Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
1[1] 2[2]3[3]
1[1][1][1]
2[2]
3[3]
C. Reluarea în caz de redeschidere a urmaririi penale
În cursul urmaririi penale, în cazul în care se constata incidenta vreunuia dintre cazurile
prevazute de lege la art. 10 C. pr. pen., cu exceptia lit. i, procurorul va dispune fie scoaterea de
sub urmarire penala, fie încetarea urmaririi penale.
Daca ulterior dispunerii aceste solutii (care pot fi de neterminate în judecata sau de
urmarire penala), se constata ca nu a existat, în fapt, cazul care a determinat luarea uneia dintre
aceste masuri sau a disparut împrejurarea pe care se întemeia încetarea sau scoaterea de sub
urmarire penala se va dispune reluarea urmaririi penale prin redeschiderea acesteia.
Deci, pentru a se putea dispune redeschiderea urmaririi penale si deci reluarea urmaririi
penale, trebuie sa fie îndeplinite anumite conditii prevazute de art. 273 C. pr. pen.:
1. sa se fi dispus anterior încetarea urmaririi penale (art. 242) sau scoaterea de sub
urmarire penala (art. 249), prin ordonanta sau rezolutia procurorului (art. 243 alin. 2, art. 249
alin. 2 si 3 si art. 273 alin. 3 C. pr. pen.).
Reluarea urmaririi penale, potrivit art. 273, nu are loc când procurorul a dispus, în lipsa de
învinuit, clasarea cauzei potrivit art. 11 pct. 1 lit. a. În cazul în care ulterior clasarii cauzei, ar fi
învinuita o persoana de savârsirea infractiunii care a facut obiectul clasarii, nu se va relua
urmarirea penala, ci se va începe o urmarire penala fata de acea persoana.
2. sa se constate ca nu a existat sau ca a disparut motivul care a determinat
încetarea urmaririi penale sau scoaterea de sub urmarire. Aceasta conditie este îndeplinita în
urmatoarele situatii:
a) când se constata ca în fapt nu a existat cazul care a determinat dispunerea încetarii urmaririi
sau scoaterea de sub urmarire (art. 273 alin. 1 C. pr. pen.). Aceasta înseamna ca nu a existat cazul
de încetare a urmaririi (dintre cele prevazute în art. 10 lit. fj) sau de scoatere de sub urmarire
(dintre cele prevazute în art. 10 lit. ae) în momentul când a intervenit ordonanta de încetare sau
de scoatere de sub urmarire.
b) când se constata ca a disparut împrejurarea pe care se întemeiaza încetarea sau scoaterea de
sub urmarire (art. 273 alin.1), deci ca nu mai exista împrejurarea care se încadra în vreunul din
cazurile prevazute în art. 10 lit. fj (pentru a înceta urmarirea) sau în vreunul din cazurile
prevazute în art. 10 lit. ae (pentru scoaterea de sub urmarire). De exemplu, sa încetat
urmarirea pe împrejurarea ca lipseste plângerea prealabila si ulterior plângerea intervine si se
constata ca este introdusa în termen; sau sa încetat urmarirea pe împrejurarea ca exista
autoritate de lucru judecat si ulterior hotarârea respectiva a fost desfiintata ca urmare a unei
reviziuni sau ca urmare a recursului extraordinar.
c) în cazul în care încetarea urmaririi penale sa dispus ca urmare a înlocuirii raspunderii
penale (art. 10 lit. j), daca ulterior, organizatia obsteasca careia i sa încredintat faptuitorul pe
garantie renunta la garantia luata (art. 273 alin. 2 C. pr. pen.).
Dispunerea înlocuirii raspunderii penale cu încredintarea faptuitorului pe garantie
constituind cauza de încetare a urmaririi penale, renuntarea din partea organizatiei obstesti la
garantia luata (cazul de revocare a încredintarii pe garantie prevazut în art. 97 alin. 1 C. pr. pen.)
înseamna disparitia împrejurarii pe care se întemeiaza încetarea urmaririi.
Redeschiderea urmaririi penale în acest caz se dispune prin ordonanta procurorului care a
revocat încredintarea pe garantie (acelasi procuror care a dispuso).
Cu privire la posibilitatea aplicarii dispozitiilor prevazute în art. 273 trebuie precizat ca
acestea nu pot fi aplicate decât în faza de urmarire a procesului penal. În cazul în care în fata
instantei sar face dovada ca nu a existat în fapt cauza care a determinat încetarea sau scoaterea
de sub urmarire penala, instanta va putea, prin analogie cu situatia încetarii cauzei de suspendare
a judecatii (art. 303 C. pr. pen.), relua procesul si proceda, dupa caz, potrivit dispozitiilor din art.
333, 336 si 337 C. pr. pen.
Cu privire la procedura reluarii în caz de redeschidere a urmaririi penale, cercetarea si
constatarea cauzelor care determina redeschiderea urmaririi penale o poate face organul care a
efectuat anterior cercetarii penale, din proprie initiativa sau sesizat de parti sau de catre procuror.
Redeschiderea urmaririi penale se dispune de procuror prin ordonanta (art. 273 alin. 3 C.
pr. pen.). Efectuarea urmaririi, dupa ce procurorul a dispus redeschiderea, este de regula de
competenta organului care a efectuat urmarire si înainte de a se dispune încetarea sau scoaterea
de sub urmarire, dar ea poate fi facuta si de un alt organ de cercetare (art. 217 C. pr. pen.) sau de
catre însusi procurorul (art. 218 alin. 1 C. pr. pen.).
1. Consideratii preliminare
Principiul legalitatii procesuale (art. 2 C. pr. pen.) impune respectarea reglementarilor
legale în tot cursul desfasurarii procesului penal. Astfel. legiuitorul a pevazut posibilitatea ca
orice persoana nementionata de actele si masurile dispuse în timpul urmaririi penale sa faca
plângere împotriva acestora.
Împotriva masurilor si actelor de urmarire penala pot face plângere partile si orice alte
persoane, chiar straine de cauza, daca prin masurile si actele respective sa adus o vatamare
intereselor legitime ale acestora (art. 275 alin. 1 C. pr. pen.).
Aceasta prevedere legala se înscrie ca o garantie a respectatii principiului legalitatii în procesul
penal.
Prin " vatamarea intereselor legitime" ale persoanei care face plângere, se întelege
atingerea în mod just a situatiei sale personale sau materiale, prin încalcarea dispozitiilor
legale114.
Prin expresia "orice persoana", se întelege orice persoana fizica sau juridica, indiferent
daca aceasta ia parte la proces, în orice calitate procesuala (învinuit, inculpat, parte vatamata,
parte civila, parte responsabila civilmente, martor, expert, interpret), sau nu ia parte la procesul
penal.
Conditia prevazuta de lege este ca prin actul sau masura respectiva sa se fi cauzat o
vatamare intereselor sale legale.
În literatura de specialitate115 se apreciaza ca, uneori, plângerea împotriva actelor sau
masurilor de urmarire penala poate îmbraca forma unei plângeri ca mod de sesizare a organelor
de urmarire penala. Astfel, în cazul în care învinuitul sau inculpatul face plângere împotriva
masurii arestarii si se constata ca aceasta a fost dispusa cu încalcarea dispozitiilor legale sau a
depasit durata pentru care a fost dispusa, o asemenea plângere poate constitui actul de sesizare a
procurorului pentru savârsirea infractiunii prevazute de art. 266 alin. 1 C. pr. pen. (cercetare
abuziva).
În vederea sporirii garantiilor privind libertatea persoanei, noua legislatie a înscris
posibilitatea celor interesati de a se plânge la instanta de judecata împotriva unor masuri dispuse
în cadrul urmaririi penale. Astfel, potrivit art. 23 pct. 4 din Constitutia României si potrivit art. 5
alin. 3, cel împotriva caruia sa luat masura arestarii preventive sau o masura de restrângere a
libertatii, daca considera ca aceasta este ilegala, are dreptul sa se adreseze instantei competente
potrivit legii. Ca dispozitie speciala privind plângerea împotriva masurilor preventive luate de
catre procuror, în cadrul procesului penal sa introdus art. 1401 si art.1609, în care se prevede
procedura conform careia cei interesati se pot adresa instantei de judecata când se plâng
împotriva masurilor luate de catre procuror.
În doctrina116 sa aratat ca în mod exceptional si organele de cercetare penala pot ataca
dispozitiile date de catre procuror. Astfel, potrivit art. 219 alin. 2 C. pr. pen., daca organul de
cercetare penala are de facut obiectii, poate sesiza conducatorul parchetului din care face parte
procurorul care a dispus masura respectiva, sau procurorul ierarhic superior, când dispozitiile
sunt date de catre conducatorul parchetului, În toate situatiile, organul de cercetare penala nu va
întrerupe executarea dispozitiilor procurorului.
Din punct de vedere al naturii juridice. plângerea împotriva actelor si masurilor de
urmarire penala se deosebeste de117:
plângerea prealabila reglementata de art. 222 C. pr. pen., ca mod general de
sesizare a organului de urmarire penala;
caile de atac propriuzise (apelul, recursul, recursul în anulare, recursul în
interesul legii, contestatia în anulare si revizuirea), care se raporteaza la actele de judecata.
Obiectul plângerii prealabile poate fi o masura sau un act intervenite în cursul efectuarii
activitatii de urmarire penala, sau un act efectuat înainte de începerea urmaririi penale si anume,
rezolutia de a nu începe urmarirea penala.
2. Plângerea împotriva masurilor si actelor de urmarire penala ale organelor de
cercetare penala
Potrivit art. 275 alin. 1 C. pr. pen. "orice persoana vatamata poate face plângere împotriva
masurilor si actelor de urmarire penala, daca prin acestea sa produs vatamare intereselor sle
legitime".
În conceptia legiuitorului, pot face o plângere nu numai persoanele care participa în
calitate de partii în procesul penal, ci orice persoane ale caror interese legitime au fost vatamate
printrun act sau masura procesuala118. De exemplu, poate face plângere împotriva unui
sechestru înfiintat de catre procuror o persoana careia iau fost sechestrate bunurile aflate în
locuinta inculpatului la care persoana care face plângerea locuia, având încheiat un contract de
sublocatiune.
Legal neprevazânduse vreo limitare privind actele si masurile de urmarire, înseamna ca
obiectul plângerii îl poate forma orice act si orice masura intervenite în efectuarea activitatii de
urmarire penala.
Dispozitia din art. 275 alin. 2 (introdusa prin Legea nr. 7/1973) prevede ca poate forma
obiectul plângerii si un act efectuat înainte de începerea urmaririi penale, si anume rezolutia
procurorului în cazul prevazut în art. 228 alin. 6 C. pr. pen. (rezolutia de a nu începe urmarirea
penala).
În literatura de specialitate118 se considera ca exista o simetrie între reglementarea
cuprinsa în art. 275 si cea cuprinsa în art.362 lit. e, rezultând ca poate face apel orice persoana
ale carei interese legitime au fost vatamate printro masura sau printrun act al instantei. În
cazul în care printrun act sau o masura a organului de urmarire penala au fost vatamate
interesele unei persoane, daca dosarul penal a ajuns în fata instantei si aceasta nu a fost investita
cu rezolvarea aspectelor ce constituiau obiectul vatamarii produse, instanta nu poate rezolva
cererea persoanei vatamate prin actul sau masura respectiva. În acest sens, nu pot fi rezolvate de
catre instanta pretentiile civile în legatura cu diferenta dintre suma pretinsa initial prin pretentiile
civile în legatura cu diferenta dintre suma pretinsa initial prin constituirea de parte civila si cea
retinuta prin rechizitoriu.
Potrivit art. 275 alin. 2 C. pr. pen., se poate face plângere si împotriva rezolutiei date
potrivit art. 228 alin. 6 C. pr. pen.
Se apreciaza ca existenta unei asemenea reglementari se datoreaza faptului ca dispozitia
de neîncepere a urmaririi penale nu se poate face dintre actele sau masurile de urmarire penala si
se cuvenea o dispozitie speciala pentru a supune si acest act procesual regimului prevazut pentru
actele de urmarire penala în privinta atacarii lor.
În cazul plângerii facute de o persoana care se considera vatamata trebuie ca prin masura
sau actul de urmarire sa se fi adus o vatamare intereselor legitime ale persoanei respective.
Aceasta conditie priveste admisibilitatea plângerii în raport cu consecintele actului sau masurii
de urmarire care face obiectul plângerii.
Persoana care face plângerea trebuie deci sa arate în plângere ce vatamare i sa adus si ce
interese legitime loveste acea vatamare. Indicarea în cuprinsul plângerii a acestor mentiuni
constituie o conditie forma plângerii, iar temeinicia lor dovedita conditioneaza admisibilitatea ei.
Plângerea referitoare la actele sau masurile efectuate sau luate de catre organul de
cercetare penala se adreseaza procurorului care supravegheaza activitatea organului de cercetare
penala care a efectuat actul sau care a luat masura ce face obiectul plângerii.
Plângerea se va depune fie direct la procurorul competent sa o primeasca si sa o rezolve,
fie la organul de cercetare penala împotriva caruia este facuta (art. 275 alin. 3 C. pr. pen.).
Legea nu prevede nici un termen în care persoana careia i sa adus o vatamare trebuie sa
introduca plângerea. Totusi, în anumite situatii, legea stabileste termene. Astfel, împotriva
ordonantei prin care sa dispus înlocuirea raspunderii penale se poate face plângere numai în
termen de 5 zile de la înstiintarea persoanei interesate despre încetarea urmaririi penale (art. 247
alin. 2 C. pr. pen.).
Nu va putea fi introdusa plângerea împotriva unui act sau masuri de urmarire dupa ce cauza a
ajuns în fata instantei de judecata.
În vederea unei rezolvari operative a plângerii, organul de cercetare penala, când
plângerea a fost depusa la acesta, este obligat ca în termen de 48 ore de la primirea ei sa o
înainteze procurorului împreuna cu explicatiile sale atunci când acestea sunt necesare. În
literatura de specialitate120 sa aratat ca textul trebuie interpretat în sensul ca legea impune o
obligatie pentru organul de cercetare de a da explicatii atunci când constata ca sunt necesare; nu
înseamna deci o latitudine a organului de cercetare.
Când organul de cercetare penala nu a înaintat odata cu plângerea si explicatiile ce erau necesare
în raport cu continutul plângerii, procurorul va putea sa ceara, oricând considera ca sunt
necesare.
Termenul de 48 ore în care organul de cercetare este obligat sa înainteze procurorului
plângerea este un termen orânditor, cu caracter de recomandare pentru organul de cercetare. În
consecinta, nerespectarea acestuia poate atrage sanctiunea procedurala a amenzii, potrivit art.
198 lit. a C. pr. pen.
Introducerea plângerii nu suspenda aducerea la îndeplinire a masurii sau actului care
formeaza obiectul plângerii (art. 275 alin. 4 C. pr. pen.). Aceasta regula îsi are explicatia în
principiul promptitudinii ce trebuie sa guverneze procesul penal, acesta având ca scop
constatarea la timp si în mod complet a faptelor ce constituie infractiuni.
Totusi legea prevede si unele exceptii de la regula înscrisa în art. 275 alin. 4 C. pr. pen.
Exemplu sta art. 247 alin. 2 si art. 2491 alin. 2 care prevad ca punerea în executare a ordonantei
de încetare a urmaririi sau prin care sa aplicat sanctiunea amenzii administrative (în cazul
scoaterii de sub urmarire penala în temeiul art. 10 lit. b1) se face dupa expirarea termenului de 5
zile, iar daca sa facut plângere si a fost respinsa, dupa respingerea acesteia.
Primind cererea, procurorul este obligat sa rezolve plângerea primita de la organul de
cercetare în termen de cel mult 20 zile de la primirea acesteia (art. 277 C. pr. pen.).
Aceasta limitare a timpului de rezolvare a plângerii este instituit în scopul solutionarii
prompte a plângerii, pentru ca în cazul în care sunt justificate sa poata înlatura cât mai repede
vatamarea adusa intereselor legitime ale persoanei care a facut plângerea.
Termenul prevazut de art. 277 este de asemenea un termen orânditor, de recomandare,
care în caz de nerespectare poate atrage c a sanctiune procesuala doar amenda judiciara, potrivit
art. 198 lit. c C. pr. pen.
Procurorul este obligat sa rezolve plângerea printro ordonanta (art. 203 alin. 1). Potrivit
art. 277 C. pr. pen., procurorul este obligat sa comunice persoanei care a facut plângerea, modul
în care aceasta a fost rezolvata.
Desi textul nu precizeaza, comunicarea se face si organului care a efectuat actul procesual
sau procedural, sau a luat masura procedurala care face obiectul plângerii, dispozitiile date de
procuror prin ordonanta fiind obligatorii pentru aceste acte (art. 219 alin. 2 C. pr. pen.).
Comunicarea se face potrivit procedurii prevazute în art. 18 C. pr. pen., printro înstiintare
scrisa care sa cuprinda modul în care procurorul a rezolvat plângerea.
Pentru comunicarea modului de rezolvare a plângerii, legea nu stabileste un anumit termen; art.
277 prevede totusi obligatia pentru procuror de a comunica de îndata persoanei care a facut
plângerea, adica de îndata ce plângerea a fost rezolvata.
Organul care dispune comunicarea este procurorul care a rezolvat plângerea. Organul
care întocmeste actul procedural al înstiintarii si cel care efectueaza operatiunea de înmânare a
acesteia sunt cei care în mod obisnuit efectueaza aceste operatiuni pentru orice fel de act
procesual comunicat.
3. Procedura împotriva masurilor si actelor procurorului
Potrivit art. 278 C. pr. pen., legea distinge doua categorii de acte ale procurorului,
împotriva carora cei interesati pot face plângere. În acest sens se pot face plângeri împotriva:
actelor efectuate de procuror;
actelor efectuate de organul de cercetare penala, pe baza dispozitiilor date de
procuror.
Ratiunea reglementarii în cazul aceluiasi text de lege o constituie faptul ca ambele
categorii de acte constituie manifestari de vointa ale procurorului în legatura cu desfasurarea
urmaririi penale.
Plângerea împotriva actelor procurorului se rezolva de catre prim procurorul
parchetului. În situatia în care masurile si actele sunt ale procurorului sef sau sunt luate sau
efectuate pe baza dispozitiilor date de acesta, plângerea se rezolva de catre procurorul ierarhic
superior.
Procedura de rezolvare a plângerii împotriva actelor procurorului este aceeasi ca si în
cazul plângerii împotriva actelor si masurilor organelor de cercetare penala.
În art. 1401 alin. 1 C. pr. pen. se arata ca împotriva ordonantei de arestare preventiva sau a
aceleia de a nu parasi localitatea se poate face plângere la instanta careia iar revenit competenta
sa judece cauza în fond. Aceasta plângere se rezolva conform unei proceduri urgente. Plângerea,
împreuna cu dosarul cauzei, va fi trimisa instantei competente în termen de 24 ore, iar învinuitul
sau inculpatul arestat va fi adus în fata instantei si va fi asistat de aparator. Plângerea se va
cerceta în camera de consiliu, instanta pronuntanduse în aceeasi zi, dupa ascultarea învinuitului
sau inculpatului; procurorul participa în mod obligatoriu121.
Instanta, în cazul în care considera ca masura preventiva luata este ilegala, dispune
revocarea arestarii si punerea în libertate a învinuitului sau inculpatului sau, dupa caz, revoca
masura obligarii de a nu parasi localitatea.
În cadrul reglementarii privind libertatea provizorie sub control judiciar sau pe cautiune,
împotriva ordonantei procurorului prin care este respinsa cererea de eliberare provizorie se poate
face plângere la instanta careia iar reveni competenta sa judece cauza (art. 1609 C. pr. pen.).