SECTIUNEA 2.SISTEMUL BUGETAR. SUBSECTIUNEA1.NECESITATEA, APARITIA SI DEZVOLTAREA BUGETULUI STATULUI.

Etimologic, temenul buget isi are originea in latinescul bulgo a carui semnificatie este aceea de sac sau punga cu bani. In Tarile Romane, expresia buget a fost introdusa prin Regulamentele organice(1831-1832), in care se vorbea despre biudje sau bugea. Bugetul este un factor reglator prin intermediul lui putandu-se stabili un echilibru intre nevoile collective si mijloacele cu care ele se pot acoperi. Desi instituit expres prin Regulamentele organice, in Tarile Romane bugetul-intr-o forma primitiva-a putut fi intalnit in Moldova inca in vremea domniei lui Gheorghe Stefan Voda, iar in Muntenia, in timpul lui Constantin Brancoveanu cand se intocmeau asa numitele codice de V si C. Anul 1860 rerprez in istoria finantelor Rom un punct de cotitura deoarece atunci a fost publicat Regulamentul de finante, promulgat de catre Alexandru Ioan Cuza, in care se preciza ca recentele (veniturile) si ch publice ce au a se efectua pt serviciul fiecarui exercitiu, vor fi autorizate prin lege de finante si vor forma bugetul general al statului. Prin Constitutia din 1948 se prevedea ca votarea bugetului de stat, a incheierii exercitiului bugetar, fixarea impozitelor si modul lor de percepere sunt in competenta directa si exclusiva a Marii Adunarii Nationale a Republicii Populare Romane. Renuntandu-se la formula bugetului unic impusa de planul unic national, instrument al centralismului economic, s-a introdus o notiune noua-aceea de buget pub national cuprinzand 3 bugete distincte, aprobate si executate in conditii de deplina autonomie: bguget de stat, bugetele locale si bugetul asigurarilor sociale de stat. In stransa leg cu elaborarea, aprobarea si executarea acestor 3 forme ale activitatii bugetare, prin Legea Finantelor Publice sunt stabilite competente precise pt Parlament, Guv, Ministerul Fin Pub, autoritatile locale autonome. Politica de intervenitie bugetara se stabileste pt dif orizonturi temporare (pe termen lung, mediu, scurt) si conjuncturale. Pe termen lung se introduc modificari in sfera productiei, a ch,in repartitia veniturilor. Politicile bugetare pe perioade mai reduse sunt menite sa intervina in mecanismele pietei si restabilirea echilibrului economic, fiind considerate politici conjuncturale. Politica conjuncturala isi are originea in abordarea de tip heynesian a economiei de piata, potrivit careia exista o mare autonomie de decizie a consumatorilor si producatorilor,ceea ce determina variatia activitatii economice.