Cuprins

Cuprins ....................................................................................................................................... 1 Capitolul I. Consideraii generale privind extrdarea ................................................................. 2 1.1. Definiie ........................................................................................................................... 2 1.2. Reglementare ................................................................................................................... 3 Capitolul II. Extrdarea pasiv ................................................................................................... 5 2.1. Definiie i caracterizare .................................................................................................. 5 2.2. Condiii necesare pentru acordarea extrdrii pasive ...................................................... 6 2.2.1. Condiii referitoare la persoana infractorului ............................................................ 6 2.2.2. Condiii referitoare la fapt ....................................................................................... 8 2.2.3. Condiii privind pedeapsa.......................................................................................... 9 Capitolul III. Procedura extrdrii pasive................................................................................. 11 Concluzii................................................................................................................................... 24 Bibliografie ............................................................................................................................... 25

Capitolul I. Consideraii generale privind extrdarea

1.1. Definiie
Extrdarea a fost definit ca fiind actul prin care statul pe teritoriul cruia s-a refugiat o persoan urmrit sau condamnat ntr-un alt stat remite, la cererea statului interesat, pe acea persoan pentru a fi judecat sau pentru a executa o pedeapsa la care a fost condamnat1. ntr-o concepie intern, se stabilete c extrdarea este actul prin care un stat, solicitat, pred unui alt stat, solicitant, un infractor care a svrit o infraciune de o anumit gravitate, pe teritoriul acestui stat sau ndreptat mpotriva intereselor acestuia, ori cnd infractorul este cetean al statului solicitant.2 n doctrina de specialitate, aceasta nu apare numai ca o msur ci i ca un act de asisten judiciar3 astfel c extrdarea este un act de asisten judiciar interstatal n materie penal care urmrete transferul unui individ urmrit sau condamnat penal, din domeniul suveranitii judiciare a unui stat n domeniul celuilalt stat4 sau ca un act de asisten juridic n domeniul dreptului penl, fiind definit ca actul prin care statul pe teritoriul cruia s-a refugiat o persoan urmrit penal sau condamnat ntr-un alt stat remite, la cererea statului interesat, acea persoan pentru a fi judecat sau pentru a executa pedeapsa la care a fost condamnat.5 Din aceasta deducem c rolul principal al extrdrii este acela de a asigura fiecrui stat condiii optime de realizare a justiiei, prin represiunea infraciunilor. Exist numeroase situaii cnd anumii infractori, dup ce au comis infraciuni sau dup ce au fost condamnai pe teritoriul unui stat, se refugiaz n alt stat, cutnd n acest fel, s scape de urmrire sau condamnare, ori de executarea pedepsei. Statul pe teritoriul cruia s-a refugiat infractorul va trebui ca, pe baza solicitrii adresate, s-l predea statului pe teritoriul cruia s-a comis fapta sau acelui care a fost lezat prin infraciune, ori al crui cetean este fptuitorul, n vederea judecrii, condamnrii sau executrii pedepsei, contribuind astfel la lupta comun dus pe plan internaional mpotriva criminalitii.
1

V. Dongoroz i colab., Explicaii teoretice ale codului de procedur penal romn, Ed. C. H. Beck, Bucureti, 2003, pag. 69. 2 Gh. Nistoreanu, Prevenirea infraciunilor prin msuri de siguran, Academia de poliie, Bucureti, 1991, pag. 255. 3 A. Nstase, C.Jura, B. Aurescu, Drept internaional public, Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2011, pag. 110. 4 Gr. Geamnu, Drept internaional public, vol. I, Ed. Didactic i pedagogic, Bucureti, 1981, pag. 354. 5 R. M. Stnoiu, Drept internaional public, vol. I, Ed. Didactic i pedagogic, Bucureti, 1981, pag. 98

n tiina dreptului penal romn extrdarea este definit ca fiind un act bilateral, politic i juridic prin care statul, pe al crui teritoriu se afl un infractor strin, pred pe acesta statului unde s-a svrit infraciunea ori statului ale crei interese au fost afectate prin comiterea faptei sau al crui cetean este, n vederea tragerii la rspundere penal ori a executrii pedepsei la care a fost condamnat printr-o hotrre definitiv. Dreptul internaional definete extrdarea ca fiind un act de asisten juridic interstatal, n materie penal, care urmrete transferul unui individ urmrit sau condamnat penal, din domeniul suveranitii judiciare a unui stat n domeniul celuilalt stat.

1.2. Reglementare
n ceea ce privete reglementarea juridic a extrdrii n Romnia, n plan extern, la nivelul statelor membre ale Consiliului Europei, extrdarea este guvernat de Convenia european de extrdare, adoptat la Paris la data de 13 decembrie 1957, care a intrat n vigoare n data de 18 aprilie 1960 i a fost urmat de Protocolul adiional adoptat la Strasbourg n data 15 octombrie 1975 (intrat n vigoare la 20 august 1979), precum i de al doilea Protocol adiional adoptat la Strasbourg n data de 17 martie 1978 (intrat n vigoare la 5 iunie 1983). Toate aceste instrumente internaionale au fost ratificate de Romnia prin Legea nr. 80/19.05.1997 pentru ratificarea Conveniei europene de extrdare, ncheiat la Paris la 13 decembrie 1957 i a protocoalelor sale adiionale, ncheiate la Strasbourg la 15 octombrie 1975 i la 17 martie 1978. La nivelul Uniunii Europene, instituia extrdrii este guvernat de: Convenia din 10 martie 1995 referitoare la procedura simplificat de extrdare ntre statele membre ale Uniunii Europene, Convenia din 27 septembrie 1996 privind extrdarea ntre statele membre ale Uniunii Europene i de anumite dispoziii ale Conveniei din 19 iunie 1990 privind punerea n aplicare a Acordului de la Schengen. Primele dou Convenii menionate sunt n proces de ratificare de ctre toate cele 27 de state membre ale Uniunii Europene, nefiind nc n vigoare. In plus, exist numeroase convenii multilaterale, adoptate fie sub egida Consiliului Europei, fie sub egida Organizaiei Naiunilor Unite, care conin dispoziii privind extrdarea. La nivel naional, extrdarea este reglementat n art. 19 intitulat Extrdarea i expulzarea din Constituia Romniei, care prevede c ceteanul romn nu poate fi extrdat sau expulzat din Romnia, cu excepia cazurilor n care exist convenii internaionale n acest sens. De asemenea, se stipuleaz c expulzarea sau extrdarea se hotrte numai de justiie, pentru a se nltura orice abuz din partea autoritilor administrative.
3

Constituia Romniei din 1965 nu prevedea nicio dispoziie privind extrdarea sau expulzarea, ci doar se garanta dreptul de azil n condiiile socio-politice din acea vreme Republica Socialist Romnia acord drept de azil cetenilor strini urmrii pentru activitatea lor n aprarea intereselor celor ce muncesc, pentru participarea la lupta de eliberare naional sau de aprare a pcii. O dispoziie asemntoare cuprinde i Constituia din 1952, fr a fi, ns, regsit n Constituia din 1948. Fapt inovator i dovad a importanei acordate proteciei drepturilor omului, extrdarea poate fi ntlnit n Constituia din 1923, unde se prevedea c extrdarea refugiailor este oprit. n prezent, principalul act normativ special n materia extrdrii este Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal, cu modificrile i completrile ulterioare. Anterior adoptrii acestei legi, regimul juridic al extrdrii era reglementat de Legea nr. 296/2001 privind extrdarea care a consacrat preeminena dreptului internaional n materie. Legea 296/2001 consacra sistemul jurisdicional de acordare a extrdrii, spre deosebire de Legea nr. 4/1971 privind extrdarea, care stabilea un sistem mixt de acordare a extrdrii, n care se recunotea acesteia un caracter att politic, ct i jurisdicional. n plus, fa de toat aceast evoluie a actelor normative n materia extrdrii, condiiile acordrii i solicitrii acesteia sunt prevzute, n prezent, i de art. 9 din Codul penal, cu modificrile i completrile ulterioare, care instituie condiiile legale eseniale pentru acordarea sau solicitarea extrdrii. Dispoziii privind extrdarea pot fi gsite, dup cum se va vedea, i n Codul de procedur penal, n contextul cooperrii internaionale n materie penal.

Capitolul II. Extrdarea pasiv

2.1. Definiie i caracterizare
Extrdarea pasiv reprezint o form a cooperrii judiciare internaionale, n materie penal, prin intermediul creia, la cererea unui stat strin, sunt predate acelui stat persoanele aflate pe teritoriul Romniei care sunt urmrite penal sau trimise n judecat pentru svrirea unei infraciuni, ori sunt cutate n vederea executrii unei pedepse sau a unei msuri de siguran n statul solicitant. Astfel, activitatea procedural i procesual ce se desfoar n statul solicitat de la primirea cererii de extrdare i pn la soluionarea definitiv a acesteia poart denumirea de extrdare pasiv. De-a lungul timpului, au avut loc numeroase modificri legislative n ceea ce privete cooperarea judiciar internaional. Cu privire la extrdarea pasiv, modificrile urmresc o delimitare clar a etapei administrative de cea judiciar. Prin modificrile aduse art. 37-38 din Legea 302/2004, se precizeaz atribuiile autoritii centrale (Ministerul Justiiei) n raport cu cele ale autoritilor judiciare. Astfel, dup ce n alin. 1 al art. 37 modificat, n aplicarea art. 19 alin. 4 din Constituia revizuit, se arat c extrdarea din Romnia se hotrte de justiie, n alin. 3 se precizeaz c rolul Ministerului Justiiei const n ndeplinirea atribuiilor care i sunt conferite, n calitate de autoritate central, prin lege i tratatele internaionale la care Romnia este parte. n alin. 4 se enumer, cu titlu de exemplu, atribuiile principale ale Ministerului Justiiei n materia extrdrii pasive. n alin. 1 al art. 38 se precizeaz c examenul de regularitate internaional are ca scop verificarea conformitii cererii de extrdare i a actelor anexate acesteia cu dispoziiile tratatelor internaionale aplicabile, inclusiv cu declaraiile formulate de Romnia n baza dispoziiilor unor convenii multilaterale. De asemenea, se precizeaz c n cadrul examenului de regularitate internaional Ministerul Justiiei verific inclusiv existena reciprocitii n privina extrdrii propriilor ceteni, n cazul n care se solicit extrdarea unui cetean romn. Totodat, se menioneaz expres c Ministerul Justiiei este cel care constat existena uneia din limitele cooperrii prevzute de art. 3 din lege. Noua formulare a art. 26, care se aplic n mod corespunztor i n cazul extrdrii active, aduce modificri importante n privina condiiilor legate de gravitatea pedepsei: extrdarea este acordat de Romnia, n vederea urmririi penale sau a judecii, pentru fapte a cror svrire atrage potrivit legislaiei statului solicitant i legii romne o pedeaps
5

privativ de libertate de cel puin un an, iar n vederea executrii unei pedepse, numai dac aceasta este de cel puin 4 luni. Pentru a degreva instanele, se revine la competena Ministerului Justiiei, cu informarea Ministerului Administraiei i Internelor, n aprobarea cererilor de tranzit, innd cont i de faptul aceste cereri trebuie soluionate ntr-un interval de timp foarte scurt i c nu exist o dispoziie constituional expres care s impun luarea unei decizii asupra tranzitului de ctre instan (art. 60 alin. 4-5).6 Pentru ca ministrul justiiei s i poat exercita, dac este cazul, dreptul conferit de lege de a solicita atacarea cu recurs a hotrrii prin care se dispune extrdarea (art. 52 alin. 8), este necesar ca hotrrea s fie comunicat direciei de specialitate a Ministerului Justiiei.

2.2. Condiii necesare pentru acordarea extrdrii pasive

2.2.1. Condiii referitoare la persoana infractorului Condiiile privind persoana extrdabil au fost n mod expres prevzute i n dreptul penal romn din prima jumtate a secolului XX. Potrivit Codului penal romn Carol al II-lea din 1936, naionalul nu se extrdeaz. O asemenea prevedere era prezent n toate conveniile semnate de statul romn n care era reglementat problema extrdrii. Existena reglementrilor privind neextrdarea naionalilor n legislaia noastr penal a fost intens criticat ca fiind rigid i lipsit de eficien juridic. n doctrina i practica de specialitate se precizeaz c cea mai bun judecat a infractorului se face de ctre instana locului unde s-a comis infraciunea, deci acolo unde ordinea juridic a fost lezat. Dei majoritatea statelor preferau, pn nu demult, s-i judece sigure infractorii, chiar dac svreau infraciuni n afara rii, acum lucrurile s-au schimbat datorit dezvoltrii i amplificrii ncrederii reciproce ntre state i a globalizrii continue a spaiului european i mondial. n Romnia, pentru prima data n istoria sa legislativ, s-a renunat la aceast condiie prin Legea de reviziuire a Constituiei Romniei, nr. 429/23 octombrie 2003. Ca formulare de principiu, nu pot fi extrdai din Romnia cetenii romni, dac nu sunt ntrunite condiiile prevzute la art. 20 din Legea 302/2004. Potrivit art. 18 din Legea 302/2004 privind cooperarea internaional n materie penal, pot fi extrdate din Romnia, n condiiile prezentei legi, la cererea unui stat strin,
6

Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal, republicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 377 din 31 mai 2011;

persoanele aflate pe teritoriul su care sunt urmrite penal sau sunt trimise n judecat pentru svrirea unei infraciuni ori sunt cutate n vederea executrii unei pedepse sau a unei msuri de siguran n statul solicitant. n art. 19 sunt enumerate persoanele exceptate de la extrdare. Conform acestui articol, nu pot fi extrdai din Romnia: a) cetenii romni, dac nu sunt ntrunite condiiile prevzute la art. 20; b) persoanele crora li s-a acordat dreptul de azil n Romnia; c) persoanele strine care se bucur n Romnia de imunitate de jurisdicie, n condiiile i n limitele stabilite prin convenii sau prin alte nelegeri internaionale; d) persoanele strine citate din strintate n vederea audierii ca pri, martori sau experi n faa unei autoriti judiciare romne solicitante, n limitele imunitilor conferite prin convenie internaional. Referitor la strinii care au obinut dreptul de azil pe teritoriul statului solicitat, dac acest stat i extrdeaz proprii ceteni n anumite condiii stabilite prin convenii internaionale, n aceleai condiii statutul de azilant nu poate constitui impediment de la extrdare. Acordarea dreptului de azil se face n urma unor cereri adresate de persoana interesat statului de refugiu, nsoit de documente justificative prin care s demonstreze i s conving autoritile statului de refugiu c viaa, sntatea i integritatea sa corporal sunt puse n pericol sau libertile sale fundamentale, recunoscute oricrei fiine umane, i sunt ngrdite din motive politice, religioase, etnice, dac ar rmne n statul al crui cetean este sau n care i are domiciliul.7 Calitatea de cetean romn sau refugiat politic n Romnia se apreciaz la data rmnerii definitive a hotrrii asupra extrdrii. Dac aceast calitate este recunoscut ntre data rmnerii definitive a hotrrii de extrdare i data convenit pentru predare, se va pronuna o nou hotrre n cauz. Legea 302/2004 n art. 2, definete expres noiunile de persoan extrdabil ca fiind persoana care formeaz obiectul unei proceduri de extrdare i extrdat sau persoan extrdat ca fiind persoana a crei extrdare a fost aprobat.8 Conform art. 20 din Legea 302/2004, cetenii romni pot fi extrdai din Romnia n baza conveniilor internaionale multilaterale la care aceasta este parte i pe baza de reciprocitate, dac este ndeplinit cel puin una dintre urmtoarele condiii:

A.T. Moldovan, Expulzarea, extrdarea i readmisia n dreptul internaional, Ed. All Back, Bucureti, 2004, pag. 82; 8 V. Mirian, Drept penal. Partea general, Ediia a II-a, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2007, pag. 39.

a) persoana extrdabil domiciliaz pe teritoriul statului solicitant la data formulrii cererii de extrdare; b) persoana extrdabil are i cetenia statului solicitant; c) persoana extrdabil a comis fapta pe teritoriul sau mpotriva unui cetean al unui stat membru al Uniunii Europene, dac statul solicitant este membru al Uniunii Europene. Aadar, calitatea de cetean al statului romn nu mai poate fi invocat n respingerea cererii de extrdare, Romnia aliniindu-se i sub acest aspect legislaiei europene n materie. Aadar, principiul neextrdrii propriilor ceteni a dobndit un caracter relativ.9

2.2.2. Condiii referitoare la fapt 1. fapta s fi fost svrit pe teritoriul statului solicitant sau mpotriva intereselor acestuia i s nu fie aplicabil legea statului solicitat; 2. fapta s fie prevzut ca infraciune att de legea statului solicitant, ct i de legea statului solicitat (dubla incriminare); 3. infraciunile s prezinte un grad sporit de pericol social, gravitate exprimat, n general, n limitele speciale ale pedepsei prevzute de lege pentru fapta respectiv; 4. infraciunile care motiveaz cererea de extrdare s nu fie de natur politic. Potrivit art. 21 alin. 2 din Legea nr. 302/2004, nu sunt considerate infraciuni de natur politic: a) atentatul la viaa unui ef de stat sau a unui membru al familiei sale; b) crimele mpotriva umanitii prevzute de Convenia pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid, adoptat la 9 decembrie 1948 de Adunarea General a Naiunilor Unite; c) infraciunile prevzute la art. 50 din Convenia de la Geneva din 1949 pentru mbuntirea sorii rniilor i bolnavilor din forele armate n campanie, la art. 51 din Convenia de la Geneva din 1949 pentru mbuntairea sorii rniilor, bolnavilor i naufragiailor forelor armate maritime, la art. 129 din Convenia de la Geneva din 1949 cu privire la tratamentul prizonierilor de rzboi i la art. 147 din Convenia de la Geneva din 1949 cu privire la protecia persoanelor civile n timp de razboi; d) orice violri similare ale legilor rzboiului, care nu sunt prevzute de dispoziiile din conveniile de la Geneva prevzute la lit. c);

M. Mitra, Drept penal. Partea general. Caiet de seminar, Vol. I, Ed. Bren, Bucuresti, 2007, pag. 62.

e) infraciunile prevzute la art. 1 al Conveniei europene pentru reprimarea terorismului, adoptat la Strasbourg la 27 ianuarie 1997, i n alte instrumente internaionale pertinente; f) infraciunile prevzute n Convenia mpotriva torturii i a altor pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante, adoptat la 17 decembrie 1984 de Adunarea General a Naiunilor Unite; g) orice alt infraciune al crei caracter politic a fost eliminat de tratatele, conveniile sau acordurile internaionale la care Romnia este parte. 5. infraciunea s nu fac parte din categoria altor fapte exceptate de la extrdare; n categoria faptelor exceptate de la extrdare, unele tratate prevd infraciunile de pres, infraciunile militare10 ori infraciunile fiscale11.

2.2.3. Condiii privind pedeapsa 1. Pedeapsa ce urmeaz a fi executat de persoana extrdabil s fie privativ de libertate; Potrivit art. 26 din Legea 302/2004: Extrdarea este acordat de Romnia, n vederea urmririi penale sau a judectii, pentru fapte a cror svrire atrage, potrivit legislaiei statului solicitant i legii romne, o pedeaps privativ de libertate de cel puin un an, iar n vederea executrii unei pedepse, numai dac aceasta este de cel puin 4 luni. 2. Neaplicarea pedepsei capitale n statul solicitant; Potrivit art. 22 alin. (3) din Constituia Romniei pedeapsa cu moartea este interzis. Legea nr. 302/2004 n art. 27 arat c: Dac fapta pentru care se cere extrdarea este pedepsit cu moartea de ctre legea statului solicitant, extrdarea nu va putea fi acordat dect cu condiia ca statul respectiv s dea asigurri considerate ca ndestultoare de ctre statul romn c pedeapsa capital nu se va executa, urmnd s fie comutat. Justificarea existenei acestei condiii absolute, de la care nu exist derogri, este aceea c pedeapsa capital nu respect principiul umanismului sanciunilor de drept penal i n acelai timp este considerat barbar, inutil i, uneori, greit aplicat. 3. Executarea pedepsei s nu fie suspendat n ntregime n statul solicitant; Conform art. 28 din Legea 302/2004, persoana condamnat la o pedeaps privativ de libertate cu suspendarea condiionat a executrii poate fi extrdat n caz de suspendare

10

Art 21 alin. 1 din Legea nr. 302/2004 - Extrdarea va fi refuzat dac: f) se refera la o infraciune militar care nu constituie infraciune de drept comun; 11 Art. 25 din Legea nr. 302/2004 Infraciuni fiscale;

parial, dac fraciunea de pedeaps rmas de executat rspunde exigenelor de gravitate prevzute la art. 28 i nu exist alte impedimente legale la extrdare. 4. Executarea pedepsei s nu fie prescris; Aceast regul este prevzut expres n art. 33 din Legea 302/2004. Astfel, extrdarea nu se acord n cazul n care prescripia rspunderii penale sau prescripia executrii pedepsei este mplinit fie potrivit legislaiei romne, fie potrivit legisla iei statului solicitant. Depunerea cererii de extrdare ntrerupe prescripia nemplinit anterior. Astfel, nu se cere ndeplinit prescripia potrivit legislaiilor ambelor state ci alternativ, fie n statul solicitant, fie solicitat. 5. Pedeapsa s nu fie amnistiat sau graiat. Potrivit art. 34 din prezenta lege, extrdarea nu se admite pentru o infraciune pentru care a intervenit amnistia n Romnia, dac statul romn avea competena s urmreasc aceast infraciune, potrivit propriei sale legi penale. n art. 35 se precizeaz faptul c actul de graiere adoptat de statul solicitant face inoperant cererea de extrdare, chiar dac celelalte condiii ale extrdrii sunt ndeplinite.

10

Capitolul III. Procedura extrdrii pasive

Primirea cererii de extrdare i a actelor conexe
Legea 302/2004 nu definete conceptul de cerere de extrdare, deoarece legiuitorul a considerat, pe drept cuvnt, c nu este nevoie, acesta fiind un termen ce nu ridic dificulti n practica de specialitate. Totui, n lege se prevede ce anume trebuie s cuprind aceasta, precum i actele ajuttoare. Legea 302/2004 cuprinde mai multe articole ce fac referire la cererile din domeniul cooperrii judiciare internaionale n materie penal. n art. 36 din legea sus menionat, se precizeaz cum trebuie ntocmit o cerere de extrdare i ce anume trebuie s cuprind pentru a se putea acorda extrdarea. Din analiza textului legal, dar i a doctrinei de specialitate, rezult c cererea de extrdare este actul prin care statul solicitant i manifest dorina de a obine extrdarea unei persoane i pe baza cruia statul solicitat acord extrdarea. Din coninutul cererii de extrdare trebuie s rezulte clar dreptul statului solicitant de a exercita jurisdicia penal fa de persoana a crei extrdare se cere. n general, actele care nsoesc cererea de extrdare sunt nscrisuri care certific situaia juridic a persoanei a crei extrdare este cerut. Daca cererea privete o persoan urmrit, nscrisul necesar este copia certificat a mandatului de arestare. Dac cererea privete o persoan condamnat, nscrisul necesar este copia certificat a sentinei rmase definitiv. De asemenea, actele care nsoesc cererea de extrdare trebuie s indice despre ce infraciune este vorba, calificarea faptei i textul de lege care o incrimineaz, date ce sunt extrem de importante att pentru corecta inciden a principiului dublei incriminri ct i a principiului specialitii. Cererile privind extrdarea, transferul de proceduri n materie penal i de asisten juridic n materie penal adresate Romniei i actele anexe trebuie nsoite de o traducere n limba romn sau n limba englez ori francez. n cazul n care documentele menionate sunt traduse ntr-o alt limb dect limba romn, autoritatea central competent ia msuri pentru traducerea acestora n regim de urgen. Cererile formulate de autoritile romne i actele anexe vor fi nsoite de traduceri n una dintre limbile prevzute n instrumentul juridic aplicabil n relaia cu statul solicitat. Cererile formulate n temeiul curtoaziei internaionale i actele anexe se vor traduce n limba
11

oficial a statului solicitat. Traducerea cererilor i a actelor anexe se realizeaz de autoritatea care are competena de a formula cererea. Rspunsul la cererile adresate Romniei va fi redactat n limba romn, traducerea acestuia n limba oficial a statului solicitant sau n una dintre limbile englez ori francez fiind facultativ, cu excepia cazului n care prin instrumentul juridic internaional aplicabil se dispune altfel. n cazul n care rspunsul la cererile formulate de autoritile romne nu este redactat n limba romn sau nsoit de o traducere n limba romn, autoritatea central competent sau autoritatea judiciar competent, n cazul transmiterii directe, ia msuri pentru traducerea acestuia.12

Solicitarea extrdrii
Conform legii 302/2004, art. 36 cererea de extrdare, formulat n scris de autoritatea competent a statului solicitant, se adreseaz Ministerului Justiiei. Dac cererea se adreseaz pe cale diplomatic, ea se transmite nentrziat Ministerului Jusitiei. O alt cale va putea fi convenit prin nelegere direct ntre statul solicitant i statul romn solicitat. Cererea de extrdare formulat n scris de statul solicitant reprezint actul de sesizare adresat statului solicitat n vederea arestrii provizorii i remiterii persoanei care s-a refugiat pe teritoriul acestuia din urm. Aceast cerere marcheaz sfritul primei faze, cea a extrdrii active, i iniiaz procedura extrdrii pasive. Cererea de extrdare a unei persoane care s-a refugiat n strintate i ncearc s se sustrag tragerii la raspundere penal sau executrii pedepsei se formuleaz n scris, pe baza unei ordonane sau ncheieri motivate a organelor judiciare din statul solicitant, dup care se materializeaz ntr-o cerere oficial a Ministerului Justiiei ce se transmite fie direct ministerului omolog din statul solicitat, fie acestuia prin Ministerul Afacerilor Externe. La rndul su, Ministerul Afacerilor Externe din statul solicitant o transmite Ministerului Afacerilor Externe sau Ministerului Justiiei din statul solicitat i astfel cererea ajunge la autoritatea judiciar competent s se pronune asupra admisibilitii ei. Prin nelegeri bilaterale sau multilaterale, statele pot ns conveni ca Ministerul Justiiei din statul solicitant s transmit cererea direct autoritii judiciare din statul solicitat,

12

Art. 14 din Legea 302/2004 Limbile utilizate

12

iar n ultimul timp ntre rile membre ale U.E. s-a legiferat posibilitatea transmiterii directe ntre autoritile judiciare ale celor dou state.13 n Romnia, procedura de extrdare pasiv are un caracter urgent i se desfoar i n timpul vacanei judectoreti.

Concursul de cereri
n prezent, Legea 302/2004 cuprinde precizri cu privire la concursul de cereri,14 astfel: Dac extrdarea este cerut de mai multe state fie pentru aceeai fapt, fie pentru fapte diferite, statul romn hotrte, innd seama de toate mprejurrile i, n mod deosebit, de gravitatea i de locul svririi infraciunilor, de data depunerii cererilor respective, de cetenia persoanei extrdabile, de existena reciprocitii de extrdare n raport cu statul romn i de posibilitatea unei extrdri ulterioare ctre alt stat solicitant. Despre existena concursului de cereri Ministerul Justiiei va ntiina de urgen autoritile competente ale statelor solicitante. n practica internaional preferina este n general favorabil competenei determinate de principiul teritorialitii, fa de cea determinat de principiul personalitii sau de principiul realitii legii penale. Un alt criteriu de prioritate n acordarea extrdrii n cazul concursului de cereri poate s fie i data transmiterii solicitrii ctre statul de refugiu, mai ales cnd cererile concrete privesc competene similare, ca n cazul infraciunii continuate svrite pe teritoriul multor state sau al infraciunii ndreptate mpotriva intereselor sau cetenilor mai multor ri, n astfel de situaii al competenelor egale, extrdarea va fi acordat acelui stat care a solicitat-o primul.

Examenul de regularitate internaional

Legea 302/2004 prevede n mod expres ca dup ce se primete o cerere de extrdare, statul romn are obligaia s verifice dac sunt ndeplinite toate condiiile de fond i de form pentru acordarea extrdrii. Acest control se numete examen de regularitate internaional. Scopul examenului de regularitate internaional const, deci, n verificarea conformitii cererii de extrdare i a actelor anexate acesteia cu dispoziiile tratatelor internaionale aplicabile, inclusiv cu declaraiile formulate de Romnia n baza dispoziiilor unor convenii multilaterale.
13 14

Art.13 din Convenia referitoare la extrdarea ntre statele membre ale Uniunii Europene din 27.09. 1996 Art. 39 din Legea 302/2004 - Concursul de cereri;

13

Ministerul Justiiei, prin direcia de specialitate, efectueaz, n termen de 3 zile lucrtoare de la data primirii cererii, examenul de regularitate internaional, spre a constata dac: a) ntre Romnia i statul solicitant exist norme convenionale ori reciprocitate pentru extrdare; b) la cererea de extrdare sunt anexate actele prevzute de tratatul internaional aplicabil; c) cererea i actele anexate acesteia sunt nsoite de traduceri, conform prevederilor art. 14; d) exist una dintre limitele acordrii cooperrii judiciare prevzute la art. 3. De asemenea, n cadrul examenului de regularitate internaional, Ministerul Justiiei verific existena reciprocitii n privina extrdrii propriilor ceteni, n cazul n care se solicit extrdarea unui cetean romn. n cazul n care constat nendeplinirea condiiilor de regularitate internaional menionate la alin. 2 lit. a) i b) i la alin. 3, precum i n cazul n care se constat existena situaiei prevzute la alin. 2 lit. d), Ministerul Justiiei restituie cererea i actele anexe, explicnd motivele. n situaia n care cererea de extrdare i documentele anexe nu sunt nsoite de traduceri n limba romn, urmeaz ca parchetul competent s ia msuri pentru efectuarea unei traduceri ct mai urgente. n cazul cererilor de arestare provizorie n vederea extrdrii, examenul de regularitate internaional se efectueaz n termen de 24 de ore de la primirea cererii. Cu prilejul efecturii acestui examen de regularitate internaional, Romnia nu va acorda extrdarea n cazurile n care persoana extrdabil ar fi judecat n statul solicitant de un tribunal care nu asigur garaniile fundamentale de procedur i de protecie a drepturilor la aprare sau de un tribunal naional instituit anume pentru cazul respectiv, ori dac extrdarea este cerut n vederea executrii unei pedepse pronunate de acel tribunal. Astfel, Legea 302/2004 stabilete n mod expres15 ca motive obligatorii de refuz al extradrii dac: a) nu a fost respectat dreptul la un proces echitabil n sensul Conveniei europene pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, ncheiat la Roma la 4 noiembrie 1950, sau al oricrui alt instrument internaional pertinent n domeniu, ratificat de Romnia; b) exist motive serioase s se cread c extrdarea este solicitat n scopul urmririi sau pedepsirii unei persoane pe motive de ras, religie, sex, naionalitate, limb, opinii politice sau ideologice ori de apartenen la un anumit grup social;
15

Art. 21 din Legea 302/2004 Motive obligatorii de refuz al extrdrii;

14

c) situaia persoanei risc s se agraveze din unul dintre motivele enunate la lit. b); d) cererea este formulat ntr-o cauz aflat pe rolul unor tribunale extraordinare, altele dect cele constituite prin instrumentele internaionale pertinente, sau n vederea executrii unei pedepse aplicate de un asemenea tribunal; e) se refer la o infraciune de natur politic sau la o infraciune conex unei infraciuni politice; f) se refer la o infraciune militar care nu constituie infraciune de drept comun. Legea mai precizeaz i o serie de motive opionale de refuz16, astfel extrdarea poate fi refuzat atunci cnd fapta care motiveaz cererea face obiectul unui proces penal n curs sau atunci cnd aceast fapt poate face obiectul unui proces penal n Romnia. Extrdarea unei persoane poate fi refuzat sau amnat, dac predarea acesteia este susceptibil s aib consecine de o gravitate deosebit pentru ea, n special din cauza vrstei sau a strii sale de sntate. n cazul n care se solicit extrdarea unei persoane n vederea executrii unei pedepse pronunate printr-o hotrre dat n lips mpotriva sa17, statul romn poate refuza extrdarea n acest scop, dac apreciaz c procedura de judecat a nesocotit dreptul la aprare recunoscut oricrei persoane nvinuite de svrirea unei infraciuni. Totui, extrdarea se va acorda dac statul solicitant d asigurri apreciate ca suficiente pentru a garanta persoanei a crei extrdare este cerut dreptul la o nou procedur de judecat care s i salvgardeze dreptul la aprare. Hotrrea de extrdare ndreptete statul solicitant fie s treac la o nou judecat n cauz, n prezena condamnatului, dac acesta nu se mpotrivete, fie s l urmreasc pe extrdat, n caz contrar. Cnd statul romn comunic persoanei a crei extrdare este cerut hotrrea dat n lipsa mpotriva sa, statul solicitant nu va considera aceast comunicare ca o notificare care atrage efecte fa de procedura penal n acest stat. Dac fapta pentru care se cere extrdarea este pedepsit cu moartea de ctre legea statului solicitant, extrdarea nu va putea fi acordat dect cu condiia ca statul respectiv s dea asigurri considerate ca ndestultoare de ctre statul romn c pedeapsa capital nu se va executa, urmnd s fie comutat.

16 17

Art. 22 din Legea 302/2004 Motive opionale de refuz al extrdrii; Art. 32 din Legea 302/2004 Judecarea n lips;

15

Etapele procedurii extrdrii pasive

Procedura de extrdare pasiv cuprinde o etap administrativ i una judiciar.18 Etapa (procedura) administrativ se refer, n esen, la ndeplinirea de ctre Ministerul Justiiei, prin direcia de specialitate, a urmtoarelor activiti19: a) primirea cererii de extrdare; b) examinarea cererii de extrdare i a actelor anexate acesteia din punctul de vedere al regularitii internaionale, n condiiile prevzute la art. 38; c) transmiterea cererii de extrdare i a actelor anexate acesteia procurorului general competent, n condiiile prevzute la art. 40; d) restituirea motivat a cererii de extrdare i a actelor anexate acesteia, n cazurile prevzute la art. 38 alin. 4; e) punerea n executare, n colaborare cu Ministerul Administraiei i Internelor, a hotrrii definitive prin care s-a dispus extrdarea; f) comunicarea ctre autoritatea central a statului solicitant a soluiei date cererii de extrdare sau a cererii de arestare provizorie n vederea extrdrii, pronunat de autoritatea judiciar competent. Etapa (procedura) judiciar este cuprins ntre momentul primirii cererii de extrdare sau a cererii de arestare provizorie n vederea extrdrii de ctre procurorul general competent i momentul rmnerii definitive a hotrrii judectoreti asupra cererii de extrdare. Procedura judiciar de extrdare este de competena curii de apel n raza teritorial a creia domiciliaz sau a fost identificat persoana extrdabil i a parchetului de pe lng aceasta. Cererea de extrdare se soluioneaz de secia penal a curii de apel competente, n complet format din doi judectori.

Sesizarea procurorului competent

Cu excepia cazurilor de restituire prevzute la art. 38 alin. 4, cererea de extrdare i actele anexe se transmit de Ministerul Justiiei, n cel mult 48 de ore, procurorului general al parchetului de pe lng curtea de apel n a crei circumscripie a fost localizat persoana extrdabil sau, n cazul n care nu se cunoate locul unde se afl persoana, procurorului general al Parchetului de pe lng Curtea de Apel Bucureti.20
18 19

I. Pascu, V. Draghici, Drept penal. Partea general, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2004, pag 63; Art. 37 alin. 4 din Legea 302/2004 Procedura extrdrii pasive; 20 Art. 40 din Legea 302/2004 Sesizarea procurorului competent;

16

Arestarea provizorie i sesizarea instanei

Potrivit art. 43 din Legea nr. 302/2004, punerea n executare a actului internaional de arestare (hotrre sau mandat) este de competena procurorului general al parchetului curii de apel n a crei raz locuiete ori a fost semnalat prezena persoanei reclamate. Sesizarea parchetului se face de ctre Ministerul Justiiei, sesizat la rndul sau n conformitate cu art. 41 din Legea nr. 302/2004. n temeiul art. 43 din Legea nr. 302/2004, n termen de 48 de ore de la sesizare, procurorul general al parchetului de pe lng curtea de apel procedeaz la identificarea persoanei reclamate i reinerea sa n vederea extrdrii, persoana creia i nmneaz actul de arestare (hotrre judectoreasc executorie, mandat de executare, mandat de arestare etc.) precum i celelalte acte transmise de autoritile statului solicitant. Dup ndeplinirea formalitilor legate de notificarea actelor de extrdare, procurorul general al parchetului de pe lng curtea de apel, n termen de maxim 24 de ore de la reinerea infractorului, este obligat s asigure prezena acestuia la curtea de apel pe lng care funcioneaz, pentru ca judectorul de la aceast instan s se pronune cu privire la msura arestrii. Msura arestrii se dispune pentru o perioad de maxim 30 de zile. n termenul de 30 de zile se include i intervalul de timp scurs de la reinerea sa efectiv, pn la prezentarea n faa judectorului. Persoana extrdabil cu privire la care s-a luat msura arestrii provizorii este depus n arestul poliiei.21 n cursul soluionrii cauzei, instana, din oficiu, va reexamina la fiecare 30 de zile necesitatea meninerii msurii arestrii provizorii, putnd dispune, dup caz, prelungirea acesteia ori nlocuirea cu msura obligrii de a nu prsi ara sau localitatea. Fiecare prelungire acordat nu va putea depi 30 de zile. Durata total a msurii arestrii provizorii nu va putea depi 180 de zile. n caz de admitere a cererii de extrdare, arestarea provizorie n vederea extrdrii se prelungete, la fiecare 30 de zile pn la predarea extrdatului, arestarea provizorie nceteaz de drept dac persoana extrdat nu este preluat de autoritile competente ale statului solicitant, n termen de 30 de zile de la data convenit pentru predare. n cazul n care mpotriva persoanei extrdabile autoritile judiciare romne competente au emis un mandat de arestare preventiv sau un mandat de executare a pedepsei
21

I. Retca, Arestarea n procedura de extrdare, Revista Pro Lege nr. 2/2003, pag. 48;

17

nchisorii, pentru fapte svrite pe teritoriul Romniei, mandatul de arestare provizorie n vederea extrdrii devine efectiv de la data la care persoana n cauz nu se mai afl sub puterea mandatului de arestare preventiv sau de executare a pedepsei nchisorii.

Arestarea provizorie a persoanei urmrite, n caz de urgen.

n caz de urgen, autoritile competente ale statului solicitant pot cere arestarea provizorie a persoanei urmrite, chiar nainte de formularea i transmiterea cererii de extrdare. Cererea de arestare provizorie n vederea extrdrii trebuie s indice existena unui mandat de arestare preventiv sau a unui mandat de executare a unei pedepse aplicate printr-o hotrre judectoreasc definitiv mpotriva persoanei urmrite, o expunere sumar a faptelor, care trebuie s precizeze data i locul unde au fost comise i s menioneze dispozi iile legale aplicabile, precum i datele disponibile asupra identitii, ceteniei i localizrii acestei persoane. Cererea de arestare provizorie n vederea extrdrii se transmite prin intermediul Centrului de Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul Inspectoratului General al Poliiei Romne, parchetului competent, cu informarea Ministerului Justiiei. n cazul n care arestarea provizorie n vederea extrdrii se solicit pe baz de reciprocitate, precum i atunci cnd cererea de arestare privete una dintre persoanele prevzute la art. 19, aceasta se transmite obligatoriu Ministerului Justiiei, n vederea efecturii examenului de regularitate internaional prevzut la art. 38, care se aplica n mod corespunztor. Nu se poate da curs unei cereri de arestare provizorie n vederea extrdrii dect atunci cand nu exist nicio ndoial asupra competenei autoritii solicitante i cererea conine elementele prevzute la alin. 2. Punerea n libertate provizorie nu exclude o nou arestare provizorie n vederea extrdrii i nici extrdarea, dac cererea de extrdare este primit ulterior. Arestarea provizorie n vederea extrdrii se dispune de instan potrivit reglementrilor naionale n materie, sub condiia ca aceste reglementri s nu contravin conveniilor de extrdare semnate de statul romn.

Durata arestrii provizorii

n majoritatea cazurilor de extrdare, persoana urmrit este inut n stare de arest pn la finalizarea procesului de extrdare n statul solicitat i predarea sa ctre reprezentanii statului solicitat.
18

n concordan cu Convenia european de extrdare, durata de 30 de zile a arestrii provizorii, se refer tot la termenul n care partea solicitat trebuie s primeasc cererea de extrdare i nscrisurile necesare soluionrii cauzei. Dac documentele prevzute n art. 36 alin. 2 din aceeai lege au fost primite de instan n termenul de 40 de zile, arestarea provizorie dureaz, n continuare, pn la soluionarea definitiv a cauzei privind cererea de extrdare, respectiv pn la preluarea persoanei extrdate de ctre autoritile competente ale statului solicitant.22 n susinerea celor de mai sus, se apreciaz c sunt obligatorii i n cazul extrdrii dispoziiile art. 159, alineat ultim din Codul de procedur penal, conform crora instana poate dispune prelungirea arestrii preventive, fiecare prelungire neputnd depi 30 zile, iar n cursul judecrii cererii de extrdare, verificarea legalitii i temeiniciei msurii preventive se face periodic, la intervale de maxim 60 de zile. La primul termen, instana procedeaz la luarea unei declaraii persoanei extrdabile, care va fi asistat gratuit de un interpret i de un aprtor din oficiu, dac nu exist un avocat ales. Prezena procurorului este obligatorie. Procedura este public, dac persoana extrdabil sau procurorul nu se opune, oral i contradictorie. Persoana extrdabil sau procurorul de edin poate cere instanei un termen suplimentar de nc 8 zile, pentru motive suficient justificate. Parchetul este obligat s contribuie la procurarea datelor i actelor necesare pentru a se stabili dac sunt ndeplinite condiiile extrdrii i s dispun ridicarea i depunerea la instan a obiectelor la care se refer art. 17. Dup interogatoriu, persoana extrdabil poate s opteze fie pentru extrdarea voluntar23, fie pentru continuarea procedurii, n caz de opunere la extrdare. Persoana extrdabil are dreptul s declare n faa instanei c renun la beneficiile pe care i le poate conferi legea de a se apra mpotriva cererii de extrdare i c i d consimmntul s fie extrdat i predat autoritilor competente ale statului solicitant. Declaraia sa este consemnat ntr-un proces-verbal, semnat de preedintele completului de judecat, grefier, persoana extrdabil, avocatul ei i de interpret. Dup ce instana constat c persoana extrdabil este pe deplin contient de consecinele opiunii sale, instana, lund i concluziile procurorului, examineaz dac nu exist vreun impediment care exclude extrdarea.

22

Extradare. Arestare preventiv, Curtea Suprem de Justiie, Secia penal, Decizia nr. 2376/2002, n Revista de Drept Penal, nr. 1/2004, pag. 147; 23 Art. 47 din Legea 302/2004 - Extrdarea voluntar;

19

Dac se constat c extrdarea voluntar este admisibil, instana ia act despre aceasta prin sentin i dispune totodat asupra msurii preventive necesare s fie luat pn la predarea persoanei extrdabile. Sentina este definitiv, se redacteaz n 24 de ore i se transmite de ndat, n copie legalizat, Ministerului Justiiei, pentru a proceda conform legii. n aceste condiii, persoana extrdabil poate declara c renun la aplicarea regulii specialitii, prevzut la art. 74. n cazul extrdrii voluntare prezentarea unei cereri formale de extrdare i a actelor prevzute la art. 36 alin. 2 nu mai este necesar dac se prevede astfel prin convenia internaional aplicabil n relaia cu statul solicitant sau n cazul n care legislaia acelui stat permite o asemenea procedur simplificat de extrdare i aceasta a fost aplicat unor cereri de extrdare formulate de Romnia. Arestarea provizorie n vederea extrdrii se dispune i este prelungit de acelai complet investit cu soluionarea cererii de extrdare, printr-o ncheiere dat n camera de consiliu i care nu poate fi atacat cu recurs dect mpreun cu hotrrea pronunat asupra cererii de extrdare. Persoana extrdabil cu privire la care s-a luat msura arestrii provizorii va fi depus n arestul poliiei. n cazul concursului de cereri, instana poate dispune conexarea dosarelor, chiar dac se refer la fapte diferite sau sunt nregistrate la curi de apel diferite, competena teritorial aparinnd curii de apel cea dinti sesizat. Extrdarea obinuit se realizeaz dup procedura normal, reglementat de Convenia european de extrdare i de legea intern privind extrdarea, persoana a crei extrdare se solicit beneficiind de posibilitatea conferit de aceste norme interne i internaionale de a se apra mpotriva cererii de extrdare, inclusiv prin exercitarea cii de atac a recursului.24 Dac persoana extrdabil se opune la cererea de extrdare, ea i va putea formula aprrile oral i n scris, totodat va putea propune probe. n urma audierii persoanei extrdabile, dosarul cauzei este pus la dispoziia aprtorului acesteia pentru a putea prezenta, n scris i n termen de 8 zile, opoziia motivat la cererea de extrdare i a indica mijloacele de prob admise de legea romn, numrul de martori fiind limitat la doi. Opoziia nu poate fi ntemeiat dect pe faptul c persoana arestat nu este persoana urmrit sau c nu sunt ndeplinite condiiile pentru extrdare. Odat prezentat opoziia sau a expirat termenul de prezentare a acesteia, procurorul poate solicita un termen de 8 zile pentru a raspunde opoziiei sau a administra probe, n

24

A. Ungureanu, A. Ciopraga, Dispoziii penale din legi speciale romne, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2005, pag 438;

20

condiiile prevzute la alin. 2.25 Mijloacele de prob ncuviinate de instan vor fi administrate n termen de maximum 15 zile, n prezena persoanei extrdabile, asistat de aprtor i, dac este nevoie, de interpret, precum i a procurorului. Dac informaiile comunicate de statul solicitant se dovedesc insuficiente pentru a permite statului romn s pronune o hotrre n aplicarea prezentei legi, instana competent va solicita complinirea informaiilor necesare. n acest scop, va fixa un termen de 2 luni. Transmiterea solicitrii privind informaiile suplimentare, precum i a rspunsului se realizeaz pe una din cile prevzute la art. 36. n procedura de extrdare pasiv, statul solicitant este reprezentat de autoritatea central i de Ministerul Public din Romnia. La cererea expres a statului solicitant, reprezentani ai acestuia pot participa, cu aprobarea instanei competente, la soluionarea cererii de extrdare.

Soluionarea cauzei
Dup examinarea cererii de extrdare, a materialului probator i a concluziilor prezentate de partea extrdabil i de procuror, curtea de apel poate: a) s dispun, n cazul concursului de cereri prevzut la art. 39, conexarea dosarelor, chiar dac se refer la fapte diferite sau sunt nregistrate la curi de apel diferite, competena teritorial aparinnd curii de apel cea dinti sesizat; b) s dispun, n cazul necesitii de a primi informaii suplimentare de la statul solicitant potrivit art. 51, amnarea soluionrii cererii de extrdare pentru un termen de 2 luni, cu posibilitatea reiterrii cererii, i acordarea unui ultim termen de nc 2 luni; c) s constate, prin sentin, dac sunt sau nu sunt ntrunite condiiile extrdrii. Curtea de apel nu este competent s se pronune asupra temeiniciei urmririi sau condamnrii pentru care autoritatea strina cere extrdarea, nici asupra oportunitii extrdrii. n cazul n care curtea de apel constat c sunt ndeplinite condiiile de extrdare, hotrte admiterea cererii de extrdare, dispunnd totodat meninerea strii de arest provizoriu n vederea extrdrii, pn la predarea persoanei extrdate, conform art. 57 din Legea 302/2004. Hotrrea prin care s-a dispus extrdarea se motiveaz n termen de 5 zile de la data pronunrii. n cazul extrdrilor temporare sau sub condiie, instana va meniona n dispozitivul sentinei condiiile prevzute n acele articole.
25

Art. 49 din Legea nr. 302/2004 Opoziia la extrdare a persoanei extrdabile;

21

n cazul admiterii cererii de extrdare, dac se remit i obiecte conform art. 17, se va face meniune despre acestea n cuprinsul sentinei, anexndu-se eventual un inventar. Dac instana constat c nu sunt ndeplinite condiiile pentru extrdare, respinge cererea i dispune punerea n libertate a persoanei extrdabile. Hotrrea se motiveaz n 24 de ore i este transmis procurorului general al parchetului de pe lng curtea de apel, care o remite, de ndat, compartimentului de specialitate al Ministerului Justiiei. Hotrrea asupra extrdrii poate fi atacat cu recurs de procurorul general competent i de persoana extrdabil, n termen de 5 zile de la pronunare, la Secia penal a naltei Curi de Casaie i Justiie. Procurorul general competent poate declara recurs din oficiu sau la cererea ministrului justiiei. Recursul declarat mpotriva hotrrii prin care s-a respins cererea de extrdare este suspensiv de executare. Recursul declarat mpotriva hotrrii prin care s-a dispus extrdarea este suspensiv de executare, cu excepia dispoziiilor referitoare la starea de arest provizoriu n vederea extrdrii. Dup motivarea sentinei curii de apel, dosarul cauzei se nainteaz, de ndat, Seciei penale a naltei Curi de Casaie i Justiie. Preedintele Seciei penale a naltei Curi de Casaie i Justiie, primind dosarul, fixeaz termen de judecat independent de nscrierea pe rol a altor cauze, cu prioritate. Judecarea recursului se face ntr-un termen de cel mult 10 zile, de un complet format din 3 judectori. n scopul soluionrii recursului, preedintele completului poate desemna pe unul din judectori sau pe un magistrat asistent s fac un raport scris. Dosarul cauzei se restituie curii de apel n cel mult trei zile de la solu ionarea recursului. Hotrrea definitiv asupra extrdrii se comunic procurorului general al parchetului de pe lng curtea de apel care a judecat cauza n prim instan i direciei de specialitate din Ministerul Justiiei.26 Aceeai procedur se aplic i n cazurile n care instana se pronun cu privire la amnarea extrdrii, admiterea sub condiie a extrdrii, consimmntul extinderii obiectului extrdrii i reextrdarea ctre un stat ter.27 Extrdatul care, dup ce a fost predat statului solicitant, fuge nainte de soluionarea cauzei sau de executarea pedepsei pentru care a fost acordat extrdarea i care se ntoarce sau este identificat pe teritoriul Romniei va fi din nou arestat i predat, n baza unui mandat emis de autoritatea judiciar competent a statului solicitant, cu excepia cazului n care acesta a nclcat condiiile n care extrdarea a fost acordat.28

26 27

Art. 53 din Legea 302/2004 Judecarea recursului i comunicarea hotrrii; Art. 54 din Legea 302/2004 Analogie; 28 Art. 55 din Legea 302/2004 Fuga extrdatului;

22

Efectele extrdrii din Romnia

Este considerat baz legal i suficient pentru predarea extrdatului un extras al hotrrii judectoreti rmase definitive, prin care se dispune extrdarea. n vederea stabilirii datei i a locului de predare, Ministerul Justiiei comunic de ndat Centrului de Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul Inspectoratului General al Poliiei Romne un extras al hotrrii judectoreti rmase definitive. Data predrii va fi comunicat Ministerului Justiiei i curii de apel competente n termen de 15 zile de la data transmiterii hotrrii judectoreti prevzute la art. 56 alin. 1. n cazul n care data predrii nu a fost fixat n intervalul de 15 zile, Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional din cadrul Inspectoratului General al Poliiei Romne informeaz asupra demersurilor luate i motivelor pentru care data predrii nu a putut fi stabilit n acest interval. Ministerul Justiiei va face cunoscut de urgen autoritii competente a statului solicitant soluia adoptat asupra extrdrii, comunicndu-i totodat un extras de pe hotrrea definitiv.29 Tranzitul pe teritoriul Romniei al unui extrdat care nu este cetean romn poate fi acordat cu condiia ca motive de ordine public s nu se opun i s fie vorba despre o infraciune care permite extrdarea, conform legii romne. n cazul tranzitului aerian, atunci cnd nu este prevzut o aterizare pe teritoriul statului romn, este suficient o notificare transmis de autoritatea competent a statului solicitant, Ministerului Justiiei din Romnia. Extrdatul n tranzit rmne n stare de arestare provizorie pe perioada ederii sale pe teritoriul romn.30

29 30

Art. 57 alin. 1 din Legea 302/2004 Termene pentru predarea extrdatului; Art. 60 din Legea 302/2004 Tranzitul.

23

Concluzii

Din cauza amplificrii i proliferrii fenomenului infracional ce capt forme organizate pe teritoriul mai multor state, cooperarea n combaterea acestui fenomen devine o problem la nivel internaional. n acest scop au luat natere diferite forme de cooperare judiciar internaional pentru prevenirea i combaterea criminalitii. O form de cooperare judiciar internaional o reprezint extrdarea. Aceasta este una din cele mai vechi forme de cooperare internaional i se situeaz n cadrul dreptului internaional public, mai exact al dreptului internaional penal. n prezent, principalul act normativ special n materia extrdrii este Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal, cu modificrile i completrile ulterioare. n plus, condiiile acordrii i solicitrii acesteia sunt prevzute, n prezent, i de art. 9 din Codul penal, cu modificrile i completrile ulterioare, care instituie condiiile legale eseniale pentru acordarea sau solicitarea extrdrii. Procedura extrdrii din Romnia cuprinde o etap administrativ i una judiciar. Clasificarea extrdrii se poate face, dup poziia statului aflat n discuie, n: extrdare pasiv (cnd statul acord extrdarea) i n extrdare activ (cnd statul cere extrdarea). Extrdarea pasiv reprezint o form a cooperrii judiciare internaionale, n materie penal, prin intermediul creia, la cererea unui stat strin, sunt predate acelui stat persoanele aflate pe teritoriul Romniei care sunt urmrite penal sau trimise n judecat pentru svrirea unei infraciuni, ori sunt cutate n vederea executrii unei pedepse sau a unei msuri de siguran n statul solicitant. Extrdarea reprezint o modalitate de asisten juridic internaional, care faciliteaz realizarea justiiei naionale, punnd n joc raporturile interstatale stabilite pe cale diplomatic, iar, prin aplicarea sa, extrdarea este un act judiciar represiv din partea statului cruia i se solicit, ntruct, de cele mai multe ori, presupune i arestarea unui infractor a crui judecare sau condamnare nu intr n competena sa.

24

Bibliografie

V. Dongoroz i colab., Explicaii teoretice ale codului de procedur penal romn, Ed. C. H. Beck, Bucureti, 2003; Gr. Geamnu, Drept internaional public, vol. I, Ed. Didactic i pedagogic, Bucureti, 1981; V. Mirian, Drept penal. Partea general, Ediia a II-a, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2007; M. Mitra, Drept penal. Partea general. Caiet de seminar, Vol. I, Ed. Bren, Bucuresti, 2007; A.T. Moldovan, Expulzarea, extrdarea i readmisia n dreptul internaional, Ed. All Back, Bucureti, 2004; A. Nstase, C.Jura, B. Aurescu, Drept internaional public, Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2011; Gh. Nistoreanu, Prevenirea infraciunilor prin msuri de siguran, Academia de poliie, Bucureti, 1991; I. Pascu, V. Draghici, Drept penal. Partea general, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2004; I. Retca, Arestarea n procedura de extrdare, Revista Pro Lege nr. 2/2003; R. M. Stnoiu, Drept internaional public, vol. I, Ed. Didactic i pedagogic, Bucureti, 1981; F. Streteanu, Tratat de drept penal. Partea general, vol. I, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2008; A. Ungureanu, A. Ciopraga, Dispoziii penale din legi speciale romne, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2005; Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal, republicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 377 din 31 mai 2011.

25