URINS

DNTR
(n
limb
rmn)
..............................................................................................................................................
3
DNTR
(n
limb
nglz)
..............................................................................................................................................
4
LIST
BRVIRILR
..............................................................................................................................................
5
INTRDUR
..............................................................................................................................................
6
I.

STL

TRTI-MTDLGI

NTUL

LITIII
XTRN

RUBLIII
MLDV
..............................................................................................................................................
11
1.1
ntul
d
liti
xtrn:
vluii
i
ririti
..............................................................................................................................................
11
1.2 liti xtrn Rubliii Mldv n ntxtul glblizrii
..............................................................................................................................................
20
II. VTRUL STI L LITIII XTRN REPUBLICII MOLDOVA:
ST
GNMI
I
GLITI
..............................................................................................................................................
32
2.1 rblm conflictului din Ucraina i implicaiile asupra politicii externe a
Republicii
Moldova
...............................................................................................................................
32
2.2
Diferendul
trnsnistrn
i
rstivle
d
sluinr
..............................................................................................................................................
42

III.TRASEUL URN RUBLIII MLDV: RVRI I

RSTIV
..............................................................................................................................................
54
3.1 siriil urn l Republicii Moldova i rblml lgt d rdrr
.................................................................................................................................
54
3.2 Procesul de implementare a Acordului de Asociere i perspectivele dezvoltrii
relaiilor
moldo

comunitare
.................................................................................................................................
65
3.3 rr Republicii Moldova u Rmni n ntxtul rizi nmi i
liti
din
r
.................................................................................................................................
75
NLUZII
I
RMNDRI
..............................................................................................................................................
86
BIBLIGRFI
..............................................................................................................................................
90
DLRI
RIVIND
SUMR
RSUNDRII
..............................................................................................................................................
95

ADNOTARE(n limb rmn)

Popovici Olga, Politica extern a Republicii Moldova ntre Vest i Est, tez de
master n tiine politice, Chiinu, 2016.
Structura tezei cuprinde: introducere, trei capitole, ncheiere, bibliografie din 95 titluri, 83
- pagini text de baz.
Cuvinte-cheie: Republica Moldova, Federaia Rus, Uniunea European, integrare
european.
Domeniul de studiu: Politica extern a Republicii Moldova.
Scopul i obiectivele lucrrii: Scopul lucrrii const n analiza politicii externe a
Republicii Moldova ntre Vest i Est. n vederea realizrii scopului propus au fost formulate
obiectivele. Printre obiectivele principale ale tezei se enumr: studiul istoriografic al problemei,
definirea conceptelor de politic extern, aprecierea cooperrii n spaiul post-sovietic i UE i
evaluarea perspectivelor cooperrii Republicii Moldova n aceast regiune.
Noutatea i originalitatea tiinific. Caracterul inovator al investigaiei rezid n faptul
de a analiza i cerceta caracterul poziiei Republicii Moldova n contextul relaiilor dintre
Federaia Rus i Uniunea European.
Semnificaia teoretic. Importana teoretica investigaiei deriv din rezultatele i
concluziile obinute ca urmare a cercetrii efectuate. Lucrarea posed un coninut i un caracter
tiinific.
Valoarea aplicativ a lucrrii. Realizarea acestui studiu prezint o semnificaie valoric
multipl i poate servi n calitate de material tiinific suplimentar pentru cercettorii interesai de
problematica dat.
Implementarea rezultatelor tiinifice. Rezultatele lucrrii pot servi n calitate de suport
teoretic pentru studenii specialitii Relaii Internaionale.

ADNOTARE (n limb nglz)

POPOVICI Olga, The foreign policy of the Republic Of Moldova between West
and East, qualifiation paper inPolitical Science , Chisinau, 2016
Qualification paper consists of: introduction, three chapters, conclusions and
recommendations, bibliography of 95 titles, 83 - pages of basic text.
Key words: The Republic of Moldova, Russian Federation, European Union, European
integration.
The goal:The foreign policy of the Republic of Moldova.
The purpose and objectives of the paper: the purpose of the work is the analysis of
the foreign policy of the Republic Of Moldova between West and East. In order to achieve
the purpose were formulated several objectives as: Historiographic study of the field of
research; definition of the basic terms, analysis of the concept of foreig policy in the postSoviet and european space and cooperation prospects for the Republic of Moldova in this
region.
The novelty and scientific originality of the work: The novelty of the research is the
analysis of the place of the Republic of Moldova in the context of relations between Russia
and the European Union.
The theoretical significance: The theoretical importance of the research stems from
the findings and conclusions resulting from the research. The work paper has a scientific
character and content.
Practical value of the work:This study presents multiple significance value and its
results can be used as scientific material by researchers interested in this subject.
Implementation of scientific results: The results of the work can serve as a guide for
students of International Relations specialty.

LIST BRVIRILR
1.

APC - Acordul de Parteneriat i Cooperare;

2.

BSTDB - Banca pentru Comer i Dezvoltare a Mrii Negre;

3.

CE - Consiliul Europei;

4.

CEFTA - Spaiul Central European de Liber Schimb;

5.

CSI - Comunitatea Statelor Independente;

6.

FMI - Fondul Monetar Internaional;

7.

GUAM - Georgia, Ucraina, Azerbadjan, Moldova;

8.

ICE - Iniiativa Central European;

9.

NATO - Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord;

10.

OCEMN - Organizaia Cooperrii Economice la Marea Neagr;

11.

ONU - Organizaia Naiunilor Unite;

12.

OMC - Organizaia Mondial a Comerului;

13.

OSCE - Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa;

14.

OCDE - Organizaia de Cooperare i Dezvoltare Economic;

15.

OSA - Organizaia Statelor Americane;

16.

OUA - Organizaia Unitii Africane;

17.

PA - Planul de Aciuni;

18.

CSESE - Consiliul de Stabilitate pentru Europa de Sud Est;

19.

PSA - Procesul de Stabilizare i Asociere;

20.

PERMIS - Secretariatul Internaional Permanent;

21.

SECI - Iniiativa pentru Cooperare n Sud - Estul Europei;

22.

SPAI - Iniiativa anti - corupie a Consiliului de Stabilitate;

23.

SPOC - Iniiativa mpotriva crimei organizate a Consiliului de Stabilitate;

TACIS - Asisten tehnic pentru Noile State Independente

INTRODUCERE

Actualitatea temei investigate. ctulitt temei tezei de master st dtrmint d

ncsitt d xlic i nlg caracterul politicii externe a Republicii Moldova ntre Vest i
Est. Motivaia pentru subiectul respectiv a fost destul de sporit, dac lum n consideraie
actualitatea acestuia i faptul c necesit un studiu permanent.
Reieind din acestea, se afim c sfritul sclului XX i ncutul sclului XXI s-
crctrizt rintr-un grd ridict d instbilitt, imrvizibilitt i mnifstr unr ni
riscuri i mninri, mi ls simtric, rin rdfinir rliilr dintr mril utri du
nchir rzbiului rc i d crtr librtii d ciun ctrilr nnsttli. Actualitatea
lucrrii date este determinat de faptul c raporturile dintre Rusia i Uniunea European au
suferit o evoluie esenial, influennd la modul direct Republica Moldova. Actualitatea temei
tezei de licen prezint i un alt interes major, datorit imporantei relaiilor dintre Republica
Moldova cu Federaia Rus i Uniunea European.
Tema imprim un gard de actualitate deoarece relaiile Rusiei cu Uniunea European s-au
dezvoltat n general n spiritul mbuntirii permanente i a colaborrii. Un factor pozitiv foarte
important l constituie procesele integraioniste din Europa care treptat trec din sfera curat
economic n cea politic.
n acest context este de menionat c la etapa actual, pentru stabilitatea regional o au
relaiile Federaiei Ruse cu Uniunea European. Federaia Rus vede n Uniunea European unul
din cei mai importani parteneri politici i economici de-ai si i va tinde spre o colaborare
intensiv, stabil i durabil, lipsit de oscilaii de conjunctur. n mare msur aceasta se
lmurete prin interesul Rusiei fa de tehnologiile i creditele occidentale, prin atractivitatea
criteriilor occidentale de dezvoltare a societii.
n tez se va stabili care sunt tendinele de colaborare dintre Rusia i Uniunea European,
i dac aceast relaie este reciproc i n context fiind naintate argument n ceea ce privete
faptul dac europenii ntotdeauna au acordat o importan prioritar relaiilor lor politice i
economice cu Rusia. Dar totui, sunt divergene n ceea ce privete sfera de influen, n care se
ncadreaz i Republica Moldova.
n acest context, i n condiiile n care noua ornduire mondial se configureaz n jurul
marilor poli de putere, este evident c Republica Moldova nu ar trebui s dezvolte relaii
neprietenose cu Rusia. Relaiile bilaterale dintre cele dou state se pot remarca printr-o
importan deosebit i o eficacitate multivectorial, unde s-au dezvoltat relaiile att la Vest, ct
6

i la Est, cu rile care manifest interes pentru consolidarea unei cooperri avantajoase
reciproce, Republica Moldova a pstrat, n paralele cu consolidarea vectorului European, a
promovat precum i continu s diversifice relaiile sale externe cu Rusia pe diferite domenii de
activitate, cum ar fi cel politic, economic, comercial, financiar, cultural etc.
Gradul de studiere a temei. Politica extern a Republicii Moldova ntre Vest i Est st
dirci tiinific d crctr mai veche nu dr n Rpublic Mldv, dr i n lt stt.
Prblm politicii externe a Republicii Moldova ntre Vest i Est st rflctt n lucrril mi
multr crcttri din dmniul tiinlr plitic. Dar mai puine sunt studiile care invoc
interesele acestora la adresa Republicii Moldova, baza istoriografic plannd mai mult printre
sursele romneti i autohtone.
O analiz al relaiilor ruso-europene dup destrmarea URSS prezint monografia
cunoscutului sociolog englez Cohen S. Studiul dat se evideniaz printr-o nelegere profund de
ctre autor a proceselor care au loc n Rusia. El elucideaz interdependena politicii interne ruse
cu procesele care se petrec pe arena internaional.
Studii ample sunt ntlnite n Rusia cu privire la problema n cauz. Spre exemplu poate fi
menionat aa savani ca Hanbabean A. Vladimir Putin i viitorul comunitii, se abordeaz
problema din noua situaie politic din interiorul Rusiei i impactul acesteia asupra relaiilor cu
statele din spaiul post-sovietic.
O importan deosebit pentru tema dat de cercetare o au lucrrile diferitor politicieni i
diplomai. Ele sunt preioase nu numai ca valoare metodologic i metodic, dar servesc i n
calitate de izvoare pentru studiul nostru. Astfel, opera fostului ex-Ministrului de Externe al
Federaiei Ruse Ivanov I. conine o analiz profund tiinific a politicii externe ruse n deceniul
de dup destrmarea U.R.S.S. i cuprinde valoroase anexe cu documente ce in de relaiile
moldo-ruse.
Printre cercettorii din Romnia care au abordat tematica relaiilor dintre Rusia cu UE, pot
fi menionai: Bogdan C., Jinga I. etc. Savantul Maioru I., n lucrarea sa Putin i refacerea
imperiului abordeaz problema din perspectiva faptului c Moldova va deveni i mai mult
dependent din punct de vedere economic fa de Rusia i c CSI nc va mai fi vital atta timp
ct interesele de refacere a imperiulu fa de Rusia vor fi temeinice, precum i c aspiraiile fa
de integrarea european vor fi n pericol.
n cazul Republicii Moldova, studiile intense la nivel naional, despre utilitatea promovrii
unei politici externe sntoase, bazat pe cooperare i diplomaie eficient, demonstreaz
interesul tiinific al cercettorilor care au abordat diferite aspecte realizate de: Cibotaru V.,
Cldare Gh., Cebotari S., Burian A., Srbu O., etc. n aceste lucrri snt evideniate aspectele
7

cooperrii internaionale i regionale a Republicii Moldova cu statele vecine i actorii

internaionali. Cercettorii au proiectat realitile existente n domeniul cooperrii regionale i
politicii externe. De asemenea, asupra studiilor asupra caracterului relaiilor internaionale a
Republicii Moldova s-a ocupat Burian A. care descris importana i necesitatea existenei
relaiilor de cooperare i prietenie dintre statele lumii i mai ales pentru Republica Moldova ca
actor nou aprut pe arena internaional .
Multiple studii cu referire la problema integrrii Republicii Moldova n structurile
europene i euro-atlantice au fost realizate n cadrul Institutului de Politici Publice, acestea fiind
supuse analizei n lucrrile: Moldova i Integrarea European, RM i integrarea european,
Cooperarea n pactul de stabilitate, etc.
Scopul i obiectivele tezei. Scopul tezei de master l constituie evidenierea i analiza
politicii externe a Republicii Moldova ntre Vest i Est.
Pentru realizarea scopului au fost trasate urmtoarele obiective:
-

analiza cntului d liti xtrn;

investigarea plitiii extrne Rubliii Mldv n ntxtul glblizrii;
evaluarea prblmei conflictului din Ucraina i implicaiile asupra politicii externe a Republicii

Moldova;
analiza diferendului trnsnistrn i rstivle d sluinr;
evaluarea asiriilor urn l Republicii Moldova i rblml lgt d rdrr;
studierea procesului de implementare a Acordului de Asociere i perspectivele dezvoltrii

relaiilor moldo comunitare;

analiza crrii Republicii Moldova u Rmni n ntxtul rizi nmi i liti din
r.
Suportul metodologic al cercetrii tiinifice. n c c rivt mtdl d crctr,
mninm c ntru rliz sculinvstigii u fst utilizt mi mult mtd.
Metoda istoric, datorit creia s-a reuit cercetarea evoluiei relaiilor politico-economice
ale Republicii Moldova cu Federaia Rus i UE. La fel prin intermediul acestei metode se
accentueaz caracterul actual al relaiilor de cooperare dintre Rusia i UE.
Metoda sistemic,utilizat pentruanaliza relaiilor Republicii Moldova cu Federaia Rus i
UE. n acest context, prin intermediul acestei metode s-a ncercat reflectarea tutror domeniilor de
interes n materie de cooperare dintre Federaia Rus i UE, i sub un alt aspect sferele de
cooperare dintre Republica Moldova cu Uniunea European i Rusia.
Mtd nlizi d cninut dcumntlr fst util n crctr ctlr i strtgiilr
n contextul promovrii politicii externe ntre Vest i Est. tni scil fst crdt
nlizi d cninut dcumntlr lbrt n Rublic Mldv, cr cnstitui bz
lgisltiv-nrmtiv ntru difinirea relaiilor cu Federaia Rus i UE.
8

Prin metoda sociologics-a indicat nivelul relaiilor politico diplomatice i economice

dintre Uniunea European i Federaia Rus, ct i nivelul acestor relaii i cile de aprofundare.
Metoda n cauz poate fi aplicat n cercetarea perioadei 1991-2016 demonstrnd utilitatea sa
pentru cercettorii preocupai de problema politicii externe a republicii i a relaiilor
internaionale, avnd ladispoziie un bogat material factologic.
Metoda funcional, cuprinde analiza, urmrirea evenimentelor i corelaiei dintre acestea.
Spre exemplu, metoda respectiv a fost utilizat n cercetarea apariiei primelor contacte
diplomatice dintre Republica Moldova cu UE i Federaia Rus dup destrmarea URSS.
Metoda empiric, utilizat pentru analiza mai ampl a fenomenelor care au loc n
cadrul UE i Comunitii Statelor Independente, care nu poate fi urmrit fr analiza cadrului
normativ.
Noutatea tiinific i valoarea aplicativ a cercetrii. n teza de licen prezentat, este
cercetat n complexitatea sa rolul i poziia Republicii Moldova n contextul relaiilor cu polii de
putere din Est i Vest.
Astfel spus, crctrul invtr l cercetrii rlizt cnst n ralizarea unui studiu
cuprinztr supr locului i rolului politicii externe a Republicii Moldova ntre Vest i Est.
Smnifici trtic lucrrii rzid n brdr locului i rolului politicii externe a
Republicii Moldova ntre Vest i Est, n rzulttl i cncluziil binut n urm
cncptulizrii fnmnului d gnd din prspctiv trtic. brdr din prspctiv
intrdisciplinr, n pln mtdlgic, i pluridisciplinr, n pln nlitic-pistmlgic
cncptlr fundmntl cntribuit l xtindr dmrsului tiinific c vizz fenomenul
cooperrii. stfl, lucrr pt srvi drpt mdl d nliz relaiilor de colaborare a
Republicii Moldova cu UE i Rusia.
Structura i coninutul tezei. Lucrarea de mastereste compus din introducere, trei
capitole, concluzii i recomandri i bibliografie.
n inroducere se analizeaz actualitatea temei investigate, scopul i sarcinile, suportul
metodologic i teoretico-tiinific, gradul de elaborare a temei de investigare, noutatea tiinific
a lucrrii, semnificaia i valoarea ei aplicativ.
Capitolul unu STL TRTI-MTDLGI NTUL
L LITIII XTRN RUBLIII MLDV, prezint: cntul d liti
xtrn; pliti xtrn Rubliii Mldv n ntxtul glblizrii.
Capitolul doi VTRUL STI L LITIII XTRN REPUBLICII
MOLDOVA: ST GNMI I GLITI, analizeaz: prblm

conflictului din Ucraina i implicaiile asupra politicii externe a Republicii Moldova; diferendul
trnsnistrn i rstivle d sluinr.
Capitolul trei TRASEUL URN RUBLIII MLDV: RVRI
I RSTIV, prezint: asiriil urn l Republicii Moldova i rblml lgt
d rdrr; procesul de implementare a Acordului de Asociere i perspectivele dezvoltrii
relaiilor moldo comunitare; crr Republicii Moldova u Rmni n ntxtul rizi
nmi i liti din r.
ncheierea tezei reprezint o generalizare, n baza constatrilor, observaiilor i concluziilor
fcute pe parcursul realizrii tezei a principalelor rezultate ale investigaiei.
Volumul lucrrii este de 95 pagini.

10

I. STL TRTI-MTDLGI NTUL L

LITIII XTRN RUBLIII MLDV
1.1 ntul d liti xtrn: vluii i ririti
n studir rblmi rtrii fnmnului litiii xtrn t fi rmri svni
d tli intrninl : Mrtn Kln r n studiil sl d Tri Rliilr
Intrninl susin bnfiiul sttlr n liti lr xtrn r nsmn irdr ntru
lt mri utri, vznd ridir nmi i militr unui rr stt un dirt
ril l drs stbilitii mdiului d suritt intrninl. Ir Zbigniw Brzzinski vd
ntr-un stt, n rimul rnd utr, fr itt d s dzvlt l nivl glbl, un ntru
glbl d utr [10, p. 72]. utrul mrin Ny Jsh S. firm n ultim rid sttl
vnst rin liti lr xtrn dvin s vnss sr hgmni [52, p. 17].
Trsnd n litt d ritrii d difrnir ftrul dtrminnt l ngjrii sttlr n
mtii ntru utr i vlumul d utr drit d trii sttli, J. Mrshimr susin n
zul rlismului, rvlz drin inrnt d utr, bitivul fundmntl fiind
mximlizr i rltiv i insturr hgmnii, rlismul dfnsiv rd riritt
struturii sistmului, sttl nntrndu-s sur mninrii blni d utr, nd
rlismul fnsiv, rdnd ntitt struturii sistmului intrninl, din ntr, rsuun
sttl tind s-i mximlizz utr rltiv, urmrind d smn hgmni.
utrul frnz Jn Sllir susin liti xtrn ni dsfurt i imlmntt
d stt l nutul s. XXI s dfint rin mi mult mnnt: [66, p. 112].

bndnr rdigmi bilrismului i strtgii d ngrdir blului rivl,

dsfurt d mri sr sf. s. XX (mntlitt d rzbi r),
nsidrt fi du i ntrivit sr xrim rlitt nu ln liti
i d suritt intrninl

rsir ntului d suritt uni-dimnsinl i lir uni viziuni

strtgi bzt rr rir bnfi i suritt mun, rr
unui mnism d suritt n-mnintr, trnsrnt i rsnsbil

Stbilir unui mdiu d suritt st-rlist, bzt ni d tig

rir

ni trivit ri, ntru bin sdr tnsiunilr ntr trii-hi sr imun un mnism d suritt r s nglbz dilgul multiltrl,
11

rsut intrinr nmi ntr tri i lrgir lti d msuri d

nstruir nrdrii i suritii

linir NS l bitivl d liti xtrn, runsndu-s vlui,

lrgir ninutului ntului d suritt, d l dmniil militr i liti
l l nmi, l tiin, thnlgi, ultur, mdiu i l mult lt dmnii. rin
urmr, sunt inlus n ninutul NS i lt tiuri d suriti: suritt lsi
(militr, liti), suritt nmi, suritt sil i mdiului
nnjurtr, suritt tiinifi-thnlgi.

n siul x-sviti, studiil utrilr, n sil l lr din Rusi st nsrt nlizi

rblmlr d liti xtrn. Un rl mr n nliz litiii xtrn sttlr n snsiun l vut i rt Strtgi lumii stbil, sris d tri rttri unul mrin, ltul vsturn i l d-l tril rus [81, p. 3]. utrii s rnun n fvr rrii numiti
muniti d suritt r r inlud mri d Nrd, ur i Rusi. i xminz
rliil intrninl n tt mlxitt lr, luidz rlul F.R., S.U.. i uri
idntl n rsl liti intrninl l t ntmrn.
n st ntxt un rl frt imrtnt l r i lurr lui . Svliv, nsrt
dilgului rus-mrin din dmniul dzrmrii rht-nulr[88, p. 33]. n mngrfi
dt ntru rim dt, n bz nlizi tzlr rinil l Trttlr STRT-1 i STRT-2,
st lbrt mtdlgi rtrii mlx rblmi rdurii rmmntlr strtgi l
Rusii i imtului stui rs sur sigurrii suritii ninl F.R. i stbilitii
strtgi n lum. utrul ss n vidn lgtur rir dintr ftrii litii,
militrstrtgii i nmii, ftri r influnz vlui rmlr nulr strtgi i
ntrg ursul liti xtrn l Rusii.
utrul lv . n mninz n mdiul dmi i n drul ndurii liti
Sttlr Unit st rznt rr liti xtrn Rusii du unii rmtri r un
rtr nimril i st rmvt ntru s un l mximum intrslr S.U.. st
riri n mr msur nu rsund situii rl, dr sunt rlitt liti [87, p. 22].
utrii Lnv . Si iksv V. nglbz tri bluri mri d rblm nii
trti l rliilr intrninl, rsul liti mndil l t ntmrn i liti
xtrn Fdrii Rus n ntxtul rliilr intrninl ntmrn. n Rusi, rizt
rt S.Lnv, st dstul d ulr id lumii multilr, r rvin din titudin
ngtiv f d dmini SU rn mndil, st frm d rtst mtriv
unilritii urtnd nrtur minl i nu in nt d unl st u ril
tnil. Di sistmul nu d rlii intrninl nu s- nstituit dlin, unl irrhii
12

struturl snt ssizbil rum rzn uni singur surutri, xistn unr ntr d
utr n ntxtul lul dvin niun in d trut, nd rliil intrninl u fst
rglmntt d lg hilibrului d fr. nsidrm tnttiv rttrului rus d
dtrmin ninutul i difrn dintr tgriil rlii intrninl, liti
intrninl i liti mndil st uin frutus i rti nu lrifit r
nimi, ultiml du niuni fiind brdt instrumnt d invstigi. nluzi mgistrl
utrilr ulgrii, t i li urmz fi luidt, st sttul rmn trul rinil l
rliilr intrninl.
Mi muli rttri tiinifii din Fdri Rus d smn u mnifstt difrit dz
d simism f d rtrul rliilr intrninl nstituit du nhir rzbiului
r, dr unnd l bz disrii Uniunii Sviti i dmini idntului n frunt u SU,
i insist, nu fr tmi, lum n- dvnit dl mi dmrt. .Bgturv susin
rliil intrninl nstituit imdit du disrii Uniunii Sviti u intrt n rid
dstbilizrii difuz, l rflt riz rfund rglmntrii d sistm r n- fst
unsut din timul lui d-l Dil rzbi mndil, fiind indisnsbil njugr
frturilr n intrsl rfrmrii mngmntului intrninl [78, p. 35].
.Bgturv rmvz id munitii nrmlr gnrl umn d mrtmnt
intrninl, r trbui dtt i rstt d tr ti trii munitii mndil din
uz dizlvr bilritii n- ndus n sn sr dmrtizr rdinii
intrninl, rliil ntr ri i ntr r rmnnd irrhizt, di mult s- mdifit
stilisti intriunilr dintr stt, n ntxtul mril utri u ntt s s mnin
brutl: mrmisul i nsnsul u dvnit trmnii - hi n lxinul dilmti l
slului XX, hir d nu s-u trnsfrmt n simbluri l rmnizrii intrslr sttlr
[79, p. 35]. Ttdt bzndu-s surmi n drul nmii mndil i dljul f
d nurni n sfr nilr thnlgii i n dmniul tnilului militr, Sttl Unit i-u
nslidt zii d lidr glbl, dtrminnd ninutul rdinii intrninl ntmrn,
dr limntnd n li tim rdisziii ntimrin n lum, di rliil d rr u
SU snt vntjs multr ri. Fiind ultim surunr n snsul trdiinl rlist l
trmnului, utrni nmi i liti-militr, dr n md imril nmgn n intrir,
SU s nfrunt u limitr sibilitilr i dj u iniit mdifir unr strtgii
glbl rum intgrr nmi fi nsnsul imus n ndiiil nslidrii
lurlismului d ziii.
.zdnkv rditz id s-u nut rsl d dzintgrr i rsut
rbbilitt rmririi tritril tt lumii, t i rsurslr i strtgi, l nsidrnd
13

nntmit, dr numi n rt, n viitrul imdit nu s vr rdu nii intgrr

vsturn i nii n siul sturn. n i rdin d idi, N.Kslv numt
stsviti nul ti d sistm intrninl, tribuind smnifii disiv imlzii Uniunii
Sviti i numindu-l st d rtr utritr-ligrhi, fiind ghidt d difrit dirtrt
d ri.
ninutul ntlr rliilr rus-mrin rin rism viziunii lr sur Rubliii
Mldv, t i studir stui fnmn, st nntrul tnii i svnilr din Rubli
Mldv. n sil st studii sunt rivit din rstiv lbrrii u Rubli Mldv.
ntinu s s divrsifi drul mtdlgi-rti l xminrii fnmnului d
liti xtrn. n lurril smnt d Br V., [8] I M. [35] t sunt nlizt numit
st rsului d nstituir i firmr rliilr xtrn sttlr. n studir tmtiii
u rivir l rliil u SU i Rusi su firmt svni : Nil Ngru, Srbrin
lg, Ghrgh jru t.
Unl brdri u rtr liti-nmi l litiii xtrn sunt rtt d ibu
., jru Gh., rhnihi . t. I. ir ntru rim dt suun nlizi rsul d
vlui rliilr nmi dintr Rubli Mldv u SU i Rusi 1991 1995.
rblmti litiii xtrn st nlizt n drul lurrii lui zm rtur Dilmi
Rubliii Mldv n rid nilr 1944-2001, sris n nul 2007.
Lurri mi mlx u rtr gnrl i rin lui .Srbrin, [67] S.btri liti xtrn Rubliii Mldv n ntxtul rslr intgrinist [14]. L fl d
vlrs st i lurr ltiv Th U & Mldv. n Fult-lin f ur. Lndn.
2005.
sri d rtil tiinifi u rut n rzulttul nfrinlr su simzinlr,
rinnd lui V.S, .Vrzri, .R, V.Mng, .Zvtur, t. Mrit tni i
ubliiil Institutului d litii ubli, rinnd urmtrilr utri: V.hiril, .Srbrin,
.Ungurnu, V.rhnihi, S.Bunnu, V.ibtru, .Brbri, V.Umn, inlus n
lurr Mldv i Intgrr urn; Studiil rlizt d sii DT i IDIS
Viitrul.
n ln trti, mninm n ntinur n lurr litis mnd Ntins, H.
Mrgnthu subliniz liti xtrn st dtrmint d intrsl ninl, r t v
un rtr bitiv din uz intriunii u ntur umn i rstiv u mrjurril
ggrfi, u trdiiil istri i si-ulturl l rului. stfl, rin liti xtrn s
subnlg tivitt sttului n fril intrninl su tivitt sttului rn

14

intrninl r rglmntz rliil u li subii i tivitii liti xtrn: stt,

rtid, rgnizii btti intrninl i rginl.
n ntinur st nsr s mninm stul instrumntlr d rlizr litiii
xtrn d tr stt t fi dstul d lrg. D l xtrm stui stru s fl utilizr
fri, dirint sr sigurr intrslr sttului,inlusiv mtdl d viln, di
utilizr fri rmt.
lt frm trdiinl d rlizr litiii xtrn sunt: iniir, diminursu
rur rliilr, dshidr rrzntnlr sttului n rgniziil intrninl irginl
su rtiir n litt d mmbru n drul str, rlizr i mninr ldifrit
nivl nttlr u rrzntnl ltr stt, rtid i miri u r sttul nu rrlii,
dr intrst n mninr dilgului rivind sluinr unr rblm.
liti xtrn unui stt r surt tnilul nmi, dmgrfi, militr, thnitiinifi, ulturl. mlsr gliti sttului rursul vluii istri dmint n
lgr d tr stt rtnrilr i dzvltrii rliilr u dvrsrii si. ndiiil siului
ggrfi sunt nsidrt nit uz d bz, rr rzn imli numit rintr
liti sttului. rli strns siu ggrfi liti, sub imriul riniiului
uzlitii, rmit n ni rttrilr sibilitt unr gnrlizri, frmulr d lgi
i riniii u rtr d vlbilitt univrsl, r s jut l fndr trti glitiii
[27, p. 72]. L mijll liti s rfr, n rimul rnd, dilmi tivitt fiil
sttului rin intrmdiul instituiilr silizt, rlizt dtrit unr msuri sil,
rd, mtd, tt d zii drtului intrninl i r u un sttut juridinstituinl.
Mijll nmi l litiii xtrn rsuun utilizr tnilului nmi l
sttului rstiv ntru rlizr bitivlr sti. Sttul disun d nmi
utrni i d itt finnir nlt u rn intrninl un l imrtnt [6,
p. 22].
rin mijl militr l litiii xtrn s r n vdr fr militr sttului rmt, ntitt i litt rmmntului, str mrl ftivului militr, xistn
bzlr militr i rmlr nulr.Mijll militr t influn tt dirt, t i indirt
rliil u lt stt. Mijll d influn dirt sunt: rzbiul, intrvni, bld.
Mijll d rgnd, n viziun lui V.Br, urind ntrgul rsnl ntmrn
lmss-mdi, mtdl d giti, r sunt flsit ntru nslidr utritii i
ntrgirimginii sttului rn intrninl, stfl st ntribuind l sigurr
nrdrii dinrt liilr i sibililr rtnri. Dtrit mss-mdi, s frmz
15

imgin fvrbil sttului, su dimtriv s xrim instisfi f d numit vnimnt.

Dsri mijll drgnd sunt utilizt i ntru dzinfrmr inii ubli.
Influn i ndr sttului rn mndil dind d itt lui d -i r
intrsl rrii, d influn sur ltr stt i vluii vnimntlr n lum.
liti xtrn sttului trbui s fi nls tgri nrt istri nu
xist n fr siului i timului. sn ftrului sil nst n i lum xtrn
st lum mtril, r u un siu rr, rtristiil ri d mult ri rz
limitl mrtmntului liti l sttului dt. Ir ftrul tmrl st dtrmint d i
liti xtrn st tivitt sttului ntr-un intrvl numit d tim. r un rtr
nrt, s rlizz um sibil n timul rstiv, i st dtrmint d ftul, sttul, n
st tim, i run suril i rblml r trbui s l rzlv.
n rlungir snsului d mi sus, rin liti xtrn s subnlg ursul gnrl l
sttului n fril intrninl. st liti rglmntz rliil unui stt u lt stt
n rsundr u riniiil i suril i, sigur nsitil i intrsl sttului rn
intrninl. Ttdt, liti xtrn rsuun tivitt i intriun subiilr
fiili, nvstii u drturi d s rnun din numl ntrgii siti, d xrim
intrsl sitii, lg mtdl i mijll d rlizr bitivlr rnizt.
stfl, unul din bitivl riritr sttului rn intrninl l rrzint
rlizr intrslr sl ninl, sigur st fiind sibil rin xistn uni litii xtrn
vibil. n st sns, dzvltr rliilr, fi l biltrl su multiltrl, u sul d
srijini lrifir ntul rtnritului sttl l nivl intrninl i d filit
untr i rfundr unr dmrsuri n dmniil rrzint un intrs srit ntru
stt um r fi l d rdin liti, nmi, ulturl t.
n ntinur utm mnin ftul ntul d liti xtrn st rlt u id
d iun n intrs mun. st id st l rndul su rlt, n md trdiinl, u
ntl d lbrr i rr.
nliz rtrstiv rtnritului xtrn smnlz, d smn, funinr
rliilr dintr difrit instituii u tribuii n dmniul litiii xtrn um r fi rlmntul,
Guvrnul, M t. n drul brdrii rliilr xtrn, ntur dzvltrii lr t fi
rtrizt rin urmtrl tndin, i num: dzvltr rliilr rmnnt d rr
i rtnrit; rlii xtrn sifi d rmvr intrslr liti-nmi; str su
numit situi d nflit; rglmntril i litiil rfritr l dfinitivr unui rit
su uni siri; dsfurr ngirilr i nsftuirilr [80, p. 23].

16

F d lsifir ntrir, vm run distini ntr nivluril rtiv l

rliilr xtrn: rr, rtrizt rin rlii intrsttl r xist n fr uni
misiuni dilmti, struturi i unui ln d iun mun, dfinit d sttl r
intrinz [25, p. 89]. rr st distribuit n funi d nvil rilr intrst,
ir utritt rmn l nivlul firi stt. lbrr imli rlii durbil i bin
struturt. rin lbrr s rz ni struturi din r f rt misiunil i rrzntnl
dilmti, r i susin idntifir uni misiuni mun. utritt rin nii struturi
rt, flt tritriul sttului rimitr, dr rdnnd tt iunil u ntrul. n st fl
vm mnin n mul intriunii rliilr biltrl, n jul dintr trii sttli
rblm itl st lgturilr dintr utr i strutur.
n drul litiii xtrn, rsul dzvltrii rliilr u li tri intrninli
unt mi mult mtd, dintr r utm idntifi: dilgul - rsul d intriun
ntinu ntr trii sttli u sul d jung l un rd mun sur ntrlului numitr
vribil liti i nmi; nsultr - rsul d dzbtr i disui, r s disting d
bii d ngir rin nu imli mrmisul, ngir i rdul
mun.nrtr intrninl - Mtd rin r sunt dirijt rblml d rdin
mun;Ngir dintr ri - Ngir dintr ri st rsul d ngir rin r s
jung l rduri mun. st rduri sunt mrmisuri r rflt utr rltiv d
ngir rilr.
Frm trdiinl d rlizr litiii xtrn st stbilir rliilr dilmti su
rdur nivlului str, susndr, rur i hir dlrr strii d rzbi n zul
uni utizri rliilr dintr stt; dshidr rrzntnlr sttului lng rgniziil
intrninl mndil i rginl su drr l st n litt d mmbru; lbrr
u rtidl liti i lt rgnizii sil ritns din ril d st htr; rlizr i
susinr l difrit nivluri nttlr isdi su rmnnt u rrzntnii sttlr,
rtidlr i mirilr u r sttul dt nu ntrin rlii dilmti su d ritni, dr u
r, din numit mtiv, st intrst s stbils un dilg.
Du um s mint, n struturil d stt din mjritt vritr sttlr
ntmrn tivz rgn silizt r s u d rmvr litiii xtrn i
sigur ntrlul sur sti tiviti: ministr l frilr xtrn (su l rliilr
xtrn) i, rstiv, misii rlmntr rblml litiii xtrn; mbsd i
rrzntn, n drul rr dsri tivz siliti n rblml militr, rgniztri i
sistmului rsnlr d nrdr i gnilr (rzidni i srviiilr d infrmii i
ntrinfrmii), siliti n rblml rliilr nmi (ti mrili) i ulturl;
17

ntr tiinifi i ulturl st htr, dsfurndu-i tivitt sub ntrlul mbsdlr i

rrzntnlr n virtut unr rgrm rltiv d sin stttr; misiuni fiil i
smifiil.
L dtrminr srinilr, sltr mijllr i mtdlr d tivitt, liti xtrn
rflt situi liti intrn sttului. s srijin rsursl sttului, tnilul su
d siliti [43, p. 31]. liti xtrn st rit n ntxtul litiii intrn sttului
[50, p. 31]. ntrdiiil r nss l r tul dzvltr glbl i-u bligt
rtnrii ivilizi i rliilr intrninl s rd tni tt mi mr rblmlr d
rstruturr sistmului suritii intrninl; rgnizrii msurilr d rvnir i d
llizr nflitlr rginl; rvnirii tstrflr thngni i rrii n sul
lihidrii t mi rtiv nsinlr str; luti mtriv trrismului intrninl i
mrului u substn nrti; msurilr mun d rtjr mdiului i lihidrii surslr
i nsinlr lurii stui; rdrii d jutr rilr din lum tri n lut dus d l
u fm, blil t [84, p. 54].
Niun d liti xtrn st flsit lrg n litrtur tiinifi i s-r r nu
mi r xliii. u tt st, d xminm niun dt d ziil trii rliilr
intrninl, s imun rtrizr i mi dtlit i mi rfundt din unt d vdr
tiinifi. ntru st vm situ niun d liti xtrn ntr-un ntxt mi lrg i vm
nr s- rrtm l niun d liti intrninl.
st difiil s frmulm dfinii nis niunii d liti intrninl, r r
inlud tt stl i n dlin msur, d st zul uni xminri mi mnunit.
Nu n ndil liti intrninl st, nti d tt, liti. rnind d l st, se
subliniz ftul rsl i mdll litiii intninl snt smntr rslr i
mdllr rrii litiii n gnrl.
ri lt liti, liti intrninl rrzint i lut ntru utr
(dmini), sri Hns Mrgntu, [49, p. 77] nturnd stfl nsuiril rinil l litiii
intrninl: rintr i lgtur i u ntul utrii (dminii). Ttui liti
intrninl i r rriul sifi rrzntnd un dintr tiuril lgturilr rir
dintr subiii rliilr intrninl, s frmz din iunil lr.
n ntinur vm mnin liti xtrn xrim intrsl xtrn l sttului i
sigur strtgi d rlizr lr. n st ntxt utm dug rngul i strutur
instituiilr nsrint u rmvr sti litii s dtrmin riind din intrsl
litiii xtrn sttului. D xmlu, grdul d imrtn intrsului liti mnifstt d
tr un stt f d lt stt su f d un gru d stt st d ntur s ndiinz rr
18

frmi rstiv d lbrr i rrzntr: sttl uri vsti u urs l frmr

struturilr uri unit, mjrnd l mximum rrzntnl lr n difrit struturi l
munitii (rlmntul urn, misi urn). Intrsul szut l unui stt f d lt
stt t gnr, rstiv, frm mi rrzntni dilmti: d xmlu, Rubli
Fdrl Grmn dshiss n Brlinul d st (fst RDG) nu mbsd, i dr
rrzntn rmnnt.
n snsul d mi sus, dilmi s lsz rt intgrnt litiii xtrn i
rinilul i mijl d rlizr. ii, s imun rizr dtrmin tt rgnl
rsnsbil d rmvr i rlizr litiii xtrn sttului, t i rt d du trttiv
n sul rvnirii su rglmntrii nflitlr intrninl, gsir mrmislr i
sluiilr rir vntjs, rum i xtindr i rfundr lbrrii intrninl.
n st rdin d idi, utrii V.Bniu i M.Srnn li uvntul dilmi ntru
dsmn rdur i rtul u jutrul rui sunt urtt trttivl, rum i sifi
subdiviziunil drtmntului d liti xtrn s fl st htrl rii. n i rdin
d idi utrii Miul diinr dilmti rmn dfins dilmi tivitt fiil
rgnlr d stt ntru rlii xtrn... dsfurt rin trttiv, rsndn i lt mijl
ni ntru rlizr surilr i srinilr d liti xtrn sttului.
utrii Diinrului dilmti sviti u rtrizt dilmi rdu d
rlizr litiii xtrn sttului, nstituit dintr- ttlitt d mtd, mijl i iuni
ni, r sunt lit innd nt d numit situii i d rtrul srinilr nsit
sluinr. Tt ii s idntifi gnii dilmii, rum r fi tivitt fiil filr
d stt i d guvrn, minitrilr d xtrn, ministrlr frilr xtrn, rrzntnlr
dilmti n strintt, dlgiilr l nfrinl intrninl ntru rlizr surilr
i srinilr d liti xtrn sttului, ntru rr drturilr i intrslr rii, rum
i l rrzntnlr, misiunilr i tnilr n strintt.
n st ntxt trbui d mnint utritil d stt, r nu snt nsrint rin
lg intrn u tribuii d rrzntr xtrn, d rgul, nu t v dt ril tribuii
intrninl.
nfrm inii lui .Bnig tivitt utritilr d stt i funinrilr ublii
n dmniul litiii xtrn nu t fi ndrt n trmnul d dilmi i nu bnfiiz
d un rgim dvt intrninl [7, p. 15]. D rgul, ntru ndlini funii dilmti
rsn trbui s ndlins urmtrl ndiii: ) s din funii d rrzntr
gnrl sttului, n numl rui ndlint srini n dmniul rliilr xtrn, trivit

19

lgii intrn; b) s fi mndtt u misiuni dilmti d tr ful sttului, bz dlinlr

utri su ltr frm d mutrniir, runsut d drtul dilmti.
D ltfl, st nsr s dugm n litrtur ditt n limb nglz, istrigrfi xsvitii rmn, dilmi s trtz n litt d sinnim l litiii xtrn. stfl,
uvntul dilmi st flsit fi ntru dsmn liti xtrn, di zii intrninl
unui stt, fi n sns gnri (dilmi frnz, dilmi mldvns), fi ntru
indi un numit lmnt sifi rgiun ggrfi (dilmi rintului Mijliu),
(dilmi trdiinl su dilmi mdrn), su un dmniu (dilmi nmi,
dilmi mril, dilmi ulturl), su mtd.
n nluzi di, vm sun nliz trmnului d liti xtrn dnt ftul
ntru rlizr bitivlr sl, st nvi tt ril s dun frturi dilmti i
liti ntru rmvr unui dilg nstnt r s stimulz rliil multistul
rir.

1.2 liti xtrn Rubliii Mldv n ntxtul glblizrii

Mmntul disiv l firmrii i nslidrii suvrnitii i indndni Sttului
Mldvns l nstitui dtr tului d indndn d tr rlmntul Rubliii
Mldv, rstiv Dlri d indndn l 27 ugust 1991, rin r sliit tuturr
sttlr, guvrnlr i lumii runtr indndni sl i i xrim drin d stbili
rlii t mi divrsifit u tt sttl i ttdt, drs NU rr d fi dmis
mmbru NU i n instituiil sl silizt i lt smn rin t d firti tt d
nsr Rubliii Mldv stt nu suvrn i indndnt [73, p. 18].
dtndu-s u uurin stndrdlr i tirlr drtului intrninl i rinlr
sitii intrninl, Rubli Mldv, rin rgnl sl bilitt, frutifit u sus
i n intrsul su ninl rtunitil xistnt i flsind instrumntl i mnisml
drtului intrninl urmt l sndnt d ntinu dvnir i nslidr sttlitii.
n st sns, n litt s d subit d drt intrninl i n tmiul suvrnitii d
stt r i rmit s i sum lnitudin drturilr i bligiilr n ln intrninl,
Sttul Mldvns r titulr d drturi i bligii n mult i divrsifit dmnii l
rliilr intrninl.
n

ndiiil

glblizrii,

rfundrii

rslr

intgrinist

rtrii

intrdndni dintr stt, Rubli Mldv, stt suvrn i indndnt, mnifst un

20

intrs firs f d lbrr u lt stt, tt bz biltrl, t i n drul

rgniziilr intrninl i rginl. nfrm rzluii NU 46/223 din 2 mrti 1992,
Rubli Mldv dvnit stt mmbru l rgnizii Niunilr Unit. Dilgul liti u
NU ndus l dinmizr rtiirii sttului nstru n vi intrninl i xtindr
rliilr d ritni i rr u ntrg munitt intrninl.
lt riritt n liti xtrn Rubliii Mldv n rimii ni d indndn
nstituit- rtiir tiv l rsl d intgrr n drul rgniziilr rginl din
siul st-sviti, mi imrtnt fiind SI. Di Rubli Mldv r d ft sttmmbru l SI din 21 dmbri 1991, nd fst smnt rdul u rivir l rr SI,
drr d jur l st strutur fst sibil dr du lgril rlmntr din 1994 i
frmr friunii mjritr rtidului Dmrt grr din Mldv.
Un s, r ndiint intgrr Rubliii Mldv n siul SI-st fst smnr
l 6 nimbri 1991 d tr rim-ministrul V.Murvshi rdului nmi intrsttl. n
viziun s, ntrinr rliilr u lt rublii uninl rin intrmdiul rdului v
ntribui l rlizr intrslr sttl d rfrmr nmii ninl, l sluinr
rblmlr rfritr l vlut ninl, vmilr, frntirlr, t i l dir rizi lgt
d ntrrur livrrii mbustibilului d tr Rusi, ntr funinrii ntrrindrilr
[18].
Di, d ft, Mldv dvnit mmbru n struturil SI din 21 dmbri 1991, ir
Sttutul SI fst smnt l 22 inuri, dr du lgril rlmntr din rimvr nului
1994 i frmrii friunii mjritr rtidului Dmrt grr (DM), dvnit sibil
rtifir dumntlr nstitunt (rdul d rr SI fst rtifit l 8 rili 1994,
Htrr nr. 40-XIII, ir Sttutul munitii l 26 rili 1994, Htrr 76-XIII) [47, p. 83].
stzi, l r du dnii i jumtt d l smnr rdului d l lm-t, un
dintr l mi rznt ntrbri n tulitt liti i ms rttrilr st fiin
rzni Rubliii Mldv n drul munitii Sttlr Indndnt. n rliil u
munitt Sttlr Indndnt Rubli Mldv nsidr drt bitiv rimrdil
nhir i ndlinir rigurs trttlr d ritni i lbrr n vdr rrii unui
limt d nrdr i rst rir, stbilirii unr rlii rir vntjs n dmniul
liti, nmi, thni-tiinifi i ulturl [46, p. 57].
Vtrul urn l dilmii mldvnti vizt, n rimul rnd, nsiliul uri
iUniun urn. Du dtr Dlrii d indndn, intgrr n struturil
urn, dintr r distingm nsiliul uri, dvnit un bitiv strtgi l litiii

21

xtrn Rubliii Mldv. Ttdt, st rintr r rdtrmint i d ftrii

bitivi i difirii sttului dmrti, bzt nmi d i.
n nul 2015, lini rrii u nsiliul uri (), u fst ntinut tivitil
ndrtt sr rlizr ngjmntlr Rubliii Mldv f d rgnizi, n rivt
rmvr rfrmlr dmrti, drturilr mului i sttului d drt, rin sigurr
imlmntrii lnurilr d iuni rivind nrr ngjmntlr i rivind susinr
rfrmlr dmrti n RM n vdr nhirii mnitrzrii RM d tr i trrii l
t st-mnitrizr. rsunztr, MI ntribuit l imlmntr mi multr
rit, inlusiv ntru sustinr lgrilr ll din iuni 2015 rvzut n lnul d iuni
l nsiliului uri rivind sustinr rfrmlr dmrti din RM ntru 2013-2016, n
li tim fiind fixt dsfurr l hisinu 30 iuni urnt rimi runiuni
mittului rmnnt ntru imlmntr . Similr u fst ftut rdnril ntru
lnsr unr rit rginl, imliit rivind mbtr ruii i slrii bnilr din
nul dru d rr rgrmti nsiliul uri - Uniun urn ntru ril
rtnritului sti (F) ntru rid 2015-2017.
n zul Uniunii urn, st dvrt i drt xtindr Uniunii s nu
rz brir ntr Uniun xtins i nii si vini. nmitnt u lnsr, n lun mrti
2003, iniitivi U ur lrgit vintt: nul dru ntru rliil u vinii ntri
din st i din Sud dmrt xtindr rsului d rr ntr U i lt stt. st
dfinit riniiil d bz l litiii urn rivind Vintt (V) [60]. n tmbri
2003, nsiliul urn slutt iniitiv i invitt misi i nsiliul s rfundz.
L 12 inuri 2010 u nut ngiril dintr Dlgi U irrzntnii Guvrnului
Rubliii Mldv u rivir l rdul d sir.Rundl d ngiri, n bz rr st
nut rdul d sir, u lut sfrsit du rfr lui l 29 nimbri 2013 n drul
lui d-l 3-l Summit l rtnritului sti d l Vilnius. dumnt i-u us smntur
rim-ministrul Iuri Ln, nltul Rrzntnt U ntru fri xtrn, thrin
shtn.i misrul urn l mrului, Krl D Guht.
rin rdul d sir, R. Mldv i- sumt un numr mr d ngjmnt. st
dumnt nin 395 d dirtiv i rgulmnt, r, dt us n lir n lgisli
ninl, v f Mldv r u un quis munitr intgrt U. Ttusi, rduril
ngit u ril rtnritului sti nu fr rstiv d drr. n tim dumntl
d sir dvin mi urinztr i mi mri, rstiv urn ntru mmbrii d st s
bzz numi rtilul 49 din Trttul rivind Uniun urn, r s rfr l drr.

22

dt rbt, st rd fst smnt fiil d Rubli Mldv i U 27 iuni

2014, l Bruxlls. L rmni d smnr vr fi rzni lidrii lr 28 d ri l Uniunii
urn.
t dsr nivlul rginl l litiii xtrn multiltrl Rubliii Mldv, vm
sun l nivl rginl Rubli Mldv drt l nfrin ntru Suritt i
rr n ur l 3 inuri 1992, smnnd i tul Finl d l Hlsinki, nfrin r
n 1995 dvnit rgnizi ntru Suritt i rr n ur (S). D smn,
dvnit mmbru n nsiliul uri n iuli 1995, dvnind rt l 61 dintr nvniil
nsiliului; rum i l lt rgnizii, rgnism i struturi rginl i subrginl, i l
unl rnjmnt d tiul GUUM (Grgi, Urin, R.zrbidjn i R.Mldv), rt l
10 tmbri 1997 n vdr ntririi stbilitii i suritii n ur.
L fl, vm mnin n ntinur Mr Ngr st rgiun d nvrgn
intrslr mrilr tri d sn intrninl, ir ziiil unr tri mi mii trbui
s s rrtz rmnnt l st intrs, unul dintr ti mii tri fiind Rubli
Mldv.
diri imrtnt n drul rsului d rr rginl n drul bzinului Mrii
Ngr, st tivitt Rubliii Mldv n drul rgnizii rrii nmi Mrii
Ngr (MN) (.2.b). stfl, l 25 iuni 1992, l iniitiv guvrnului Turii i n rzulttul
ntrunirii d l Istmbul, mrun u lt 10 stt rtiint l rsul d rr
nmi l Mr Ngr.
Mmbrii fndtri i MN sunt: lbni, Bulgri, Gri, Rmni, Turi,
Rubli Mldv, Rusi, Urin i tri ri uzin rmni, zrbidjn i Grgi.
[62, p. 51] Rgiun MN s ntind, surf, d l Mr driti l nul ifi
i urind n rlul su un numr d t mri [71, p. 47].
Rubli Mldv smnt Dlri rivind rr nmi Mrii Ngr,
dvnind stfl mmbru fndtr l MN. Riind din l d mi sus, vm rlungi gndul,
firmnd Rubli Mldv st unul din sttl r n 1992 u us bzl MN.st d
mnint ftul intrsul inii ubli intrninl, l rurilr d fri i liti din
tt lum f d MN st n ntinu rtr. st t fi xlit rin mi mult
nsidrnt. stfl, uli n ri MN, r ting ifr d 330 mil. mni, s ri
d din Uniun urn, ir rsursl nturl sunt surir lr din Uniun
urn. rind 20 mil. km ., zn MN st mi vst zn d rr
rginl din lum. rin smnr Dlrii d rr nmi Mrii Ngr,
Rubli Mldv vut, i trbui s ib, drt s rtiir rii l difir uni
23

ur ni i intgrr i n litt d rtnr gl n nil struturii urn, fndr unui

sistm d rlii u ntrg munitt intrninl, r sigur stbilitt i
rsrr i nmi, liti i sil. rtiir Rubliii Mldv l MN rin
ritl rmvt, n dmniul nrgii, l librlizrii mrului, dzvltr rllr d
trnsrt, munirii i ntr lr l rll trnsurn, trgr invstiiilr strin,
dzvltr MM, mnisml rt Bn ntru mr i Dzvltr Mrii Ngr,
Bn d dt, ntrul Intrninl d Studii l Mrii Ngr, MN t srvi drt srijin
l rlizrii bitivlr V, imliit riritilr lnului d iun ntru Rubli
Mldv [70, p. 59].
rgumntl xus mi sus stu l bz intrsului dsbit l Rubliii Mldv n
rr l Mr Ngr, n r ni unm nt sil : rtiir l rit
multiltrl d rr; xrtul rduslr gnilr nmii din Mldv il
rilr mmbr; imrtul mtrii rim i l gnilr nrgtii d r Mldv nu disun
su disun n ntiti insufiint; fvrizr invstiiilr strin d itl n nmi
rubliii.
Riind din ftul n Mr Ngr s vrs numrs fluvii mri Dunr,
Nistru, Bug, Niru, [68, p. 18] Rubli Mldv i rmvz intrsl n drul
ftrilr d rr rginl r vizz st din urm fluvii. n ntxtul dt st d
mnint rsul d rr Dunrn, r st iniitiv litiii Rmnii i
ustrii, l r s-u lturt misi urn i tul d Stbilitt.
rsul d rr Dunrn st strutur ninstituinlizt, un dru liti d
rr i rmvr rurilr i intrslr mun l sttlr din rgiun
dunrn: dzvltr nmi, nvigi i trnsrtul sustnbil, mngmntul mdiului i
l bzinului fluvil, turismul, rr ulturl i subrginl. Rubli Mldv n drul
sti strutiri t s rgrm d finnr lt d Bn urn d Invstiii
ntru rit rginl i ntribuind l rlizr ftiv V.
Sub un lt ntxt vm mnin ftul Rubli Mldv st rt l iniitiv
trnsfrntlir Dunr d Js (1998). ritul rrii trnsfrntlir - urrgiun
Dunr d Js fst lnst d tr Rmni l nutul nului 1997 urmr dmrsului
utritilr ll i rginl din Rmni, Rubli Mldv i Urin i dtrit vluii
zitiv rliilr dintr l tri stt [74, p. 142].
L 3-4 iuli 1997 l Ismil fst smnt "Dlri rivind lbrr triltrl", ir l
24-25 fbruri 1998 n i llitt vut l, sub gid nsiliului uri, runiun l
r fst smnt "Dlri u rivir l rmvr rrii trnsfrntlir
24

dintrutritil ll i rginl din Rmni, Rubli Mldv i Urin". L 14 ugust

1998 ril rtiint u smnt, l Gli, rdul u rivir l nstituir urrgiunii
Dunr d Js, rin r s- rbt Sttutul sigur drul juridi d rgnizr i
dsfurr tivitii. L runiun urrgiunii din 14 dmbri 2001, l ds,
urrgiun binut sttut d mmbru l siii urn Rgiunilr Trnsfrntlir.
Sul rinil l nstituirii urrgiunii st rmvr rrii trnsfrntlir n
rgiun bzinului infrir l Dunrii. ntru rlizr sului mmbrii urrgiunii
lbrz vnd drt bitiv: rgnizr i rdnr iunilr rmvz
lbrr nmi, tiinifi, lgi, ulturl, duinl i srtiv; lbrr
rgrmlr d rr trnsfrntlir n dmnii d tivitt stbilit d mun rd;
rmvr i filitr nttlr dintr gnii nmii, instituii, NG, xri n difrit
dmnii; mdir i filitr rrii mmbrilr si u lt rgnizii, instituii i gnii
intrninl [75, p. 3].
D smn, Chisinul prmvt un dilg ctiv cu sttl mmbr l
Uniuniiurpn. tni dsbit fst crdt Grmnii si mi ls Plnii, cr
dinutPrsdini Cnsiliului Uniunii urpn n du jumtt nului 2011. D ltfl, n
ultimiitri ni, Brlinul si Vrsvi u dvnit punct crdinl pntru plitic xtrn
RpubliciiMldv p dimnsiun s vstic.
n nul 2011 s- rdschis subictul dulitii pliticii xtrn Rpublicii Mldv.
Dincl n, dt cu crr Uniunii Vml, Rpublic Mldv din nu fst plst l
intrsci du prict gplitic: Uniun urpn i Uniun Vml.Dulitt
pliticii xtrn Rpublicii Mldv nu st nutt pntru lit plitic dl Chiinu. D l
indpndn, plitic xtrn Rpublicii Mldv scilz ntr st iVst. n timp c
dirci vstic prsupun un prcs mplu d rfrm, vnd c finlittintgrr urpn,
dirci stic s rfr l fl l un prcs intgrinist - Uniun VmlRusi-BlrusKzhstn. Sndjl d pini din ultimii di ni dmnstrz c n prprid 16,1%
ctnii prfr Uniun urpn, 16,1% - Uniun Vml, rstul fiind ncntinur
indcii.
nul 2013, n Rpublic Mldv fst unul mrct d prfund criz plitic
intrn,dtrmint d dmitr guvrnului Vld Filt, cnducrii Prlmntului i dstrmrii
fstilin d guvrnr. Prid d ciz plitic cincis cu un dilg intns cu
Uniunurpn n vdr ngcirii txtului viitrului crd d scir i clui d Libr
Schimb,cr fst finlizt n lun iuni 2013.

25

Prmvr imginii Rpublicii Mldv n prid nilr 2009-2016 fst rliztprin

intrmdiul vizitlr d rng nlt: vizit vicprdintlui SU Jsph Bidn l 11 mrti2011,
vizit Cnclrului grmn ngl Mrkl l 22 ugust 2012, vizit PrdintluiCmisii
urpn Js Mnul Brss l 29 nimbri 2012. n cdrul csti vizit JsMnul
Brrs ritrt dplin susinr Uniunii urpn pntru prcursul urpn lRpublicii
Mldv, mninnd c U sprit n md smnifictiv bugtul su d sistnbiltrl.
nul 2013 s- rmrct prin vizitl nlilr dmnitri urpni l Chiinu iprticipr
mnilr plitici d l Chiinu l divrs vnimnt cu prticipr intrninl.n cdrul
cstr vizit un lc prt l cup vizit Cmisrului urpn pntru xtindr iPlitic d
Vcintt Stfn Ful n ctmbri 2013. Stfn Ful prticipt l c d- 5-ntrunir
Scitii Civil n cdrul Prtnritului stic rgnizt l Chiinu cu gnriculmprun
pntru un viitr urpn. Mi mninm, d smn, vizit Prdintluidunrii
Prlmntr Cnsiului urpi Jn-Clud Mdnn n sptmbri 2013 tt lChiinu, ct i
n rgiun trnsnistrn pntru ncrc s cnving dministri d lTirspl d bnficiil
crdului d scir pntru ti ctnii Rpublicii Mldv, dr sidspr ncsitt unui
dilg prlmntr cu Chisinul. Rmintim i vizit Scrtrului d Sttmricn Jhn Krry l
Chiinu l 4 dcmbri 2013 tc.
Nu t fi trut u vdr nii ftrul dizinl, urnt d influn disiv
sur rintrii d liti xtrn Rubliii Mldv. ii v fi mnint rtul
rlmntului Rubliii Mldv. n snsul dt, n drul firui stt, xist un rgn bilitt,
d bii st fiind lgisltivul ninl, n rbr litiii xtrn sttului. n zul
Rubliii Mldv, st rlmntul. nfrm nstituii Rubliii Mldv, dtt l
29 iuli 1994, rlmntului i rvinurmtrl funii n dmniul litiii xtrn: rbr
diriilr rinil l litiii xtrn sttului; rtifir, dnunr, susndr, nulr
iunii trttlr intrninl nhitd Rubli Mldv.
rin urmr, rlmntul sigur bz lgisltiv litiii xtrn, tivitilr dsfurt
ln intrninl. rgnul d luru rinil l rlmntului ndmniul litiii xtrn
st misi rlmntr ntru liti xtrn r st subrdnti rt rsundr n
f rlmntului ntru tivitt dsfurt. ls ntru ttrid lgislturii i
frmt din rdint, virdint i srtr (birul misii), misirlmntr ntru
liti xtrn sigur urmtrl dmnii d tivitt: lbrrrgrmlr d liti
xtrn; lbrr u rlmntl ltr stt i u rgnismlintrrlmntr; xminr
i vizr trttlr, rdurilr i ltr t intrninl;nsultr xutivului n
rblml d liti xtrn [65, p. 35].
26

t dsr rlul Guvrnului, vm sublini Guvrnul xrit, n litt d rgn

surm l dministrii d stt, ndur gnrl n dmniul nftuirii litiii xtrn
sttului i i msuri ntru nhir rdurilr intrninl. l d dirtiv M i filr
misiunilr dilmti rditt n strintt, numt unii funinri dilmtii,
funinrii nsulri i rrzntnii rditi lng rgniziil intrninl. Ttui,
i n zul ltr rgn situi vluiz d l z l z. stfl, n zul hini utr
xutiv, nsiliul d stt l hini, dirijz u trburil n dmniul rliilr xtrn, nhi
rduri i nlgri u sttl strin.
Vrbind dsr rtiulritil gnrl rivind sigurr rmvrii litiii xtrn
Rubliii Mldv d tr Guvrn, vm sun l mmntul tul susin un ir d t
juridi r dvrs st luru. nfrm rt 18 din Lg u rivir l Guvrn, Guvrnul
Rubliii Mldv: [39]

rt trttiv i i rt l ngiri, rd mutrniiri ntru iniir

ngirilr i smnr trttlr, nhi trtt intrninl i sigur
ndlinir lr;

stbilt rlii multiltrl ntr Rubli Mldv i stt strin, rgnizii

intrninl, sigur shimbul d infrmi, d studni i siliti;

rzint rdintlui Rubliii Mldv runri rivind rditr i

rhmr rrzntnilr dilmtii i Rubliii Mldv, nfiinr,
dsfiinr i shimbr rngului misiunilr dilmti;

rrzint Rubli Mldv n rliil intrninl;

sigur rmvr unui urs uni i rnt n dmniul litiii xtrn.

n ntxtul rlizrii tribuiilr n dmniul litiii xtrn din mutrniir

Guvrnului,ministrl: iniiz i ngiz trtt intrninl, nhi nvnii, rduri
i lt nlgriintrninl i iu msuril nsr d lir rvdrilr nvniilr i
rdurilrintrninl din dmniul rriu d tivitt; rintz tivitt d rr
intrninl i srijin dzvltr frmlr drr guvrnmntl i nguvrnmntl;
rrzint intrsl sttului n rgnisml intrninl i dzvlt rlii dlbrr u
rgn i rgnizii similr din lt stt i u rgnizii intrninl d rfil.
Lg rivind rglmntr d stt tivitii mril xtrn stbilt bzl
juridi l rglmntrii d stt tivitii mril xtrn, mdul d ntrnr n st
tivitt rsnlr fizi i juridi din Rubli Mldv i din lt ri, drturil,
bligiil i rsnsbilitil n st dmniu l utritilr ubli. bitivl st lgi
27

snt: mninr suvrnitii i sigurr suritii nmi sttului, stimulr dzvltrii

nmii ninl rin rmvr tivitii mril xtrn i rin rr d ndiii
ntru intgrr ftiv nmii Rubliii Mldv n nmi mndil (rt. 1) [40].
trivit rt. 18, Guvrnul i utritil dministrii ubli ll ntribui l
dzvltr tivitii mril xtrn, inlusiv rin rlizr unr rgrm ninl i
ll n dmniu. Ir nfrm rt. 22 Guvrnul dt msuri ntru fvrizr sului
rzidnilr il ltr ri, iniiind ngiri biltrl i multiltrl, nhind trtt
intrninl, rtiind l fndr i l tivitt unr rgnism intrninl i misii
intrguvrnmntl, mnit s ntribui l mlifir rliilr nmi i mril
dintr Rubli Mldv i lt stt.
st lg i rtill nminlizt sunt imrtnt dr dtrmin suril
litiii mril, stiulz riniiil i bligiil sttului, n bz rr st lbrt i
imlmntt ntrg liti mril xtrn. n rtilul 5 s dlr, sttul tivz n
vdr rtii intrslr lgitim rtiinilr l tivitt mril xtrn, di
intrsl lgitim munitii d fri i rsnlr fizi, ir rin rtilul 18 sttul s
blig s susin mrul xtrn (di i rtiinii l mr mnii d fri) rin
rgrm sil. mintim ii rimul itl und s- mnint fir stt li difrit
mtd ntru stimulr xrtului, r st rt mnnt tivitii mril
xtrn. n rtilul 22 s rt iri rlul sttului n litt d filittr l sului
rdutrilr uthtni il xtrn i s rt unl mtd gnrl. rtilul 7 l Lgii
numr un ir d tribuii l Guvrnului n rmvr i rglmntr tivitii mril
rintr r: frmr bzi juridi nsr, rgnizr trgurilr, xziiilr, mniilr
ubliitr, rz sistmul infrminl i d nsultn ntru stimulr tivitii
mril xtrn (...), rtjz intrsl Rubliii Mldv i l rzidnilr i n
dmniul ... vnd i lt tribuii.
L runr Guvrnului, rdintl rditz i rhm rrzntnii dilmtii
i Rubliii Mldv i rb nfiinr, dsfiinr i shimbr rngului misiunilr
dilmti (rt. 86). tl rdintlui mis n xritr str tribuii s
ntrsmnz d tr rim-ministru (rt. 94).
Vrbind dsr instituiil subrdnt Guvrnului u biliti n sfr litiii xtrn,
vrm rni d l Ministrul frilr xtrn i Intgrrii urn (MI). n nul
1989, n ndiiil rizi liti, nmi i sil ut r urinss ntrg Uniun
Sviti, rblm drturilr rubliilr uninl nut s t rrii simtmti.
n st sns, n fid tnttivlr Ministrului frilr trn l Uniunii Sviti d
28

rnim ftiv funiil i strutur ministrlr rublin, situi vlut ntr- lt

diri. L 22 iuni 1990 Ministrul frilr trn l RSS Mldvnti fst dsfiint.
L 23 iuni 1990 fst dtt Dlri d Suvrnitt Rubliii Sviti Silist
Mldv r rvd tindr nsidrbil rrgtivlr sl n dmniul rliilr u
ril strin.
dt u dtr l 27 ugust 1991 Dlrii d indndn Rubliii Mldv,
n istri dilmii mldvnti n rid littiv nu. n ndiii liti i istri
bslut ni urm s fi lbrt ni litiii trn i nstituit srviiul dilmti l
unui stt u dvrt indndnt i suvrn r r rsund intrslr sl ninl.
n snsul d mi sus, ntru rmvr uni litiii trn indndnt, r nsr d
rstruturt sistmul instituiilr srviiului dilmti, nnd u rgnul ntrl, Ministrul
d trn, d rvzut tribuiil funinl l lbrtrilr si. L 3 ugust 1990 fst
dtt Htrr Guvrnului u rivir l funiil rinil i strutur Ministrului
Rliilr trn l RSS Mldv.
Du binr indndni ntru rmvr litiii trn s- urs l
rstruturr rdinl rgnului ntrl l sistmului srviiului dilmti - Ministrul d
trn. Nul ministr, u funii ml mnit s ntribui l difir i rlizr
litiii trn indndnt Rubliii Mldv, s dsb n md riniil d l
rdnt. Srin s d bz r d rmv Mldv n litt d subit u drturi gl
n rliil intrninl.
Nu i n ultimul rnd vm mnin n tmiul rt.20 t.2) i rt.24 din Lg nr.64-II
din 31 mi 1990 u rivir l Guvrn (rublit n Mnitrul fiil l Rubliii Mldv,
2002, nr.131-133, rt.1018), u mdifiril i mltril ultrir, Guvrnul, n nul 2011
rbt un nu Rgulmnt rivind rgnizr i funinr Ministrului frilr trn i
Intgrrii urn [33].
n snsul nului t nrmtiv, Ministrului frilr trn i Intgrrii urn t
urmtrl funii:lbrr dumntlr d litii ubli, tlr lgisltiv i nrmtiv
d unr n lir str, n nfrmitt u riritil d liti trn, inlusiv d
intgrr urn rii, stbilit n rgrmul d tivitt l Guvrnului; rtiir l
lbrr, imlmntr, mnitrizr i vlur dumntlr d litii ubli ninl
i stril; sigurr, n numl sttului su l Guvrnului Rubliii Mldv, rrzntrii
ln intrn i trn n dmniul su d tivitt; mnitrizr i ntrlul lirii i
rstrii drului nrmtiv din dmniul su d tivitt i rglmntrilr rivind
rgnizr i funinr instituiilr i dsfr tivitt n subrdin su sub
29

utritt s; lbrr drului lgisltiv i nrmtiv rivind rgnizr i funinr

instituiilr srviiului dilmti l Rubliii Mldv, rum i runrilr d mdifir
stui.
tivitt Guvrnului rivind sigurr litiii xtrn, l blig s i msuri u rivir
lngir d trtt, rduri i nvnii intrninl. D rgul st tivitt st
mritu ful Sttului, r smnz rduril i nvniil ngit. D rdul
intrninlvizz mtri in d mtn Guvrnului, st s nhi dirt d tr
Guvrn. Unlrduri intrninl, u vizul rvntiv l Guvrnului t fi nhit i d
tr ministr sud lt utriti l dministrii ubli. n ntxtul vizt, inm s
rizm urmtrl: )Guvrnul rlizz liti xtrn rin intrmdiul Ministrului
frilr xtrn; b)Mnismul d nhir trttlr intrninl st stbilit rin
Htrr d Guvrn nr. 120 din12.02.2001; ) rin Htrr Guvrnului nr. 225 din 01.03.2006
fst instituit misi ninlntru lbrr rrtlr iniil i ridi rivind
imlmntr nvniilr intrninll r Rubli Mldv st rt; d) l 05 fbruri
2002, Guvrnul Rubliii Mldv rzntt mittului NU ntru Drturil ilului
Rrtul iniil sur msurilr lutntru rlizr drturilr rvzut d nvni NU
u rivir l drturil ilului; ) l 27stmbri 2002, mittul nlizt rrtul iniil l
Rubliii Mldv i n din nr. 833 din04 tmbri 2002 dtt bsrviil finl, r
rflt rinill mnnt l disuiii indi l dmniil-hi d ngrijrr i l
stl nsit iuni sil l nivlninl; f) ntrut Rrtl ridi s rzint
d tr Guvrn mittului NU dt l 5ni, misi ninl ntru lbrr rrtlr
iniil i ridi finlizz rimul Rrtridi rivind imlmntr nvnii NU u
rivir l drturil ilului, r v firzntt mittului l nutul nului 2008; g)
rgniziil nn-guvrnmntl tivz ndmniul rtii drturilr ilului i
gniil NU, inlusiv UNIF, u fst invitt srzint rrtl lr mlmntr.
st rnizz s finlizz rrtul rstiv n lfinl lunii inuri.
n concluzia prezentului Capitol, menionm c actualmente, cnd pe arena internaional
sunt prezente mai multe centre de putere, Federaia Rus ncearc s creeze un sistem de aliane,
tinznd spre o manifestare n calitate de putere, care se axeaz pe noi valori, pe relaii
pragmatice. n acest context, e de menionat c n ultimul timp relaiile dintre Uniunea European i Rusia au cptat o nou nuan, axat pe consens i pragmatism, dndu-li-se o dinamic
pozitiv care permite o mai bun cooperare a acestor poli de putere din spaiul euroasiatic.
La fel, n contrast cu cele afirmate, adugm c realitile politico-economice interne
dificile, conjugate cu un context internaional turbulent, solicit o aderare a Republicii Moldova
30

la un proiect integraionist continental n interiorul cruia s fie protejat de provocrile unei

lumi ierarhic interdependente i s cunoasc stabilitatea i bunstarea. Continentul european
gzduiete dou procese integraioniste Uniunea European i Uniunea Vamal RusiaKazahstan-Belarus care acoper un spaiu de la Atlantic pn la Pacific i care reprezint
singurele alternative pentru Republica Moldova. Astfel, alternativa estic a unui proiect
integraionist care reprezint cea mai mare pia, cel mai mare PIB i cel mai mare bloc
comercial din lume, ajuns dup ase decenii la etapa Uniunii Economice i Monetare, este deja o
Uniune Vamal (UV) semnat n grab de ctre preedinii Rusiei, Kazahstanului i Belarusului
la sfritul anului 2009, n baza unui Acord semnat la 6 octombrie 2007 n cadrul Comunitii
Economice Eurasiatice (EvrAzEs). UV a intrat n vigoare de la 1 ianuarie 2010, din 6 iulie a
aceluiai an a intrat n vigoare Codul Vamal comun, dup o confruntare a gazelor dintre Rusia i
Belarus, iar din 2012 sa creat un Spaiu Economic Comun. Nectnd la toate acestea, Republica
Moldova a semnat i Acordul de Asociere exprimndu-i adeziunea la valorile UE.
Pentru Republica Moldova, care este de dou decenii i jumtate n cutarea unui model de
organizare socio-politic, aceast dubl alternativ, Est Vest, reprezint nu doar o simpl
mutare tactic ci o perspectiv de destin i, drept consecin, alegerea trebuie s fie susinut de
solide argumente de ordin politic, economic i social.
Pentru Republica Moldova va fi dificil, nainte de toate, s-i modernizeze sistemul politic
n cadrul Uniunii estice, mai ales c dezvoltarea instituiilor politice i reformele democratice au
trenat n cadrul CSI. Sistemele politice interne, se omogenizeaz obligatoriu n cadrul unor
proiecte integraioniste pe msura avansrii acestora, iar state ca Spania, Grecia sau cele esteuropene au preluat modelul liberal-democraiei vest-europene. Prin contrast, Rusia nu putea fi
un model politic pentru fotii satelii, iar de multe ori liderii statelor ex-sovietice au profitat, n
detrimentul cetenilor simpli, de situaia n care prima le cerea doar loialitate, putnd s
guverneze venic. O uniune vamal sau un spaiu economic unic n care Belarusul i Kazahstanul
au preedini neschimbai i Rusia preedini previzibili, tot nu va putea produce instituii politice
democratice, att de necesare modernizrii Republicii Moldova.

31

II. VTRUL STI L LITIII XTRN REPUBLICII

MOLDOVA: ST GNMI I GLITI
2.1 rblm conflictului din Ucraina i implicaiile asupra politicii externe a
Republicii Moldova
Operaiunile militare contra separatitilor au nceput pe 14 aprilie curent n oraul
Sloviansk, n regiunea Donek, la ordinul preedintelui interimar Olexandr Turcinov.
Baza legal a operaiunii a fost legea privind combaterea terorismului, adoptat n 2003, iar
operaiunea a fost numit Operaiune antiterorist. De fapt, a fost a treia operaiune
antiterorist din 2014, prima fiind pornit de preedintele Ianukovici, contra protestatarilor de pe
Maidan, iar a doua a fost lansat de noua conducere, pentru a elibera cldirile administraiei
publice din Harkov. Prin aceast lege, Serviciul de Securitate al Ucrainei, Ministerul de Interne i
Ministerul Aprrii primesc atribuii speciale pentru combaterea terorismului. Serviciul de
Securitate, prin lege, e instituia principal de combatere a terorismului i, nu e de mirare, c
aceasta a fost prima care a aplicat fora contra grupurilor armate de separatiti care au ocupat
Slovianskul. Ulterior, intensificarea operaiunilor militare a implicat participarea mai activ a
Ministerului de Interne, prin Garda Naional, i a armatei ucrainene [56, p. 66].
Legea privind combaterea terorismului a fost amendat, pentru a o adapta la necesitile
operaionale ale armatei i ale Grzii Naionale, cci, n vechea sa versiune, aceasta era destinat
necesitilor Serviciului de Securitate. Dup alegerea lui Poroenko, statutul operaiunii militare
din Donbass nu s-a schimbat, dei, s-a ncercat i rezolvarea panic a conflictului. Prin decizia
sa, Poroenko a declarat ncetarea operaiunii pe 10 zile, pentru aplicarea Planului Poroenko
de reglementare a conflictului pe cale panic [28, p. 778].
Planul coninea 15 puncte, ns, ele nu fceau referin la faptul c, prin legea intern,
separatitii din Donbass aveau statutul de teroriti. ncetarea unilateral a focului nu a avut efect,
iar Poroenko, folosind baza legal a operaiunii i folosind prerogativele sale de preedinte, a
declarat mobilizarea parial, care a nceput pe data de 21 iulie curent. Astfel, sub cupola legii
privind combaterea terorismului, guvernul Ucrainei a reuit s lanseze o adevrat operaiune
militar, cu utilizarea aviaiei, armamentului ofensiv, rachetelor balistice, implicnd armata, care,
n alte condiii, putea fi folosit doar n caz de stare excepional sau stare de rzboi.
Clasificarea conflictului din punct de vedere a dreptului internaional e i mai complicat,
pentru c, n legislaia internaional nu se mai folosete termenul de rzboi. Prin Carta ONU,
32

aplicarea forei n relaiile inter-statale a fost interzis, iar, cuvntul rzboi , a ncetat a fi folosit
n majoritatea documentelor oficiale, fiind utilizai termenii ca ; atac armat, conflict militar,
agresiune. Articolul 51 al Cartei permite utilizarea forei n scopuri de auto-aprare, iar
articolul 41, permite utilizarea ei doar n cazul unui mandat al Consiliului de Securitate. Carta
ONU avea ca scop scoaterea din afara legii a rzboaielor, totui ele nu au disprut, ns au luat
alt form: rzboaie intrastatale, rebeliuni armate, rzboaie de eliberare naional, rzboi de
secesiune etc. De asemenea, conflictele interstatale au o nou dimensiune, pentru c, unele
conflicte militare ntre dou state, care implicau un anumit nivel de intensitate i provocau
victime, au nceput a fi calificate drept: incidente, ciocniri la frontier, schimb de focuri etc.
Astfel, termenul rzboi e un termen care rmne destul de dificil de aplicat, pentru c,
implic utilizarea unei grile subiective pentru a aprecia gradul de organizare a forelor i
intensitatea operaiunilor militare. Astfel, cu uurin, un conflict armat poate fi calificat drept
rzboi, deci, Dreptul Internaional Umanitar i cel Penal pot fi aplicate, i, cu aceeai uurin,
conflictul armat poate fi considerat ca i rebeliune a gruprilor criminale sau teroriste, care
cade sub incidena legii naionale.
Conform articolului 2 din Convenia de la Geneva I, din 12 august 1949, convenia se
aplic n cazurile rzboaielor declarate sau n cazul altor conflicte armate ntre prile
semnatare, chiar dac rzboiul nu e recunoscut de una din ele i n cazurile ocupaiei pariale
sau totale a unei pri semnatare, chiar dac ocupaia nu a inclus conflict armat.Ulterior,
protocolul 2 al Conveniei de la Geneva, privind victimele conflictelor non-internaionale,
extinde aplicarea conveniei la toate conflictele de pe teritoriul unei pri semnatare, ntre
forele guvernamentale i gruprile militare disidente sau altor grupuri armate, care, sub un
comandament responsabil, exercit suficient control asupra teritoriului ca s ntreprind
operaiuni militare i s implementeze prevederile Conveniei. Totodat, convenia rmne
neaplicabil n cazul tulburrilor interne, tensiunilor, rscoalelor, manifestrilor sporadice i
izolate sau altor acte de violen de acest gen, care nu pot fi calificate drept conflict militar, chiar
dac exist ciocniri armate.
Literatura specializat n drept internaional umanitar afirm c exist dou criterii care fac
diferena ntre rzboi i alte manifestri de violen: intensitate i organizarea grupurilor. De
asemenea, rezoluia 3314 a Adunrii Generale ONU, prin articolul 2, stabilete c orice utilizare
a forei n relaiile interstatale ale membrilor, se califica drept agresiune, chiar dac Consiliul de
Securitate consider c gravitatea evenimentelor nu e suficient pentru a o califica astfel.
Articolul 3 stabilete i cazurile care pot fi considerate agresiune: invazie, ocuparea temporar
sau permanent, anexarea teritoriul strin, blocad marin, finanarea i trimiterea de grupuri
33

armate, mercenari i alte trupe iregulare. Ulterior, aceeai clasificare a fost preluat de Curtea
Penal Internaional.
Anexarea Crimeei, din punct de vedere a legislaiei internaionale, nsemna, n mod
evident, apariia unui conflict ntre Ucraina i Rusia. Astfel, drept consecin a refuzului
preedintelui Ucrainei de a semna Acordul de asociere cu UE i a tulburrilor publice din Kiev
urmate, stabilitatea politic n mai multe regiuni din sud-estul acesteia au avut de suferit n urma
incertitudinii astfel create la nivel intern, dar i a intereselor geopolitice ale Federaiei Ruse.
Cu 3 zile nainte de referendumul din Crimeea privind determinarea statutului acesteia,
ulterior cruia ea a fost anexat de ctre Federaia Rus, fapt condamnat de ctre AG a ONU i
APCE, Ucraina a depus cererea interstatal nr. 20958/14 mpotriva Federaiei Ruse. Dei cazul
nc n-a fost comunicat statului reclamat, este prognozabil faptul c statul reclamant va invoca
nclcrile CEDO de ctre Federaia Rus, n special n teritoriile controlate de ea.
Ulterior, la 13 iunie 2014 Ucraina a adresat Curii a doua cerere interstatal mpotriva
Rusiei nr. 43800/14, n care a invocat nclcarea articolelor 2, 3, 5, 8 i art. 2 din Protocol 4
(libertatea de circulaie) prin rpirea de ctre persoane necunoscute-ageni ai regimurilor
secesioniste a copiilor orfani resortisani ucraineni cu ulterioara transportare ilegal a acestora pe
teritoriul Federaiei Ruse. Iar la 9 iulie 2014 Ucraina a depus o a treia cerere mpotriva Rusiei nr.
49537/14 prin care s-a plns de detenia la Simferopol al lui Hayser Dzhemilov (fiul unui
parlamentar al Radei de la Kiev). Printr-o cerere separat nr. 49522/14 oficialul Kiev a solicitat i
aplicarea a msurilor provizorii n respectiva spe.
n afar de cererile interstatale enunate, Grefa Curii a nregistrat peste 160 de cereri
individuale (informaia la data 26 noiembrie 2014) depuse mpotriva Rusiei, Ucrainei sau
ambelor state referitoare la nclcrile drepturilor omului comise n Crimeea i Estul Ucrainei.
Sub aspect material nclcrile cele mai grave ale Convenie pot implica, n primul rnd,
daunele colaterale cauzate n urma actelor de rzboi (att a vieilor civililor, ct i a bunurilor lor)
i investigaiile acestora, rpirea i detenia civililor (n mare parte a jurnalitilor i
reprezentanilor autoritilor publice), tortura i tratamentele inumane, execuiile arbitrare (ceea
ce poate ridica ntrebarea legalitii tribunalelor grupurilor armate prin prisma articolelor 5 i 6
din Convenie). n privina nclcrilor comise de pe teritoriul peninsulei, mai ales n perioada de
dup anexarea acesteia, se evideniaz 2 probleme: nclcrile drepturilor minoritilor
preponderent a ttarilor; i situaia specific la nivel de aplicare a legii Rusia aplic pe teritoriul
Crimeii legea sa tuturor raporturilor juridice, indiferent de momentul apariiei acestora, astfel c
justiia se exercit doar potrivit legii ruseti; iar cile de atac de asemenea se exercit doar

34

potrivit legii procesuale i materiale ruseti, indiferent de legea aplicat fondului raportului
juridic.
Comportamentul politic al Federaiei Ruse este actualmente impredictibil, cooperarea cu
oricare stat sau organizaie nonstatal, ce manifest interese n regiune fiind realizat n termeni
de for i nu pe picior de egalitate, conform principiilor dreptului internaional [12, p. 162].
Astfel, anexarea Crimeei, din punct de vedere a legislaiei internaionale, a nsemnat
apariia unui conflict ntre Ucraina i Federaia Rus. Pe lng faptul c anexarea ncalc un ir
de tratate internaionale privind integritatea teritorial a Ucrainei, ea semnific aplicarea forei n
relaiile interstatale, ceea ce e ilegal conform cartei ONU.
Aciunea regimului de la Kremlin nu se mai nscrie ntr-o logic raional, deoarece n
operaiile de expansiune teritorial din 2014 ndreptate mpotriva Ucrainei putem identifica
elemente de politic extern a nazismului i a stalinismului. Astfel, n urma aciunilor strategice
ale Rusiei, dac parteneriatul cu NATO nseamn agresiune armat mpotriva unui stat partener
fr a avea repercusiuni din partea Alianei, putem spune c Federaia Rus i-a atins parial
scopul de a compromite credibilitatea Alianei n faa statelor partenere. Strategia de
compromitere a nceput n Georgia n 2008 i a continuat n Crimeea - 2014 i Estul Ucrainei n
2015.
Nu poi construi nimic temeinic pe baze durabile dac securitatea social, economic,
politic i cultural sunt afectate ntr-o msur att de mare nct instituiile statului de drept nu
mai funcioneaz. Astfel Ucraina a ajuns n imposibilitate parial de a se guverna i se afl la un
pas de eec statal. Negocierile dintre separatitii din estul Ucrainei, susinui de Kremlin, i
guvernul de la Kiev reprezint drumul sigur ctre permanentizarea conflictului, deoarece nimic
nu este mai permanent dect provizoratul, toate aceste aciuni fiind repetate de ctre Moscova i
n Transnistria dar i n conflictele ngheate din Caucaz. ncetarea parial a conflictului din
Ucraina reprezint o pace strmb i nu un rzboi drept. Concluzionnd putem afirma fr
ndoial c n cazul agresiunii armate a Federaiei Ruse din Ucraina dreptul forei a primat cu
siguran forei dreptului internaional.
Dup ultimele evenimente petrecute n Ucraina i n urma desfurrii Summit-ului NATO
din Marea Britanie se observ o repoziionare a forelor armate ale Alianei pe flancul Estic i o
mai mare preocupare n vederea acordrii de fonduri pentru nzestrare militar, modernizare i
achiziii de noi capabiliti necesare pentru asigurarea unei securiti regionale care s permit
dezvoltarea economic i social continu a statelor aliate [51, p. 260].
Diferenele fundamentale de viziune strategic a Federaiei Ruse i a Alianei Nord
Atlantice au depit demult frontierele Regiunii Extinse a Mrii Negre, dei reverberaiile n
35

arealul pontic i conotaiile cu privire la statele din aceast zon i mai ales la intervenia
Moscovei n Crimeea i Estul Ucrainei sunt subiectele de conflcit ideologic pentru care pn
acum nu s-au gsit puncte comune de continuare a parteneriatului din cadrul consiliului NATORusia. [16, p. 139]
n concluzie, considerm c echilibrul ameninrii reprezint capacitatea sistemului
regional de a contrabalansa schimbrile de comportament ale unor state astfel nct statu-quoul
ntregului sistem s evolueze ncet sau s rmn neschimbat. Discontinuitatea n domeniul
politic artat de Ucraina prin pendularea ntre Uniunea European i Federaia Rus este un
exemplu elocvent pentru aciunile de nfptuire a politicii externe a celorlalte state din regiune.
Opinm c statele din Regiunea Extins a Mrii Negre nu-i mai pot permite discontinuiti n
domeniul politic i mai mult, ar trebui s fac pai concrei n promovarea unei ordini i culturi a
cooperrii zonale, acesta fiind un demers politic profund i de durat, facilitat de cunoaterea
strategic.
Un alt mediator care se implic activ n soluionarea crizei ucrainene este Uniunea
European. ncepnd din 2003 i pn n 2011, UE a efectuat 24 de intervenii independente de
gestionare a crizelor, constnd n misiuni de expertiz civil, reduse ca anvergur (poliieneti,
judiciare, de monitorizare, de asisten la frontiere, sau pentru reformarea sectorului de
securitate), operaii militare pentru meninerea pcii i misiuni mixte civilo-militare. Din analiza
tuturor acestor intervenii externe a reieit c UE a derulat autonom cu precdere misiuni de
natur civil, specializndu-se n misiunile de expertiz, consiliere, monitorizare i evaluare n
domeniile judiciar, poliienesc, vamal, reforma sectorului de securitate. Operaiile militare i
singura operaie naval (Somalia) au fost lansate n baza unor rezoluii ale Consiliului de
Securitate ONU i au servit la completarea sau substituirea operaiilor multinaionale conduse de
partenerii internaionali i regionali, respectiv ONU i Uniunea African (doar n Africa UE a
operat pn n prezent 10 intervenii) [23, p. 21].
Pe lng misiunile civile i operaiile militare PESA gestionate de Consiliul UE cu girul
statelor membre, aciunile Comisiei Europene au completat eforturile operaionale ale statelor
membre prin instrumente financiare, economice, comerciale i umanitare, care au nsoit
acordurile de cooperare i parteneriatele cu statele tere n vederea promovrii guvernanei
externe a UE. Viziunea programatic a Comisiei Europene n prevenirea conflictelor a relevat
distincia dintre caracterul reactiv i urgent al aciunilor asociate managementului crizelor
internaionale, i caracterul proactiv i de durat al aciunilor specifice de prevenire a conflictelor
i reconstrucie post-conflict. Dei distincte, cele dou tipuri de activiti sunt mai eficiente dac
sunt utilizate integrat.
36

Astfel, cele mai activ implicate state din UE n soluionarea conflictului din ucraina, sunt
Germania i Frana. La 12 februarie 2015, dup negocieri maraton care au durat mai mult de 17
ore, n capitala Belarus Minsk, liderii Germaniei, Franei, Rusiei i Ucrainei au ajuns la un
acord care face apel la ncetarea focului, ncepnd cu 15 februarie, retragerea armamentelor i
adoptarea reformelor constituionale n Ucraina.
Simultan, tot la Minsk, s-au desfurat consultri n cadrul Grupului Trilateral de Contact,
format din fostul preedinte al Ucrainei, Leonid Kuchma, Ambasadorul Federaiei Ruse n
Ucraina, M. Zurbatov, reprezentantul OSCE, Ambasadorul Heidi Taglyavini i reprezentani ai
unor zone din regiunile Donek i Lugansk, A. Zaharchenko i I. Plotnitsky. Membrii Grupului
Trilateral de Contact au negociat i semnat Pachetul de msuripentru implementarea
Acordurilor de la Minsk, care prevede ncetarea necondiionat a focului la miezul nopii de
14/15 februarie 2015.
Negocierile de la Minsk au fost precedate de contacte bilaterale sau multilaterale ntre
actorii menionai, n diferite formate (vizite sau convorbiri telefonice) i locuri (Kiev, Moscova,
Munchen, Paris, Bruxelles). Declaraiile Cancelarului A. Merkel i ale Preedintelui F. Hollande,
n aceast perioad, erau privite cu preocupare. Informaiile din surse guvernamentale i din
pres, declaraiile experilor i oamenilor politici din diferite capitale n legtur cu ntlnirile
menionate variau de la nu ne ateptm la nimic pozitiv, pn la nu excludem trdarea.
Experii au atras atenia asupra tendinei evidente n retorica i aciunile liderilor europeni de a
arunca responsabilitatea pentru nerespectarea acordurilor de la Minsk-I asupra ambelor pri,
dei europenii au recunoscut, totui, c Rusia este un agresor [21, p. 625].
Sursele menionau, totodat, c dup aceste ntlniri i convorbiri telefonice ntre liderii
Franei, Germaniei i Rusiei, preedintele Putin ar fi remis interlocutorilor un document intitulat
Complexul de msuri privind implementarea Protocolului de la Minsk, din 5 septembrie 2014,
de reglementare a situaiei din sud-estul Ucrainei. Documentul viza urmtoarele capitole: 1.
Msuri urgente; 2. Lrgirea Formatului de la Minsk i demilitarizarea zonei conflictului; 3.
Alegeri locale; 4. Reforma constituional. La Moscova, acest plan era denumit modelul
Tirolului. Prin transmiterea documentului, Putin ar fi ncercat s atrag de partea sa pe
Cancelarul A. Merkel i pe Preedintele F.Hollande i, convenind poziiile pe baza acestei
platforme n trei fr SUA -, s fac presiuni asupra Ucrainei. ns partenerii europeni au
informat Kievul despre existena unui asemenea document, fr s i-l pun la dispoziie. Varianta
propus de Putin se pare c nu era acceptabil n ntregime celor doi lideri europeni, precum i
modalitatea de aciune a acestuia; drept urmare, liderii europeni au preferat mai nti s-l discute
cu Preedintele P.Poroenko, iar apoi cu Preedintele V.Putin. P.Poroenko, indignat, a cerut
37

insistent s vad textul, iar dup citirea acestuia i-a transmis preedintelui Putin c este
inacceptabil, fiind o ncercare de a destabiliza situaia din ar, prin acordarea statutului de
autonomie regiunilor Lugansk i Donek.
Dup negocieri prelungite la Kiev, Pachetul de msuri pentru implementarea Acordului de
la Minsk I, convenit i semnat de Grupul Trilateral de Contact, a fost aprobat la 13 februarie
2015, de liderii Franei, Germaniei, Rusiei i Ucrainei, fr a fi, ns, i semnat de ctre acetia.
n sprijinul Pachetului de msuri pentru implementarea Acordurilor de la Minsk,
Preedintele Federaiei Ruse, Preedintele Ucrainei, Preedintele Republicii Franceze i
Cancelarul Republicii Federale a Germaniei au reafirmat respectarea integral a suveranitii i
integritii teritoriale a Ucrainei, exprimndu-i ferma convingere c nu exist alternativ pentru
soluionarea exclusiv pe cale panic a conflictului.
Preedintele Poroenko, ntr-o declaraie de pres imediat dup ncheierea negocierilor, a
subliniat c, n ciuda insistenei i presiunilor, lrgirea prerogativelor regiunilor ucrainiene va
avea loc numai n conformitate cu amendamentele constituionale privind descentralizarea.
Msurile sociale n teritoriile ocupate din regiunile Lugansk i Donek trebuie s fie reluate dup
stabilizarea situaiei i restaurarea suveranitii de stat a Ucrainei. Dup finalizarea soluionrii
politice, va trebui s fie pus n funciune, mpreun cu OSCE, protecia comun a frontierei
Ucrainei. Pn la sfritul anului, n faza a doua, granicerii ucrainieni trebuie s recapete ntregul
control al frontierei. Misiunea OSCE va asigura monitorizarea regimului de ncetare a focului.
Noul acord de ncetare a focului se bazeaz n mare msur pe acordurile privind
armistiiul, adoptate tot la Minsk, la 5 i 19 septembrie 2014, care au fost nclcate de prile n
conflict. Acordul Minsk II care nu reprezint un acord de pace propriu-zis, ci un pachet de
nelegeri privind ncetarea focului n Estul Ucrainei i retragerea armamentului greu de pe linia
frontului a fost salutat de un mare numr de state europene, SUA i Canada, fiind considerat
drept un pas potenial semnificativ n direcia soluionrii panice a conflictului i restaurarea
suveranitii Ucrainei, n conformitate cu acordurile precedente de la Minsk. S-a exprimat, n
general, convingerea c succesul acordurilor va depinde de respectarea angajamentelor asumate
de ctre toate prile.
Liderii Germaniei i Franei, care au luat parte la negocierea acordului, au subliniat faptul
c acesta nu reprezint o soluie complet a conflictului, sau un acord de pace. Dup negocieri,
Cancelarul german Angela Merkel a declarat c a rmas nc mult de lucru, dar negocierile au
oferit sperana unei soluii. La rndul ru, Preedintele Francois Hollande a calificat acordul
drept o uurare pentru Europa. Pentru liderii europeni, care se confrunt cu o alt criz major
cea din Grecia, reducerea tensiunii din Ucraina, sau cel puin nghearea conflictului, este o
38

prioritate deosebit. Dac ncetarea focului rezista, Uniunea European ar suspenda noua rund
de sanciuni mpotriva Rusiei, ceea ce ar fi fost i o uurare pentru Uniunea European, pentru c
problema sanciunilor a generat friciuni interne semnificative.
NATO a salutat acordul, exprimnd, ns, scepticism privind aplicarea acestuia. Secretarul
General NATO, Jens Stoltenberg, salutnd Acordul de la Minsk, a subliniat c acum este
important ca documentul s fie implementat n totalitate, fr ntrziere. Escaladarea ostilitilor
nu este n conformitete cu spiritul Acordului, iar Rusia trebuie s nceteze sprijinul acordat
separatitilor i s-i retrag militarii i armamentul din estul Ucrainei [41, p. 328].
Dei nu au fost reprezentate formal la negocierile de la Minsk, SUA au salutat acordul,
exprimndu-i disponibilitatea de sprijinire a acestuia, iar Pentagonul a anunat c va trimite 600
de militari n Ucraina, n martie, pentru antrenarea trupelor ucraineene implicate n conflict cu
separatitii. Preedintele SUA a ndemnat Moscova s-i retrag militarii i echipamentul militar
din Estul Ucrainei, reacie considerat de o importan deosebit.
Preedintele Consiliului European, Donald Tusk, a declarat c UE va reaciona prompt n
cazul nclcrii armistiiului de la Minsk, aprobat la 12 februarie 2015. UE va fi pregtit att
pentru evoluii pozitive, ct i negative, dar dac armistiiul nu va fi respectat, Bruxelles-ul va
lua toate msurile care se impun, a subliniat D. Tusk. De menionat, ns, c, ntr-un comunicat
de pres al Cancelariei austriece, dat publicitii la Viena dup o ntlnire trilateral Austria,
Cehia i Slovacia, din 12 februarie a.c., se arat c cele trei ri sunt sceptice n ceea ce privete
adoptarea unor noi sanciuni mpotriva Rusiei, prioritatea trebuind s fie stabilirea unui dialog
susinut cu aceasta.
Criza din Ucraina a influenat de o manier radical modul n care societatea
moldoveneasc analizeaz opiunile de securitate. Acest fapt poate fi dedus inclusiv din
schimbarea de accente n discursul Prim-ministrului Iurie Leanc, demnitarul oscilnd de la
admiterea revizuirii statutului de neutralitate prevzut de Constituie, n luna aprilie 2014, pn la
oferirea de asigurri Rusiei c Republica Moldova i va pstra respectivul statut, n septembrie
2014.
Criza din Ucraina i nruirea Sistemului European de Securitate modific n mod esenial
felul n care Republica Moldova urmeaz s neleag asigurarea propriei securiti, amplificnd
exponenial ameninrile i riscurile. n aceast lectur, ultimele mari succese ale Chiinului semnarea Acordului de Asociere n iunie 2014 i obinerea regimului liberalizat de vize n luna
aprilie - pot fi vzute nu doar ca momente cruciale de intrare ntr-o lume liber i mai sigur, ci i
ca riscuri ce sporesc starea de insecuritate a rii [29, p. 11]. n acelai timp, inem s menionm

39

c, n condiiile unei dependene mari a Moldovei de factorul extern, aceste decizii au fost luate
prin contientizarea faptului c orice soluie alternativ prezenta riscuri cel puin la fel de mari.
Tendina de raliere a Republicii Moldova la politica de izolare a Rusiei poate fi dedus din
mai multe aciuni ntreprinse n ultimul timp de ctre guvernarea de la Chiinu: arestarea unui
ir de persoane din Transnistria i Gguzia; expulzarea unor ceteni ai Federaiei Ruse; [45, p.
66] introducerea, la nceput de 2014, a accizelor la importurile din Transnistria; consolidarea
capacitilor militare i sporirea numrului de aplicaii militare (chiar dac obiectivul lor n mod
clar a fost defensiv), instrumentarea unei campanii de obstrucionare a partidelor politice proruseti i sistarea transmisiunii unui post de tiri rusesc; [44, p. 118] refuzul de a deschide un
numr suplimentar de secii de vot n Rusia; susinerea Ucrainei n cadrul Adunrii Generale a
Organizaiei Naiunilor Unite.
n acelai timp, Moldova s-a remarcat deseori prin aplicarea unei politici de moderaie,
ncercnd s evite atragerea sa ntr-o politic antagonist fa de Rusia. Astfel, n pofida
aciunilor ostile ale Rusiei - nainte de toate, blocarea exporturilor moldoveneti i renunarea de
facto la Acordul de liber schimb n cadrul CSI, Chiinul a manifestat constant dorina de a nu
admite degenerarea dialogului cu Moscova. Guvernul Republicii Moldova nu s-a raliat la
sanciunile aplicate de statele occidentale fa de Rusia, nu a acceptat idea blocrii fizice a
Transnistriei, respectiv s le interzic cetenilor din stnga Nistrului s plece din ar prin
Aeroportul Chiinu, iar n discursul public din Moldova a fost meninut ideea necesitii
colaborrii cu Rusia etc.
n mod cert, politica Republicii Moldova n raport cu Rusia a fost diferit de cea a
Ucrainei, ara noastr reuind s evite serie de excese caracteristice statului vecin. Totui,
Chiinul n-a putut evita sanciunile din partea Moscovei, fapt cauzat de lipsa de interes a Rusiei
pentru o agend pozitiv cu Moldova [61]. Aceast situaie contrasteaz mult cu relaia dintre
Ucraina i Federaia Rus, care implic negocieri trilaterale privind Acordul de Asociere la
Uniunea European, iar astfel - reflect interesul Moscovei pentru o cooperare cu Kievul. n
condiiile date, Chiinul risc s devin un ap ispitor pe care Kremlinul s-l fac
responsabil pentru pierderile suportate de Moscova i de Tiraspol n relaiile lor cu UE. Astfel,
Republica Moldova ar putea s fie supus unui ir ntreg de sanciuni, fr ca s aib posibilitatea
de a rspunde, de vreme ce, de facto, soluia pentru aceste probleme se afl la discreia
Bruxellesului i a Moscovei.
n situaia creat, obiectivul factorilor de decizie din Republica Moldova trebuie s fie
sporirea cu orice pre a vizibilitii rii i abordarea riscurilor la orice nivel internaional posibil,
n pofida interesului sczut pentru ele [70]. Totodat, chiar dac sunt ineficiente, formatele
40

existente de negocieri trebuie salvate i meninute - pentru a rmne n limitele angajamentelor

anterior asumate, dar i pentru a evita apariia unui mediu anarhic n care everything goes
(totul este posibil). Includerea Transnistriei n Zona de Liber Schimb trebuie s devin un
obiectiv prioritar pentru autoritile centrale, n vederea evitrii aciunilor de retaliere din partea
Rusiei, prin care Chiinul s fie sancionat pentru problemele economice ale Tiraspolului.
Concomitent, trebuie s continue implementarea Acordului de Asociere la UE care, dup cum am
artat anterior, este preponderent o prghie geopolitic prin care Moscova exercit presiune
asupra Bruxellesului.
n plus, Moldova urmeaz s evite alunecarea n logica pguboas a discursului de tip ori,
ori, ncercnd s pstreze moderaia i corectitudinea n raport cu ambele pri Rusia i
Occidentul.
n context urmtor, afirmm c un risc cert asupra securitii Republicii Modlova ca effect
a escaladrii conflictului din Ucraina, este atacurile informaionale lansate de pe teritoriul
transnistrean i din Rusia la adresa Republicii Moldova. Astfel, de la atacurile informaionale
lansate de pe teritoriul transnistrean devine tot mai evident deschiderea unui adevrat front de
confruntri informaionale, dirijat de autoritile ruseti. inta acestor atacuri reprezint
Republica Moldova, dar i Ukraina, Letonia, de curnd i Romnia. Iulian Fota, consilier
prezidenial de la Bucureti, declara pentru pres n februarie 2015: Este foarte clar c n
panoplia de instrumente, nu numai a Rusiei, ci i a altor state, avem i instrumente de ordin
informaional. E normal, fiecare dorete s i promoveze mesajul i el s fie cel care razbate din
ecranul televizoarelor i intr n mintea i n inimile oamenilor. Evident ca din jocul sta nu este
exclus nici Romania. Ce am constatat eu este c, ncepnd din vara lui 2012, au nceput s curg
spre Romnia dinspre anumii vectori de media, n special Vocea Rusiei, o serie ntreag de
mesaje altfel construite dect pn atunci [83, p. 24].
Iulian Chifu dezvluie i el, ntr-o consemnare, publicat n iunie 2015 n Evenimentul
zilei unele mecanisme ale rzboiului informaional declanat n mass-media ruseasc: [16] o
fctur clasic, un montaj de informaii n cascad, cu surs unic, preri nuanate i tiri
presupuse, pe surse, n aa fel nct s construiasc o secven succesiv de declaraii i alegaii
mutual interdependente i aparent susinndu-se, pentru a sublinia relativa i aparenta veridicitate
a unei minciuni.
De notat, c n Rusia se ntreprind ncercri de a justifica aciunile mediatice violente, de a
le crea o opinie public favorabil. Toate componentele arsenalului propagandic sunt mobilizare
n acest scop [85, p. 122]. Cum poate fi ns justificat agresiunea informaional, masiv i
intensificat, mai ales, n anul 2015? Invazia armatei audiovizuale ruseti, care a cucerit spaiul
41

informaional moldovenesc este evident, recunoscut i de specialitii echidistani din

strintate [48, p. 102]. Occidentul recunoate influena negativ a televiziunilor ruseti
titluri de acest fel apar n presa chiinuien cu regularitate, atrgnd atenia audienei la un fapt
reprobabil i incorect. Insituiile specializate ar trebui s se autosesizeze i s aduc situaia la
normal, n conformitate cu normele democratice [55, p. 66].
De fapt, ruii reprezint doar ceva mai mult de 10 % din populaia Basarabiei, dar tot
spaiul audiovizual este dominat de produsele mediatice de limba rus. La Chiinu se pot
recepiona circa 55 de televiziuni dintre care doar 11 n limba romn. Sunt relevante, n aceast
ordine de idei, i evenimentele recente din Ucraina. Astfel, potrivit ageniei de tiri Unian.ua,
Serviciul de Securitate al Ucrainei (SBU) a descoperit faptul c posturile de televiziune din
Rusia folosesc tehnologia de manipulare numit al 25-lea cadru, interzis de legislaia
nternaional, n tirile despre Ucraina. Chiar dac procedeul are anumite nuane, oricum,
propaganda de gen imperial, provenit din Rusia, influeneaz deschis asupra spaiului
informaional moldovenesc. inem s menionm faptul c, practic, aceleai canale de
televiziune i posturi de radio din Rusia se transmit i pe teritoriul Republicii Moldova. Problema
rzboiului informaional, dezlnuit cu nverunare de propaganditii de la Kremlin, aflat n plin
desfurare, merit, fr ndoial, o atenie aparte i o explicaie amnunit.

2.2 Diferendul trnsnistrn i rstivle d sluinr

n abordarea cea mai general, destrmarea URSS a plasat metropola fostului imperiu
sovietic ntr-o poziie defensiv fa de graniele sale.Pe rnd, fostele republici sovietice i-au
declarat independena, teritoriile respective i eventualele beneficii strategice pe care acestea le
furnizau Moscovei trecnd n jurisdicia capitalelor noilor state independente. [59, p. 3] Moscova
a intenionat s i menin sau chiar s-i refac influena n aceste zone, prin mai multe
mijloace, unele la limita legislaiei i a cutumelor internaionale, cele mai multe dincolo de
aceast limit.
n sensul acestor evenimente, Rusia nu mai era putere global, dar la nivelul spaiului exsovietic ea rmnea putere hegemon [42, p. 336]. Aici, mai nti de toate, se are n vedere
Europa de Sud-Est i anume Republica Moldova[82, p. 33]. Interesele fa de Moldova nu au
sczut deloc, nc din cele mai vechi timpuri acest teritoriu a servit drept punte de trecere n
Balcani. Dar nu numai, pierderea influenelor de orice tip asupra acestui teritoriu ar nsemna nu
pur i simplu plecarea, ci pierderea influenei poteniale n aceast regiune.
42

Conflictului transnistrean, n esen, este un conflict geopolitic, principala cauz a lui fiind
dorina fostului centru unional de a-i menine controlul asupra fostelor periferii, care au ncercat
s-i realizeze dreptul legitim la autodeterminare declarat n Constituia URSS, iar la nceputul
anilor 90 i-au declarat suveranitatea, constituind state independente. Moscova a profitat de pe
urma specificului cultural i psihologic al populaiei transnistrene, speculnd romnofobia i
temerile transnistrenilor, rusificai ntr-o msur mai mare dect populaia din dreapta Nistrului,
fa de o eventual pierdere a poziiilor lor prioritare i o romnizare forat.
n continuare vom meniona c totui cauzele apariiei i evoluiei aspectului militar al
diferendului nistrean trebuie cutate n definitivarea de subiect internaional cu drepturi depline
al Republicii Moldova, acest moment fiind urmat de cptarea de ctre Republica Moldova a
calitii de membru al O.N.U. n ziua de 2 martie 1992. Una dinconsecinele acestui eveniment
era faptul c astfel se recunotea, implicit, dreptilegal, formaiunea autointitulat - Republica
Moldoveneasc Nistrean.
n prelungirea ideii date, vom meniona faptul c nc n 1990, cnd exista URSS, n
Transnistria deja s-au delimitat subiectele conflictului. Pe de o parte era elita naional
moldoveneasc, iar pe de alt parte era nomenclatura conservativ transnistrean, reprezentat n
general de corpul directoral. Evident, evitarea conflictului ntre aceste puteri cu priviri ideologice
i politice diametral opuse, era imposibil [72, p. 12].
De la primele intenii ale Chiinului de a-i declara suveranitatea (1990) i
apoiindependena, organele puterii locale, n strns colaborare cu efii Armatei a 14-a sovietice,
dislocat n zona n care se afla cel mai mare depozit de armament sovietic din Europa,
laTiraspol i-au declarat, la rndul lor autonomia fa de Chiinu i s-au plasat sub
proteciamilitar i politic a Rusiei[5, p. 11].
La 2 septembrie 1990 se proclam Republica SovieticSocialist Moldoveneasc
Transnistrean, iar la 25 august 1991 aceast entitate i proclam independena. Evenimentul se
produce cu doar dou zile nainte ca la Chiinu sse proclame independena Republicii
Moldova, care includea i Transnistria.
n sensul evenimentelor urmtoare, vom aminti c la 1 martie 1992, cazaci i garditi
narmai ocup secia raional de poliie Dubsari, lund ostatici 34 de poliiti. Liderii separatiti
de la Tiraspol, susinui de Armata a 14-a a Rusiei, declaneaz aciuni militare mpotriva
organelor constituionale ale puterii de stat care marcheaz nceputul conflictului armat.
Formaiunile paramilitare ajutate de reprezentani ai Armatei a 14-a, ncep, la 6 martie,
minarea unor poziii din zona de conflict (terenuri agricole, barajul hidrocentralei electrice de la
Dubsari, podurile de peste Nistru, trei din care au fost distruse). Din batalionul de ingineri de
43

geniu nr. 66 situat n satul Parcani, garditii au scos, fr nici un obstacol, peste 1000 de pistoale
automate Kalanikov, 1,5 milioane de cartue, 20 de arunctoare de grenade, alt armament.
Regimentul de infanterie motorizat nr. 59 a dat separatitilor un camion de tipul Kamaz,
ncrcat cu pistole-automat, 3 camioane de tipul Zil, ncrcate cu cartue i alt muniie [36, p.
21].
n lunile martie-aprilie 1992, militarii rui au fumizat separatitilor tehnicblindat.Le-a
fost pus la dispoziie ntregul arsenal tehnic al brigzii de ingineri degeniu de la Dubsari. Pe
poziiile garditilor, lng satul Cocieri, au aprut la 26aprilie, 8 transportoare i autotractoare
blindate. n ziua de 4 mai, au fost aduse de laOdesa la Dubsari 6 amfibii.
Moscova a adoptat la mijlocul lunii mai 1992, decizia privind implicarea direct aunitilor
Armatei a 14-a n conflictul de pe Nistru. Generalul Graciov, ministrulaprrii al Rusiei a
transmis comandantului Armatei a 14-a, generalului Netcacev,urmtoarea dispoziie: n legtur
cu agravarea situaiei n Transnistria i avndu-sen vedere c acest pmnt rusesc trebuie s-l
aprm pe toate cile i cu toate metodeleaccesibile, vi se cere:

s completai din rezervele pentru mobilizare toate unitile militare ale Armatei14,
dislocate n Transnistria;

s trecei n stare deplin de lupt toate unitile de lupt ale Armatei a 14-a;s
deblocai toate unitile militare.
Pe de alt parte, din regiunea Rostov a Rusiei vin cca. 1.000 de cazaci i diverimercenari,
care particip la lupte de partea separatitilor.Forele paramilitare ocup la7 mai 1992 staia de
retranslare a radiodifuziunii moldoveneti, aflat n partea stnga Nistrului [38, p. 271]. La 19
mai, comandantul Armatei a 14-a emite ordinul de pregtire atehnicii de rzboi pentru aciuni pe
teren. Ofierii i subofierii rui particip lanarmarea formaiunilor paramilitare din Tiraspol,
Rbnia, Bender (Tighina) i dinalte localiti. Din garnizoana Tiraspol n zona luptelor au fost
trimise zeci de tancuri,maini blindate, arunctoare de mine, tunuri antitanc etc.
Este semnificativ, n acest context, atitudinea marealului aponicov, exprimatn cadrul
conferinei de pres din 20 mai. Motivnd transferul tehnicii de lupt ctreformaiunile
paramilitare din raioanele de est ale Republicii Moldova, comandantulsuprem al forelor armate
unificate ale C.S.I. a declarat urmtoarele: Cnd n unitatevine o mulime de 11 mii de oameni
dezlnuii, dintre care muli, n ajun, i-aunmormntat rude i apropiai, eu nu pot exclude c
printre ofieri i generali nu se vorgsi dintre cei care vor trece de partea acestor oameni umilii i
obidii. Iat, deci, cministrul de rzboi de la Moscova susinea, de fapt, separatismul din
raioanele de estale Moldovei.
44

Avnd o asemenea apreciere a evenimentelor, comisariatele militare de la est deNistru

efectueaz mobilizarea recruilor pentru Armata a 14-a. n unitile isubunitile armatei se
formeaz grupuri de mobilizare din rndurile rezervitilor. ntoate regimentele diviziei de
infanterie nr.59 se formeaz cte o companie de tancuri,completat cu rezerviti din Transnistria.
Preedintele autoproclamatei R.M.N. - Igor Smirnov a semnat la 21 mai 1992 undecret
privind trecerea tuturor unitilor Armatei a 14-a sub jurisdicia R.M.N. Sosindla Tiraspol, la 24
mai, adjunctul comandantului suprem al forelor armate ale C.S.I.,generalul Stolearov, declar
liderilor separatiti c Transnistria i Armata a 14-areprezint interesele geopolitice ale Rusiei n
aceast zon i c Rusia a ntreinutpermanent legturi strnse cu liderii autoproclamatei
Republici Nistrene. ncurajate deMoscova, formaiunile de garditi ale separatitilor organizeaz
o provocare la Bender(Tighina), nclcnd nelegerea, convenit anterior, de ncetare a focului.
Sediulpoliiei din acest ora este atacat de garditi i supus unui tir masiv cu diverse
mijloacemoderne de rzboi. Autoritile de la Chiinu, la solicitarea poliiei, introduc n
orafore suplimentare ale trupelor Ministerului de Interne i Armatei Naionale [30, p. 29].
Ca rspuns la aceste aciuni legitime ale structurilor de for ale RepubliciiMoldova,
unitile Armatei a 14-a a Federaiei Ruse particip, n perioada 19 iunie 7iulie 1992, la lupte
de partea separatitilor pe ntreg spaiul de rzboi.n acest scop sunt utilizate tancuri, artilerie
grea, alte mijloace moderne de rzboi,inclusiv instalaii Grad M21, care au fost interzise de
tratatele internaionale.
La 7 iulie 1992, n localitatea Limanscoe din Ucraina, reprezentanii militari aiRusiei,
Republicii Moldova i republicii moldoveneti nistrene, n prezenacomandantului Armatei a 14a, convin asupra ncetrii imediate a focului i retrageriide pe poziii a tehnicii militare grele.
ns, garditii i cazacii continuau s ncalce,fi i sistematic, acordul. n seara zilei de 15 iulie
a fost atacat postul de la Varnia,asupra cruia s-au lansat mine de la baza din Parcani. n noaptea
de 17/18 iulie aazisele detaamente de autoaprare a Transnistriei au deschis foc din automate
imitraliere asupra unui autobuz sanitar, sosit la Bender (Tighina) pentru a transporta laspital
poliitii i voluntarii rnii.
Urmrind desfurarea evenimentelor violente din 1991-1992, vom aduga c dup prerea
unor experi, Chiinul a scpat momentul din septembrie - octombrie 1991, prielnic pentru
eliberarea teritoriului Moldovei de separatiti, deoarece raioanele Dubsari i Grigoriopol erau
controlate, practic, de poliiti moldoveni. Dar i dup declanarea aciunilor militare nu s-a dus
o politic ferm, starea excepional fiind introdus doar la 28 martie 1992. Nici aciunile
militare nu au fost organizate eficient, legea Cu privire la Forele Armate intrnd n vigoare doar

45

la 17 martie 1992. Mai mult ca att, au fost atestate mai multe cazuri de retragere a forelor
constituionale din orae, care deja erau n minile poliiei.
n urma unor demersuri diplomatice mai ample, [86, p. 33]inclusiv vizita vicepreedintelui
Rukoi i a ministrului rus al securitii statului,Barannikov, la Chiinu i la Tiraspol, se
redacteaz la Moscova i se aprob laTiraspol, de ctre separatiti, proiectul de convenie ntre
Rusia i Republica Moldovaprivind principiile de pacificare a zonei.
Totui, regimul secesionist de la Tiraspol a fost i este susinut, ntr-o mare msur,pe
seama cetenilor pltitori de taxe din dreapta Nistrului. Combinaie practicat mai degrab
nsecolul al XIX-lea, cnd spre exemplu Compania Indiilor de Est britanic controla pri
aleIndostanului prin intermediul unei armate pltite de ctre indieni i format, cu excepia
ofierilorsuperiori, din militari recrutai din rndurile populaiei indiene. Greu de prevzut o
modificare ncomportamentul Rusiei, dac Republica Moldova ader la Uniunea Vamal RusiaKazahstan-Belarus. Deocamdat, singura schimbare gestionat de ctre Rusia a fost cea din
Georgia, care sasfrit cu recunoaterea de ctre aceasta a independenei Osetiei de Sud i
Abhaziei. Pentru cRusia a creat aceste regiuni separatiste anume pentru a putea ine n sfera sa
de influen R.Moldova, Georgia sau Azerbaidjanul, nu pentru a le asigura ulterior unitatea i a le
scpa de subcontrol, altfel nu avea de ce s se compromit n ochii comunitii internaionale
[22, p. 716].
De cealalt parte, Uniunea European nu dispune, cel puin deocamdat, de
prghiilenecesare soluionrii rapide a problemei, majoritatea acestora sunt la Moscova. ns pe
termenmediu i lung UE, alturi de Statele Unite ale Americii, ar putea s ne faciliteze
realizareabunstrii i prosperitii, care ne-ar face mai tentani pentru populaia transnistrean
(indifferentde apartenena etnic). Astfel, perspectiva relansrii economice pe care o ofer UE,
graieinvestiiilor private i fondurilor nerambursabile europene, a modernizrii politice, precum
i aliberei circulaii pe cea mai mare pia a lumii, va conta mult n opiunile cetenilor din
stngaNistrului. Mai ales c exist precedentul cipriot, unde nordul insulei (separatist) gzduiete
din1974 militari turci, iar nainte de aderarea Ciprului la Uniunea European, 1 mai 2004,
turciiciprioi au votat prin referendum rentregirea rii i aderarea concomitent. Paradoxal,
nsreferendumul nu a trecut n partea greceasc a Ciprului. Republica Moldova trebuie s le
ofere oalternativ serioas la regimul nerecunoscut de la Tiraspol, iar proiectul social european
esteunul verificat n timp [13, p. 49].
Prin urmare, suntem ndreptii s anticipm o mai mare implicare a Uniunii Europene,pe
termen mediu i lung, n soluionarea diferendului transnistrean. Asemenea angajamente sevor
lovi de interesele principalului decident n dosarul transnistrean Rusia iar
46

diplomaiaeuropean este tot mai mult predispus de a include n ncrcata agend bilateral i
problematransnistrean [9, p. 13]. Rusia a negociat de fiecare dat mai uor pe bilateral cu
guverne europene, cacel german, francez sau italian, dect cu funcionarii comunitari, iar faptul
c la scurt timp dupsummitul UE Rusia, cancelarul german A. Merkel a negociat la nceputul
lunii iunie 2010 opoziie comun cu preedintele rus D. Medvedev care include i referine
exprese la separatismultransnistrean, este un viu exemplu. La ntlnire, cei doi au decis
nfiinarea unui Comitet specialpe probleme de securitate Rusia-UE, format n care Rusia i UE
vor coopera pe diferite segmenteale securitii europene, inclusiv n direcia aplanrii conflictului
transnistrean. Mai mult, A.Merkel a condiionat liberalizarea regimului de vize pentru cetenii
rui, de retragerea trupelor imuniiilor ruseti din Transnistria. Subiectul a fost reluat n cadrul
trilateralei din octombrie2010, unde la cei doi s-a alturat preedintele francez N. Sarkozy. Este
important ca acestentlniri i declaraii s constituie o tatonare pe bilateral pentru a parafa nite
principii, careulterior s fie preluate i semnate de ctre Uniunea European i Rusia (i poate
contrasemnatede ctre SUA) sub forma unor mecanisme clare de soluionare a diferendului. n
situaia n careRusia solicit capital i tehnologie occidentale, reia cooperarea cu NATO i
propune din iunie2008 o nou arhitectur european de securitate, UE i SUA pot determina
Rusia s cedeze n Transnistria, n termenii nlocuirii formatului de negocieri i de pacificatori
[4, p. 8].
La fel, menionm c cu susinerea UE, lansarea la nceputul anului 2012 a dialogului
dintre reprezentanii Republicii Moldova i noul lider de la Tiraspol, E. evciuk. Dei dialogul
dintre cele dou maluri a pornit ntr-o not plin de optimism, pn n acest moment exist
semnale clare despre continuarea politicii tradiionale a liderilor nerecunoscui de la Tiraspol n
ce privete obstrucionarea procesului de identificare a unei soluii politice durabile de
reintegrare a rii. Printre cele mai evidente dintre acestea remarcm: (a) poziiile ostile
reunificrii Republicii Moldova preluate i de noii lideri de la Tiraspol nainte, precum i dup
negocierile de la Dublin din 2829 februarie 2012; (b) deschiderea seciilor de votare n regiunea
transnistrean a Republicii Moldova pentru alegerile din 3 martie 2012 a preedintelui Federaiei
Ruse n pofida opoziiei manifestate de autoritile constituionale din Republica Moldova i (c)
decizia politic a Moscovei de a-l numi (la 21 martie 2012), i a Tiraspolului de a-l accepta, pe
D. Rogozin n calitate de reprezentant special pentru regiunea transnistrean, fr consultarea
prealabil a autoritilor constituionale ale Republicii Moldova; (d) lipsa dorinei autoritilor
nerecunoscute de la Tiraspol de a coopera cu organele constituionale de urmrire penal ale
Republicii Moldova n cazul asasinrii de ctre forele ruse de meninere a pcii a unui cetean
moldovean n data de 1 ianuarie 2012 pe podul de la Vadul-lui-Vod; (e) elaborarea aa-zisei
47

Strategiei de dezvoltare social-economice a Republicii Moldoveneti Nistrene pn n anul

2025, n calitate de document care reprezint un plan de dezvoltare durabil a statalitii
transnistrene; (f) intenia declarat de a se altura Uniunii Vamale Euro-Asiatice, n pofida
prioritilor de politic extern a Republicii Moldova, care vizeaz integrarea n UE etc.
ntr-un context geopolitic mai extins, unul din autorii Codului vamal al Uniunii EuroAsiatice, Y. Kojankov, a declarat la Yalta, n cadrul unui seminar organizat de Institutul CSI de la
Moscova, c n perspectiv Transnistria ar putea deveni membru al Uniunii Euro-Asiatice. Unii
analiti evideniaz c odat cu numirea lui D. Rogozin n calitate de reprezentant special pentru
regiunea transnistrean, Federaia Rus intenioneaz s recunoasc oficial Transnistria n
calitate de subiect al dreptului internaional. Fostul ambasador al Republicii Moldova n
Romnia, E. Ciobu, crede c delegarea lui D. Rogozin, care are o reputaie de politician dur ce
nu accept compromisurile, este un semnal de nencredere din partea conducerii Federaiei Ruse
pentru clasa politic moldoveneasc.
Observm n aceste circumstane c, dei n decembrie 2011 a avut loc schimbarea
conducerii nerecunoscute de la Tiraspol, politica autoproclamatei administraii, sprijinit de
diplomaia divide et impera a Federaiei Ruse n regiune, nu s-a modificat ntr-o direcie ce ar
opta pentru reintegrarea Republicii Moldova.
Poziiile evideniate mai sus snt deosebit de importante pentru Republica Moldova, care
particip la PEV i la Parteneriatul Estic. Considerm c prin lansarea PEV, UE dorete s acorde
o atenie mai mare conflictelor de la periferiile sale, printr-o implicare politic de prevenire i
management al crizelor aprute. Dezvoltarea valorilor comune, a instituiilor democratice
puternice, nelegerea comun a necesitii de a respecta drepturile omului va deschide, conform
documentului citat, calea spre un dialog mai deschis asupra PESC i PESA dintre UE i
parteneri: O zon comun de vecintate implic mprirea sarcinilor i responsabilitatea
comun pentru abordarea ameninrilor create de conflict i insecuritate la adresa stabilitii.
Documentul propune i o implicare mai profund a UE n gestionarea crizelor ca rspuns la
ameninrile regionale specifice, care ar constitui o demonstraie concret a dorinei UE de a-i
asuma o parte mai mare din povara de soluionare a conflictelor n rile nvecinate. Odat ce
soluionarea va fi atins, capabilitile civile i militare de management al crizei de care dispune
UE pot fi implicate n aranjamentele post-conflict pentru fortificarea securitii interne. Pentru
Republica Moldova, PEV propune continuarea angajamentului puternic al UE de a susine
soluionarea conflictului transnistrean, utiliznd instrumentele aflate la dispoziia UE i n strns
consultare cu OSCE. Totodat, UE este gat s examineze cile de a-i consolida n continuare
angajamentul.
48

Decizia politic de a numi, la recomandarea naltului Reprezentat al UE pentru PESC, un

Reprezentat Special al UE n Republica Moldova (RSUE) n martie 2005, relev dorina UE de a
juca un rol politic mai activ n Republica Moldova. RSUE promoveaz politicile i interesele UE
n regiunile i rile problematice, avnd un rol activ n eforturile care vizeaz consolidarea
pcii, stabilitii i statului de drept. Reprezentanii Speciali ai UE n regiunile respective ofer
sprijinul activitii naltului Reprezentant al PESC, C. Ashton. Astfel, RSUE joac un rol
important n dezvoltarea puternic i eficient a PESC, precum i n implementarea eforturilor
UE care are ca scop aplicarea unui rol mai activ, consistent i important pe arena mondial. Ei
ofer UE o prezen politic activ n rile i regiunile-cheie, de multe ori fiind port-vocea i
chipul UE i a politicii ei. Unsprezece RSUE care snt n funcii la moment, cuprind n
activitatea lor regiuni precum: Afganistan, regiunea Marilor Lacuri a Uniunii Africane, Bosnia i
Heregovina, Asia Central, Kosovo, Orientul Mijlociu, Fosta Republic Iugoslav a
Macedoniei, Sudan,Georgia, Orientul Mijlociu, Republica Moldova i Caucazul de Sud. Unii
dintre RSUE au reedina n rile i regiunile n care funcioneaz, n timp ce alii lucreaz direct
de la Bruxelles.
Un alt actor important n reglementarea transnistrean, dar i cel mai principal a fost i
rmne, totusi Federaia Rus. Impactul acestui stat asupra onflictului transnistrean este unul
copleitor, iar n opinia mai multor experi, chiar decisiv, privitor la perspectivele de soluionare
a acestui conflict din stnga Nistrului. Aceast constatare o facem reieind din implicarea masiv
a statului rus n procesele legate de conflictul transnistrean. Adjudecndu-i dreptul de
succesoare a U.R.S.S., Federaia Rus s-a considerat n drept s-i consolideze influena sa n
aceast regiune, pe care cercettorii o vor numi zon de vecintate apropiat, intrnd n relaii
de rivalitate cu UE i SUA. Aceast rivalitate regional s-a rsfrnt asupra procesului de
reglementare a conflictului transnistrean, unde ambele pri sunt reprezentate i urmresc
interese proprii. n esen, Rusia este principalul susintor al regimului separatist de la Tiraspol,
care i asigur existent fizic prin suport politic, economic, militar, social, cultural etc.
Actualmente, Federaia Rus solicit ca Chiinul s respecte egalitatea n drepturi la
negocieri cu Tiraspolul i condiioneaz retragerea trupelor militare ruse din zon, de stabilirea
unui acord politic de principiu cu Tiraspolul, privitor la modalitatea de soluionare definitiv a
conflictului.
Actorul care, la fel are interese este OSCE - Organizaia pentru Securitate i Cooperare n
Europa, fiind principala organizaie regional de securitate, s-a antrenat n procesul de soluionare
a conflictului transnistrean, nc la stadiul incipient al fazei postconflict. Organizaia i-a asumat
rolul de principal mediator n procesul de soluionare a conflictului transnistrean. Obiectivul
49

principal al Misiunii OSCE n Moldova, instituit n primvara anului 1993, este de a contribui la
realizarea unei reglementri politice atotcuprinztoare i durabile a conflictului transnistrean, la
consolidarea independenei i suveranitii Moldovei i elaborarea unei nelegeri cu privire la
statutul special al Transnistriei. OSCE este direct responsabil de organizarea, desfurarea i
asistena procesului de negocieri. Organizaia dispune de sedii la Chiinu, Tiraspol i Bender,
unde sunt desfurate periodic runde de negocieri de diferit nivel. eful Misiunii OSCE n
Moldova este n prezent ambasadorul american Michael Scanlan. OSCE contribuie la crearea
unui mediu favorabil de negocieri, lansnd diferite iniiative care contribuie la sporirea msurilor
de ncredere i a securitii regionale. Problema transnistrean este periodic abordat la edinele
Consiliului Permanent al OSCE de la Viena, care sprijin eforturile Moldovei de soluionare a
conflictului. OSCE contribuie la crearea unui mediu favorabil de negocieri, lansnd diferite
iniiative care contribuie la sporirea msurilor de ncredere i a securitii regionale.
La 4-5 decembrie 2014, la Basel (Elveia), s-a desfurat reuniunea anual a minitrilor de
externe ai statelor OSCE. n declaraia final a reuniunii se insist pe identificarea unei soluii
panice pentru soluionarea conflictului transnistrean, pe elaborarea unui statut special al regiunii
transnistrene ce va garanta drepturile populaiei din regiune. OSCE a ndemnat Tiraspolul i
Chiinul s promoveze msurile de consolidare a ncrederii i s se abin de la msuri de
destabilizare a situaiei din regiune.
Un rol deosebit n reglementarea problemei transnistrene aparine Ucrainei. Administraia de
la Kiev manifest o poziie relativ imparial fa de Republica Moldova i problema
transnistrean, respectnd poziia oficial a autoritilor de la Chiinu. Ea prevede respectarea
suveranitii i integritii teritoriale a Republicii Moldova, reglementarea panic a conflictului
transnistrean cu respectarea drepturilor grupurilor etnice i acordarea unui statut special pentru
regiunea transnistrean. Ucraina a respectat noile reguli vamale (la insistena UE), introduse nc
n 2006, care a obligat agenii economici transnistreni s se nregistreze la Chiinu pentru a avea
posibilitate s efectueze activitate economic extern. Prin aceasta s-a reuit instituirea parial a
controlului constituional asupra activitii economice n teritoriul din stnga Nistrului. De
asemenea, la sugestia UE, Ucraina a demarcate n mod unilateral perimetrul transnistrean al
frontierei moldo-ucrainene, n pofida nemulumirii conducerii de la Tiraspol.
La nceputul anului 2014, odat cu venirea la conducere n Ucraina a unor politicieni
prooccidentali, atestm o abordare mai pragmatic i mai ferm a poziiei statului ucrainean fa
de conflictul transnistrean. Constatm nceperea unui dialog mai intens moldo-ucrainean i
ajustarea aciunilor n plan extern la conceptul de integrare european, spre care aspir att
Ucraina, ct i Republica Moldova. Kievul i nsprete poziia fa de Transnistria din cauza
50

pericolelor pe care le prezint forele militare ruse staionate n regiunea transnistrean, alturi de
formaiunile militare ilegale transnistrene i forele extremist proruse din regiune. n acest sens,
au fost introduse msuri severe de control la frontiera cu regiunea separatist i restric- ii de
circulaie pentru persoanele de sex masculin cu vrsta cuprins ntre 18-60 ani. n aceast
categorie au intrat i militarii rui. Msura respectiv a permis instituirea unui control mai
riguros din partea autoritilor moldoveneti fa de persoanele ce intr sau ies din raioanele de
est ale Republicii Moldovei.
n cnfrmitt cu Prgrmul d ctivitt l Guvrnului Rpublicii Mldv 2015-2018,
prblm rintgrrii rii st plst p lcul tri n rdin priritilr fiind scit prcsului
d cnslidr sttlitii. L fl c n prcdntul prgrm d guvrnr, prblm
rintgrrii rii st strns lgt d prcsul d ngciri, fiind mnint ncsitt pstrrii
dilgului prmnnt cu prtnrii xtrni i rgniziil intrninl cr fr suprt n
prcsul d rglmntr cnflictului trnsnistrn i d rintgrr rii. S mninz, d
smn ncsitt lbrrii sttutului juridic spcil l rgiunii n cdrul frmtului 5 + 2.
lmntl ni cr pr sunt: rlizr divrslr ciuni cr i prpun rspctr
drpturilr mului n rgiun trnsnistrn i libri circulii prsnlr, bunurilr i
srviciilr ntr cl du mluri, prmvr intrciunilr dintr cmunitil d fcri dintr
cl du mluri, c prt Zni d Libr Schimb prfundt i Cuprinztr dintr Rpublic
Mldv i Uniun urpn, n cnfrmitt cu crdul d scir cu Uniun urpn.
Un mmnt imprtnt st mnint n punctul 13 rfritr l rlizr pliticilr d
rintgrr prin idntificr sluiilr pntru prblml cu cr s cnfrunt ppuli d p
mbl mluri l Nistrului, n ci rdin d idi Guvrnul i prpun rlizr prictlr
umnitr, scil i d infrstructur n rgiun trnsnistrn i crr cndiiilr d
rintgrr n spiul plitic, cnmic, finncir-bncr, scil i infrminl l Rpublicii
Mldv.
P 21 prili 2015, l Vin dup puz d prp jumtt d n u fst rgnizt
cnsultri privind rglmntr difrndului trnsnitrn n frmtul 5+2. n cdrul csti
runiuni prticipnii u rcnfirmt bligiunil d rspctr principllr dcumnt l
frmtului. D smn, u fst nlizt crduril smnt ntrir i mcnisml d
sigurr ndplinirii cstr.
Din perspectiva prelurii de ctre Austria a preediniei n exerciiu a OSCE n 2017,
importana activitii reprezentanilor diplomaiei austriece n cadrul Troicii OSCE, precum i a
programelor austriece de susinere a msurilor de ntrire a ncrederii n contextul procesului de
reglementare a conflictului transnistrean.
51

Pe data de 18 mai 2016, experii Chiinului i Tiraspolului au discutat subiectele ce in de

dosarele penale deschise de organele de drept din Moldova i Transnistria mpotriva
funcionarilor i cetenilor de pe cellalt mal al Nistrului. Participanii la ntrevedere au
convenit n prealabil s fac n decurs de o lun schimb de liste cu numele figuranilor dosarelor
penale deschise mpotriva demnitarilor i altor ceteni de ctre organele competente ale
prilor.
Rlul politicii externen sluinr cnflictului trnsnitrn st incntstbil. n primul
rnd, fr sprijinul scitii civil, plitic d rintgrr Rpublicii Mldv nu r sr d
izbnd. Ctnii mlului drpt i mi ls i mlului stng l Nistrului trbui infrmi dspr
pliticil d rintgrr Chiinului.
Totodat, trebuie s constatm c dup declanarea ostilitilor din Ucraina, importana
Republicii Moldova a fost n continua scdere, atenia comunitii international fiind n ntregime
acaparat de evenimentele din Lugansk i Donek. ara noastr a cobort considerabil n lista de
prioriti ale UE i Rusiei. Problema transnistrean, n opinia unor specialiti n domeniu, nu
mai este privit ca o cauz de reglementare panic, ci este plasat n registrul disputelor
geopolitice, n care dicteaz echilibrul de putere i conflictul de interese. Concomitent, dei
neglijat, Moldova devine pentru Rusia un poligon conventional de aplicare a diferitelor strategii
distructive (sanciuni, provocri n Zona de Securitate etc.), fapt ce indic spre o cretere a
ameninrilor n adresa rii noastre, ca rspuns la opiunea european a Chiinului.
Astfel, constatm c poziiile actorilor internaionali implicai n procesul de reglementare a
conflictului transnistrean difer substanial. Dou state garante Ucraina i Federaia Rus
se afl n present de facto n stare de rzboi, fapt ce complic i mai mult identificarea unei
soluii de compromis n formatul actual de negocieri 5+2, unde deciziile se iau n baz de
consens. La ora actual, la nivel interna- ional se creeaz o conjunctur nefavorabil n
problema reglementrii conflictului transnistrean. Cauza principal este creterea disensiunilor
ntre marile puteri, generate de conflictul din estul Ucrainei, care are tendine s se rspndeasc
i n alte regiuni din apropierea hotarelor Republicii Moldova.
ns, n pofida acestei conjuncturi nefavorabile, formatul actual de negocieri (5+2) trebuie s
devin funcional, prin deschiderea coului trei i lansarea discuiilor politice n problema
statutului regiunii transnistrene.
n final afirmm c fiind un conflict geopolitic actual i n 2016, cauzele principale care l
menin n starea actual snt n egal msur geopolitice. Considerm c la momentul actual
contextul internaional determin marile puteri, cum ar fi UE, SUA i Federaia Rus, s nu
dezvolte un interes comun n soluionarea cu orice pre al conflictului. n acest context, relaiile
52

delicate dintre UE i Federaia Rus n problematica alimentrii cu gaz i dintre SUA i Federaia
Rus n subiectul Tratatului Forelor Convenionale n Europa, elementelor scutului antirachet
american n Europa .a. nu permit, de asemenea, abordarea tranant a problemei transnistrene n
discuiile bilaterale dintre actorii internaionali menionai.
n concluzie Capitolului doi, afirmm c criza din Ucraina a conturat o serie de tendine
ngrijortoare pentru Republica Moldova, ale cror principali parametri sunt urmtorii:

Moldova a intrat pe fgaul logicii geopolitice a lui ori, ori, fiind silit s aleag
ntre dou proiecte divergente de integrare - fie Uniunea European, fie Uniunea
Eurasiatic. Aceste dou mari proiecte, cu ideologii i principia distincte, au
renunat la concurena loial i s-au transformat n nite generatoare de confruntare
geopolitic direct, linia frontului trecnd prin Ucraina. Rusia i Occidentul tind
si consolideze poziiile n spaiile dj cucerite, iar tentativele de gsire a
numitorului sunt motivate de dorina de minimizare a riscurilor, nu de revenire la
ideea spaiilor comune.

Moldova pierde progresiv capacitatea de a influena evenimentele ce se desfoar

pe propriul su teritoriu i n imediata lui apropiere, intrnd n zodiac haosului
controlat. Statul devine vulnerabil n faa unor provocri venite din afar, asupra
crora nu exercit controlul i care pot produce consecine devastatoare. Aceast
senzaie de permanent expunere la pericole difuze, vagi, nedefinite poate fi
ilustrat prin impactul pe care l-au avut asupra oamenilor din Moldova
evenimentele din 2 mai 2014 de la Odesa, pe care ei leau perceput ca pe o
ameninare direct. Totodat, actorii externi sunt tot mai tentai s foloseasc
instrumentele haosului controlat pentru a crea spaii pasibile de intruziune.

53

III. VTRUL URN RUBLIII MLDV: RVRI

I RSTIV
3.1 siriil urn l Republicii Moldova i rblml lgt d
rdrr
Du dbndir indndni, Rubli Mldv iniit liti ririi d sttl
urn i d Uniun urn. st rir s ndr n liti Uniunii urn.
fii d stt i d guvrn i lr dusrz stt mmbr l munitii urn runii n
drul nsiliului urn d l Mstriht, din dmbri 1991, u htrt s stbils
Uniun urn bzt munitt urn i ntrgit d ni frm d rr,
rintr r i Uniun liti, r s urind lmnt um r fi liti d suritt i
xtrn mun, liti mun n dmniul juridi i l frilr intrn.
Dlri rivind vluiil din Uniun Sviti, fut d fii d stt i d guvrn i
munitii urn u zi runiunii lr n drul nsiliului urn din dmbri
1991, dmrz rsul d rdfinir strtgii Uniunii urn n rrt u siul
xsviti.
rimul Guvrn, r s- rzntt u un rit ntulizt fst Murvshi. hir
din dnumir rgrm d rfrm nmi, nsttm v dimnsiun nmi.
st ns nu diminuz vlr s liti rin rtrul rfrmtr i mdrniztr [2, p.
32]. Dr librlizr nmii r fi rmis iniir unui dilg nstrutiv i fiint u
munitt urn. n st sns s run rfrmr drului juridi, frmr unui
systm infrminl ninl i ntr lui l iruitul mndil d infrmii. S intnin
frmr sistmului rin intrmdiul linirii lui l sistml d ntbilitt i sttisti,
rtit n ril ii mun.
Ttui riml mnifstri u rtr urn u l n rid 1992-1993, l fiind
susinut i d ini ubli rii. stfl, n nimbri 1992, l mnd misii , n
Mldv r l ftur unui sndj d ini. trivit dtlr sndjlr, 48 l sut din
rsndni riu zitiv tivitt munitii urn, ir 85 susinu drr sttului
l st strutur. Nu tim t d vridi t fi nsidrt dtl, dr n 1992 uli
Mldvi r drt d disting munitt urn d nsiliul uri.
n iuli 1992, misi urn lnsz rdur d ngir rdurilr d
rtnrit i rr u nil stt indndnt, r vu s substitui rdul smnt u
54

URSS. ns n 1992, nsiliul urn d l Lisbn n nu st dis n rliil sl u

Rubli Mldv.
Dsfurr rimlr lgri gnrl bz d lurirtidism, n nfrmitt u
riniiil dmrti, rum i ngjmntul lut d nul rlmnt i Guvrn d ntinu
ursul rfrmlr nmi, l dmrtizrii, i d sluin l ni nflitul
trnsnistrn u dtrmint Uniun urn s dmrz, l 21 rili 1994, ngiril
fiil sur rdului d rtnrit i rr. Iniil, s- rnizt ngiril s
durz dr du rund, nhindu-s l 26 iuli 1994 u rfr txtului viitrului rd d
rtnrit i rr [57, p. 42]. Dr rdul urm s rurg lung rid d
rtifir d tr tt sttl mmbr, n drul li d du rund d ngiri dlgiil
u nvnit sur rtunitii smnrii simultn unui rd Intrimr rivind mrul u
mrfuri, r s rmit mblr ri s li rvdril rdului d rtnrit i
rr n mtri d mr n l intrr s n vigr.
ntru rliz st luru, rdul Intrimr urm s fi suus uni rduri
simlifit d rbr, mnit s ls rdur ndlungt d rtifir d tr
rlmntl sttlr mmbr l Uniunii urn, vitndu-s, stfl, rr unui vntul vid
juridi n rglmntr rliilr nmi-mril dintr Rubli Mldv i Uniun
urn. Dizi finl rivind smnr rdului d rtnrit i rr u Mldv
fst lut d tr Uniun urn dr n lun nimbri 1994.
st rd stbilit drul juridi l rliilr Rubliii Mldv u Uniun
urn, lbrr n divrs dmnii i r bitiv susinr Rubliii Mldv
ntru nslidr dmrii, difir sttului d drt, dzvltr nmi durbil i
finlizr rsului d trnzii sr nmi d i, rmvr shimburilr mril,
invstiii i rlii nmi rmnis.
Rubli Mldv s- ngjt s rst vlril dmrti, riniiil d drt
intrninl, drturil i librtil fundmntl l mului, ir Uniun urn s susin
frturil Rubliii Mldv sr nslidr dmrii i finlizr trrii l nmi
d i funinl. st rd r unul d rr, nu d drr, rrzntnd t d
rurs n l drr, ntru r st nsr ndlinir unr ndii xtrm d rigurs.
n 2001 Rubli Mldv dvnit mmbr rgnizii Mndil mrului i
tului d Stbilitt ntru ur d Sud-st. rtiir l tul d Stbilitt ntru
ur d Sud-st st vzut d utritil mldvn drt t imrtnt ntru
Mldv s fi inlus n rsul d Stbilizr i sir l Uniunii urn ntru
Blnii d Vst. Rubli Mldv fst invitt s rtii l lurril nfrini
55

urn, r st un rgn nsulttiv l nivl d minitri d xtrn i rilr ndidt l

drr n Uniun urn [26, p. 56].
Dilgul instituiilr mldvnti u l urn s rlizz l nivl liti rin:
nsiliul d rr Rubli Mldv - Uniun urn, r s nv nul l
nivlul nlilr fiili i Rubliii Mldv i i Uniunii urn, vnd s trsr
diriilr strtgi d vlui rliilr biltrl; mittul d rr, r runt
nul nli funinri ublii i xminz tndin l rrii stril; mittul d
rr rlmntr Rubli Mldv - Uniun urn, r s runt nul l
nivlul filr dlgiilr rlmntr l Rubliii Mldv i Uniunii urn.
L nivl d luru sunt submitt nstituit n dmniul mrului i invstiiilr, l
finnlr, nmii i sttistiii, n dmniul vmii, rrii trnsfrntlir, justiii i
frilr intrn, rum i n dmniul nrgii, mdiului, trnsrtului, tlmuniiilr,
tiini, thnlgiilr, instruirii i duii.
n dmbri 2002, nsiliul urn intrdus ntul d ur xtins ntru
rglmnt rliil u ril vin l Uniunii urn, n sul dzvltrii tnilului
lr stt i ntru vit risul unr ni linii d divizr n ur. Din 2004, Rubli
Mldv fst inlus n liti urn d Vintt Uniunii urn. liti
urn d Vintt rut urmr drrii l Uniun urn z ni stt
mmbr, mi mr xtindr d n tuni Uniunii urn.
bitivul litiii st d mrti bnfiiil sti xtindri u sttl din
vintt rit ntru r, trmn mdiu, nu xist rstiv drrii l Uniun
urn. u tt st, n sitt xist un utrni urnt d ini fvrbil drrii l
Uniun urn, n ntinu sndn [69, p. 13].
liti d vintt rmit rtiir l tivitil Uniunii urn rin intrmdiul
uni lbrri liti i nmi mi strns. Guvrnnii u ntrrins iuni mnit s
ri Rubli Mldv d ritriil d drr l Uniun urn. L nutul nului
2005 rlmntul dtt Dlri u rivir l rtnritul liti ntru rlizr
bitivului intgrrii urn. n rili 2005 fst ltuit lnul d iuni Uniun
urn - Rubli Mldv, ir rin drt rzidnil Ministrul frilr xtrn fst
numit Ministrul frilr xtrn i Intgrrii urn, ir funi ministrului frilr
xtrn fst rmvt l rngul d virim-ministru.
Strtgi urn Rubliii Mldv ntru rid 2007 2013, dtt n md
fiil d tr misi l 7 mrti 2007, r l bz liti urn d Vintt, rdul

56

d rtnrit i rr Uniun urn Rubli Mldv i lnul d iuni.

Suril i riritil fundmntl sunt urmtrl:
1. Susinr n dzvltr dmrti i n bun guvrnr: rfrm d dministrr
ubli i mngmntul finnlr ubli; surmi lgii i rfrm sistmului judiir;
drturil mului, dzvltr sitii ivil i guvrnr ll; dui, tiin i ntt
d l m l m /shimburi ntr instituii.
2. Susinr n rfrm sistmului judiir i rr itii dministrtiv:
rmvr mrului rir, mbuntir limtului invstiinl i nslidr rfrmi
sil; st l sistmului judiir sifi dmniului.
3. Susinr n rdur nivlului srii i n rtr nivlului nmi: dui,
sntt, infrstrutur rginl, muniil i dzvltr nmi [1, p. 2].
n rid 2004-2007, Rubli Mldv intrt ntr- nu fz rliilr u Uniun
urn. n fbruri 2005 fst smnt lnul individul d iuni Rubli Mldv
Uniun urn, drul tmrr d imlmntr fiind d tri ni, ir st tv luni,
nsiliul Uniunii urn dt instituir funii d rrzntnt sil l Uniunii
urn ntru Mldv.
n 2008 sistm l brdr nu n rliil mril mld-urn. tuni,
nsiliul urn dt Rgulmntul rivind Intrdur rfrinlr mril
utnm ntru Rubli Mldv. n 2010 u fst dmrt ngiril n rivt
smnr rdului d sir ntr Mldv i Uniun urn, rum i filitr
rgimului d viz ntru tnii mldvni.
n nimbri 2013 Rubli Mldv rft rdul d sir n drul Summitului rtnritului sti d l Vilnius. dt d 27 iuni 2014, Mldv smnz rdul d
sir, inlusiv rdul d Libr Shimb n drul Summit-ului xtrrdinr Uniun
urn Rubli Mldv d l Bruxlls, n rznt lidrilr lr 28 d stt mmbr.
Du smnr, rdul urmz s fi rtifit d rlmntl din sttl mmbr i d
rlmntul urn. Din 28 rili 2014, tnii mldvni bnfiiz d un rgim d viz
librlizt u Uniun urn.
Trttul d l Lisbn r un imt dsbit nu numi sur sttlr mmbr l
Uniunii urn, dr i sur sttlr ndidt su sttlr r u rlii nmi i
liti rivilgit, Rubli Mldv flndu-s n st situi. Trttul, nfrind
Uniunii urn rsnlitt juridi uni, i ntrt utr d ngir ln mndil.
rr Srviiului urn d iun xtrn, un srviiu dilmti urn, i
funii d nlt Rrzntnt l Uniunii ntru fri xtrn i liti d Suritt
57

nstituti lmnt l trnsfrmrii Uniunii urn n tr liti glbl. ntru Rubli

Mldv rzulttl stui rs s-u mtrilizt n unifir rrzntntului sil i
dlgii rmnnt. stfl mnisml birrti s-u rdus, ir sibilitil d
intriun u rsut.
rtr imrtni rlmntul urn trbui s dtrmin Rubli Mldv s
dt titudin rtiv n rliil rlmntr xtrn. Vrbim n rimul rnd d stbilir
i rfundr rrtlr dirt dintr rlmntul Rubli Mldv i lgisltivl sttlr
mmbr l Uniunii. du diri d iun nstitui ntrir rliilr dtrinr u
mril fmilii liti urn. st ft t nstitui un vntj n rsul intgrrii.
Surtul unui gru liti mjr din rlmntul urn su din dunr rlmntr
nsiliului uri nstitui bz unui rs d intgrr nununt d sus. n i
diri litiii xtrn trbui vut n vdr i shimbr d nsistn msjului
dilmti urn. n st sns, v fi un vntj ntru Rubli Mldv ftul v
zii dilmti uni i rtiir littiv nu n rsul d rglmntr nflitului
trnsnistrn, lund n nsidrr ftul Uniun urn rtii n litt d
bsrvtr n frmiil d ngiri 5+2 [53, p. 513].
rin instituinlizr i intnsifir rzni urn n sluinr rblmlr din
rximitt ggrfi, Uniun urn drt s i nslidz zii d lidr rginl.
mlirr rsului dizinl, ir rzultt i imlirii urn mi tiv n
rblml sttlr din rximitt ggrfi, imun Uniunii s idntifi instrumntl i
mtdl rin intrmdiul rr r ut sigur stbilitt i dzvltr siului urn.
st s rlizz n ntxtul rblmi rizi nmi, sului i suritii nrgti
i rblmlr sil d ntinntul urn [77, p. 119].
n i diri d dilmi rtiv s nsri i nsitt stbilirii d rlii
rit u rdintl nsiliului urn, funi u un mndt d 3 ni. xistn sti
stbiliti, rum i nu zii r st institui r n drul sistmului instituinl
urn l f un lmnt hi n dmrsul urn l Mldvi, innd nt i d tribuiil
r st l r n dmniul litiii xtrn.
nfrm Trttului d l Lisbn, nnd din 2017, diziil nsiliului vr v
nvi d srijinul 55% din sttl mmbr, rrzntnd l uin 65% din uli
urn, nul sistm numindu-s dubl mjritt. st ft dtrmin rrintr
trilr litii tr sttl mi mri din Uniun n dfvr lr mi mii. st drum
trbui ls i d Rubli Mldv, fr ns substim rr u sttl mi mii.

58

rsul intgrrii Mldvi n Uniun urn st un rs istri i r sfr d

urindr xtrm d lrg, rti nxistnd dmniu r s nu-l inlud. Dinl d
rlitt nmi i liti imdit, nrtizt n rliil mril i d rr din
n mi intns dintr Rubli Mldv i Uniun urn, intgrr n Uniun
rsuun i dtr quis-ului munitr nls un ntrg, frmt din du mnnt:
rul d rglmntri urn i imlmntr str. dtr quisului munitr,
drt d fi siml trdur su trnsunr n dmniul lgislii su instituiilr,
rsuun nliz rfund rlitilr i rglmntrilr din Uniun urn, urmt d
intrrtr str ntru rsund rlitilr i rblmlr Rubliii Mldv.
drr sti l Uniun urn nu t s s rzum l sri d frmliti
thni, i st vrb d nsuir ritului urn, um st vidnit n Trttul d l
Lisbn. ntrg rdur thni rsului d drr r n vdr tmi rmnizr i
ntr rlitilr juridi, nmi, liti, dintr Mldv i Uniun urn. st
unsut ftul mi mr rt rliilr juridi d rdin nstituinl sunt dj
mdifit n mmntul n r Mldv v bin sttutul d mmbru n Uniun urn.
Vrbind dsr rdul d sir i imrtn stui ntru dzvltr rliilr
RM U, vm rni d l firmi lnsr rtnritului sti n mi 2009, l rg,
inis u shimbri liti din Rubli Mldv, vnir l ndur rii lini
ntru Intgrr urn-1 r i- rus bitiv riritr intgrr Rubliii
Mldv n Uniun urn. rtnritului sti urind s ri rtnr din ur d
st i uzul d Sud: Rubli rmni, Rubli zbijn, Rubli Blrus, Grgi,
Rubli Mldv i Urin [1, p. 2]. rin intrmdiul sti iniitiv, Uniun urn
i- rus s srijin rfrml din ril rtnr r u drt s nslidr dmrii,
sttului d drt, rstr drturilr mului i nmi d i dshis [24, p. 128].
D smn, rtnritul sti rvd rduri d sir u fir dintr sttl
rtiint r trbuiu s nluis rduril d rtnrit i rr xistnt. r
2,5 milird d ur u fst lt d tr Uniun urn n rid 2010-2013 dstint
s srijin rfrml rtnrilr i rmvr dzvltrii dmrti i nmi.
stfl, shimbr rrtului d fr n 2009 i dr l guvrnr rtidlr u
viziuni rurn u mlifit nsitt i smnifii frtifirii dilgului liti u
rtnrii xtrni, xrimt i rin ntrrindr unr vizit fiil, Rubli Mldv fiind
rti rdsrit n ln liti-dilmti, ir untul ulminnt s- mnifstt rin
rfr, smnr, rtifir i imlmntr ril rdului d sir, inlusiv
itlul rivind librul shimb rfundt i tturinztr.
59

rlmntul urn s rgnizz n misii rmnnt, fiind sil i d nht,

vnd rlul rimr d rgti lgisli i dt n rim ltur. Frumul tnilr
urni nsumz 20 d misii rmnnt i 2 submisii, fir undu-s d un numit
dmniu liti. L nivlul misii ntru fri xtrn s xminz rrt, rit,
runri i rmndri u rivir l dzvltr rtnritlr d rr dintr Uniun
urn i Rubli Mldv. n st sns, ritul d dizi nsiliului u rivir l
rdul d sir dintr Uniun urn i Rubli Mldv urind unl rfrin l
nsitt smnrii rdului n vdr dinmizrii rsului d rfrm,st rdur
nslidz zii Rubliii Mldv drivt din rt. 48 l Trttul sur Uniunii
urn, n vdr rlizrii rr sunt nsr rmvr dmrii i rfrmlr,
rstr drturilr mului i sttului d drt. ritul f rfrir l imrtn
rtidlr liti i rtul lr n rmvr riniiilr i vlrilr urn mtrilizt
rin trnsrn, ndisriminr i justii rt. sgmntul rdului d sir
idntifim zii misii ntru fri xtrn xrimt rin viziul ddit misii
ntru mr intrninl, instrumnt ntru gstin rduril n dmniul rritii
intltul, ii i srviiilr.
nslidr rliilr xtrn l Uniunii urn u Rubli Mldv s nin i n
runr d mdifir Rgulmntului () nr. 55/2008 l nsiliului, lbrt d tr
misi ntru griultur i dzvltr rurl, dstint misii ntru mr intrntinl,
rin intrdur d ni ntingnt trifr sutit d tx vml ntru rdusl frutifr,
nstituind msur d srijin Rubliii Mldv, flt ntr- situi sil i finnir
difiil.
runr ntrunit susinr din mi mult mtiv, inlusiv vizt srijinir rsului
d rfrm griulturii din Rubli Mldv, r nr s s ri grdul d
stndrdl urn i runsut mbuntir rliilr mril mld-munitr. n
runr d rzlui rlmntului urn l Rrtul nul l nltului Rrzntnt l
Uniunii urn ntru fri xtrn i liti d suritt rgsim bitivul d mninr
i nslidr rdinii juridi i liti urn, drst dirt Rubliii Mldv. n st
ntxt, utritil munitr nsidr rtun d difi strtgi litiii glbl, mnit
s rstbils rdin liti urn, inlusiv rin dzvltr dilgului nstrutiv u
Fdri Rus i lt stt din vintt Uniunii urn, r v imnt bz imrtnt
ntru i stbilitt n rgiun, u ndii Rusi s rst drtul intrninl i si ndlins ngjmntl rivind Grgi, Mldv i Urin.

60

rdul d sir fiind un instrumnt nsr ntru mdrnizr guvrnni

dmrti, difir sttului d drt, rfrmr dministrii ubli i rlizr
rfrmlr nmi i struturl, nin mi mult rvdri drivt din dumntl
rgrmti l rtidlr u viziuni rurn r u s l guvrnr du srutinul din
29 iuli 2009.
n st ntxt rmvr idii nsitii ririi Rubliii Mldv d Uniun
urn n rid nilr 2009-2014 fst rlizt rin intrmdiul vizitlr d rng nlt:
vizit virdintlui SU Jsh Bidn l 11 mrti 2011, vizit nlrului grmn ngl
Mrkl l 22 ugust 2012, vizit rdintlui misii urn Js Mnul Brss l 29
nimbri 2012 [3, p. 42]. n drul sti vizit Js Mnul Brrs ritrt dlin
susinr Uniunii urn ntru rursul urn l Rubliii Mldv, mninnd
U srit n md smnifitiv bugtul su d sistn biltrl.
nul 2013 s- rmrt rin vizitl nlilr dmnitri urni l hiinu i rtiir
mnilr litii d l hiinu l divrs vnimnt u rtiir intrninl. n drul
str vizit un l rt l u vizit misrului urn ntru xtindr i liti d
Vintt Stfn Ful n tmbri 2013. Stfn Ful rtiit l d- 5- ntrunir
Sitii ivil n drul rtnritului sti rgnizt l hiinu u gnriul mrun
ntru un viitr urn. Mi mninm, d smn, vizit rdintlui dunrii
rlmntr nsiului uri Jn-lud Mdnn n stmbri 2013 tt l hiinu, t i
n rgiun trnsnistrn ntru nr s nving dministri d l Tirsl d bnfiiil
rdului d sir ntru ti tnii Rubliii Mldv, dr si dsr nsitt unui
dilg rlmntr u hisinul. Rmintim i vizit Srtrului d Stt mrin Jhn Krry l
hiinu l 4 dmbri 2013 t.
L 15 iuni 2010 fst lnst Dilgul dintr Rubli Mldv i Uniun urn n
dmniul librlizrii rgimului d viz, n tmbri 2013, nsiliul urn nunt
librlizr ntru tnii mldvni st rgrmt ntru 2014.
Imdit str vnimnt, ltul mjr st rfr rdului d sir n drul
Summit-ului d l Vilnius, fiind stiult xrs rr Zni d Libr Shimb rfundt i
urinztr, rum i librlizr rgimului d viz u Uniun urn. Mninm
lidr l 27 fbruri 2014 rlmntul urn vtt liminr vizlr ntru tnii
Rubliii Mldv, ir l 28 rili 2014 dizi intrt n vigr, du nfirmr d tr
nsiliul Uniunii urn i ublir i n Jurnlul fiil l Uniunii urn. n ln
invrs, utm mnin friunil RM i SRM din Lgisltivul l XIX-l u nintt

61

Guvrnului Ln miuni d nzur rtt, inlusiv mtivul rfrii rdului d

sir, ntru dstbiliz situi liti, i rv lgri ntiit [11, p. 62].
rdintl nsiliului urn, Hrmn Vn Rmuy, dlrt, du smnr
rdurilr d sir u U d tr Mldv, Urin i Grgi, st zi st xtrm d
imrtnt ntru ntrg ur. stzi s sri istri uri. st rduri nu sunt
siml rduri. l vr du stbilitt i rsritt ntrgului ntinnt, vr nslid
dmri, drturil mului i sttul d drt, sus l. U v fi lturi d st ri
finnir, thni i liti. Vm jut n st stt vi tnilr s fi mi sigur i mi
ur. Viitrl gnrii i vr minti d st zi, sublinit rdintl nsiliului
urn. Ir rdintl misii urn, Js Mnul Brrs, mnint rduril
d sir u Mldv, Urin i Grgi sunt l mi mbiis dumnt d st fl
r l- smnt U. (...) st vr fri sibilitt lr tri ri s f rfrm i s
sigur rtr nmi. st imrtt guvrnnii lr tri stt s lut ftiv u
rui, mnint Js Mnul Brrs.
rdul d sir RM-U stbilt un nu drul juridi ntru vnsr rliilr
dintr RM i U sr trt littiv surir, sirii liti i intgrrii
nmi u U. stfl, rdul d sir () s fundmntz brdr invtiv
i mbiis, inluznd rr uni Zn d Libr Shimb rfundt i urinztr
DFT.
nin rvdri u rtr bligtriu, nrm rgultrii i rnjmnt d
rr mi xtins, n tt strl d intrs. tni srit s rd imlmntrii i
lirii rvdrilr , inlusiv rin stiulr trmnlr lr i stbilir unui dru
instituinl i dministrtiv dvt, rnd stfl rmisl nsr ntru imlmntr
fiint.
rdul d sir RM-U r st 1 850 d gini. Strutur rdului inlud un
rmbul r rrzint rt dlrtiv liti, stnd sul i bitivl stui.
rvdril d bz u utr juridi sunt struturt n 7 Titluri, r l rndul lr inlud 465
d rtil. D smn, rt rdului sunt 35 d nx, r rvd quis-ul munitr
urmz fi trnsus n lgisli ninl ntr- rid d n l 10 ni i 4 rtl
d imlmntr. Titlul V. mrul i st in d mr, r rvd rr Zni d
Libr Shimb rfundt i urinztr (ZLS), st mi vlumins rt rdului
i rvd rmnizr rximtiv 70% din quis-ul munitr [32, p. 8].
n ntinur mninm nint i du rtifir rdului d sir rrtl d
r frmult d utritil ninl i l urn indiu rgrs l itll d
62

imrtn vitl ntru dzvltr mrtiv u lllt stt din drul rtnritului sti,
Rubli Mldv fiind runsut rmtr l rfrmlr d vlrifir rursului
urn i l mdrnizrii. iunil ntrrins, urmt d rzulttl binut, s-u nslidt
n urm rtului substnil l rtidlr liti u viziuni rurn, r u susinut
nstnt rir d siul munitr. lgril rlmntl din 30 nimbri 2014 u
influnt ntr- mr msur mnn rtini frului lgisltiv surm, ir du frmr
Guvrnului Gburii, mbsdrul Uniunii urn n Rubli Mldv, . Til,
rzntt un rrt d rgrs n drul litiii urn d Vintt. Din multitudin
stlr, n rfrim xrs l rgrsl i l rstnl dmniului litiii xtrn. nfrm
fiilului urn, rgrsl nrgistrt n rid 1 inuri 2014 - 31 dmbri 2014
sunt rrdt l smnr i l rtifir rdul d sir, inluznd Zn d Libr
Shimb rfundt i urinztr, mninnd Guvrnul lurt n ntinuu sur gndi
urn rii.
rzultt l smnrii ltui dumnt imrtnt, rdul d Librlizr Rgimului d
Viz, tnii Rubliii Mldv t ltri fr viz n siul Shngn, binnd bnfiii
tngibil d urm rrii mld-urn (n nul 2014, ir 360.000 d tni u
rfitt d st rtunitt). n iuni 2014 vut l ultimul nsiliu d r
Rubli Mldv Uniun urn, nstituind tributul d sistn xtrn intrrii
rvizri n vigr rdului d sir. Rfritr l dzvltr nmi, fiilul
urn sublinit mbrguril rusti ntru rdusl uthtn trnsfrmt Uniun
urn n l mi mr rtnr fiil l Rubliii Mldv, rind 53,2% din
xrturi i 48,2% din imrturi rt i munitr, sigurndu-s rzn unui
rtnr nmi vibil. st d rizt n mrti 2015 vut l rim runiun
nsiliului d sir, r dmstrt nu rivz dl Rubli Mldv d
suvrnitt, tmril xrimt d unl rtid fiind grtuit,dr in n xlusivitt d
rliil dintr ri [37, p. 92].
n bz vlurii rgrsului nrgistrt n 2014 rivind imlmntr litiii urn
d Vintt, mbsdrul trst numit unt d rfrin l r Rubli Mldv r
trbui s s nntrz ntru mnin stbil ursul d rir i intgrr urn. Din
list u l 14 unt trst, n vm rfri sur lr r urind dmniul liti n
vdr frmulrii unr rmndri ntru nslidr iunilr rtidlr liti u viziuni
rurn.
n rimul rnd, fst untt nsitt rvizuirii nstituii ntru rvni bljl
instituinl n viitr. n l dil rnd, nsitt ntinurii rfrmi drului lgl ntru
63

lgri, n nfrmitt u rmndril rgnizii ntru Suritt i rr n ur

i misii d l Vni, st vizz rglmntril rivind finnr mniilr
ltrl. n l tril rnd, ntinur rfrmlr stril i linir lgislii ninl l
quis-ul munitr n vdr imlmntrii rdului d sir. n l trul rnd,
ntinur dilgului tiv u rt trnsnistrn n vdr rmvrii bnfiiilr i
viziunilr mun, lir rdului d sir u Uniun urn fiind n msur s
ntribui l rdur dljului nmi, sil i liti dintr l du mluri l
Nistrului. Rrzntntul Uniunii urn n Rubli Mldv fut rfrin l Guvrn,
vlund tivitt instituii rin rism rlizrilr i ntrvrslr, ns nsidrm
Rrtul t fi tt rr d nliz mnismlr d rlizr rvdrilr
rgrmti d litii, inlusiv xtrn, dr xutivul st frmt d rtidl r u
binut sul l xritr utrii liti.
. Vrshbw, Srtrul Gnrl djunt l rgnizii tlntiului d Nrd, susinut
intgrr Rubliii Mldv n Uniun urn i rli u lin Nrd tlnti sunt
lururi srt,smnr rdului d sir u Uniun urn nu rsuun dl
irdr nutrlitii, i rir d NT. Rfrindu-n l suziiil lui D. Dungiu,
sublinim dj ntru lgril din 30 nimbri 2014 DM shimbt viziun liti
sur rliilr u institui nrd-tlnti, rnunndu-s ntru mninr sttutului d
nutrlitt i nslidr rliilr u rtnrii strtgii din st, dr i din Vst, tt tim
t nu ntrvin intrslr sttului.
rfsr Ts Vlntin n mninz mi imrtnt mnnt
rdului d sir st rr Zni d Libr Shimb i nulr tuturr triflr vml l
imrt. st v ndu l iftinir rduslr imrtt, sdr rurilr l rdusl d
nsum, dr v rt i mtitivitt rdutrilr uthtni.ftul stimt st rtr
nmi d 6, 4% trmn lung, imrturil vr rt u 6 l sut, ir xrturil - d du
ri, di vr ting 12 % [76, p. 304].
t id st rlungit d hiril Vitr r n mninz rdul d sir
v blig rdutrii uthtni s dt stndrd d litt urn, st i v
disilin i i v f mi mtitivi. vidnt v tr tim, l mi rbbil 3-5 ni, ntru
um 2/3 din stndrd nu sunt rmnizt. Ttdt st imrtnt rdul s rz
rmisl nsr Rubli Mldv s dt stndrdl d litt rin divrs
instrumnt: sistn thni urn, rsiuni sur Guvrnului ntru disnibilizr
rsurslr finnir i vidnt rlizr rfrmlr.

64

. Srbrin nsidr smnr i imlmntr rdului d sir u Uniun

urn mlifi id vii urn, dstinului urn l rului Rubliii
Mldv, st dumnt dshid ni rstiv d intgrr nmi i ulturl n siul
munitr, rmind vlrifir rsurslr instituinl, thni i d rsnl n vdr
fiintizrii strului d rlii biltrl i multiltrl u sttl mmbr.
ii nsttm smnr i lir rvizri rdului d sir rt
rtuniti ni ntru xrt l rduslr gr-limntr i munitr, d rstiv,
ir iun tnilr ntru intgrr urn s fl n rltiv sdr, hir d
rzulttl lgrilr ll din 14 iuni i 28 iuni 2015 s-u dvdit fi mbuurtr ntru
rrzntnii rtidlr r s utntitulz rurn: lgril ll s disting rin
sifiul lr, dt fiind frmtl i intrsl difrit d l ntru i din tritriu.
n nluzi mninm smnr rdului d sir nstituit gul iunilr
ntrrins d rtidl d l guvrnr filir intgrrii urn. n i nstr,
rdul d sir rrzint mdlitt d dtr l rinl sttutului d mmbru
munitr, rin lir titlurilr u rfrir l dilgul liti, librtil d iruli,
rr nmi, ulturl, finnir. rfr, smnr i rtifir rdului d
sir frit drul liti-juridi surir d rr u sttl munitr, mi ls
i ntxtul gliti s- dvdit fi fvrbil imulsinrii i xtindrii rliilr dintr ri.

3.2 Procesul de implementare a Acordului de Asociere i perspectivele

dezvoltrii relaiilor moldo comunitare
Acordul de Asociere este unul dintre cele mai importante documente internaionale pe care
le-a semnat vreodat Republica Moldova. Miza este foarte mare modernizarea rapid a arii n
decurs de aproximativ 10-15 ani. Potrivit Acordului, modernizarea se va efectua conform
standardelor europene prin asimilarea n proporie de ~ 70% a acqius-ului comunitar i,
respectiv, prin implementarea prevederilor acestuia. Este vorba de un efort enorm pe care trebuie
s-l fac conjugat societatea moldoveneasc, politicienii, deopotriv cu cetenii. Acest efort va
trebui fcut pe fundalul existenei unui proiect de alternativ Uniunea Vamal n cadrul Uniunii
Economice Eurasiatice, care este mult mai relaxant, promind cel puin meninerea statu-quoului
pentru sfera politic i facilitarea ptrunderii produselor moldoveneti pe piaa UV, deocamdat,
aa cum snt ele.

65

Astfel vom enuna oportunitile Acordului de Asociere (AA) cu Uniunea European fa de

Uniunea Vamal Rusia-Belarus-Kazahstan. Astfel Acordului de Asociere (AA) cu Uniunea
European:

Ofer un cadru juridic individual, ce formalizeaz relaiile dintre UE i Republica Moldova.

Documentul nu urmrete aderarea la UE, ci intensificarea cooperrii politice i integrarea

economic.

Are ca scop avansarea relaiilor bilaterale cu UE. Odat semnat i ratificat AA va nlocui acordul
de baz cu UE, intrat n vigoare n 1998.

AA presupune adaptarea legislaiei naionale la cerinele europene n vederea facilitrii integrrii

economice cu UE i realizarea reformelor sectoriale necesare. Daraceasta nu nlocuiete n
totalitate legislaia naional, ci doar o ajusteaz.

De calitatea implementrii Acordului va fi responsabil Consiliul Asocierii, constituit din

reprezentanii UE i RM. Ambele pri vor fi reprezentate pe baz de paritate, iar deciziile vor fi
obligatorii. Pe lng aceasta, vor funciona Comitetul Asocierii i Comitetul Asocierii
Parlamentare.Nici una din aceste instituii nu va avea un caracter supranaional.
Iar Uniunea Vamal Rusia-Belarus-Kazahstan:

Este unul din elementele de baz ale Uniunii Economice Euroasiatice, ce urmeaz s fie lansat
n 2016.

Aderarea la UV R-B-K va nsemna accederea automat la Uniunea Euroasiatic i ca urmare

pierderea suveranitii economice.

Prevede cedarea politicii tarifare, precum i reduce autonomia n luarea deciziilor n alte domenii
(inclusiv cel energetic).

Tariful vamal al UV este bazat pe legislaia n domeniul tarifar a Rusiei,n proporie de

aproximativ 90%. Aadar, persist o tendin de extindere a ariei de impact a legislaiei ruseti
(n domeniul economic) asupra Belarusului i Kazahstanului.

Comisia Economic Euroasiatic (CEE) va deveni autoritatea supranaional, ctre care va fi

delegat o parte din suveranitatea rii, n special n domeniul politicii tarifare. Deciziile adoptate
de Comisie vor avea un caracter obligatoriu i se vor rsfrnge asupra unui set de politici de
stat:tarifar, macroeconomic, valutar, politica investiional i energetic etc. Mai mult dect att,
potrivit anumitor surse, circa 80% din funcionarii Comisiei sunt ceteni ai Rusiei.

Aderarea la UV R-B-K va anula imediattoate facilitile comerciale acordate de UE. De

asemenea, va fi imposibil constituirea de zone de comer liber ntre Republica Moldova i alte
ri.
66

Accesul la o pia cu 172 milioane de consumatori, din 3 ri din CSI cu care Republica Moldova
are deja ncheiat Acord de Liber Schimb. Cu alte cuvinte, aderarea la UV nu va oferi piee
suplimentare de desfacere, ci va restriciona cele existente. Aceasta va avea impact negativ
asupra agenilor economici autohtoni, care vor pierde accesul facilitat pe piaa enorm a UE.

UV R-B-K nu prevede nici un fel de asisten financiar permanentizat i instituionalizat n

procesul de aderare. Astfel, ri precum Krgztan cer n mod deschis crearea unor fonduri ce ar
susine noii membri ai Uniunii pe o durat de cel puin 5-10 ani.
n continuare vom meniona c concurena pe scena politic moldoveneasc a celor dou
proiecte a contribuit la polarizarea clasei politice i, respectiv, la aprofundarea divizrii societii.
n aceste circumstane, pregtirile pentru semnarea Acordului de Asociere cu UE, pe de o parte,
au fost nsoite de un ir de campanii propagandistice, iar pe de alt parte, au fost ndreptate spre
subminarea eforturilor autoritilor din Moldova i a celor din Europa; s-au exercitat presiuni
politice pentru renunarea sau amnarea semnrii Acordului; s-a insistat asupra organizrii
referendumurilor locale i naionale privind necesitatea semnrii Acordului de Asociere sau, n
general, privind alegerea vectorului integraionist al Republicii Moldova.
Pornind de la premisa c att cetenii Republicii Moldova, ct i reprezentanii politici ai
acestora au dreptul la opinie, mai cu seam, pe marginea unei probleme att de complexe cum
este cea examinat n ghidul de fa, merit s fie elucidate punctele de vedere opuse asocierii
Republicii Moldova cu UE i care au ajuns s fie rupte, oarecum, de realitate, devenind ntr-un
fel, mituri.
Delegaia Comisiei Europene n Republica Moldova a rspuns la cele mai multe dintre
ntrebrile generate de aceste mituri, punnd n eviden atitudinea binevoitoare i bun-credina
UE n raport cu Republica Moldova, pe care dorete, sincer, s o ajute n efortul ei de
modernizare.
La momentul actual, instrumentul principal de implementare a Acordului de Asociere este
exprimat prin Agenda de Asociere, negociat cu Comisia European. Documentul nlocuiete
Planul de Aciuni Uniunea European Moldova n cadrul Politicii Europene de Vecintate i
identific domeniile prioritare de implementare a prevederilor Acordului de Asociere n primii
trei ani de la intrarea n vigoare. n domeniul politicii externe i politicii de securitate Agenda
prevede un set de aciuni de soluionare panic a conflictelor i fortificarea stabilitii
internaionale pe baza multilateralismului efectiv.
Agenda de Asociere este instrumentul principal convenit cu Uniunea European care 2
prevede lista prioritilor de implementare a Acordului de Asociere pentru anii 2014-2016.
67

Documentul a fost negociat n perioada ianuarie - iunie 2014, fiind adoptat oficial la 26 iunie
2014, cu ocazia organizrii Consiliului de Cooperare RMUE de la Bruxelles. Agenda de
Asociere include, n total, 257 de aciuni prioritare care urmeaz a fi implementate de Republica
Moldova pn la sfritul anului 2016.
Revenind la cadrul de planificare i coordonare a implementrii Acordului de Asociere la
nivel naional, Guvernul a elaborat Planul Naional de Implementare a AA/DCFTA (PNIAA)
pentru perioada 2014-2016, adoptat la 24 iunie 2014 i publicat la 7 octombrie 2014. Deci, sursa
principal de evaluare a progresului n realizarea Acordului de Asociere este Planul naional de
implementare a Acordului de Asociere (PNIAA) adoptat de Guvernul RM la 24 iunie 2014, care
prevede, n total, aproximativ 1800 de msuri/ aciuni de implementare pn la sfritul anului
2016, inclusiv peste 400 de aciuni care includ termenul limit de punere n aplicare - 1 august
2015, inclusiv cele cu termen de realizare continuu. De asemenea, n procesul de definitivare a
raportului, autorii s-au bazat pe alte surse de informaii publice oferite de autoritile RM i
instituiile Uniunii Europene, precum i n rezultatul discuiilor cu experii din instituiile
naionale, societatea civil, dar i a experilor europeni.
La baza elaborrii PNIAA au stat lista de prioriti stabilite n Agenda de Asociere RM-UE
i alte angajamente ale RM stabilite n Acordul de Asociere cu termenul de realizare pn la
sfritul anului 2016. n context, pentru perioada 2014-2016 sunt planificate, n total, 1805
msuri/aciuni de implementare. Totodat, sunt peste 400 de aciuni care includ termenul-limit
de implementare 1 august 2015, inclusiv cele cu termen de realizare continuu. Adiional, la 13
iulie 2015 pentru a asigura o coroborare a eforturilor de implementare a Acordului de Asociere
RM-UE, Parlamentul RM a adoptat Programul legislativ de transpunere a angajamentelor
asumate n Acordul de Asociere RM-UE. Programul conine 152 de proiecte de lege prioritare
care reies din angajamentele Republicii Moldova stabile n Acordul de Asociere pe care
Parlamentul RM urmeaz s le adopte pn la sfritul anului 2016.
n contextul de mai sus, dezvoltarea cooperrii prin promovarea principiilor suveranitii i
integritii teritoriale, inviolabilitii hotarelor i independenei n conformitate cu fundamentele
stabilite n Carta Organizaiei Naiunilor Unite i n Actul Final de la Helsinki alctuiesc suportul
politico-juridic de realizare a acestor obiective, iar lansarea i ncheierea negocierilor Acordului
privind procedurile de securitate pentru schimbul de informaie secret din domeniul Politicii de
Securitate i Aprare Comun permite participarea Republicii Moldova n cadrul operaiunilor
Uniunii Europene de gestionare a situaiilor de criz [54, p. 122].
Mai muli factori de ordin intern i extern au influenat dinamica procesului de
implementare a agendei de reforme n Republica Moldova. Astfel, nainte de a analiza rezultatele
68

obinute sau oportunitile ratate de Republica Moldova n ceea ce ine de punerea n aplicare a
Acordului de Asociere, n aceast parte a raportului ne vom referi n special la contextul general
din Republica Moldova creat de evoluiile interne i externe pe parcursul ultimului an.
Pe tot parcursul perioadei de referin, dar n special n prima jumtate a anului 2015,
oficialii europeni care au vizitat Republica Moldova i n general partenerii de dezvoltare ai
Republicii Moldova au transmis n mod continuu mesaje de susinere pentru agenda de reforme a
Guvernului. ns, n acelai timp autoritile moldoveneti au fost chemate s atrag o atenie
mai sporit procesului de reform a justiiei, luptei eficiente cu corupia, investigrii fraudelor
bancare i restabilirea stabilitii financiarbancare.
Republica Moldova a fost afectat n mare parte de seria restriciilor comerciale la
produsele moldoveneti (vinuri, fructe i legume) introduse de Federaia Rus n mai multe
etape, ncepnd cu toamna anului 2013. Un alt motiv care a generat scderea volumului de
exporturi pe piaa din Est, a fost situaia tensionat din Ucraina, dup anexarea ilegal a Crimeii
de ctre Federaia Rus i rzboiul din Estul i Sud-Estul Ucrainei.
Cu privire la embargourile impuse de Federaia Rus, dei oficial autoritile de la
Moscova au invocat probleme de calitate, motivul real scos n eviden ar fi fost decizia
Republicii Moldova de a ncheia Acordul de Asociere cu Uniunea European, care n viziunea
autoritilor Federaiei Ruse ar fi incompatibil cu prevederile Acordului de liber schimb n cadrul
Comunitii Statelor Independente (CSI) i ar genera presupuse riscuri economice pentru
Federaia Rus. Autoritile Republicii Moldova i instituiile Uniunii Europene au depus eforturi
pentru a convinge Federaia Rus de lipsa incompatibilitilor declarate, avnd n vedere c Zona
de Liber Schimb Aprofundat i Cuprinztor cu Uniunea European este creat cu respectarea
rigorilor Organizaiei Mondiale a Comerului (OMC), ca i Acordul de Liber Schimb CSI. Cu
toate acestea, Federaia Rus a meninut embargourile mai degrab din motive politice, dect
economice. Totodat, Federaia Rus nu a extins restriciile comerciale la exporturi pentru
produsele originare din regiunea transnistrean a Republicii Moldova. Iar ulterior a redeschis
accesul pe piaa rus unor exportatori de produse vinicole, fructe i legume din UTA GagauzYeri, ceea ce poate fi calificat ca fiind msuri de comer discriminatorii.
n continuare, identificat 8 domenii-cheie care reprezint pilonii progresului n
implementarea Acordului de Asociere i anume:
(1) Reforma justiiei i combaterea corupiei - Titlul II, III, Titlul VI;
(2) Sectorul financiar-bancar - Titlul IV, Capitolul IX, Titlul V, Capitolul VII;
(3) Agricultura i dezvoltarea rural - Titlul IV, Capitolul XII;

69

(4) Aspecte orizontale care vizeaz implementarea Zonei de Liber Schimb Aprofundat i
Cuprinztor cu Uniunea European - ZLSAC - Titlul V;
(5) Pregtirea implementrii ZLSAC n regiunea transnistrean - Titlul V;
(6) Concurena - Titlul V, Capitolul X;
(7) Sectorul energetic - Titlul V, Capitolul XI; Titlul IV, Capitolul XIV;
(8) Asistena extern din partea UE - Titlul VI.
La momentul actual, instituia responsabil, inclusiv de exercitarea prevederilor asumate
prin semnarea Acordului de Asociere, prevederi care tatoneaz terenul pentru apropierea
eficient de structurile i valorile europene, este Guvernul, care asigur utilizarea mijloacelor de
fortificare a mediului intern prin implementarea reformelor solicitate de societate i de
comunitatea internaional n domeniile justiiei, economiei i educaiei, crendu-se premisele
indispensabile pentru asigurarea eligibilitii statutului de ar-candidat pentru aderarea la
Uniunea European [63, p. 22].
n teoria i practica politic aceast instituie este cunoscut sub denumirea de executiv,
fapt aflat n legtur direct cu separarea puterilor n stat sau mai nou de administraie de stat,
autoritate administrativ, administraie politic, etc. n contiina i practica politic curent,
aceast instituie este cunoscut sub numele de guvern, n cele mai multe cazuri, consiliul de
ministri, cabinet etc. Denumirea sa este n mare msur determinata de sistemul constituional,
de structura sa, sau de anumite tradiii istorice.
n accepiunea modern, noiunea de guvern, menioneaz prof. romn T. Drganu, poate
avea un triplu sens: a) ntr-un concept foarte larg, acest termen desemneaz totalitatea organelor
politice ale statului, inclusiv parlamentul; b) ntr-un sens mai puin larg totalitatea organelor
care formeaz puterea executiv; c) ntr-un sens restrns, prin guvern se nelege numai acea
parte a puterii executive, care este format din ansamblul minitrilor (consiliul de minitri), cu
excluderea efului statului.
Rolul Guvernului, dup cum menioneaz prof. I. Guceac, vine chiar de la misiunea
principal atribuit acestui organ, adic de a guverna, ceea ce nseamn a veghea asupra
observrii constituiei, asupra funcionrii marilor puteri publice, a asigura raporturile guvernului
cu puterile publice.
Un important punct de reper n trasarea i consolidarea procesului de implementare a
Acordului de Asociere, este programul de activitate al Guvernului, care nsumeaz opiunile
strategice ale partidelor din axa guvernrii, dar nu numai, privind dezvoltarea statului i plasarea
lui n relaii de cooperare extern favorabil: potrivit prevederilor Programului de activitate al
Guvernului Strele pentru anii 2015-2018, deja demis, dar ideea magistral va avea continuitate,
70

integrrii europene constituie dezideratul fundamental al politicii interne i externe, precum i

fora major de coeziune politic i social. Sarcina strategic const n asigurarea integrrii n
spaiul politic i economic european, proces demarat prin semnarea i intrarea n vigoare a
Acordului de Asociere, a liberalizrii regimului de vize i crerii spaiului economic comun cu
Uniunea European.Programul Guvernului nu prevede, ns, mecanismele, strategiile i tacticile
de aciune n vederea realizrii obiectivelor trasate de politic extern n vederea procesului de
implementare a Acordului de Asociere, acestea constituind atribuiile de baz ale instituiilor
democratice reprezentative i de resort.
Dei a fost formulat i adoptat pentru o perioada relativ scurt, putem constata cu uurin
c Programul Guvernului Leanc este mult mai complex i mai consistent dect Programul
Guvernului Gaburici i Programul Guvernului Strele, prevederile fiind redate prin obiective
majore, detaliate n aciuni prioritare i concrete de realizare. Cert este c, n ansamblu,
Programele urmresc s cuprind setul complet de politici pentru a asigura dezvoltarea
economic, reformarea justiiei, fortificarea capacitii de aprare a rii i creterea bunstrii
sociale [19, p. 93]. Din unghiul de vedere al valorificrii obiectivului strategic de integrare
european, Programul pentru 2013-2014 enumer un ir de aciuni prioritare necesare, care,
nemijlocit, s conduc spre implementarea Agendei de asociere a Republicii Moldova la Uniunea
European, continuarea valorificrii oportunitilor de aprofundare a relaiilor de cooperare cu
statele comunitare, prin dimensiunile bilateral i multilateral ale Parteneriatului Estic i
consolidarea procesului de armonizare legislativ prin reformarea cadrului instituional. Pe
aceast coordonat, Programele pentru 2015-2018 nu aduc nimic nou, admind aproximativ
aceleai formulri ale consolidrii relaiilor Republicii Moldova cu Uniunea European, prin
implementarea cu succes a Agendei de asociere.
Este important de menionat c pe parcursul anului 2015 a fost lansat funcionarea
structurilor bilateral RM-UE pentru implementarea Acordului de Asociere. Astfel, la 5 martie
2015 a avut loc prima reuniune a Comitetului de asociere RM-UE pentru comer i aspecte legate
de comer, iar la 12 martie s-a desfurat prima reuniune a Subcomitetului Msuri Sanitare i
Fitosanitare. La 16 martie 2015 a avut loc prima edin a Consiliului de Asociere RM-UE, care
a evaluat progresul intermediar n implementarea Acordului de Asociere23. Totodat, la 20 mai
2015 a avut loc Subcomitetul vamal de asociere n domeniul vamal, 9 iunie 2015 a avut loc
prima reuniune a Sub-comitetului de asociere pentru justiie, libertate i securitate, iar la 8 iulie
2015 s-a ntrunit, la Chiinu, Sub-comitetul de asociere RM-UE pentru comer i dezvoltare
durabil.

71

Pe parcursul anului 2015, Guvernul a organizat 4 edine ale Comisiei Guvernamentale de

Integrare European (CGIE). La primele dou edine ale CGIE, din 14 ianuarie 2015 i 6 martie
2015, a fost analizat progresul intermediary n implementarea PNIAA. De asemenea, la 28
aprilie 2015 a avut loc o edin special a Comisiei Guvernamentale pentru Integrare European
unde a participat, cu ocazia vizitei la Chiinu, Preedintele Consiliului Uniunii Europene,
Donald Tusk. Iar la cea mai recent edin a GGIE, din 8 iulie 2015, a fost prezentat raportul de
implementare a PNIAA pe parcursul semestrului I al anului 2015, fiind constatate mai multe
restane i reineri n realizarea aciunilor planificate. n context, CGIE a decis s ajusteze
termenele i msurile planificate ntr-o versiune actualizat a PNIAA. De asemenea, n premier
s-a decis plasarea PNIAA actualizat pe o platform electronic public de monitorizare, care va
oferi posibilitatea pentru societatea civil s evalueze n regim continuu dinamica de
implementare a angajamentelor prevzute de Acordul de Asociere. Tot atunci CGIE a decis ca
Guvernul s prezinte la nceputul lunii septembrie 2015 primul raport anual de implementare a
Acordului de Asociere RMUE pentru perioada 1 septembrie 2014 - 1 septembrie 2015.
Dialogul politic i sectorial cu Uniunea European a cunoscut o dinamic ascendent n
special pe parcursul anului 2014. n prima jumtate a anului 2015, de asemenea, au avut loc mai
mule reuniuni i vizite RM-UE, care au permis meninerea dialogului RM-UE ntr-un cadru
intens. n special pentru prima jumtate a anului 2014, Republica Moldova a fost caracterizat de
experi naionali i internaionali ca cea mai avansat ar sau chiar povestea de succes a
Parteneriatului Estic.
La 28 aprilie 2014 a intrat n vigoare regimul fr vize pentru cltorii n spaiul Schengen,
ceea ce deja a oferit posibilitatea la peste 500.000 de ceteni din Republic Moldova s
cltoreasc nestingherit n Uniunea European. n acest sens, Republica Moldova a reuit s
realizeze cel puin dou obiective importante.
Primul, abolirea regimului de vize pentru cetenii moldoveni i al doilea, nregistrarea
unui progres remarcat n realizare reformelor n sectorul justiiei i afacerilor interne, prin
implementarea condiionalitilor prevzute de cele patru blocuri ale Planului de Aciuni privind
liberalizarea vizelor (PALV).
Totodat, Republica Moldova a reuit s obin un angajament de 21 mil. Euro din partea
UE pentru asigurarea implementrii continue a PALV. Astfel pn la sfritul anului 2014,
Guvernul RM a obinut prima tran de suport bugetar n valoare de 5,811 mln. euro (din totalul
de 6 mln. euro planificat pentru 2014). Experii UE au apreciat mecanismul naional de
coordonare a implementrii PALV ca fiind o bun practic recomandat i altor ri aflate n
proces de realizare a condiionalitilor pentru obinerea regimului fr de vize din partea UE.
72

Experiena Republicii Moldova n domeniul liberalizrii regimului de vize a fost preluat de

Georgia i Ucraina.
n anul 2014, autoritile moldoveneti, de asemenea, examinau posibilitatea avansrii n
dialogul politic RM-UE a ideii depunerii unei cereri de aderare la Uniunea European pn la
sfritul anului 2015, n cazul acumulrii unei mase critice n implementarea Acordului de
Asociere dup primul an de implementare. Summitul Parteneriatului Estic de la Riga din 21-22
mai 2015 urma s fie o prim ocazie pentru a lansa dezbaterile oficiale la acest subiect. Avnd n
vedere progresul modest n realizarea obiectivelor de implementare a Acordului de Asociere,
precum i reaciile reticente din partea Comisiei Europene i a mai multor state membre ale UE,
idea depunerii unei cereri de aderare la Uniunea European a fost abandonat.
Cu toate acestea, n ajunul Summitului Parteneriatului Estic de la Riga, Republica
Moldova, Georgia i Ucraina, rile semnatare ale Acordului de Asociere, au convenit s
elaboreze o poziie comun cu privire la ateptrile de la Summitul de la Riga. n context, cele
trei ri i-au propus s promoveze n cadrul Summitului recunoaterea perspectivei europene,
obinerea sprijinului UE pentru implementarea Zonei de Liber Schimb Aprofundat i
Cuprinztor, acces sporit la fondurile destinate programelor i ageniilor UE, o implicare mai
activ a UE n procesul de soluionare a conflictelor din zona Parteneriatului Estic, integrarea n
piaa energetic i conectarea la nodurile de transport ale UE. Totodat, s-au promovat
necesitile ajustrii prioritilor n baza principiului de difereniere i a celui de mai mult
pentru mai mult (more for more), astfel nct angajamentele asumate de cele trei state i
determinarea lor de a realize reforme dificile s fie reflectate n poziia strategic a UE fa de
Parteneriatul Estic.
Cu toate acestea, avnd n vedere mai muli factori, Uniunea European nu a reuit s
conving asupra unei recunoateri clare a perspectivei europene pentru cele trei ri care au
aspiraii europene. n schimb, UE reconfirm susinerea pentru implementarea Acordului de
Asociere, care este privit ca principalul instrument de modernizare european. Autoritile
moldoveneti au apreciat textul Declaraiei Comune a Summitului Parteneriatului Estic, ca fiind
un compromis rezonabil.
La 27 august 2014 a fost inaugurat gazoductul de interconectare Iai-Ungheni, ceea ce a
reprezentat primul pas n vederea consolidrii independenei i securitii energetic a Republicii
Moldova, finanat cu suportul Romniei i a Comisiei Europene prin programul de cooperare
transfrontalier. Acest obiectiv a fost realizat, inclusive datorit unei cooperri continue ntre
Republica Moldova, Romnia i Comisia European. Aceast cooperare a fost formalizat prin

73

reuniuni trilaterale RM-Romnia-Comisia European, cu participarea instituiilor investiionale

Europene (BERD i BEI).
n consecin pe parcursul anului 2014, prile au convenit s asigure finanarea pentru cea
de-a dou etap a proiectului. Astfel, Comisia European s-a angajat s ofere 10 mil. Euro,
Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BERD) i Banca European de Investiii
(BEI), cte 30 mil Euro fiecare. Mai mult, autoritile moldoveneti au trenat la capitolul
angajamentelor care in de reforma justiiei i lupta cu corupia. Ministerul Justiiei a raportat un
anumit progres la implementarea Strategiei de Reform a Sectorului Justiiei (SRSJ). Spre
exemplu, n luna aprilie 2015, n cadrul unei conferine de pres, Ministrul Justiiei a
declarat:[]innd cont de calificrile i concluziile Grupurilor de Lucru sectoriale de
coordonare i monitorizare a implementrii SRSJ, pentru anul 2014 constatm un grad de
realizare a aciunilor programate i scadente n perioada de raportare n proporie de 69%.
Principalele realizri sunt: avansarea procesului de Reform a procuraturii; adoptarea Legii
privind rspunderea disciplinar a judectorilor; extinderea cercului de infraciuni pentru care nu
mai este necesar acordul CSM (Consiliul Superior al Magistraturii) de a porni urmrirea penal
mpotriva judectorilor (limitarea imunitii); monitorizarea aplicrii noilor proceduri de selecie
i evaluare a performanelor judectorilor; instituirea i pilotarea unui nou sistem unitar de
indicatori de performan pentru instituiile implicate n procedurile penale i alte.
n concluzie vom meniona c schimbul accentelor de pe agenda de integrare european pe
problemele de ordin politic, precum i criza din sectorul financiar-bancar nu au permis
continuarea agendei agreate, implementarea continu a angajamentelor i valorificarea
oportunitilor de asisten financiar extern n proporii i n condiiile iniial agreate.
Restanele nregistrate la implementarea prevederilor agendei de integrare european,
inclusiv prevederile ce reies din PNIAA pentru anii 2014-2016 pun n pericol valorificarea
avantajelor oferite din Acordul de Asociere, n special cele legate de comer, inclusiv
valorificarea cotelor de export pe categorii de produse. De asemenea, ar putea fi afectat
funcionalitatea ntreprinderilor din regiunea transnistrean, ntruct pn la momentul actual nu
exist un mecanism definitivat de aplicare a prevederilor Acordului n aceast regiune. n alt
context, reinerile identificate amplific riscurile ce in de securitatea energetic a Republicii
Moldova, precum i asigurarea unor garanii ale unui sistem de justiie eficace care s combat
eficient corupia i descurajeaz investiiile n diverse sectoare ale economiei, inclusiv n
domeniul agriculturii, sectorul financiar-bancar.

74

3.3 rr RM u Rmni n ntxtul rizi nmi i liti

din r
L mmntul tul, st rt ftul ntru Rubli Mldv vlrifir
tnilului d rr i rtnrit u Rmni rrzint unul din bitivl strtgi l
litiii xtrn i s dtrz rlului Rmnii n ur i lum, dr i finitilr istriulturl. n ln liti st bin unsut susinr nstnt Rmnii d r s buur
Mldv n rsul d nslidr sttului, d rvigrr nmii i d nstituir
dmrii.
Du dlrr indndni, Rubli Mldv fst runsut d munitt
intrninl i sttl uri, inlusiv Rmni, nut s vluz lul i rlul rii
nstr n shml lr gliti. srin imrtnt litiii xtrn rii nstt n
rgnizr vizitlr biltrl l ndurii rii n sttl u dmri i nmi
dzvltt, inlusiv n Rmni.
Shimbril littiv n rliil mld-rmn i rir dintr st du stt din
rid nilr 1990-1991 u fst dtrmint mi mult d vin ulr, dt d liti.
Sub influn mirii d mnir ninl, r tr 1990 ts rrii ttninl,
rtidul munist din Mldv s- vzut bligt s runs n md ubli munitt
istri ulii RSSM i RSR i hir s iniiz msuri nrt rivind stbilir
rliilr biltrl n mi mult dmnii: nvmnt, tiin, ultur, nmi i infrmi.
Rmni fst rim r r runsut Rubli Mldv, du rlmr
indndni d stt l 27 ugust 1991 [20, p. 68]. n st ntxt Rmni dlrt
disnibilitt d stbili rlii dilmti, vznd n tul rlmrii indndni, sul
htrtr sr nulr nsinlr nfst l nlgrii srt svit-grmn din ugust
1939, nsidrndu-l drt t sr nftuir unitii ninl. Disursul liti din
Rmni mnifst un intrs nstnt ntru Rubli Mldv. Dr dt u runtr
Rubliii Mldv stt suvrn i indndnt, Rmni, n nsin, fst bligt s-i
dtz zii f d tnrul stt rut rn liti n nfrmitt u rduril
intrninl l r st rt. Rfrindu-n l rliil dilmti, utm firm mbsd
Rmnii fst rim rrzntn dilmti dshis d vr-un stt n itl Rubliii
Mldv, l hiinu [8, p. 35]. rivind rtrstiv rliil fiil dintr hiinu i Buurti
din rid dlnriiindndni i n n rznt, nsttm st u vlut
sinusidl, silnd d l mi, ntuzism, sistn militr frit n 1992, n timul
75

iunilr militrdin stng Nistrului, l str d tnsiun, d uz ubli, r u vut

ft ngtiv surmblr stt. rintr st uz sunt d ntt, d rt, numit
dlrii l rlmntuluii Guvrnului rmn, r unu n disui indndn i
suritt Rubliii Mldv, ir d lt rt, diziil liti l utritilr d l
hiinu, r u ftt situi ulii dinsttul vin. Fr ndil, rsiun din fr
lr du stt xli n mr rt shimbriliunilr i limbjului Guvrnului d l
hiinu.
rin Drtul rdintlui Rubliii Mldv din 20 iuni 1994 fst nfiint mittul
ntru rliil Rubliii Mldv u Rmni. rt rmn, l rndul su, nfiint
mittul Intrministril ntru rliil Rmnii u Rubli Mldv. n lgtur u
intrdur n mnn mittului Intrministril ntru rliil Rmnii u Rubli
Mldv rrzntnilr d l Ministrul rrii, fst rt gru nu i num: gru
stril mun d luru n dmniul rrii i suritii d stt.
Rliil intrguvrnmntl mld-rmn u ntinut s s dzvlt lini
sndnt. ntr 16-18 fbruri 1995 rim-ministrul Rmnii Nil Vriu fut
vizit fiil n Rubli Mldv. rgrmul viziti rmirului rmn urins ntrvdri
u Mir Sngur, rdintl Rubliii, tru Luinshi, rdintl rlmntului, ndri
Snghli, rim-ministru. n drul disuiilr ril s-u infrmt rir dsr liti lr
intrn i xtrn, u brdt difrit st l lbrrii mld-rmn.
n ntinur vm sifi ftul nflitul din Trnsnistri, shimbril frvnt d
rdini i rlmnt i insturr unui rgim munist l hiinu n rimvr nului
2001, u fst ftrii rinili r u dus l diminur rliilr dintr hiinu i Buurti.
Vnir munitilr l utr n- dus dl srn nlzirii rliilr mld-rmn, n
fid firmiilr dus d unii mnttri litii, r nru s n nving rliil
dintr l du ri vr fi rgmti. Dr rursul rimului n d guvrnr rtidului
munitilr, rliil dintr l du stt s-u rit nsidrbil: zul Mri nvinuir
dus Rmnii d intrvni n trburil intrn l sttului n rid rtstlr n ms d
l hiinu; dlrr ttului militr l mbsdi Rmnii n Rubli Mldv rsn
nngrt.
Vizit lui N.Gn, ministrul d xtrn l Rmnii, din rili 2002, smnifi
rlnsr dilgului liti ntr hiinu i Buurti. Disuiil xt xtindr i
rfundr rliilr d rr ntr Rubli Mldv i Rmni n bz riniiilr d
bun vintt i rstului rir; intni d urgnt smnr Trttului liti d
bz ntr l du ri, dumnt r trbui s rflt n md dvt intrsl mblr
76

stt, u ntribuit l nslidr rliilr dintr mbl stt. n ntxtul litiii d intgrr
urn, minitrii d xtrn lr du ri i-u xrimt drin d imrim rliilr
biltrl ni vln i vntul r fi lnst rtnritul Rmnii i Rubliii Mldv
ntru ur [15, p. 109].
mbuntir rliilr u Mldv fst un din dimnsiunil d bz l sti ni
litii xtrn Rmnii. ntru Trin Bssu, Rubli Mldv fst rim r
r vizitt- n litt d rdint l iniitiv mlgului su mldvn Vldimir
Vrnin l 21 inuri 2005. ntru Rubli Mldv st vizit nsmnt rlur
disuiilr u Buurtiul du rid d 6 ni. n drul viziti rdinii u dtt
Dlri mun, n r i xrim intni lr du stt d vlrifi tnilul
rrii biltrl n sul firmrii stndrdlr i vlrilr urn, t i nslidrii
suritii urn i rginl, rum i rliilr dintr mbl stt n l mi divrs
dirii: mril-nmi, silumnitr i ulturl.
n ntinur vm minti ftul i imrtni n nslidr rliilr mld-rmn
u nstituit vizitl fiililr d lhiinu n Rmni. n drul viziti din 9 stmbri 2005
d l Ii ministrului frilrxtrn i Intgrrii urn l Rubliii Mldv, ndri
Strtn, dus riri rii rmnntru ntribui n intnsifir rliilr u Uniun
urn. n st ntxt, nu miuin imrtnt fst i rtiir rdintlui Vldimir
Vrnin l inugurr Fstivluluivinului din Rubli Mldv l Buurti din 13
dmbri 2005. n drul ntrvdrii umlgul su d l Buurti, Trin Bssu,
rblm trnsnistrn nstituit unul dinsubitl d bz l disuiilr.
n ntxtul d mi sus, vm dug tt rdintl Bssu, t i Ministrul
frilr xtrn l Rmnii, Mihi-Rzvn Ungurnu ndmnt u frmitt rgimul d
l Tirsl i dizi numitului ngrs l dutilr din Trnsnistri d rgniz un
rfrndum rivind indndn rinlr din stul Rubliii. n ini ministrului rmn,
st dzidrt l Tirslului st un nu t rvtr, r urmrt s sldz n md
rtifiil tnsiunil din rgiun. n st rdin d idi, Rmni i- rfirmt srijinul fr
hiv ntru rstr suvrnitii i intgritii tritril Rubliii Mldv.
n dzvltr ultrir rliilr mld-rmn, st nsr s mninm vizitl
ministrului d xtrn l Rmnii din 21 fbrurii 14 rili 2006 l hiinu u us n
vidn nsitt dfinitivrii drului juridi dintrRmni i Mldv, idi susinut i d
fiilii d l hiinu. rdintl lgisltivuluiRubliii Mldv, Mrin Luu, nsidr
nsr smnr du trtt u Rmni: unulbiltrl d bz i ltul, n r s fi
runsut frntir dintr l du stt.
77

Un imbld dsbit l dzvltrii rliilr liti dintr Rubli Mldv i Rmni,

l vut vizit d luru x-rim-ministrului Rubliii Mldv, Zinid Grni n Rmni.
Vizit l Buurti vut l n litt d rdint l S (rsul d rr n Sudstul uri). ii vm sifi ftul Rubli Mldv binut sttutul d bsrvtr
l S n 2005, ir l 4 mi 2006, n drul Summit-ului filr d Stt i/su d Guvrn l
S, dvnit mmbru u drturi dlin l S, urmr susinrii xrimt d tr
tt sttl mmbr. drr l S tribuit Rubliii Mldv sttutul d mmbru nu
dr ggrfi, dr i liti l uri d Sud-st i nstitui vnsr littiv n l sr
intgrr n Uniun urn. Dlri d l Thsslniki nstitui un ftr disiv n
imlir tiv i rtiir u drturi dlin i rtnr gl Rubliii Mldv n
rsl i iniitivl rginl din ur d Sud-st. n Dlri d l Thsslniki s
mninz xrs drr n rstiv l Uniun urn rrzint sul
rinil l sttlr i rlr din rgiun, r v sigur stbilitt i rsritt n
st rt uri i rfirm vlbilitt rsului d xtindr Uniunii urn.
Un st nu l vluii rliilr liti mdld-rmn l vut vizit d luru l
hiinu dl ristin Dinsu, Ministrul frilr xtrn l Rmnii, dt d 22
inuri 2009. Dl ristin Dinsu inut s rmr st st rim vizit s st
htr n litt d rst Ministru d xtrn du frmr nului Guvrn rmn,
vrbt dsr lul r l u Rubli Mldv n liti xtrn Rmnii.
Ministrul nsttt u stisfi nsistn rrii biltrl n divrs dmnii, rindus mi dtlit l rsul d intgrr urn rii nstr i l srijinul r Rmni r
ut s-l rd n st diri. n ini s, Rubli Mldv st l mi vnst stt
din rgiun rintr sirnii l siul munitr i rt rmn s rnun univ ntru un
smn sttut l rliilr Mldvi u U r s rsund dlin sti rliti.
n li ntxt tmti, dl ristin Dinsu inut s fliit rt mldvns
ntru rsti xmlr i liti nlt u r Rubli Mldv xritt
rdini n xriiu l l ini rnjmnt rginl, subliniind st nstitui
xrin frt ris n rsul d intgrr urn.
stfl, dt u shimbr guvrnrii l hiinu, n stmbri 2009, rliil mldrmn u unsut nu dinmi. Vizitl rir l l mi nlt nivl u fst nsit d
smnr mi multr rduri biltrl, [31, p. 9] dintr r l mi rlvnt din rstiv
urintgrrii Rubliii Mldv sunt rdul rivind miul trfi l frntir i Dlri
rivind rtnritul urn, rin r Rmni s fr s susin frturil Rubliii
Mldv n vdr binrii uni rstiv lr d drr l Uniun urn. D rnd
78

u susinr rdt Rubliii Mldv l nivlul instituiilr munitr, n ngiril

r ultim l r u Bruxllsul, Rmni fst -iniitrul Gruului ntru iun
urn Rubliii Mldv. ltfrm infrml instituit l 25 inuri 2010, r l
tri runiun d 30 stmbri 2010 d l hiinu dus muli dilmi d rng nlt
urni n itl Rubliii Mldv u un msj d susinr urintgrrii sti.
Tt n st rid u fst smnt mi mult rduri biltrl, rintr r
mninm:

rdul ntr Guvrnul Rubliii Mldv i Guvrnul Rmnii rivind

imlmntr rgrmului d sistn thni i finnir n bz unui jutr
finnir nrmbursbil n vlr d 100 milin d ur, rdt d Rmni
Rubliii Mldv (smnt l 27 rili 2010 l Buurti)

rtlul diinl l rdul rivind imlmntr rgrmului d sistn

thni i finnir n bz unui jutr finnir nrmbursbil n vlr d 100
milin d ur rdt d Rmni Rubliii Mldv (smnt l 23
stmbri 2010 l hiinu)

l dil rtl diinl l rdul rivind imlmntr rgrmului d

sistn thni i finnir n bz unui jutr finnir nrmbursbil n vlr
d 100 milin d ur rdt d Rmni Rubliii Mldv (smnt l 10
ugust 2011 l Buurti, smnt l 16 ugust 2011 l hiinu)

l tril rtl diinl l rdul rivind imlmntr rgrmului d

sistn thni i finnir n bz unui jutr finnir nrmbursbil n vlr
d 100 milin d ur rdt d Rmni Rubliii Mldv, dmniul
rtii mdiului i shimbrilr limti Mldv (smnt l 10 dmbri
2013 l hiinu).

n perspectiva acordului de asociere Republica Moldova UE, Romnia ar pute contribui la

aprofundarea politicii eurpene n soluionarea conflictelor ngheate. Astfel, Romnia s-a
pronunat n repetate rnduri pentru necesitatea implicrii mai active a comunitii internaionale
n soluionarea conflictelor ngheate i i propune s utilizeze triplul su statut de ar
membr a NATO i a UE i ar gazd a trupelor militare americane pentru meninerea acestei
problematici pe agenda de politic extern i de securitate a principalilor actori ai vieii politice
internaionale. Totodat, ea va continua s monitorizeze cu atenie evoluia conflictului din
Transnistria cel mai apropiat de graniele Romniei i s contribuie activ la identificarea unor
soluii viabile bazate pe democratizarea, decriminalizarea i demilitarizarea regiunii, pe
79

retragerea trupelor i armamentelor staionate ilegal n estul Republicii Moldova i sprijinirea

implicrii decisive a UE i SUA, ca membri cu drepturi depline, n mecanismul de mediere a
conflictului.
Un rol emergent n soluionarea conflictelor ngheate, prin intermediul Politicii
Europene de Vecintate (PEV) i Politicii Europene de Securitate i Aprare (PESA), revine UE.
n cazul Transnistriei, materializarea sa deplin ar trebui s aib caracter de urgen, Transnistria
fiind cel mai apropiat conflict ngheat de graniele Uniunii Europene. Se cunoate c
segmentul cel mai vulnerabil al frontierei dintre Republica Moldova i Ucraina l constituie
sectorul su transnistrean. Misiunea Uniunii Europene de asisten la frontiera moldo-ucrainean
(EUBAM), a nregistrat o serie de succese pe timpul derulrii primului su mandat (2005-2007),
probleme ca migraia ilegal, traficul de droguri, arme i maini furate din Occident, contrabanda
cu igri netimbrate i carne de pui, cunoscnd un trend descresctor. Dincolo de toate acestea,
misiunea a marcat prima implicare a UE pe dimensiunea de securitate a PEV n regiunea Mrii
Negre. mprejurarea a oferit o mai bun cunoatere de ctre Bruxelles a situaiei n teren i o
orientare mai eficient a proceselor de reform a sistemelor vamale i a managementului
frontierelor n Republica Moldova i Ucraina.
La fel, procesul de integrare a Republicii Moldova depinde n mare msur de calitatea
relaiilorsale cu Romnia. Aceste relaii trebuie s fie subordonate intereselor fundamentale
actuale aleambelor state. Aa cum integrarea european este obiectivul primordial al Republicii
Moldova, iarla 1 ianuarie 2007 Romnia a devenit membru cu drepturi depline ale Uniunii
Europene, n acestcontext este binevenit dezideratul de-a revedea politica fa de Romnia, stat
care credem c va ficel mai credibil promotor al intereselor naionale moldoveneti n UE. n
acest scop, ar fi cazul, caRepublica Moldova s creeze un cadru juridic bine determinat cu
Romnia, bazat pe ncredere irespect reciproc.
Scopul strategic prioritar al Republicii Moldova este integrarea n Uniunea
European.Dezideratul este firesc, ns din punct de vedere al principiilor elaborate de ctre UE,
realizareaacestuia necesit timp. Astzi, Republica Moldova nu satisface nici una din condiiile
principiilor dela Copenhaga. Din aceste considerente, viitorul relaiilor Republicii Moldova i
implicit durata ntimp a realizrii obiectivului integrrii europene, depinde n mare msur de
implicarea autoritilorstatale. De aceea, n scopul urgentrii procesului de integrare european
se recomand careformarea intern a rii s fie realizat n corespundere cu imperativele de
raionalizare aactivitii politice externe cu prevederile Planului de Aciuni Republica Moldova
UniuneaEuropean. Pentru realizarea acestui scop este foarte important ca dimensiunea politic
s fieputernic sprijinit de reforme pe plan intern. n acest context, s-ar putea propune ca paralel
80

cueforturile depuse n scopul ajustrii la standardele europene, Republica Moldova s-i

intensificecolaborarea cu Romnia n cadrul gruprilor economice regionale ca OCEMN,
CEFTA.
Romnia, ca stat de grani al Uniunii Europene, ar trebui s i manifeste disponibilitatea
de a participa la aceast nou etap, hotrtoare, de derulare a misiunii EUBAM, aducndu-i
astfel contribuia la implementarea strategiei de securitate a UE n regiune.Nu n ultimul rnd,
Romnia, ca ar-mebr a UE de frontier, interesat de a se nvecina cu state stabile,
democratice i prospere, ar putea nchega un parteneriat special pentru transferul de experien i
know-how n domeniile reformei sectorului de securitate i democratizrii instituionale ctre
Moldova i, respectiv, Ucraina, n calitatea lor de ri PEV partenere i vecine.
Un aspect al cooperrii RM cu Romnia n domeniul asocierii, este domeniul cultural. n
ceea ce privete cooperarea cultural-artistic, sesizm un ir de colective artistice din Romnia au
oferit spectacole n Republica Moldova, fie n cadrul unor aciuni organizate la Chiinu, cum ar
fi Festivalul Muzicii Noi, precum i n cadrul diferitor lecii cu tematici muzicale, la fel i
concursurile de muzic i poezie Maluri de Prut i Galben Gutuie, fie prin turnee sau
concerte (cazul Filarmonicii de Stat George Enescu sau Teatrul Naional din Bucureti). Tot
aici amintim i participarea artitilor din Chiinu la festivalurile Maria Tnase, Crizantema
de Argint, Mamaia sau Mrior etc.
Uniunea Artitilor Plastici din Republica Moldova a organizat anual tradiionalul
Saloanele Moldovei la care au participat autori i din Romnia. La fel, Romnia a fost cea care
a sprijinit financiar turneul Teatrului Naional Mihai Eminescu din Chiinu n Frana, cel al
Teatrului Eugen Ionesco n Frana i n Japonia, care au promovat cultura romneasc n rile
occidentale.
Uniunea Scriitorilor din Republica Moldova, cu sprijinul Uniunii Scriitorilor din Romnia
a organizat un ir de aciuni la care au participat mii de personaliti i oameni de cultur din
Republica Moldova. Un ir de delegaii ale scriitorilor romni au participat la manifestri
importante ca Limba Noastr, Zilele lui Eminescu, omagierile lui Vasile Alecsandri i
Nicolae Iorga, .a.
Romnia a sprijinit Republica Moldova cu prilejul participrilor internaionale la diferite
expoziii i trguri de carte. n domeniul activitii cultural-artistice a existat o larg conlucrare
ntre teatre, muzee, galerii de art, fundaii i alte instituii de art. Pe parcursul ntregii perioade
cercetate (1991-2005) remarcm c aproape toate instituiile de cultur importante din Romnia
au reuit s evolueze pe teritoriul Republicii Moldova.

81

n acelai context, studiind starea colilor i a bibliotecilor din Republica Moldova,

observm c pn n anul 1995 a crescut simitor volumul de carte romneasc. Bibliotecile
publice din Republica Moldova au primit donaii din partea Guvernului Romniei (peste 1,36
mln de volume, n 1800 de titluri). Tot n acest timp, la Chiinu apare un numr important de
biblioteci romneti ca : Onisifor Ghibu, Transilvania, Trgovite, Ovidiu, Ghorghe
Asachi etc., care au primit fonduri importante de carte de la bibliotecile din Bucureti, Cluj
Napoca, Iai, Dmbovia, Suceava etc. Pe ntreg teritoriul Republicii Moldova, n cele mai
importante localiti exist filiale ale unor biblioteci din Romnia : Galai, Buzu, Botoani, Olt
etc. Pentru aceste biblioteci au fost donate diferite tratate, monografii, reviste de specialitate
pentru diverse cadre didactice. Spre exemplu, la dispoziia Ministerului Justiiei de la Chiinu
au fost puse o serie de materiale documentare i lucrri tiinifice n domeniul tiinelor juridice.
Tot n acest timp au fost realizate i alte activiti culturale, precum :
- retransmisia Programului 1 al TVR pe ntreg teritoriul Republicii Moldova;
- prezentarea scenic a unor piese de teatru romneti pentru publicul spectator din
Republica Moldova;
- o parte din oamenii de cultur din Republica Moldova particip la diverse manifestri,
precum ar fi Congresul Spiritualitii Romneti din noiembrie 1995 de la Herculane,
Romnia;
- Spectacole de gal ale Operei Naionale din Chiinu, la 1 decembrie cu ocazia Zilei
Naionale a Romniei;
- Manifestri comune dedicate aniversrilor Unirii Basarabiei cu Romnia, diverse
mitinguri la statuia lui tefan cel Mare i Sfnt din Chiinu, spectacole festive, dezbateri
parlamentare;
- Conferinele tiinifice de genul Luna Basarabiei, organizat de Fundaia Cultural
Romn la Bucureti;
- Forumul istoricilor din Republica Moldova etc;
n ntinur, vm mnin n rid urmtr rlii mkld-rmn s-u
dinmizt nsidrbil. xrii Ministrului Dzvltrii Rginl i dministrii ubli din
Rmni u fst imlii, n rid mi 2012 - inuri 2014, n ritul Twinning
"Dzvltr itilr n dmniul dzvltrii rginl n Rubli Mldv"
mnnt 2, lnifir sil rginl i nslidr itilr trilr d dzvltr
rginl.
u rfrir l rdul dintr Guvrnul Rubliii Mldv i Guvrnul Rmnii rivind
imlmntr rgrmului d sistn thni i finnir n bz unui jutr finnir
82

nrmbursbil n vlr d 100 mln ur rdt d Rmni Rubliii Mldv, smnt l

Buurti, l 27 rili 2010 (MDR fiind dsmnt utritt d rdnr ninl ):
L 10 dmbri 2013 fst smnt l d-l tril rtl diinl ntr Guvrnul
Rmnii i Guvrnul Rubliii Mldv l rdul rivind imlmntr rgrmului d
sistn thni i finnir n bz unui jutr finnir nrmbursbil n vlr d 100
milin d ur, dmniul rtii mdiului i shimbrilr limti.
L 06.11.2013 fst dtt Htrr d Guvrn nr. 879, rin r fst iniit
rgrmul d rr n snsul rtilului 1 rgrful 2 l rdului ntr Guvrnul
Rmnii i Guvrnul Rubliii Mldv rivind imlmntr rgrmului d sistn
thni i finnir n bz unui jutr finnir nrmbursbil n vlr d 100 milin d
ur rdt d Rmni Rubliii Mldv, smnt l Buurti l 27 rili 2010, r
nin Gzdutul Ii Unghni rit d lbrr ntru imlmntr rdului n
strul nrgti rin finnr su finnr d tr Rmni n snsul rtilului 1
rgrful 3 din l d-l dil rtl diinl l rd, n limit uni ntribuii d 5 290
000 ur, ftut rin shimb d srisri ntr minitrii frilr xtrn i Rubliii Mldv
i Rmnii.
L 13.05.2014 fst dtt Htrr d Guvrn nr. 331 rivind iniir ngirilr i
rbr smnrii ddndumului nr. 1 rivind ritl d lbrr n strul nrgti l
rgrmul d rr ntr Guvrnul Rubliii Mldv i Guvrnul Rmnii, ntmit rin
shimb d srisri, n snsul rtilului 1 rgrful 2 l rdului dintr Guvrnul Rubliii
Mldv i Guvrnul Rmnii rivind imlmntr rgrmului d sistn thni i
finnir n bz unui jutr finnir nrmbursbil n vlr d 100 milin d ur rdt
d Rmni Rubliii Mldv, smnt l Buurti l 27 rili 2010, rin r rgrmul d
rr ntr Guvrnul Rubliii Mldv i Guvrnul Rmnii grt n snsul rtilului
1 rgrf 2 l rdului l 9 rili 2014 v fi sulimntt u ritl Sti Bk-t-Bk
Vulnti + Lini L 330 kV Vulnti hiinu i Sti Bk-t-Bk + Lini R
Unghni Strni, n limit uni ntribuii n vlr d 1 970 000 ur.
D smn, l 21 fbruri 2014, vut l vizit dlui Liviu Drgn l hiinu, u
sul dmrrii d ni rit d nstrui i rnstrui lilr i grdinilr din
Rubli Mldv, ntru r Guvrnul Rmnii v rd 20 milin d ur, n bz
rdului ntr Guvrnul Rubliii Mldv i Guvrnul Rmnii rivind imlmntr
rgrmului d sistn thni i finnir n bz unui jutr finnir nrmbursbil n
vlr d 100 milin d ur, rdt d Rmni Rubliii Mldv.

83

L 10.06.2014 fst dtt Htrr d Guvrn nr. 436 rivind imlmntr

rgrmului d sistn thni i finnir rdt d Guvrnul Rmnii ntru instituiil
rlr din Rubli Mldv. [34] stfl, n vdr xutrii rgrmului d rr
ntr Guvrnul Rubliii Mldv i Guvrnul Rmnii, ntmit rin shimb d srisri, n
snsul rtilului 1 rgrful 2 l rdului dintr Guvrnul Rubliii Mldv i Guvrnul
Rmnii rivind imlmntr rgrmului d sistn thni i finnir n bz unui
jutr finnir nrmbursbil n vlr d 100 milin ur rdt d Rmni Rubliii
Mldv, smnt l Buurti l 27 rili 2010, Guvrnul rbt list d rit ntru
instituiil rlr, rus sr finnr n drul rgrmului d sistn thni i
finnir rdt d Guvrnul Rmnii ntru instituiil rlr din Rubli Mldv.
L 4 mrti 2015, l Buurti, vut l 3- ssiun misii Intrguvrnmntl
Rubli Mldv-Rmni ntru Intgrr urn. Runiun fst rzidt d
Virim-ministrul, Ministru l frilr xtrn i Intgrrii urn l Rubliii Mldv,
Ntli Ghrmn (-rdint l misii din rt Rubliii Mldv) i d Ministrul
frilr xtrn l Rmnii, Bgdn ursu (-rdint l misii din rt
Rmnii).
n drul ltfrmi d rr sgmntul rmnizrii lgisltiv, dirtrul
ntrului d rmnizr Lgislii, Ntli Suvnu, -rdintl gruului d luru din
rt Rubliii Mldv, i Subsrtrul d stt, Hriu Rzvn Rdu, -rdintl din
rt Rmnii, u brdt gnd rrii biltrl i lndrul nttlr frml
rlvnt i lr d luru. Rrzntnii u nvnit s ntinu ntr- mnir intnsifit
i nsvnt rr n diri fririi, din rt Rmnii, d studii d mtibilitt u
lgisli U, sluii d trnsunr tlr U n lgisli ninl d mlxitt srit i
r rzult din rdul d sir i lnul Ninl d rmnizr Lgislii ntru 2015.
rintr rntl vnimnt vm mnin l dt d 26 inuri 2016, vl Fili,
rim-ministru l Rubliii Mldv, ntrrins vizit d luru l Buurti. gnd viziti
inlus: ntrvdr u rim-ministru l Rmnii, dl Din il, ntrvdr n frmt lrgit
mmbrilr dlgiilr lr du guvrn; ntrvdri u rdintl Rmnii, dl Klus
Ihnnis; rdintl Sntului Rmnii, dl lin su-Trinu; rdintl mri
Dutilr, dl Vlriu Zgn. Tt tuni s- ftut vizit l Buurti dlui ndri Glbur,
Virim-ministru, Ministru l frilr xtrn i Intgrrii urn, n mnn
dlgii guvrnmntl, ndus d rim-ministru l Rubliii Mldv, dl vl Fili.
stfl, n nluzi vm mnin subitul rtrii nstr fst nlizt n bz
litrturii d silitt, mtrillr din rhiv, mngrfiilr t., ublit nu numi n
84

Rubli Mldv, dr i st htrl i, n bz rr m rltt dsr l mi imrtnt

st l vluii drului liti-juridi dintr Rubli Mldv i Rmni l sfritul
slului l XX-l nutul slului XXI.
Reieind din cele menionate n Capitolul trei, vom conchide c Acordul de Asociere dintre
Uniunea European i Republica Moldova este un document complex i multidimensional care
prevede aciuni n domeniul dialogului politic, reformelor sectoriale, politicii externe i de
securitate, justiie, cooperare n sectorul economic, comerului, n sfera ocuprii forei de munc,
politicilor sociale, proteciei consumatorilor, managementului finanelor publice i politicilor
bugetare i altele. O parte component a Acordului de Asociere dintre Uniunea European i
Republica Moldova reprezint i unele aciuni de cooperare din domeniul administraiei publice,
asupra crora ne vom referi n continuare.
Totui, constatm c semnarea i ratificarea Acodului de Asociere cu Uniunea European
prin care s-a convenit asupra strategiei de dezvoltare a rii i s-a determinat sistemul de valori
spre care tinde societatea, reprezint pentru Republica Moldova o ans de mbuntire a tuturor
sferelor vieii social-economice, politice i de sporire a gradului civilizaional al rii. Un rol
deosebit n realizarea prevederilor Acordului aparine autoritilor statului, organizaiilor
nonguvernamentale i cetenilor.
La fel, conchidem c realitile economice actuale, denot c statul moldovenesc nu este
pregtit pentru o liberalizare complet a comerului cu acest gigant economic, iar un regim
comercial mai avansat trebuie s fie orientat spre eliminarea limitelor cantitative pentru
produsele eseniale n exporturile moldoveneti. Doar dup ce investiiile europene vor stimula
producia local pot fi eliminate complet barierele tarifare n comerul cu Uniunea European.
Atunci nici cetenii moldoveni nu ar cuta de lucru n Europa, argumentul principal n
defavoarea eliminrii regimului de vize pentru moldoveni, lucru care deja s-a realizat. Sau, ntrun scenariu de rezerv, cetenii moldoveni trebuie s nceap a circula liber pe piaa european
concomitent cu bunurile, iar statul moldovenesc s solicite de la UE finanare prin Instrumentul
pentru Asisten de Preaderare (de care beneficiaz i statele balcanice doar potenial candidate
la aderare), instrument financiar mult mai consistent i absolut providenial pentru productorii
autohtoni ntr-o zon de comer liber cu Uniunea European. Evident c n condiiile contraciei
economice contemporane, pe care Uniunea European o va resimi nc o bun perioad, va fi
greu de negociat asemenea scheme economiccomerciale, dar mult mai greu va fi agricultorilor
moldoveni spre exemplu, nevoii s concureze ntr-un regim de liber schimb cu fermierii
europeni care sunt masiv subvenionai prin politica agricol european.

85

NLUZII I RMNDRI
Studiul problematicii politicii externe a Republicii Moldova n contextual relaiei vest-est
ne-a permis s formulm urmtoarele concluzii:
n linii generale, procesele integraioniste actuale au un impact direct i contradictoriu
asupra politicii externe i a interesului naional al oricrui stat, inclusiv asupra Republicii
Moldova, fapt ce ofer condiii favorizante i defavorizante de dezvoltare social-politic a
statelor n devenire. Pornind de aici, promovarea unei politici externe active, coerente, n
corespundere cu procesele complexe ce au loc pe arena politic internaional, presupune
iminent a ine cont att de factorii interni, ct i de cei externi.
n contextul noului aranjament geopolitic n care Republica Moldova ncearc s-i
gseasc locul, concepia politicii sale externe rmne deocamdat a fi insuficient fundamentat
tiinific, insuficient bazat pe aspiraii sincere i estimri reale, pe dimensiunile interesului
naional. Fiind un stat aflat la confluena marilor puteri, a contradiciilor dintre ele, Republica
Moldova poate s avanseze doar n baza unor deziderate i orientri clare, tiinific i practic bine
definite, argumentate.
Paralel cu presiunea transnistrean i antajul economic, pe parcursul a mai bine de un
deceniu i jumtate, Rusia a influenat substanial politica intern i extern a Republicii
Moldova, devenind o piedic evident n funcionarea i realizarea interesului ei naional. Adic
prin meninerea contingentului militar rusesc n Transnistria a fost tirbit nsi existena
Republicii Moldova ca stat suveran i independent. Scoaterea Moldovei din raza de influen
decisiv a Rusiei mult timp n-a fost posibil din cauza deficitului de eforturi i de voin a
guvernanilor de la Chiinu, din cauza incapacitii lor de a activa concret n favoarea
intereselor naionale ale Republicii Moldova, de a implementa reforme economice care s reduc
dependena economic fa de Rusia.
Incontestabil, poziia pe care o manifest Ucraina n arhitectura din regiunea transnistrean
conteaz mult pentru Republica Moldova. Avnd o politic extern orientat spre valorile
europene, Ucraina creeaz premise reale s mizm pe un stat-garant n soluionarea problemei
transnistrene, contribuind astfel la contracararea pericolelor legate de securizarea frontierelor,
combaterea separatismului, a traficului de arme i droguri din regiune.
n nluzi vm mnin rsul d munir rivind intgrr urn
Rubliii Mldv nut s s intnsifi bi n vr nului 2013, n t d rgtir
smnrii rdului d sir l Uniun urn, nd Ministrul frilr xtrn i
86

Intgrrii urn nut lbrr uni ni Strtgii intrn d munir rivind

intgrr urn, ndrt tmrl n rid iuli 2013 - iuni 2014.
rdul d sir semnat la 27 iunie 2014 i run s ntribui l dzvltr
liti i sil nmi Rubliii Mldv, rin rr t mi ml ntr-un ir vst
d dmnii d intrs mun, inlusiv n dmniil d bun guvrnr, justii, suritt,
intgrr mril i rr nmi srit, liti d ndrr n mul munii i
sil, dministrr ubli, rtiir sitii ivil t. u tt st, rdul d
sir nu rvd xrs nii frmul r fri Rubliii Mldv rstiv intgrrii
urn su frir sttului d stt ndidt.
nliz rliilr dintr Rubli Mldv i Uniun urn n rmit s
nluzinm tivitil n drul rsului d intgrr urn u dus rzultt:
drr Rubliii Mldv l Siul rin mun l Uniunii urn n 2012, librlizr
rgimului d viz u Uniun urn la 28 aprilie 2014, rmvr unui dilg tiv u
sttl mmbr l Uniunii urn (Grmni, lni, Rmni, stni), smnr
rdului d sir l Uniun urn l 27 iuni 2014.
n formularea i implementarea noilor valori i prioriti ale politicii externe i
aleinteresului naional al Republicii Moldova recomandm a se ine seama de
urmtoareledeziderate:
n condiiile proceselor integraioniste ce se desfoar actualmente n arealul european i a
celor din spaiul CSI, Republica Moldova va fi n stare s-i promoveze interesele sale naionale
i politica sa extern, doar dac i va elabora o Concepie clar, ntemeiat din punct de vedere
tiinific, care s corespund imperativelor de integrare european. Concepia politicii externe a
Republicii Moldova (direcii principale de activitate) din 8 februarie 1995 Nr. 368-XVI, ct i
Proiectul cu privire la politica extern a Republicii Moldova din 2002, n contextul noii
arhitecturi geo-politice i a proceselor integraioniste din arealul european i cel al Comunitii
Statelor Independente, astzi nu corespund realitilor. Peste mai bine de o decad, putem
constata c concepiile nominalizate au ignorat adevratele valori, stabilind greit prioritile
politicii externe ale Moldovei. Evenimentele din ultimii ani de pe continentul european impun
fixarea a noi obiective n politica extern a Republicii Moldova n corespundere cu interesul
naional al statului, cu perspectiva proceselor eurointegraioniste.
Reieind din amplasarea sa geopolitic, aflat la intersecia marilor puteri, Republica
Moldova trebuie s-i realizeze politica de neutralitate, s-i atribuie acesteia sens real. n
condiiile cnd hotarele Alianei Nord-Atlantice s-au extins pn la hotarele rii, iar prezena
contingentului militar rusesc din zona estic a Moldovei atenteaz la integritatea teritorial a
87

rii, e necesar ca Republica Moldova s-i pstreze statutul de neutralitate i de neaderare la

blocuri militare, mai mult, s consolideze acest statut, acumulnd pe deplin nsuirile neutralitii.
Doar aceast cale i-ar putea asigura i garanta Moldovei realizarea intereselor politice i
economice n scopul prosperitii poporului, ar contribui n modul cel mai real la consolidarea
securitii naionale i regionale.
Scopul strategic prioritar al Republicii Moldova este integrarea n Uniunea European.
Dezideratul este firesc, ns din punct de vedere al principiilor elaborate de ctre UE, realizarea
acestuia necesit timp. Astzi, Republica Moldova nu satisface nici una din condiiile principiilor
de la Copenhaga. Din aceste considerente, viitorul relaiilor Republicii Moldova i implicit
durata n timp a realizrii obiectivului integrrii europene, depinde n mare msur de implicarea
autoritilor statale.
Lund n consideraie noul impuls ntre relaiile celor dou state, Republica Moldova i
Ucraina, n condiiile cnd ambele i-au orientat vectorii interesului naional spre valorile
europene, recomandm factorului moldovenesc de decizie s-i permanentizeze eforturile n
vederea implicrii mai active a prii ucraineti n aciunile ce urmeaz soluionarea problemei
securitii pe sectorul transnistrean. Colaborarea constructiv dintre Republica Moldova i
Ucraina n aceast problem ofer premise reale pentru crearea unui exemplu pozitiv de
soluionare a unui conflict regional n spaiul ex-sovietic.
Pe final, vom puncta cele mai importante concluzii ale tezei de licen:
1. Republica Moldova nu a reuit nc s-i consolideze propria independen i
suveranitate fa de marile puteri din jur, att din cauza lipsei de experien de construcie statal,
ct i din cauza unei perioade relativ scurte de la proclamarea independenei. Totodat, putem
constata c construcia i consolidarea statal a Moldovei ntmpin multe blocaje, att de ordin
intern, ct i extern. Or, frontierele acestor dou state create n mod artificial i nu natural
contribuie la lipsa de coeziune social-naional n regiune, fapt ce ngreuneaz excesiv
nchegarea unei naiuni civice i pstrarea integritii teritoriale. n acelai timp, aceasta
reprezint o cauza privind vulnerabilitatea integritii Moldovei fa de factorul extern, care
deseori este decisiv, aa cum a fost, de exemplu, la stabilirea frontierelor RSSM dup cel de-al
doilea rzboi mondial.
2. La nivel geografic i geopolitic putem constata c Republica Moldova este unul destul
de important pe continentul eurasiatic n marele joc geopolitic ntre marele puteri. Arealul
joac rol de element indispensabil n axa Vest Est, a crei viabilitate este direct legat de
stabilitatea i sigurana din zona dat. n aceast ordine de idei, putem meniona c pstrarea
stabilitii Republicii Moldova, prin consolidarea integritii sale teritoriale i prevenirea
88

anumitor tulburri pe interior depete nivelul naional al Moldovei, aceasta fiind deja o sarcin
la nivel continental i internaional. Iat de ce pe termen scurt i mediu putem admite c
integritatea arealului nu va fi ameninat din exterior, din aceast cauz Chiinul putnd profita
pentru a duce la bun sfrit consolidarea proiectelor sale statale.
3. Acest spaiu este vital pentru securitatea naional a Rusiei i reprezint un scut pentru
Moscova vizavi de pericolul militar venit din partea NATO.
4. Interesele Occidentului pentru aceast zon se caracterizeaz prin faptul ca arealul
trebuie s reprezinte un instrument de presiune asupra Rusiei i de limitare a influenei politicoeconomice a acesteia n mai multe pri din spaiul eurasiatic: Europa de Sud-est i de Est, Marea
Neagr, Caucaz, Marea Caspic i Asia Central. Totodat, instaurarea stabilitii, securitii i
prosperitii n vecintatea estic a Occidentului este un garant al propriei securiti i stabiliti
interne.
5. Procesele integraioniste ale Republicii Moldova nu pot fi oprite, n special dac ne
referim la dinamica globalizrii economice i la adncirea interdependenei ntre state, care
stimuleaz aceste procese.
6. Republica Moldova risc s se perpetueze nc ntr-o situaie de instabilitate i
incertitudine geopolitic, ncercnd s valorifice avantajele de pe ambele direcii. Cu toate
acestea, viitorul geopolitic al acestui spaiu va depinde mult de raporturile bilaterale dintre
Occident i Rusia, lund n consideraie i evoluia situaiei interne din Rusia, SUA i UE, care ar
stabili valoarea i ponderea geopolitic a fiecruia pe arena internaional.
7. Direcia occidental este prioritar pentru Republica Moldova, iar procesul propriu-zis
este la un nivel mult mai avansat i aprofundat dect pe direcia estic. Dac Chiinul va reui
s finalizeze procesul pornit de asociere politic i integrarea economic cu UE, avnd un suport
politic i popular incontestabil pe interior, acest lucru va distana arealul moldo-ucrainean de
formele de integrare politico-economic eurasiatice promovate de Federaia Rus n spaiul exsovietic. Pn atunci procesul de integrare a arealului cu UE nu atinge, nc, punctul
ireversibilitii, ceea ce determin ca viitorul apropiat s reprezinte acel interval de timp n care
Moldova i va defini paradigma de dezvoltare i direcia de integrare, fiind vorba fie de Vest, fie
de Est.

89

BIBLIGRFI
1. Afanas N. Impactul tratatului de la Lisabona asupra Republicii Moldova. n: Buletinul de
Politic extern a Republicii Moldova. 2011, nr.25, pp. 1-3
2. Andrie V. Reflectarea imaginii Republicii Moldova n presa german (cazul ziarului
Frankfurter Allgemeine Zeitung) n perioada 2000-2005. n: MOLDOSCOPIE
(Probleme de analiz politic).-Chiinu: USM, nr.1 (XXXVI), 2007, pp. 32-37
3. Arseni Al., Rusandu I. Sistemul politic i societatea civil: definiii, realiti i tendine.
n: Revista de Filosofie, Sociologie i tiine Politice. 2013, nr. 2, pp. 41-55.
4. Beniuc V., Juc V. Factorul confesional n relaiile de securitate internaional. n: Anuar
tiinific al Institutului de Relaii Internaionale din Moldova. Volumul VI, Chiinu:
IRIM, 2008. pp. 4-20
5. Beniuc V., Laur L. Particularitile serviciului diplomatic al Republicii Moldova. n:
Analele tiinifice ale Universitii de Stat din Moldova. Seria tiine socioumanistice.
Vol.III. Chiinu, 2001, pp.11
6. Blin A. Puteri i influene. Anuar de geopolitica i geostrategie. Bucuresti: Corint 2001.
pp. 22 244 p.
7. Bonciog A. Drept diplomatic. Bucureti: paideea, 2000. 278 p.
8. Bor V., Recunoaterea Republicii Moldova pe arena internaional. n: MOLDOSCOPIE
(Probleme de analiz politic) Partea XII, USM, Chiinu, 1999, pp. 34-46
9. Boan I. Reglementarea transnistrean: o soluie european. Chiinu: Tipografia
Central, 2009. 112 p.
10. Brzezinski Z., Triada geostrategic. Convieuirea cu China, Europa, Rusia, trad. SandaIleana Racoviceanu, Bucureti, 2010. 324 p.
11. Bucataru I., Moneaga V. Partide politice din Republica Moldova: analiza structurilor
organizaionale. n: MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Chiinu: USM,
USPEE, AMSP, 2015, nr. 2, pp. 62-81
12. Calopreanu Gh., Complexul de securitate Zona extins a Mrii Negre. Bucureti: UNAP,
2015. 220 p.
13. Caner V. Sectorul energetic al Republicii Moldova. n: Akademos. Revist de tiin,
inovare, cultur i art. Chiinu, 2009, nr. 1(12), pp. 49-51.
14. Cebotari S., Politica extern a Republicii Moldova n contextul proceselor integraioniste.
Chiinu: Institutul Militar al Forelor Armate. 2008. 118 p.
15. Cebotaru S. Politica extern a Republicii Moldova n contextul proceselor integraioniste:
interese i prioriti. Tez de doctor n tiine politice, Chiinu 2007. 219 p.
16. Chifu I., Gndire Strategic. Bucureti: Editura Institutului de tiine Politice i Relaii
Internaionale, 2016. 488 p.
17. ChifuI. Exerciii de Rzboi informaional. n: Evenimentulzilei (Bucureti), 2015, 5 iunie
18. Ciobanu L. Acordul economic o necesitate la ora actual. Interviu cu dl. Muravschi. n :
Moldova Suveran, 8noiembrie, 1991
19. Ciocan I. Legile comportamentului organizaional al partidelor politice sub aspectul
unificrii proceselor politice n Uniunea European. n Revista Moldoveneasc de Drept
Internaional i Relaii Internaionale. 2015, nr.1-2, pp. 92-95
20. Cojocaru Gh. E., Politica extern a Republicii Moldova. Studii. Chiinu: Ed. Civitas,
Ediia a doua revzut i adugat, 2001. 280 p.
90

21. Coma A-M, Operaiunile pacificatoare ca factor de reglementare a conflictelor etnopolitice. n: a XV-a sesiune stiintific a cadrelor didactice Universitatea Spiru Haret,
Facultatea de Drept i Administraie Public Constana, Romnia, Cercetarea Academic
la nceput de secol XXI, Mai, 2015, pp. 625-637
22. Coropcean I. Manolache C. Securitatea naional. n: Republica Moldova. Ed. a 2-a,
revzut i adugit. Chiinu: Institutul de Studii Enciclopedice, 2011. pp. 716-723
23. Deutsch M, Cooperation and Competition. n: Morton Deutsch, Peter T. Coleman (eds.),
The Handbook of Conflict Resolution: Theory and Practice, Jossey-Bas Publishers, San
Francisco, 2015, pp. 21-40.
24. Diacon M. Sisteme de partide n unele state europene i opiuni programatice asupra
extinderii spaiului comunitar. n: Tendine contemporane ale dezvoltrii tiinei: viziuni
ale tinerilor cercettori. Chiinu: Artpoligraf, 2014, pp. 128
25. Dictionar de Drept international public. Bucuresti: Ed.Stiintifica si Enciclopedica 1998.
pp. 89 488 p
26. Efremov V. Construcia european. Chiinu: 2011. pp. 56 315 p.
27. Emandi E., Buzatu G., Cucu V. Geopolitica. Iai: Glasul Bucovinei, 1994. pp. 72 317 p.
28. Extraterritorial responsibility of states parties to the European Convention on Human
Rights. n: Materialele conferinei tiinifice internaionale cu genericul Rolul tiinei i
educaiei n implimentarea Acordului de Asociere la Uniunea European, Chiinu, 5
februarie 2015. Iai: Vasiliana 98, pp. 778-790
29. Fuior T. Limitele democraiei n statul post-conflict. n: Buletinul Universitii Naionale
de Aprare Carol I, 2015, iunie. pp. 111-118
30. Gheorghi M. Organele speciale i militare ale Republicii Moldova m aprarea
intereselor de stat i puterii constituionale. n: Conflictul din Transnistria: adevrul aa
cum a fost el. Chiinu 1993, pp. 29-33
31. Ghinea C., Dinu D., Ivan PP. Cum a fost folosit fereastra de oportunitate? Bilanul unui
an de relansare a relaiilor Romnia-Republica Moldova. n: CRPE Policy Memo nr.19
2010. pp. 9-10
32. Groza I. Raport preliminary Un an de la nceputul implementrii provizorii a Acordului
de Asociere RM-UE: Ce a reuit Republica Moldova n aceast perioad? Chiinu:
IPRE, 25 august 2015, pp. 8
33. Hotrre pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea i funcionarea
Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene, structurii i efectivului-limit ale
aparatului central al acestuia nr. 630 din 22.08.2011. n: Monitorul Oficial nr.139145/700 din 26.08.2011
34. Hotrrea Guvernului privind implementarea Programului de asisten tehnic i
financiar acordat de Guvernul Romniei pentru instituiile precolare din Republica
Moldova nr. 436 din 10.06.2014. n: Monitorul Oficial nr.153-159/473 din 13.06.2014
35. Iaco M., Conflictul diplomatic dintre Republica Moldova i Romnia. n:
MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Partea XXI. / USM. Chiinu, 2003
36. Ionescu Mihail E. Dup hegemonie patru scenarii de securitate pentru Europa de Est n
anii 90. Bucureti 2013. 322 p.
37. Juc V., Diacon M. Mecanisme i instituii de realizare a politicii externe. n: Revista de
Filosofie, Sociologie i tiine Politice. 2013, nr.2 pp. 91-105

91

38. Laur L. Locul i rolul diplomaiei n elaborarea i realizarea politicii externe a Republicii
Moldova. n: Analele tiinifice ale Universitii de Stat din Moldova. Seria tiine
socioumanistice. Vol.III. Chiinu, 2000, pp. 271-273
39. Legea cu privire la Guvern nr. 64-XII din 31.05.90. n: Monitorul Oficial nr.131133/1018 din 26.09.2002
40. Legea reglementrii de stat a activitii comerciale externe, Nr.1031-XIV din 08.06.2000.
n: Monitorul Oficial al R.Moldova nr.119-120 din 21.09.2000
41. Luca V. Unele aspecte privind participarea Romniei la operaiunile pacificatoare
organizate de ONU. n: Conferina tiinifico-practic internaional "Reforma cadrului
juridic n rile post-sovietice: Realizri i provocri" organizat de Institutul de Drept i
tiine Politice al Academiei de tiine a Republicii Moldova, Universitatea slav i
Institutul de Politici Penale i Criminologie Aplicat, Chiinu, Republica Moldova,
martie 2014, pp. 328-331
42. Lumea multipolar la finele mileniului II nceputul mileniului III. n: Conferina
corpului didactico-tiinific al U.S.M. pe anii 1998/99. Chiinu, CentrulEd. alU.S.M.,
2000. pp. 336-337
43. Mali M. Diplomaia. coli i instituii. Bucureti: LIL, 1970. 613 p.
44. Manolache C. Organismul militar al statului: aspecte cognitiv-metodologice. n:
Akademos: revist de tiin, inovare, cultur i art. 2014, nr.3. pp.118-122
45. Marinua V. Relaiile civil-militare n contextul edificrii statului de drept (abordare
politologic). Chiinu: Academia Militar a Forelor Armate Alexandru cel Bun. 2013.
288 p.
46. Moldova ntre Est i Vest (independena naional i orientarea european). Al
doileasimpozion tiinific moldo-german. Chiinu: Captes, 2001. 316 p.
47. Moldova i Integrarea European. Chiinu: Institutul de Politici Publice. Ed. Prut
internaional, 2001. 124 p.
48. Moraru S. Securitatea Naional: complexitatea real a problemei. n: Victor Moraru
(coord.). Europenizarea: faetele procesului. Chiinu: ICJP, 2013. pp. 102-106
49. Morgenthau H. Escritos sobre politica internacional. Con estudio preliminar de Esther
Barbe. Madrid: Tecnos, 1990. 322 p.
50. Nstate A., Aurescu B., Glea I. Drept diplomatic i consular. Sinteze pentru examen.
Bucureti: ALL. 2002, 478 p.
51. Nicolaescu G. Geopolitica Securitii. Bucureti: Editura Universitii Naionale de
Aprare, 2014. 399 p.
52. Nye Joseph S. Jr., Chinas Soft Power Deficit. n: The Wall Street Journal, 08.05.2012,
pp. 15-17
53. n R. rblm trnsnitrn n cdrul dilmii ublic Rublicii Mldv. n:
Pliticl Scinc, Intrntinl Rltins nd Scurity studis, Intrntinl cnfrnc
prcding, th VIII ditin, Sibiu, Rmni, 23-25 my, 2014, . 513
54. Peru-Balan A. Sistemul partidist i leadershipul politic. n: Republica Moldova pe calea
modernizrii. Studiu enciclopedic. Chiinu: Biblioteca tiinific Central Andrei
Lupan, 2015, pp. 122
55. Prac C., Bunduchi I., Marin C. Codul Audiovizualului al Republici Moldova: analize i
comentarii. Chiinu: Arc, 2008. pp. 66
56. Poalelungi M., Splavnic S. Extraterritoriality of the European Convention on Human
Rights: positive obligations and jurisdiction. Iai: Vasiliana 98, 2015. 230 p.
92

57. Popa V. Organizarea politico-juridic a statului. Reintegrarea Moldovei. Soluii imodele.

Chiinu: TISH, 2005. 241 p.
58. Pn R. Rcnfigurr imginii Rublicii Mldv n xtrir du vnimntl din
rili 2009. n: Histry & litics. Rvist d Istri i Plitic, 2013, n. VI, Nr.1 (11)
Chisinu: ULIM, p. 123 138
59. Raport de analiz politic, Transnistria.Evoluia unui conflict ngheat. Perspective de
soluionare. Institutul Ovidiu incai, Bucureti, septembrie 2005. pp. 3
60. Regulation of the European Parliament and of the Council laying down general
provisions establishing a European Neighbourhood and Partnership Instrument, Brussels,
29.9.2004 (COM (2004) 628 final 2004/0219 (COD)
61. Romania, n rzboi informaional i hruit de avioane militare ruseti. n: Moldova
Suveran, 2015. 24 februarie
62. Rocovan M. Ghid de cooperare transfrontalier. Chiinu: EPIGRAF, 2003. 215 p.
63. Rusandu I., Enciu N. Opoziia politic. n: Republica Moldova pe calea modernizrii.
Studiu enciclopedic. Chiinu: Biblioteca tiinific Central Andrei Lupan, 2015, pp. 22
64. Srbu S. Despre cultura de securitate. n: Calea european, 2014, 25 iunie. [On-line]:
http://www.caleaeuropeana.ro/editorial-sebastian-sarbu-despre-cultura-de-securitate/
(vizitat la 24.03.2016).
65. Secrieru S. Parlamentul Republicii Moldova: Organul Reprezentativ al Poporului i unica
autoritate legislativ. Chiinu, 2001. 218 p
66. Sellier J., Atlasul popoarelor din Asia Meridional i Rsritean, trad. Irina de Hillerin i
Magda Stan, Ed.Niculescu, Bucureti, 2006. 388 p.
67. Serebrian O., Politosfera. Chiinu. Cartier. 2001. 260 p.
68. Sidon A. Geografia istoric i politic a Mrii Negre. Cluj: ALIE, 2000. 471 p.
69. Snzianu I. .a. Republica Moldova i Uniunea European. Dou decenii de relaii
bilaterale. Iai: Pim, 2010. 217 p.
70. Srbu O. Impactul procesului de globalizare asupra dezvoltrii statelor mici. Chiinu:
ASEM, 2003. 216 p.
71. Srbu O., Dezvoltarea economic n cadrul cooperrii regionale transfrontaliere. Revista
Economica. Chiinu - Sibiu, 2005, nr.4, pp. 46-49.
72. Smochin A. Autonomia i descentralizarea- principii de soluionare a diferendului
transnistrean. Statul de drept i administraia public. cul. De art. Chiinu: Cartier, 1999.
186 p.
73. Snegur M.Afi rmarea Republicii Moldova ca stat independent (unele aspecte). n: 15 ani
de independen a Republicii Moldova, Materialele Conferinei tiinifice internaionale,
22 august 2006,Chiinu, 2006, pp. 18-21
74. tefnescu B., Chirev PP. Cooperarea Transfrontalier i Dezvoltarea Economic Local.
Suceava: ICI, 2015. 344 p.
75. Studiu privind dezvoltarea regional n Republica Moldova. Chiinu: INEI-BCI, 2002.
62 p.
76. Teosa V., Dolghii E. Cooperarea Consiliului Europei cu Republica Moldova n contextul
asigurrii securitii democratice. n: tiina politic n Republica Moldova: realizri i
perspective. Chiinu: CEP: USM, 2011, pp. 295-304
77. Uglean Gelu O. Mari sisteme regionale de protecie juridic i promovare adrepturilor
omului. Bucureti: Duran`s, 2011. 236 p.
78. . . n:
- . 2013, nr.3. c.30-39
93

79. . . n: .
2013, nr.7. c.35-45
80. . . .
, : .2, 2004, pp. 23-25.
81. ., ., . .
. ., 2013. 365 p.
82.
.

:
,

. : () , 2010.
321 p.
83. . :
. n: . (Moscova), 2015, nr. 3, pp. 2435
84. . :
. , 1990. 650 p.
85. . . PR . Mo:
, 2006. 380 p.
86. . i ii i. , 2012. 120 p.
87. . . . n: . . 2013, 1, pp. 21-30
88. .. - -1
-2. ., 2010. 219 p.

94

DLRI RIVIND SUMR RSUNDRII

Subsemnata, _______________________________, declar pe propria rspundere

c materialele prezentate n teza de master sunt rezultatul propriilor cercetri i
realizri tiinifice. Contientizez c n caz contrar, urmeaz s suport
consecinele n conformitate cu legislaia n vigoare.
Numele, Prenumele

______________________________
Semntura

Data

95