Studiu de caz:

Exporturile romneti
nainte i dup abandonarea
economiei de comand: piee
pierdute sau avantaje
dobndite?
rile ex-socialiste

CUPRINS
CUPRINS..............................................................................................1
1. Contextul istoric.................................................................................2
1.1 Consiliul de ajutor economic reciproc..........................................2
1.2 Situaia economic i politic a Republicii Socialiste Romnia...3
2. Comerul exterior al Romniei n perioada comunist......................4
2.1 Dinamica exporturilor.................................................................4
3. Comerul exterior al Romniei n prezent (2008-2009).....................7
4. Piee pierdute sau avantaje dobndite?............................................10
5. Concluzii..........................................................................................11
6. Bibliografie......................................................................................12

1. Contextul istoric
La terminarea celui de-al doilea rzboi mondial, a existat o nelegere ntre Aliai cu
privire la ocuparea temporar a teritoriilor pe care le cuceriser n timpul rzboiului. Teritoriile
ocupate de Statele Unite, Regatul Unit i Frana au devenit democraii cu economii de pia,
aliate cu SUA, n vreme ce teritoriile ocupate de Uniunea Sovietic au devenit ri comuniste
cu economii centralizate de stat, aliate cu URSS. Acest fapt a dus la mprirea Germaniei
Uniunea Sovietic a ocupat Germania Rsritean, care a devenit Republica Democrat
German, iar SUA i celelalte puteri occidentale nvingtoare au ocupat Germania Apusean,
care avea s devin Republica Federal Germania.
rile europene membre ale Pactului de la Varovia Republica Popular Polonia,
Republica Socialist Cehoslovacia, Republica Popular Ungaria, Republica Socialist
Romnia, Republica Popular Bulgaria i Republica Democrat German erau state
satelite ale Uniunii Sovietice. Dei liderii sovietici afirmau c naiunile din Pactul de la
Varovia erau entiti egale n drepturi, care erau membre ale unei aliane democratice,
realitatea era cu totul alta URSS-ul i impunea deciziile prin utilizarea forei sau a
ameninrii cu fora.

1.1 Consiliul de ajutor economic reciproc

CAER reprezint un consiliu interguvernamental nfiinat n anul 1949 prin acordul
semnat de Bulgaria, Cehoslovacia, Ungaria, Polonia, Romnia i URSS, care urmreau s
amelioreze i s coordoneze dezvoltarea economic planificat i integrarea rilor membre.
Ulterior au mai fost admise Albania (din 1949 pn n 1961), Cuba (n 1972), Republica
Democratic German (n 1950), Mongolia (n 1962) i Vietnam (n 1978), n calitate de
membri deplini. Iugoslavia a participat din anul 1964 ca membru asociat, iar China i Coreea
de Nord s-au bucurat de statutul de observator.
nfiinat n mod ostentativ ca rspuns la Planul Marshall i la integrarea economic
nceput n Europa Occidental, CAER a contribuit doar n mic msur la dezvoltarea
economic integrat a blocului socialist pn la revizuirea, n anul 1959, a statutului, care a
pus un mai mare accent pe cooperarea economic i tehnic dintre rile membre. CAER a

promovat cooperarea economic n comerul exterior i coordonarea planurilor economice

naionale. n anul 1975 a fost adoptat un plan de integrare multilateral care prevedea
dezvoltarea proiectelor industriale comune. Totui, pentru c toate deciziile adoptate de CAER
trebuiau s fie unanime, multe dintre planurile i proiectele propuse au fost respinse de unele
ri membre - ca Germania de Est i Romnia - care cutau s duc o politic economic
independente i erau ncredinate c majoritatea avantajelor de pe urma colaborrii erau
obinute de URSS.
Refuzul CE de a lua parte la negocieri comerciale inter-blocuri i-a stimulat pe membrii
CAER s-i creeze legturi economice individuale cu rile vestice. Odat cu revoluiile din
Europa de Est de la sfritul anilor '80, n luna februarie 1991, CAER a fost desfiinat.

1.2 Situaia economic i politic a Republicii Socialiste Romnia

nc din prima jumtate a anului 1947, Partidul Comunist a acionat pentru a-i mri
controlul asupra tuturor ramurilor economiei. Planificarea, conducerea centralizat i toate
msurile pe care le-au luat comunitii au fost doar nceputul naionalizrii industriei i
colectivizrii agriculturii. Transformarea economiei romneti n conformitate cu modelul
rusesc a fost nsoit de integrarea ei n blocul sovietic.
n iunie 1948, Marea Adunare Naional a votat legea naionalizrii intreprinderilor
industriale, de asigurri, miniere i de transport, care, mpreun cu nceputul procesului de
colectivizare n martie 1949, au fcut din stat singurul deintor de resurse.
Planul de stat lansat la 24 decembrie 1948 urmrea realizarea a 5 obiective:

dezvoltarea extensiv;

autarhia economic;

planul central i planificarea;

investiii masive n industria grea n defavoarea celei de consum;

sovietizarea industriei romnesti.

n primii si ani petrecui n fruntea partidului, Ceauescu era popular att n ar ct i

n strintate. Aprovizionarea cu alimente era bun, bunurile de larg consum au renceput s

apar, cenzura a fost slbit i s-a nregistrat o deschidere cultural spre occident. n scurt

vreme ns, popularitatea lui n ar a nceput s scad, n ciuda bunului su nume n

strintate.
Romnia a continuat s aib relaii bune cu guvernele occidentale i cu instituiile
internaionale precum Fondul Monetar Internaional i Banca Mondial. n timpul lui
Ceauescu, Romnia a stabilit sau a pstrat relaiile diplomatice cu ri precum Germania de
Vest, Israelul, China sau Albania, care din diferite motive aveau relaii tensionate cu Moscova.
n perioada 1951-1989, dezvoltarea economiei s-a desfurat pe baza planurilor
cincinale i a fost concentrat pe dezvoltarea industrial. Prin aceasta se urmrea
transformarea Romniei ntr-un stat industrial-agrar cu o economie eficient, lichidarea
decalajelor de dezvoltare economic dintre zone, regiuni, judee i apropierea nivelului
dezvoltrii economico-sociale a acestora, crearea unei structuri moderne a economiei n profil
de ramur, departamental i teritorial, n care industria s aib rolul central.
n primii ani, industrializarea - considerat motorul creterii economice n Romnia - s-a
realizat preponderent pe cale extensiv, prin mrirea personalului i a investiiilor.

2. Comerul exterior al Romniei n perioada comunist

Dei n perioada 1950-1986 comerul exterior romnesc a crescut de 40 de ori,
ponderea Romniei n comerul mondial nu a nregistrat dect o cretere nesemnificativ de la
0,55% la 0,6% datorit faptului c cea mai mare pondere a tranzaciilor cu bunuri se
desfurau ntre statele membre CAER sub forma de barter, iar calitatea produselor era una
inferioar, deoarece pe piaa mondial Romnia exporta produse semifabricate sau cu un grad
sczut de prelucrare, nregistrndu-se astfel un raport foarte sczut ntre valoarea adugat i
costul metalului brut n cadrul preului de vnzare.
Operaiunile de comer exterior se desfurau sub forma:

importurilor i exporturilor cu statele din Europa Occidental, cu SUA, cu ri din

America Latin i alte state de pe ntreg mapamondul.

de barter cu statele membre CAER.

2.1 Dinamica exporturilor

Mutaiile survenite n structura economiei naionale ca urmare a politicii de
industrializare rapid i colectivizare forat a agriculturii au schimbat bazele participrii
Romniei la diviziunea mondial a muncii i au atras importante modificri n structura fizic
a comerului exterior romnesc. Pe parcursul acestei perioade structura comerului exterior pe
cele dou mari grupe de produse: de baz i manufacturate, aproape s-a inversat 1. n domeniul
exporturilor s-a nregistrat o accentuare progresiv a caracterului industrial evideniat de:

creterea ponderii produselor industriei constructoare de maini, chimiei i a mrfurilor

industriale de larg consum: de la 7,2% n 1950 la 63,3% n 1987.

scderea ponderii combustibililor, materiilor prime, materialelor de constructii i a

mrfurilor alimentare de la 92,8% n 1950 la 36,7% n 1987.
Dei aceste evoluii par a fi favorabile, analiza structurii pe produse n cadrul fiecrei

grupe denot grave carene structurale ale exporturilor.

La nivelul anilor `70 i `80 de exemplu, fluxurile de export ale grupei maini, utilaje
i mijloace de transport erau constituite n principal din construcii metalice grele: utilaj
petrolier, vagoane de cale ferat, nave, maini i utilaje de mare gabarit precum: tractoare,
transformatoare de for, strunguri, escavatoare, diferite instalaii i utilaje industriale.
Asemenea produse ca i exporturile de semifabricate (laminate de oel, fier beton)
implicau un grad redus de prelucrare al metalului, de tehnicitate i calitate i un raport foarte
sczut ntre valoarea adaugat i costul metalului brut n cadrul preului de vnzare pe piaa
internaional.
Aceeai situaie caracteriza i industria chimic care, dei a beneficiat de investiii cu
numai 1/5 mai mici dect construciile de maini, avea o pondere de cteva ori mai mic n
producia i exporturile romneti.
Livrrile ei la extern erau constituite n anii `80 n proporie de circa 2/3 din produse
chimice de mas (ngrminte, produse sodice) care valorificau slab materiile prime, implicau
cheltuieli mari de transport i n consecina aveau aport valutar sczut.
Principalii partenerii comerciali cu care ara noastr derula operaiunile de export sunt
evidentiai n graficul de mai jos.

Anuarul statistic al Romniei, Bucureti, DCS, 1987, p. 80.

Situaia exporturilor romneti cu statele socialiste

Sursa: Anuarul Statistic al CAER

Putem foarte uor observa c principalul partener comercial al Romniei n cadrul

CAER a fost i a rmas URSS. La mare distan s-a situat pe locul al doilea Cehoslovacia iar
pe ultimul loc, dac exceptm Albania, s-a aflat n mod constant Bulgaria. De-a lungul
timpului evoluia comerului cu fiecare dintre statele membre CAER s-a aflat n concordan
cu evoluia general a comerului cu aceste state, aflndu-se n scdere. Aceast evoluie
denot reorientarea Romniei, din punct de vedere comercial, ctre alte spaii geografice.
n 1987 i 1988, dup surse GATT, repartiia geografic a comerului exterior pe
export i import a fost:
1987

1988

EXPORT IMPORT

EXPORT

IMPORT

ri socialiste

56,8%

72,2%

55,7%

70,0%

ri capit. dezvoltate

32,2%

13,4%

32,8%

14,0%

ri n curs de dezvoltare

11,0%

14,4%

11,5%

16,0%

TOTAL

100,0%

100,0%

100,0%

100,0

Trebuie subliniat ns c, n ultimii ani ai dictaturii ceauiste, greelile fcute n politica

extern au dus la o nou izolare a rii, ndeosebi fa de unele state capitaliste (SUA, CEE,
Japonia etc.) i la o restrngere considerabil a relaiilor cu acestea. Ct privete aciunile de
cooperare, mai ales cu o serie de ri n curs de dezvoltare, multe dintre ele n-au dat
rezultatele scontate, provocnd importante daune economiei naionale.

3. Comerul exterior al Romniei n prezent (2008-2009)

De-a lungul perioadei de tranziie, politicile adoptate pentru ajustarea schimburilor
comerciale internaionale au avut ca obiectiv diversificarea geografic a comerului i
restructurarea sectorial, pe ramuri ale industriei, a bunurilor i serviciilor comercializate.
Primul obiectiv s-a putut realiza fr dificulti majore, exporturile Romniei fiind deja
orientate ntr-o msur apreciabil, nca din perioada socialist, ctre pieele vestice.
Schimbarea structurii bunurilor exportate a fost ns mult mai dificil, deoarece aceasta este
condiionat de viteza de restructurare a activitii economice de ansamblu, n special n ceea
ce privete exporturile.
8

Datorit faptului c din 2007 Romnia este membru al Uniunii Europene, exportul i
importul Romniei se desfoar, cu precdere, cu statele europene (88,3% din total export i,
respectiv, 86,0% din total import). Comerul intracomunitar (cu cele 26 tari membre ale UE)
reprezint o pondere de 75,8% la export i de 70,6% la import.

Sursa: Centrul Romn pentru Promovarea Comerului i Investiiilor strine

n prima lun a anului 2010, primele 10 ri de destinaie pentru exporturile romneti
au fost: Germania (cu o pondere n totalul exportului Romniei de 18,2%), Italia (15,2%),
Frana (9,2%), Ungaria (5,7%), Turcia (5,2%), Marea Britanie (3,6%), Bulgaria (3,5%),
Spania (3,4%), Olanda (2,9%) i Polonia (2,6%), ponderea cumulat a acestor ri fiind de
69,5% n total export.

Sursa: INSSE Buletin statistic de comer internaional 6/2010

Conform datelor de la Institutul Naional de Statistica, n prezent Romnia export
urmtoarele categorii de produse cu ponderile ilustrate n tabel:
2009 (%)

2010 (%)

produse ale industriei constructoare de maini

39,1

28,3

produse ale industriei textile i pielrie

18,7

9,3

metale comune i articole din acestea

12,5

10,4

Denumire produse

produse ale industriei lemnului, hrtiei (inclusiv

mobil)

8,2
7,1

17,3

produse minerale

7,0

11,3

produse agroalimentare

6,4

8,3

produse ale industriei chimice i mase plastice

7,8

Se observ o continuitate n operaiunile de comer exterior cu statele ex-socialste

respectiv: Polonia, Ungaria, Bulgaria, Germania, Cehia. n condiiile actuale, dei se export
pe aceste piee, categoria de produse, calitatea, condiiile de livrare i procentajul acestora este
diferit fa de ceea se petrecea n CAER.

10

4. Piee pierdute sau avantaje dobndite?

Din analiza cantitativ a exporturilor realizat n proiect, evaluat n cele 2 perioade:
Romnia sub dictatura regimului comunist i n prezent se observ diferene enorme.
nainte de 1989, la toate grupele de produse principala deficien o constituie absena
aproape total a produselor cu grad ridicat de complexitate i a tehnicii de vrf i ponderea
mare a produselor grosiere cu grad sczut de prelucrare, mari consumatoare de materii prime
i energie. Sub aspect strict cantitativ, rezultatele sunt remarcabile, dar ele au fost nsoite de
neajunsuri numeroase de ordin calitativ i implicit, lipsa de competitivitate pe pieele strine,
care se resimte cu deosebire n comerul exterior i se msoara n deficitele balanei exterioare.
n ceea ce privete ctigarea i pierderea de noi piee putem spune c Romnia n
timpul regimului comunist s-a remarcat pe piaa mondial prin exportul de echipamente,
maini, utilaje i produse semifabricate n defavoarea produselor manufacturate i industriei
alimentare care au fost pilonii principali pe piaa extern n perioada interbelic. De fapt
aceasta a fost i opiunea pe care a mers partidul comunist i anume de a transforma Romniaar preponderent agrar din perioada interbelic n stat industralizat n perioada comunist.
Oferta scazut de produse alimentare pe piaa intern a dus la diminuarea consumului
populaiei i a nivelului de trai, dar i la ngustarea pieei interne.
n prezent, conform datelor prezentate pe anumite categorii de produse am pierdut
importante piee de desfacere:

Maini, utilaje i mijloace de transport:

Produse din industria chimic:

Produse din industia textil i marochinrie:

Produse din industria alimentar:

Acest lucru s-a datorat n gradului sczut de prelucrare al produselor, calitatea slab a

acestora i

lipsei de competitivitate pe piaa mondial. Produsele romneti destinate

exportului erau n cea mai mare parte din categoria semifabricatelor, mari consumatoare de
energie i lipsite de inovaie tehnic.
Aderarea la Uniunea European a nsemnat un lucru imens pentru Romnia n special
pe plan economic deoarece astfel, i-a creat o pia n care:

performana exporturilor este mbuntit datorit avantajelor competitive;

11

baza naional de exportatori este n cretere i exporturile sunt diversificate;

sunt atrase investiiile strine;

se formeaz aliane strategice ntre firme romneti i strine;

calitatea produselor romneti este mbuntit datorit standardelor impuse de UE;

ntreprinderile au aptitudini manageriale i de marketing;

parteneriatul public-privat n designul i managementul Strategiei Naionale de Export

este susinut i ntrit ;

locul industriilor mari consumatoare de energie este preluat de domeniul IT;

progresul tehnic i transferul de know-how au loc ntr-un timp mai scurt;

puterea de negociere este mai mare;

are loc fluidizarea tranzaciilor prin transparena pieei;

este protejat proprietatea privat i libertatea economic.

5. Concluzii
Deficitul cronic al schimburilor externe cauzat de ineficiena economiei planificate din
ara noastr a condus la:

Grave

disproporii

economia

naionala

dezvoltarea

malformat a ramurilor economice ale acesteia fr a se ine

seama de nzestrarea cu factori de producie, de cerinele
pieei interne i evoluia diviziunii internaionale a muncii;

nregistrarea unor puternice dezechilibre n balana comerciala

i de pli;

Incapacitatea de adaptare la cerinele pieei mondiale i a

determinrii riguroase a eficienei schimburilor comerciale.

Viitorul Romniei necesit o schimbare de mentalitate ctre mai mult transparen,

cooperare, competen, ncredere i alte virtui legate de capitalul social n viaa economic
pentru c dezvoltarea unui stat nseamn aplicarea de politici economice sntoase.

12

6. Bibliografie
http://ec.europa.eu/economy_finance/publications/publication10542_ro.pd
f#xml=http://158.167.146.104:7001/www/xmlread.jsp?
ServerSpec=158.167.146.104:9000&K2DocKey=http%3A%2F
%2Fec.europa.eu%2Feconomy_finance%2Fpublications
%2Fpublication10542_ro.pdf
%40EUROPACORE_eceu_x&QuetyText=exporturi+romania+ue
http://ro.wikipedia.org/wiki/Republica_Socialist%C4%83_Rom
%C3%A2nia
http://ro.wikipedia.org/wiki/Rom%C3%A2nia
http://ro.wikipedia.org/wiki/Stat_marionet%C4%83
http://www.cerope.ro/pub/study16ro.htm
http://www.dce.gov.ro/sne/SNE_document_final.pdf
INSSE Buletinul statistic de comer internaional Nr.6/2010,
http://www.insse.ro/cms/files/arhiva_buletine2010/bsci_6.pdf
Centrul Romn pentru Promovarea Comerului i Investiiilor Strine
COMERUL INTERNAIONAL AL ROMNIEI N PERIOADA 01.01
31.01.2010,

http://www.traderom.ro/Stiri/Comert%20ianuarie

%202010.pdf
Botez, Octavian Gh, - Politica comercial extern, Editura Fundaiei
Romnia de Mine Bucureti, 2007

13

 Pralea, Spiridon - Politici i tehnici de comer exterior ISBN 968, Editura

Universitii "Al. I. Cuza" Iai, 1991.

14