Drepturile Omului n Uniunea European

Realizat de: Baraba Rzvan

Grupa-2Leagn Georgiana Alexandra
Stoica Roxana Alexandra
Timofticiuc Raluca Ionela
1.
1. Descriere general
2.Programe ce susin Drepturile Omului
3. Carta drepturilor fundamentale
4. Curtea European a drepturilor omului
5. Agenda UE privind drepturile copilului
6. De reinut
http://eeas.europa.eu/human_rights/index_r
o.htm

Drepturile omului sunt acele

liberti, imuniti si beneficii
stabilite n conformitate

Descriere General

Drepturile omului sunt principii sau norme morale

care descriu anumite standarde de comportament uman si sunt
protejate n mod regulat de drepturi legate de drept municipal i
internaional. Acestea sunt aplicabile peste tot n lume i cer
fiecrei persoane s respecte dreptul celeilalte.
Uniunea European consider drepturile omului ca
fiind universale i indivizibile. UE le promoveaz i le apr n
mod activ, att pe plan intern, ct i n relaiile cu rile din
afara sa.Drepturile omului, democraia i statul de drept sunt
valori eseniale ale Uniunii Europene. nscrise n tratatul
fondator al UE, acestea au cptat o semnifica ie deosebit
odat cu adoptarea Cartei drepturilor fundamentale, n 2000,
fiind consolidate i mai mult atunci cnd Carta a dobndit for
juridic obligatorie, odat cu intrarea n vigoare a Tratatului de
la Lisabona, n 2009.
rile care doresc s adere la UE trebuie s respecte
drepturile omului. De asemenea, toate schimburile comerciale
i acordurile de cooperare cu ri tere conin o clauz care
prevede c drepturile omului reprezint un element esenial al
relaiilor dintre pri.
Politica Uniunii privind drepturile omului cuprinde
aspecte de natur civil, politic, economic, social i
cultural. Aceasta urmrete, de asemenea, s promoveze
drepturile femeilor, ale copiilor, ale minoritilor i ale
persoanor strmutate.

cuvalorile contemporane, pe
care orice fiin uman este n
dreptit s le pretind de la
societatea n care traiete.
(Louis Lenkin)

Drepturile omului n Uniunea European

PAGE 2
2.Programe ce susin Drepturile Omului
Acest program a fost infiintat pentru Combaterea violentei impotriva Copiilor, Femeilor si a
Tinerilor.Sunt trei programe Daphne infiintate. Primul program incepe in perioada 2000-2003,
Daphne II este infiintat in perioada 2004-2008 iar Daphne III in perioada 2007-2013.

a)

Daphne (2000-2003)

Programul Daphne a fost conceput

pentru a oferi informatii si un cadru
asupra violentei copiilor, tinerilor si a
femeilor, fiind un ajutor suplimentar
pentru celelalte programe existente. Cu
toate acestea numeroase proiecte nationale sunt fundamentale pentru succesul adus de aceste initiative
spre o mai mare comunitate.
Actiunile propuse de ONG-uri in cadrul programului, participa la crearea si consolidarea retelelor
europene si punerea in practica a unor proiecte inovatoare, ale caror rezultate sunt capabile de un
transfer si catre alte state membre si regiuni. Scopul actiunii ONG-urilor a fost de a imbunatati si
dezvolta schimburile de informatii, cooperare si coordonare ( intre ONG-uri si organizatiile de
voluntariat in diferite state membre precum si lucratori sociali) si cresterea gradului de constientizare
si schimbul de bune practici prin intermediul unor proiecte-pilot si programe de cercetare. n ceea ce
privete proiectele finanate de program, raportul de evaluare identific violenta sexuala, violenta in
familie, violenta asupra copiilor si pornografia pe internet. Marea majoritate a proiectelor se ocup de
prevenirea i protecia mpotriva violenei, dar i alte obiective importante, cum ar fi msurile
legislative i tratamentul victimelor i infractorilor. Ca metode de utilizare pentru punerea n aplicare a
acestor obiective, cel mai important este crearea de re ele, urmat de raspandirea de bune practici,
producerea de materiale de sensibilizare i de formare.
Ca parte a strategiei de pre-aderare i pentru a ncuraja respectarea drepturilor omului, programul
Daphne a fost deschis pentru rile candidate din Europa Central i de Est, precum i rile din
Spaiul Economic European (SEE), Cipru, Malta i Turcia sub dispoziii speciale. n scopul punerii n
aplicare a acestui program, comisia a fost asistat de un comitet consultativ format din reprezentan i ai
fiecrui stat membru i prezidat de ctre Comisie. n plus, comisia va lua msurile necesare pentru a
asigura monitorizarea i evaluarea continu a programului, aceasta prezentand un raport ctre
Parlamentul European i Consiliu n al doilea an al programului i la finalizarea acestuia. Articolul 9
din Decizia 293/2000/1CE de adoptare a programului Daphne (2000-2003) cere Comisiei s prezinte
un raport de evaluare intermediar a Parlamentului European i a Consiliului. Bugetul pentru

1http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EL/TXT/?uri=CELEX:32000D0293
2

Drepturile omului n Uniunea European

programul Daphne a fost estimate la 20 milioane de euro in perioada 1 ianuarie 2000 30 decembrie
PAGE 3
2003.
b)

Daphne II (2004-2008)

Programul este deschis participrii organizaiilor non-profit, publice sau private i institu iilor
(autoriti locale la nivelul competent, departamente universitare i centre de cercetare) care
acioneaz pentru prevenirea i combaterea violen ei mpotriva copiilor, tinerilor i femeilor, pentru a
oferi sprijin pentru victime, pentru a promova respingerea unei asemenea violen e sau s ncurajeze
schimbarea atitudinii i comportamentului fa de grupurile vulnerabile i victimele violen ei.
Trei grupuri int au fost identificate n mod clar. Acestea sunt copii (pn la vrsta de 18
ani), tineri (12-25 ani) i femeile. Toate tipurile de violen i toate aspectele legate de acest fenomen
sunt vizate, indiferent dac apar n public sau n privat. Aceasta include violen a n familie, n coli i
n alte instituii de nvmnt sau la locul de munc, exploatrii sexuale comerciale, mutilarea
genital i traficului de fiine umane. Programul este deschis statelor membre ale Uniunii Europene i
Spaiului Economic European (SEE), Turcia, Romnia i Bulgaria (sub rezerva anumitor condi ii n
ceea ce privete ultimele trei ri).
O anex la Decizia 803/2004/2CE a descrie aciunile transnaionale ca fiind eligibile pentru
ajutor. Acest lucru presupune, practic, dezvoltarea de re ele, schimburi de informa ii i de bune
practici i msuri de sensibilizare. Programul DaphneII acoper urmtoarele tipuri de ac iuni, care fac
parte din cererea de propuneri de proiecte cofinanate specifice :

identificarea i schimbul de bune practici i de experien profesional;

producia de sondaje, studii i cercetri;
munca de teren implicarea beneficiarilor n design de proiect, implementare i evaluare;
crearea de reele multidisciplinare durabile;
formarea i utilizarea pachetelor educaionale;
tratament i suport programe pentru victime i agresori;
dezvoltarea i punerea n aplicare a informa iei i de sensibilizare activit i pentru grupuri
int specifice;
identificarea i promovarea activitilor care contribuie la generarea respectul pentru
persoanele care sunt vulnerabili la violen i s asigure bunstarea i dezvoltarea.

Furnizarea a fost, de asemenea, fcuta pentru activit i suplimentare la ini iativa Comisiei
de a umple eventualele lacune n cadrul programului sau pentru a completa zone care nu au fost luate
suficient n considerare n propunerile. Aceste activit i fac parte din cererea de propuneri pentru
transferul, adaptarea i utilizarea rezultatelor disponibile.Exemplele includ studii, dezvoltarea de
indicatori i de culegere a datelor sau alte activitati de consolidare a bazei de cuno tin e a
programului.
Daphne II urmrete programul Daphne I, care a expirat la sfr itul anului 2003. Daphne I a
fost un mare succes i cu o nevoie real n ceea ce prive te strategiile de combatere a violen ei. Cadrul
financiar pentru a doua faz a programului (2004-2008) este de 50 de milioane de euro, fa de 20 de
milioane de euro pentru prima faz. Daphne finan eaz proiecte care au ca scop sofere sprijin
victimelor violenei i s nu poat fi expuse la violen n viitor. Proiectele de acest gen ar trebui s

2http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EL/TXT/?uri=CELEX:32000D0293

Drepturile omului n Uniunea European

contribuie la sensibilizarea cu privire la daunele personale i sociale pe care violen a le face,
PAGE 4
familiilor, comunitilor i societii n general.

c)

Daphne III (2007-2013)

Programul Daphne III prin decizia nr 779/2007/ 3CE a Parlamentului European i a Consiliului are
drept scop prevenirea i combaterea tuturor formelor de violen (fizic, sexual i psihologic), care
apar n public sau n privat, fa de copii, tineri i femei i pentru a proteja victimele i grupurile de
risc. Ea completeaz programele existente n statele membre i se bazeaz pe politicile i obiectivele
celor dou programe Daphne precedente (Daphne i Daphne II).
Programul are ca scop n special:

asistena i ncurajarea ONG-uri i alte organiza ii active n domeniul combaterii violen ei;

nfiinarea de reele multidisciplinare n vederea consolidrii cooperrii dintre ONG-uri;

dezvoltarea i pune n aplicare aciunilor de sensibilizare si orientate ctre grupuri

specifice;

raspandirea rezultatelor obinute n cadrul celor dou programe anterioare Daphne;

asigurarea schimbului de informaii i de bune practici, de exemplu prin vizite de studiu i

schimburi de personal;

fenomenele de studiu legate de violen i impactul acesteia asupra victimelor i societ ii

(de ingrijire a sanatatii, costurile sociale i economice);

dezvoltarea de programe de sprijin pentru victimele i persoanele expuse riscurilor i a

programelor de intervenie pentru fptai.
n vederea realizrii acestor obiective, programul sprijin trei tipuri de ac iuni:

aciunile ntreprinse de ctre Comisie: cercetare, sondaje de opinie i anchete, colectarea i

difuzarea de date, seminarii, conferine i reuniuni ale exper ilor, dezvoltarea i ntre inerea
site-urilor web, etc .;
proiecte transnaionale de interes comunitar care implic cel pu in dou state membre;
sprijin pentru ONG-uri sau de alte organizaii care urmresc un scop de interes general
european.
Bugetul programului se ridic la 116.85 milioane de euro pentru perioada 2007-2013.

3http://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/ALL/?uri=CELEX:32007D0779

Drepturile omului n Uniunea European

1.

Programul Justitie Civica ( 2007-2013)

PAGE 5

Prin decizia nr.119/2007/ EC4 a Parlamentului European si a Consiliului,scopul

programului "Justiie civil" este de a menine i consolida o zon de libertate, securitate i justi ie n
Uniunea European. Acesta acoper perioada cuprins ntre 01.ianuarie.2007 31.decembrie.2013.

Programul (care nu se aplic n Danemarca) are patru obiective generale principale:

s favorizeze cooperarea judiciar n materie civil, n scopul de a crea un spa iu european
de justiie, bazat pe recunoaterea reciproc i ncredere;
pentru a elimina obstacolele din calea bunei desf urri a procedurilor civile
transfrontaliere ntre statele membre;
pentru a facilita accesul la justiie pentru persoanele fizice i juridice;
s promoveze i s consolideze contactele, reele i schimbul de informa ii ntre autorit ile
judiciare i administrative i profesiile juridice, astfel nct s se mbunt easc cunoa terii
i nelegerii reciproce.

Prezenta decizie favorizeaz o mai bun administrare a justi iei prin prevenirea conflictelor de
competen, promovarea recunoaterii hotrrilor judectore ti n materie civil i comercial,
asigurnd securitatea juridic, mbuntirea accesului la justi ie, eliminarea obstacolelor n calea
bunei funcionri a litigiilor transfrontaliere i de a face legisla ia statelor membre mai compatibil.
Programul are ca scop mai departe :

mbuntirea si cunoaterea reciproc a sistemelor juridice i judiciare na ionale;

promovarea formrii n dreptul comunitar pentru profesiilor juridice;
s ncurajeze crearea de reele, cooperarea i schimburile de informa ii i experien ;
asigur punerea n aplicare a sunetului i evaluarea ac iunilor UE;
mbuntirea informaii privind sistemele juridice din statele membre i accesul la justi ie;
consolidarea ncrederii reciproce, respectnd independen a sistemului judiciar;
sa faciliteze funcionarea Reelei Judiciare Europene n materie civil i comercial.

Programul este, de asemenea, deschis organiza iilor publice i private, precum i

asociaiilor profesionale, universitilor, institutelor de cercetare i institutelor de formare n domeniul
juridic i judiciar, practicantti ai dreptului, organiza ii interna ionale i ONG-uri. Proiectele sunt
evaluate i premiate pe baza de: conformitatea aciunii propuse cu programul de lucru anual al
Comisiei, calitatea aciunii propuse (proiectarea, organizarea i rezultatele a teptate), valoarea
finanrii comunitare solicitate i legtura dintre aciunile, obiectivele i rezultatele a teptate.
Programul are un buget de 109.3 milioaneEUR pentru perioada 2007-2013. Finan area
comunitar poate fi sub form de subven ii de func ionare sau subven ii pentru ac iuni n urma unor
cereri de propuneri, sau contracte de achizi ii publice pentru msuri de nso ire (achizi ionarea de
bunuri i servicii).

2.

Programul de la STOCKHOLM

4http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32007D1149

Drepturile omului n Uniunea European

Programul de la Stockholm stabilete prioritile Uniunii Europene (UE) pentru domeniul
PAGE 6
justiiei, libertii i securitii pentru perioada 2010-2014. Pentru a oferi o Europ sigur n cazul n
care sunt respectate drepturile i libert ile fundamentale ale cet enilor, Programul de la Stockholm
se axeaz pe urmtoarele prioriti:
a.

Europa Drepturilor o zona in care:

cetenii i membrii familiilor acestora pot exercita pe deplin dreptul la libera circula ie;
diversitatea este respectat i cele mai vulnerabile grupuri de persoane (copii, minorit i
cum ar fi romii, victime ale violenei, etc.) sunt protejate, n timp ce rasismul i xenofobia
sunt abordate;
drepturile persoanelor suspectate i nvinuite sunt protejate n cadrul procedurilor penale;

b.

Europa Justitiei
Un spaiu european de justiie trebuie s fie realizat n ntreaga UE. Accesul la justi ie al
cetenilor trebuie s fie facilitat, n a a fel nct drepturile lor sunt mai bine puse n aplicare n
cadrul UE. n acelai timp, cooperarea ntre autorit ile judiciare i recunoa terea reciproc a
hotrrilor judectoreti n cadrul UE trebuie s fie dezvoltate n continuare n ambele cazuri civile i
penale. n acest scop, rile UE trebuie s fac uz de justi ie (tehnologia informa iei i comunica iilor
n domeniul justiiei), norme minime comune de apropiere a standardelor penale i civile, precum i s
consolideze ncrederea reciproc.
c.

Europa care protejeaza

Programul de la Stockholm recomand dezvoltarea unei strategii de securitate intern a
UE, cu scopul de a mbunti protecia cetenilor i lupta mpotriva crimei organizate i a
terorismului. n spiritul solidaritii, strategia va urmri s intensifice cooperarea judiciar n materie
penal precum i cooperarea n gestionarea frontierelor, protec ia civil i gestionarea dezastrelor.
Strategia de securitate intern va consta ntr-o abordare pro-activ, orizontal i transversal, cu
sarcini clar mprite n UE.
Acesta se va concentra pe lupta mpotriva criminalit ii transfrontaliere, cum ar fi:

traficului de fiine umane;

abuzul sexual, a exploatrii sexuale a copiilor i a pornografiei infantile;

criminalitatea informatic;

criminalitatea economic, corupia, contrafacerea, pirateria si drogurile

d.

Europa intr-o lume globalizata

Dimensiunea extern a politicii UE trebuie luata n considerare n domeniul justi iei,
libertii i securitii. Acest lucru va ajuta la abordarea provocrilor legate de UE cu care se confrunt
n prezent, precum i s consolideze oportunit i pentru cooperarea cu rile din afara UE. Ac iunea
UE n acest domeniu este de a adera la urmtoarele principii:

meninerea unei politici unice relaiilor externe a UE;

lucrul in parteneriat cu rile din afara UE (inclusiv candidate, vecine, precum i / rile
Schengen SEE, Statele Unite ale Americii i Federa ia Rus);

promovarea standardelor i valorilor europene i internaionale, precum i ratificarea

Organizaiei Naiunilor Unite, Consiliul Europei i Conferin a de la Haga de drept
internaional privat Convenii;

Drepturile omului n Uniunea European

3.

schimbul de informaii cu privire la activitile bilaterale i multilaterale;

PAGE 7
acionare n spiritul solidaritii, coeren i complementaritate;
utilizarea tuturor instrumentelor i resursele disponibile n mod eficient;
informarea cu privire la, monitorizarea i evaluarea ac iunilor din dimensiunea extern a
justiiei i afacerilor interne;
folosirea unei abordari proactiv pentru rela ii externe.

Programul de la Haga

Multianual Programul de la Haga, adoptat n cadrul Consiliului European din 4 i 5

noiembrie 2004, stabilete 10 prioriti ale Uniunii n vederea consolidrii spa iului de libertate,
securitate i justiie n urmtorii cinci ani. O anex la comunicarea stabile te msuri specifice i un
calendar de adoptare a acestora. Comisia consider c eforturile ar trebui concentrate pe urmtoarele
prioriti:
A.

Consolidarea drepturilor fundamentale si Cetatenia

Uniunea intenioneaz s monitorizeze i s promoveze respectarea drepturilor

fundamentale n politicile europene.De asemenea, Comisia inten ioneaz s lucreze mpotriva tuturor
tipurilor de discriminare i s asigure protecia datelor cu caracter personal. Modul n care drepturile
conferite de cetenia european - cum ar fi libera circula ie n interiorul Uniunii i drepturile de vot n
Parlamentul European i alegerile locale - sunt exercitate trebuie s fie, de asemenea, mbunt it.
B.

Masuri anti-teroriste

Comisia subliniaz necesitatea de prevenire a terorismului i schimbul de informa ii.

Intenia sa este de a sprijini statele membre n lupta lor mpotriva terorismului, concentrndu-se
asupra recrutrii terorismului i a finan rii, prevenirea, analiza de risc, protec ia infrastructurii
vulnerabile i gestionarea consecinelor.Terorismul i cauzele sale pot fi combtute eficient doar prin
cooperarea cu rile tere. Msurile adoptate de Comisie pentru ndeplinirea obiectivelor sale includ:
propuneri care vizeaz consolidarea cooperrii ntre serviciile de aplicare a legii din statele membre,
n special prin schimburi de informa ii mbunt ite, un cadru european pentru protec ia datelor
conexe, o comunicare privind protecia infrastructurilor critice.
C.

Migratia

Comisia intenioneaz s prezinte o abordare nou, echilibrat in legatura cu imigrarea

legal i ilegal. Acest lucru implic combaterea imigrarii ilegale i a traficului de fiin e umane, n
special femei i copii.Programul de la Haga prevede adoptarea unei comunicri i a unui plan de
imigrare legal.Gestionarea corespunztoare a fluxurilor de migra ie implic, de asemenea, o mai
bun cooperare cu rile tere n toate domeniile, inclusiv returnarea migran ilor. Msurile introduse de
Comisie pentru a realiza acestea include "Solidaritatea i gestionarea fluxurilor migratorii" programcadru, care se refer la crearea unui fond pentru frontierele externe, un fond de integrare, un fond de
returnare i un fond european pentru refugiai.
D.

Libera circulatie

Drepturile omului n Uniunea European

n cadrul Uniunii, libera circulaie a persoanelor este posibil prin eliminarea controalelor
PAGE 8
la frontierele interne. La fel de important este crearea unei politici eficiente de vize prin dezvoltarea
de, de exemplu, un sistem de informare viz i, n viitor, un serviciu consular european comun. Una
dintre prioritile pe termen scurt este de a face documentelor de identitate i cltorie mai sigur prin
dotarea acestora cu elemente biometrice de identificare.
E.

nfiinarea unei proceduri comune de azil.

Comisia i propune s stabileasc o procedur armonizat i eficient de azil. Pe termen

scurt, aceasta va fi prezenta ca o propunere de directiv privind statutul de rezident pe termen lung
pentru refugiai i pe termen mediu, odat modul n care se aplic legisla ia n vigoare a fost evaluat,
se va propune o procedur comun i statutului de refugia i. Cooperarea opera ional n domeniul
azilului va fi continuat i meninuta n special prin intermediul Fondului european pentru refugia i.
F.

Elaborarea unui concept strategic de combatere a crimei organizate.

Cooperarea ntre autoritile de aplicare a legii din statele membre, cum ar fi poli ia sau
vamale, trebuie s fie mbuntite n lupta mpotriva crimei organizate. Lucru spre un model
european pentru inteligen penal este o prioritate. Prin urmare, Comisia a adoptat o comunicare
privind elaborarea unui concept strategic de combatere a crimei organizate n anul 2005.

3.

Carta drepturilor fundamentale

Carta Drepturilor Fundamentale

recunoate o serie de drepturi personale, civile,
politice, economice i sociale ale cetenilor

UE

i ale rezidenilor de pe teritoriul Uniunii i le

nscrie n legislaia european.
n iunie 1999, Consiliul European de

la

Kln a considerat c drepturile fundamentale aplicabile la nivelul Uniunii Europene (UE) trebuie
consolidate ntr-o cart, pentru a li se conferi o mai mare vizibilitate. efii de stat/de guvern au dorit
s includ n aceast cart principiile generale stabilite n Convenia European pentru Drepturile
Omului din 1950 i pe cele care deriv din tradiiile constituionale comune statelor membre. n plus,
carta trebuia s includ drepturile fundamentale care li se aplic cetenilor UE, precum i drepturile

Drepturile omului n Uniunea European

economice i sociale coninute n Carta Social a Consiliului Europei i n Carta Comunitar
a
PAGE
9
Drepturilor Sociale Fundamentale ale Lucrtorilor. De asemenea, ea trebuia s reflecte principiile
rezultate din jurisprudena Curii de Justiie i a Curii Europene a Drepturilor Omului.
Carta a fost elaborat de o convenie alctuit dintr-un reprezentant al fiecrui stat membru
i al Comisiei Europene, precum i din membri ai Parlamentului European i ai parlamentelor
naionale. Documentul a fost proclamat, n mod oficial, la Nisa n decembrie 2000 de Parlamentul
European, Consiliu i Comisie.
n decembrie 2009, odat cu intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona, Cartei
Drepturilor Fundamentale i-a fost conferit aceeai for juridic obligatorie ca cea a tratatelor. n
acest scop, carta a fost modificat i proclamat pentru a doua oar n decembrie 2007. 5
Carta Drepturilor Fundamentale conine un preambul i 54 de articole, grupate n apte capitole:
Primul capitol intitulat Demnitatea prezint urmtoarele articole:
a.)

Demnitatea uman aceasta este inviolabil i trebuie respectat i protejat.

b.) Dreptul la via Orice persoan are dreptul la via, rezultnd faptul c nimeni nu
poate fi condamnat la pedeapsa cu moartea sau executat.
c.)

Dreptul la integritate al persoanei Orice persoan are dreptul la integritate fizic i

psihic. Acest drept trebuie respectat n special n domeniul medicinei i biologiei. i
aici avem urmtoarele: interzicerea utilizrii corpului uman i a pr ilor sale, ca surs
de profit; interzicerea clonrii fiinelor umane n scopul reproducerii.

d.) Un alt articol din cadrul acestui capitol este reprezentat de Interzicerea torturii i a
pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante Nici o persoan nu
trebuie supus torturii i nici pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante.
e.)

Interzicerea sclaviei i a muncii forate Nimeni nu poate fi inut n sclavie,nu

poate fi constrns sa efectueze o munc forat sau obligatorie i nu n ultimul rnd
traficul de fiine umane este interzis.
ntr-un alt capitol al Cartei ni se prezint Libertile.

a.)

Dreptul la libertate i siguran

b.) Respectarea vieii private i de familie

c.)

Protecia datelor cu caracter personal asemenea date trebuie tratate n mod corect,
pe baza consimmntului persoanei interesate sau n temeiul unui alt motiv legitim
prevzut de lege. Respectarea acestor norme se supune controlului unei autorit i
independente.

5http://europa.eu/legislation_summaries/justice_freedom_security/combating_discrimination/l33501
_ro.htm

Drepturile omului n Uniunea European

d.) Dreptul la cstorie i dreptul de a ntemeia o familie.
e.)

PAGE 10

Libertatea de gndire, de contiin i de religie acest drept implic libertatea

omului de a-i schimba religia, precum i libertatea de a- i manifesta religia sau
convingerea individual sau colectiv, n public sau n particular, prin intermediul
cultului, nvmntului, practicilor i ndeplinirii riturilor.

f.)

Libertatea de exprimare i de informare acest drept cuprinde libertatea de opinie

i libertatea de a primi sau de a transmite informaii fr amestecul autorit ilor
publice.

g.)

Libertatea de ntrunire i de asociere dreptul oricrei persoane de a nfiina

mpreun cu alte persoane sindicate i de a se afilia la acesteaa pentru aprarea
intereselor sale.

h.) Libertatea artelor i tiinelor

i.)

Dreptul la educaie orice persoan are dreptul la educaie, precum i la accesul la

formarea profesional i formare continu. Acest drept include posibilitatea de a urma
gratuit nvmntul obligatoriu. Libertatea de a nfiin a institu ii de nv mnt cu
respectarea principiilor democratice, precum i dreptul prin ilor de a asigura educarea
i instruirea copiilor lor, potrivit propriilor convingeri religioase, filozofice i
pedagogice, sunt respectate n conformitate cu legile interne care reglementeaz
exercitarea acestora.

j.)

Libertatea de alegere a ocupaiei i dreptul la munc orice cetean al Uniunii are

libertatea de a-i cuta un loc de munc, de a lucra, de a se stabili sau de a presta
servicii n orice stat membru.

k.) Libertate de a desfura o activitatea comercial

l.)

Dreptul de propietate orice persoan are dreptul de a deine n proprietate, de a

folosi, de a dispune i de a lsa motenire bunurile pe care le-a dobndit n mod egal.
Proprietatea intelectual este protejat.

m.) Dreptul de azil - Dreptul de azil este garantat cu respectarea normelor prevzute de
Convenia de la Geneva din 28 iulie 1951 i de Protocolul din 31 ianuarie 1967
privind statutul refugiailor i n conformitate cu Tratatul privind Uniunea European
i cu Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene (denumite n continuare
tratatele).
n.) Protecia n caz de strmutare, expulzare sau extrdare

n continuare vom prezenta Dreptul Solidaritii. Acesta cuprinde urmtoarele:

10

Drepturile omului n Uniunea European

a.)

Dreptul lucrtorilor la informare i la consultare n cadrul ntreprinderii

PAGE 11

b.) Dreptul de negociere i de aciune colectiv - Lucrtorii i angajatorii sau

organizaiile lor au dreptul, n conformitate cu dreptul Uniunii i cu legisla iile i
practicile naionale, de a negocia i de a ncheia conven ii colective la nivelurile
corespunztoare i de a recurge, n caz de conflicte de interese, la ac iuni colective
pentru aprarea intereselor lor, inclusiv la grev.
c.)

Dreptul de acces la serviciile de plasament

d.) Protecia n cazul concedierii nejustificate

e.)

Condiii de munc echitabile i corecte orice lucrtor are dreotul la condi ii de

munc care s respecte sntatea, securitatea i demnitatea sa, deasemenea orice
lucrtor are dreptul la o limitare a duratei maxime de munc i la perioade de odihn
zinic i sptmnal, precum i la p perioada de concediu pltit.

f.)

Interzicerea muncii copiilor i protecia tinerilor la locul de munc - ncadrarea n

munc a copiilor este interzis. Vrsta minim de ncadrare n munc nu poate fi
inferioar celei la care nceteaz perioada de colarizare obligatorie. Tinerii accepta i
s lucreze trebuie s beneficieze de condi ii de munc adaptate vrstei i s fie
protejai mpotriva exploatrii economice sau a oricrei activit i care ar putea pune n
pericol securitatea, sntatea, dezvoltarea lor fizic, psihic, moral sau social sau
care le-ar putea compromite educaia.

g.)

Viaa de familie i viaa profesional

h.) Securitate social i asisten social - Uniunea recunoate i respect dreptul de

acces la prestaiile de securitate social i la serviciile sociale care acord protec ie n
caz de maternitate, boal, accident de munc, dependen de alte persoane sau
btrnee, precum i n caz de pierdere a locului de munc, n conformitate cu normele
stabilite de dreptul Uniunii i de legisla iile i practicile na ionale. Orice persoan care
are reedina i se deplaseaz n mod legal n cadrul Uniunii are dreptul la presta ii de
securitate social i la avantaje sociale, n conformitate cu dreptul Uniunii i cu
legislaiile i practicile naionale.
i.)

Protecia sntii

j.)

Accesul la serviciile de interes economic general - Uniunea recunoate i respect

accesul la serviciile de interes economic general, astfel cum se prevede n legisla iile
i practicile naionale, n conformitate cu tratatele, n scopul promovrii coeziunii
sociale i teritoriale a Uniunii.

11

Drepturile omului n Uniunea European

k.) Protecia mediului politicile Uniunii trebuie s prevad un nivel ridicat de protec
ie 12
PAGE
i mbuntire a calitii mediului, care s fie asigurat n coformitate cu principiul
dezvoltrii durabile.
l.)

4.

Protecia consumatorilor6

Curtea European a Drepturilor Omului (CEDO)

Curtea European a Drepturilor Omului de la

Strasbourg este un tribunal supra-naional, instituit prin
Convenia European a Drepturilor Omului, care prevede
recurs legal de ultim instan persoanelor fizice care
consider c drepturile omului au fost nclcate de ctre o
contractant la Convenie. Aplicarea n faa instan ei poate
asemenea, adusa de ctre alte pri contractante.Conven ia
fost adoptat sub auspiciile Consiliului Europei, toate 47 de
membre fiind pri ale acesteia.

parte
fi, de
a
state

Istoric i structura
Curtea European a Drepturilor Omului a fost instituita ca o entitate permanenta.cu
judectorii cu norm ntreag, la data de 1 noiembrie 1998, nlocuind mecanismele de punere n
aplicare atunci existente. Noul format al Curii a fost rezultatul ratificarii Protocolului 11, o
modificare a Conveniei care a intrat in vigoare n noiembrie 1998. Noii judectori au fost ulterior
alesi de Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei.Primul pre edinte al instan ei a fost Luzius
Wildhaber. Pn n momentul in care Protocolul nr 11 a fost pus in aplicare , instituind Tribunalul
permanent i oferind acces direct pentru 800 de milioane de europeni, Curtea a emis 837 hotrri.
Pn la sfritul anului 2005 aceasta a emis 5,968 hotrri. Toate statele membre ale
Consiliului Europei sunt obligate s semneze i s ratifice Conven ia. Curtea este constituita dintr-un
numr de judectori egal cu numrul de pri contractante, care sunt n prezent in numar de 47.
Fiecare judector este ales de catre Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei, la recomandarea
autoritatilor nationale. n ciuda acestui coresponden , nu exist cerin a de cet enie pentru judectori
(de exemplu, un cetean elveian poate fi ales ca reprezentant al Liechtenstein-ului). Judectorii sunt
presupusi a fi arbitri impariali, mai degrab dect reprezentan i ai rilor. Judectorii sunt ale i pentru
mandate de ase ani i pot fi realesi. Curtea este mprita n cinci sec iuni, fiecare constand dintr-o
selecie echilibrata a judecatorilor, din punct de vedere geografic i al genului. ntreaga Curtea alege
un preedinte i cinci preedini de seciune, dintre care doi servesc, de asemenea, ca vicepre edin i.
Fiecare seciune selecteaz o camer, formata din Pre edintele Sectiei i o selec ie prin
rotaie a altor ase judectori. Curtea i menine, de asemenea, Marea Camer formata din 17
membri, si anume: preedintele, vicepre edin ii, pre edin ii de sec iune, plus o selec ie prin rota ie a
judectorilor de la unul din cele doua grupuri echilibrate. Selectarea judectorilor alterneaz ntre
grupuri la fiecare nou luni. ntre 2006 i 2010, Rusia a fost singura dintre cele 47 de state participante
care a refuzat s ratifice Protocolul 14, destinat accelerarii activitatii instan ei, n mare parte prin
reducerea numrului de judectori necesari pentru adoptarea deciziilor importante. n 2010, Rusia a

6http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2010:083:0389:0403:en:PDF
12

Drepturile omului n Uniunea European

renuntat la opoziia fa de acest protocol, n schimbul unei garan ii conform careia judectorii ru
i se 13
PAGE
pot implica n revizuirea plngerilor mpotriva Rusiei.
Arhitectura
Cldirea, care gzduiete camerele de judecat i registrul, a fost proiectata de Rogers
Richard Partnership i finalizat n anul 1995. Designul are menirea de a reflecta, printre altele, cele
dou componente distincte ale Comisiei i Curii (asa cum era atunci). Utilizarea pe scar larg a
sticlei subliniaz "deschiderea" instan ei fata de cetenii europeni.
Procedura
Cazurile de nclcare a drepturilor omului de ctre statele membre sunt depuse la
Strasbourg, i ncadrate intr-o seciune. Reclamaiile considerate a fi nefondate pot fi respinse de ctre
un singur judector. Reclamaiile considerate a fi merituoase sunt examinate de carte o
Camer.Deciziile de mare importan pot fi atacate n fa a Marii Camere. O decizie a Cur ii este
obligatorie pentru statele membre i trebuie s fie respectata, cu excep ia cazului n care aceasta este
formata dintr-un aviz consultativ. Este rolul Comitetului de Mini tri al Consiliului Europei sa
supravegheze executarea hotrrilor Curii. Acest organism nu poate for a statele s se conformeze,
insa sanciunea finala pentru respingerea cooperarii este expulzarea din Consiliul Europei.
Judectori i seciuni
Instana are 5 seciuni i 47 de judectori, ale i din statele membre ale Consiliului Europei.
Curtea reunite in plen alege grefierul i unul sau mai mul i grefieri adjunc i. Grefierul este responsabil
cu Registrul, ndeplinete sarcini juridice i administrative i elaboreaz deciziile i hotrrile din
partea Curii. Din data de 4 ianuarie 2007, grefierul instan ei este Erik Fribergh, iar grefierului adjunct
este Michael O'Boyle.
Reforma
n anul 1999, instana de judecat a avut o restante de 60.000 de cazuri. O cifr care a
crescut la aproximativ 100.000 de cazuri n 2007, i peste 120.000 la nceputul anului 2010. Datorit
volumului mare de munc la unele cazuri, luarea unei hotarari a durat si pana la cinci ani, existand
astfel o ntrziere semnificativ. Insacum in majoritatea cazurilor s-a mers pe principiul conform
caruia "justiia ntrziat este o justiie ce nu mai poate fi instituita", Consiliul Europei a organizat un
grup de lucru responsabil s analizeze modalit ile de mbunt ire a eficien ei Cur ii. Acest lucru a
dus la elaborarea unui nou protocol, "Protocolul 14", care a fost n cele din urm ratificat de toate
statele membre la 1 iunie 2010. Intrarea n vigoare a protocolului 14 nseamn acum c:

Un singur judector poate decide cu privire la admisibilitatea un caz de; anterior, era nevoie
a fi solicitati trei judectori.

n cazul n care situatiile prezentate sunt n mare parte similare cu cele aduse anterior n
faa Curii, i se datoreaz n principal unui stat membru care nu a respectat o hotrre
anterioar, cazul poate fi hotrt de trei judectori, si nu de Camera de sapte judecatori.

Un caz nu poate fi admisibil dac se consider c reclamantul nu a suferit un "prejudiciu

semnificativ"; Cu toate acestea, aceasta nu este o regul rigid.

Un stat membru poate fi adus n faa Curii de ctre Comitetul de Mini tri n cazul n care
refuz executarea unei hotrri.

Comitetul Minitrilor poate solicita Curii o "interpretare" a unei hotrri pentru a ajuta la
determinarea cel mai bun mod ca un stat membru s se conformeze.
n timp ce Alex Bailin i Alison Macdonald apreciau n The Guardian c protocolul 14 ar
ajuta instana in forarea statelor membre in a-si respecta obliga iile n domeniul drepturilor omului,

13

Drepturile omului n Uniunea European

Amnesty International i-a exprimat ngrijorarea conform careia aceste modificri ale criteriilor
de 14
PAGE
admisibilitate vor nsemna pierderea capacitatii de a castiga despagubiri pentru incalcarea drepturilor
omului a unor persoane.
Relaia cu alte instane
Curtea European de Justiie
Curtea de Justiie a Uniunii Europene (CEJ) nu este asociata Curtii Europeane a Drepturilor
Omului. Cu toate acestea, din moment ce toate statele UE sunt membre ale Consiliului Europei i au
semnat Convenia privind drepturile omului, exist preocupri privind coeren a n jurispruden a dintre
cele dou instane. Prin urmare, CEJ se refer la jurispruden a Cur ii Europene a Drepturilor Omului
i trateaz Convenia privind drepturile omului, ca i cum aceasta a fost parte a sistemului juridic al
UE.
Instituiile UE sunt obligate n temeiul articolului 6 din Tratatul UE de la Nisa sa respecte
drepturile omului n temeiul Conveniei. n plus, deoarece Tratatul de la Lisabona a intrat n vigoare la
1 decembrie 2009, este de ateptat ca UE s semneze Conven ia. Acest lucru ar obliga Curtea de
Justiie sa se conformeze solutiilor jurisprudentiale anterioare ale Cur ii Europene a Drepturilor
Omului i, prin urmare, sa supuna drepturile omului legislatiei, rezolvand n acest fel problema
jurisprudenei contradictorii.
Instanele naionale
Cele mai multe dintre prile contractante la Convenia European a Drepturilor Omului au
inclus Convenia n propriile sisteme juridice naionale, fie prin dispozi ie constitu ional, statut sau
hotrre judectoreasc. ncorporarea, mpreun cu intrarea vigoare a Protocolului 11, au sporit
dramatic statutul drepturilor din Convenie, precum i impactul jurispruden ei Cur ii Europene a
Drepturilor Omului. Judectorii naionali, oficialii ale i, i administratorii sunt acum sub o presiune
tot mai mare de a eficientiza cat mai puternic Conven ia n cadrul propriilor sisteme na ionale.

5.

Agenda UE pentru drepturile copilului

Aceasta a fost prezentata de Comisie si are

la baza protectia si promovarea drepturilor copilului,
ce consta in stimularea autoritatilor de a face respectat
un interes superior sis a puna in aplicarea masuri ce
vizeaza un copil, dar si sa fie respectate drepturile
fundamentale a unui copil.
Ca si obiective, Agenda UE are:
Justitia in interesul copilului
In situatii de vulnerabilitate ,copilul sa fie protejat
Protejarea drepturilor copilului dar si promovarea in contextual actiunii externe a UE
Actiunile privind Agenda UE ce vizeaza protejarea drepturilor copilului dar si promovarea
sunt:

14

Drepturile omului n Uniunea European

Sa adopte propunerea de directive ce confera o protective sporita a copiilor

PAGE 15
Sa prezinta propunerea de a stabili masuri de protectie speciale
Sa revizuiasca legislatia UE in ceea ce priveste raspunderea parinteasca
Sa promoveze o justitie in interesul si luarea in considerare a unor legi civile si penale
Pentru copiii ce vor sa participle la sistemele judiciare , se doreste sa se sprijine activitatile
de formare a judecatorilor
Pentru acei minori originari din tari terte neinsotiti se doreste o formare mai buna a
autoritatilor
Pentru integrarea romilor , se acorda asupra statelor member o atentie mai deosebita
Sustinerea si incurajarea mecanismelor de alerta in cazul rapirii copiilor, si introducerea
liniei europene 116000 pentru acei copii disparuti
In ceea ce priveste riscurile supuse tinerilor folosind internetul, se doreste o masura in care
sa combata hartuirea si manipularea in scopuri sexual
Pentru a avea acces la informatii in ceea ce priveste drepturile lor ca si copii se creaza un
punct de acces unic pe site-ul Europa

Dupa cum stim , drepturile copilului nu sunt tocmai respectate. Multi copii sunt pusi la
munca, multi sunt victime in traficul cu finite umane, multi sunt implicati ca si soldati in conflictele
armate, multi nu au o alimentative si o educatie corespunzatoare, de aceea Comisia Europeana a
propus o stategie in ceea ce priveste o pretectie a drepturilor copilului . Ca obiective au fost stabilite:
Sa se profite de instrumene si politicile existente
Sa se stabileasca prioritati ale unor viitoare actiuni a UE
SA se ia in considerare drepturile copilului atat in politicile externe cat si interne in mod
sistematic
Coordonarea si consultarea unor mecanisme eficiente
In ceea ce priveste drepturile copilului , sa se consolideze competentele si expertiza
Sa se comunice mai efficient in ceea ce priveste drepturile copilului
Sa se promoveze drepturile copilului
Pentru obtinerea obiectivelor s-au luat urmatoarele masuri:
Sa se lanseze un plan de actiuni pentru cooperarea de dezvoltare
Sa se creeze un forum pentru drepturile copilului si o platform de discutii online
Sa se implice si copiii in acest process de decizie
Pentru ca, atat copilul cat si parintii acestuia sa isi cunoasca mai bine drepturile ,
s-a elaborate o stategie de comunicare

Justitie
Recunoasterea deciziilor in materie penala : consolidarea increderii reciproce
Recunoaterea reciproc a hotrrilor n materie penal ntre statele membre este temelia
spaiului judiciar european . n practic , Comisia constat c statele sunt nc reticente n a recunoa te
deciziile penale provenind dintr-un alt stat membru al Uniunii . Comunicarea solicit consolidarea
ncrederii reciproce , o necesitate absolut pentru a realiza spa iul judiciar european .

Cartea verde privind procedurile penale

In scopul de a facilita principiului recunoaterii reciproce , Comisia Europeana a
prezentat Cartea verde privind standardele minime comune pentru garan ii procedurale pentru

15

Drepturile omului n Uniunea European

persoanele suspectate sau acuzate de svrirea unei infrac iuni i urmrite penal sau condamnatePAGE 16
pentru aceasta infraciune . Drepturile fundamentale n cauz sunt cinci : dreptul la asistenta si
reprezentare juridica ; dreptul de a fi asistat de un interpret i / sau traductor ; dreptul grupurilor
vulnerabile la o protecie special; drepturile resortisan ilor din alte state membre i ri ter e la
asisten consular ; dreptul la o " Scrisoare a drepturilor ".
Cartea verde privind recunoasterea reciproca a masuriloe de control neprivative de
libertate preliminare judecatii
Cu aceast carte verde , Comisia iniiaz o dezbatere cu privire la un nou instrument
legislativ care s permit recunoaterea reciproc a hotrrilor judectore ti care comand nainte de
proces , msurile de supraveghere judiciar neprivative de libertate de libertate . Acest lucru pentru a
se conforma cu unul dintre principiile generale de drept care ordinele de a considera deten ia
provizorie ca o msur excepional i se las s se substituie msurilor de supraveghere judiciar
neprivative de libertate de libertate.

6.

De retinut!
Carta Drepturilor Fundamentale (CDF) stabile te ntr-un text ntreaga gam de drepturi

civile, politice, economice i sociale ale cetenilor UE, precum i a tuturor celorlalte persoane care
triesc n UE. Aceasta a devenit obligatorie pentru toate statele membre n 2009. O serie de ri s-au
opus pentru c au susinut faptul ca noile obligaii legale ar submina suveranitatea na ional.
Carta nu extinde competena UE n aspectele ce nu au fost incluse prin tratate n cadrul competen ei
sale. n cazurile n care carta nu se aplic, protec ia drepturilor fundamentale este garantat n
constituiile sau tradiiile constituionale ale rilor UE i conven iile interna ionale care le-au ratificat.
Curtea European a Drepturilor Omului (CEDO), organ judiciar stabilit n 1959, se ocupa
de supravegherea punerii n aplicare a Conven iei pentru aprarea drepturilor omului i a libert ilor
fundamentale. Convenia oblig statele semnatare s garanteze diferite libert ile civile i politice,
inclusiv libertatea de exprimare i de religie, precum i dreptul la un proces echitabil. Aceasta are
sediul la Strasbourg, Frana.
Persoanele care cred ca drepturile omului au fost nclcate i care sunt n imposibilitatea de
a remedia neintelegerileprin sistemul lor juridic na ional pot depune o cere la CEDO pentru a
soluiona cauza i a da un verdict.

16

Drepturile omului n Uniunea European

PAGE 17

Bibliografie:
1.

Popa Val Vasile, Vatca (2005) Liviu, Drepturile Omului, Ed. AllBeck, Bucuresti;

2.

UE si Drepturile Omului, http://europa.eu;

3.

Doina Balahur, Protectia Europeana a Drepturilor Omului, Ed Universitatii Al.I.Cuza,

2006;

4.

Doina Balahur, Protectia europeana a Drepturilor Omului, suport de curs, CSE;

5.

http://www.coe.int/ Drepturile Omului;

17