Universitatea Alexandru Ioan Cuza Facultatea de Filosofie i tiine Social Politice Specializarea: Relaii Internaionale i Studii Europene

Sisteme electorale i sisteme de partide n perspectiv comparat

Studiu de caz comparativ: Marea Britanie, Austria, Germania

Studeni: Cozma Claudia Olrau Mdlina Scorpie Florin Tama Mihaela Veranu Eugen RISE III, gr. 4

Cuprins

1. Introducere 2. Sisteme electorale i sisteme de partide n Marea Britanie 3. Sisteme electorale i sisteme de partide n Germania 4. Sisteme electorale i sisteme de partide n Austria 5. Cercetare 6. Concluzii

1. Introducere Acest proiect are scopul de a analiza n perspectiv comparat statele Marea Britanie, Germania, Austria, referindu-ne la sistemul electoral i la sistemul de partide. Observm trei forme de guvernare diferite, plecnd de la cea de republic aparinnd Austriei, continund cu cea de republic federal a Germaniei i terminnd cu Marea Britanie care are o form de guvernmnt numit monarhie constituional. Din punct de vedere al sistemului de partide din cele 3 ri, el difer de la ar la ar. n Marea Britanie predomin sistemul bipartidist ce simbolizeaz modelul majoritarist al democraiei, pe cnd n Germania i Austria sistemele sunt multipartidiste. Vom ncerca s identificm raportul dintre sistemul electoral i tendina participrii la vot i s stabilim relaia dintre sistemul electoral i dezvoltarea economic. Pentru acestea am folosit atat date cantitative, ct i calitative. Ne-am folosit de statistici i rapoarte cu privire la rata prezenei la vot i la rata de cretere a PIB-ului n cele trei state menionate.

2. Sisteme electorale i sisteme de partide n Regatul Unit al Marii Britanii i al Irlandei de Nord 2.1 Cadru descriptiv. Marea Britanie ncorporeaza 3 pari: Anglia, Scoia i ara Galilor (Wales), este o monarhie constituional (ca form de guvernmnt) i democraie parlamentar (ca regim politic). Astfel, un rege sau o regin este eful statului, avnd nsa puteri limitate; primul ministru este eful Guvernului. Faptul c Marea Britanie este o democraie parlamentar, presupune c: membrii Guvernului sunt i membrii ai Parlamentului; Guvernul este direct rspunzator n faa Parlamentului, datorndu-i existenta acestuia din urm. Parlamentul de la Londra este compus din dou Camere: Camera Lorzilor, cu 718 de membri i Camera Comunelor, cu 650 de membri. Alegerile se organizeaz numai pentru Camera Comunelor, fotoliile Camerei Lorzilor fiind ocupate prin motenire sau prin numiri (de ctre Regin). Membrii Camerei Comunelor se aleg prin sistem majoritar cu un singur tur de scrutin. 2.2 Sistem electoral. Regula pluralitii n Marea Britanie de regul numit primul clasat nvinge- este departe cea mai simpla: candidatul care primete cele mai multe voturi, indiferent dac este o majoritate sau o pluralitate, este ales. Formulele majoritare necesit majoritatea absolut la alegeri. O metod pentru a satisface aceast cerin este organizarea unui al doilea tur de scrutin decisiv ntre primii doi candidai, dac niciunul dintre candidai nu a primit o majoritate a voturilor la primul tur al alegerilor.1 Tradiia i obiceiurile par s fie cea mai important explicaie pentru meninerea legitimrii autoritii. Printr-un sondaj de opinie oamenii au fost ntrebai cum de acept ei aceasta forma de guvernamant. Majoritatea au raspuns astfel Este cea mai bun form de guvernmnt pe care noi o tim. Autoritatea nu este perfect i nici mcar fr probleme. Este evaluat pe baza experienei. Sistemul de partide britanic este considerat a fi un sistem bipartidist (imperfect), pentru c n perioada postbelic nu au existat dect dou partide, Partidul Conservator i Partidul Laburist, care au alternat la guvernare. Numrul partidelor din Parlament este nsa mai mare, astazi devenind destul de dificil s vorbim despre o competiie inter-prtinic care funcioneaz n
1

Lijphart Arend, Modele ale Democratiei. Formele de guvernare si functionare in treizeci si sase de tari, ed. Polirom, Iasi, 2006, p.53

acelai fel pe tot cuprinsul Regatului Unit. Cele trei partide care sunt in concuren sunt Partidul Conservator, Partidul Laburist si Partidul Liberal-Democrat. Sistemele bipartidiste simbolizeaz modelul majoritarist al democraiei. Sistemele majoritare sunt de tipul nvingtorul ia totul (dupa formula the winner takes all), majoritatea n cauz poate fi o majoritate absolut (de cel putin 50,01 procente), ct i o majoritate relativ(plurality), majoritatea celui care obine cel mai mare numr de voturi.2 Partidul Conservator. Partidul Conservator (Tories) este urmaul Tory Party, partidul micii nobilimi, a aprut n anii treizeci ai secolului XIX. Benjamin Disraeli (1804-1881) a elaborat liniile organizatorice i programatice ale conservatorilor, transformnd acest partid ntr-un partid patriotic cu veleiti populare. In ceea ce privea politica extern, naiunea trebuia s contribuie la nflorirea Imperiului Britanic (Empire), politica ntern trebuind s urmreasc introducerea anumitor reforme care s diminueze diferenele dintre clasele sociale. Liberal-Democraii. Pn n 1920, Partidul Liberal a fost cel de-al doilea partid politic mare din Marea Britanie. In 1988, Partidul Liberal s-a unit cu Partidul Social-Democrat, o faciune de dreapta ieit din Labour Party. Noul partid a primit numele de "Liberal Democrats". In cadrul sistemului actual de partide, Liberal Democrats, ca partid liberal de stanga, s-a aezat n multe domenii politice, mai ales n politica economic i social, la stanga Partidului Laburist. Altfel dect conservatorii i noii laburisti, peste 90% din liberali sunt de acord cu ridicarea cotei de impozitare, fapt care ar permite statului s fac investiii mai mari. Liberalii particip la elaborarea reformelor constituionale ntr-un comitet afiliat guvernului Blair. Liberal Democrats numr circa 100.000 membri.3 Labour Party. Partidul Laburist - Labour Party - a fost nfiinat n anul 1900 de sindicatele care doreau s fie reprezentate la nivel politic. Pe atunci partidul purta nca numele de "Labour Representation Committee", acesta fiind schimbat in "Labour Party" n 1906. Faptul c a fost fondat de sindicate nu explic numai dependena financiar a partidului de sindicate, ci i felul in care acest partid este organizat la nivel intern. In acest partid exist i membri individuali dar i membri colectivi - sindicate i organizaii socialiste. Calitatea de membru colectiv este dat de
2

Giovanni Sartori, Ingineria Constitutionala Comparata, cap. Sisteme majoritare si sisteme proportionare, ed. Institutul European, Iasi , 2008, p. 34 3 http://www.libdems.org.uk/

faptul c organizaiile i mai ales sindicatele aduc muli bani Partidului Laburist sub forma de cotizaii.4 Dup contribuia unui sindicat este calculat si numrul voturilor cu care poate contribui conducerea acestuia la congresele partidului (block votes). . eful partidului, ales pn n anul 1981 de faciunea parlamentar, este astazi numit n funcie de un comitet electoral alctuit din reprezentani ai sindicatelor, ai organizaiilor regionale de partid i din deputai. Fiecare dintre aceste trei grupari au dobndit, n urma ultimei reforme a partidului din 1993, cte o treime din voturi. Transformarea partidului din "Old Labour" n "New Labour" s-a petrecut i printr-o distanare de sindicate, care sunt considerate acum unul din multiplele grupuri de interese reprezentate de partide. New Labour s-a distanat i de vocabularul i de programa socialist a Old Labour Party5.

3. Sisteme electorale i sisteme de partide n Germania 3.1 Cadru descriptiv. Din punct de vedere constituional Germania este

o democraie republican federal reprezentativ. Forma de guvernmnt este parlamentar, n care eful guvernului = cancelarul este ales de ctre parlament, numit bundestag, i confirmat de ctre preedintele statului. Dei cancelarul deine cele mai puternice competene politice din stat, n ierarhia protocolar el se afl abia pe locul 3, dup preedintele statului i preedintele bundestagului. Cancelarul este ales cu majoritate absolut de ctre parlament (bundestag) pe o
4

Almond Gabriel i Powell Binghan, Politica comparata astazi, Institututl European, 2009, p. 161 5 http://www.labour.org.uk/lp/new/labour/labour.home

perioada de 4 ani; el are dreptul de a numi i elibera din funcie pe minitri, precum i dreptul numit competena liniilor directoare (Richtlinienkompetenz), prin care formuleaz n linii mari sarcinile fiecrui ministru din cabinet (guvern). Guvernul Germaniei (Bundesregierung), numit i cabinet, const din cancelar (prim-ministru) i minitri. Parlamentul Republicii Federale Germania este bicameral, Camera inferioar (Bundestag) fiind format, in principiu , din 598 de membri, iar Camera superioar (Bundesrat), din 69 de membri. 3.2 Sistemul electoral german. Constituia Germaniei indentific dou obiective de baz.

Primul se refer la restabilirea sistemului de reprezentare proporional folosit n timpul Republicii Weimar. Un sistem de reprezentare proporional distribuie mandatele pe baza procentului de ncredere din partea votului popular. De exemplu, daca un partid obine 20 la sut din voturi, acestuia urmeaz a-i fi puse la dispoziie 20% dintre mandate. Cel de-al doilea obiectiv se refer la construirea sistemului statelor cu un singur membru reprezentativ dup modelul Statelor Unite ale Americii 6. n cadrul actualului Bundestag exist cinci partide politice. Uniunea Cretin Democrat/Uniunea Social Cretin (CDU/CSU) urmat de Partidul Social Democrat din Germania (SPD). Partidul Liber Democrat (FDP), Partidul de Stnga, Alian a 90/Partidul Ecologist. Bundestagul nsumeaz 622 de deputai. Deciziile se iau prin majoritate calificat. Sistemul electoral mixt - o form mixt care combin listele de partid cu elemente ale sistemului majoritar. Fiecare votant are dou voturi: unul se acord unei liste din cele propuse de partide i cellalt se acord unui candidat exact ca n sistemul majoritar. Restul se atribuie dup liste. Urmnd acest model, n Germania 50% din candidai se aleg pe liste i 50% n circumscrip ii uninominale7.

Lijphart, Arend, Modele ale democraiei. Forme de guvernare i funcionare in treizeci i ase de ri , Polirom, Iai, 2000
7

Teodorescu, Gheorghe & Ovidiu Gherasim-Proca, Sisteme i comportamente electorale, Editura Fundaiei AXIS,

Iai, 2006, p. 12

4. Sisteme electorale i sisteme de partide n Austria 4.1 Cadru descriptiv. Austria este republic federal parlamentar i democratica i este

constituit din nou landuri. eful statului austriac este preedintele federal ( Bundesprsident), ales direct prin vot de ctre ceteni. eful guvernului federal este cancelarul federal, numit de preedinte. Parlamentul Austriei este bicameral. Compoziia camerei inferioare, Nationalrat, (183 de locuri) este determinat o dat la fiecare cinci ani prin alegeri generale n care poate vota fiecare cetean n vrst de cel puin 16 ani (din 2007). 4.2 Sistemul electoral. Consiliul Naional este ales printr-un sistem electoral proporional cu scrutin de list inchis i vot preferenial (opional). Partidele politice pot propune liste de candidai la nivelul celor 9 provincii (Lander), la nivelul celor 43 de districte regionale in care sunt imprite cele 9 provincii, precum i la nivel federal. In Consiliul Federal, locurile sunt imprite intre partide, in conformitate cu numrul de locuri pe care acestea le dein in adunrile regionale. Parlamentul austriac (Nationalrat, 183 scaune) este format dup cum urmeaz: 79 scaune VP (Partidul Popular Austriac) (42,3% din voturi). 69 scaune SP (Partidul SocialDemocrat Austriac) (36,51%). 18 scaune FP (Partidul Libertii Austriac) (10.1%) . 17 scaune Die Grnen (Verzii) (9.47%). 5. Cercetare
7

1. Obiectivele cercetrii Prin prezenta cercetare ne propunem s analizm: O1. S identificm raportul dintre sistemul electoral i tendina participrii la vot. O2. S stabilim relaia dintre sistemul electoral i dezvoltarea economic. 2. ntrebrile cercetrii Din perspectiv teoretic, cercetarea noastr pornete de la urmtoarele aseriuni: I1. n ce msur sistemul electoral german influeneaz participarea cetenilor la vot? I2. Care este corelaia dintre sistemul electoral i dezvoltarea economic? 3. Ipotezele tiinifice a. Relaia dintre sistemul electoral i participarea la vot. H0: Nu exist nici o legtur ntre sistemul electoral i participarea cetenilor la vot. H1: Cu ct sistemul electoral tinde ctre sistemul cu reprezentare proporional, cu att participarea la vot a cetenilor e mai mare. H2: Cu ct sistemul electoral tinde ctre un sistem cu reprezentare proporional, cu att participarea la vot a electoratului este mai mic. b. Relaia dintre sistemul electoral i dezvoltarea economic. H0: Nu exist nici o corelaie ntre sistemul electoral i dezvoltarea economic. H1: Cu ct sistemul electoral tinde spre caracteristicile sistemului proporional, cu att economia este mai dezvoltat. H2: Cu ct sistemul electoral se apropie de caracteristicile sistemului proporional, cu att economia este mai slab dezvoltat.
8

Concepte si operaionalizarea conceptelor. Concept Definiie real/ nominal Variabile Definiie operational Instrumente Concept Definiie real/ nominal Variabile Definiie operational Instrumente Concept Definiie real/ nominal Variabile Definiie operational Instrumente Participarea electoral Gradul de implicare direct i activ a cetenilor n viaa politic. Prezena la vot. Activitatea n partide i organizaii civice. Activitatea n partide i organizaii civice reprezentative. Surse BEC, statistici, sondaje. Sistem electoral Mecanismul prin care se selecteaz reprezentanii unei grupri crora li se deleag autoritatea de a-i reprezenta alegtorii i a lua decizii n numele i pentru acetia. Gradul de fragmentare a populaiei, Nivelul de stabilitate politic. Mecanismul de selectare a reprezentanilor unei grupri cu scopul instituirii unui stabiliti politice crora li se deleag autoritatea de a-i reprezenta alegtorii i a lua decizii n numele lor. Statistici Dezvoltare economic Totalitatea activitilor i interdependenelor economice la nivel macroi microeconomic, coordonat pe plan naional prin mecanisme proprii de funcionare. PIB, nivel de trai. Totalitatea activitilor i interdependenelor economice la nivel macroi microeconomic care influeneaz nivelul de trai i determin PIB-ul pe plan naional prin mecanisme proprii de funcionare Statistici, rapoarte.

Rata participrii la vot la alegerile legislative Marea Britanie

9

Germania

Austria

Pn n 2004 2004-2009 Dup 2009

80.4 % 78.8% 75.3%

79.1% 77.7% 70.8%

61.3% 59.4% 58.7%

1. Graficul de corelaie (pentru Germania) 84 82 80 78 76 74 72 70 68 66 64 19 90 1 994 1 9 98 2 00 2 2 005 20 09

2. Coeficientul Pearson: -0,576

Participarea la vot (% )

6. Concluzii Rata de cretere a PIB Marea Britanie 2008 2009 2010-2012 Rezultatele cercetrii: Rspunsul la ntrebarea 1, <<n ce msur sistemul electoral german influeneaz participarea cetenilor la vot?>>, H2, se confirm: Cu ct sistemul electoral tinde ctre un sistem cu reprezentare proporional, cu att participarea la vot a electoratului este mai mic. Potrivit acesteia, n societatea german i cea austriac, participarea la alegeri este determinat de sistemul electoral. +1.5% -2.1% +0.5% Germania +3.1% -2.9% +1.5% Austria +2.2% -3.9% +2%

10

Astfel, observam din tabelul cu rata participrii la vot la alegerile legislative c Marea Britanie are cel mai mare scor. Lund n considerare faptul c Marea Britanie are un sistem electoral majoritar, putem confirma cele afirmate mai sus: H2. Desigur, acest argument poate fi completat i de ali factori, cum ar fi gradul de ncredere al cetenilor n guvernan i i sistemul politic actual, pe fondul crizei economice. De asemenea, trebuie sa lum n considerare faptul ca Marea Britanie are un sistem bipartidist, n timp ce celelalte dou state au sisteme pluripartidiste. Astfel, prezenta la vot este vizibil influenat i de acest aspect. Cu ct crete numrul de partide, cu att scade rata prezenei la vot a alegtorilor. Rspunsul la cea de-a doua ntrebare, 2, <<Care este corelaia dintre sistemul electoral i dezvoltarea economic?>>, n urma cercetrii efectuate, confirm H1: Cu ct sistemul electoral tinde spre caracteristicile sistemului proporional, cu att economia este mai dezvoltat. Observm din tabelul cu rata de cretere a PIB c aceasta este mai mare n cazul statelor cu sistem electoral proporional i mixt, adic Germania i Austria. Totui, n perioada de depresiune economica, n 2009, tot aceste dou state au avut cele mai mari probleme economice, observndu-se din valorile negative ale PIB-ului. n plus, Marea Britanie nu a avut fluctua ii mari, a rmas oarecum constant, cu mici pierderi economice n perioada de criz i fr creteri spectaculoase n perioada de revenire. Tradiia democratic britanic menine stabilitatea politic a acestui stat.

Bibliografie

Giovanni Sartori, Ingineria Constitutionala Comparata, Editura Institutul European, Iasi, 2008

11

Lijphart Arend, Modele ale Democratiei. Formele de guvernare si functionare in treizeci si sase de tari, Editura Polirom, Iasi, 2006 Teodorescu Gheorghe i Ovidiu Gherasim-Proca, Sisteme i comportamente electorale, Editura Fundaiei AXIS, Iai, 2006 Almond Gabriel i Powell Binghan, Politica comparata astazi, Editura Institutul European, Iai, 2009 http://www.libdems.org.uk/ http://www.labour.org.uk/lp/new/labour/labour.home

12