Cresterea Economica Politici Si Strategii

Creterea economic
CRETEREA ECONOMIC POLITICI I STRATEGII

CRETEREA ECONOMIC. ECHILIBRUL I OPTIMUL ECONOMIC
1. Conceptul de cretere economic Conceptul de cretere economic este formulat ca atare numai de secolul al XXlea, dar n mod neexplicit economiti au studiat probleme de macroeconomie n legtur cu diviziunea muncii la scar social. nc din secolul al XVIII-lea problemele creterii economice au concentrat atenia economitilor ca demersuri incipiente privind funcionarea economiei; studiul problemelor macroeconomice a fost abordat de A. Smith i D. Ricardo viznd diviziunea social a muncii. n prima parte a secolului al XX-lea cercetarea macroeconomic s-a intensificat pe fondul crizelor economice. Keynes propune un macromodel economic pentru ieirea din criz. Dup Al II-lea Rzboi Mondial neokeynesienii realizeaz sinteza ntre concepia dinamic i abordarea macroeconomic. Se contureaz Teoria creterii economice, de care s-au ocupat economiti renumii, ca Paul Samuelson, Franois Perroux i alii. Creterea economic este un proces complex care vizeaz sistemul economic n ansamblul i dinamica lui. Prin coninutul ei, nseamn o evoluie pozitiv, ascendent a economiei naionale, fr a exclude oscilaiile conjuncturale i chiar anumite regresii temporare. Se folosesc chiar termenii de cretere economic zero i cretere economic negativ. Termenul de cretere economic zero a fost folosit pentru prima oar ntr-un raport pentru clubul de la Roma i avea semnificaia unei situaii n care rezultatele economice absolute i populaia total sporesc n acelai ritm, nct nivelul rezultatelor pe locuitor rmne constant. Creterea economic negativ evideniaz acea situaie n care rezultatele macroeconomice pe locuitor au tendin de scdere, meninndu-se totui sub control o serie de corelaii fundamentale de echilibru, ceea ce presupune compromisuri rezonabile pe planul eficienei i bunstrii. Aadar creterea economic relev acele modificri care au loc n sporirea rezultatelor macroeconomice care nu sunt exprimate independent, ci n strns legtur cu factorii ei determinani. Aceti factori sunt: - factorul uman (cantitativ i calitativ, drept capital uman); - factorul material (att ca investiii, ct i capitalul real existent); - factorul informaional tehnic (avnd n prezent rol decisiv).
Creterea economic
Rezultatele creterii economice pot fi msurate prin indicatori sintetici i acetia sunt: produs intern brut (PIB); produs naional brut (BNB); - venit naional, att pe total ct i pe locuitor (VN). Ca proces macroeconomic, creterea economic nu surprinde modificrile calitative din structura economiei i nivel de trai, aspecte puse n eviden de conceptul de dezvoltare economic. Caracteristicile procesului creterii economice n prezent sunt: - se desfoar pe baza unui amplu proces de formare a unui mod tehnic de producie nou, caracteristic societilor din Al III-lea Val; - se contureaz un tip de cretere preponderent intensiv; - are legtur cu calitatea vieii. Tipurile de cretere economic - tipul extensiv, corespunznd laturilor cantitative ale factorilor direci ce contribuie la formarea P.N.B.; - tipul intensiv, corespunznd laturilor calitative. El este propriu n special economiilor avansate. Cele dou aspecte nu sunt exclusive, alternnd n evoluia economic a unei ri. Dezvoltarea economic surprinde simultan aspecte cantitative, calitative i structurale ale evoluiei economice, n corelaie cu evoluia demografic i problematica general a omului, ca i cu evoluia echilibrului ecologic. Ideea de baz ce definete dezvoltarea economic este cea de schimbare, de transformare a structurilor n economie; a comportamentului sistemului economic, a raportului dintre activitile umane i mediul nconjurtor. Conceptul de dezvoltare economic este multidimensional.
n primul rnd, dezvoltarea economic implic n sine creterea economic; nu exist proces de dezvoltare economic fr o cretere a rezultatelor macroeconomice pe termen lung. n al doilea rnd, dezvoltarea economic are o conotaie istoric ampl; ea surprinde procesul trecerii economiei unei societi umane date, de la o form inferioar de evoluie spre alta superioar, inclusiv numeroasele zig-zag-uri temporare determinate de diferite conjuncturi istorice. n al treilea rnd, dezvoltarea economic poate fi definit, ntr-un sens mai restrns, ca dezvoltarea factorilor de producie, respectiv dezvoltarea principalelor componente ale economiei n cadrul unui spaiu naional-statal. n al patrulea rnd, noiunea de dezvoltare economic se refer, mai ales n prezent, cu deosebire la progresele realizate n raporturile dintre agenii economici i mediul economic al acestora la structurile nu numai tehnice, ci i sociale i psihosociale ale produciei i la mediul naional.
Procesul creterii economice are anumite interferene i cu procesul reproduciei lrgite. Deosebirea esenial dintre aceste procese const n aceea c reproducia lrgit evideniaz doare reluarea produciei pe o scar mai mare, prin acumularea de capital, n
4
Creterea economic
timp ce creterea economic relev i factorii utilizai n acest scop, combinarea i substituirea factorilor de producie. n concluzie, orice dezvoltare economic presupune i o cretere economic, dar nu orice cretere economic nseamn i o dezvoltare economic.
2. Conceptele de echilibru i optim economic Etimologic, conceptul de echilibru provine din termenii latini aequs (egal) i libra (balan). Termenul a fost preluat din mecanic i a cptat foarte mare extindere, suferind de exces de sens, fiind foarte des utilizat. Echilibrul exprim stabilitatea fenomenelor, determinat de ponderea egal a aciunii contrariilor i anularea reciproc a tensiunilor. n economie se vorbete despre echilibru: a) funcional, reductibil la doi termeni: resurse i nevoi; b) structural, determinat de raportul dintre ramuri, subramuri, domenii de activitate. nelegerea echilibrului economic presupune contientizarea caracterului su relativ i nu absolut. El este o stare efemer, trectoare. n ce privete dezechilibrul economic, el poate fi de dou feluri: - o stare necesar trecerii spre un nou nivel de echilibru; - o situaie grav, de disfuncionalitate. Noiunea de echilibru ridicat la stare de norm economic genereaz optimul economic. Optimul economic desemneaz acea situaie a economiei care asigur cea bun eficien economic, corespunznd cel mai bine intereselor economice urmrite. Ct privete raportul dintre echilibru i optimul economic, nu orice echilibru se confund cu un optim, n vreme ce optimul economic nu poate fi conceput sau atins n afara echilibrului economic. Nu exist un model economico matematic al echilibrului economic valabil oriunde i oricnd. n prezent, viaa economic se caracterizeaz nu prin echilibru, ci prin dezvoltare i tendina de cretere a dezordinii (entropiei). 3. Istoricul preocuprilor n teoria echilibrului economic Fr a formula conceptul ca atare, problema echilibrului se regsete nc din antichitate, exprimat la nceput ca temeri fa de bulversrile n viaa cetii, fa de dezorganizarea vieii economice. Mai trziu, Aristotel se refer la acel sens al echilibrului care vizeaz echivalena, afirmnd c la baza schimbului st egalitatea. Mercantilitii surprind relaia ntre economisire, rata dobnzii i investiii, precum i influena favorabil a modificrii preurilor asupra echilibrului extern.
5
Creterea economic
n cadrul colii clasice, A. Smith socotete c echilibrul economic este dat de pia prin jocul liber al preurilor, asigurnd echilibrarea cererii cu oferta. D. Ricardo integreaz n concepia sa despre echilibru i situaia n care producia este monopolizat. Jean Baptiste Say considera c produsele i veniturile, cererea i oferta se echilibreaz automat. Prin contribuia colii clasice echilibrul economic dobndete statutul de concept de baz n tiina economic.
Sintetiznd ideile colii clasice Leon Walras a realizat prima formalizare matematic a teoriei echilibrului general demonstrnd c ntr-un sistem de concuren pur i perfect, preul fiecrui produs este egal cu preul su de revenire i c, la acest pre, se asigur alocarea optim a resurselor i folosire a factorilor de producie. Cea mai important tez formulat de Walras este cea referitoare la interdependena tuturor preurilor i cantitilor.
n opera lui Marx, echilibrul economic are dou accepiuni: 1. echilibrul schimburilor sau vnzrilor de mrfuri; 2. echilibrul reproduciei, ca echilibru al ntregii economii.
n prima accepiune se presupune c schimbul mrfurilor se face la valoarea lor, egal cu munca nmagazinat n marf. n cealalt accepiune (la nivel macroeconomic) Marx construiete teoria reproduciei ca abstracie tiinific. Teoria reproducie simple: I (v + p) = II c Teoria reproduciei lrgite: I(v + p) > II c n aceste modele el vizeaz raportul dintre sectorul bunurilor pentru producie i al bunurilor pentru consum. Totodat, Marx a criticat teoria lui Jean Baptiste Say, privind realizarea automat a echilibrului economic. El aduce primele idei n ce privete echilibrul ecologic. Teoria lui Keynes n problema echilibrului economic are meritul de a fi inut cont de realitatea concret i nu de modelele pure. Ecuaia fundamental n teoria echilibrului la Keynes este S=I adic economiile s fie egale cu investiiile. Transformarea economiilor n investiii este cheia problemei realizrii echilibrului, deoarece cererea de bunuri are dou componente: - cererea de bunuri pentru consum; - cererea de bunuri pentru investiii. Keynes i-a dat seama c forele pieei nu mai erau capabile s asigure, singure, echilibrul. Remediul este intervenia statului n economie, teorie prin care zdruncina vechile concepii liberale, neintervenioniste.
6
sectorul I mijloace de producie sectorul II mijloace de consum
Creterea economic
Teoria lui Keynes include ca problem de baz a echilibrului i dezvoltarea i ocuparea forei de munc. El susinea c echilibrul pe termen scurt ar putea fi ns nsoit de sub-ocupare.
J. Schumpeter, adept al concepiei structurilor dinamice, consider c problema unui echilibru static este ireal, c o economie modern se afl n dezechilibru dinamic. Deci problema fundamental a sistemului economic este schimbarea structurilor i nicidecum realizarea echilibrului. Francois Perroux este i el adept al dezechilibrelor economice. n concepia sa piaa are un caracter impus i imperfect, n care relaiile apar ntre dominani i dominai, iar nu ntre parteneri egali. Ca urmare, echilibrul e impus de firma dominant, care ia macrodecizii, acestea fiind n fapt ci de dezechilibrare.
* Toate formele de echilibru analizate conin un numr important de alte echilibre denumite echilibre pariale.
Echilibrele pariale reprezint situaia unei piee sau a unei ramuri n care
confruntarea ofertei i a cererii a determinat simultan preul i cantitatea produs.
4. Teoria echilibrului general (T.E.G.) Un loc aparte n gndirea economitilor l ocupa aceast teorie, fundamentat de modelele lui ArrowDebrew i McKenzie, care n mod independent au reprezentat o economie concurenial cu existena echilibrului. n condiiile de pia concurenial, echilibrul economic se manifest n forma unor stri proprii pieei, generat de aciunea agenilor economici productorivnztori i cumprtoriconsumatori. Ca reguli generale primii urmresc maximizarea profiturilor, iar ceilali maximizarea funciilor de utilitate supuse restriciilor venitului lor. Echilibrul macroeconomic este o stare spre care tinde piaa n ansamblu, piaa bunurilor, monetar, a capitalului i a muncii, atunci cnd cererea e egal cu oferta, sau diferena dintre ele nu depete limite rezonabile. Condiii de echilibru a. Pentru economia unei ri, trebuie ca oferta global s fie egal cu cererea global Y=D Y ofert; D cerere Produsul naional brut reprezint oferta global, care se poate descompune n: - bunuri pentru consum; - economii Y=C+S
7
Creterea economic
Cererea global se poate descompune n : - bunuri pentru consum; - bunuri investiionale. D=C+I C+S=C+I S=I b. Pentru piaa bunurilor i serviciilor Avnd n vederea deschiderea economiei spre exterior, se presupune luarea n considerare a importurilor i exporturilor: Y+H=D+E H importuri; E exporturi C+S+H=C+I+E S+H=I+E SI=EH c. Pe piaa monetar, condiia de baz este ca oferta general de moned s fie egal cu cererea de bani: Ym = Dm Ym oferta global de moned; Dm cererea global de moned Oferta de moned depinde de masa monetar i viteza de rotaie, iar cererea real de moned depinde de nivelul general al preurilor i volumul tranzaciilor: MxV=PxT V viteza de rotaie a banilor; M masa monetar; P preuri; T volumul total al tranzaciilor; d. Pe piaa muncii, condiia este de egalitate a cererii cu oferta de munc: YL = D L (oferta general de munc este egal cu cererea general de munc) * Condiiile de echilibru au un caracter teoretic, din dublu motiv: - n primul rnd, egalitatea cererii cu oferta se realizeaz doar ca tendin; - n al doilea rnd, n realitate economia nu se afl niciodat n echilibru perfect. 5. Dezechilibrele economice Printre cauzele strilor de dezechilibru menionm: - modificarea limitelor resurselor i tehnologiilor; - restricii bugetare; - greeli de politic economic; - necunoaterea sau nenelegerea mecanismului pieei. Pe piaa bunurilor i serviciilor
8
Creterea economic
Strile de dezechilibru se prezint n dou variante: - dezechilibre normale, desemnate prin starea de presiune, sau ofert excedentar; - dezechilibre anormale, sau starea de absorbie, sau cerere excedentar. a. Starea de presiune reprezint o concuren ntre productori, oferind cumprtorilor posibilitatea de a alege. Ei aleg calitatea, aleg oferta avantajoas ca pre. Investiiile se orienteaz spre obiective destinate producerii de noi bunuri, superior calitative, spre reducerea costurilor de producie. Cumprtorii selecteaz bunurile care se vor produce, pentru c i pot manifesta opiunile. Este o situaie a consumatorului rege b. Starea de absorbie caracterizat prin concurena ntre cumprtori. Creterea ofertei i a vnzrilor depinde numai de productori, care i aleg cumprtorii. Costurile mici i calitatea nu sunt stimulate, pentru c se vinde orice, iar investiiile se orienteaz spre o producie preponderent extensiv. Vnztorii sunt cei care i selecioneaz cumprtorii.
Ca i consecine ale dezechilibrelor pe celelalte piee, sunt: omajul; inflaia; nrutirea condiiilor de via.
Concluzii Tendina obiectiv de realizare a strilor de echilibru trece prin stri de dezechilibru. n condiiile contemporane, statul are menirea de a veghea i dirija aciunea agenilor economici, protejnd consumatorii, dar permind i maximizarea profiturilor, n corelaie cu nivelul de trai. 6. Nevoia de echilibru n economia contemporan Recunoaterea faptului c economia se caracterizeaz prin dezechilibre nu ndreptete abandonarea preocuprilor pentru redresarea economic, ntruct astfel s-ar ajunge la anarhie, haos. Problema realizrii echilibrului se pune n mod diferit de la ar la ar, n funcie de nivelul dezvoltrii ei economice. A. n statele dezvoltate, cu economie de pia avansat exist mecanisme de autoreglare bine finisate, iar situaia economic i menine echilibrul relativ n primul rnd pe seama concurenei i liberei iniiative, care realizeaz o adevrat selecie natural. n aceste ri problematica echilibrului economic const n identificare tendinelor spre dezechilibru i iniierea unor msuri pentru aducerea la limite acceptabile. n acest scop statul are ca instrumente politica bugetar, fiscal, a creditelor, etc. B. n rile slab dezvoltate se ridic problema asigurrii unui echilibru de subzisten, deoarece economiile acestor state nu sunt capabile s realizeze nici mcar satisfacerea nevoilor fundamentale ale populaiei. (ri din Africa, America latin, etc.).
C. n rile cu economie de tranziie, acestea trec de la economia de comand la
economia de pia. Aici s-a ajuns la un adevrat vid funcional. Lipsa de experien este dublat de o serie de fenomene negative precum: proliferarea activitilor ilicite, a economiei paralele;
9
Creterea economic
scderea interesului pentru munc; emigrarea masiv a forei de munc, aspecte care amplific dezechilibrul general. Proporiile dezechilibrului in i de raportul ntre situaia dezastruoas a resurselor pe de o parte i explozia nevoilor pe de alt parte. Restabilirea echilibrului economic s-ar putea face prin restabilirea vidului funcional: 1. printr-un cadru legislativ, bine pus la punct; 2. multiplicarea real a formelor de proprietate; 3. prin atragerea capitalului extern sub forma unor investiii; 4. prin promovarea liberei iniiative; 5. sprijinirea exportului; 6. formarea unui nou contingent de specialiti, de manageri. Toate acestea n condiiile interveniei statului att direct, ca agent economic, ct i indirect, prin politica fiscal, monetar i credit.
10
Rezultatele macroeconomice
CONINUTUL REZULTATELOR MACROECONOMICE
1. Consideraii introductive ntre categoriile economice de maxim importan pentru caracterizarea nivelului dezvoltrii unei ri sunt: avuia naional, produsul naional, produsul intern i venitul naional, n legtur cu acestea fiind apreciate bunstarea material si spiritual a naiunii. Totodat, venitul naional reflect cel mai bine structura i calitatea activitii economice. Rezultatele activitii umane pot fi relevate prin indicatori de trei categorii: - micro mezo ca expresii cantitative exprimate n uniti macroeconomice fizice sau valorice. Pe lng msurarea i evidenierea rezultatelor microeconomice obinute de diferiii ageni economici, este necesar s apreciem i activitatea agenilor economici agregai sub forma rezultatelor macroeconomice. Acestea sunt puncte de plecare pentru luarea deciziilor la nivel naional si pentru comparaii internaionale. Msurarea acestor rezultate are la baz dou concepii teoretice: a) teoria muncii productive, potrivit creia numai munca creeaz bunuri economice, deci i veniturile. De aici rezult sistemul metodologic al produciei materiale (SPM). b) teoria factorilor de producie potrivit creia participanii la activitatea economic sunt recompensai n funcie de serviciile aduse, i de aici rezult sistemul metodologic al conturilor naionale (SCN). Ambele sisteme au urmtoarele funcii: - instrument de evident statistic; - instrument de cunoatere i analiz economic; - instrument de fundamentare a deciziilor pentru politica economic de perspectiv sau curent. Deosebirea eseniala ntre cele dou sisteme e faptul c sfera muncii productive nu e determinat la fel n diferite ri. Cele supercentralizate, nu iau n considerare pri importante ale serviciilor: asisten medical, nvmnt, cercetare, fapt care nu e doar o lacun, dar i o denaturare n ierarhia valoric dintre ramuri. Sfera neproductiva: nvm., cultur, art, asisten social, cultura fizic (sport), activitatea instituiilor financiare i de credit, administraia de stat, aprarea i securitatea i activitile organizaiilor politice i sociale. Treptat i n Romnia s-a trecut la SCN.
11
2. Avuia naional (AN) Analiza avuiei naionale beneficiaz de o abordare istoric. nsi obiectul de studiu al economiei ca tiin s-a constituit sub imperativul cercetrii "naturii i cauzelor avuiei naiunilor". Pentru clasicii economiei, studierea posibilitilor de mrire a bogiei materiale a unui popor era socotit sarcina principal. Apoi, nsemntatea acestei categorii (A.N.) l-a determinat pe Marx s-i nceap lucrarea "Capitalul", cu definirea avuiei. ntre gnditorii romni, de problema avuiei naionale s-au ocupat P. Marian, Ion Ionescu de la Brad, P.S. Aurelian, N. Angelescu, V. Madgearu, N. Georgescu-Roegen. n sens larg, avuia naional reprezint totalitatea valorilor materiale i spirituale de care dispune un popor la un moment dat, constituite n cadrul unui complex naional, rezultate ale muncii mai multor generaii, bogii naturale i experiena de producie. n statisticile internaionale sfera de cuprindere a avuiei naionale difer. n ara noastr se socotete c din ea fac parte: 1. avuia naional acumulat: a. bunuri ca mijloace de producie i bunuri de consum; b. mijloace valutare (rezerve n valut), soldul balanei de pli si rezerva de metale preioase; c. investiii n curs. 2. resurse naturale utilizate sau utilizabile: a. fondul funciar i forestier; b. bogiile solului, subsolului i apelor; c. resursele de energie, clima, factorii de mediu i calitatea lor. 3. resursele umane, populaia ca numr si structur socio-profesional 4. potenialul de cercetare, nvmnt, cultur, potenialul creativ, experiena de producie, opere de art, invenii. Avuia naional difer de la o ar la alta, att ca amploare, ct i ca eficacitate a folosirii ei: Japonia, rile africane, S.U.A. constituie suficiente surse de comparaii. Deci, existena unei avuii fizice nu garanteaz doar favorizeaz un nivel de via ridicat, Numai dac exist o populaie ntreprinztoare are loc o interaciune eficient, avuia naional fiind o prghie pentru bunstarea populaiei. 3. Indicatorii macroeconomici ntre cele dou sisteme de eviden economic exist deosebiri concretizate n indicatori sintetici specifici. Deosebirea major const n delimitarea sferei productoare de venit naional.
n sistemul produciei materiale (SPM) se consider c venitul naional se creeaz numai n sfera produciei; pentru calcularea VN se pornete de la produsul social (PS): el reprezint totalitatea valorilor de ntrebuinare create ntr-o ar de ctre lucrtorii din sfera productiv, n decursul unei perioade de timp, de obicei 1 an.
12
Structura produsului social a) Din punct de vedere material, cuprinde mijloace de producie i bunuri de consum, ca valori de ntrebuinare n stadiu de prelucrare primar, intermediar sau final. Ele genereaz PS global si PS final. PSF = PSG consumuri intermediare (Ci) b) Din punct de vedere valoric, cuprinde pe de o parte cheltuieli materiale de producie i valoarea mijloacelor de producie, pe de alt parte cuprinde valoarea bunurilor de consum. Structura venitului naional VN reprezint valoarea nou creat la nivelul societii. Se calculeaz scznd din PS global cheltuielile materiale de producie. VN = PSG cheltuieli materiale de producie a) Din punct de vedere material, cuprinde: mijloace de producie peste cantitatea necesar nlocuirii celor consumate i mai cuprinde bunuri de consum; b) Din punct de vedere valoric, cuprinde valoarea nou, creat de munca pentru sine (v) i de munca prestat pentru societate (p). VN = v + p n sistemul conturilor naionale (SCN) se consider c venitul naional se creeaz n toate sectoarele, prin toate activitile remunerate, chiar i n cadrul produciei nemateriale. Sistemul conturilor naionale se caracterizeaz prin existenta a trei elemente de baz: 1. agenii economici grupai n 4 categorii: - uniti productoare de mrfuri; - productori de servicii guvernamentale; - productori de servicii casnice; - instituii avnd caracter nelucrativ. 2. operaiunile, care se refer la fluxurile materiale i financiare efectuate; 3. conturile, care evideniaz aceste fluxuri i acestea sunt: - pentru producie; - pentru consum; - pentru acumulare; - pentru schimburi cu strintatea. Se utilizeaz dou grupe de indicatori: Produsul intern, realizat i consumat de agenii economici din interiorul rii; Produsul naional, realizat i consumat de agenii economici n funcie de cetenia sau apartenena lor statal. Pornim de la produsul global brut (PGB), care cuprinde valoarea tuturor bunurilor i serviciilor produse de toi agenii economici ntr-o perioad de timp, de obicei un an.
13
n calculul PGB intr o serie de nregistrri repetate i anume, acelea ale valorii bunurilor i serviciilor primite de la ali productori i folosite pentru producerea de noi bunuri. Dac din indicatorul produsului global brut scdem valoarea consumului intermediar, vom obine o serie de indicatori avnd caracter semi-net: produsul intern brut (PIB), produsul naional brut (PNB) .a. Produsul intern: - brut (PIB) exprim mrimea valorii adugate brute a bunurilor i serviciilor ajunse n ultimul stadiu al circuitului economic, produse n interiorul unei ri de ctre agenii economici naionali i strini ntr-o anumit perioad, de regul un an. Formula de calcul a produsului intern brut este: PIB = PGB Ci unde: Ci este valoarea bunurilor i serviciilor realizate i consumate n scopul producerii de noi bunuri i servicii (cu excepia amortizrii); net (PIN) exprim mrimea valorii adugate nete a bunurilor economice destinate consumului final, care au fost produse n interiorul granielor naionale de ctre agenii economici naionali i strini, n decursul unui an: PIN = PIB A A - amortizare = consum de capital fix. Produsul naional: realizat de toi agenii naionali. - brut (PNB) expresia valoric brut, curent de pia, a bunurilor i serviciilor finale, produse de agenii economici naionali n decurs de 1 an. Se calculeaz astfel: PNB = PIB + activitatea agenilor naionali n strintate activitatea agenilor strini n ar - net (PNN) reflect mrimea valorii adugate nete a bunurilor economice destinate consumului final, obinute de agenii economici autohtoni n interiorul rii i n afara acesteia, pe perioada unui an. PNN = PNB A Produsul naional net exprimat n preurile factorilor de producie se numete i venit naional (VN). Acesta se calculeaz prin scderea din PNN a impozitelor indirecte. Indicatorii cu caracter brut Produsul Global Brut (Gross Output) Indicatorii cu caracter semi- Indicatorii cu caracter net net Produsul Intern Brut Produsul Intern Net (Gross Domestic Product) (Net Domestic Product) Produsul Naional Brut (Gross National Product) Produsul Naional Net (Net National Product)
14
4. Utilizarea V.N. n SPM i SCN
n SPM existnd o economie dirijat, se realiza repartizarea centralizat a VN, n urmtoarele etape: o distribuire a V.N. din care rezult venituri primare - ale lucrtorilor din sfera productiv; - ale unitilor productive; - ale statului ca agent economic i organizator al vieii economice. - o redistribuire de unde rezult venituri derivate: - ale lucrtorilor din sfera neproductiv; - ale ntreprinderilor prestatoare de servicii; - ale statului. Prghiile pentru obinerea acestor venituri folosesc: - politica fiscal i de credite; - plata serviciilor; - politica preurilor. Ca rezultat a distribuirii i redistribuirii se formeaz fondurile finale, sau utilizarea final, rezultnd veniturile finale. n S.P.M. mprirea acestor fonduri finale se realiza la nivel central, n mod dirijat, cam 30% pentru acumulare. - fondul de consum - partea din VN cu destinaia de a satisface necesitile materiale i spirituale directe ale membrilor societii, prin bunuri de consum i servicii; - fondul de acumulare - partea din venitul naional destinat reproduciei lrgite, motiv pentru care se numete i fond de dezvoltare. Acumularea apare ca un consum amnat, viitor. Ea este baza de plecare pentru creterea i diversificarea produciei i implicit pentru ridicarea nivelului de trai. Efectele acumulrii depind de mrimea ei, de calitatea resurselor acumulate i eficiena folosirii lor. Rata acumulrii e raportul procentual dintre acumulare i VN:
Ra = Ac / VN 100 VN venituri primare venituri derivate fonduri finale ale lucrtorilor din sfera productiv ntreprinderilor ale statului ca agent economic ale lucrtorilor unitilor ale statului din sfera neproductiv
DISTRIBUIRE
REDISTRIBUIRE
UTILIZARE FINAL
15
* n SCN, un indicator macroeconomic important este venitul macroeconomic, venitul global (Y), care exprim valoarea emisiunii macroeconomice vndut pe pia i transformat n venituri ale agenilor economici. Metoda de calcul a venitului naional prin nsumarea veniturilor realizate de posesorii factorilor de producie participani la activitatea economic se numete metoda repartiiei sau nsumrii veniturilor. Potrivit acestei metode, VN va cuprinde salarii, rente, dobnda net, profiturile. Toate aceste venituri obinute de participanii naionali la crearea produciei sunt supuse impozitrii directe. Prin corectarea VN creat, cu soldul transferurilor curente ncasri i pli n raport cu strintatea (STCS), se obine venitul naional disponibil(VND): VND=VN + STCS VND este un venit net. Dac la acesta adugm amortizarea, se obine venitul brut disponibil (VBD). Indicatorul consumului macroeconomic (C) exprim cheltuielile de consum ale tuturor agenilor economici pentru cumprarea de bunuri de consum i achiziionarea de servicii personale sau colective. Aceti indicatori macroeconomici vor fi analizai pe larg n capitolul urmtor, Venitul, consumul i investiiile.
16
Venitul, consumul, investiiile
VENITUL, CONSUMUL, INVESTIIILE
1. Venitul (V) i consumul (C) n S.C.N., venitul naional exprim mrimea agregat a veniturilor obinute de proprietarii factorilor de producie. Acest venit obinut din activitatea economic se folosete n dou direcii: - cheltuielile pentru consum, atunci cnd agenii economici apar n calitate de cumprtori-consumatori; - cheltuielile pentru cumprare de noi factori de producie, cnd agenii economici sunt cumprtori-investitori. Astfel, consumul i investiiile concretizeaz utilizarea final a venitului naional, fapt ce poate fi urmrit la nivel privat sau guvernamental. Consumul reprezint folosirea de ctre agenii economici a unei pri din venit pentru cumprarea de bunuri si servicii destinate satisfacerii nevoilor directe. Y = C +S C consum; Y venit; S economii. Rata consumului reprezint cheltuielile pentru consum n totalul venitului. c=C/Y Pentru a crete consumul fr ca economiile s fie micorate, se impune ca venitul s creasc mai repede dect consumul. nclinaia spre consum reprezint relaia fundamental dintre un anumit nivel al venitului i cheltuielile de consum la nivelul respectiv al venitului. Mrimea cheltuielilor pentru consum depinde de dou categorii de factori: - factori obiectivi: - nivelul i dinamica venitului net, respectiv a venitului naional; - modificri neprevzute ale preului elementelor de capital fix i circulant (n perioad scurt); - modificarea ateptrilor n raportul dintre cheltuielile pentru consumul prezent i viitor; - modificarea politicii fiscale. - factorii subiectivi se refer la obiceiurile i nclinaiile psihologice ale indivizilor: - dorina de a-i menine i a-i ridica standardul de via; - modificarea ateptrilor privind raportul dintre venitul actual i viitor; - legea psihologic fundamental formulat de Keynes, legat de consum. Aceasta exprim faptul c atunci cnd venitul oamenilor crete, ei tind s-i mreasc i consumul, dar nu n aceeai proporie, (deci Y >C), pe cnd sporirea economiilor este mai accentuat. Un venit n descretere e nsoit, la nceput, de economii micorate n proporie mai mare. Cu ct venitul e mai ridicat, decalajul ntre venit i consum e mai mare, din momentul n care indivizii ating un anumit nivel de bunstare.
17
nclinaia marginal spre consum (c') arata cu ct crete consumul la o cretere cu o unitate a venitului: c' = C / Y 0 < C / Y < 1 Pentru a vedea cum trebuie mprit sporul urmtor al venitului ntre consum i investiii, Keynes folosete formula: Y = C + I Studierea consumului se face prin intermediul bugetelor de familie, la nivel microeconomic; la nivel macroeconomic se face prin intermediul bugetului de stat. Acestea reprezint un sistem de eviden prin care se nregistreaz sistematic i cronologic pe o perioad de timp, de obicei un an, veniturile dup proveniena lor i cheltuielile de consum dup destinaia lor. Se constat c, odat cu creterea veniturilor, scade ponderea cheltuielilor pentru alimente, se menin constante cheltuielile pentru mbrcminte i confort personal; sporesc cheltuielile pentru servicii, pentru ridicarea nivelului cultural. 2. Economii (S) i investiii (I)
Partea din venitul unor ageni economici, sau din PNN, peste consum reprezint
economiile. ntre evoluia economiilor (S) i evoluia venitului (Y) exist o legtur funcional exprimat prin nclinaia marginal spre economii (s), care se calculeaz astfel: s = S/Y . Aceasta relev cu ct cresc economiile ca urmare a sporirii cu o unitate a venitului. 0 < s < 1; c + s = 1. Cheltuielile pentru consum sunt diminuate de o serie de factori care genereaz economii: - nevoia unor rezerve pentru situaii neprevzute; - dorina de a beneficia de dobnzi, sau alte sporuri de valoare; - setea de propire economic; - dorina de independen economic; - spiritul de afaceri; - dorina de a lsa motenire; - mndria sau avariia. Economiile sunt acumulate de indivizi, sau de autoritile centrale sau locale pentru crearea unor lichiditi i pentru investiii. Economiile fac posibile investiiile, asigurnd mijloacele necesare pentru ele. Y = C + I; C- consum; I investiii. Investiiile sunt parte din P.N.N. destinat formrii capitalului. Pot fi investiii nete, adic partea din venit destinat sporirii capitalului fix i stocurilor de capital circulant; i investiii brute, care sunt investiii nete + amortizri. n concepia lui Keynes, investiiile nete sunt n mod obligatoriu egale cu economiile:
18
I=S aceasta fiind condiia de baz a echilibrului economic. n situaia cnd economiile sunt mai mari dect investiiile, ele devin inactive i pot genera omaj Proporia ntre venit, consum i investiii Este legat de principiul multiplicatorului i principiul acceleratorului. Principiul multiplicatorului reliefeaz influena investiiilor asupra venitului viitor. Se noteaz astfel : K =
Y I
El arat c atunci cnd are loc o sporire a investiiilor, venitul va crete cu o mrime de K ori mai mare dect sporul investiiilor. K = 1/s = 1/1 - c Prin semnificaia sa, multiplicatorul reflect legtura dintre intrrile n sistemul economic concretizate prin investiii i ieirile acestuia, sub forma veniturilor participanilor la activitatea economic. Investiiile sunt cele care produc efectele de antrenare asupra produciei de bunuri economice i, prin aceasta, asupra veniturilor i consumului. n ce privete principiul acceleratorului, acesta are n vedere influena consumului asupra investiiilor, exprimat prin accelerator. Acceleratorul red raportul dintre creterea investiiilor i creterea cererii de bunuri de consum. a=
I C
Formulat prima dat de A.Aftalio, principiul acceleratorului era interpretat n sensul c sporirea cererii de bunuri de consum ncepe prin a antrena o cretere mai mult dect proporional a produciei de bunuri de capital. ntre cererea de bunuri de consum i investiii exist o relaie de accelerare. Logica principiului se prezint astfel: O cretere a venitului (V) Antreneaz sporirea cererii de bunuri de consum (C) adresat productorilor Productorii urmresc s-i adapteze oferta (Q)la modificarea cererii Sporirea produciei necesit o investiie suplimentar, pentru a mri capacitatea de producie Investiia suplimentar va fi egal cu: Capital tehnic x creterea produciei Producie
Mobilurile care determin agenii economici s investeasc, sunt:

19
- cererea de investiii: depinde de eficiena marginal a capitalului i de rata dobnzii (mrimea investiiilor curente crete pn la punctul n care nu mai exist nici o categorie de bunuri de capital a cror eficien marginal s depeasc rata curent a dobnzii); - rata dobnzii n raport cu rata rentabilitii cnd rata rentabilitii fa de cost depete rata dobnzii, apare imboldul de a investi; - asumarea riscului: exist riscul ntreprinztorului, care ia bani mprumut, netiind cu certitudine ce venit viitor va obine; riscul celui care d banii cu mprumut; risc determinat de o posibil modificare nefavorabil a valorii etalonului monetar; - existena unor ntreprinztori optimiti, cu nclinaii constructive, dar tot mai mult a ntreprinztorilor care socotesc randamentul n perspectiv al unui bun capital; - fluctuaiile profitului la investiii; - creterea rspunderii statului n organizarea investiiilor manifestarea real a acestei rspunderi antreneaz un spor de investiii; - starea general a economiei naionale, respectiv stabilitatea ori instabilitatea factorilor economici i sociali-politici, precum i situaia mondial, fazele de expansiune sau recesiune economic. 3. Clasificarea investiiilor i eficiena lor n sens economic, investiiile reprezint procesul producerii i acumulrii de capital. Spre deosebire de bunurile de consum, bunurile de investiii, sau de capital, nu satisfac n mod direct nevoile umane, fiind folosite la producerea altor bunuri. Astfel, unii economiti, atunci cnd analizeaz investiiile, au n vedere doar investiiile reale, nu i investiiile financiare (precum cumprarea de bonuri guvernamentale). Investiia real este una din cele patru componente ale cheltuielilor totale din PNB, alturi de cheltuielile pentru consum personal, achiziiile guvernamentale de noi bunuri materiale i servicii, precum i exporturile nete. Avnd n vedere c este mai uor s se amne achiziia de bunuri capital dect s se amne achiziia de bunuri de consum, cheltuielile pentru investiii sunt mult mai puin stabile dect cheltuielile pentru consum. Atunci cnd se produce un declin n cheltuielile de investiii, apare o cerere mai redus de mprumuturi, care, la rndul ei, implic o scdere a costului mprumutului. Scderea costului investiiilor devine un nou stimulent pentru investiii, iar proiecte care au fost amnate se reiau. Efectul va consta n nviorarea investiiei totale. Clasificarea investiiilor - Presupune o prim distincie: ntre activele financiare i investiiile industriale, sau comerciale. - A doua distincie se refer numai la investiiile industriale i comerciale: - Investiii de reamplasare au ca obiect meninerea capacitii de producie a ntreprinderii, - Investiii de modernizare vizeaz ameliorarea productivitii, - Investiii de expansiune asigur fie creterea capacitii de producie i comercializare existente, fie lansarea de noi produse, - Investiii strategice au caracter ofensiv, ca de exemplu creterea pieei, ori caracter defensiv gsirea proteciei necesare debueurilor.
20
Investiiile au rol pozitiv n economie, antrennd agenii economici, fiind factori de cretere economic. Ele pot avea urmtoarele efecte: - sporirea ofertei de bunuri economice, cantitativ i calitativ; - introducerea progresului tehnic; - modernizarea echipamentelor existente; - crearea de noi locuri de munc; - mbuntirea condiiilor de munc i de trai. Investiiile contribuie la extinderea posibilitilor de producie. Dar, asupra capacitilor productive a economiei acioneaz i alte forme de investiii: -investiii n capitalul uman, concretizate n resursele folosite pentru educarea i formarea forei de munc; -investiii n capitalul social, guvernul asigurnd n cadrul lor transportul, comunicaiile, sistemele de sntate i alte servicii publice; -investiii n cercetare i dezvoltare. n cadrul investiiilor, un rol important au investiiile demografice, care reprezint totalitatea cheltuielilor pe care le implic sporul populaiei, avnd ca principal raiune s-i asigure acesteia un nivel de existent egal cu cel de dinainte. Eficiena investiiilor este trstur de baz a dezvoltrii pe termen lung. Ea exprim rezultatele care se obin ntr-o anumit perioad de la fiecare unitate monetar investit. Aceast eficien a investiiilor exprim randamentul lor economic, adic raportul dintre acumulrile nete pe ntreaga perioad de funcionare a obiectivelor productive i valoarea investiiei. rile n curs de dezvoltare pun accent mai mult pe mrimea investiiilor, iar cele cu economie dezvoltat pun accent pe eficiena lor. n politica de investiii, interes deosebit prezint efectul de antrenare, care este propagat deoarece se formeaz un lan de aciuni succesive. Prin efectul propagat, investiia dintr-o ramur creeaz posibilitatea folosirii mai bune a capacitii de producie din alte ramuri, determinnd creteri de producii finale i de venituri, fr ca acestea s fie rezultat direct al investiiei respective.
21
Fluctuaiile activitii economice
FLUCTUAIILE ACTIVITII ECONOMICE

1. Ciclicitatea, trstur a evoluiei activitii economice n perspectiv macrosocial activitatea economic este studiat sub unghiul evoluiei n timp, rezultnd c ea nu este liniar i uniform. Evoluia activitii economice dovedete c ea este fluctuant, avnd momente de cretere, stagnare i reducere.
Clasificarea fluctuaiilor economice - sezoniere - ca urmare a unor factori naturali (anotimpurile) sau sociali; se nregistreaz n agricultur, construcii, activiti turistice; accidentale, ntmpltoare, determinate de factori neateptai, conjuncturali, sociali, cataclisme; - ciclice provocate de interdependenele economice i care se reiau periodic.
Caracteristicile ciclicitii Ea presupune reproducerea cu anumit regularitate a unor fluctuaii economice, care in de factorii interni. n cadrul ei se succed perioade de expansiune i de contracie economic. Ciclicitatea este vizibil prin creteri, respectiv descreteri cumulative ale produciei, veniturilor i ocuprii forei de munc. Clasificarea ciclurilor economice Primul economist care a operat cu ideea de ciclu economic a fost Clement Juglar. De atunci (1860), literatura economic a surprins existena a trei tipuri de cicluri generale: - cicluri de tip Kondratiev, dup numele economistului rus care le-a studiat, i care dureaz 50-60 de ani; - cicluri decenale, de zece ani; - cicluri mici, de la 6 luni, la 3 - 4 ani, care se intercaleaz celor decenale. Ciclurile lungi Analiza activitii economice demonstreaz c aceasta se desfoar ondulatoriu pe perioade de 50 - 60 de ani. n acest interval este dominant un mod tehnic de producie. Pentru 25 -30 de ani, acest mod de producie dominant funcioneaz corespunztor, genernd progres. Dup aceasta, apar semne de epuizare a capacitilor de a asigura raionalitate economic, fapt ce conduce spre scderea eficienei economice i n primul rnd a ratei profitului. n urmtorii 20 - 30 de ani limitele acestui mod tehnic de producie
22
ies n eviden, paralel cu extinderea germenilor noului mod tehnic de producie. De aici rezult dou mari faze: - una ascendent (o faz de prosperitate economic); - alta descendent (cnd ncetinete ritmul de cretere economic, scade rata profitului). Aceste faze dureaz 20 - 30 de ani. Succesiunea celor dou faze ale ciclului lung a primit multiple explicaii, axate n general pe factori exogeni (rzboaie, revoluii, atragerea n exploatare a noi resurse). n prezent, capt larg recunoatere teza dup care, cauza principal o formeaz evoluia ciclic a cercetrii tiinifice i a inovaiei tehnologice, n legtur organic cu schimbrile structurale n economie. Descoperiri tiinifice au loc de fapt, n faza descendent, iar prin generalizarea lor ele conduc spre o nou cretere economic i o faz ascendent. Perioada de tranziie de la vechiul mod tehnic de producie la cel nou este marcat printr-o criz structural, a crei durat se prelungete pe parcursul fazei descendente. Criza structural este marcat de modificri fundamentale n tehnici i tehnologii de fabricaie, n poziia omului n activitatea economic. Are loc declinul unor ramuri. Crizei structurale i sunt caracteristice modificri mai ales n subramuri i chiar n structura pe sortimente, tipuri i dimensiuni ale produselor. De asemenea, au loc modificri n calificarea populaiei i n structura consumului. 2. Ciclul decenal i fazele sale Ciclul care concentreaz cei mai muli factori i surprinde n esen micarea economic, sunt ciclurile decenale. Adeseori el este definit ca perioada de la nceputul unei contracii economice, pn la nceputul contraciei urmtoare. Fazele ciclului economic grupeaz dou categorii de concepii: unele susin existena a dou, iar altele, a patru faze: A. Faza de boom economic are la rndu-i perioada de cretere i de expansiune economic. Iniial creditele fiind ieftine, sporesc investiiile, fapt care implic creterea produciei i a venitului naional. Afacerile sunt prospere. Crete ocuparea forei de munc, salariile, vnzrile i profitul, crete cursul aciunilor. Dup toate aceste aspecte se ajunge la scderea eficienei folosirii factorilor de producie sau a combinrii lor, se rupe echilibrul ntre producie i consum. B. Faza de recesiune economic (dup ali economiti) are dou subdiviziuni: - criza economic - marcheaz scderea eficienei combinrii factorilor de producie, a rentabilitii, cnd au loc fluctuaii ale hrtiilor de valoare, restrngerea creditului i a investiiilor care implic scderea produciei. Rezult omaj i inflaie i aceasta genereaz stagnarea vnzrii i afectarea preurilor; - depresiunea - cnd fenomenele negative se propag n ntreg sistemul economic, dar treptat echilibrul economic se restabilete. Ciclul economic se reia periodic fr existena unui model general. El trebuie acceptat ca o realitate a economiei contemporane.
23
Criza economic - origine i punct terminus a ciclului economic n accepiunea cea mai larg, criza desemneaz un fenomen violent, sinonim cu o ruptur dereglatoare a evoluiei activitii economice, avnd grave repercursiuni sociale i politice, precum: falimentul, omajul, inflaia i o convertire brutal a valorilor tradiionale. Fenomenul de criz are o determinare concret istoric. El depinde de particularitile naionale precum i de deosebirile n modul de organizare a produciei i muncii, diferene n dotarea tehnic, n nzestrarea cu resurse materiale i cu fora de munc i tradiii diferite. Depinde de asemenea, de interdependenele ntre economiile diferitelor ri. Dup coninutul lor crizele pot fi: A. de subproducie, reflectnd gradul sczut de dezvoltare a factorilor de producie i imposibilitatea satisfacerii nevoilor de consum. Ele pot fi exemplificate n ornduirile precapitaliste iar n prezent, n statele slab dezvoltate. B . crizele de supraproducie sunt cele n care exist un surplus relativ de bunuri, nu din punct de vedere al consumului, ci din punct de vedere al valorificrii. Pn la al II-lea Rzboi Mondial crizele economice s-au ncadrat n analizele economiei clasice, care considerau c disproporia dintre producie i consum se datoreaz n primul rnd cauzelor tehnice. Au fost admii i o serie de factori sociali, ca de exemplu: contradicia dintre caracterul organizat al produciei n ntreprinderi i anarhia la nivel naional, ntre supra-acumularea capitalului i nivelul investiiilor, sau contradicia ntre munc i capital. Dup cel de-al doilea rzboi mondial viaa economic a fost influenat de noi factori (urmrile rzboiului, intervenia statului n economie, revoluia tiinificotehnic, creterea interdependenelor economice). Prin aceti factori s-a nclcat mecanismul clasic al derulrii ciclului economic. Intrarea n criz nu mai are loc brusc, ci este mblnzit prin politicile economice. Ciclul nu mai are 4 faze, ci doar 2, cea de expansiune i recesiune, succedndu-se la anumite intervale. Se apreciaz c durata fazelor de expansiune e de 3 ori mai mare dect a fazelor de recesiune, iar cea mai important caracteristic este mondializarea i multidimensionalitatea crizelor. Aceste aspecte au rezultat i din urmtoarele cauze: - preul petrolului dup 1973 i a materiei prime dup 1979 a crescut vertiginos; - emisiunea monetar i creditul ieftin; - neadaptabilitatea ntre cerere ofert; - nrutirea raportului de schimb ntre rile srace i bogate; - ncetinirea ritmului creterii economice raportat la creterea permanent a preurilor.
24
3. Politici anticiclice n confruntarea cu fluctuaiile ciclice inevitabile, guvernele adopt msuri cu scopul declarat al asigurrii unei mai mari stabiliti a procesului economic i reducerii fenomenelor negative. Asemenea msuri au fost iniiate nc din secolul trecut, ele fiind ntregite i perfecionate. Politicile anticiclice sunt rezultat al modalitilor fundamentale de a percepe cauzele fluctuailor i se grupeaz n dou mari categorii. I) Politici anticiclice de influenare a cererii agregate Acestea pornesc de la teoria lui Keynes conform creia cauza fluctuaiilor economice rezid n modificrile nedorite ale cererii agregate, n special pentru bunuri de investiii. Ca mijloace de contracarare s-au practicat: - politica monetar i de credit, avnd ca instrumente rata dobnzii i masa monetar. politica fiscal - const n utilizarea sistemului de impozite i de taxe; n condiiile de recesiune se reduce fiscalitatea i invers; - politica cheltuielilor publice; Ele se aplic difereniat n perioadele de expansiune sau de recesiune. Politicile bneti pentru stimularea cererii au fost aplicate sistematic prima dat n S.U.A pentru a depi criza anilor 30, prin programul administraiei Roosevelt. Dup cel de-al II-lea Rzboi Mondial aceste demersuri au devenit jaloane curente n rile din vestul Europei, Canada i Japonia. S-au conturat chiar stabilizatori automai ai cererii agregate i anume: - sistemul fiscal progresiv asupra veniturilor; - generalizarea asistenei pentru omaj i asistenei sociale; - relativa rigidizare a preurilor, salariilor i altor venituri, sau nghearea lor; - creterea rolului firmelor mari, prin programele de investiii pe termen lung. Din a doua jumtate a anilor 70, politicile de origine Keynes-ist sunt puse sub semnul ntrebrii. S-au revigorat politicile anticiclice bazate pe influenarea ofertei. II) Politicile anticiclice bazate pe influenarea ofertei Prin ele este revigorat stimularea productorilor. Se efectueaz reforme de eliminare a centrelor de for economic - monopoluri, oligopoluri - i de ncurajare a mecanismului pieei libere, pentru a nu se obine venituri stabile independente de evoluia ofertei. O msur frecvent este reducerea fiscalitii pentru productori, spre a-i ncuraja s obin profit i s creasc oferta.
25
omajul
OMAJUL
1. Conceptul de omaj Fora de munc este un factor de producie originar, alturi de cel natural. Nefolosirea ei n forme i grade diferite nseamn omaj. Existena omajului ca fenomen economic i social este legat numai de producia modern. Importana forei de munc ar determina necesitatea folosirii sale depline, dar o neocupare a acesteia de 1,5 - 4% este considerat normal. omajul este un aspect negativ al economiei, neasigurnd locuri de munc pentru o parte a populaiei disponibile. n mare msur el este rezultatul fluctuaiei activitii economice.
n termenii pieei muncii omajul reprezint excedentul ofertei fa de cererea
de munc. Exist i puncte de vedere unilaterale, conform crora sunt omeri cei care au nregistrate cereri la oficiile de plasare, dar n acest caz omajul apare doar ca rezultat al cererii, nu i al ofertei de munc. omerii sunt persoane apte de munc, dar care nu gsesc de lucru i pot fi angajate parial sau n ntregime numai n anumite momente ale activitii economice. Ei formeaz o suprapopulaie relativ (formeaz un surplus de for de munc n raport cu numrul celor angajai n condiii de rentabilitate economic). Un omer nu este doar o persoan valid care nu muncete. Spre exemplu, femeile casnice sunt i ele n aceast situaie, dar omerul este o persoan care solicit o munc oficial i care caut o slujb salariat. O slujb salariat presupune un statut social bine definit n codul muncii, avnd stipulate drepturi i obligaii precise. Existena omajului poate fi msurat doar prin corelarea cererii cu oferta de munc i numai prin delimitarea acestuia pe domenii de activitate, pe nivele de pregtire, meserii. Factorul politic contient trebuie s opereze ajustri care s aduc cei doi poli la starea de echilibru. Biroul Internaional al Muncii propune urmtoarele coordonate pentru determinarea unui omer: - s fie o persoan apt de munc; - s nu aib loc de munc; - s fie disponibil pentru o munc salariat; - s fie n cutarea unui loc de munc. n Romnia, Legea 1/1991, republicat cu modificri prin Legea 86/1992 precizeaz c sunt considerate omere acele persoane apte de a munci care nu pot fi ncadrate din lips de locuri disponibile conform pregtirii lor.
26
omajul
2. Caracteristicile omajului Pentru caracterizarea omajului putem lua n considerare urmtoarele criterii:
Nivelul omajului, care se poate exprima n dou forme: - ca nivel absolut - numrul omerilor; - ca nivel relativ - exprimat prin rata omajului. Aceasta se calculeaz ca un raport procentual ntre numrul omerilor i populaia ocupat, sau numrul omerilor i populaia activ disponibil. Rata omajului = . 100 Rata omajului = . 100 n Romnia, n perioada 1991 1999 situaia omajului a fost fluctuant. Cteva date comparative oferim n tabelul privind evoluia ratei omajului Anul 1 991 1 992 8,2 1 993 10,4 1 994 10,9 1 995 9,5 1 996 6,6 1 997 8,9 1 998 10,3 1999 11,5
Rata omajului % 3,0
Intensitatea de manifestare a omajului: diminuarea activitii semnific un omaj parial; ncetarea deplin a activitii conduce la un omaj total.
Durata omajului este perioada din momentul pierderii locului de munc sau al diminurii activitii pn la reluarea normal a muncii. n majoritatea rilor se consider omaj de lung durat o neangajare continu de peste 12 luni. Structura, sau componena omajului: - pe categorii de vrst; - nivel de calificare; - sex; - ras; - domeniu de activitate.
27
omajul
3. Cauzele i formele omajului omajul e determinat de dou categorii de motive: a) subiective - n funcie de exigenele, diploma, interesele persoanei motive care genereaz omaj voluntar; b) obiective - lipsa locurilor de munc disponibile n zona n care triete persoana genereaz omajul involuntar. omajul voluntar nu este o calamitate social, ci reflect un anumit grad de prosperitate a societi, n sensul c nu oricine i poate permite s nu obin un salariu. - omajul diplomelor const n faptul c o persoan nu gsete un loc de munc n conformitate cu diploma pe care o posed; - omaj negru, atunci cnd persoana beneficiaz de indemnizaie de omaj prestnd totodat i o activitate neluat n eviden. omajul involuntar are formele de : - omaj ciclic sau conjunctural, determinat de crizele economice i care este resorbit n perioada de avnt economic; - omaj structural datorat modificrilor structurii pe ramuri i subramuri ale economiei, dar reintegrarea forei de munc este n acest caz dificil i de lung durat; - omaj tehnologic, datorat nlocuirii vechilor tehnologii sau reorganizrii firmei, resorbirea lui presupunnd recalificarea forei de munc; - omaj sezonier, specific anumitor ocupaii precum cele din agricultur, construcii i industria alimentar. Toate aceste forme de omaj sunt cauzate de dou procese majore: I pierderea locurilor de munc; II o alt cauz major a omajului este creterea ofertei de munc pe pia. O form de omaj des ntlnit este omajul fricional, care poate s fie generat att de motive personale ct i de cauze obiective. Acesta reprezint perioada dintre dou angajri, omaj intermitent, pe care Keynes l consider permanent. Persoanele care au fost concediate din motive de dificulti conjuncturale, precum i cele care au prsit de bunvoie locurile lor de munc fiind ntr-o perioad tranzitorie de reangajare, formeaz omajul fricional. n orice economie exist ntotdeauna oameni care vor dori, ori sunt nevoii, s-i schimbe temporar locul de munc i se afl ntre dou angajri. n toate formele sale, omajul reprezint o expresie a dezechilibrului dintre cererea i oferta forei de munc, tiut fiind c structurile demografice i socio-profesionale nu corespund ntotdeauna cu starea i evoluia structurilor economice i tehnice. omajul este totodat i expresia dezechilibrelor de pe piaa bunurilor i serviciilor, alturi de dezechilibrele menionate de pe piaa muncii. 4. Msuri de combatere a omajului i implicaiilor sale omajul este un fenomen cu multiple implicaii negative economice, sociale i umane. Pe prim-plan se situeaz inutilizarea unei pri nsemnate din principala avuie a unei ri - resursele de munc. Timpul neutilizat din cauza omajului nu mai poate fi recuperat, outputul pierdut fiind cunoscut sub denumirea de decalaj de PNB, fiind realizat
28
omajul
compararea PNB potenial, care ar rezulta din utilizarea deplin a forei de munc i PNB real. Efecte negative are omajul asupra persoanelor implicate, ale cror venituri se diminueaz n lipsa locului de munc i care i pierd statusul social. ncepnd cu J. M. Keynes, omajul a fost luat n considerare ca o problem special, de importan teoretic i de politic economic. Experiena economic acumulat pn n prezent relev necesitatea respectrii unor corelaii ntre creterea economic, productivitatea muncii, utilizarea forei de munc, durata muncii, creterea salariilor i dinamica salariilor. Totodat, au fost puse n eviden capcane n politica de nlturare a omajului. Una dintre acestea, ades ntlnit, este impresia c este suficient s se creeze locuri de munc pentru resorbirea omajului n proporii nsemnate; sa constatat ns c un loc de munc n plus nu nseamn neaprat un omer n minus, deoarece i alte persoane inactive pot solicita n astfel de ocazii un loc de munc (de exemplu - pensionarii). Dar n principal, omajul a cptat un nou sens, calitativ. Astzi nu e suficient s se creeze un numr considerabil de locuri de munc, atta vreme ct oamenii nu posed calificarea, cunotinele necesare spre a le ocupa. Orice strategie eficient de reducere a omajului ntr-o economie supra-simbolic trebuie s depind mai puin de alocarea avuiei i mai mult de alocarea cunoaterii, susine Alvin Toffler1. Tadiionalele politicii guvernamentale sugerate de J.M. Keynes (politicile fiscale, monetare i de cretere a veniturilor, destinate sporirii investiiilor i implicit crerii de noi locuri de munc) au nceput s fie perimate, ncepnd din anii 1970. Ceea ce dorim s subliniem este c n prezent, ntruct atribuiile la locul de munc nu mai sunt interanjabile i nici nu mai pot fi nvate n mai puin de o or, aceste politici sunt necesare dar nu i suficiente. Ele trebuiesc suplimentate printr-o politic n domeniul instruirii constante a forei de munc, inclusiv a adulilor. Dar, omajul comport numeroase probleme att pe termen scurt ct i pe termen mediu sau lung. Principala problem pe perioada imediat este garantarea unui venit minim pentru omeri, respectiv a unei indemnizaii de omaj, n vreme ce pe termen mediu sau lung problema const n asigurarea locurilor de munc.
*
Msurile i politicile pentru diminuarea omajului pot fi structurate n trei categorii: a) Msuri care i privesc direct pe omeri Acestea vizeaz n primul rnd pregtirea, recalificarea i orientarea omerilor. n al doilea rnd am situa noile forme de angajare: pe timp scurt, cu orar atipic, provizoriu; fa de ocuparea normal, aceste forme prevd angajri pentru obiective precise i limitate. b) Msuri care privesc populaia ocupat Aceast categorie de msuri are ca scop pe de o parte, s previn creterea omajului, pregtind i calificnd din timp, adecvat angajaii, iar pe de alt parte s diminueze omajul. n acest sens se creeaz posibiliti suplimentare de angajare dup cum urmeaz: pe termen scurt se acioneaz pentru reducerea timpului de munc i a duratei active (reducerea vrstei de pensionare), precum i prin repatrierea imigranilor n rile de origine. Pentru a fi generatoare de locuri de munc, fr a fi inflaionist, reducerea duratei muncii presupune un salariu mai mic, deci un sacrificiu din partea salariailor.
1
Toffler, Alvin Puterea n micare, p.70.
29
omajul
Pe termen mai lung se urmrete sporirea investiiilor creatoare de noi locuri de munc. ntre domeniile direct creatoare de noi locuri de munc literatur economic din ultimii ani menioneaz: reciclarea materiilor i materialelor utile, eliminarea i gestionarea deeurilor, protecia resurselor (ndeosebi a apei potabile i aerului), gestionarea pdurilor, producerea noilor surse de energie, dezvoltarea cercetrii tiinifice, promovarea aciunilor depoluante a reziduurilor, apelor uzate. c) Alte msuri n aceast categorie menionm creterea indemnizaiei de omaj i prelungirea perioadei de acordare a acesteia pentru omeri, n limitele meninerii cointeresrii pentru cutarea unui loc de munc. Rolul revendicrilor sindicale ale angajailor are nsemntate deosebit pentru garantarea locurilor de munc, asigurarea asistenei sociale, asigurarea condiiilor de odihn. Pentru a iei din omaj - afirma Michel Didier2 - nu este suficient o bun reet de politic economic. Trebuie s acceptm o revizuire a deprinderilor noastre mintale, a instituiilor noastre economice i a tradiiilor noastre sociale. Mai multe semne ale acestor schimbri sunt deja perceptibile. Vom vedea oare ntr-o zi o alt form de cretere economic dezvoltndu-se deja, n care munca i va regsi adevratul loc?
Michel Didier - Economia: regulile jocului, pagina 227
30
Inflaia
INFLAIA
Consideraii introductive Inflaia este una dintre cele mai controversate probleme n economia contemporan. Ea se prezint ca proces macrosocial cu tendine de mondializare. Dintr-o perspectiv istoric, inflaia s-a manifestat iniial sub forma devalorizrii mascate a monedelor de metale preioase, cunoscut sub denumirea de inflaie monetarobneasc. Ca urmare a falsificrii banilor metalici, valoarea lor real era mai mic dect valoare nominal. O alt form de inflaie a fost aceea a banilor de hrtie convertibili n aur, a cror cantitate s-a limitat la nceput la aurul pe care-l reprezentau. Pentru creterea cantitii de mrfuri aflate n circulaie, s-au emis ns bani care depeau cantitatea rezervelor de aur, iar urmarea a fost creterea preurilor. Prbuirea etalonului aur a creat inflaia banilor de hrtie neconvertibili, tip de inflaie care s-a rezumat la graniele naionale. O asemenea form de inflaie se extinde pn aproape de zilele noastre. Dup recunoaterea unor bani naionali ca valute bani universale, inflaia a putut depi graniele naionale. 1. Conceptul i indicatorii inflaiei n secolul nostru toate rile au cunoscut inflaia ca un dezechilibru economicofinanciar care le afecteaz n proporii diferite, unele ajungnd la hiperinflaie. Aceasta a fost numit de Michel Didier Dezordinea dezordinilor n viaa economic. Inflaia se caracterizeaz n primul rnd prin creterea generalizat, puternic i cumulativ a preurilor i n al doilea rnd prin depreciere monetar. Pentru a fi inflaionist, creterea preurilor trebuie s fie un fenomen de durat, nu fenomen conjunctural, trebuie s fie o cretere general dar neuniform, ci inegal i totodat cumulativ. Fiecare cretere a preurilor antreneaz efecte n lan. Ct privete puterea de cumprare a banilor ntr-o anumit perioad, rezult din faptul c volumul bunurilor economice care se cumpr, scade sau crete mai lent n comparaie cu scderea sau creterea masei monetar. n cazul inflaiei, preul bunurilor crete. n compensaie, consumatorii constat c le crete venitul, de exemplu sub forma unei creteri de salarii. Dar, pe total, cantitatea cumprat i, ca urmare, nivelul activitii economice nu s-au modificat. Doar preurile i veniturile au crescut, oarecum inutil, ntruct activitatea economic a rmas aceeai. Aceasta este corelaia preuri- venituri i venituri-preuri, cunoscut sub numele de spiral inflaionist.11
1
1 Michel Didier- Economia: regulile jocului, pagina 234
31
Inflaia
Pentru ansamblul economiei constatm c: 1. o cretere a contribuiilor sociale sau fiscale ale ntreprinderilor mrete costurile, provoac o cretere a preului i activeaz spirala inflaionist; 2. o explozie a preurilor la materiile prime mrete costurile, declaneaz creterea preurilor la bunuri finale i activeaz bucla inflaionist; 3. emisiunea excesiv de moned (datorit deficitului bugetar, sau unui exces de credit) acioneaz asupra cererii; 4. o scdere puternic a preurilor materiilor prime poate fi determinant pentru dezactivarea buclei inflaioniste; n contextul economiei reale sunt antrenai milioane de productori i consumatori i numeroase verigi intermediare, angrenaje care sunt n permanent dezechilibru i care contribuie la sporirea presiunii inflaiei. n plus, atunci cnd agenii economici se ateapt la o cretere de preuri, ei vor integra aceast cretere n calculele lor, anticipnd inflaia. Bncile fac aceeai anticipaie n calculul dobnzilor. Astfel, inflaia trecut poate marca viitorul. Msurarea inflaiei se poate realiza prin mai multe instrumente dintre care cel mai important este indicele preurilor. Indicele preului pentru un bun sau serviciu este raportul procentual ntre preul actual i preul la un moment de baz.
Ip = p1 100 p0
Indicele general al preurilor se determin urmrind micarea unui numr mare de preuri, deci este raportul ntre dou sume:
Igp = p1 q1 100 p0 q0
Alt instrument important de msurare a inflaiei este puterea de cumprare a banilor exprimat ca raport ntre masa monetar i nivelul preurilor.
P. c.b = M niv. P
Se vorbete n prezent de inflaie dincolo de o cretere anual a preurilor de 3,5%. Putem avea urmtoarele forme de inflaie: - inflaie rampant sau trtoare, caracterizat prin creterea medie a preurilor cu 2 3,5% anual; - inflaie deschis, marcat de o cretere a preurilor evaluat ntre 3,5-10% anual; - inflaie galopant, n care preurile cresc cu peste 15% anual; - hiperinflaia care, conform economistului american R. Dornbusch (Macroeconomia, Ed. Sedona, Timioara, p.399-401), ncepe n luna n care creterea preurilor depete 50%, fiind o form excesiv de inflaie.
32
Inflaia
2. Aspecte contemporane ale inflaiei Odat cu apariia, n 1936, a lucrrii lui Keynes Teoria general a folosirii minii de lucru, a dobnzii i banilor, s-a rspndit ideea c inflaia ar putea nltura substanial omajul i ar asigura o antrenare a economiei. Ea a fost treptat acceptat de unii economiti ca un impozit pentru civilizaie. Totui, o inflaie ndelungat a condus n rile dezvoltate la stagflaie, adic o coexisten a inflaiei cu lipsa de cretere economic i chiar la situaii de coexisten a inflaiei, recesiunii economice i omajului, situaie exprimat prin termenul slumpflaie. Vizavi de aceast situaie, renumitul economist Paul Samuelson exclama: nc o lege pierdut pentru tiina economic!. n societatea contemporan, alturi de cauzele clasice, inflaia are explicaii care rezid n schimbrile structurale n economia rilor dezvoltate, respectiv apariia monopolurilor, a marilor corporaii i a centrelor sindicale. n acest sens prezentm cteva puncte de vedere: Galbraith scrie n tiina economic i interesul public c: predispoziia economiei la recesiune i inflaie deriv din dezvoltarea sistemului planificat, respectiv al marilor corporaii, avnd corolarul su - apariia sindicatului modern. Jean Marie Albertini afirma: diverii actori ai vieii economice sunt acum organizai pentru a tri n inflaie, sau, cel puin pentru a ncerca s-i menin veniturile chiar cnd economia scade. Dup prerea lui Andr Page: pe pieele oligopoliste concurena prin peuri este nlocuit cu concurena prin produse. Aceasta permite marilor firme s evite scderea preurilor i s fixeze preuri ridicate. De asemenea promovnd produse noi, evit justificarea creterii preurilor. Fenomen larg cunoscut n lumea contemporan l reprezint preurile protejate de ctre stat din raiuni socio-politice. Chiar organismele suprastatale practic astfel de preuri. Se tie, de exemplu, c preurile administrate la produsele agricole au fost fixate n cadrul Comunitii Europene totdeauna la un nivel mai ridicat dect n anul precedent, oricare au fost condiiile de cere-ofert. n prezent exist dou tendine n interpretarea inflaiei: - economitii colii structuraliste susin teza acceptrii inflaiei ca un ru necesar al creterii economice; - economitii monetariti (al cror punct de vedere este mprtit i de cei de la F.M.I.) combat inflaia i recomand preuri i salarii stabile. Ei socotesc inflaia ca un flagel. n orice caz, inflaia contemporan reprezint un dezechilibru monetaro-material care relev existena n circulaie a unei mase monetare care depete nevoile economiei, ceea ce conduce la deprecierea banilor neconvertibili n aur i la creterea durabil i generalizat a preurilor. Chiar dac inflaia este n principal un dezechilibru monetar, ea nu poate fi neleas astzi numai prin aciunea factorilor monetari. Atenia specialitilor s-a ndreptat spre procesele reale de mare profunzime, nemonetare. Procesele inflaioniste actuale interfereaz i cu numeroase aspecte psihologice: cu aducerea unor cereri viitoare de
33
Inflaia
bunuri n prezent (pe calea creditului de consum) din cauza temerilor cumprtorilor fa de inflaia profund n viitor. 3. Mecanismele inflaiei Fiind un fenomen deosebit de complex, inflaia nu poate fi explicat printr-o unic relaie cauz-efect, doar printr-o nlnuire de fenomene care se influeneaz reciproc. Cutnd vinovatul care declaneaz inflaia, Michel Didier focalizeaz atenia asupra urmtorilor ageni economici: n primul rnd, statul dei ar trebui s devin principalul agent de contracarare a fenomenului inflaionist, n realitate anticipeaz creterea preurilor n calculele privind cheltuielile bugetare i, ca urmare, ncaseaz venituri fiscale i cotizaii sociale indexate n funcie de preuri. Statul apare astfel ca unul dintre declanatorii inflaiei relansnd n mod deliberat creterea preurilor. n al doilea rnd, bncile stabilesc rata dobnzii urmrind ndeaproape creterea preurilor. Profitnd substanial de orice cretere a ratei dobnzii, bncile sunt i ele vinovate de inflaie. Aportul ntreprinderilor la amplificarea inflaiei poate fi analizat din dou puncte de vedere: o dat, din punctul de vedere al transferului financiar dinspre cei care au acordat mprumuturi spre ntreprinderi, valoarea real a datoriilor de rambursare reducndu-se treptat. Apoi ca productoare de bunuri i servicii, ele ar trebui s-i blocheze creterea preurilor. Dar pentru a putea realiza aceasta ar trebui ca impozitele i prelevrile pentru stat s fie stabilizate, salariile i ratele dobnzilor s nceteze s creasc. Agenii economici individuali n ciuda aparenei de nevinovie vizavi de fenomenul inflaionist, sunt totui implicai n acesta dac sunt privii n mod colectiv. Fiecare revendicare de cretere a salariilor din partea sindicatelor relanseaz cursa preurilor, n condiiile n care creterea productivitii este sub nivelul creterii salariilor. n consecin, inflaia are cauze multiple. O ncercare de sistematizare ar putea grupa urmtoarele cauze, care accentueaz dezechilibrul dintre masa monetar n circulaie i cantitatea de bunuri i servicii oferite spre vnzare. 1. cauza monetar, conform creia creterea preurilor se datoreaz creterii excesive a masei monetare ca urmare: - a emisiunii de moned propriu-zis pentru acoperirea deficitului bugetar; - a excesului de credite; - a creterii vitezei de rotaie a ntregii mase monetare. 2. inflaia prin costuri, conform creia creterea preurilor se datoreaz creterii costurilor tehnice, la materii prime i materiale, a cheltuielilor publicitare i a altor cheltuieli salariale etc. Ea se fundamenteaz pe legtura ntre nivelul costurilor, comportamentul productorilor i eficiena utilizrii factorilor de producie. Majorarea costului mediu i marginal conduce la micorarea ofertei. Inflaia prin costuri poate aprea i prin politici guvernamentale dac se urmrete s se menin o cerere nalt. 3. inflaia prin cerere, datorat sporirii continue a cererii n raport cu nivelul ofertei.
34
Inflaia
Ecartul inflaionist absolut se determin ca diferen, la nivelul economiei naionale ntre cererea solvabil nominal dat de masa monetar aflat la dispoziia agenilor economici nonbancari, i oferta real de bunuri economice marfare. El reflect excesul de moned, neacoperit cu bunuri aflate pe pia. Ecartul inflaionist relativ se msoar prin raportul procentual dintre ecartul inflaionist absolut i oferta real de bunuri marfare. El indic cte uniti monetare sunt n plus la 100 de uniti de ofert real. Excesul cererii globale provine din: - excesul cererii de consum a populaiei ale crei salarii au sporit mai rapid dect productivitatea muncii; - excesul cererii de stat; - excesul cererii ntreprinderilor. Excedentul de mas monetar de care dispun agenii economici reprezint o cerere de bunuri i servicii nesatisfcut. De fapt, cauza principal const n insuficiena produciei, a ofertei, cnd masa monetar crete. Acest tip de inflaie se numete inflaie real. 4. inflaia structural presupune o situaie grav din economie n care cererea i oferta agregate se modific n sens contrar: ca regul, cererea agregat crete iar oferta agregat scade. Ea este att o continuare ntre inflaia prin cerere i cea prin costuri, dar are i componente specifice: existena unor puternice structuri monopoliste, de oligopol i administrativ birocratice, care au capacitatea de a stimula unele componente ale cererii globale, concomitent cu reducerea altor elemente ale ofertei globale. Inflaia structural poate s provin i din anticiprile incorecte asupra structurii viitoare a cererii, ceea ce genereaz neconcordane ntre structura material a cererii i cea a ofertei. La bunurile la care cererea agregat este mai mare dect oferta se va declana o tendin de cretere a preurilor care, prin mecanismele de autontreinere, se generalizeaz n ntreaga economie. Pe termen scurt, evoluia inflaiei este influenat de relaia dintre dinamica cererii globale i cea a ofertei globale. Ca regul general, cererea este mai sensibil la creteri (elastic la factorii creterii) i inelastic la scdere n timp ce oferta este elastic la scdere i inelastic n faa majoritii factorilor de cretere. Din aceast cauz, cnd crete cererea global, are loc att creterea ofertei ct i a ratei inflaiei. Ca regul, rata inflaiei crete mai lent dect masa monetar pentru c o parte din sporul de mas monetar ajunge la productori, iar oferta are o elasticitate mai mic dect cea a cererii. n acest caz, un rol important l au anticiprile12 pe care agenii economici i le reprezint asupra evoluiei inflaiei. Punctele de vedere care accentueaz o cauz singular au fost analizate critic, insistndu-se pe determinismul multifactorial al inflaiei actuale. S-a conturat chiar o nou optic potrivit creia intervenia unor oameni influeni n activitatea monetaro-financiar poate amplifica spirala inflaionist prin factori de ordin psihologic. Menionm c factorii inflaiei excesive sunt att de coloratur economic, ct i politico-social. Totodat, ntreptrunderea factorilor face ca dinamica unuia s nu se reflecte identic n dinamica i amploarea inflaiei.
R. Dornbusch, S. Fischer, Macroeconomia, Editura Sedona, Timioara, p. 399-401.
35
Inflaia
n acest context complex se mpletesc factori monetari i nemonetari, se ntreptrunde inflaia provocat de dezechilibrele dintre masa monetar i producia de bunuri economice, cu inflaia prin cerere i costuri. De asemenea, presiunile inflaioniste sunt determinate i de devalorizrile monetare att de frecvente n ultima perioad i de importul de inflaie. Inflaia este n mare msur i importat, n condiiile interdependenelor accentuate dintre tri n prezent. Cu ct este mai mare importul, iar cererea inelastic fa de pre, impactul inflaiei importate asupra creterilor de preuri este mai mare. 4. Msuri anti-inflaioniste Implicaiile economico-sociale ale inflaiei Fenomenul inflaionist este interpretat n general printr-o aur negativ. n ciuda acestui fapt inflaia poate avea, pe lng evidente urmri negative i o serie de consecine pozitive pentru unii ageni economici. Vom meniona n primul rnd consecinele sale negative: - inflaia introduce grad sporit de incertitudine n mediul de afaceri: ntreprinztorii nu se lanseaz n proiecte de investiii ample i de lung durat, care au risc ridicat; - creterea inflaionist a preurilor acioneaz negativ asupra cumprtorilor n general i cu deosebire, asupra cumprtorilor cu venituri fixe i mai modeste; - inflaia conduce la devalorizarea economiilor neinvestiionale; - inflaia dezavantajeaz pe creditori, ale cror capitaluri date cu mprumut se devalorizeaz; - de asemenea, inflaia accentueaz scderea puterii de cumprare a monedei naionale n raport cu alte valute, determinnd scderea cursului acesteia. Inflaia poate avantaja unele categorii de persoane: - ea avantajeaz pe debitori, care la scaden returneaz sumele mprumutate mult depreciate, fcnd un transfer de avuie; - pe persoanele care i-au convertit disponibilitiile bneti n valut mai stabil. Inflaia poate debloca mecanismul economic, poate contribui la resorbia omajului, elimina unitile parazit sau cele uzate moral, stimulnd adaptarea celor rmase la exigenele revoluiei tiinifico-tehnice i concurenei pe pia. Depind ns anumite limite, deci trecnd peste o inflaie moderat folosit ca o prghie de cretere economic, inflaia excesiv duce la decderea societii civile n general. Antrennd srcia claselor mici i mijlocii, hiperinflaia submineaz sistemul de impunere, genereaz corupie i degradeaz instituiile sociale. Clasificarea msurilor antiinflaioniste Pentru toate implicaiile sale inflaia a devenit o preocupare major a politicilor economice n prezent. n ciuda soluiilor oarecum cristalizate i a unor strategii aplicate n rile dezvoltate, sunt necesare cteva observaii. n primul rnd, inflaia trebuie abordat n contextul economico-social al fiecrei ri i nu dup modelul economiilor dezvoltate.
36
Inflaia
n al doilea rnd, msurile antiinflaioniste nu se pot rezuma la prghii monetare ci trebuie s mbine politica monetar, de credit i fiscal, cu ncercarea de redresare a echilibrului ntre cererea i oferta de pe pia. Msurile se pot clasifica n dou mari categorii: a) n prima categorie fiind protecia agenilor economici pe baza unor msuri precum indexarea veniturilor, creterea dobnzilor acordate economiilor pstrate la banc, subvenionarea unor preurilor i acordarea de compensaii; b) n cealalt categorie sunt msuri de control a inflaiei i ncercri de refacere a echilibrului economic prin deflaie i revalorizare, folosite ns cu pruden. Deflaia urmrete blocarea creterii preurilor prin micorarea masei bneti aflate n circulaie. Revalorizarea urmrete ntrirea cursului oficial al unitii bneti, rentoarcerea la paritatea pierdut a banilor. Ca msuri de inere sub control a inflaiei se ncearc aciuni de sens contrar cauzelor care o determin. Dintre toate mijloacele de lupt mpotriva acesteia, cel mai tentant este blocarea preurilor. Astfel, se suprim manifestarea vizibil a inflaiei (prin creterea preurilor) i se ntrerupe lanul ntr-o verig esenial (indexarea veniturilor). Aplicarea unei asemenea msuri, dei foarte atractiv, este extrem de complex: controlul tuturor preurilor i tranzaciilor este aproape imposibil ntr-o economie de pia descentralizat. Ea ar trebui s implice o multitudine de funcionari controlori i dispoziii foarte complicate. Totodat, pentru a scpa de blocajul preurilor la anumite produse ofertanii vor fi determinai s-i schimbe modelele fr nici o alt necesitate, deprtndu-se de cerere. Pe termen scurt se folosesc urmtoarele msuri: mpotriva cauzei monetare se acioneaz prin creterea dobnzii pentru credite, prin mrirea rezervelor obligatorii ale bncilor, prin limitarea vnzrilor n rate (a creditelor de consum). Blocajul monedei risc s provoace ns recesiune economic i creterea omajului. mpotriva inflaiei prin costuri politica monetar i bugetar sunt ineficace. Se recurge la blocajul preurilor i veniturilor, cu amendamentul s nu degenereze n conflict social generalizat. Pentru obinerea de efecte durabile, pe termen lung, lupta mpotriva inflaiei trebuie s afecteze cauzele profunde crescnd productivitatea i ntrind concurena. mpotriva inflaiei prin cerere se ncearc nghearea salariilor, pn la creterea corespunztoare productivitii muncii; creterea activitii productive, inclusiv prin producia de noi bunuri i servicii, prin msuri care vizeaz diminuarea cererii (mai ales la produsele deficitare) i msuri de sporirea ofertei. n ara noastr economia este marcat de un grav fenomen inflaionist. Conform datelor statistice oficiale furnizate de Comisia Naional pentru Statistic rata medie anual a inflaiei n 7 din 10 ani, marcheaz o hiperinflaie, n primul deceniu dup schimbrile din 1989. Dei politica guvernamental din anii precedeni de reducere a inflaiei a dus la o oarecare temperare a fenomenului, aceasta nu a avut nc rezultatele scontate. Liberalizarea preurilor naintea desfiinrii situaiilor de monopol a ntreprinderilor industriale i al
37
Inflaia
instaurrii sistemului concurenial de pia, creterea mai rapid a importurilor fa de exporturi, a ngreunat deosebit de mult inteniile Guvernului de a stopa i controla procesul inflaionist. Cele mai dureroase majorri inflaioniste s-au produs n intervalul 1991-1994; 1997. (vezi tabelul).
Anul
1 990
1 991
1 992
1 993
1 994
1 995
1 996 38,8
1 997
1 998
1 999 55
Rata anual a inflaiei - 5,1 %
170,2 210,4 256,1 136,7 32,3
154,8 59,1
Singura posibilitate real de combatere a inflaiei n ara noastr - afirm Alexandru Farkas23 - const n ncercarea de reechilibrare a ofertei globale cu cererea global prin stimularea produciei i implicit a exportului de mrfuri. Pentru aceasta sunt necesare: a) promovarea larg a privatizrii; b) reluarea efecturii investiiilor n domeniile cele mai importante; c) reducerea fiscalitii; d) asigurarea unui climat de siguran i de cointeresare pentru agenii economici strini.
Alexandru Farkas - Economia de pia - micro, macro, mondoeconomie, pagina 82
38
Statul i economia
STATUL I ECONOMIA
1. Statul i rolul su n economia modern de pia Existena societii contemporane i funcionarea economiei moderne nu pot fi concepute fr prezena statului. Vrsta statului ca instituie suprastructural este milenar, dar funciile sale n-au fost ntotdeauna aceleai. Dup rolul pe care statul i-l asum n domeniul economic exist dou tipuri de organizare a economiei: - economie dirijat centralizat mecanism de comand; - economie de pia, sau de liber schimb mecanism de pia. Aprecierea rolului statului n economia de pia n ipostaza de "stat garant" se face prin comparaie cu statul feudal ca "stat jandarm". Secolul XX a fost martorul unei creteri treptate a rolului statului n economie. Cauzele sporirii acestui rol sunt n legtur cu progresul factorilor de producie, cu revoluia tiinifico-tehnic i cu sporirea factorului contient, raional. ntre cauze mai menionm: - complexitatea vieii economice contemporane; - insuficiena iniiativei private ntr-o serie de domenii de interes general; - problemele care apar n perioadele dificile ale unei ri (rzboaie, revoluii, crize); - modificrile n conjunctura economic internaional, care favorizeaz sau complic situaia economic a rii. Implicarea statului n economie se face n urmtoarele ipostaze: - de productor i consumator; - partener la operaii de schimb; - titular unic de emisiune monetar; - realizator al proteciei sociale; - responsabil al executrii bugetului. Formele implicrii statului n economia de pia sunt: 1. Statul reprezint puterea public instituionalizat pe plan naional, asigurnd cadrul legislativ, juridic pentru desfurarea activitii economice; 2. Furnizeaz servicii colective agenilor economici fr contraprestaie direct, deci acele servicii sunt pltite de la bugetul statului; 3. Administraia public i asum riscul unor aciuni (care n mod tradiional erau specifice celorlali ageni), precum: - cercetare tiinific; - activiti din domeniul bancar; - activiti din sectorul public; - achiziionarea de armament.
39
Statul i economia
4. Concepe i pune n aplicare politici economice, susinnd economia, acordnd subvenii, mediind conflicte de munc. Ca direcii ale interveniei statului regsim astfel, dou: - la nivel macroeconomic - ca direcie fundamental statul se ocup de nlturarea unor dezechilibre economice precum inflaia, omajul, criza, stimuleaz relansarea economic, ia msuri de protecie social; - la nivel microeconomic, fixeaz limitele unor preuri, limitele minime ale salariilor, administreaz proprietatea public. Oricare din cele dou direcii de intervenie este pus n discuie, importan prezint faptul c msurile adoptate trebuie subordonate activitii agenilor economici privai i jocului pieei. Limitele care stabilesc gradul implicrii statului n economie sunt: a) raportul de interese foarte fragil pro sau contra interveniei statale; b) respectarea libertii agenilor economici (a liberei iniiative); c) respectarea autonomiei organelor locale i centrale ale administraiei de stat. ntre prghiile sau mijloacele de intervenie posibil de folosit menionm: - bugetul central i local; - sistemul fiscal; - creditele; - programarea economic.
2. Resursele financiare ale statului i utilizarea lor (bugetul) Implicarea mai ampl a statului n economie se face prin resursele sale financiare n dublu sens: constituirea i cheltuirea lor. Aceste resurse financiare ale statului se concentreaz n bugetul de stat. Bugetul de stat este definit ca un plan al veniturilor i al cheltuielilor pentru o perioad viitoare, fiecare din acestea fiind detaliate pe capitole. Bugetul reprezint un instrument de stabilizare a economiei. Se stabilete anticipat pe un an i practic, se prezint ca o balan cu dou mari capitole: venituri i cheltuieli. A) Sursele de venituri se grupeaz astfel: 1. venituri ordinare: - impozitele i taxele - pe profit industrial, agricol, comercial, bancar; pe salarii; pe avere; T.V.A. (el reprezint pn la 70% din veniturile bugetare); - cotizaii pentru asigurri sociale (C.A.S.); - venituri de la ntreprinderile de stat (prelevri). 2. venituri extraordinare: - mprumuturi interne sau externe; -emisiuni de bani fr acoperire n bunuri.
40
Statul i economia
B) Cheltuielile se fac pentru: - asigurri i asistent social (pn la 47%); - cheltuieli pentru aprare (pn la 24%); - funcionarea administraiei publice; - aciuni economice; - nvmnt, sntate, cultur, locuine... Evoluia numrului salariailor i al pensionarilor de asigurri sociale de stat
10 8 6 4 2 0 1990 1992 1994 1996 1998 1991 1993 1995 1997 1999 2,4 2,8 3 3,2 3,4
milioane persoane
8,2
7,6
6,9
6,7
6,4
6,2 3,5 3,7
5,9 3,8
5,6
5,1 4,7 3,9 4,1
Pensionari Salariai
Conform unora dintre concepii, elaborarea i execuia bugetar urmresc echilibrarea veniturilor i a cheltuielilor. Exist ns mai nou opinia c bugetul echilibrat este o doctrin depit, desuet, politica economic a unui guvern trebuind judecat dup efectele asupra cererii. Deficitul bugetar (n anumite limite) are ca efect relansarea economic. Balana bugetar i efectele sale Balana bugetar poate fi: - echilibrat, avnd efect neutru asupra economiei (Veniturile = Cheltuielile) - deficitar cnd veniturile sunt mai mici dect cheltuielile i necesit surse de venituri extraordinare. n aceast situaie, pe termen scurt poate avea efecte pozitive, deoarece perioada fiscal nu este identic cu perioada ciclului de afaceri. Pe termen lung efectele vor fi negative. - excedentar - veniturile sunt mai mari dect cheltuielile. Peste un nivel considerat minim, excedentul las nefolosite, sau amn inutil folosirea unor resurse. Evoluia situaiei bugetului de stat a Romniei n perioada 1990-1999 Anul 1 990 1 991 3,2 1 992 -4,6 1 993 -0,4 1 994 -2,4 1 995 -2,9 1 996 -4,1 1 997 -3,9 1 998 -4,1 1 999 -4,0
Deficitul bugetului 1,0 consolidat n PIB %
41
Statul i economia
Bugetul economic este o realitate a oricrei ri avnd la baz politica bugetar. Politica de relansare bugetar reprezint acele msuri ale statului prin care cheltuielile publice i impozitele sunt folosite n direcia creterii economice, a realizrii unui nivel ridicat de ocupare a forei de munc, de diminuare a inflaiei, etc. O astfel de politic se poate realiza prin trei tipuri de multiplicatori: 1. Multiplicatorul de cheltuial public const n mrirea cheltuielilor publice i prin ele, stimularea activitii economice datorit creterii cererii globale. Se presupune constant volumul impozitelor. Ca urmare, creterea cheltuielilor publice nseamn implicit i creterea deficitului bugetar, dar cu efect de relansare. 2. Multiplicatorul fiscal reflect mrirea produciei i veniturilor prin diminuarea impozitelor, presupunnd nemodificat totalul cheltuielilor. Dar mrirea veniturilor disponibile nu nseamn neaprat c ele vor fi cheltuite i investite n totalitate, putnd fi economisite. De aceea, prima cale este preferabil. 3. Multiplicatorul bugetului echilibrat mrete simultan cheltuielile i impozitele, dar aceast cretere a bugetului antreneaz i creterea activitii economice. Bugetul are rol important n prevenirea sau atenuarea inflaiei. 3. Impozitele, principala surs a veniturilor publice Impozitele sunt o form de prelevare, fr contraprestaie direct, a unei pri din venitul sau averea persoanelor fizice i juridice pentru acoperirea cheltuielilor statului. Atributele eseniale ale impozitelor sunt: - obligativitatea; - caracterul nerambursabil; - dreptul de urmrire n caz de neplat. Partea din produsul intern brut prelevat la dispoziia statului pe calea impozitelor indic nivelul general al fiscalitii. Cu sute de ani n urm Adam Smith formula patru principii care trebuie s stea la baza politicii fiscale a statului, aplicabile i astzi: a) impozitul s fie echitabil, adic s aib n vedere capacitatea de plat a fiecrui contribuabil; b) s fie economicos n sensul c cea mai mare proporie din acesta s contribuie la creterea veniturilor Guvernului, nu la limitarea veniturilor agenilor economici; c) s fie comod, convenabil pentru pltitor att prin metoda ct i prin frecvena plii; d) s fie cert, sigur, adic impunerea s fie astfel fcut nct pltitorul s tie sigur suma i momentul pltii. n plus, astzi se adaug urmtoarele caracteristici unui bun sistem de impozite: - s fie flexibil, adaptabil situaiei; - s respecte principiul celui mai mic sacrificiu, cu inconveniente minime pentru pltitori; - s respecte principiul bunstrii n ce privete dimensiunea taxelor. Impozitul pe profit n Romnia s-a stabilit la 25%, iar TVA 19%. Pentru stimularea micro-ntreprinderilor, de la 1.03.2002 acestora li se aplic un impozit de 1,5% din cifra de
42
Statul i economia
afaceri. Salariile sunt impozitate progresiv, conform unei grile care se modific semestrial, odat cu creterea acestora, corelat cu situaia inflaiei. Clasificarea impozitelor n decursul timpului, impozitele au evoluat de la forma de produse n natur, la impozite n munc i pe urm n bani. Impozitele n bani s-au generalizat odat cu trecerea la capitalism, cu generalizarea relaiilor marf-bani. 1. Dup scopul lor sunt: - impozite pentru obinerea veniturilor necesare statului; - impozite de ordine, care vizeaz limitarea sau ncurajarea unor activiti economice. 2. Dup frecven, sunt impozite: - permanente; - incidentale. 3. Dup nivelul la care sunt percepute: - ale statului; - locale (pentru administraia local) 4. Cea mai important clasificare este n impozite: - directe; - indirecte. Impozitele directe se stabilesc pe baza datelor pe care le posed organele fiscale i se clasific difereniat. Ele se clasific astfel: - pe venit: - asupra persoanelor fizice sau juridice; - pe avere: - asupra averii propriu-zise: - asupra circulaiei averii: vnzare, donaie, motenire; - pe creterea averii. Impozitele indirecte sunt incluse n preurile mrfurilor i n tarife. La aceast categorie, nu mai este posibil diferenierea mrimii impozitului n funcie de situaia personal: - taxe de consumaie sau accize: - impozite pe consum general cuprinznd toate mrfurile (T.V.A); - impozite pe consum special (hidrocarburi, tutun, alcool, ceai, cafea); - monopolurile fiscale ale statului (asupra produciei de alcool, tutun); - taxele vamale.
T.V.A. nu se calculeaz asupra cifrei de afaceri brute ci, asupra cifrei de afaceri nete, asupra valorii adugate n fiecare stadiu al circuitului economic.
43
Statul i economia
4. Politica economic Prin politic economic se nelege ansamblul msurilor pe care le ia statul pentru a influena i dirija viaa economic. Aceste msuri se refer att la comportamentul autoritilor publice centrale, ct i la cel al administraiei de la eantioanele inferioare, din profil departamental sau teritorial. O distincie important care trebuie fcut n legtur cu politica economic este cea dintre politica de conjunctur i politica de structur. n timp ce prima vizeaz n special aspectele cererii, axndu-se pe influenarea compoziiei nivelului cheltuielilor sectorului public i privat (prin intermediul, de exemplu, a grevrii sau degrevrii cu un procent determinat a diferitelor impozite i taxe , n scopul descurajrii sau ncurajrii unor cheltuieli), cea de-a doua vizeaz ndeosebi oferta procesului economic, urmrind influenarea volumului i naturii constituirii capitalului, a calitii muncii, a evoluiei tehnice i a structurii vieii industriale. Adesea aceste dou tipuri de politici economice pot fi n contradicie. Obiective ale politicii economice Printre obiectivele majore ale politicii guvernamentale se pot enumera: a) controlul omajului sau realizarea unei piee a forei de munc echilibrate; b) controlul inflaiei sau asigurarea unui nivel de preuri stabil; c) realizarea unei balane de pli echilibrate sau favorabile; d) distribuirea echitabil a veniturilor; e) creterea echilibrat a economiei n general; f) asigurarea protejrii mediului nconjurtor (dei acesta din urm ar putea fi ncadrat n obiectivul anterior, cel al creterii echilibrate, care presupune printre altele i aprarea mediului nconjurtor prin evitarea polurii solului, apelor i aerului). Statului i revin ns i importante alte sarcini, care se concretizeaz n noi obiective, viznd n mod deosebit corectarea lipsurilor pieei, prin diferite modaliti, ci i instrumente de intervenie a guvernului n economie. Printre aceste alte obiective pot fi enumerate: a) asigurarea aa numitelor bunuri publice (public goods), cum ar fi aprarea; b) asigurarea acelor aa-numite bunuri de pre (merit goods) i servicii, cum ar fi aprarea sntii; reglementarea circulaiei i utilizrii bunurilor duntoare, ca de exemplu drogurile; c) ajustarea externalitilor, adic a acelor aciuni ale agenilor care afecteaz nu numai situaia lor proprie, ci i pe a celorlali. Guvernul poate ncerca s diminueze externalitile negative, cum ar fi poluarea, sau s ncurajeze situaiile productoare de externaliti pozitive, cum ar fi, de exemplu, sntatea public; d) aplicarea analizelor cost-beneficii la scar macroeconomic, pe care doar guvernul o poate realiza, datorit capacitii sale de a evalua n mod global costurile i beneficiile unei decizii macroeconomice. n felul acesta pot fi stabilite prioritile concurente ale unor obiective, n cazul n care rezolvarea unora poate conduce la agravarea altora (cum sunt, de exemplu, inflaia i omajul).
44

Cresterea Economica Politici Si Strategii

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Cresterea Economica Politici Si Strategii

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Creterea economic

CRETEREA ECONOMIC POLITICI I STRATEGII

sectorul I mijloace de producie sectorul II mijloace de consum

confruntarea ofertei i a cererii a determinat simultan preul i cantitatea produs.

CONINUTUL REZULTATELOR MACROECONOMICE

4. Utilizarea V.N. n SPM i SCN

Venitul, consumul, investiiile

VENITUL, CONSUMUL, INVESTIIILE

Venitul, consumul, investiiile

Venitul, consumul, investiiile

Mobilurile care determin agenii economici s investeasc, sunt:

Venitul, consumul, investiiile

Venitul, consumul, investiiile

Fluctuaiile activitii economice

FLUCTUAIILE ACTIVITII ECONOMICE

Fluctuaiile activitii economice

Fluctuaiile activitii economice

Fluctuaiile activitii economice

Rata omajului % 3,0

Toffler, Alvin Puterea n micare, p.70.

Michel Didier - Economia: regulile jocului, pagina 227

1 Michel Didier- Economia: regulile jocului, pagina 234

R. Dornbusch, S. Fischer, Macroeconomia, Editura Sedona, Timioara, p. 399-401.

Rata anual a inflaiei - 5,1 %

170,2 210,4 256,1 136,7 32,3

Alexandru Farkas - Economia de pia - micro, macro, mondoeconomie, pagina 82

6,2 3,5 3,7

5,1 4,7 3,9 4,1

Deficitul bugetului 1,0 consolidat n PIB %

S-ar putea să vă placă și