Teoriile integrrii i aplicarea lor n procesul integrrii europene

Dup cel de-al doilea rzboi mondial s-au format dou opinii diametral opuse cu privire la cooperarea european. Prima consta n a realiza o simpl zon vast de liber schimb prin eliminarea barierelor vamale i a altor restricii din calea schimburilor reciproce. A doua opinie presupunea constituirea unei uniuni economice, a crei prim etap ar fi fost afirmarea unei personaliti proprii prin realizarea unei uniuni vamale, opinie aflat ntr-o dubl divergen fa de prima: privind supra-naionalitatea i privind deschiderea ctre restul lumii occidentale. Ca urmare a acestor dou concepii diferite, Europa Occidental s-a scindat n dou: rile care au semnat la 4 ianuarie 1960 la Stockholm Convenia de creare a AELS Asociaia European a Liberului Schimb (Marea Britanie, Austria, Danemarca, Norvegia, Portugalia, Suedia, Elveia) i rile care au format Comunitatea Economic European (Frana, Germania, Italia, Belgia, Olanda i Luxemburg). Ca simpl zon de liber schimb, fr a stabili i un tarif vamal extern comun, AELS a fost gndit ca etap intermediar, indispensabil, n vederea unei aliane comerciale la nivelul Europei Occidentale. Ea s-a dorit a fi un front eficient de negocieri cu Piaa Comun i baz de lansare spre aceasta, prin dobndirea unei experiene practice ntr-un cadru restrns domeniului integrrii comerciale. Politica comercial a AELS este fundamentat pe ideea c liberul schimb se poate efectua fr tarif extern comun i fr politici concertate, elementul de substituire fiind un sistem de reguli de origine. Prin formula mai supl pe care o presupune, zona de liber schimb a fost considerat de ctre rile AELS ca rspunznd mai bine dect alte forme de integrare unor interese diferite ale grupurilor ce doresc s-i lrgeasc nivelul de cooperare n domeniul comercial, dar s-i pstreze n acelai timp deplina suveranitate. Efectele favorabile rezultau din dezvoltarea schimburilor externe ntre rile partenere i transformrile produse n alocarea resurselor proprii, generatoare de efecte de creare de trafic; logic, ns, efecte limitate prin raportare la alte forme de integrare aprofundat, mai ales ca urmare a lipsei de mobilitate a factorilor de producie. AELS s-a dovedit totui a fi ceea ce s-a dorit s fie: o treapt n integrarea european pentru rile ce nu s-au artat ncreztoare de la nceput ntr-un proiect care urma s aduc limitri principiului suveranitii naionale. Treptat, cea mai mare parte a rilor membre au fost integrate n Piaa Comun, AELS cuprinznd n prezent doar Norvegia (ca urmare a neratificrii acordului de aderare la UE), Elveia, Islanda i Liechtenstein. Proiectul Comunitii Economice Europene era mult mai ambiios, viznd ca scop final uniunea politic, dei fr precizri n acest sens. Nu era nc timpul i europenii mai euaser ncercnd s unifice Europa prin politic. Prin Tratatul de la Roma privind crearea Comunitii Economice Europene, rile semnatare i propuneau ca, prin stabilirea unei piee comune i prin apropierea progresiv a politicilor lor economice, s promoveze dezvoltarea armonioas a activitilor economice n ansamblul Comunitii, o expansiune continu i echilibrat, o cretere stabil, o ridicare accelerat a nivelului de via i relaii mai strnse ntre statele membre (art. 3). Articolul 4 al tratatului prevede i cile de atingere a obiectivului propus:

a) eliminarea ntre statele membre a taxelor vamale i a restriciilor cantitative la intrarea i ieirea mrfurilor, precum i orice alt msur cu efect echivalent; b) stabilirea unui tarif vamal comun i o politic comercial comun fa de statele tere; c) eliminarea, ntre statele membre, a obstacolelor n calea liberei circulaii a persoanelor, serviciilor i capitalurilor; d) instaurarea unei politici comune n domeniul agriculturii; e) instaurarea unei politici comune n domeniul transporturilor; f) stabilirea unui regim prin care concurena s nu fie ngrdit n cadrul pieei comune; g) aplicarea unei proceduri de coordonare a politicilor economice ale statelor membre i de evitare a dezechilibrelor balanelor de pli; h) apropierea legislaiilor naionale n msura necesar funcionrii pieei comune; i) crearea unui Fond social european, n scopul ameliorrii posibilitilor de utilizare a forei de munc i a ridicrii nivelului de via; j) instalarea unei bnci europene de investiii, destinat s faciliteze expansiunea economic a Comunitii; k) asocierea rilor i teritoriilor de peste mare n vederea creterii schimburilor i pentru a urmri n comun efortul de dezvoltare economic i social. Putem observa c: - iniiatorii tratatului au optat pentru formula pieei comune, dar mai multe dispoziii (b, d, i privind politici comune i f, g, h, i, j, k - referitoare la coordonarea politicilor economice) demonstreaz dorina de a depi acest nivel de integrare; - sunt prevzute dou mari tipuri de aciuni: eliminarea obstacolelor n calea micrii libere a mrfurilor, persoanelor, serviciilor, capitalurilor (piaa comun), dar i elaborarea de politici coordonate, armonizate sau comune (caracteristici ale uniunii economice); - punctul de plecare pe calea integrrii economiilor l constituie libera circulaie a mrfurilor n interiorul Comunitii punctul a). Definirea obiectivului i modalitile prin care rile membre i-au propus sa-l realizeze au suportat modificri semnificative prin Tratatul de la Maastricht. n prezent, ele au fost reconsiderate prin propunerea de Constituie. n art. 3 (obiectivele Uniunii) se stipuleaz: 1. Scopul Uniunii este promovarea pcii, a valorilor sale (respectul demnitii umane, libertatea, democraia, egalitatea, statul de drept, respectarea drepturilor omului, ntr-o societate caracterizat de pluralism, toleran, justiie, solidaritate i nondiscriminare art. 2) i bunstarea popoarelor rilor membre. 2. Uniunea ofer cetenelor i cetenilor un spaiu de libertate, securitate i justiie fr frontiere interne i o pia unic unde concurena este liber i nedistorsionat. 3. Uniunea urmrete realizarea unei Europe a dezvoltrii durabile, fondata pe o cretere economic echilibrat, o economie social de pia nalt competitiv, urmrind ocuparea deplin i progresul social, un nivel ridicat de protecie i ameliorarea calitii mediului. Ea promoveaz progresul tiinific i tehnic. Combate excluderea social i discriminrile, promoveaz justiia i protecia social, egalitatea ntre femei i brbai, solidaritatea ntre generaii i protecia drepturilor copiilor. Ea promoveaz coeziunea economic, social i teritoriala i solidaritatea ntre rile membre. Uniunea

respecta bogata diversitii sale culturale i lingvistice i vegheaz la conservarea i dezvoltarea patrimoniului cultural european. 4. n relaiile cu restul lumii, Uniunea afirm i promoveaz valorile i obiectivele sale. Ea contribuie la pacea, securitatea, dezvoltarea durabil a planetei, solidaritatea i respectul mutual ntre popoare, la comerul liber i echitabil, la eliminarea srciei i protecia drepturilor omului, n special a drepturilor copilului, ca i respectul strict i dezvoltarea dreptului internaional, ndeosebi a Cartei ONU. Aceste obiective sunt urmrite prin mijloace potrivite, n funcie de competenele conferite Uniunii de prezenta Constituie. Principiul n baza cruia Uniunea i exercit competenele este cel al atribuirii (atribuite de ctre statele membre, n baza principiilor de subsidiaritate i proporionalitate). Determinat politic, integrarea european s-a realizat prin mecanisme complexe, bazate pe libera circulaie. S-au avut n vedere politici comune, armonizarea legislaiilor, coordonarea politicilor naionale, fonduri i instituii comune; o construcie inedit ce urma s uneasc naiunile Europei ntr-un efort comun de progres i prosperitate; o opiune deschis tuturor statelor ce mprteau idealurile fondatorilor i subscriau la obiectivele i principiile comunitare. 1. Ce este un proces de integrare i care sunt principalele teorii privind realizarea integrrii economiilor (teritorial) Procesul de integrare a rilor membre ale Uniunii europene reprezint un exemplu de integrare total prin care diferitele economii naionale urmresc s formeze o nou entitate economico-social mai vast, echilibrat, substituind progresiv elementele componente. (Andr Marchal, Lintgration territoriale, Presses Universitaires de France, Paris, 1965, p.7). Pe baza acestor definiii, se nelege c integrarea teritorial este un proces dinamic, progresiv, limitat n spaiu, de creare a unui ansamblu nou, bazat pe o reea complex de legturi de solidaritate n toate domeniile; este un proces prin care economiile naionale fac loc unei noi entiti, punctul de plecare fiind fuziunea economic, iar cel final fuziunea politic. B. Balassa definea integrarea economic att ca proces, ct i ca stare. Privit ca proces, ea nseamn luarea acelor msuri care s duc la abolirea discriminrilor ntre unitile economice aparinnd unor state naionale diferite; considerat ca stare, reprezint lipsa oricrei forme de discriminare din calea economiilor naionale. (B. Balassa, The theory of economic integration, George Allen, Unvoin LTD, London, 1962, p.2). Privit ca proces evolutiv, integrarea economiilor se va desfura etapizat. Stabilirea etapelor i a caracteristicilor fiecreia constituie una dintre problemele teoriei integrrii, punctul de vedere cel mai rspndit i acceptat n literatura de specialitate fiind cel al lui B. Balassa. Astfel, considernd integrarea economic un proces n evoluie spre o situaie caracterizat de integrare, B Balassa pune n eviden mai multe etape ale acestuia, care reprezint tot attea trepte de integrare. Prima etap, zona de liber schimb, presupune eliminarea taxelor vamale i a restriciilor cantitative din calea schimburilor ntre statele membre. Uniunea vamal, a doua etap, adaug la procesul liberalizrii schimburilor comerciale dintre rile partenere constituirea unui tarif vamal comun fa de rile tere.

Obs.: n practic, se constat c zonele de liber schimb cunosc i elemente specifice, teoretic, doar uniunii vamale. Membrii Asociaiei Europene a Liberului Schimb (A.E.L.S.) consider, de exemplu, c nimic nu mpiedic adoptarea ntr-o zon a liberului schimb a unor dispoziii complementare (privind regulile concurenei, armonizarea unei politici economice, etc.).

O a treia etap de integrare este piaa comun n care, ntre rile membre sunt eliminate restriciile n calea liberei micri a mrfurilor i a factorilor de producie. Ultima faz, uniunea economic, combin elementele specifice pieei comune cu armonizarea politicilor economice naionale i chiar politici comune.
Obs.: Diferenele ntre piaa comun i uniunea economic sunt, n realitate, greu observabile. Libertatea de circulaie a mrfurilor i a factorilor de producie nu se poate realiza fr politici comune i armonizarea politicilor economice. Se poate aprecia, mai curnd, c piaa comun impune trecerea la un nivel superior de integrare. Economiile naionale devin deja att de interdependente nct orice msur de politic economic luat de unul dintre parteneri are impact ce depete spaiul naional, impunnd coordonarea. De aceea se vorbete despre o logic cumulativ a integrrii.

Integrarea economic parcurge toate cele patru etape i presupune n final unificarea politicilor monetar, fiscal, social, anticiclic i recunoaterea unei autoriti supranaionale ale crei decizii leag statele membre. (Bela Balassa, op. cit., p.
2)

n concluzie, integrarea european este un proces evolutiv de integrare deplin a economiilor naionale ntr-o nou entitate; elementele definitorii sunt: - declanarea procesului de integrare se produce prin desfiinarea barierelor tarifare i netarifare din calea schimburilor comerciale; - integrarea economic se realizeaz concomitent n toate domeniile, progresiv, etapizat, conform unei legiti proprii, finaliznd cu integrarea politic; - principiul de baz al integrrii l constituie solidaritatea, n toate formele sale; - o serie de instrumente de intervenie se impun deoarece simpla aciune a legilor pieei nu conduce la situaia considerat a fi n avantajul fiecrui participant i a ansamblului n acelai timp. 2. Etape n evoluia integrrii europene rile semnatare ale Tratatului de la Roma, mpreun cu cele care au aderat ulterior (Marea Britanie, Irlanda, Danemarca n 1973, Grecia n 1981, Spania i Portugalia n 1986, Suedia, Finlanda i Austria n 1995) au parcurs un drum lung, conflictual i controversat. De la Roma la Maastricht a curs un timp n care, n baza unei legiti proprii i prin voin politic, integrarea european a evoluat prin aprofundare i prin extindere, apropiindu-se de obiectivul fundamental - unitatea politic. rile comunitare s-au lansat n procesul integrrii prin construirea unei uniuni vamale, ca premis esenial formrii pieei comune i conturrii celorlalte politici economice necesare unificrii. A. Uniunea vamal Europenii i-au propus formarea unei uniuni vamale ntre rile membre ntr-o perioad de tranziie de 12 ani (eventual 15 ani dac se impunea), prin eliminarea taxelor vamale, stabilirea unui tarif vamal comun i eliminarea restriciilor cantitative.

Primul proces, derulat n trei etape, a fost unificarea tarifar, realizat prin dezarmarea tarifar intra-comunitar liniar sau selectiv. O clauz de accelerare a permis adoptarea unui ritm mai rapid pentru realizarea reducerilor tarifare ntr-un context economic favorabil. Taxele vamale interne au fost desfiinate n totalitate i aliniate la tariful vamal comun la 1 iulie 1968, cu doi ani mai devreme dect termenul prevzut. Tariful vamal extern comun s-a stabilit la nivelul mediei aritmetice a taxelor aplicate la 1 ianuarie 1957, n cele patru zone vamale ale Comunitii (Benelux, Frana, Italia,i R.F.G.), cu cteva excepii, ndeosebi pentru sectorul agricol. Funcionarea eficient a Uniunii vamale a impus pe lng eliminarea taxelor vamale i tariful vamal comun, desfiinarea celorlalte restricii comerciale i armonizarea reglementrilor naionale. rile membre i-au pstrat ns numeroase msuri de politic comercial netarifar, n principal de natur fiscal, tehnic i fito-sanitar, care s-au constituit n importante obstacole n calea schimburilor reciproce. Dup primii ani de succes, integrarea european a parcurs o perioad de criz, fiind relansat la mijlocul anilor '80 printr-un program avnd drept scop desvrirea pieei comune pn n 1992. B. Piaa comun Uniunea vamal a fost doar o prim etap n liberalizarea pieelor interne. rile comunitare au considerat c trebuie s continue procesul integrrii prin instituirea deplin a celor patru liberti fundamentale: a mrfurilor, a capitalurilor, a serviciilor i a persoanelor. Ele dau coninut unei alte forme de integrare, etap a integrrii totale, numit piaa comun. Libera circulaie a mrfurilor reprezint fundamentul integrrii economice. Condiii specifice au determinat nregistrarea unor progrese rapide, taxele vamale fiind eliminate pn la 1 iulie 1968, fa de 1 ianuarie 1970, cnd prevedea tratatul. Anii care au urmat au fost ns caracterizai de o relansare a practicilor protecioniste, acceptate prin unele dispoziii ale Tratatului. Ele au fost generate de dificulti structurale nregistrate ndeosebi n industriile tradiionale ale rilor membre, ncetinirea creterii economice, intensificarea concurenei internaionale. Recurgerea la msuri protecioniste prezint pentru un grup de ri care se integreaz cel puin trei inconveniente: - meninerea unor preuri mai ridicate pe piaa intern antreneaz un transfer de venit de la consumator la productor i este la originea unor pierderi legate de dezvoltarea unor producii mai puin eficiente dect n condiii de liber schimb; - protecia limiteaz schimburile internaionale, posibilitile specializrii i deci ale unei mai bune exploatri a economiilor de dimensiune; - se produce fragmentarea pieei. Cartea alb distingea, n 1985, pentru rile europene, patru tipuri principale de obstacole n realizarea pieei unificate: preferine naionale n cadrul pieelor publice, frontiere fizice, frontiere tehnice i frontiere fiscale. n consecin, eforturile europenilor s-au concentrat asupra instituirii unei circulaii libere reale a mrfurilor, prin eliminarea obstacolelor existente i armonizarea legislaiilor naionale. Concomitent, s-a avut n vedere i libertatea de micare a persoanelor. mpreun cu alte msuri de armonizare social, libera circulaie a persoanelor asigur coeziunea social necesar existenei unui spaiu unitar, integrat, solidar.

Libertatea de micare a lucrtorilor se detaeaz ca importan datorit implicaiilor asupra ocuprii forei de munc, remunerrii, condiiilor de munc i drepturilor cuvenite. Tratatul de la Roma prevedea, prin articolul 48, principiul liberei circulaii a muncitorilor, sub rezerva limitrilor justificate de raiuni de ordin public, securitate i sntate public i neaplicabil ocupaiilor din administraia public. n 1968 era deja eliminat orice restricie privind sejurul muncitorilor i familiilor acestora. Actul unic, acordul de la Schengen i Tratatul de la Maastricht marcheaz momente decisive n realizarea a ceea ce vest-europenii numesc Europa cetenilor. Dar, urmare a disparitilor naionale nc existente, se impunea continuarea eforturilor de apropiere a legislaiilor i ntrire a competenelor comunitare n scopul constituirii unui veritabil spaiu intern fr frontiere. Libera circulaie a serviciilor are dou componente: libertatea de stabilire i libertatea de prestare. Realizarea ei presupune folosirea ntr-o msur important a principiului recunoaterii mutuale i cel al armonizrii minimale. Libertatea de stabilire presupune dreptul unei ntreprinderi dintr-un stat membru de a implanta o filial sau orice alt tip de unitate n orice alt ar partener. Orice discriminare pe criteriu de naionalitate este interzis. Libertatea de prestare reprezint dreptul de a presta servicii, oriunde n comunitate i indiferent de naionalitate. Dificultile nregistrate n acest domeniu in de progresele insuficiente n recunoaterea mutual a diplomelor i absena unui drept european al societilor. Libera micare a capitalurilor presupune libertatea de prestaie a serviciilor n domeniul financiar i libera circulaie a capitalurilor. Ea este consecina fireasc a micrii libere a mrfurilor, serviciilor i persoanelor; completeaz i sprijin integrarea comercial. Avantajele ateptate n urma acestui proces sunt: scderea costurilor intermediare; diversificarea ofertei; o mai bun organizare i implicit posibiliti ridicate de a face fa concurenei pe piaa financiar internaional; creterea posibilitilor de finanare datorit mai bunei mobilizri a economiilor europene. Piaa intern unic a evoluat lent. Sub impulsul dat de Actul unic (numit i Cartea Alb), adoptat n 1987 n scopul de a pregti terenul pentru unificarea european, piaa comun a putut deveni efectiv doar la 1 ianuarie 1993. n 1985, Comisia european a emis un document intitulat Cartea alb. Documentul includea argumentele i mijloacele necesare pentru o realizare mai rapid a celor patru liberti. Propunnd suprimarea frontierelor fiscale (diferenele de TVA), tehnice (norme sanitare i tehnice, monopoluri publice naionale) i fizice (controale vamale). Actul unic a fost a semnat n februarie 1986 i reprezint, de fapt, actul de relansare a procesului de integrare, proces aflat n criz prin amplificarea barierelor netarifare n spaiul comunitar. rile membre se angajau ntr-un proces de armonizare a legislaiilor, necesar ntr-un spaiu de liber circulaie a mrfurilor i factorilor de producie. Pentru a facilita procesul de armonizare, Actul unic a introdus principiul recunoaterii mutuale i a extins acordul cu majoritate calificat. n 1979, hotrrea Curii de Justiie a Comunitii europene Cassis de Dijon a decis c un bun sau serviciu comercializat legal ntr-un stat membru trebuie s poat fi vndut fr restricii n toate celelalte ri membre. Acest principiu, al recunoaterii mutuale, permitea cderea ntregului arsenal protecionist pe care uniunea vamal nu l-a putut elimina i care s-a dezvoltat pe fondul ncetinirii creterii, cu ncepere de la mijlocul anilor 70.

C. Uniunea economic n literatura de specialitate, piaa comun i uniunea economic sunt prezentate ca forme distincte de integrare. Din analiza a ceea ce este n fapt o pia intern unic, se poate constata c realizarea ei implic msuri ce in, teoretic, de uniunea economic. Stabilirea unui moment n care un ansamblu de ri trece de la realizarea ntre ele a unei piee comune la o uniune economic, este, credem, imposibil. Piaa comun pare mai curnd o component a uniunii economice, un mijloc de realizare a acesteia. n cadrul uniunii economice pot exista ns diferite nivele de integrare, n funcie de: numrul de politici comune, gradul de armonizare al legislaiilor, interdependena existent ntre economiile participante Condiiile considerate minime pentru reuita unei uniuni economice sunt: - existena pieei unice, cu cele patru liberti i armonizarea impozitelor indirecte (T.V.A., accize); - o politic a concurenei care s asigure buna funcionare a mecanismelor pieei; nu poate exista o pia unic fr posibilitatea de a controla acordurile, monopolurile, concentrrile i ajutoarele publice; - politici comune n scopul realizrii coeziunii economice i sociale a uniunii; - coordonarea politicilor economice ale statelor membre, obligatorie la un nivel al interdependenei, cnd o msur de politic economic a unui stat depete sfera aciunii sale spaiul naional; - armonizarea politicilor i recunoaterea mutual. Uniunea economic este un stadiu de integrare n care interdependenele sunt att de accentuate nct aproape toate politicile economice ies de sub elaborarea strict naional. Statele membre i pstreaz deplina libertate n elaborarea politicii monetare. Renunarea la aceasta, un pas deosebit de dificil, se consider ns un imperativ deoarece independena statelor membre n domeniul monetar limiteaz efectele favorabile ale constituirii pieei unice. Fondatorii Comunitii erau convini c realizarea pieei comune va fi condiionat de politici economice i monetare comune. Era de neles c instituirea progresiv a pieei comune va antrena interdependene accentuate ntre economiile membre, oblignd la armonizare i coordonare ntr-o prim etap, iar apoi la adoptarea de politici comune. Elaborarea politicilor economice a revenit statelor membre care i asumau obligaia de a urmri obiectivele stabilite la nivel comunitar n strns colaborare cu instituiile CEE. Dar, exceptnd agricultura - domeniu n care a fost pus rapid n aplicare o politic comun, progresele n planul coordonrii/armonizrii au fost extrem de lente, ntrziind i chiar punnd n pericol procesul de integrare. La Conferina de la Haga din 1969, statele membre au aprobat iniierea unor msuri pentru constituirea unei uniuni economice i monetare. Msurile propuse au dat coninut planului Werner. Planul prevedea realizarea uniunii economice i monetare n trei etape n care statele membre ar urma s-i armonizeze politicile naionale pentru a putea trece la politici comune. Rezultatul a fost un eec, iar procesul a fost relansat 20 de ani mai trziu prin planul Delors (1989). Adoptat n iunie 1989, planul a reprezentat baza aciunilor ce au condus la Uniunea European. D. Uniunea economic i monetar (UEM) Preocuparea rilor membre CEE de a introduce o disciplin monetar intern s-a datorat iniial problemelor ridicate de interdependena ridicat a economiilor i flotarea

liber a monedelor ncepnd cu deceniul opt. Diferite etape s-au succedat pn la decizia adoptrii unei monede unice. Studiul literaturii privind integrarea monetar relev dou categorii de probleme: oportunitatea unei monede unice (n funcie de avantajele i dezavantajele instituirii acesteia) i modul concret de realizare a Uniunii Monetare. Din punct de vedere teoretic, Tratatul de la Maastricht corespunde unei concepii constructiviste de tip monetarist. Ea stabilete drept condiie fundamental pentru unificarea zonelor monetare obinerea unor diferene nule ntre ratele de inflaie ale naiunilor respective. Aceast viziune este completat prin definirea n cadrul Tratatului a unor criterii de convergen macroeconomice: - inflaia nu trebuie s depeasc cu mai mult de 1,5 puncte procentuale media celor mai performante trei state din UE; - deficitul bugetar nu trebuie s depeasc 3% din PIB; - datoria public trebuie s fie de cel mult 60% din PIB; - dobnda pe termen lung nu trebuie s depeasc cu mai mult de 2 puncte procentuale media celor mai performante trei ri membre. Alturi de aceste criterii, Ph. Rollet consider deosebit de importante pentru stabilitatea unei uniuni monetare: convergena ritmurilor de cretere economic i coerena fenomenelor de specializare.

Europa monetar Etapa 1957-1972: cooperare monetar - crearea unitii de cont agricole n 1962; - planul Barre (n 1969) pentru convergena politicilor naionale pe termen scurt i asistena financiar a rilor cu dificulti n echilibrarea balanei de pli; - planul Werner (n 1970) privind constituirea unei uniuni monetare pn n 1980; - acordul de la Washington (n 1971) pentru cre terea marjei de fluctuaie n Sistemul Monetar Internaional de la 1% (stabilit prin Acordul de la Bretton Woods) la 2,25%. Etapa 1972-1979: eforturi de stabilizare a cursurilor de schimb ; - arpele monetar european (1972) - fixarea marjei de fluctuaie ntre monedele europene i ntre acestea i dolar la 2,25%; - crearea Fondului European de Cooperare Monetar (1973) i adoptarea unitii monetare de cont europene cu valoare de 0,888 grame aur fin; - adoptarea n 1975 a unit ii de cont europene, definit printr-un co de monede; - acordul de la Bremen din iulie 1978 privind crearea unui sistem monetar european pentru a facilita convergena dezvoltrii economice i a impulsiona procesul de uniune european. Anul 1979: constituirea Sistemului Monetar European (SME): - marje de fluctuaie de 2,5% (6% pentru monedele slabe); - solidaritate n meninerea stabilitii monetare; - adoptarea monedei ECU pe baza unui co de monede, n funcie de ponderea rilor n PIB comunitar i n schimburile intra-comunitare; - stabilirea unui curs pivot prin definirea monedelor n ECU.

Etapa 1979-1990: modificri ale compoziiei ECU; - reajustri monetare, n special ale mrcii germane, francului francez i lirei italiene. Anul 1990: Consiliul european de la Madrid: statele membre decid asupra constituirii Uniunii Economice i Monetare (UEM) Etapa 1990-1993: prima etap de formare UEM - definitivarea procesului de realizare a pieei comune; - eforturi de convergen a performanelor economice. Etapa 1994-1997(1999): a doua etap - atingerea criteriilor de convergen: - stabilitatea preurilor (rata inflaiei s nu depeasc cu mai mult de 1,5 puncte procentuale media primelor trei economii, cele mai performante din CEE); - deficit public / PIB de maxim 3%; - datoria public / PIB de cel mult 60%; - respectarea marjelor de fluctuaie prevzute de SME pentru cel puin doi ani, fr devalorizare fa de alte monede europene; - rat nominal a dobnzii cu cel mult 2 puncte procentuale mai mare dect media celor mai performante 3 ri membre; n plus, erau necesare urmtoarele: - instituirea Sistemului European de B nci Centrale, format din Banca Central European i Bncile Centrale Naionale; - coordonarea politicilor economice; - stabilirea rilor ce vor participa la EURO. Mai 1998: 11 ri din cele 15 particip la proiectul EURO (nu particip Grecia nu ndeplinea criteriile de convergen, iar Danemarca, Marea Britanie i Suedia nu au dorit s treac la moneda unic european). 1 ianuarie 1999: stabilirea paritilor fixe dintre euro i monedele naionale. 1 ianuarie 2002: intrarea n vigoare a monedei unice EURO prin circulaie n paralel cu monedele naionale; 1 iunie 2002: trecerea definitiv la exprimarea operaiunilor publice i private n euro, nlocuind monedele naionale. Instituirea unei monede unice angajeaz costuri de ajustare considerabile, dificil de suportat de ctre populaii. Critici severe sunt aduse concepiei de unificare a Tratatului de la Maastricht i se recomand pruden susintorilor acesteia. Pe de alt parte, sperane mari sunt puse n desvrirea procesului de realizare a uniunii monetare europene, apreciind avantajele mai presus de riscurile asumate. Controversat nc, procesul unificrii monetare se afl n ultima sa etap, conform concepiei Europei cu geometrie variabil, dup ce, de la 1 iunie 2002, monedele naionale au cedat locul n totalitate monedei unice EURO. ncepnd cu 1 ianuarie 2001, i Grecia a reuit participarea la Uniunea Monetar. Din anul 2007 la spaiul Euro ader Slovenia, din 2008 Cipru i Malta, n 2009 Slovacia, iar de la 1 ianuarie 2011 Estonia, astfel c, n prezent, 17 din cele 27 de state ale Uniunii Europene folosesc moneda comun Euro. Romnia i-a propus s reueasc aderarea la zona Euro n 2014-2015, ns aceast int pare tot mai puin probabil.