UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

FACULTATEA DE TIINE ECONOMICE

CATEDRA ECONOMIE, MARKETING I TURISM

VICOL DORIN

PROBLEMA SRCIEI N REPUBLICA MOLDOVA

Lucrul Individual

Conductor tiinific:
Nume Prenume, lector universitar

CHIINU-2014

CUPRINS

Pag.
Lista abrevierilor3
Introducere..........................................................................................................................................4
I. Abordri conceptuale privind profilul srciei .......................................................................5
II. Dimensiunile srciei n Republica Moldova........15
Concluzii i recomandri.................................................................................................................20
Bibliografie........................................................................................................................................21

Anexe.................................................................................................................................................22

LISTA ABREVIERILOR
BERD

Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare

BIM

Biroul Internaional al Muncii

BNM

Banca Naional a Moldovei

BNS

Biroul Naional de Statistic

CSI

Comunitatea Statelor Independente

ECE

Europa Central i de Est

ECOSOC

Consiliul Economic i Social

ESA

Asistena Economica i Social

FAO

Organizaia pentru Agricultur i Alimentaie

FMI

Fondul Monetar Internaional

ICCV

Institutul de Cercetare a Calitii Vieii

INTRODUCERE
Actualitatea i importana temei abordate. Constituirea economiei de pia n rile
lumii a produs schimbri eseniale n economie i societate. Unul din fenomenele specifice
perioadei tranziiei i cele mai grave probleme ale umanitii este srcia. Caracterul persistent
al acesteia este resimit n Republica Moldova la toate nivelurile de funcionare a economiei.
De aceea, este important de cercetat profilul acesteia prin prisma economiei naionale.
Gradul de studiere a temei. Cercetrile privind srcia au fost abordate n diverse studii,
att la nivel naional, ct i internaional. Conceptualizarea tiinifico-teoretic cu privire la
srcie s-a realizat n lucrrile lui S.B. Rowntree, A.B. Atkinson, O. Lewis, A. Mihilescu, A.
Sen, C. Zamfir, E. Zamfir, A. Sen .a. Conceptul srcie a ctigat noi valene datorit
contribuiei deosebite a cercettorilor din Republica Moldova ncepute n anii 90, printre care se
regsesc A. Barbaroie, A. Culiuc, T. Danii, Levichi O. etc.
Scopul cercetrii const n aprecierea problemei srciei n Republica Moldova.
n conformitate cu scopul propus sunt formulate urmtoarele sarcini:
studierea abordrilor teoretice privind problema srciei;
analiza sistemului de indicatori ai srciei;
cercetarea efectelor socio-economice ale srciei;
conturarea problematicii srciei n Republica Moldova etc.
Obiectul de studiu l reprezint fenomenul srciei cercetat sub aspect teoreticometodologic i practic, n baza exemplului Republicii Moldova.
Referatul a fost elaborat utiliznd urmtoarele metode de cercetare tiinific: metoda
observaiei, inducia i deducia, analiza logic i sinteza, analogia i comparaia, gruparea,
selectarea. Unele rezultate sunt prezentate sub form de figuri i tabele.
Cuvintele cheie: srcia, pragul alimentar de srcie, pragul inferior de srcie, pragul superior
de srcie, pragul de srcie relativ, pragul de srcie subiectiv, indicator al srciei.

I. ABORDRI CONCEPTUALE PRIVIND PROFILUL SRCIEI

Un flagel al lumii n care trim i care amenin s se accentueze n anii care vin, l
constituie srcia, care marcheaz prpastia primejdioas dintre cei muli i sraci i cei puini i
bogai. Srcia este definit, uneori, ca privarea populaiei sau a anumitor categorii de
populaie de bunstare [3, p.78].
Noiunea de srcie, nsi, a ridicat i ridic, nc probleme de interpretare n ceea ce
privete semnificaia sa real. Iniial, aceast noiune era definit n mod absolut, n funcie de
mijloacele de subzisten aflate la ndemna populaiei. O definiie clasific a srciei a fost
elaborat, la nceputul secolului, de ctre S.B. Rowntree (1901), care aprecia c o persoan este
srac dac ctigurile sale sunt insuficiente pentru a obine necesarul minim de meninere a
randamentului su fizic.
Urmare a acestei definiii, considerarea resurselor i trebuinelor de subzisten ale
oamenilor a continuat mult vreme s fie un etalon pentru msurarea srciei. Ulterior, asemenea
componente au fost apreciate ca fiind prea restrictive, astfel c, n perioada postbelic au nceput
s fie utilizate alte forme de msurare a srciei.
Alteori, ea este definit cu mai mult precizie: A fi srac nseamn a-i fi foame, a nu
avea haine i locuin, a fi bolnav i nu a avea acces la asisten medical, a avea un nivel precar
de educaie sau a fi analfabet. [5, p.42]
n anul 1965, B. Abel-Smith i P. Townsend au utilizat, pentru prima dat, n msurarea
srciei, ancheta asupra cheltuielilor familiei, apreciind c volumul cheltuielilor totale ale unei
familii reprezint cea mai adecvat msur a resurselor acesteia, mult mai adecvat dect
volumul veniturilor sale totale.
n acord cu constatrile studiilor sale, P. Townsend a considerat c srcia poate fi definit
n mod obiectiv, n funcie de deprivarea relativ a populaiei. De asemenea, el consider c
srcia este absena sau inadecvarea dietei, dotrilor, standardelor, serviciilor i activitilor
care sunt comune sau obinuite n societate
Definiia de lucru a srciei n UE este:
Persoane, familii i grupuri de persoane ale cror resurse (materiale, culturale i sociale) sunt
att de limitate nct acestea s fie excluse de la un mod de via acceptabil la minimum n
statul membru de care aparin. Concepte asociate srciei sunt deprivare i excluziune
social.
Srcia poate fi: Relativ i Absolut, Extrem, Sever, Subiectiv i obiectiv, e lung
durat/ temporar, Comunitar, Srcie veche i srcie nou,
Alte tipuri de srcie: Structural, Distribuional, Consensual, Social.
5

Srcie absolut poate fi definit ca lipsa resurselor de baz necesare subzistenei

(mncare, ap, mbrcminte, adpost etc.). Pe cnd srcia relativ: definit social, dependent
de context i de cohort persoana este srac n raport cu ceilali din jur.
Srcia extrem relev lips att de grav a resurselor financiare nct condiiile de via
ale persoanei sunt absolut inacceptabile pentru o societate civilizat i altereaz grav demnitatea
fiinei umane, producnd degradri rapide i greu reversibile ale capacitilor de funcionare
social normal
Stnculescu i Berevoescu (2004) au delimitat srcia sever ca fiind nivel att de sczut
al resurselor nct ofer condiii extrem de modeste de via, pline de lipsuri i restricii i nu
blocheaz efortul de a iei din srcie i nici redresarea.
Srcia obiectiv poate fi msurat prin indicatori obiectivi (relativi sau absolui), pe cnd
srcia subiectiv poate fi stabilit prin evaluarea subiecilor (este un indicator al deprivrii
relative).
n Frana, Statele Unite vehiculeaz i astfel de concepte ca: vechea srcie = a imigranilor
needucai; i noua srcie provocat de omajul de lung durat i inegalitatea, masificat n anii
80. n acest context, noua srcie este n legtur cu fenomene de excluziune social:
omaj de lung durat;
Instabilitatea relaiilor sociale (divoruri, familii monoparentale);
Scderea solidaritii de clas (sindicate, locuri de munc, reele de ntrajutorare);
Srcia veche i srcia nou
Noua srcie a produs subclasa (underclass) clas neprivilegiat de omeri, persoane
neangajabile i subocupate, care se ndeprteaz din ce n ce mai mult, fr speran de naiune
n ntregimea sa i nu mprtesc viaa, ambiiile i realizrile acesteia
Vagabonzi, clas periculoas, cultura srciei, sraci nemerituoi
A ceea parte a sracilor care cumuleaz deprivri multiple i sunt caracterizai de:
Dependen fa de stat, corelat cu o perioad lung de omaj sau ieire de pe piaa oficial a
muncii;
Izolare social corelat cu tendina de concentrare teritorial i segregare spaial n zone
numite ghetto (ghetto poor);
Subcultur deviant devian de la valorile dominante n societate;
Tendin de a aparine anumitor grupuri minoritare [4].
Avnd caracter multidimensional, srcia cuprinde i se extinde asupra tuturor aspectelor
vieii umane. Afecteaz valorile i relaiile sociale. Este tiut c omul srac are o via plin de
privaiuni, este exclus de la ofertele sociale i culturale ale societii i comunitii n care
6

triete din cauza lipsei oportunitilor, devenind un izolat, dac nu-i gsete refugiul n
rndurile sracilor ca el. Srcia afecteaz valorile politice, inducnd dac nu sentimentul de
blazare, cel puin starea de indiferen fa de problemele comunitii i de deciziile care o
privesc. Lipsa veniturilor sau puintatea lor afecteaz climatul i relaiile de familie, poziia n
societate, statutul cultural-educaional al oamenilor, iar ntre grupurile etnice apare competiia
pentru stpnirea resurselor. Din perspectiv cultural i educaional, srcia adncete
alienarea cultural i analfabetismul, reduce ponderea celor care se pot bucura de beneficiile
culturii i tiinei de carte. n acelai timp, poate duce la creterea delicvenei, a ratei
criminalitii, ceea ce amplific insecuritatea i anomia social.
Indicatorii srciei i pragul ssrciei
Msurarea srciei presupune n general existena unor niveluri predeterminate i bine
definite lea standartului de via, numite praguri de srcie, pe care trebuie s le ating persoana
ca s nu fie srac.
Pragul de srcie este un nivel al veniturilor sau cheltuielilor determinate pentru o
gospodrie de un anumit tip (n funcie de dimensiune, structur, mediu de reziden etc.) ,
pentru o persoan sau pentru o unitate de consum (adult echivalent). Cu acest prag sunt
comparate pe rind veniturile sau cheltuielile tuturor gospodriilor pentru a stabili dac
gospodria respectiv este ncadrat n categoria srac sau nu.
n funcie de stabilirea pragului, se calculeaz indicatorii incipienei i gravitii srciei,
de aceea nivelul pragului este esenial n stabilirea proporiilor srciei, de aceea nivelul pragului
este esenial n stabilirea proporiilor srciei i determinarea

programelor sociale.

Corespunztor celor trei concepte de definire a srciei, exist trei metode de a determina Pragul
de srcie absolut. Metodele difer n funcie de modul n care se realizeaz transferarea acestor
norme n cheltuielile minime de consum alimentar, precum i de modalitile de estimare a
cheltuielilor minime necesare consumului nealimentar. Estimarea cheltuielilor minime necesare
asigurrii consumului alimentar se face pe baza Coului de consum alimentar sau pe baz
statistic.
Cheltuielile minime necesare asigurrii consumului nealimentar se estimeaz prin una din
metodele: caloric, proporiei cheltuielilor alimentare sau normativ.
Metoda Bncii Mondiale const n estimarea unui Co alimentar mediu pe baza
consumurilor effective ale celor mai srace 30% gospodrii. Utilizarea consumului efectiv al
gospodriei elimin astfel caracterul subiectiv i artificial indus de utilizarea unei diete
prestabilite, lundu-se mai bine n calcul obiceiurile alimentare specifice populaiei srace. Coul

alimentar astfel stabilit cuprinde att cantitile medii zilnice de produs alimentare consummate
de o persoan, ct i expresia caloric a acestui consum. Fiecare element al Coului este apoi
corectat cu un coeficient ce reprezint raportul dintre aportul caloric minim necesar i cel
obinut pe baza Coului de produse alimentare. Coul de produse alimentare ajustat este evaluat
pe baza valorilor unitare ale produselor consummate n gospodriile de referin. Valoarea medie
obinut reprezint pragul alimentar de srcie (ZF) , respectiv suma minim necesar lunar
unei persoane pentru asigurarea unui consum caloric de 2,425 calorii/zi.
Pentru a determina cheltuielile nealimentare care intr n Pragul de srcie, se calculeaz
dou valori limit (praguri), inferior i superior.
Calculul pragului inferior de srcie (ZL) const n selectarea subeantionului
gospodriilor ale cror cheltuieli totale ce revin n medie pe o persoan sunt egale cu pragul
alimentar de srcie ZF. Pentru aceste gospodrii se estimeaz ponderea medie a cheltuielilor
alimentare n totalul cheltuielilor alimentare n totalul cheltuielilor, folosind o funcie de regresie
de tipul:
Si = a+b log(Xi/ZF)+ei,

(1.1)

unde Si reprezint ponderea medie a cheltuielilor alimentare n cheltuielile totale ale

gospodriei i; Xi reprezint cheltuielile totale ale gospodriei i; a;b, parametrii ce urmeaz a fi
estimai.
Valoarea lui a estimeaz proporia medie a cheltuielilor, pentru acele gopodrii care i pot
permite ntr-o lun s cheltuiasc pentru fiecare membru o sum egal cu pragul alimentar al
srciei (XI=ZF). Proporia cheltuielilor nealimentare n totalul cheltuielilor pentru acele
gospodrii care cheltuiesc pentru fiecare membru lunar o sum total egal cu pragul alimentar
este l-a;
Pragul inferior al srciei se calculeaz prin adugarea la pragul alimentar al srciei a
sumei alocate de gospodriile din acest subeantion pentru bunuri nealimentare i servicii.
ZL = ZF + (l-a)ZF = (2-a)ZF

(1.2)

Pragul superior de srcie (ZU) se determin adaugnd la Pragul alimentar de srcie

cheltuielile nealimentare effectuate de gospodriile ale cror cheltuieli alimentare pe membru de
familie sunt egale cu pragul alimentar de srcie. Valoarea acestui prag se determin conform
realaiei:
ZU = ZF/S*

(1.3)

Unde:
ZU este Pragul superior de srcie,
ZF est Pragul alimentar al srciei,
8

S* este ponderea cheltuielilor alimentate n cheltuielile totale efectuate de gospodriile

care aloc pentru alimente o sum egal cu ZF.
ZU reprezint cheltuielile medii lunare necesare unei persoane care aloc pentru hran
suma aferent satisfacerii cerinelor alimentare de baz [4, p.3-15].
Metoda normativ este cea mai veche metod de studio al srciei. A fost utilizat de S.
Rowntree n lucrrile de pionierat n domeniul cercetrii srciei i a stat la baza stabilirii
nivelului prestaiilor sociale n cadrul Programului de asisten soicial iniiat de Beveridge n
Anglia. Determinarea minimului de trai se realizeaz pe tipuri standard de gospodrii prin
stabilirea unui Co de bunuri alimentare, nealimentare i servicii appreciate ca indispensabile i
prin evaluarea cheltuielilor minime necesare achiziionrii acestora. Stabilirea componentei
alimentare a Coului de consum are la baz: necesarul de consum evaluat de nutriioniti n
funcie de vrst, sexul, tipul de activitate a persoanelor care compun gospodria; nivelurile
efective ale consumului alimentar i caracteristicile comportamentului de consum ale
gospodriilor i preurile comparative ale produselor alimentare;
Chair dac nu este un instrument suficient de obiectiv pentru delimitarea celor sraci,
minimul de trai determinat prin evaluarea unui Co de bunuri i servicii de consum poate
constitui un reper pentru analiza evoluiei n timp a srciei precum i a difereelor
teritoriale.
n rile dezvoltate, metoda a fost abandonat datorit dificultii de a seleciona pentru
Coul de consum pe cele care ar putea acoperi nevoile n condiii de raionalitate.
Metoda normativ folosit de Institutul de Cercetare a Calitii Vieii1 utilizeaz normative
de consum, elaborate pe baza cercetrilorde ctre experii, care in cont de modelul de consum
definit de cerinele unei alimentaii normale, de caracterisitcile geografice i climaterice ale rii,
de nevoile imperative ale vieii n societatea romneasc, precum i de normele culturale ale
comunitii. Coul de produse alimentare. Nealimentare i servicii este exprimat n RON (lei),
suma obinut reprezentnd Pragul de srcie.
n utilizarea acestei metode se au n vedere Pragul de subzisten i pragul decent. Toi cei
ale cror cheltuieli/venituri totale se situeaz sub Pragul de subzisten sunt considerai sraci.
Persoanele care se situeaz sub Pragul decent sunt expuse riscului de srcie(sunt sraci
poteniali).
Pentru evaluarea cheltuielilor unei gospodrii i a membrilor acesteia se utilizeaz Coul
alimentar care include cantitatea i varietatea de produse alimentare ce asigur fiecrui membru

Conform metodologiei folosite de Institutul de Cercetare a Calitii Vieii din Romnia

din gospodrie caloriile, proteinele, glucidele, lipidele, srurile minerale, vitaminele necesare
meninerii sntii.
n constituirea coului se trateaz distinct dou tipuri majore de cheltuieli: cheltuieli
inelastice, considerate obligatorii ( de ex.:ntreinere, energie electric, telefon, transport), i
cheltuieli elastice, dependente de nivelul resurselor economice disponibile ale gospodriei; chiar
dac prezint o dependen crescut fa de nivelul resurselor economice, aceste cheltuieli sunt
considerate necesare chiari n elaborarea unui prag de subzisten, n msura n care acesta se
refer nu numai la supraveuirea fizic, dar i la participarea la viaa social.
n final au rezultat dou praguri: de subzisten i decent pentru fiecare din cele dou
tipuri de gospodrii, iar utilizarea scalei de echivalen a condus la dou praguri stabilite pe adult
echivalent.
Metoda normative utilizat de Centrul de Statistic din cadrul Ministerului Muncii i
Proteciei Sociale2 a fost utilizat n dou variante. n 1992 a fost elaborat o metodologie de
calcul al minimului de trai decent definit ca nivelul cheltuielilor necesare satisfacerii necesitilor
minime de consum alimentar, nealimentar i de servicii ale unei gospodrii. Ulterior a fost
elaborat Metodologia de calcul al minimului de supreveuire, pornind de la nivelul minim de
trai decent diminuat prin corecia cu indicele evoluiei PIB din 1989. La determinarea
normativului pentru minimul de trai s-au luat n considerare cheltuielile alimentare, cheltuieli cu
locuina, alte cheltuieli.
Stabilirea Normativului alimentar corespunztor minimului de trai decent s-a realizat pe
baza unui Co alimentar, avnd n vedere cantitatea i calitatea nutritiv a celor mai frecvente
alimente consummate pentru acoperirea nevoilor persoanelor adulte care desfoar o activitate
moderat. La laborarea Coului alimentar s-a inut cont de specificul alimentaiei pe parcursul
unei zile, precum i n cele patru anotimpuri ale anului. Media de calcul a fost de 2,715 calorii.
Pentru copii sub 14 ani i aduli peste 60 de ani s-au aplicat coeficienii de diminuare a
necesarului de elemente nutritie (respectnd cantitile consummate de aceste categorii de
populaie rezultate din Cercetarea bugetelor de familie (Ancheta n gospodrii ), precum i
recomandrile nutriionitilor ( 0,783 pentru copii sub 14 ani, 0,882 pentru aduli peste 60 ani).
Agregarea catitilor zilnice a dus la construirea unui Co alimentar mediu annual.
La stabilirea cheltuielilor cu locuina au fost luate n consideraie chiria, energia electric,
nclzirea central i alte servicii comunale, combustibil, manopera pentru reparaii i construcii
noi, materiale de construcie i instalaii, impozite pe terenuri i cldire, asigurri de bunuri i
2

Conform metodologiei utilizate de Centrul de Statistic din cadrul Ministerului Muncii i Proteciei Soicale din
Romnia.

10

persoane. La stabilirea Coului de servicii i produse pentru ntreinerea locuinei. Din calculele
efectuate pe tipuri de gospodrii, s-au eliminate gospodriile cu venituri peste medie i
gospodriile din grupa cu venituri cele mai reduse. S-au determinat astfel Normativele de
cheltuieli pentru gospodriile conduse de o persoan activ din mediul urban i cel rural, precum
i pentru gospodriile de pensionari. Sumele globale astfel stabilite au fost indexate lunar cu
indicele preurilor i tarifele pentru produsele sau serviciile respective. Toate cheltuielile care nu
se regsesc n categoriile anterioare au fost cuprinse la alte cheltuieli.
Avantajele Metoda normative constau n modularizarea tipurilor de cheltuieli pe categorii
de populaie (copii, aduli active, pensionari), aa nct s se poat determina minimul de trai
decent pentru orice tip de gospodrie din ambele medii rezideniale i operativitatea
calculului, evalurii minimului de trai decent efectundu-se lunar, n maximum 30 de zile de la
finele lunii.
Pragul de srcie relativ se determin ca o proporie din resursele materiale (n termeni
de venituri sau cheltuieli) medii. Pentru msurarea srciei i identificarea sracilor se folosete
un numr de variabile instrumentale alternative: venitul per capita sau per adult echivalent,
veniturile de consum ale gospodriei per capita sau per adultechivalent. Pragurile de srcie
relativ se stabilesc ca valori ale variabilelor instrumentale utilizate.
n general, se apreciaz c cheltuielile de consum reflect mai bine disponibilitatea
resurselor declarate i nedeclarate ale gospodriilor cu venituri mici, deoarece nclinaia acestora
spre econoisire este aproape nul. Cheltuielile sunt considerate un indicator mai adecvat dect
veniturile deoarece msoar satisfacerea nevoilor de consum i nu potenialul de a le satisface.
Pragul srciei relative se determin pe baza distribuiei colectivitii statistice ( populaia
rii, gosodriile) n funcie de o variabil instrumental. Interpretarea srciei relative se face
prin considerarea persoanelor/gospodriilor care se afl sub prag, sunt ntr-o situaie mai rea
dect celelalte.
Pragul srciei relative se poate determina prin dou modaliti:
- o prim modalitate este cea de stabilire a prioritii unui anumit procentaj de gospodrii
considerate srace din numrul total al gospodriilor. Pragul este valoarea limitei maxime a
intervalului de venituri/cheltuieli care delimiteaz procentul respectiv de gospodrii de restul din
distribuia variabilelor instrumentale (exemplu: Metoda primei decile care presupune repartizarea
gospodriilor n ordine cresctoare a veniturilor/cheltuielilor; gospodriile situate n decila
inferioar, 10% din totalul populaiei, sunt considerate srace);
- a doua modalitate const n a considera pragurile. Se determin ca o fraciune din
parametrii de poziie, n principal Media sau Mediana variabilelor instrumentale. De regul,
11

distribuia persoanelor/gospodriilor n funcie de venit prezint o asimetrie pe stnga, ceea ce

face ca Media s fie mai mare dect Mediana, ca urmare Rata sraciei calculate pe baza Mediei
este mai mare.
Folosirea Mediei are avantajul simplitii calculrii, nelegerii i interpretrii; dar are
dezavantajul c este sensibil la schimbri, n general din partea superioar a distribuiei, ceea ce
poate conduce la supraestimarea Ratei srciei.
Utilizarea Medianei prezint avantajul msurrii mai stabile a tendinei centrale; avnd
dezavantajul c pe msur ce crete gradul de asimetrie spre stnga, utilizarea Medianei conduce
la o subestimare a Ratei sraciei;
Studiile comparative internaionale folosesc, n mod tradiional, metode de evaluare a
srciei relative.
Pragul de srcie subiectiv se bazeaz pe percepia i autoaprecierea indivizilor cu
privire la ceea ce nseamn venituri minime necesare pentru acoperirea nevoilor proprii.
n evaluarea srciei subiective se utilizeaz, pe scar larg, metoda venitului minim
propus pentru prima dat de Goethard, care se bazeaz pe rspunsurile la o ntrebare referitoare
la venitul minim necesar: ce nivel de venit considerai dumneavoastr personal a fi absolut
minimal? Mai bine spus acela cu care, avnd mai puin de att, nu va putei satisface trebuinele.
Metodele de analiz a srciei subiective cele mai des utilizate pe plan internaional au fost
fondate i aprofundate de coala din Leyden-Olanda.
- se pleac de la principiul de identificare a persoanelor srace, considernd sraci pe toi
aceea ale cror venituri nete lunare sunt mai mici dect veniturile lunare minime autoestimate,
necesare satisfacerii trebuinelor. S-a constatat c venitul minim lunar autoestimat necesar
satisfacerii trebuinelor crete odat cu creterea venitului real i s-a dedus relaia:
MY= cY

(1.4)

unde MY este venitul lunar, este coeficientul de elasticitate al lui MY n realaie cu Y.

Logaritmnd relaia respectiv, se obine:
ln(MY)=ln(c)+ ln(Y)

(1.5)

adic o gospodrie este considerat srac dac vaoarea estimat pentru ln(MY) este mai
mare dect ln(Y).
- utilizeaz un Chestionar de evaluare a venitului IEQ Income Evaluation Question,
care adreseaz urmtoarea ntrebare: O gospodrie poate avea mai multe surse de venit i mai
muli membri aductori de venit la bugetul gospodriei. Lund n considerare toate veniturile din
decursul unei luni, care din urmtoarele variante definesc cel mai bine capacitatea gospodriei
dumneavoastr de a-i asigura trebuinele lunare?, cu urmtoarele rspunsuri posibile: cu mare
12

greutate; dificil; nici uor, nici greu; destul de uor; uor; foarte uor. Se consider c orice
gospodrie care obine un punctaj ntre 1 i 3 este srac.
Determinarea unei linii a srciei bazate pe scor ( scored based subjective line) este
asemntoare din punct de vedere metodologic metodei de estimare a srciei din punctul de
vedere al condiiilor de via. Chestionarul va conine ntrebri de tipul v putei plti facturile
la timp?; estimai diferena ntre venitul minim necesar i venitul real lunar pe care-l obinei
etc.
Se constat c pragurile astfel determinate sunt situate deasupra celor calculate prin metode
tradiionale, absolute sau relative.
Specialitii recomand determinarea i aplicarea a cel puin dou praguri praguri duale.
Cel mai sczut poate fin interpretat ca un prag al srciei maxime sau al ultrasrciei ( minim
de subzisten) i un alt prag al minimului de trai decent.
Scalele de echivalen sunt utilizate pentru transformarea gospodriilor n gospodrii
comparabile, innd cont de principalele caracteristici care le pot afecta necesitile. Pentru
compararea nivelului de trai ntre gospodrii se utilizeaz n mod curent veniturile sau
cheltuielile pe gospodrii. Aceti indicatori nu iau n considerare diferenele referitoare la
mrimea, structura i necesitile gospodriei. La acelai nivel al veniturilor, o gospodrie cu doi
membri triete mult mai bine dect una cu ase membri. Un mod de a reflecta astfel de diferene
este utilizarea veniturilor sau cheltuielilor ce revin n medie pe o persoan din gospodrie.
Dezavantajul metodei const n faptul c nu ine cont de caracteristicele demo- economice ale
membrilor gospodriei, considernd c toi au nevoie de aceleai cheltuieli pentru a avea acela
nivel de bunstare. n plus, nu ine seama de economiile de scal n consumul gospodriilor,
economii ce decurg din dimensiunile acesteia.
Scalele de echivalen sunt instrumente prin intermediul crora se atribuie fiecrui
membru al gospodriei un anumit coeficient de ponderare.Prin acest procedeu se transform
cheltuielile gospodriei ntr-o form particular a cheltuielilor pe persoan n care se iau n
considerare att mrimea i structura acestora, ct i economiile de scal.
Cheltuielile fiecrei gospodrii se ajusteaz cu ajutorul coeficienilor de ponderare proprii,
rezultai din scala de echivalen. Scalele abrupte, care dau ponderi ridicate, aproape de unitate,
ncepnd de al doilea membru al gospodriei vor face ca gospodriile mari s par srace i cu
ct aceste ponderi sunt mai mari, cu att scalele vor tinde s mping mai puternic aceste
gospodrii ctre zona celor cu o probabilitate mai mare de a fi srace. Scalele line dau ponderi
mici urmtorilor membri ai gospodriei i tind s minimalizeze nevoile gospodriilor numeroase.

13

De aceea, alegerea Scalei de echivalen este o problem fundamental atunci cnd se msoar
srcia.
Scalele de echivalen urmresc s reprezinte ct mai bine posibil regresivitatea costurilor
n funcie de numrul de persoane. n practic se utilizeaz mai multe tipuri de Scal de
echivalen, cele mai cunoscute fiind:
Scala OECD replica modern a primei scale de echivalen elaborat de Rowntree n
1936 este utilizat de OECD i comunitatea European.
Scala OECD este aditiv i uor de aplicat, avnd unele limite pentru faptul c viziteaz n
principal cheltuielile alimentare; celui de-al treilea membru i urmtorilor li se d aceeai
importan ca i celui de-al doilea, neinnd seama de efectele economiei de scal; nu este luat
n calcul vrsta fiecrei persoane; acordarea unei ponderi mai mici copiilor dect adulilor este
discutabil.
Scala Van Ginneken pleac de la premisa c partea alimentar din cheltuielile
gospodriei este un indicator semnificativ pentru nivelul de trai, ceea ce face ca gospodriile care
au o pondere egal a cheltuielilor alimentare s fie considerate ca avnd acelai nivel de trai.
Limitele acestei scale deriv n primul rnd din faptul c nu ine cont de economiile de scal
din cadrul gospodriei; caloriile necesare copiilor sunt considerate mai scumpe fa de cele
necesare adulilor, iar cheltuielile nealimentare pentru ntreinerea acestora sunt considerate, de
asemenea, relativ mai mari. Utilizarea unei astfel de scale este justificat att timp ct cheltuielile
alimentare dein o pondere foarte mare n ansamblu cheltuielilor de consum.
Problema srciei i metodologia de evaluare ct mai obiectiv a acesteia, a fost studiat de
mai muli savani. Printre acetia se numr i Premiantul Nobel pentru economie Amartya Sen,
care a postulat un numr de cinci axiome n urma crora a rezultat un indicator al
srciei, descris astfel:
P = M[I + (1-I) G]

(1.6)

P indicatorul srciei
M ponderea celor cu venituri sub pragul de srcie n totalul populaiei
I indicatorul de distribuire a veniturilor a crui valoare 0 < I < 1
G coeficientul Gini G = 0, atunci toate veniturile sunt egal distribuite.

1
2 n2

/ yi
i 1

yj /

(1.7)

i 1

G reprezint din media aritmetic a diferenelor absolute dintre toate perechile de

venituri.
14

Astfel n ct:
n numrul celor care primesc venit
venitul mediu
yi venitul individual la nivel de venit i al unui grup
yj venitul individual la nivel de venit j al altui grup [4, p.30].
Fenomenul saraciei constituie un subiect important, dar suficient de controversat i de
multe ori disputat chiar i de specialitii n domeniu. Saracia se refera la un element cantitativ
(nivelul obinut al veniturilor comparat cu cel al subzistenei), dar i la un aspect calitativ, fiind o
marime interpretata n funcie de un anume nivel al veniturilor. Statistic, pentru masurarea
saraciei, se pune problema cuantificarii veniturilor, care apoi se compara cu un anume nivel
etalon. Masurarea se poate efectua pe baza unui sistem de indicatori, corelaiile intre ei dand
semnificaie analizei fenomenului. Masurarea saraciei se face pe baza pragului de saracie
calculat, care funcioneaza ca un etalon n raport cu care orice masura a fenomenului capata sens.
II. DIMENSIUNILE SRCIEI N REPUBLICA MOLDOVA
Tranziia spre economia de pia a produs modificri semnificative ale structurii veniturilor
din gospodriile cetenilor, ceea ce a influenat inegalitatea distribuirii generale a veniturilor,
coeficientul inegalitii veniturilor, n Republica Moldova, n aceast perioad aproape s-a
dublat. Salariile care sunt veniturile cu ponderea cea mai mare n totalul veniturilor disponibile
au sczut cu 60-70% n perioada de tranziie a Republicii Moldova spre economia de pia i au
influenat scderea venitului disponibil total n acea perioad. Tendinele negative n domeniul
veniturilor disponibile, precum: aprofundarea inegalitii n redistribuirea veniturilor, scderea
relativ a veniturilor celei mai mari ponderi a populaiei, concentrarea veniturilor n minile unei
ponderi mici a populaiei, perpetuarea unui nivel nalt al srciei, au diminuat cererea agregat
de consum, au stopat creterea produciei i a sectorului real al economiei i, n consecin, are
loc scderea, n ansamblu, a nivelului de trai al populaiei.
Actualmente, creterea venitului mediu lunar, n Republica Moldova, devanseaz creterea
bugetului minim de consum per capita, dar, n ritmuri lente, ca s se echilibreze, iar nivelul
inegalitii sociale, caracterizate prin coraportul veniturilor celor 20% ale populaiei mai mult
asigurate i celei mai puin asigurate este de 7,1, n anul 2006 i rmne a fi destul de nalt.
Acelai raport, dar analizat n baza datelor din statele industrial dezvoltate, este mai mic de 5 ori.
Multiplele instrumente de redistribuire a veniturilor n societate prin intermediul
impozitului pe venitul persoanelor fizice, fiind pe larg folosite n practica mondial, nu se
utilizeaz n practica autohton. Printre acestea, se numr astfel de mecanisme de influen a

15

impozitelor directe asupra strii sociale a cetenilor, cum ar fi: posibilitatea de deducere a
cheltuielilor pentru educaie a lucrtorului i membrilor familiei sale; deservirea medical;
mbuntirea condiiilor de trai ale cetenilor etc;
Faptul c fenomenele srciei i inegalitii sunt mult mai pronunate n sate dect n orae,
iar populaia rural este mai numeroas dect cea urban imprim o importan deosebit
realizrii,n mediul rural, a strategiilor de cretere economic i reducere a srciei.
Cresterea decalajului dintre Republica Moldova, care ramane n continuare cea mai saraca
tara din Europa, si restul continentului european reprezinta un serios motiv de ingrijorare din
partea Uniunii Europene. Declaratia a fost facuta de Kalman Mizsei, reprezentantul special al UE
pentru Republica Moldova, intr-un interviu aparut in n una din publicaiile Analitique. UE
examineaza situatia din Republica Moldova din mai multe puncte de vedere, nsa cel mai
important aspect consta n faptul ca Moldova este cea mai saraca ar a continentului, a afirmat
Mizsei. El a indicat ca produsul intern brut al Republicii Moldova la un loc cu al Transnistriei
echivaleaza cu cel al multor tari din Africa. [3].
Redresarea economic a Republicii Moldova a ajutat 40% din populaie s ias din srcie
n perioada anilor 1999-2004. Aceast reducere a srciei a fost rspndit pe larg i reprezint
cea mai mare scdere (n termeni procentuali) dintre rile din regiunea Europei i Asiei Centrale
(EAC). Cu toate acestea, reducerea nivelului general al srciei a stagnat ncepnd cu 2004 pe
motivul creterii srciei rurale. Datorit distorsiunilor i imperfeciunilor pe pieele de materie
prim i de producie agricol, productorii primesc cu mult mai puin pentru producie i pltesc
cu mult mai mult pentru materie prim dect s-ar cuveni comparativ cu preurile de paritate
internaionale.
n cele ce urmeaz se pot observa tendinele n modificarea PIB-ului real i a ratei srciei
pentru perioada anilor 1997-2007 (Figura 2.1)

16

Fig. 2.1 PIB i Rata srciei n Republica Moldova: 1997-2007

Sursa: Strategia de parteneriat cu ara pentru Republica Moldova. Banca Mondial,

Asociaia Internaional pentru Dezvoltare, 23.12.2008, p.6
Consecinele ocurilor economice recente asupra bunstrii sociale nu sunt nc pe deplin
clare. Seceta recent, embargo-ul la vinuri i creterea continu a preurilor la produsele
alimentare i la energie ar putea avea un impact considerabil asupra nivelului srciei. Spre
exemplu, deficitul relativ de produse alimentare n ar a produs o cretere brusc a inflaiei
alimentare, care este la moment sursa principal a inflaiei indicelui preului de consum.
Conform estimrilor, inflaia preurilor alimentare an-de-an a crescut cu 24% n mai 2008, preul
la pine, fructe i lapte crescnd cu respectiv 20%, 56% i 24%. n aceeai perioada a anului
trecut, inflaia preurilor alimentare era de circa 5%. O not de politici recent referitoare la
creterea preurilor la produsele alimentare n EAC, ce simula impactul creterii preurilor la
grne asupra srciei n regiune, a sugerat c incidena srciei n Moldova ar putea crete cu
aproape 3 p.p. Mai mult ca att, cheltuielile pentru produse alimentare reprezint circa 60 la sut
din cheltuielile celor mai srace gospodrii casnice accentund c mrirea preurilor la
produsele alimentare ar putea avea un impact considerabil asupra bunstrii. Totui, estimrile
foarte preliminare sugereaz c n anul 2006 srcia s-ar putea s se fi redus. O evaluare mai
sistematizat a acestei dinamici mai urmeaz nc a fi efectuat.

17

Tabelul 2.1. Privire de ansamblu asupra srciei3

2004
26,5

2005
29,1

2006
30,2

2007
25,8

Incidena
srciei, %
Severitatea
2,5
3,2
3,0
2,1
srciei, %
6,9
5,9
20,6
14,0
Oraele mari
34,9
34,2
30,1
23,8
Oraele mai
mici
Zonele rurale
31,2
36,0
34,1
31,3
Sursa: Strategia de parteneriat cu ara pentru RM. Banca Mondial, Asociaia
Internaional pentru Dezvoltare, 23.12.2008, p.8
Srcia n Moldova rmne a fi un fenomen preponderent rural. mbuntirile
metodologice din Cercetarea bugetelor gospodriilor casnice (CBGC) mpiedic o comparaie
direct ntre informaia din 2006 i cea din anii precedeni Totui, ultima Not de msurare a
srciei efectuat de guvern indic un profil n general consecvent cu precedenta Evaluare a
srciei a Bncii Mondiale. Circa un sfert din populaie este srac i aproximativ 70% din cei
sraci locuiesc n comuniti rurale, conform CBGC din 2007. Incidena srciei urbane este de
14%, n timp ce incidena srciei rurale este de 31,3%. Conform datelor anterioare, cei mai
muli sraci sunt n rndul pensionarilor, fermierilor i lucrtorilor agricoli. Srcia n rndul
fermierilor reflect lipsa oportunitilor economice n regiunile rurale i n sectorul agricol. n
plus, nivelurile srciei cresc odat cu mrimea gospodriei casnice (numrul membrilor
gospodriei), n special n cazul celor cu copii mici. De fapt, srcia n rndul copiilor depete
pe cea din rndul adulilor: n anul 2006 srcia n rndul copiilor s-a poziionat la cota 27,4 la
sut comparativ cu 25,8 la sut raportat la aduli.
Realitatea socio-economic, ne demonstreaz relaia efect economic - bunstarea
populaiei este premiza de baz pentru eradicarea srciei, pentru c n primul rnd
important este existena uman, ceea ce pentru Moldova este nc o problem. Dac
ncercm s privim obiectiv asupra unor lucruri, atunci se creeaz impresia c cifrele
prezentate nu coincid cu realitatea, ca exemplu venind prevalena consumului asupra
veniturilor, mrimile medii ale acestora fiind suficiente ntr-un fel sau altul, iar
diferenierea social nelundu-se n acest caz n consideraie, de aceea este bine de a
vedea ce consider individul personal despre situaia calitii vieii, i care sunt factorii de
influen a acestui nivel al vieii umane.
Statul trebuie s promoveze anumite politici economice eficiente, pentru c securitatea
economic nu trebuie asigurat, doar prin transferuri din strintate, pentru c aceasta nu va duce
3

Aceste cifre nu sunt strict comparabile cu datele din anii precedeni

18

la o cretere economic real, deoarece aceste mijloace bneti asigur doar un consum curent
mai mare, iar perspectivele lor nu sunt prea mari, n condiiile unei economii degradate, i acest
nivel de bunstare este temporar, n plus el nu poate asigura o via calitativ nici din punct de
vedere obiectiv, nici din punct de vedere subiectiv.

19

CONCLUZII I RECOMANDRI
Srcia este o problema complexa att naional cat i mondial. La etapa actual, nu exist
soluii universale de combatere a fenomenului. Lupta mpotriva srciei este n responsabilitatea
tuturor rilor. Reliefarea caracterului acesteia n Republica Moldova, ne permite s conturm
urmtoarele concluzii:
1. n toate rile lumii, indiferent de nivelul lor de dezvoltare, efectele srciei produc un impact
negativ durabil asupra dezvoltrii umane, n aspect economic, social, cultural, ecologic, etc. .
2. Dificultile economice cu care s-a confruntat n anul 2008 Republica Moldova a produs un
efect nefavorabil asupra nivelului de trai al populaiei, ceea ce a cauzat intensificarea srciei.
3. Una din principalele probleme a economiei naionale este nivel nalt al inegalitii veniturilor si
cheltuielilor diferitor grupuri ale populaiei.
4. n Republica Moldova este pronunat fenomenul srciei deghizate (se face referire la acele
persoane, care nu dispun de venituri suficiente pentru asigurarea cu bunuri de prim necesitate,
dar care totodat nu recunosc acest fapt).

n urma studiului realizat prezentm urmtoarele recomandri:

1. Atenuarea inflaiei, pentru a pstra capacitatea de cumprare a veniturilor cetenilor

Republicii Moldova;
2. Elaborarea unor planuri strategice pentru atragerea investiiilor rnaionale i strine, n

vederea extinderii ofertei de locuri de munc i a veniturilor bugetare;

3. Crearea unui mediu de afaceri favorabil i adaptarea acestuia la necesitile agenilor
economici autohtoni i strini;
4. Susinerea activitilor ntreprinderilor mici si mijlocii;
5. Asigurarea calitii studiilor i racordarea acestora la necesitile reale ale pieei muncii etc.
Reflectnd realitatea privind situaia material a cetenilor, putem remarca c Republica
Moldova este o ar n care economia nregistreaz o evoluie ascendent lent, n care ritmul
de cretere a preurilor depete indicele salariului real. Totodat srcia are un caracter
pronunat, iar n consumul populaiei predomin cheltuielile pentru produsele alimentare n
proporie de 50% din categoria celor mai puin asigurai i 35% pentru cei ce fac parte din
treapta superioar, grupai n funcie de venituri. De asemenea, actualmente statul dispune de
resurse insuficiente pentru a realiza programele sociale i a ameliora nivelului de trai al
oamenilor, ceea ce ne permite s credem c eradicarea srciei n este un obiectiv realizabil doar
pe termen lung.

20

BIBLIOGRAFIE
1. Legea cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi. nr. 845 din 03.01.1992. n: Monitorul
Parlamentului, 28.02.1994, nr. 2.
2. Anuarul statistic al Republicii Moldova. Chiinu, 2005. 560 p.
3. Strategia de parteneriat cu ara pentru RM. Banca Mondial, Asociaia Internaional pentru
Dezvoltare, 23.12.2008. 115 p.
4. Andrei L. Metode i tehnici statistice de analiz a calitii vieii. Bucureti: Editura ASE,
2003. 240 p.
5. Levichi O. Eradicarea srciei:concept, dimensiuni i strategii. Autoref. tezei de dr. n
economie. Chiinu, 2010. 29 p.
6. Chiriac M. Calitatea pilon al dezvoltrii pieei internaional a serviciilor. n: Simpozionul
internaional al tinerilor cercettori, vol I 14-15 aprilie 2006. Chiinu: ASEM, 2006.
7. Olaru I. Certificarea calitii note de curs
http://cadredidactice.ub.ro/ionelolaru/files/2011/06/certificarea_calitatii.pdf (vizitat
28.03.2014).
8. .. .
http://vestnik.tstu.ru/rus/t_18/pdf/18_2_023.pdf (vizitat 23.05.2014)
9. www.statistica.md (vizitat 08.06.2014)

21

Anexe
Anexa 1
50

Ponderea n total venituri, %

45

43,8

40
35
30
25

22,5
20

16,0

15

11,5

10
5

6,2

0
I

II

III

IV

Quintile, 20% populaie

Fig. 1. Curba Lorenz pentru Republica Moldova, anul 2007
Sursa: Elaborat de autor n baza Anuarului statistic al Republicii Moldova. Chiinu, 2008,
p.121

22