus, acest principiu nu
presupune armonizarea legislaiilor penale ale statelor membre n ceea ce prive!te nc7iderea
aciunii publice.
L+26* '2a2*"* -*-56* 26*5!.* '3 *>.'2* % :+46*1*6* 6*4.86%43 :+ 4**a 4* 86.=*;2*
"*).'"a0.."* 1.+ 1%-*+.!" 8*+a" ;. 7.*4a6* '3 a44*82* a8".4a6*a 16*82!"!. 8*+a" :+ =.)%a6*
1.+ 4*"*"a"2* '2a2* -*-56*/ 4D.a6 :+ .8%2*a :+ 4a6* '%"!0.."* a6 7. 4%+26a6* 4*"%6 86*=3!2*
1* "*).'"a0.a 86%86.*.
Principiul non bis in idem nu mpiedic totu!i ca orice persoan lezat de
comportamentul inculpatului s intenteze o a40.!+* 4.=."3 cu scopul de a(i cere repararea
pre@udiciului su&erit.
E=a"!a6*
2n con&ormitate cu Codul penal al Aomniei, @urisdicia statului romn se poate
e)ercita, n principal, n con&ormitate cu principiile 2*6.2%6.a".230.. !i 8*6'%+a".230.. /articolele
"%
% !i G din Cod
"
-, n con&ormitate cu care orice persoan poate &i @udecata de autorittile
romane daca &apta a &ost comis pe teritoriul Aomniei sau respectiva persoan are cetenia
romn sau &apta este ndreptat mpotriva unui cetean romn. Da43 6*'8*42.=a 7a823 a 7%'2
<!1*4a23 :+ 86*a"a5." 1* 4326* .+'2a+0*"* a"2!. '2a2/ .+'2a+0*"* 6%-?+* =%6 7. 4%-8*2*+2*
'3 <!1*4* a4*a .+76a40.!+*/ !6-?+1 4a 1.+ 8*1*a8'a a8".4a23/ 4%+7%6- "*).. 6%-?+*/ '3
7.* 1*1!'3 8*1*a8'a *>*4!2a23 :+ '263.+32a2*.
Principiul a!2%6.230.. "!46!"!. <!1*4a2 este prevzut n legislaia romn n art. 5#
Codul de procedur penal, ntre cazurile n care punerea n mi!care sau e)ercitarea aciunii
penale este mpiedicat,
* )ciunea penal nu poate fi pus n mi%care, iar c*nd a fost pus n mi%care nu mai poate
fi exercitat dac:
+,"'" exist autoritate de lucru 'udecat. mpiedicarea produce efecte c$iar dac faptei
definitiv 'udecate i s(ar da o alt ncadrare 'uridic.1
8n con&ormitate cu "*)*a 8*+a"3 6%-?+3/ D%232?6."* <!1*432%6*;2. 86%+!+0a2* :+
'263.+32a2* :+ -a2*6.* 8*+a"3 +! '* 5!4!63 1* a!2%6.2a2* 1* "!46! <!1*4a2.
Prin urmare, n condiiile n care Aomnia va adera la >niunea 6uropean,
.-8"*-*+2a6*a 1.'8%.0.."%6 A4%61!"!. S4D*+)*+ =a 86*'!8!+* 6*)"*-*+2a6*a 7a82!"!.
43 D%236?6."* 86%+!+0a2* :+ '2a2*"* -*-56* U.E. '* 5!4!63 1* a!2%6.2a2* 1* "!46!
<!1*4a2. I+ a4*"a;. 2.-8/ :+ 4%+7%6-.2a2* 4! 4*"* 1*4.'* 1* C.J.C.E./ =a 7. +*4*'a63
*>2.+1*6*a a4*'2*. +%0.!+. ;. "a a4*"* 1*4... "!a2* 1* %6)a+*"* 1* !6-36.6* 8*+a"3/ 4!
86.=.6* "a 1*'73;!6a6*a a40.!+.. 8*+a"*.
31. Ca!"# C%-.'.a 4%+26a S8a+.*. ;. I2a".*./ 6*4!6' :+ +*6*'8*42a6*a %5".)a0.."%6/ 1G
.a+!a6.* 2003
S.2!a0.a 1* 7a82
Comisia a introdus dou recursuri n baza articolului ;;% 'C6 mpotriva +paniei !i
2taliei, solicitnd Curii s constate nclcarea dispoziiilor articolului ;4 'C6 de ctre cele
dou state, respectiv .-8!+*6*a 1* 6*'26.40.. 4a+2.2a2.=* "a .-8%62, aducnd ast&el atingere
liberei circulaii a mr&urilor n interiorul Comunitii.
8n spe, +pania !i 2talia .+2*6.'*'*63 4%-*64.a".a6*a '!5 1*+!-.6*a 1*
B4.%4%"a23A a !+%6 86%1!'* 4a6* 6*'8*42a! 4%+0.+!2!" -.+.- 1* !+2 1* 4a4a% .-8!' 1*
6*)!"."* 4%-!+.2a6*/ 1a6 4a6* a=*a! :+ 4%-8%.0.* ;. -a2*6.. )6a'* =*)*2a"* a"2*"* 1*4?2
!+2!" 1* 4a4a%/ :+ 86%8%60.* 1* 8?+3 "a EV 1.+ 4%+0.+!2!" 2%2a". Produsele respective erau
&abricate n alte state membre /?anemarca, 2rlanda, Portugalia, +uedia, Finlanda, Darea
Fritanie-, cu respectarea legislaiei lor interne, dar +pania !i 2talia au interzis pe teritoriul lor
comercializarea acestor produse sub denumirea de *ciocolat1, impunnd utilizarea denumirii
B:+"%4!.2%6 1* 4.%4%"a23A.

D6*82!" a8".4a5."
( a62.4%"!" 29 TCE# +unt interzise ntre statele membre orice restricii cantitative la import,
precum !i orice msuri cu e&ect ec7ivalent acestora.
- 1.6*42.=a F3,241,CEE 1.+ 24 .!".* 1CF3 6*"a2.=3 "a a86%86.*6*a "*).'"a0.."%6 '2a2*"%6
-*-56* 86.=.+1 86%1!'*"* 1.+ 4a4a% ;. 1.+ 4.%4%"a23 1*'2.+a2* a".-*+2a0.*. !-a+*J
- 1.6*42.=a 2000,3G 1.+ 23 .!+.* 2000 86.=.+1 86%1!'*"* 1.+ 4a4a% ;. 4.%4%"a23 1*'2.+a2*
a".-*+2a0.*. !-a+*/ 4a6* "a 1a2a .+2636.. :+ =.)%a6* (3 a!)!'2 2003) a a56%)a2 1.'8%.0.."*
1.6*42.=*. F3,241
"
Hurisdicia se poate e)ercita si in baza principiului universalitatii, ins in anumite conditii speci&ice care e)clud
@udecarea prealabila a &aptei de catre instantele altui stat.
"G
S%"!0.a ;. 86.+4.8.."* 1*)a<a2* 1* CJCE
?in analiza dispoziiilor ?irectivei din 5$G" Curtea remarc c prin acest act se
urmre!te stabilirea unor 6*)!". 4%-!+* :+ -a2*6.*, pentru a permite libera circulaie a
produselor din ciocolat n interiorul Comunitii.
?irectiva prevedea n mod e)pres 8%'.5.".2a2*a '2a2*"%6 -*-56* 1* a -*+0.+*
1.'8%.0.."* +a0.%+a"* 86.=.+1 a13!)a6*a !+%6 -a2*6.. )6a'* =*)*2a"* :+ a7a63 1* !+2!" 1*
4a4a% 8*+26! 86%1!'*"* 7a56.4a2* 8* 2*6.2%6.!" "%6. Fa de aceast situaie, celelalte state
membre nu pot s introduc restricii privind circulaia produselor ast&el &abricate, iar
obligaia de sc7imbare a denumirii cu *nlocuitori de ciocolat1 este susceptibil de a crea
%5'2a4%"* :+ 4a"*a a4*'2*. ".5*6230., n msura n care au o in&luen negativ asupra modului
de percepere a produselor de ctre consumatori.
8n con&ormitate cu prevederile articolului 30 TCE, asemenea msuri restrictive pot &i
<!'2.7.4a2* 86.+ a836a6*a !+%6 .+2*6*'* 1.=*6'*, iar din @urisprudena constant a Curii
protecia consumatorilor se poate ncadra n acestea. 'rebuie ns ndeplinite dou condiii,
restriciile respective trebuie s se aplice n mod +*1.'46.-.+a2%6.! 86%1!'*"%6 +a0.%+a"* ;.
4*"%6 .-8%62ate, respectiv s &ie proporionale cu obiectivul urmrit. 8n spe 86.+4.8.!"
86%8%60.%+a".230.. +! *'2* 6*'8*42a2, Curtea considernd c obiectivul privind protecia
consumatorilor poate &i realizat n mod satis&ctor printr(o meniune pe ambala@ care s
speci&ice prezena materiilor grase vegetale n coninutul produsului respectiv.
Prin urmare dispoziiile legislaiei spaniole !i italiene contravin regulilor comunitare n
materia liberei circulaii a mr&urilor ntre statele membre.
Not: #irectiva -.../01, care a intrat n vigoare dup pronunarea $otr*rii &urii,
abrog*nd dispoziiile directivei din 2340 permite adugarea unor materii grase vegetale,
altele dec*t untul de cacao, ntr(o proporie de p*n la 56.
E=a"!a6*
= evaluare asupra coincidenei legislaiei interne cu ?irectiva care a &cut obiectul
cazului nu mai este relevant, deoarece acest act normativ comunitar a &ost nlocuit, dup cum
am precizat, cu ?irectiva ;###<"%, care permite adugarea unor materii grase vegetale, altele
dect untul de cacao, ntr(o proporie de pn la 9R.
P6.+4.8.!" 4a6* 26*5!.* 6*0.+!2 1.+ N%236?6*a C!60.. *'2* :+'3 a4*"a 43 '2a2*"*
-*-56* +! 8%2 .+26%1!4*/ 86.+ "*).'"a0.a .+2*6+3/ 4%+1.0.. 4a6* '3 +! 8*6-.23
4%-*64.a".a6*a 8* 2*6.2%6.!" "%6 a !+%6 5!+!6. 86%1!'* :+ a"2* '2a2*/ :+ 4%+7%6-.2a2* 4!
"*).'"a0.a a4*'2%6a ;. '!5 1*+!-.6*a %6.).+a"3/ 4! 4%+1.0.a 4a a4*a'23 "*).'"a0.* '3
4%6*'8!+13 '2a+1a61*"%6 4%-!+.2a6* (a '* =*1*a/ :+ a4*'2 '*+'/ ;. N%236?6*a Ca''.' 1*
D.<%+/ 1CFC)
32. Ca!"# PD.".8 M%66.' I+2*6+a2.%+a" *.a. 4. C%-.'.a E!6%8*a+3/ 1E .a+!a6.* 2003

S.2!a0.a 1* 7a82
8n cadrul luptei mpotriva contrabandei de igri, Comunitatea 6uropean,
reprezentat de Comisie, a introdus, n noiembrie ;###, o a40.!+* 4.=."3 :+ 7a0a !+*. .+'2a+0*
7*1*6a"* 1.+ S2a2*"* U+.2* / 'ribunalul din Sew Tork- mpotriva mai multor societi
aparinnd grupurilor P7ilip Dorris !i AeQnolds !i, n egal msur, mpotriva societii Hapan
'abacco. C%-!+.2a2*a a a4!a2 a4*'2* '%4.*230. 1* 8a62.4.8a6* "a !+ '.'2*- 1*
4%+26a5a+13 =.?+1 .+26%1!4*6*a ;. 1.'26.5!0.a 1* 0.)36. 8* 2*6.2%6.!" C%-!+.230.. !i a
"4
solicitat repararea unui pre@udiciu rezultnd n principal din pierderea ta)elor vamale !i a
'V3(ului, acestea constituind sume care ar &i &ost platite n cazul importurilor legale.
3ciunea &iind 6*'8.+'3, Comisia !i 5# state membre au introdus n a!)!'2 2001 o
nou aciune &ondat pe alte baze @uridice. 3ceast aciune a &ost de asemenea 6*'8.+'3 pe
motiv c .+'2a+0*"* a-*6.4a+* '* a50.+ 1* "a a a8".4a "*)."* 7.'4a"* '263.+*. Comisia a
introdus apel n &aa Curii de 3pel a +tatelor >nite. P6%1!432%6.. 1* 0.)36. a! 4*6!2
T6.5!+a"!"!. 1* P6.-3 I+'2a+03 a C%-!+.230."%6 E!6%8*+* a+!"a6*a 1*4..."%6 C%-.'.*.
86.=.+1 .+26%1!4*6*a !+%6 a40.!+. :+ 7a0a C!60.. 7*1*6a"* a-*6.4a+*. =pt dintre statele
membre, ca !i Parlamentul european au intervenit n aceast procedur n spri@inul Comisiei.
D6*82!" a8".4a5."
A62.230 CE W*>-1F3X 86.=.+1 6*4!6'!" :+ a+!"a6*
S%"!0.a ;. 86.+4.8.."* 1*)a<a2* 1* CJCE
'ribunalul de Prim 2nstan a 6*'8.+' 6*4!6'!" .+26%1!' 1* '%4.*230."* PD.".8
M%66.'/ R*M+%"1' ;. Ja8a+ T%5a44%.
'ribunalul, n soluia dat, reaminte!te c 8%2 7%6-a %5.*42!" !+!. 6*4!6' :+ a+!"a6*
+!-a. a4*"* -3'!6. 4a6* 86%1!4 *7*42* <!6.1.4* %5".)a2%6.. 1* +a2!63 '3 a7*42**
.+2*6*'*"* <!'2.0.a5."."%6/ -%1.7.4?+1 :+ -%1 =..5." '.2!a0.a 'a <!6.1.43. 8n cazul de &a,
+!-a. 1*4..."* .+'2a+0*"%6 a-*6.4a+* a'!86a a40.!+."%6 .+26%1!'* 1* C%-.'.* =%6 8!2*a
1*2*6-.+a 1*7.+.2.= %5".)a0.."* 8360."%6. ?ecizia de a sesiza aceste instane nu determin o
modi&icare a situaiei @uridice su&icient de mare nct s poat &i atacat cu un ast&el de recurs.
?e asemenea, 'ribunalul precizeaz c 86.+4.8.!" +*4*'.230.. !+*. 86%2*40.. <!6.1.4*
*7*42.=* nu este a&ectat de re&uzul recursului n anulare deoarece nu se poate considera c
productorii de igri sunt privai de accesul la @udectorul /instana- european/- C7iar !i un
comportament care nu este susceptibil de a &ace obiectul unui recurs n anulare poate, n
anumite condiii, s conduc la a+)a<a6*a 63'8!+1*6.. C%-!+.230.. ;. 8%'.5.".2a2*a 1* a
4*6* ;. 1* a %50.+* 6*8a6a6*a !+!. 86*<!1.4.! 86%1!' 4a !6-a6* a !+!. a'27*" 1*
4%-8%62a-*+2.
E=a"!a6*
Con&orm a62. 230 TCE privind recursul n anulare actele atacabile sunt,
( actele adoptate de Parlament !i Consiliu
( actele Consiliului
( actele Comisiei !i ale Fncii Centrale 6uropene /n a&ar de recomandri !i avize-
( actele Parlamentului care produc e&ecte &a de teri.
6ste vorba de actele instituiilor comunitare stricto sensu, &r a conta dac sunt
denumite sau nu, &iind importante doar 4%+0.+!2!" !i '*-+.7.4a0.a lor. Curtea de Hustiie a
Comunitilor 6uropene a precizat n decizia din spea C%-.'.a E!6%8*a+3 4. C%+'.".! 1.+
31.03.1CF1 c , *sunt atacabile toate msurile luate de instituii, oricare ar fi natura %i forma
lor %i care vizeaz producerea unor efecte 'uridice1. 3cest principiu al universalitii a &ost
precizat ntr(o decizie ulterioar a Curii /Pa62.1!" $*6."%6 4. Pa6"a-*+2!" E!6%8*a+/ 1.+
23.04.1C9G- n care a speci&icat c este vorba de acte ale instituiilor *ce vizeaz producerea
de efecte 'uridice fa de teri1, pstrndu(se ast&el autonomia intern a instituiilor.
?up aderarea la >.6., Aomnia va trebui s 0.+3 4%+2 1* 8%'.5.".2a2*a .+26%1!4*6..
6*4!6'!"!. :+ a+!"a6* :+ 7a0a .+'2a+0*"%6 *!6%8*+*/ 86*4!- ;. 1* 4%+1.0.."* 1*
a1-.'.5.".2a2* a a4*'2!.a/ :+ '8*03 1* 86.+4.8.."* '2a5.".2* 8* 4a"* <!6.'86!1*+0.a"3 1* 4326*
C!62* ;. T6.5!+a"!" 1* P6.-3 I+'2a+03.
"$
33. Ca!"# R%"*> SA *.a. 4. A!'26.a/ 6*4!6' 86*a"a5."/ F .a+!a6.* 2004
S.2!a0.a 1* 7a82
8n ;###, societatea Aole) +3 a solicitat pe lng autoritatea competent din 3ustria
/:andesgeric7t 6isenstadt- desc7iderea unei a+4D*2* dup ce 5$ 4*a'!6. 4%+26a734!2*
&useser descoperite de autoritile vamale austriece. Dar&a era originar din 2talia !i avea ca
destinaie &inal Polonia .
+ocietile 'ommQ Eil&iger, Gucci !i Gap au solicitat n iulie ;##5 desc7iderea unei
anc7ete similare privind 7ainele 4%+26a734!2* !i purtnd mrcile respective.
'ribunalul competent /:andesgeric7t- a considerat c, pentru desc7iderea unei anc7ete n
acest sens, comportamentul incriminat trebuie s constituie o in&raciune. :egea austriac
privind 86%2*<a6*a -364."%6 /Darkensc7utzgesetz- poate &i interpretat n sensul c .-8%62!"
;. *>8%62!" 1* 86%1!'* 4%+26a734!2* 4%+'2.2!.* % 7%6-3 1* !2.".a6* .".4.23 a -364../ dar nu
!i tranzitarea teritoriului austriac de ctre un asemena produs.
8n consecin, s(a solicitat Curii s se pronune 1a43 % a'*-*+*a .+2*686*2a6* a "*)..
a!'26.*4* *'2* 'a! +! 4%-8a2.5."3 4! 6*)!"a-*+2!" 86.=.+1 86%1!'*"* 7a"'.7.4a2* 'a!
4%+26a734!2*.

D6*82!" a8".4a5."
R*)!"a-*+2!" 3C2E,C4 86.=.+1 .+26a6*a 8* 2*6.2%6.!" C%-!+.230.. ;. *>8%62!" ;. 6*-
*>8%62!" !+%6 5!+!6. 4* :+4a"43 a+!-.2* 16*82!6. 1* 86%86.*2a2* .+2*"*42!a"3 (a-*+1a2
86.+ R*)!"a-*+2!" 241,1CCC)
S%"!0.a ;. 86.+4.8.."* 1*)a<a2* 1* CJCE
Curtea reaminte!te c <!1*432%6!" +a0.%+a" *'2* %5".)a2 '3 .+2*686*2** 16*82!"
.+2*6+ 4%+7%6- 16*82!"!. 4%-!+.2a6.
L+ .8%2*a :+ 4a6* .+2*686*2a6*a +! * 8%'.5."3 8*+26! 43 T6.5!+a"!" a!'26.a4
*'2.-*a3 43 "*)*a +! .+2*6.4* 26a+.2!" 8* 2*6.2%6.!" a!'26.a4 a -367!6."%6
4%+26a734!2*/ 1!83 4!- 86*=*1* 6*)!"a-*+2!" :-8%26.=a 4%+26a7a4*6../ a4*'2a 1.+ !6-3
'-a6 %8!+* a8".436.. a4*'2*. "*)..
L+ 4.!1a a4*'2*. %5".)a0../ 86.+4.8.!" "*)a".230.. 8*1*8'*"%6 .+2*6.4* 'a+40.%+a6*a
1.+ 8!+42 1* =*1*6* 8*+a" a !+!. a'27*" 1* 4%-8%62a-*+2/ 4D.a6 ;. :+ 4a!" :+ 4a6* 6*)!"a
+a0.%+a"3 a6 7. 4%+26a63 16*82!"!. 4%-!+.2a6.
8n ipoteza contrar, n cazul interpretrii con&orme cu regulamentul mpotriva
contra&acerii, @udectorul naional va aplica tranzitului cu mr&uri contra&cute sanciunile
civile prevzute n dreptul intern pentru alte &orme de comportament interzise.
'otu!i, Curtea adaug c %5".)a0.a 1* a .+2*686*2a 16*82!" .+2*6+ 4%+7%6- !+!.
6*)!"a-*+2 4%-!+.2a6 +! 8%a2* 46*a 'a! a)6a=a 6*'8%+'a5.".2a2*a 8*+a"3 :+ -%1
.+1*8*+1*+2 1* 86*=*1*6."* =6*!+*. "*). +a0.%+a"*

E=a"!a6*
+pea precizeaz c %5".)a0.a 1* a .+2*686*2a 16*82!" .+2*6+ :+ 4%+7%6-.2a2* 4!
16*82!" 4%-!+.2a6 a6* % ".-.2a6*/ ;. a+!-*# 16*82!" 4%-!+.2a6 '3 +! a)6a=**
6*'8%+'a5.".2a2*a 8*+a"3 :+ -%1 .+1*8*+1*+2 1* "*)*a +a0.%+a"3.
L+ 86**+2 "*).'"a0.a 6%-?+3 :+ 1%-*+.! *'2* 4%+'2.2!.23 1.+#
- L*)*a +6. 94,1CC9 86.=.+1 -364."* ;. .+1.4a0.."* )*%)6a7.4* ce conine re&eriri succinte la
posibilitatea introducerii unei aciuni n contra&acere, precum !i la actele care constituie o
in&raciune /art. 4", alin.5- .
( L*)*a 202,2000 86.=.+1 !+*"* -3'!6. 8*+26! a'.)!6a6*a 6*'8*4236.. 16*82!6."%6 1*
86%86.*2a2* .+2*"*42!a"3 :+ 4a16!" %8*6a0.!+."%6 1* =3-!.6* ce prevede c autoritile
vamale pot aciona la cerere sau din o&iciu, pot dispune reinerea mr&urilor n condiiile
B#
prevzute de legislaia n vigoare. L*).'"a0.a =a-a"3 6%-?+3 *'2*/ :+ 86**+2/ a6-%+.a23
4! 6*)!"a-*+2*"* *!6%8*+*/ -%1a".230."* 1* .+2*6=*+0.* a"* a!2%6.230.. =a-a"* 7..+1
a4*"*a;. 4! 4*"* 86*=3!2* .+ R*)!"a-*+2!" CE +6. 32CE,1CC4 a" C%+'.".!"!. I prevznd
posibilitatea interzicerii tranzitului mr&urilor contra&cute pe teritoriul Aomniei.
Aomnia va trebui s in cont de interpretarea dat de Curte n ceea ce prive!te
regulamentul mpotriva contra&acerii. ?up aderare acest regulament se va aplica direct n
dreptul intern.
34. Ca!"# C%-.'.a C%-!+.230."%6 E!6%8*+* 4. I2a".a/ C 1*4*-56.* 2003
S.2!a0.a 1* 7a82
= lege italian din 5$$# prevede c ta)ele vamale !i alte impuneri 8*64*8!2* :+
a8".4a6*a 1.'8%.0.."%6 +a0.%+a"* .+4%-8a2.5."* 4! 16*82!" 4%-!+.2a6, sunt rambursate
+!-a. n ipoteza n care nu au 6*8*64!'.!+.,.-8".4a0.. asupra a"2%6 '!5.*42* 1* 16*82.
Comisia a artat c administraia italian !i unele instane din acest stat /n spe
Curtea de Casaie- utilizeaz aceast dispoziie pentru a se opune rambursrii impozitelor
percepute &olosind 86*!-0.a repercusiunii<implicaiilor asupra terilor.
3st&el, Curtea de Casaie italian consider 1%=*1.23 repercusiunea asupra terilor
pentru simplul motiv c '%".4.2a+2!" *'2* % '%4.*2a2* 4%-*64.a"3, adugnd uneori motive ca,
'%4.*2a2*a +! *'2* :+ 7a".-*+2 !i c 2a>a a 7%'2 8*64*8!23 1*-a "!+)!" a+."%6 8* a+'a-5"!"
2*6.2%6.!"!. +a0.%+a", &r a e)ista 4%+2*'2a0...
Comisia a subliniat de asemenea c anumite instane naionale italiene 6*'8.+) cererile
de rambursare pentru c '%".4.2a+2!" +! a 86**+2a2 1%4!-*+2*"* 4%+2a5."*, iar autoritile
administrative consider c ".8'a 4%+2a5.".36.. 2a>*"%6 :+ 4%+2!6."* 1* a42.= a"* '%4.*230.. 4a
a=a+'!6. 4326* T6*%6*6.a P!5".43 6*86*.+23 86%5a 43 a4*'2* 2a>* a! a=!2 B6*8*64!'.!+.
a'!86a 2*60."%6A.
8n opinia Comisiei o asemenea interpretare a dispoziiilor legii din 5$$# &ace ca
6a-5!6'a6*a 2a>*"%6 ;. .-8%.2*"%6 '3 7.* 86a42.4 .-8%'.5."3 sau &oarte di&icil !i contrar
dreptului comunitar.

D6*82!" a8".4a5."
A62.4%"!" 10 TCE K 86.+4.8.!" +*4*'.230.. a'.)!636.. :+1*8".+.6.. :+2%4-a. a
%5".)a0.."%6 1*4!6)?+1 1.+ T6a2a2* ;. -3'!6."* a1%82a2* 1* .+'2.2!0.."* 4%-!+.2a6*#
*7tatele membre vor lua msurile necesare, generale sau particulare, pentru a
asigura ndeplinirea obligaiilor nscute din Tratat sau rezult*nd din aciuni ntreprinse de
instituii ale &omunitii. 8le vor facilita atingerea scopurilor &omuniitii. 8le se vor abine
de la orice msur care ar mpiedica atingerea obiectivelor prezentului Tratat1.
S%"!0.a ;. 86.+4.8.."* 1*)a<a2* 1* CJCE
Curtea de Hustiie a Comunitilor 6uropene reaminte!te 86.+4.8.!" n con&ormitate cu
care 8%a2* 7. '2a5.".23 :+43"4a6*a 16*82!"!. 4%-!+.2a6 1* 4326* !+ '2a2 4D.a6 1a43 a4*a'2a
6*!"23 1.+ a42* a"* !+*. .+'2.2!0.. .+1*8*+1*+2* 1.+ 8!+42 1* =*1*6* 4%+'2.2!0.%+a"
/con&orm cazului Comisia c. Felgia, 5$G#- I cum ar &i instanele @udectore!ti sau autoritile
administrative independente.
Curtea de Hustiie constat c, de!i te)tul legislativ n cauz este +*!26! &a de
e)igenele dreptului comunitar, '*-+.7.4a0.a 'a 26*5!.* 1*2*6-.+a23 :+ 7!+40.* 1*
.+2*686*236."* 1a2* 1* <!6.'1.40.."* +a0.%+a"*.
?up cum arat 7otrrea CHC6, raionamentul Curii de Casaie a 2taliei se spri@in pe
ideea repercusiunile<implicaiile asupra terilor rezult din &aptul c .-8%.2*"* .+1.6*42* sunt
B5
6*)3'.2* :+ ;.6!" 1* =?+36. 1.+26* %8*6a2%6.. *4%+%-.4.. Cu toate acestea, CHC6 consider
c acest &apt nu poate &i considerat dect o 86*-.'3 care nu poate constitui un element
determinant n e)amenul cererilor de rambursare a ta)elor indirecte contrare dreptului
comunitar.
L.8'a 1%4!-*+2*"%6 4%+2a5."* cerute de ctre administraie n termenul lor legal de
conservare, poate &i "!a23 :+ 4%+'.1*6a6* pentru a demonstra c aceste ta)e au avut
repercusiuni asupra terilor, dar +! *'2* '!7.4.*+23 nici pentru a prezuma aceast
repercusiune, nici pentru a trans&era sarcina probei solicitantului pentru a rsturna aceast
prezumie. 8n cazul n care administraia ar cere aceste documente contabile dup e)pirarea
termenului legal de conservare a acestor documente, dreptul de a primi napoi ta)ele vrsate
a6 7. 7%a62* 1.7.4." 1* *>*64.2a2.
Fa82!" 1* a +! :+'46.* :+ 6*).'26*"* 4%+2a5."* a"* :+26*86.+1*6.., :+43 1.+ a+!" :+
4a6* a! 7%'2 =36'a2*, impozitele nedatorate sub &orma unui avans la 'rezoreria Public, nu
poate &i considerat dovad a repercusiunii asupra terilor, pentru c ast&el s(ar considera c
subiectul de drept respectiv poate estima imediat c poate contesta decizia de impunere, iar
legea din 5$$# prevede un termen de civa ani n care poate introduce cererea de rambursare.
8n plus, o asemenea nscriere n documentele contabile se poate dovedi contrar principiilor
unei contabiliti regulate, innd seama de di&icultatea obinerii rambursrii.
?in aceste motive C!62*a a D%236?2 43 I2a".a +! ;.-a :+1*8".+.2 %5".)a0.."* :+
=.62!2*a T6a2a2!"!. .+'2.2!.+1 C%-!+.2a2*a E!6%8*a+3.

E=a"!a6*
?in e)aminarea acestui caz ar rezulta dou implicaii, 4! .-8%62a+03 .+4"!'.= 8*+26!
8a62*a 6%-?+3#
a- 2n primul rnd, este necesar s se in cont de &aptul c 63'8!+1*6*a '2a2!"!. :+
16*82!" 4%-!+.2a6 8*+26! :+43"4a6*a !+%6 %5".)a0.. 1*4!6)?+1 1.+ T6a2a2*"* .+'2.2!2.=*
'a! 1.+ -3'!6. 4%-!+.2a6* 6*!"23 +! +!-a. 1.+ *>.'2*+0a !+!. a42 +%6-a2.= .+2*6+ 4a6*
:+4a"43 16*82!" 4%-!+.2a6, ci !i din .+2*686*2a6*a I de ctre instanele naionale sau
autoritile competente I a !+%6 2*>2* 1* "*)* B+*!26*A/ a'27*" :+4?2 *7*42!" a4*'2*.
.+2*686*236. '3 7.* 4%+26a6 %5.*42.=*"%6 U+.!+.. E!6%8*+*.
b- 2n al doilea rnd, este necesar e)aminarea legislaiei romne relevante n materia
rambursrii ta)elor !i impozitelor percepute n mod ne@usti&icat.
3st&el, prin C%1!" 7.'4a" K L*)*a +6. EF1,2003, este reglementat rambursarea
B8.*61*6."%6 7.'4a"*A. 8n temeiul articolului ;% din Cod, *pierderea anual, stabilit prin
declaraia de impozit pe profit, se recupereaz din pro*iturile impozabile ob'inute n
urmtorii + ani consecutivi. 9ecuperarea pierderilor se va efectua n ordinea nregistrrii
acestora, la fiecare termen de plat a impozitului pe profit, potrivit prevederilor legale n
vigoare din anul nregistrrii acestora1. 'otodat, alineatul /;- al acestui articol
reglementeaz situaia ncetrii e)istenei unui contribuabil. 3st&el, se prevede 43 8.*61*6*a
7.'4a"3 :+6*).'26a23 1* 4%+26.5!a5.".. 4a6* :;. :+4*2*a3 *>.'2*+0a 86.+ 1.=.a6* 'a! 7!.!+*
+! '* 6*4!8*6*a3 1* 4326* 4%+26.5!a5.".. +%!-:+7..+0a0. 'a! 1* 4326* 4*. 4a6* 86*.a!
8a26.-%+.!" '%4.*230.. a5'%65.2*/ 1!83 4a.
Prin urmare, constatm c legislaia romn +! 6*)"*-*+2*a3 *>86*' 8%'.5.".2a2*a
6a-5!6'36.. directe a 8.*61*6."%6 7.'4a"*, ci numai prin intermediul *recuperrii din
pro&iturile impozabile n urmtorii 9 ani1. 8n acela!i timp, recuperarea acestor pierderi &iscale
apare imposibil n cazul modi&icrii personalitii @uridice a unei ntreprinderi.
3preciem util, n acest sens, .+7%6-a6*a M.+.'2*6!"!. F.+a+0*"%6 P!5".4* cu privire
la 7otrrea C.H.C.6., n scopul de a se ine cont de aceasta la elaborarea legislaiei procesuale
&iscale subsecvente Codului &iscal.
B;
3E. Ca!"# C%-.'.a E!6%8*a+3 4. R*8!5".4a F6a+4*3/ 6*4!6' :+ +*:+1*8".+.6*a
%5".)a0.."%6/ 10 a86.".* 2003
S.2!a0.a 1* 7a82
8n con&ormitate cu a62.34 1.+ D.6*42.=a C9,9,CE 86.=.+1 8*'2.4.1*"* 4* +! '!+2
!2.".a2* :+ a)6.4!"2!63 statele membre erau obligate s ia msurile interne necesare n
termen de 24 1* "!+i de la intrarea n vigoare a acestei directive.
Seprimind nici o comunicare din partea Aepublicii Franceze privind implementarea
directivei, C%-.'.a a 1*4"a+;a2 86%4*1!6a 1* B.+76.+)*-*+2A .+'2.2!.23 86.+ a62.22G TCE.
Pe parcursul &azei administrative prealabile, Frana a comunicat Comisiei e)istena mai
multor 86%.*42* 1* -3'!6. interne viznd implementarea directivei, dar estimnd c
transpunerea a &ost .+4%-8"*23, Comisia a iniiat aciune n &aa Curii de Hustiie a
Comunitilor 6uropene.
Guvernul &rancez a recunoscut c nu a asigurat o transpunere complet a directivei,
dar motiveaz aceast ntrziere din necesitatea de a organiza de o manier optimal
procedura de evaluare a dosarelor care presupune intervenia mai multor organisme.
D6*82!" a8".4a5."
( D.6*42.=a C9,9,CE K 86.=.+1 8*'2.4.1*"* 4* +! '!+2 !2.".a2* :+ a)6.4!"2!63
(B5.%4.1*A)
( a62. 22G K 86.=.+1 6*4!6'!" 8*+26! +*:+1*8".+.6*a %5".)a0.."%6 (B.+76.+)*-*+2A)
S%"!0.a ;. 86.+4.8.."* 1*)a<a2* 1* CJCE
Constatarea nendeplinirii de ctre un stat a obligaiilor trebuie &cut n &uncie de
situaia din -%-*+2!" *>8.636.. termenului dat de Comisie prin avizul motivat. D*
a'*-*+*a/ 2%2 :+ 4%+7%6-.2a2* 4! <!6.'86!1*+0a 4%+'2a+23 a C!60../ !+ '2a2 -*-56! +!
8%a2* .+=%4a 1.'8%.0../ 86a42.4. 'a! '.2!a0.. 1.+ %61.+*a 'a <!6.1.43 .+2*6+3 8*+26! a
<!'2.7.4a +*6*'8*42a6*a %5".)a0.."%6 .-8!'* 86.+ 1.6*42.=3.
?in aceste motive, recursul introdus de Comisie trebuie considerat &ondat,
constatndu(se nendeplinirea de ctre Aepublica Francez a obligaiilor ce(i decurg din
directiva $4<4<C6.
Not, ntre timp, &omisia a desc$is o nou procedur de :infringement!, pe baza art.
--; T&8, n cazul n care se va a'unge din nou n faa &urii de <ustiie, =rana fiind
pasibil de a primi o amend global sau penaliti pe zi de nt*rziere.
)rt.--; T&8 confer &omisiei prerogativa de a aciona mpotriva unui stat membru care
nu a dus la ndeplinire o decizie anterioar a &urii, put*ndu(i solicita acesteia aplicarea
unei sanciuni financiare statului n cauz. &a %i n cazul procedurii instituite prin art.
--1 T&8, exist o faz prealabil, ce cuprinde discuii ntre statul respectiv %i &omisie,
emiterea unei :scrisori de informare! de ctre &omisie, apoi a unui :aviz motivat! %i, n
cele din urm, n cazul n care toate aceste demersuri e%ueaz, &omisia poate aciona
statul respectiv n faa &urii de <ustie a &omunitilor 8uropene, solicit*nd n acest caz
aplicarea unor sanciuni financiare.
E=a"!a6*
+pea este important din punctul de vedere al precizrilor &cute n legtur cu
86%4*1!6a 1* .+76.+)*-*+2 iniiat pe baza a62. 22GTCE.
8n ceea ce prive!te directiva pus n discuie, 4a8.2%"!" F 86.=.+1 Ba)6.4!"2!6aA este
n curs de negociere, iar n domeniul &itosanitar, ca prioritate pe termen scurt se a&l !i
B"
adoptarea unor legi privind controlul pesticidelor n agricultur !i introducerea unui sistem de
control al reziduurilor provenind din agricultur.
C7iar dac nu e)ist re&eriri precise la directiva $4<4<C6, n ultimul raport de ar, n
partea re&eritoare la progresele &cute n domeniul &itosanitar, mai precis n ceea ce prive!te
pesticidele se remarc &aptul c M.+.'2*6!"!. A8*"%6/ P31!6."%6 ;. M*1.!"!. a stabilit un
86%)6a- +a0.%+a" 1* -%+.2%6.a6* ce acoper domeniile cerealelor, &ructelor !i legumelor.
3G. Ca!"# I.H. 4. A)*+0.a Na0.%+a"3 8*+26! S*6=.4.."* 1* S3+32a2* ;. S*46*2a6!" 1* S2a2
8*+26! S3+32a2*/ Ma6*a H6.2a+.*/ 6*4!6' 86*a"a5."/ F .a+!a6.* 2004
S.2!a0.a 1* 7a82
J.F. este in&irmier !i a lucrat pentru +erviciul Saional de +ntate timp de ;# de ani,
timp n care a 4%+26.5!.2 "a 6*).-!" 1* 8*+'.. a" a4*'2!. '*6=.4.!, regim ce prevede
a4%61a6*a 1* 8*+'.. :+ 7a=%a6*a 4%+'%62!"!. '!86a=.*0!.2%6 /prin aceast denumire
nelegndu(se persoana cu care este cstorit a&iliatul-
J.F. are de mai muli ani o relaie a&ectiv cu A., care a su&erit o operaie de
sc7imbare de se), trecnd de la se)ul &eminin la cel masculin. J.F. dore!te ca A. s
bene&icieze de pensia de urma!.
:egislaia Darii Fritanii mpiedic cstoria unui transse)ual con&orm noului su se),
pentru c este .-8%'.5."3 -%1.7.4a6*a a42!"!. 1* +a;2*6* ce menioneaz se)ul la origine.
?e asemenea legea britanic declar nul orice cstorie n care cei doi parteneri nu sunt de
se)e di&erite. ?eci, mpotriva voinei lor, J.F. !i A. nu au putut s se cstoreasc, &apt ce l
va mpiedica pe A. s primeasc pensia de urma!.
8n consecin J.F. a introdus recurs n &aa @urisdiciilor britanice, motivnd c este
victima unei discriminrii pe criterii se)uale !i privind remuneraia.
Hurisdicia britanic supune spre analiza Curii 6uropene de Hustiie urmtoarea
c7estiune prealabil, dac re&uzarea acordrii partenerului transse)ual al unei &emei a&iliate
sistemului de pensii al +erviciului Saional de +ntate, a drepturilor de urma! constituie o
discriminare n contradicie cu art.5B5 'C6 !i ?irectiva G9<55G.
D6*82!" a8".4a5."
- A62. 141 TCE K 86.+4.8.!" *)a".230.. 1* 26a2a-*+2 :+26* 5365a0. ;. 7*-*.
- D.6*42.=a FE,11F, EEC 86.=.+1 *)a".2a2*a 1* 26a2a-*+2 :+26* 5365a0. ;. 7*-*.
S%"!0.a ;. 86.+4.8.."* 1*)a<a2* 1* CJCE
Curtea precizeaz c pensia vrsat n cadrul unui sistem de securitate social intr n
cmpul de aplicare al dispoziiilor tratatului care interzic orice discriminare pe motivul
se)ului n ceea ce prive!te remuneraia.
?ecizia de a rezerva anumite avanta@e cuplurilor cstorite, e)cluznd(i pe toi aceia
ce coabiteaz &r a &i cstorii, +! *'2* 4%+26a63 16*82!"!. 4%-!+.2a6. Su se instituie ast&el
o discriminare n &uncie de se), avnd n vedere c nu conteaz dac solicitantul pensiei este
brbat sau &emeie.
'otu!i, C!62*a 4%+'.1*63 43 86.+ 4%+1.0.."* 1* a4%61a6* a a4*'2*. 8*+'.. '* 46**a3
% .+*)a".2a2* 1* 26a2a-*+2/ 4D.a6 1a43 +! '* 8!+* 1.6*42 :+ 1.'4!0.*. !+ 16*82 86%2*<a2 1*
16*82!" 4%-!+.2a6.
8n spe/ a4*a'23 .+*)a".2a2* 1* 26a2a-*+2 '* 6a8%62*a3 "a 4a8a4.2a2*a 1* a :+4D*.a
% 43'32%6.* =a"a5."3 4a6* *'2* % 4%+1.0.* 86*a"a5."3 %5".)a2%6.* 8*+26! a4%61a6*a 8*+'.*.
1* !6-a;.
Aaportat la cuplurile 7eterose)uale, n care identitatea unuia dintre parteneri nu este
rezultatul unei operaii de sc7imbare de se) !i care se pot deci cstori, cuplul &ormat de J.F.
BB
!i A. nu va putea niciodat ndeplini condiia cstoriei, datorit legislaiei britanice privind
cstoria !i actele de na!tere.
Curtea 6uropean a ?repturilor =mului a decis de@a c imposibilitatea ca un
transsexual s se cstoreasc conform noii sale identiti sexuale constituie o violare a
dreptului su de a se cstori, n conformitate cu art.2- din &onvenia 8uropean a
#repturilor >mului. 8n consecin, C!62*a 1* J!'2.0.* a C%-!+.230."%6 E!6%8*+* 4%+'2a23
43 "*).'"a0.a 56.2a+.43 :+ -a2*6.* *'2*/ :+ 86.+4.8.!/ .+4%-8a2.5."3 4! 16*82!" 4%-!+.2a6.
P* 1* a"23 8a62*/ '2a2*"* -*-56* '!+2 4%-8*2*+2* :+ a 1*2*6-.+a 4%+1.0.."* 6*4!+%a;2*6..
<!6.1.4* a"* '4D.-536.. 1* '*>.
8n consecin Curtea "a'3 "a "a2.2!1.+*a <!1*432%6!"!. +a0.%+a" 1* a =*6.7.4a 1a43 %
8*6'%a+3 :+ '.2!a0.a "!. I.H. 8%a2* '3 '* 7%+1** 8* 16*82!" 4%-!+.2a6/ 8*+26! 4a
8a62*+*6!" '3! '3 5*+*7.4.** 1* 8*+'.a 1* !6-a;.
E=a"!a6*
3ceast spe prezint importan deoarece, 8*+26! 86.-a 1a23 C!62*a 1* J!'2.0.* a
C%-!+.230."%6 E!6%8*+* '* 86%+!+03 :+ 7a=%a6*a 43'32%6.."%6 26a+''*>!a"."%6 :+
4%+7%6-.2a2* 4! +%!a "%6 .1*+2.2a2* '*>!a"3/ 5a?+1!-'* 8* <!6.'86!1*+0a C!60..
E!6%8*+* a D6*82!6."%6 O-!"!.. ?ecizia Curii 6uropene de Hustiie este o ncura@are legal
pentru parlamentul britanic, n care proiectul de lege pentru acordarea permisiunii de a se
cstori transse)ualilor a rmas blocat la Camera :orzilor. Aeglementarea actual a cstoriei
n Darea Fritanie este deci contrar dreptului comunitar.
8n dreptul romn, una dintre condiiile de &ond ale cstoriei este reprezentat de
nc7eierea acesteia ntre persoane de se)e di&erite. 3st&el, cstoria este reglementat n
C%1!" Fa-.".*. :+ a62. 1#
L Familia are la baza cstoria liber consimit ntre soi.
8n relaiile dintre soi, precum si n e)erciiul drepturilor &ata de copii, brbatul si &emeia au
drepturi egale. K
?eci !i legislaia romn 6*4!+%a;2* 1%a6 43'32%6.a :+26* !+ 5365a2 ;. % 7*-*.*,
7363 a 7a4* 86*4.36. :+ "*)32!63 4! '.2!a0.a 26a+''*>!a"."%6. 8n consecin vor trebui &cute
4%-8"*236. :+ "!-.+a 86*4.36."%6 734!2* 1* C!62* :+ a4*a'23 '8*03/ precum !i n
@urisprudena anterioar, avnd n vedere &aptul c e)ist de@a proiecte legislative propuse de
asociaii ale acestor minoriti se)uale /de e). &undaia 3CC6P'-, dar care nu au trecut de
comisiile parlamentare.
8n acela!i timp, este util !i sincronizarea eventualelor demersuri legislative rezultate
n urma evalurii acestui caz cu cele care au la baz @urisprudena Curii 6uropene a
?repturilor =mului, care conine numeroase elemente pe aceast tem.
3F. Ca!"# D*!2'4D*6 A8%2D*&*6=*65a+1 E$/ G*6-a+.a 4. 0900 D%4M%66.' N$ ;.
Ja4O!*' Qa2*6=a"/ O"a+1a/ 6*4!6' 86*a"a5."/ 11 1*4*-56.* 2003
S.2!a0.a 1* 7a82
?eutsc7er 3pot7ekerverband 6V este o asociaie care are, printre altele, -.'.!+*a
1* a a836a ;. a 86%-%=a .+2*6*'*"* *4%+%-.4* ;. '%4.a"* a"* 86%7*'.*. 1* 7a6-a4.'2.
Dembrii si sunt asociaiile !i &ederaiile &armaci!tilor din :andurile germane.
#4## ?ocDorris SV este o &armacie olandez, iar d(l. HacNues Pateral este &armacist
!i unul din reprezentanii legali ai lui ?ocDorris.
8ncepnd cu ;###, ?ocDorris !i d(l. Pateral %7*63 '86* =?+a6* 8* I+2*6+*2,
/adresndu(se n limba german consumatorului &inal din Germania-, medicamente umane,
B9
utilizabile cu sau &r prescripie medical. 6ste vorba de medicamente autorizate &ie n
Germania, &ie n Urile de Hos.
+ite(ul acestei &irme o&er mai multe posibiliti consumatorului de a cunoa!te mai
bine produsul &armaceutic pe care dor!te s(l cumpere. 3st&el,
( consumatorul are posibilitatea de a consulta comitetul de e)peri al *Farmaciei
2nternet1 pe c7estiuni de sntate /sau l pot contacta direct pe dr. Paterval prin
intermediul unui numr verde sau prin scrisoare-
( pentru di&eritele medicamente sunt descrise condiiile de administrare !i este indicat
preul n euro.
( consumatorul este avertizat n cazul -*1.4a-*+2*"%6 8*+26! 4a6* *'2* +*=%.* 1*
86*'46.80.* -*1.4a"3. Clasi&icarea este &cut n &uncie de regimul pe care
respectivul medicament l are pe teritoriul statului membru /Germania sau 'rile de
Hos- n care consumatorul are domiciliul. 6liberarea acestui tip de medicamente are
loc doar prin prezentarea reetei medicale originale.
L.=6a6*a propriu(zis se poate e&ectua n diverse maniere, consumatorul se poate
deplasa s(!i ridice personal comanda de la &armacia ?ocDorris situat ntr(un ora! a&lat la
grania dintre Germania !i 'rile de Hos sau poate apela, &r costuri suplimentare, la un
serviciu de mesagerie recomandat de ?ocDorris.
A8%2D*&*=*65a+1 a 4%+2*'2a2 "a 26.5!+a"!" 1.+ F6a+&7!62 a4*a'23 86a42.43 1* a
%7*6. -*1.4a-*+2* 86.+ .+2*6-*1.!" I+2*6+*2!"!. ;. ".=6a6*a 86.+ 4%6*'8%+1*+03
26a+'76%+2a".*63. 8n opinia sa dispoziiile "*).. )*6-a+* 86.=.+1 -*1.4a-*+2*"* (AMG) !i a
"*).. )*6-a+* 86.=.+1 8!5".4.2a2*a :+ '*42%6!" '3+3230.. (NQG) +! 8*6-.2 *>*64.2a6*a
!+*. a'27*" 1* a42.=.230./ 7363 a .+26a :+'3 :+ 4%+26a1.40.* 4! 1.'8%.0.."* T6a2a2!"!. CE.

D6*82!" a8".4a5."
( a62. 29 TCE 86.=.+1 .+2*6.4*6*a .-8!+*6.. -3'!6."%6 4a+2.2a2.=*
( a62.30 TCE 86.=.+1 *>4*80.."* 1* "a 86.+4.8.!" *+!+0a2 1* a62. 29TCE/ 8*
-%2.=* 1* 8%".2.43/ -%6a"3 'a! '*4!6.2a2* 8!5".43.
( D.6*42.=a C2,29,EEC 86.=.+1 8!5".4.2a2*a 86%1!'*"%6 -*1.4a-*+2%a'* 1* !
!-a+
( D.6*42.=a 2000,31,EC 86.=.+1 a+!-.2* a'8*42* 6*7*6.2%a6* "a '*6=.4.."* 1*
.+7%6-a6* a 8%8!"a0.*./ :+ 8a62.4!"a6 4%-*60!" *"*426%+.4 :+ 4a16!" 8.*0*.
.+2*6+*
S%"!0.a ;. 86.+4.8.."* 1*)a<a2* 1* CJCE
L+ 86.-!" 6?+1 CHC6 s(a pronunat asupra dispoziiilor 3DG 4* .+2*6.4 .-8%62a6*a
-*1.4a-*+2*"%6 86.+ .+2*6-*1.!" =?+36.. 86.+ 4%6*'8%+1*+03/ de ctre &armacii
autorizate s &uncioneze n celelalte state membre, n urma comenzilor individuale &cute pe
2nternet. CHC6 constat c, 8*+26! -*1.4a-*+2*"* +*a!2%6.a2* :+ G*6-a+.a/ .+2*61.40.a
)*+*6a"3 1.+ AMG 4%6*'8!+1* !+*. .+2*61.40.. "a +.=*" 4%-!+.2a6.
8ntr(adevr, n con&ormitate cu D.6*42.=a 86.=.+1 a86%8.*6*a 1.'8%.0.."%6 "*).'"a2.=*
;. a1-.+.'26a2.=* :+ 1%-*+.!" -*1.4a-*+2*"%6 /nlocuit prin Codul Comunitar-, pentru a
ptrunde pe piaa unui stat membru, medicamentele trebuie s &ie a!2%6.a2* :+ 86*a"a5." 1*
4326* % a!2%6.2a2* 4%-8*2*+23 a a4*"!. '2a2 'a! '3 7.* a!2%6.a2* 8* 8"a+ 4%-!+.2a6.
I+2*61.40.a 1* a =.+1* 86.+ 4%6*'8%+1*+03 -*1.4a-*+2* 4a6* a! %50.+!2 %
a!2%6.a0.* 8* 8.a0a )*6-a+3 4%+'2.2!.*/ :+ %8.+.a C!60../ % 6*'26.40.* a1!'3 ".5*6230.. 1*
4.64!"a0.* a -367!6."%6. Dergnd pe linia @urisprudenei sale anterioare, Curtea arat c o
asemenea restricie asupra importurilor de produse &armaceutice este compatibil cu 'ratatul
C6 1%a6 :+ -3'!6a :+ 4a6* *'2* +*4*'a63 8*+26! a 86%2*<a '3+32a2*a ;. =.a0a 8*6'%a+*"%6.
?eci n cazul medicamentelor *".5*6a2* 1%a6 8* 5a3 1* 86*'46.80.* -*1.4a"3/ .+2*61.40.a
+! -a. a6* 6%'2/ deoarece *>.'23 8%'.5.".2a2*a 1* a %50.+* .+7%6-a0.. 'a! !+ a=. a" !+*.
8*6'%a+* 'a! a!2%6.230. a=.a2*.
B%
Curtea arat c ac7iziionarea prin 2nternet a medicamentelor poate prezenta c7iar !i
unele a=a+2a<* /de e). se poate ntreba &armacistul nc de acas despre un anumit
medicament-
8n msura n care este vorba despre medicamente ce se pot elibera 1%a6 4! 6*0*23/
Curtea consider c livrarea acestora doar cu condiia primirii n prealabil a reetei !i &r nici
un alt control ar putea 46*;2* 6.'4!" !2.".36.. 6*0*2*"%6 -*1.4a"* a5!.= 'a! .+4%6*42. Pe de
alt parte posibilitatea ca indicaiile medicamentului s &ie n a"23 ".-53 poate avea
consecine mai grave n cazul acestui tip de medicamente. 8n consecin, interdicia naional
privind vnzarea medicamentelor ce se pot elibera doar pe baza unei reete medicale este
<!'2.7.4a5."3.
8n al doilea rnd, Curtea e)amineaz prevederile EPG ce .+2*6.4 8!5".4.2a2*a
=?+36.. 86.+ 4%6*'8%+1*+03 a -*1.4a-*+2*"%6. CHC6 constat c o asemenea interdicie
viznd -*1.4a-*+2*"* 4a6* +! a! %50.+!2 a!2%6.a0.a 'a! -*1.4a-*+2*"* 4a6* +! '* 8%2
*".5*6a 1*4?2 8* 5a3 1* 6*0*23 este 4%+7%6-3 interdiciei stabilite de directiva comunitar
/nlocuit de codul comunitar- privind publicitatea &cut medicamentelor. ?ar 4%1!"
4%-!+.2a6 '* %8!+* .+2*61.40.*. =.?+1 8!5".4.2a2*a 8*+26! -*1.4a-*+2*"* 4a6* '!+2
a!2%6.a2* ;. '* 8%2 *".5*6a 7363 86*'46.80.* -*1.4a"3.

E=a"!a6*
O.U). 1E2, 1CCC reglementeaz 6*).-!" -*1.4a-*+2*"%6 8* 8.a0a 6%-?+*a'43. 3st&el,
a62 4F , Dinisterul +ntii elaboreaz Aegulile de bun practic &armaceutic !i
Aegulile de bun practic de distribuie.
a62 E4# Produsele medicamentoase distribuite la nivelul depozitelor sunt numai cele cu
autorizaie de punere pe pia, eliberat de 3genia Saional a Dedicamentului.
a62. EF# Dinisterul +ntii !i 3genia Saional a Dedicamentului supraveg7eaz
permanent &abricaia, controlul, testarea clinic !i to)icologic, depozitarea, eliberarea !i
utilizarea produselor medicamentoase.
a62. C1# 2mportul !i e)portul produselor medicamentoase se realizeaz n con&ormitate
cu legislaia n vigoare !i cu avizul Dinisterului +ntii.
a62. C2. Pot &i importate numai produsele medicamentoase care au autorizaia de
punere pe pia, eliberat de 3genia Saional a Dedicamentului.
a62. C3. Guvernul, la propunerea Dinisterului +ntii, poate s aprobe limitarea sau,
n situaii speciale, s interzic importul sau e)portul unor produse medicamentoase.
?espre promovarea medicamentelor, 3genia Saional a Dedicamentului &ace
re&erire la L*)*a +6. 213 1.+ 1C,04,2002 privind aprobarea =rdonanei Guvernului nr.
5;B<;### pentru completarea cadrului @uridic privind dreptul de autor si drepturile cone)e,
prin adoptarea de masuri pentru combaterea pirateriei n domeniile audio si video, precum si a
programelor pentru calculator I aceast lege urmnd a '* a8".4a ;. :+ 1%-*+.!"
-*1.4a-*+2*"%6.
6ste reglementat ns !i promovarea medicamentelor n spoturile publicitare 'v !i
radio. 3st&el, Consiliul Saional al 3udiovizualului, n calitate de garant al interesului public
!i de unic autoritate de reglementare n domeniul programelor audiovizuale a emis o 1*4..*
( 1.+ 29 .a+!a6.* 2003) 86.=.+1 8!5".4.2a2*a ;. 2*"*'D%88.+)-!" "a 86%1!'*"*
-*1.4a-*+2%a'*/ 26a2a-*+2* -*1.4a"* ;. '!8".-*+2* +!26.2.=* n care se prevede,
*art.5, Publicitatea !i teles7opping(ul sunt permise +!-a. :+ 4a!" 86%1!'*"%6
-*1.4a-*+2%a'* ;. 26a2a-*+2*"%6 -*1.4a"* 4a6* +! +*4*'.23 86*'46.80.* -*1.4a"3,
respectiv la acele produse medicamentoase care, prin compoziie !i scop, sunt destinate a &i
utilizate &r intervenia unui medic n scopul diagnosticrii unei maladii, a prescrierii lor sau
monitorizrii tratamentului, &iind su&iciente, la nevoie, s&aturile &armaci!tilor.
art. 5" ( 8n cazul nerespectrii prevederilor prezentei decizii, Consiliul va emite o somaie de
intrare n legalitate cu termene precise, iar dac radiodi&uzorul nu intr n legalitate n
termenul !i n condiiile stabilite n somaie sau ncalc din nou prevederile prezentei decizii,
BG
Consiliul va sanciona radiodi&uzorul cu amend, con&orm prevederilor art. $5 din :egea
audiovizualului nr. 9#B<;##;1.
Prin urmare, n urma analizei regulilor desprinse din 7otrrea menionat a Curii de
Hustiie a Comunitilor 6uropene, "*).'"a0.a 6%-?+*a'43 a6 26*5!. 4%-8"*2a23 4! 86*=*1*6.
'8*4.7.4* 86.=.+1 86%-%=a6*a ;. =?+a6*a 86%1!'*"%6 -*1.4a-*+2%a'* 8* I+2*6+*2/
a=?+1 :+ =*1*6* 86*4.36."* 734!2* 1* C!62*.
39. Ca!"# A51.6.'a& A1*+ *.a. , C%+'.".!" U+.!+.. E!6%8*+* ;. C%-.'.a E!6%8*a+3
S.2!a0.a 1* 7a82
8n 5; noiembrie ;##5 Comisia, prin regulament, a adugat o list de nume ale unor
persoane identi&icate de Comitetul privind sanciunile contra regimului taliban, printre care se
a&lau !i trei ceteni suedezi, originari din +omalia !i o organizaie suedez 3l Farakaat
2nternational Foundation care &acilita trans&erul de &onduri ctre +omalia, de la persoanele de
origine somalez ce triesc n +uedia.
Cei trei ceteni suedezi !i organizaia 3l Farakaat 2nternationalau au cerut
'ribunalului de Prim 2nstan a+!"a6*a 6*)!"a-*+2!"!. C%-.'.*. 1.+ 12 +%.*-56.* 2001.
3supra acestei c7estiuni @udecata pe &ond continu nc.
:a data de 4 martie ;##;, reclamanii a! 4*6!2 1* a'*-*+*a '!'8*+1a6*a
6*)!"a-*+2!"!. 4%-!+.2a6 1.+ G -a62.* 2001 86.=.+1 :+)D*0a6*a 7%+1!6."%6.
D6*82!" a8".4a5."
Aegulamentul Consiliului din % martie ;##5 ce prevede :+)D*0a6*a 2!2!6%6
7%+1!6."%6 a8a60.+?+1 %6.436*. 8*6'%a+* 7..4* 'a! <!6.1.4*/ %6.436!. %6)a+.'- 'a!
*+2.2a2* 1*'*-+a2* 1* C%-.2*2!" 86.=.+1 'a+40.!+."* 4%+26a 6*).-!"!. 2a".5a+.
Aegulamentul Comisiei din 5; noiembrie ;##5 ce conine modi&icrile aduse de
Comisie ".'2*. privind persoanele mpotriva crora se dispun sanciuni.

S%"!0.a ;. 86.+4.8.."* 1*)a<a2* 1* CJCE
J!1*4a2a 4*6*6.. 86.+4.8a"* 86.=.+1 "*)a".2a2*a 1*4..*. 1* a44*82a6* 1* 4326* UE a
".'2*. 86.=.+1 2*6%6.'-!" *'2* :+ 4!6'.
Cererea secundar a &ost respins pe motivul c nu sunt ntrunite condiiile
pentru aplicarea -3'!6.. 86%=.%6.. 1* '!'8*+1a6*. 3st&el, s(a considerat c,
( reclamanii dispun de sumele de bani necesare acoperirii +*=%."%6
*"*-*+2a6* 1* 26a. 8*+26! *. ;. 8*+26! 7a-.".."* "%6.
( c7iar dac &undaia 3l Farakaarat a 26*5!.2 '3 :+4*2** a42.=.2a2*a/ a4*'2
"!46! +! 8%a2* 7. 4%+'.1*6a2 !+ 86*<!1.4.! )6a=/ a=?+1!-'* :+ =*1*6*
7a82!" 43 *'2* % %6)a+.a0.* 7363 '4%8 "!46a2.=
E=a"!a6*
a) 6ste necesar urmrirea n continuare a evoluiei cazului.
5) P6.-a a5%61a6* 1* 86.+4.8.! a C!60.. a 7%'2 :+ '*+'!" a8".436.. *7*42.=* a
R*)!"a-*+2*"%6 1.+ G.03.2001 6*'8*42.= 1.+ 12.11.2001/ 4%+7*6.+1 a'27*" !+ B8"!'A 1*
*7.4.*+03 a40.!+.. 4%-!+.2a6* 4! 6*"*=a+03 *>2*6+3/ :+ 1%-*+.!" 4%-5a2*6.. 2*6%6.'-!"!..
3C. Ca!"# H6!+% S4D+.2*6 4. G*6-a+.a/ 6*4!6' 86*a"a5."/ 11 1*4*-56.* 2003
B4
S.2!a0.a 1* 7a82
Fruno +c7nitzer, cetean german, conduce o ntreprindere, persoan @uridic
portug7ez, care des&!oare o activitate artizanal n Germania.
8n con&ormitate cu legislaia german n domeniu, activitile artizanale sunt autorizate
doar pentru 8*6'%a+*"* !i '%4.*230."* nscrise n Aegistrul Deseriilor.
8n anul ;### autoritile ora!ului 3ugsburg i(au administrat d(lui. +c7nitzer o a-*+13
a1-.+.'26a2.=3 pentru nclcarea legii ce vizeaz lupta mpotriva muncii la negru, pe motiv
c :+26*86.+1*6*a 8%62!)D*3 +! *6a :+'46.'3 :+ R*).'26!" M*'*6.."%6.
?l. +c7nitzer a contestat acest decizie n &aa tribunalului din 3ugsburg, care a cerut
C!60.. E!6%8*+* 1* J!'2.0.* '3 86*4.** 1a43 "*).'"a0.a )*6-a+3 :+ 1%-*+.! '* a7"3 :+
4%+26a1.40.* 4! 86.+4.8.!" ".5*6230.. 86*'236.. 1* '*6=.4.. ;. 4! 1.6*42.=a 86.=.+1
6*4!+%a;2*6*a 6*4.86%43 a *>8*6.*+0*. 86%7*'.%+a"*.
D6*82!" a8".4a5."
( a62. 4C TCE 86.=.+1 ".5*62a2*a 86*'236.. 1* '*6=.4..J
( a62. E0 TCE :+ 4a6* '!+2 *+!-*6a2* 1%-*+.."* :+ 4a6* '* 8%2 86*'2a '*6=.4..
(.+1!'26.a"/ 4%-*64.a"/ -a+!7a42!6.*6/ a42.=.230. 86%7*'.%+a"*)J
( a62. E4 TCE 86.=.+1 *)a".2a2*a 1* 26a2a-*+2 :+ 4a!" .-8!+*6.. !+%6 6*'26.40..
86*'236.. 1* '*6=.4..J
( a62. EE TCE 6*7*6.2%6 "a a'8*42*"* 86%4*1!6a"* "*)a2* 1* 86*'2a6*a 1* '*6=.4.!.
( D.6*42.=a C%+'.".!"!. G4,42F,EEC 86.=.+1 .+1!'26.a ;. 7.6-*"* .+1!'26.a"* 1* -.4.
1.-*+'.!+..
S%"!0.a ;. 86.+4.8.."* 1*)a<a2* 1* CJCE
Curtea estimeaz c ntreprinderea portug7ez &urnizeaz servicii crora le sunt
aplicabile 1.'8%.0.."* 1.+ T6a2a2!" .+'2.2!.+1 C%-!+.2a2*a E!6%8*a+3 6*7*6.2%a6* "a
'*6=.4.., n cazul n care acest ntreprindere este considerat ca &iind stabilit n Germania.
8n consecin, C!62*a 4%+'2a23 43 '.-8"!" 7a82 43 !+ a)*+2 *4%+%-.4 7!6+.*a3
'*6=.4.. :+26-!+ a"2 '2a2 -*-56! 1* -a+.*63 -a. -!"2 'a! -a. 8!0.+ 76*4=*+23 'a!
6*)!"a23 'a! 4D.a6 8* % 8*6.%a13 -a. "!+)3 1* 2.-8/ 7363 a 1.'8!+* 1* .+76a'26!42!63
4a6* '3-. 8*6-.23 *>*64.0.!" '2a5." ;. 4%+2.+!! a" a4*'2*. a42.=.230. 86%7*'.%+a"*/ +! *'2*
'!7.4.*+2 8*+26! a 4%+'.1*6a a4*'23 :+26*86.+1*6* 4a 7..+1 '2a5.".23 :+ a4*" '2a2 -*-56!.
Pe de alt parte, Curtea relev &aptul c %5".)a0.a 1* :+'46.*6* :+ R*).'26!"
M*'*6.."%6 4%+'2.2!.* % 6*'26.40.* a ".5*6230.. 1* 86*'2a6* a '*6=.4.."%6 ce nu este @usti&icat
de raiuni imperios necesare de interes general, cum ar &i obiectivul garantrii calitii
activitilor artizanale. 8n consecin, 16*82!" 4%-!+.2a6 '* %8!+* 4a !+ %8*6a2%6 *4%+%-.4
'3 a.53 %5".)a0.a 1* a '* :+'46.* :+ R*).'26!" M*'*6.."%6, pentru c acest &apt este 1* +a2!63
a :+2?6.a/ a 4%-8".4a 'a! a 7a4* -a. %+*6%a'3 86*'2a6*a 1* '*6=.4.. :+ '2a2!" -*-56! 1*
86.-.6*/ % 1a23 4* '!+2 :+1*8".+.2* 4%+1.0.."* 86*=3!2* 1* 1.6*42.=a 86.=.+1
6*4!+%a;2*6*a 4a".7.436."%6 86%7*'.%+a"*.
E=a"!a6*
8n baza EG nr.9G9 bis<5$$;, cu privire la YR*a".a6*a !+%6 +%-*+4"a2%a6* !+.2a6*
1* .+2*6*' )*+*6a" 86*=3!2* :+ 4%+4*80.a )*+*6a"3 a .+7%6-a2.36.. :+ R%-?+.aY/
Dinisterului Duncii !i Proteciei +ociale ( n colaborare cu Comisia Saional pentru
+tatistic, Dinisterul 8nvmntului !i Dinisterul 2ndustriilor ( i revine responsabilitatea
realizrii !i :+26*0.+*6.. Y"a .Y a 4"a'.7.436.. %4!8a0.."%6 (7!+40.. - -*'*6..) 1.+ R%-?+.a.
Clasi&icarea ocupaiilor din Aomnia a &ost armonizat cu cea a rilor din
Comunitatea 6conomic 6uropean.
2n acest scop, la nivelul Dinisterului Duncii !i +olidaritii +ociale s(a constituit un
colectiv de elaborare a C"a'.7.436.. O4!8a0.."%6 1.+ R%-?+.a (COR)/ care a cuprins !i
B$
reprezentanii Comisiei Saionale pentru +tatistic. Pe parcursul elaborrii acestei prime
variante a lucrrii, colectivul a bene&iciat de consultan te7nic din partea unei ec7ipe de
e)peri britanici, n cadrul unui contract de asisten te7nic &inanat de Fanca Dondial.
3ctuala ediie a C"a'.7.436.. O4!8a0.."%6 1.+ R%-?+.a (COR) are la baz principiile
de clasi&icare recunoscute pe plan internaional !i recomandrile corpului de e)peri britanici
ai Comunitii 6conomice 6uropene !i =.S.>.
Considerm util .+7%6-a6*a M.+.'2*6!"!. M!+4.. ;. S%".1a6.230.. S%4.a"* 4! 86.=.6*
"a 1*4..a C!60../ n vederea evidenierii &aptului c impunerea obligaiei de a se nscrie ntr(
un repertoriu<registru al meseriilor contravine dreptului comunitar.
40. Ca!"# C%-.'.a E!6%8*a+3 4. I2a".a/ 1G .a+!a6.* 2003
S.2!a0.a 1* 7a82
8n urma unor plngeri pe motivul discriminrii pe baz de reziden sau naionalitate
privind accesul n unele muzee italian, Comisia a e&ectuat anc7ete n urma crora a
concluzionat c regimul tari&ar pre&erenial aplicabil persoanelor n vrst de peste %#(%9 de
ani pentru intrarea n diversele muzee italiene este ntr(adevr discriminatoriu.
Comisia a pus n vedere 2taliei s modi&ice legislaia n domeniu, punnd(o n
con&ormitate cu principiul nediscriminrii. Guvernul italian a in&ormat Comisia c are n
vedere sc7imbarea legislaiei ast&el nct toate persoanele de peste %#(%9 de ani din 6uropa s
bene&icieze de gratuitate pentru muzeele italiene /aceast msur &iind rezervat pn atunci
doar persoanelor avnd cetenia italian !i anumitor rezideni- Dodi&icarea nu viza ns
muzeele naionale !i nici muzeele !i monumentele din Florena, Padova, 'revi !i Veneia. 8n
consecin Comisia a introdus aciune n &aa Curii de Hustiie a Comunitilor 6uropene
D6*82!" a8".4a5."
( a62. 12 TCE (6*7*6.2%6 "a .+2*6.4*6*a 1.'46.-.+36.. 8* 5aa +a0.%+a".230..)
( a62. 4C TCE (86.=.+1 ".5*62a2*a 1* 86*'2a6* a '*6=.4.."%6)
S%"!0.a ;. 86.+4.8.."* 1*)a<a2* 1* CJCE
8n 7otrrea dat Curtea reaminte!te c o reglementare naional privitoare la accesul
n muzeele dintr(un stat membru prin care se instituie o discriminare doar &a de turi!tii
strini este interzis. ?e alt&el, *)a".2a2*a 1* 26a2a-*+2 86*=3!23 :+ 26a2a2 .+2*6.4* %6.4*
7%6-3 1* 1.'46.-.+a6*/ 4D.a6 ;. 8* 4*"* 1.'.-!"a2* ;. 4a6* 86.+ a8".4a6*a !+%6 46.2*6..
1.7*6.2* 1* 1.'2.+40.* a! a4*"a;. 6*!"2a2. 8n acest caz, msura italian prevede o di&eren de
tratament &ondat pe criteriul rezidenei, di&eren care este n principal n detrimentul
cetenilor din celelalte state membre.
2talia nu a contestat aceast discriminare, ci a ncercat s se @usti&ice invocnd mai
nti considerente de interes general ce in de domeniul economic !i &iscal, pe de o parte
costurile generate de ntreinerea !i gestiunea bunurilor culturale, pe de alt parte a susinut c
aceste avanta@e constituie contraprestaia plii impozitelor prin care ace!ti rezideni particip
la gestionarea acestor bunuri.
C!62*a 4%+'.1*63 43 a6)!-*+2*"* 1* %61.+ *4%+%-.4 +! 8%2 7. a44*82a2*, pentru c
nu e)ist o legtur direct ntre un impozit a&lat n sarcina rezidenilor italieni !i aplicarea
unor tari&e pre&ereniale pentru accesul al muzeele sau monumentele respective.
Pe de alt parte guvernul italian a adus argumentul con&orm cruia reglementrile prin
care s(au instituit acele avanta@e nu sunt de competena sa, ci de competena autoritilor
locale. Curtea nu admis nici acest argument, pentru c !+ '2a2 -*-56! *'2* 6*'8%+'a5." 7a03
1* C%-!+.2a2* :+ 4**a 4* 86.=*;2* 6*'8*42a6*a %5".)a0.."%6 4%-!+.2a6*.
9#
3st&el, Curtea a declarat c 2talia a nclcat principiul libertii de prestare a serviciilor
!i principiul non(discriminrii prin aceast legislaie ce prevede avanta@e tari&are
discriminatorii n &avoarea unor anumite categorii de persoane.
E=a"!a6*
'C6 interzice n ceea ce prive!te libertatea de prestare a serviciilor, discriminarea
direct sau indirect n &uncie de criteriul naionalitii sau re!edinei prestatorului. ?e
asemenea sunt interzise msurile naionale aplicate n mod nediscriminatoriu /este vorba de
msuri care, aplicate uni&orm, pot conduce la di&iculti mai mari pentru un prestator de
servicii trans&rontaliere dect pentru un prestator naional, de!i ambii &urnizeaz servicii
similare n acela!i stat- M3'!6."* <!'2.7.4a2* 1* .+2*6*' +a0.%+a" 26*5!.* '3 :+1*8".+*a'43
!6-32%a6*"* 4%+1.0..# 1%-*+.!" :+ 4a6* '* .a -3'!6a '3 +! 7. 7%'2 a6-%+.a2J -3'!6a '3
7.* 1* .+2*6*' )*+*6a"J '3 +! 7.* 1.'46.-.+a2%6.*J -3'!6a '3 7.* %5.*42.= +*4*'a63 ;.
86%8%60.%+a"3 4! '4%8!" !6-36.2 ;. '3 6*'8*42* 86.+4.8.!" 6*4!+%a;2*6.. 6*4.86%4*. ?in
spe rezult c un stat membru nu poate invoca argumente de ordin economic sau &aptul c
discriminrile au avut la baz decizii ale colectivitilor locale.
Capitolul " privind libera circulaie a serviciilor, a&lat n curs de negociere presupune
att transpunerea unui numr mare de acte comunitare /directive !i decizii-, ct !i un nivel
adecvat al capacitii administrative pentru a putea aplica aceast legislaie.
41. Ca!"# F*1*6a0.a Na0.%+a"3 a L+26*86.+1*6."%6 86%1!432%a6* 1* .+'26!-*+2a6
;2..+0.7.4/ -*1.4a" ;. 2*D+.4 (FENIN)/ S8a+.a 4. C%-.'.a E!6%8*a+3/ 4 -a62.* 2003
S.2!a0.a 1* 7a82
Federaia Saional a 8ntreprinderilor productoare de instrumentar !tiini&ic, medical
!i te7nic /F6S2S- este compus din ma@oritatea ntreprinderilor ce comercializeaz produse
&armaceutice n +pania. 2nstituiile care administreaz sistemul naional de sntate public
ac7iziioneaz de la aceast &ederaie produse care sunt mai apoi utilizate n spitalele din
+pania. 8ntrzierile la plat ale acestor instituii sunt de "## de zile, iar F6S2S nu poate
e)ercita nici o presiune din cauza poziiei dominante pe care acestea o dein.
8n aceste condiii F6S2S a &cut plngere la Comisia 6uropean denunnd abuzul de
poziie dominant al acestor instituii. Comisia a respins aceast cerere pe motiv c aceste
instituii nu acioneaz pe pia n calitate de ntreprinderi. 8n consecin F6S2S a introdus
plngere n &aa 'ribunalului de Prim 2nstan.
D6*82!" a8".4a5."
A62.92 TCE ( 86.=.+1 a5!!" 1* 8%.0.* 1%-.+a+23)
S%"!0.a ;. 86.+4.8.."* 1*)a<a2* 1* CJCE
'ribunalul reaminte!te 1*7.+.0.a :+26*86.+1*6.. :+ 4a16!" 16*82!"!. 4%-!+.2a6# %6.4*
*+2.2a2* 4a6* *>*64.23 % a42.=.2a2* *4%+%-.43 .+1*8*+1*+2 1* '2a2!2!" '3! <!6.1.4 ;. 1*
-%1!" 1* 7.+a+0a6*. 3ctivitatea economic const n o&erirea de bunuri !i servicii pe o pia
determinat /di&erit de activitatea de ac7iziionare- L+ 4%+'*4.+03/ :+ 4a!" :+ 4a6* % *+2.2a2*
a4D..0.%+*a3 !+ 86%1!' 8*+26! a-" !2.".a !"2*6.%6 :+ 4a16!" !+*. a42.=.230. +%+-
*4%+%-.4* (1* *>. :+ 4a16!" !+*. a42.=.230. '%4.a"*)/ +! a40.%+*a3 8* 8.a03 4a %
:+26*86.+1*6*/ 4D.a6 1a43 1*0.+* % 8%.0.* *4%+%-.43 .-8%62a+23.
?eci, entitile care ndeplinesc o &uncie e)clusiv social, &ondat pe principiul
solidaritii !i &r a avea un scop lucrativ, nu sunt ntreprinderi. 8n spe, instituiile din
cadrul sistemului de sntate spaniol, &uncioneaz pe principiul solidaritii pentru c este
&inanat pe principiul cotizaiilor sociale !i pentru c o&er servicii gratuit a&iliailor si.
95
8n concluzie aceste organisme nu pot &i considerate ntreprinderi n sensul dreptului
comunitar, nici n ceea ce prive!te activitatea lor /aceea de gestionare a sistemului sanitar
spaniol-, nici n ceea ce prive!te ac7iziionarea de produse sanitare de la ntreprinderile
F6S2S !i deci, nu sunt relevante argumentele F6S2S n ceea ce prive!te e)istena unui abuz
de poziie dominant a acestor instituii.
E=a"!a6*
+pea prezint importan din punctul de vedere al precizrilor &cute n legtur cu
aplicarea dispoziiilor 'ratatului re&eritoare la abuzul de poziie dominant. ?up aderarea
Aomniei la >6, @urisdiciile naionale vor trebui s in cont de aceste precizri n cazul n
care se pune n discuie art.4; 'C6. 3st&el, poate &i vorba de un abuz de poziie dominant
numai n cazul unei ntreprinderi ce se ncadreaz n de&iniia dat de dreptul comunitar, %6.4*
*+2.2a2* 4a6* *>*64.23 % a42.=.2a2* *4%+%-.43 .+1*8*+1*+2 1* '2a2!2!" '3! <!6.1.4 ;. 1*
-%1!" 1* 7.+a+0a6*. E+2.230."* a 436%6 a42.=.2a2* +! *'2* 1* +a2!63 *4%+%-.43/ .+1.7*6*+2
1* 8!2*6*a 8* 4a6* % a! 8* 8.a03/ +! 8%2 7. 4a".7.4a2* 4a a=?+1 % 8%.0.* 1%-.+a+23.
42. Ca!"# O'2*66*.4D.'4D*6 R!+17!+& ;. a"0.. (4a!6. 4%+*>*) 4. C!62*a 1*
C%+2!6./ A!'26.a/ 6*4!6' 86*a"a5."/ 20 -a. 2003
S.2!a0.a 1* 7a82
8n con&ormitate cu legislaia austriac, entitile @uridice supuse controlului Curii de
Conturi /Aec7nungs7o&-, sunt obligate s comunice acesteia sumele de bani !i pensiile vrsate
salariailor !i pensionarilor lor, sume ce dep!esc un anumit pla&on &i)at n &iecare an.
?ivulgarea numelor persoanelor vizate nu este menionat e)plicit n legislaia austriac, dar
Curtea de Conturi a preluat(o din doctrin !i o aplic. 3ceste in&ormaii sunt nscrise de ctre
Curtea de Conturi ntr(un raport anual care este trimis Parlamentului naional !i Parlamentelor
de :anduri !i n plus, este pus la dispoziia publicului.
3numite organisme, dintre care =sterreic7isc7er Aund&unk /=AF-, un post radio(tv
public, !i alte ntreprinderi publice, anumite colectiviti teritoriale !i un organism pro&esional
reprezentativ nu au comunicat aceste date sau le(au comunicat &r a da numele salariailor.
3ce!tia s(au bazat n principal pe o directiva $9<B%<C6 privitoare la protecia datelor cu
caracter personal !i la libera circulaie a acestor date, pe art.4 /garantarea vieii private- din
Convenia 6uropean asupra ?repturilor =mului !i a :ibertilor Fundamentale, 5$9# pe art.
"$ 'C6, argumentnd c obligaia de publicitate ar crea un obstacol n calea mobilitii
lucrtorilor. Curtea de Conturi s(a adresat Curii Constituionale pentru reglementarea acestei
di&erene de opinie.
8n paralel, doi salariai ai =AF /d(na. Seukomm !i d(l. :auermann- au introdus o
aciune viznd mpiedicarea =AF de a da curs cererii Curii de Conturi de comunicare a
datelor, aciune ce a a@uns n &aa Curii +upreme.
Cele dou curi austriece /Curtea Constituional !i Curtea +uprem- au introdus un
recurs prealabil n &aa Curii de Hustiie a Comunitilor 6uropene cu urmtoarele ntrebri,
legislaia austriac este compatibil cu dreptul comunitar /n particular cu directiva
din 5$$9-V
directiva din 5$$9 este direct aplicabil !i poate &i invocat pentru a mpiedica
aplicarea regulilor naionale contrareV
D6*82!" a8".4a5."
D.6*42.=a CE,4G,CE /86.=.2%a6* "a 86%2*40.a 1a2*"%6 4! 4a6a42*6 8*6'%+a" ;. "a
".5*6a 4.64!"a0.* a a4*'2%6 1a2*)
9;
S%"!0.a ;. 86.+4.8.."* 1*)a<a2* 1* CJCE
Curtea reaminte!te c 1.6*42.=a 4%-!+.2a63 4* a6* 4a %5.*42.= 86.+4.8a" )a6a+2a6*a
".5*6*. 4.64!"a0.. a 1a2*"%6 4! 4a6a42*6 8*6'%+a"/ 86*=*1* %5".)a0.a '2a2*"%6 -*-56* 1* a
86%2*<a ".5*6230."* ;. 16*82!6."* 7!+1a-*+2a"* a"* 8*6'%a+*"%6 7..4*/ :+ '8*03 =.a0a "%6
86.=a23/ :+ 4**a 4* 86.=*;2* 86*"!46a6*a 1a2*"%6 4! 4a6a42*6 8*6'%+a".
Curtea consider inserarea acelor date n raportul anual ca prezentnd caracterul unei
prelucrri de date cu caracter personal.
8n cadrul dreptului comunitar, drepturile &undamentale cuprind /printre altele- !i pe
cele garantate de Convenia 6uropean privind ?repturile =mului. 3st&el, a62.9/ a".2 din
aceast Convenie conine principiul non(ingerinei autoritilor statului n viaa privat a
individului, dar, totodat prevede !i posibilitatea unei derogri n anumite condiii !i anume,
n msura n care acest a-*'2*4 *'2* 86*=3!2 1* "*)* !i dac este o -3'!63 +*4*'a63 pentru
securitatea naional, sigurana public, 5!+3'2a6*a *4%+%-.43 a 036.., aprarea ordinii !i
prevenirea &aptelor penale, prote@area sntii !i a moralei, ori prote@area drepturilor !i
libertilor altora.
Comunicarea veniturilor este prevzut n legea austriac !i are un scop legitim /.
Hurisdiciile naionale au obligaia de a veri&ica dac divulgarea numelor persoanelor, &apt
neprevzut de lege, rspunde e)igenei de previzibilitate. S4%8!", utilizarea @udicioas a
&ondurilor publice !i asigurarea bunstrii economice a rii este "*).2.-. n ceea ce prive!te
+*4*'.2a2*a, Curtea consider c @urisdiciile naionale au obligaia de a e)amina dac este
necesar di&uzarea numelor persoanelor n relaie cu veniturile realizate de ace!tia !i dac nu
ar &i &ost su&icient doar in&ormarea publicului doar n legtur cu sumele !i avanta@ele
pecuniare de care bene&iciaz salariaii prin contract.
Curtea concluzioneaz c,
8n cazul n care @urisdiciile naionale decid c legislaia austriac nu este
compatibil cu Convenia 6uropean privind protecia drepturilor omului, atunci
aceast lege nu este compatibil nici cu dreptul comunitar, n spe cu directiva
$9<B%<C6.
8n cazul n care @urisdiciile naionale consider legislaia ca &iind necesar !i
apropriat obiectivului de interes general urmrit, vor trebui de asemenea s
veri&ice dac, neprevznd n mod e)pres obligaia de divulgare a numelor
salariailor, legislaia se con&ormeaz obligaiei de previzibilitate.
8n ceea ce prive!te a8".4a6*a 1.6*423 a 1.6*42.=*./ C!62*a 4%+'.1*63 43 1.'8%.0.."*
1.6*42.=*. :+ 4a!3 '!+2 '!7.4.*+2 1* 86*4.'* 8*+26! a 8!2*a 7. .+=%4a2* 1* !+ 8a62.4!"a6 :+
7a0a <!6.'1.40.."%6 +a0.%+a"* 8*+26! a 8!2*a :+1*8362a a8".4a6*a 6*)!"."%6 +a0.%+a"*
4%+26a6*.
E=a"!a6*
Curtea precizeaz c n cazul n care dispoziiile unei directive sunt su&icient de
precise, acestea pot &i invocate de ctre un particular, n mod direct n &aa instanelor
naionale /iar directiva $9<B%<C6 este destul de precis-
Hurisdiciile naionale sunt competente a decide n ce msur publicarea numelor
persoanelor anga@ate n domeniul public !i care bene&iciaz de anumite venituri nu contravine
Conveniei 6uropene privind ?repturile =mului. 8n cazul n care se constat c aceast
publicare este con&orm art. 4 din Convenia 6uropean privind Protecia ?repturilor =mului,
instanele naionale vor trebui s analizeze dac este ndeplinit obligaia de previzibilitate,
avnd n vedere &aptul c publicarea numelor nu este prevzut e)pres n lege, ci decurge din
interpretarea doctrinei n materie.
8n :egea nr.%GG din ;5 noiembrie ;##5 pentru protecia persoanelor cu privire la
prelucrarea datelor cu caracter personal !i libera circulaie a acestor date, n art. 3. '*
86*=*1*# M8n nelesul prezentei legi, urmtorii termeni se de&inesc dup cum urmeaz, /0-
b- prelucrarea datelor cu caracter personal ( orice operaiune sau set de operaiuni care se
9"
e&ectueaz asupra datelor cu caracter personal, prin mi@loace automate sau neautomate, cum ar
&i colectarea, nregistrarea, organizarea, stocarea, adaptarea ori modi&icarea, e)tragerea,
consultarea, utilizarea, dezvluirea ctre teri prin transmitere, diseminare sau n orice alt
mod, alturarea ori combinarea, blocarea, !tergerea sau distrugerea1.?up cum se observ,
legea romn respect de&iniia dat de directive $9<B%<C6 .
3rt.9, al.; prevede, *Consimmntul persoanei vizate nu este cerut n urmtoarele
cazuri, /...-- cnd prelucrarea este necesar n vederea aducerii la ndeplinire a unor msuri de
interes public sau care vizeaz e)ercitarea prerogativelor de autoritate public cu care este
nvestit operatorul sau terul cruia i sunt dezvluite datele.1. = dispoziie similar e)ist !i n
directiva $9<B%<C6, deci legea romn este con&orm dreptului comunitar.
6ste de repro!at ns &aptul c nu se &ace nici o re&erire la necesitatea respectrii art. 4
din Convenia 6uropean privind Protecia ?repturilor =mului, pe cnd directiva comunitar
conine aceast prevedere e)pres n articolele de nceput.
43. Ca!"# H6.2.'D A.6(aM' 8"4. 4. C%-.'.a E!6%8*a+3/ 1F 1*4*-56.* 2003/ 1*4..* a
T6.5!+a"!"!. 1* P6.-3 I+'2a+03)
S.2!a0.a 1* 7a82
Fritis7 3irwaQs /F3-, cea mai mare companie aerian din Darea Fritanie, a nc7eiat
acorduri cu ageniile de voia@ acreditate n Darea Fritanie de ctre 3sociaia 2nternaional de
'ransport 3erian n vederea vnzrii de bilete de avion. 8n baza acestor acorduri, agenii
primesc un comision de baz pentru biletele F3 vndute !i bene&iciaz de alte &aciliti
&inanciare complementare cum este de e)emplu prima de rezultat calculat n &uncie de
cre!terea vnzrilor de bilete.
Virgin 3tlantic 3irwaQs, o companie concurent a depus o plngere mpotriva acestor
acorduri la Comisia 6uropean. 8n urma unei anc7ete conduse de ctre Comisie, F3 a adoptat
un nou sistem de prime de rezultat aplicabil din 5$$4. 3st&el, n a&ara comisionului, &iecare
agent putea obine !i alte comisioane suplimentare /unele aplicabile nu numai c!tigurilor
suplimentare realizate, ci !i vnzrilor totale de bilete F3 pentru perioada de re&erin-
Compania Virgin 3tlantic 3irwaQs a depus o nou plngere la Comisie mpotriva acestui nou
sistem de recompense &inanciare.
prin decizia din 5B iulie 5$$$, Comisia a considerat acordurile !i sistemele de recompens
&inanciar iniiate de F3 ca &iind un abuz de poziie dominant pe piaa britanic a serviciilor
ageniilor de voia@ aeriene !i a dispus amendarea acestei companii cu %,4 mil 6uro. 8n opinia
Comisiei sistemul primelor de rezultat are ca e&ect incitarea agenilor de a menine sau a
cre!te vnzrile de bilete F3, n dauna companiilor concurente. F3 a introdus recurs
mpotriva acestei decizii n &aa 'P2.
D6*82!" a8".4a5."
A62. 92 TCE (86.=.+1 a5!!" 1* 8%.0.* 1%-.+a+23)
S%"!0.a ;. 86.+4.8.."* 1*)a<a2* 1* CJCE
F3 a contestat n primul rnd competena Comisiei de a lua decizia din 5B iulie 5$$$,
pe motivul demisiei colective a membrilor si /intervenite la 5% martie 5$$$, numirea noilor
comisari &cndu(se abia la 59 septembrie 5$$$- 'ribunalul a constatat c cei care au
demisionat au rmas n &uncie n aceast perioad !i c au conservat /pn la nlocuirea lor-
plenitudinea competenelor.
8mpotriva argumentului con&orm cruia F3 ar &i su&erit o discriminare, &iind singura
companie aerian mpotriva creia s(au declan!at cercetri, n timp ce ali transportatori
aerieni au continuat s aplice acela!i sistem de recompense &inanciare, 'ribunalul a rspuns c
9B
&aptul c ace!ti transportatori nu au &cut obiectul unei anc7ete din partea Comisiei nu este de
natur a nltura in&raciunile reinute n sarcina companiei F3. A2!+4. 4?+1 *'2* '*'.a23 :+
86.=.+0a !+%6 +*6*)!". :+7382!.2* 1* -a. -!"2* :+26*86.+1*6. -a6. C%-.'.a 8%a2* '3-;.
4%+4*+26** *7%62!6."* a'!86a !+*.a 1.+26* a4*'2* :+26*86.+1*6..
8n cazul n care F3 consider c ali transportatori aerieni practic ast&el de sisteme de
recompense &inanciare, 8%a2* %6.4?+1 '3 4%+2*'2* 1*4..a C%-.'.*. 1* a +! 1a 4!6'
8"?+)*6."%6 HA :-8%26.=a 4%+4!6*+0."%6 '3..
'ribunalul consider c pentru a stabili dac F3 are sau nu o poziie dominant,
Comisia a reinut corect piaa britanic a serviciilor de distribuie a biletelor de avion, servicii
prestate de ageniile de voia@. A)*+0.."* 1* =%.a< 4%+'2.2!.* :+26-a1*=36 !+ 4a+a" 1*
1.'26.5!0.* .+1.'8*+'a5." 8*+26! 4%-8a+.."* a*6.*+* ;. 4%+'2.2!.* a'27*" % 8.a03 1.'2.+423
(8.a03 '*42%6.a"3) D*4. HA 1*0.+* 8%.0.a 1%-.+a+23 8* a4*a'23 8.a03 :+ 4a".2a2*a 'a 1*
5*+*7.4.a6 a" '*6=.4.."%6 1* 1.'26.5!0.* a 5."*2*"%6 'a"* 1* 4326* a)*+0.."* 1* =%.a<. Criteriile
n &uncie de care 'ribunalul a apreciat c F3 deine o poziie dominant sunt, numrul
locurilor o&erite, numrul zborurilor sale, numrule de bilete vndute de agenii britanici !i
numrul pasagerilor transportai.
8n ceea ce prive!te abuzul de poziie dominant, T6.5!+a"!" 4%+'.1*63 43 a8".4a6*a
!+%6 4%+1.0.. .+*)a"* 7a03 1* 8a62*+*6.. '3. 4%-*64.a"./ 8*+26! 86*'2a6*a !+%6 '*6=.4..
*4D.=a"*+2* 8%a2* 7. +!-.23 *>8"%a2a6* a5!.=3 a !+*. 8%.0.. 1%-.+a+2*. 3st&el, n cazul
sistemului primelor de rezultat, 'ribunalul consider c agenii britanici ar putea aplica
comisioane di&erite pentru aceea!i sum, volumul vnzrilor de bilete &iind di&erit de la o
agenie la alta /iar comisionul aplicndu(se la volumul de vnzri- Pe de alt parte tribunalul
relev &aptul c acest sistem de prime de rezultat are ca e&ect restrngerea libertii ageniilor
britanice de a &urniza servicii companiilor aeriene concurente F3. 8n consecin concluzia
Comisiei este corect, F3 abuznd de poziia dominant pe care o deine pe piaa britanic a
serviciilor prestate de ageniile de voia@.
E=a"!a6*
+pea aduce precizri n primul rnd asupra -*2%1*"%6 1* .+=*'2.)a0.* a"* C%-.'.*.
E!6%8*+*. 3st&el, Comisia are posibilitatea s(!i concentreze analiza asupra unei anumite
ntreprinderi, c7iar dac a primit sesizri n legtur cu nereguli n&ptuite de mai multe
societi. = ntreprindere mpotriva creia Comisia a dat o decizie, are dreptul de a contesta
7otrrea Comisiei de a nu da curs celorlalte plngeri, dar nu poate invoca acest &apt pentru a
mpiedica e)ecutarea deciziei dat n cazul ei.
:egea privind concurena ;5<5$$% a &ost modi&icat prin =>G 5;5<;##" ast&el nct s
corespund cerinelor dreptului comunitar. 3rt. % privind abuzul de poziie dominant
reproduce dispoziiile art. 4; 'C6 privind abuzul de poziie dominant.
44. Ca!"# Da+*-a64a 4. C%-.'.a E!6%8*a+3/ 20 -a62.* 2003
S.2!a0.a 1* 7a82
P*+26! 86.-a 1a23 C!62*a *'2* 4D*-a23 '3 '* 86%+!+0* 8* 7%+1 a'!86a 6*4!6'!"!.
!+!. '2a2 -*-56! :-8%26.=a 6*7!!"!. C%-.'.*. 1* a a!2%6.a -*+0.+*6*a -3'!6."%6
+a0.%+a"* 4* 1*6%)3 1* "a % 1.6*42.=3 1* a6-%+.a6*. 'ratatul permite statelor membre
meninerea sau introducerea msurilor naionale derogatoare de la o msur de armonizare
pentru motive legate de securitate, moral sau sntate public.
= directiv cadru a Consiliului din 5$44 privind aditivii alimentari, prevede c, pentru
a &i inclu!i pe lista aditivilor autorizai, ace!tia trebuie s &ie indispensabili obiectivului propus
!i s nu prezinte nici un pericol pentru sntatea public. ?ac e)ist vreun dubiu n legtur
cu e&ectul acestor aditivi asupra sntii, trebuie consultat Comitetul Otiini&ic pentru
99
3limentaia >man /C+3>- 6)ist de asemenea !i o directiv din 5$$9 privind aditivii
alimentari, alii dect coloranii !i edulcoranii, mpotriva creia ?anemarca a votat pe
motivul c nu respect e)igenele sanitare relative la nitrai, nitrii !i sul&ii. +ul&iii sunt
conservanii utilizai pentru vinuri, dulceuri, pr@ituri !i &ructe uscate, care, ntr(o cantitate
mai mare pot cauza leziuni ale tubului digestiv !i pot provoca grave reacii alergice la
persoanele astmatice. Sitriii !i nitraii sunt tot conservani /se &olosesc n carne- &olosii
pentru in7ibarea anumitor bacterii, dar se cunoa!te c pot cauza cancer.
8n consecin ?anemarca a cerut autorizarea meninerii propriilor dispoziii re&eritoare
la ace!ti aditivi, dar Comisia a respins aceast cerere, considernd dispoziiile naionale ca
&iind disproporionate n raport cu obiectivul prote@rii sntii publice. ?anemarca a cerut
Curii anularea deciziei Comisiei.
D6*82!" a8".4a5."
D.6*42.=a 9C,10F,CEE 6*7*6.2%a6* "a a6-%+.a6*a "*).'"a0.."%6 '2a2*"%6 -*-56*
86.=.+1 a1.2.=.. 4* 8%2 7. 7%"%'.0. :+ a".-*+2a0.a !-a+3
S%"!0.a ;. 86.+4.8.."* 1*)a<a2* 1* CJCE
Curtea reaminte!te c 'ratatul C6 a prevzut msuri de armonizare pentru realizarea
pieei interne. 8n acest cadru, tratatul a prevzut de asemenea o procedur de aprobare a
dispoziiilor naionale derogatorii, &cnd distincie ntre dispoziiile pree)istente !i cele noi.
3st&el, primele pot &i @usti&icate !i sunt &ondate pe e)igenele prevzute n articolul "# 'C6
sau sunt relative la protecia locului de munc sau a mediului ncon@urtor, pentru c sunt
cunoscute legislatorului comunitar la momentul armonizrii. Pe de alt parte, '2a2!" -*-56!
4a6* 1%6*;2* '3 a1%82* 1.'8%.0.. +a0.%+a"* 1!83 a6-%+.a6*/ 26*5!.* '3 a1!43 86%5*
;2..+0.7.4* +%. ;. '3 1*-%+'26** 43 *>.'23 % 86%5"*-3 '8*4.7.43 4a6* a a836!2 :+ '2a2!"
6*'8*42.= 1!83 a6-%+.a6*.
Curtea constat c meninerea dispoziiilor naionale n cauz nu a &ost considerat
@usti&icat de e)istena unei anumite probleme speci&ice a ?anemarcei sau de probe !tiini&ice.
'otu!i, C!62*a 4%+'.1*63 43 '2a2!" -*-56! 4a6* a 4*6!2 -*+0.+*6*a 1.'8%.0.."%6
+a0.%+a"* 1*6%)a2%6.. 8%a2* .+=%4a % *=a"!a6* 1.7*6.23 a 6.'4!"!. 7a03 1* "*).'"a2%6!"
4%-!+.2a6. 3st&el, din cauza incertitudinii inerente a evalurii riscurilor pentru sntatea
public, se pot &ace aprecieri di&erite a riscurilor &r a aduce n mod necesar date !tiini&ice
noi.
Curtea consider c un stat membru poate cere meninerea dispoziiilor naionale
pree)istente !i derogatorii pe baza unei evaluri a riscului pentru sntatea public di&erit de
aceea reinut de ctre legislatorul comunitar nainte de armonizare. +tatul membru trebuie s
demonstreze c dispoziiile naionale derogatorii asigur un nivel de protecie a sntii
publice mai ridicat dect cel asigurat pe plan comunitar !i c sunt proporionale cu obiectivul
urmrit.
6)aminnd msurile comunitare de armonizare n domeniul sul&iilor, Curtea
estimeaz c acestea sunt su&iciente /con&orm unui aviz al C+3>- !i deci, decizia Comisiei de
a nu autoriza regimul danez mai strict este @usti&icat. 'otu!i, n ceea ce prive!te nitriii !i
nitraii, Curtea constat c decizia Comisiei nu a luat n considerare avizul C+3> care pusese
n discuie cantitile ma)imale de nitrii &i)ai n directiva din 5$$9.
Curtea consider c, lund n considerare acest aviz pentru a aprecia dispoziiile
daneze privind nitriii !i nitraii, decizia Comisiei este ilegal !i trebuie anulat.
E=a"!a6*
+pea este important pentru c precizeaz condiiile n care un stat membru poate
menine dispoziii naionale derogatorii. ast&el se disting dou cazuri,
9%
dispoziiile naionale sunt introduse dup armonizare ( n acest caz statul trebuie s
aduc dovezi !tiini&ice noi pentru a arta c e)ist o problem speci&ic, aprut dup
ce s(a &cut armonizarea.
dispoziiile naionale existente nainte de armonizare I pentru meninerea acestora, statul
trebuie s invoce o evaluare di&erit a riscului &a de legiuitorul comunitar.
4E. Ca!"# Sa+2* Pa'O!.+. 4. I+'2.2!2!" Na0.%+a" 1* P6%2*40.* S%4.a"3 (I2a".a)/ 6*4!6'
86*a"a5."/ 1C .!+.* 2003
S.2!a0.a 1* 7a82
Aegimul italian de pensii prevede c lucrtorii migrani au dreptul la o sum
suplimentar pentru a putea bene&icia de nivelul minim de pensie prevzut n 2talia. ?ac n
sc7imb primesc pensie !i n strintate, nu mai bene&iciaz de acest supliment, care este
recuperat n &uncie de sumele virate de societile de asigurare strine.
Printre altele se prevede c, n cazul n care s(a comis o eroare, pensiile vrsate, pot &i
recuperate sau recti&icate de ctre autoritile care au e&ectuat plata, dup ce bene&iciarul a &ost
in&ormat n prealabil.
?(l. +ante PasNuini, care n prezent este rezident n :u)emburg, a lucrat, succesiv 5B#
de sptmni n 2talia, ""% de sptmni n Frana !i 5;9% de sptmni n :u)emburg.
?up mplinirea vrstei de %# de ani, d(l. PasNuini a obinut o pensie de la 2nstitutul
Saional de Protecie +ocial din 2talia, pensie ce a &ost completat pentru a atinge nivelul
minim al pensiilor din 2talia, pentru c la acea dat nu putea lua pensie din Frana sau din
:u)emburg. ?up o anumit perioad, 2nstitutul Saional de Protecie +ocial a recalculat
pensia, pentru c d(l. PasNuini a nceput s bene&icieze !i de o pensie din partea statului
&rancez. Primirea unei pensii !i din partea statului lu)emburg7ez a &ost comunicat cu
ntrziere 2nstitutului din 2talia, n consecin acesta a recalculat pensia d(lui.PasNuini, pentru
a compensa sumele vrsate n plus ncetnd a(i mai plti pensia.
?(l. PasNuini a introdus aciune n &aa instanelor italiene, contestnd legislaia
italian pe care o consider contrar regulamentelor comunitare relative la protecia
lucrtorilor.
2nstana italian a adresat Curii de Hustiie a Comunitilor 6uropene urmtoarele
ntrebri,
( 6ste compatibil cu dreptul comunitar /n spe cu regulamentul re&eritor la
securitatea social a lucrtorilor salariai- o lege naional care nu &i)eaz nici o
limit n timp pentru recuperarea sumelor nedatorateW1V
( 6ste posibil aplicarea termenului de ; ani prevzut de acela!i regulament pentru a
valori&ica anumite drepturi, n cazul n care reglementrile au &ost modi&icate n
&avoarea acestor drepturiV
D6*82!" a8".4a5."
( R*)!"a-*+2!" C%+'.".!"!. 1409,F1 86.=.+1 a8".4a6*a 6*).-!6."%6 1* '*4!6.2a2*
'%4.a"3 "!4632%6."%6 'a"a6.a0. 'a! +*'a"a6.a0./ 86*4!- ;. 7a-.".."%6 a4*'2%6a/ 4a6*
'* 1*8"a'*a3 :+ .+2*6.%6!" C%-!+.230.. K -%1.7.4a2 86.+ R*)!"a-*+2!" 119,CF
( R*)!"a-*+2!" EF4,F2 4* 7.>*a3 -%1a".230."* 1* a8".4a6* a R*)!"a-*+2!"
C%+'.".!"!. 1409,F1
S%"!0.a ;. 86.+4.8.."* 1*)a<a2* 1* CJCE
Curtea precizeaz n primul rnd c termenul de ; ani nu poate &i aplicat prin analogie,
&iind vorba de dispoziii tranzitorii prevzute numai pentru modi&icrile regulamentului.
Curtea reaminte!te c 6*)!"a-*+2!" 1.+ 1CF1 privind regimul securitii sociale are
ca %5.*42.= 4%%61%+a6*a (;. +! a6-%+.a6*a) "*).'"a0.."%6 +a0.%+a"* :+ -a2*6.*. n
9G
particular, pentru prescrierea dreptului la recuperarea sumelor nedatorate sunt aplicabile
regulile interne ale statelor membre.
Fiind vorba de un lucrtor migrant, statele membre trebuie s respecte dreptul
comunitar, n particular principiile ec7ivalenei !i e&ectivitii. P6%4*1!6."* 86*=3!2* :+
26a2a2 6*7*6.2%a6* "a 16*82!6. 1*4!6)?+1 1.+26-% a+!-* ".5*62a2* +! 8%2 7. -a. 8!0.+
7a=%6a5."* 1*4?2 4*"* 86*=3!2* 8*+26! '.2!a0.."* .+2*6+*. A4*'2*a +! 26*5!.* '3 :-8.*1.4*
*>*64.2a6*a 16*82!6."%6 4%+7*6.2* 86.+ 26a2a2.
Curtea precizeaz c, n cazul n care e)ist o regul de drept intern con&orm creia nu
se pot reclama plile &cute nedatorat unui pensionar de bun(credin, aceast regul trebuie
aplicat domnului PasNuini.
Curtea remarc de asemenea c, pentru pensiile italiene ce rezult din di&eritele
regimuri de drept intern, *>.'23 % 1.'8%.0.* 4a6* %5".)3 I+'2.2!2!" Na0.%+a" 1* P6%2*40.*
S%4.a"3 '3 =*6.7.4* % 1a23 8* a+ =*+.2!6."* 8*+'.%+a6."%6 ;. .+4.1*+0a "%6 a'!86a 16*82!"!.
1* a 5*+*7.4.a 1* 8*+'.* ;. a'!86a '!-*. 1* 86.-.2. 8n consecin, Curtea consider c dac
2nstitutul ar &i &cut aceast veri&icare !i asupra pensiilor lucrtorilor migrani, sumele pltite
n plus d(lui. PasNuini s(ar &i limitat la perioada unui an. Su conteaz c instituia
lu)emburg7ez a ntrziat n a noti&ica acordarea pensiei d(lui. PasNuini pentru c aceast
%5".)a0.* 1* a +%2.7.4a 7363 :+2?6.*6* a6* 4a '.+)!6 '4%8 6*)"a6*a 6a8%62!6."%6 :+26*
.+'2.2!0.."* 1* 86%7." ;. +! 86*=*1* 16*82!6. 8*+26! 8*+'.%+a6. =.'-a-=.' 1* a4*'2*
.+'2.2!0...
E=a"!a6*
Aegulamentul 5B#4<G5, modi&icat prin Aegulamentul 554<$G a'.)!63 1%a6
4%%61%+a6*a "*).'"a0.."%6 +a0.%+a"* n ceea ce prive!te securitatea social. 8n consecin,
pentru recuperarea sumelor pltite nedatorat unei persoane ce prime!te pensii din mai multe
state membre este aplicabil dreptul intern.
?ispoziiile interne nu trebuie s mpiedice ns e)ercitarea drepturilor prevzute prin
'C6. 3st&el, dreptul naional trebuie s respecte,
a. 86.+4.8.!" 4%-!+.2a6 a" *4D.=a"*+0*. care impune ca procedurile utilizate n
cazul e)erciiului unei liberti comunitare s nu &ie mai puin &avorabile
dect cele utilizate pentru o situaie intern
b. 86.+4.8.!" 4%-!+.2a6 a" *7*42.=.230.. care impune ca modalitile procedurale
interne s nu &ac imposibil sau e)cesiv de di&icil e)ercitarea drepturilor
comunitare.
3ceste consideraii sunt importante n perspectiva aderrii Aomniei n ceea ce
prive!te aplicarea principiilor enumerate mai sus.
94
C!86.+'
MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE......................................................................1
REPERE .......................................................................................................................1
1. Ca!"# $%"&'(a)*+ AG,C%--.''.%+/ '%"!0.* 1a23 1* TPI/ 3 1*4*-56.* 2003 ..............1
2. Ca!"# AUDI AG, O7.4.!" 1* a6-%+.a6* a 8.*0*. .+2*6+*/ 3 1*4*-56.* 2003.................2
3. Ca!"# E+.6.'%6'* S8A, -.+.'2*6!" F.+a0*"%6/ I2a".a/ 6*4!6' 86*a"a5."/ 2F +%.*-56.*
2003.............................................................................................................................................3
4. Ca!"# SD.*"1 -a6& H$ , J%%'2 I.'2 D.%.1.+. MEME>/ 2F +%.*-56.* 2003/ 6*4!6'
86*a"a5.".....................................................................................................................................E
E. Ca!"# C%-.'.a E!6%8*a+3 4. R*)a2!" S8a+.*./ 2E +%.*-56.* 2003/ 6*4!6' :+
+*:+1*8".+.6*a %5".)a0.."%6........................................................................................................G
G. Ca!"# M.+.'2*6!" E4%+%-.*. F.+a+0*"%6 ;. I+1!'26.*. 1.+ F6a+0a 4. GEMO S.A./ 20
+%.*-56.* 2003..........................................................................................................................F
F. Ca!"# H!1<%=.4&M H!1=a6,R!1%"7 A--*6'.+ G-5N/ 6*4!6' 86*a"a5./ 19 +%.*-56.*
2003.............................................................................................................................................9
9. Ca!"# CD6.'2.+* M%6)*+5*''*6 4. C%+'.)".% 1*""PO61.+* 1*)". A==%4a2. 1. G*+%=a/
I2a".a K 6*4!6' 86*a"a5."/ 13 +%.*-56.* 2003.........................................................................10
..................................................................................................................................................11
C. Ca!"# H%1." L.+1O=.'2 4. Da2a.+'8*&2.%+/ S!*1.a/ 6*4!6' 86*a"a5."/ G +%.*-56.* 2003
...................................................................................................................................................11
10. Ca!"# O7.4.!" 1* a6-%+.a6* a 8.*0*. .+2*6+* (-364./ 1*'*+* ;. -%1*"*) 4. Q-.
Q6.)"*M J6. C%-8a+M/ 23 %42%-56.* 2003............................................................................13
11. Ca!"# A1.1a' K Sa"%-%+ AG *.a. , F.2+*''(%6"1 T6a1.+) L21. K 23 %42%-56.* 2003
...................................................................................................................................................14
12. Ca!"# $a+ 1*+ H*6)D F%%1' L21. , C%-.'.a/ 23.10.2003 ( T6.5!+a"!" 1* 86.-3
.+'2a+03)....................................................................................................................................14
13. Ca!"# E6a+ A5a2aM *.a. , O7.4.!" 8*+26! O4!8a6*a F%60*. 1* M!+43/ R*8!5".4a
F*1*6a"3 G*6-a+.a K 21 042%-56.* 2003.............................................................................1E
14. Ca!"# P%".2.*6*4D25a+& 2* M*4D"*+ K H*").a 4. Na+' =a+ L*+2/ 2 %42%-56.* 2003....1G
1E. Ca!"# A65*1 *.a. ;. P%!26*""*' *.a. , C%-.'.a E!6%8*a+3/ 2 %42%-56.* 2003 (6*4!6'
a'!86a !+*. 1*4... a T6.5!+a"!"!. 1* 86.-3 .+'2a+03)........................................................1F
1G. Ca!"# G*6Da61 I%5"*6 4. A!'26.a/ 6*4!6' 86*a"a5."/ 30 '*82*-56.* 2003...................19
9$
1F. Ca!"# Ma6)a6*2D* O'8*"2 ;. S4D"%''"* Q*.''*+5*6) Fa-.".*+'2.72!+) 4.
$*6(a"2!+)')*6.4D2'D%7/ A!'26.a/ 23 '*82*-56.* 2003 (6*4!6' 86*a"a5.")........................20
19. Ca!"# S*46*2a6!" 1* S2a2 1.+ 4a16!" M.+.'2*6!"!. 1* I+2*6+*/ Ma6*a H6.2a+.* 4.
Na4*+* A&6.4D/ 23 '*82. 2003 ...............................................................................................21
1C. Ca!"# H%'a" N%"1.+) H$ , S2aa2''*46*2a6.' =a+ F.+a+4.R+ K 19 '*82*-56.* 2003......21
20. Ca!"# I'a5*" H!65a!1 4. M.+.'2*6!" M!+4.. '. S%".1a6.2a2../ F6a+0a/ C '*82*-56.*
2003...........................................................................................................................................22
?reptul aplicabil....................................................................................................................;;
21. Ca!"# La+1*'Da!82'2a12 I.*" , 4. N%65*62 Ja*)*6/ G*6-a+.a/ C '*82*-56.* 2003....23
22. Ca!"# M%+'a+2% I2a".a S.8.A. *.a., P6*;*1.+0.a C%+'.".!"!. 1* M.+.;26./ I2a".a K C
'*82*-56.* 2003.......................................................................................................................24
23. Ca!"# A"2-a6& T6a+' G-5N/ R*).*6!+)'86a'.1.!- Ma)1*5!6)/ G*6-a+.a,
NaD=*6&*D6')*'*""'Da72 A"2-a6& G-5N/ 6*4!6' 86*a"a5."/ 24 .!".* 2003..........................2E
24. Ca!"# C%-.'.a 4. O"a+1*./ 10 .!".* 2003/ 6*4!6' :+ +*:+1*8".+.6*a %5".)a0.."%6..........2F
2E. Ca!"# F%6'a&6.+)'a&2.5%"a)*2 S&a+1.a TO"a Ra-'2*12 , R.&''&a22*=*6&*2/ 2G .!+.*
2003...........................................................................................................................................29
2G. Ca!"# D* Da+'&* H.".-8%62%6*6 4. S&a22*-.+.'2*6.*2/ T%"1- %) S&a22*'2M6*"'*+ / 1F
.!+.* 2003.................................................................................................................................30
2F. Ca!"# C%-.'.a 4. S8a+.a ;. C%-.'.a 4. R*)a2!" U+.2/ 13 -a. 2003..............................31
29. Ca!"# M!""*6/ Fa!6*,O+1*6".+)* Qaa65%6)-aa2'4Da88.< *2 $a+ R.*2,O+1*6".+)*
Qaa65%6)-aa2'4Da88.< UAO U%6)=*6*&*6.+)*+/ 13 -a. 2003/ 6*4!6' 86*a"a5."...........32
2C. Ca!"# A"*>a+1*6 D%6M 4. R*8!5".4a F*1*6a"3 G*6-a+.a/ 6*4!6' 86*a"a5."/ 11 -a62.*
2003...........................................................................................................................................34
30. Ca!"# N!'*M+ G%!2%& ;. I"a!' H6!)* (4a!6. 4%+*>a2*)/ 6*4!6' 86*a"a5."/ 11
7*56!a6.* 2003..........................................................................................................................3E
31. Ca!"# C%-.'.a 4%+26a S8a+.*. ;. I2a".*./ 6*4!6' :+ +*6*'8*42a6*a %5".)a0.."%6/ 1G
.a+!a6.* 2003...........................................................................................................................3F
32. Ca!"# PD.".8 M%66.' I+2*6+a2.%+a" *.a. 4. C%-.'.a E!6%8*a+3/ 1E .a+!a6.* 2003 ....39
33. Ca!"# R%"*> SA *.a. 4. A!'26.a/ 6*4!6' 86*a"a5."/ F .a+!a6.* 2004...............................40
34. Ca!"# C%-.'.a C%-!+.230."%6 E!6%8*+* 4. I2a".a/ C 1*4*-56.* 2003..........................41
3E. Ca!"# C%-.'.a E!6%8*a+3 4. R*8!5".4a F6a+4*3/ 6*4!6' :+ +*:+1*8".+.6*a
%5".)a0.."%6/ 10 a86.".* 2003.....................................................................................................43
3G. Ca!"# I.H. 4. A)*+0.a Na0.%+a"3 8*+26! S*6=.4.."* 1* S3+32a2* ;. S*46*2a6!" 1* S2a2
8*+26! S3+32a2*/ Ma6*a H6.2a+.*/ 6*4!6' 86*a"a5."/ F .a+!a6.* 2004................................44
%#
3F. Ca!"# D*!2'4D*6 A8%2D*&*6=*65a+1 E$/ G*6-a+.a 4. 0900 D%4M%66.' N$ ;.
Ja4O!*' Qa2*6=a"/ O"a+1a/ 6*4!6' 86*a"a5."/ 11 1*4*-56.* 2003......................................4E
39. Ca!"# A51.6.'a& A1*+ *.a. , C%+'.".!" U+.!+.. E!6%8*+* ;. C%-.'.a E!6%8*a+3 .....49
3C. Ca!"# H6!+% S4D+.2*6 4. G*6-a+.a/ 6*4!6' 86*a"a5."/ 11 1*4*-56.* 2003..............49
40. Ca!"# C%-.'.a E!6%8*a+3 4. I2a".a/ 1G .a+!a6.* 2003..................................................E0
41. Ca!"# F*1*6a0.a Na0.%+a"3 a L+26*86.+1*6."%6 86%1!432%a6* 1* .+'26!-*+2a6
;2..+0.7.4/ -*1.4a" ;. 2*D+.4 (FENIN)/ S8a+.a 4. C%-.'.a E!6%8*a+3/ 4 -a62.* 2003........E1
42. Ca!"# O'2*66*.4D.'4D*6 R!+17!+& ;. a"0.. (4a!6. 4%+*>*) 4. C!62*a 1* C%+2!6./
A!'26.a/ 6*4!6' 86*a"a5."/ 20 -a. 2003..................................................................................E2
43. Ca!"# H6.2.'D A.6(aM' 8"4. 4. C%-.'.a E!6%8*a+3/ 1F 1*4*-56.* 2003/ 1*4..* a
T6.5!+a"!"!. 1* P6.-3 I+'2a+03)...........................................................................................E4
44. Ca!"# Da+*-a64a 4. C%-.'.a E!6%8*a+3/ 20 -a62.* 2003...........................................EE
4E. Ca!"# Sa+2* Pa'O!.+. 4. I+'2.2!2!" Na0.%+a" 1* P6%2*40.* S%4.a"3 (I2a".a)/ 6*4!6'
86*a"a5."/ 1C .!+.* 2003...........................................................................................................EF
CUPRINS.....................................................................................................................59
%5