Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
strinului
Gorbnescu Petru
Ciumau Mihai-Bogdan
Cadar Lucian
Grupa A4, anul IV
Cuprins
1. Noiunea de strin .......................................................................................................................3
2. Condiionarea social - istoric a condiiei juridice a strinilor ..................................................4
3. Delimitarea dintre regimul strinilor i conflictul de legi .........................................................5
4. Formele condiiei juridice a strinului .......................................................................................6
4.1. Regimul naional ..................................................................................................................6
4.2. Regimul reciprocitii ...........................................................................................................6
4.3. Regimul clauzei naiunii celei mai favorizate. ..................................................................... 7
4.4. Regimul special. ................................................................................................................... 7
5. Drepturile i obligaiile strinilor n Romnia ............................................................................ 7
6. Intrarea, ederea i ieirea strinilor din Romnia ................................................................... 10
6.1. Intrarea strinilor pe teritoriul romnesc ............................................................................ 10
6.1.1. Documentele necesare trecerii frontierei de stat .......................................................... 11
6.1.2. Nepermitrea intrrii n Romnia .................................................................................. 11
6.1.3. Regimul acordrii vizelor ............................................................................................. 12
6.1.4. Tipuri de viz acordate de statul romn ....................................................................... 13
6.2. ederea strinilor n Romnia ............................................................................................ 14
6.2.1. Dreptul de edere temporar ........................................................................................ 14
6.2.2. Dreptul de edere permanent ...................................................................................... 16
6.3. ndeprtarea strinilor din Romnia ................................................................................... 17
6.3.1. Statutul de indezirabil................................................................................................... 19
6.3.2. ndeprtarea sub escort a strinilor ............................................................................. 19
6.3.3. Repatrierea umanitar asistat ...................................................................................... 20
6.3.4. Expulzarea .................................................................................................................... 20
6.3.5. Extrdarea..................................................................................................................... 20
7. Interzicerea intrrii pe teritoriul Romniei .............................................................................. 21
8. Regimuri juridice aplicabile unor categorii speciale de strini ................................................ 21
8.1. Cetenii statelor membre ale Uniunii Europene i Spaiului Economic European. .......... 21
Bibliografie ................................................................................................................................... 27
1. Noiunea de strin
Dreptul internaional privat arat c prin strin se nelege acea persoan care nu are
cetenia statului pe al crui teritoriu se afl.
Lato sensu, prin strin se nelege orice subiect de drept persoan fizic sau persoan
juridic lipsit de cetenia, respectiv de naionalitatea statului la care se raporteaz
Legiuitorul romn, de-a lungul timpului, a dat mai multe definiii care s-au succedat n
timp n funcie de schimbrile dinamice ale legislaiei care permanent necesit o adaptare la
realitile vremii. Dac la nceput, strin era considerat persoana care nu are cetenie romn
indiferent dac are o cetenie strin sau nu are nicio cetenie(apatrizii), ulterior o dat cu
aderarea la spaiul comunitar acesta se definea1 ca persoana care nu are cetenia romn sau
cetenia unui alt stat membru al Uniunii Europene2 ori al Spaiului Economic European3. Cea
mai recent modificare4 vine cu o definiie mai complex i anume strinul este persoana care
nu are cetenia romn, cetenia unui alt stat membru al Uniunii Europene sau al Spaiului
Economic European ori cetenia Confederaiei Elveiene. Se observ aadar o extindere a
sferei acestei noiuni. mprejurarea c o persoan fizic are, n acelai timp, att cetenia romn
ct i cetenia altui stat este irelevant ct privete calificarea acestei persoane drept strin.
n dreptul nostru5 apatridul este asimilat ceteanului strin dar care nu are cetenia
niciunui stat. Se poate spune de pild c apatridul este strin oriunde s-ar afla6. Totui ntre
acetia exist unele uoare deosebiri de tratament:
unele texte (expulzarea) se refer numai la cetenii strini, apatrizii cu domiciliul
n ar nu se expulzeaz;
statutul personal al apatridului este supus legii domiciliului, iar n lipsa acestuia
este supus legii reedinei;
dovada ceteniei i identitii sunt supuse unor reglementri proprii diferitelor
sisteme de drept
cetenii strini beneficiaz de acordurile ncheiate cu statul respectiv, acetia
beneficiind i de protecia diplomatic i consular
De noiunea de strin dreptul leag multiple efecte juridice. Mai nti, sunt problemele
care se ridic n legtur cu drepturile de care se bucur strinul, respectiv determinarea condiiei
juridice a strinului, apoi apar o serie ntreag de aspecte care se nasc ca urmare a conflictului de
legi i de jurisdicii, generate de calitatea de strin a unei persoane fizice. Recunoscndu-se
1
Conform art.2 lit. a) din O.U.G. nr. 194/2002 privind regimul strinilor n Romnia, republicat in Monitorul
Oficial, Partea I, nr. 421 din 5 iunie 2008.
2
n prezent Uniunea European este format din 28 de state, i anume: Austria, Belgia, Bulgaria, Cehia, Cipru,
Danemarca, Estonia, Frana, Finlanda,Germania, Grecia, Italia, Irlanda, Luxemburg, Lituania, Letonia, Malta, Marea
Britanie, Olanda, Portugalia, Polonia, Romnia, Spania, Slovacia, Slovenia, Suedia, Ungaria i Croatia.
3
Spaiul Economic European unete statele membre UE precum i Islanda, Lichtenstein i Norvegia ntr-o pia
intern guvernat de aceleai reguli de baz.
4
Legea nr. 157/2011 pentru modificarea i completarea unor acte normative privind regimul strinilor n Romnia
publicat n Monitorul Oficial nr. 533 din 28 iulie 2011
5
Romnia a aderat la Convenia privind statutul apatrizilor, adoptat la New York la 28 septembrie 1954 prin Legea
nr. 362/2005, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 1.146 din 19 decembrie 2005.
6
D. Lupacu, Drept internaional privat, ed. a II-a emendat i actualizat, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2010,
pag. 109.
3
calitatea de subiect de drept a unui strin, urmeaz a se preciza ce norme vor fi aplicabile cu
ocazia determinrii drepturilor i a condiiilor de recunoatere i exercitare a lor.
Regimul strinilor n Romnia este reglementat de O.U.G. nr. 194 din 12 decembrie 2002
i reprezint un cadrul juridic util, care instituie o concepie unitar, preciznd drepturile si
obligaiile ce revin strinilor. Prevederile textelor legale se refer la regimul administrativ al
strinilor, posibilitatea angajrii n munc i rspunderea lor disciplinar, material, civil,
contravenional sau penal.
n materia regimului strinilor, actele normative interne se ntregesc cu reglementrile
internaionale. Prin corelarea lor se asigur respectarea angajamentelor internaionale asumate
de ara noastr.
puteau depune mrturie, nu puteau ncheia cstorii cu cretinii, nu puteau adopta un cretin, nu
puteau exercita anumite meserii, dobndi imobile, exercita unele funcii publice, etc).
Dup apariia pravilelor lui Matei Basarab i Vasile Lupu i chiar dup codurile lui
Calimach i Caragea, regimul strinilor a continuat s fie reglementat de dreptul cutumiar
romnesc (cstoriile i adopiile erau oprite ntre cretini i necretini).
Regulamentele organice cuprind i ele prevederi privind regimul strinilor. De asemenea,
n Codul Civil de la 1864 art. 11, gsim o reglementare de principiu a strinilor, acetia avnd
aceleai drepturi ca i cetenii romni, dac legea nu prevede altfel. Pe data intrrii n vigoare a
Codului Civil a ncetat distincia ntre strinii cretini i necretini.
Constituia de la 1866 coninea, de asemenea, dispoziii privind regimul strinilor (una
din acestea prevedea posibilitatea dobndirii ceteniei romne prin mpmntenire numai de
ctre strinii cretini, dispoziie care a fost abrogat prin legea constituional din 1879.
Articolul 11 al Codului Civil a fost abrogat prin art. 54 al Legii din 24 februarie 1924
privind dobndirea i pierderea naionalitii romne. Au urmat apoi: Decretul nr. 260/1957,
Legea nr. 25/1969 i Legea nr. 123/2001 (abrogat prin O.UG. nr. 194/2002).
7
8
Ioan Macovei, Drept internaional privat, Curs universitar, Ed. C.H. Beck. Bucureti, 2011.p. 133-134.
I. Chelaru, Gh. Gheorghiu, Drept internaional privat, ed. a II-a, Ed. C. H. Beck, Bucureti, 2009, p. 132.
5
A.C. Tatar, Strinul rezident n Romnia, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2008, pag. 18
6
I I.P. Filipescu, A.I. Filipescu, Tratat de Drept Internaional Privat, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2007, p. 179
M.V. Antonescu, Regimul juridic al strinilor n Romnia, Ed. All Beck, Bucureti, 2001, p.198
12
OUG nr. 194 din 12 decembrie 2002, art. 3 alin. (1).
11
Ion Deleanu - Drept constituional i instituii politice, vol. II, Ed. Europa Nova, Bucureti, 1996, p. 129
14
Mdlina-Virginia Antonescu - Regimul juridic al strinilor n Romnia, Ed. All Beck, Bucureti, 2001, p. 35
8
organul competent pentru a fi luat n eviden. Anumite categorii de strini, de exemplu membrii
delegaiilor oficiale sunt exceptate de la aceast obligaie. Pentru motive ntemeiate, se poate
limita dreptul strinilor de a se deplasa n ar ori se poate stabili temporar domiciliul sau
reedina acestora ntr-o anumit localitate.
Cu titlu particular menionm o serie de obligaii15:
respectarea scopului pentru care li s-a acordat dreptul de a intra i, dup caz, de
a rmne pe teritoriu romnesc;
s nu rmn pe teritoriul Romniei peste perioada pentru care li s-a aprobat
ederea;
s depun toate diligenele necesare pentru a iei din Romnia pn la expirarea
perioadei pentru care li s-a aprobat ederea;
s se supun, n condiiile legii, controlului pentru trecerea frontierei de stat ori,
dup caz, controlului organelor de poliie i al altor autoriti publice;
s plteasc taxele i impozitele prevzute de legislaia romn;
s anune organul de poliie competent teritorial, n termen de 3 zile, despre
intrarea pe teritoriul Romniei; n cazul cazrii n hoteluri sau alte amenajri
turistice, strinul are obligaia de a ndeplini formalitile privind luarea n
eviden la administraia locului respectiv, care, n termen de 24 de ore va
comunica datele necesare organului de poliie competent teritorial;
s declare la formaiunea teritorial a Oficiului Romn pentru Imigrri care le-a
acordat dreptul de edere o serie de chestiuni, precum: modificri privind situaia
personal (cum ar fi schimbarea ceteniei; ncheierea, desfacerea sau anularea
unei cstorii, naterea de copii, decesul membrilor de familie aflai pe teritoriul
Romniei); modificri privind angajarea n munc; pierderea, prelungirea
valabilitii sau schimbarea documentelor de trecere a frontierei de stat;
schimbarea domiciliului sau reedinei, etc.
Cu toate c nu constituie o obligaie specific strinilor (fiind deopotriv aplicabil i
propriilor ceteni), art.4 alin. (2) i (3) din O.U.G. nr. 194/2002, republicat, prevede interdicia
iniierii, organizrii, participrii sau finanrii de manifestaii ori ntruniri care aduc atingere
ordinii publice sau siguranei naionale.
De asemenea, aa cum am mai amintit, strinilor le este interzis s organizeze partide
politice pe teritoriul Romniei, ori alte organizaii i grupri similare acestora, nu pot ocupa
funcii i demniti publice, civile sau militare dect n condiiile dreptului comunitar. Interesul
politic i social impune anumite reguli de protecie pentru ocuparea funciilor i demnitilor din
sfera guvernrii sau a exercitrii autoritii statale16.
15
16
A. Fuerea, Drept internaional privat, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2005, p. 139.
13
14
15
Doctrina a subliniat faptul c, aceste apte situaii (elemente), pe baza crora s-ar putea
stabili faptul c o cstorie este de convenien, au un caracter exemplificativ, practica putndule aduga i alte elemente care, coroborate cu cele menionate, l pot conduce pe ofierul de
interviu la concluzia inexistenei unei cstorii reale. Elementele pot rezulta din datele obinute
n urma interviului, nscrisuri, declaraiile celor n cauz sau ale unor tere persoane, controale la
domiciliul conjugal ori alte verificri suplimentare.
n sfrit, n afar de imposibilitatea folosirii statutului de persoan cstorit, care s dea
dreptul la edere unui cetean strin pe teritoriul Romniei sau la prelungirea acestei ederi, se
admite c sanciunea cstoriei de convenien este nulitatea absolut.
6.2.2. Dreptul de edere permanent.
Acest drept23 se acord la cerere, n condiiile legii, pe perioad nedeterminat strinilor
care sunt titulari ai unui drept se edere i numai dac ndeplinesc urmtoarele condiii:
a) au avut o edere continu24 i legal25 pe teritoriul Romniei n ultimii 5 ani
anteriori depunerii cererii. La stabilirea perioadei de edere continu i legal se
va lua n calcul doar jumtate din perioada de edere n scop de studii i nu se va
lua n calcul ederea conferit de viza diplomatic sau de serviciu i nici ederea
obinut pentru desfurarea de activiti ca lucrtor sezonier.
b) fac dovada deinerii mijloacelor de ntreinere la nivelul salariului minim net pe
economie, cu excepia strinilor membri de familie ai cetenilor romni;
c) fac dovada asigurrii sociale de sntate;
d) fac dovada deinerii legale a spaiului de locuit, cu excepia strinilor membri de
familie ai cetenilor romni;
e) cunosc limba romn cel puin la un nivel satisfctor;
f) nu prezint pericol pentru ordinea public i sigurana naional.
n ceea ce i privete pe strinii de origine romn sau nscui n Romnia, precum i cei a
cror edere este n interesul statului romn, acestora li se poate acorda dreptul de edere
permanent fr indeplinirea condiiilor prevzute mai sus cu excepia condiiei referitoare la
23
Pe cale de consecin, dreptul de edere permanent poate aparine: a) strinilor care au intrat n Romnia n baza
unei vize de lung edere, i b) celor care sunt exceptai de la obligativitatea obinerii vizei de lung edere.
24
Ceea ce nseamn c perioada de absen de pe teritoriul Romniei trebuie s fie mai mic de 6 luni consecutive i
s nu depeasc n total 10 luni.
25
Prin edere legal se nelege c mpotriva strinului nu a fost dispus nicio msur de ndeprtare de pe teritoriul
naional.
16
pericolul pentru ordinea public i sigurana naional. Minorii ai cror prini sunt titulari ai
unui drept de edere permanent, li se poate acorda acelai statut fr indeplinirea nici unei
condiii artate anterior. Dac numai unul dintre prini este titular al unui drept de edere
permanent, este necesar consimmntul celuilalt printe n form autentic.
Strinii care fac dovada c au efectuat investiii de minimum 1.000.000 de euro sau au
creat peste 100 de locuri de munc cu norm ntreag li se poate acorda dreptul de edere
permanent fr ndeplinirea condiiilor referitoare la necesitatea ederii continue i legale i la
dovada deinerii mijloacelor de ntreinere.
Dreptul de edere permanent nu se acord urmtoarelor categorii de strini:
titulari ai dreptului de edere temporar pentru studii;
solicitani de azil;
beneficiari ai proteciei umanitare temporare
titulari ai dreptului de edere conferit de viza diplomatic sau de serviciu.
faptul c: cetenii romni pot fi extrdai n baza conveniilor internaionale la care Romnia
este parte, n condiiile legii i pe baz de reciprocitate.
Un text internaional care conine prevederi referitoare la interdicia de expulzare i
returnare este cel din cadrul art. 33 al Conveniei privind statutul refugiailor ncheiat la Geneva
la 28 iulie 1951 care arat c niciun stat contractant nu va expulza sau returna, n niciun fel, un
refugiat peste frontierelor teritoriilor unde viaa sau libertatea sa ar fi ameninate pe motiv de
ras, religie, naionalitate, apartenen la un anumit grup social sau opinii politice, de aceast
prevedere neputnd beneficia refugiatul fa de care ar exista motive serioase de a fi considerat
ca un pericol pentru securitatea rii unde se gsete sau care, fiind condamnat definitiv pentru o
crim sau un delict deosebit de grav, constituie o ameninare pentru comunitatea rii respective.
Decizia de returnare26 constituie actul administrativ al Oficiului Romn pentru Imigrri
sau al formaiunilor sale teritoriale prin care strinii prevzui la art. 81 alin (1) sunt obligai s
prseasc teritoriul Romniei. Decizia de returnare se redacteaz n dou exemplare, fiecare n
limba romn i ntr-o limb de circulaie internaional. Documentul d posibilitatea strinului
s prsesc ara nensoit astfel:
a) 15 zile pentru:
strinul a crui edere a devenit ilegal;
strinul a crui viz a fost anulat sau revocat;
fotii solicitani de azil pentru care s-a finalizat procedura de azil.
b) 30 de zile, pentru strinul cruia i-a fost anulat sau revocat dreptul de edere
temporar, ori i-a fost refuzat prelungirea acestui drept;
c) 90 de zile pentru:
strinul cruia i-a fost anulat sau revocat dreptul de edere temporar
pentru desfurarea de activiti comerciale ori i-a fost refuzat
prelungirea acestui drept, precum i membrii de familie ai acestuia care au
beneficiat de un drept de edere pentru rentregirea familiei;
strinul cruia i-a ncetat dreptul de edere permanent, dac nu
ndeplinete condiiile de prelungire a dreptului de edere temporar
pentru unul din scopurile prevzute de lege.
Aceste termene curg de la data la care decizia de returnare i-a fost adus la cunotin
strinului, n condiiile ordonanei de urgen.
Strinilor care au trecut ilegal frontiera de stat, precum i celor cu edere ilegal a cror
identitate nu a putut fi stabilit, li se emite decizie de returnare sub escort, care va fi nsoit de
luarea n custodie public, n condiiile art. 97.
Decizia de returnare poate fi contestat n termen de 10 zile de la data comunicrii la
Curtea de Apel Bucureti n cazul n care aceasta a fost emis de Oficiul Romn pentru Imigrri,
sau la curtea de apel n a crei raz de competen se afl formaiunea teritorial care a emis
decizia de returnare. Instana soluioneaz cererea n termen de 30 de zile de la data primirii
acesteia. Hotrrea instanei este irevocabil. Exercitarea acestei ci de atac suspend executarea
deciziei de returnare27.
Formele sub care se concretizeaz ndeprtarea strinilor de pe teritoriul Romniei sunt:
26
27
1.
2.
3.
4.
5.
e) exist temeri justificate c viaa i este pus n pericol ori c va fi supus la torturi,
tratamente inumane sau degradante n statul n care urmeaz s fie trimis;
f) ndeprtarea este interzis de documentele internaionale la care romnia este
parte.
6.3.3. Repatrierea umanitar asistat
Strinii aflai pe teritoriul Romniei pot solicita sprijinul Autoritii pentru strini,
precum i al organizaiilor internaionale sau neguvernamentale cu atribuii n domeniu pentru
repatrierea umanitar voluntar asistat, dac nu dispun de mijloace financiare.
6.3.4. Expulzarea
Potrivit art. 91 din O.U.G. nr. 194/2002, expulzarea const n ndeprtarea silit a
infractorului strin de pe teritoriul Romniei, cu consecina interzicerii rentoarcerii pe teritoriul
rii, ct timp se afl sub aplicarea msurii de siguran. mpotriva strinului care a svrit o
infraciune pe teritoriul Romniei msura expulzrii poate fi dispus n condiiile prevzute de
Codul penal i Codul de procedur penal. Dreptul de edere al strinului nceteaz de drept la
data la care a fost dispus msura expulzrii. Instana de judecat poate dispune ca strinul s fie
luat n custodie public, pn la efectuarea expulzrii, fr ca perioada acestei msuri s
depeasc 2 ani.
Expulzarea strinului se face, de regul, ctre ara al crei cetean este ori, dac nu are
cetenie, ctre ara n care i are domiciliul. n orice caz, expulzarea se face cu o destinaie
precis, ntr-o anumit ar, i nu doar prin scoaterea n afara granielor rii28.
6.3.5. Extrdarea
Dei nu este prevzut de Ordonana de urgen a Guvernului nr. 194/2002 i dei este o
instituie a dreptului penal, msura extrdrii este totui un mijloc specific de ndeprtare a
strinilor de pe teritoriul Romniei.
Astfel, extrdarea a fost definit de doctrin ca fiind un act bilateral ntre dou state, n
baza cruia un stat pe al crui teritoriul s-a refugiat un infractor sau un condamnat l pred, la
cerere, altui stat, pentru a fi judecat sau pus s execute pedeapsa la care fusese condamnat29.
Extrdarea este o instituie juridic cu rdcini att n dreptul intern ct i n dreptul internaional.
Cetenii strini i apatrizii pot fi extrdai numai n baza unei convenii internaionale
sau n condiii de reciprocitate, msur justificat de protecia pe care statul o acord
ceteanului. Un astfel de act este consecina teritorialitii legii penale i se bazeaz pe
colaborarea inernaional n ceea ce privete asistena juridic ntre state. Extrdarea este un
atribut suveran al statului ceea ce nseamn c acesta poate admite sau refuza predarea unei
persoane a crei extrdare se cere.
28
29
b) se pot deplasa liber i i pot stabili reedina sau, dup caz, domiciliul, oriunde pe
teritoriul Romniei;
c) beneficiaz de msuri de protecie social din partea statului, n aceleai condiii ca
i cetenii romni;
d) au dreptul s verifice datele personale nscrise n documentele oficiale eliberate de
autoritile romne i, cnd este cazul, s solicite corectarea sau eliminarea unor date
care nu corespund realitii;
e) au acces nengrdit pe piaa forei de munc din Romnia, sub rezerva aplicrii
msurilor tranzitorii prevzute n Tratatul de aderare a Romniei la Uniunea
European, precum i la desfurarea altor activiti de natur economic, n
condiiile legii aplicabile cetenilor romni;
f) au acces nengrdit la activitile colare i de instruire din cadrul sistemului
naional de nvmnt.
Intrarea pe teritoriul Romniei a cetenilor Uniunii Europene, precum i a membrilor
familiilor lor. Intrarea cetenilor Uniunii Europene pe teritoriul Romniei este permis prin
toate punctele de trecere a frontierei de stat deschise traficului internaional de persoane, cu
condiia, cu condiia prezentrii documetului naional de identitate, a paaportului sau a unui
document eliberat n condiiile prezentei ordonane de urgen pentru cetenii Uniunii Europene,
valabil, fr a se aplica tampila de intrare de ctre organele poliiei de frontier n oricare dintre
aceste documente.31
Cetenilor Uniunii Europene, precum i membrilor familiilor lor li se refuz intrarea pe
teritoriul statului romn n urmtoarele situaii:
a) dac nu prezint documentele corespunztoare prevzute la art. 5 din O.U.G. nr.
102/2005 i nu fac dovada, prin orice alt mijloc, c beneficiaz de dreptul la libera
circulaie i reziden pe teritoriul Romniei. n aceast situaie, nainte de
comunicarea refuzului permiterii intrrii pe teritoriul Romniei, persoanei n cazu
trebuie s i se acorde o perioad de timp pe care o consider necesar, n care s
dovedeasc ndeplinirea condiiilor de intrare sau faptul c beneficiaz de dreptul la
libera circulaie i reziden pe teritoriul Romniei. Organele poliiei de frontier
trebuie s acorde tot sprijinul necesar pentru clarificarea situaiei persoanei n cauz,
inclusiv prin eliberarea vizei de intrare pentru membrii de familie care nu sunt
ceteni ai U.E., n cazuri excepionale, dup analizarea situiei persoanei n cauz;
b) dac au fost declarai indezirabili n condiiile legii, sau dac mpotriva acestora a
fost dispus msura interzicerii intrrii pe teritoriul Romniei n condiiile legii;
c) exist indicii temeinice c persoana n cauz constituie o ameninare real i
prezent la ordinea public, securitatea naional sau sntatea public.
ederea pe teritoriul Romniei a cetenilor U.E., precum i a membrilor familiilor lor.
n termen de cel mult 15 zile de la data intrrii pe teritoriul Romniei, cetenii Uniunii Europene
sa, dup caz, membrii familiilor lor au obligaia de a se prezenta la cea mai apropiat formaiune
31
teritorial a Poliiei Romne, a Poliiei de Frontier Romne sau a Oficiului Romn pentru
Imigrri, pentru a-i declara prezena. Pe durata ederii n Romnia, cetenii Uniunii Europene
sau, dup caz, membrii familiilor lor sunt obligai s declare la oricare dintre autoritile
prevzute la art. 9 urmtoarele:
orice modificare intervenit cu privire la nume, prenume i cetenie;
n cazul membrilor de familie care nu au cetenia Uniunii Europene, orice
schimbare relavant cu privire la starea civil;
pierdere, furtul sau distrugerea documentelor n baza crora se permite trecerea
frontierei de stat a Romniei, precum i a celor eliberate de autoritile romne n
baza prevederilor prezentei ordonane de urgen.
Pe durata ederii n Romnia, cetenii Uniunii Europene sau, dup caz, membrii
familiilor lor au obligaia de a se supune controalelor de specialitate ale organelor competente
romne, efectuate n aceleai condiii ca i cele aplicabile cetenilor romni.
Dreptul de reziden temporar recunoscut cetenilor Uniunii Europene. Acesta poate fi
pentru o perioad de pn la 3 luni, pentru o perioad de peste 3 luni, precum i dreptul de
reziden permanent.
1. Dreptul de reziden pentru o perioad de pn la 3 luni. Acest drept constituie
dreptul de reziden obinuit aparinnd cetenilor statelor membre U.E. si poate fi exercitat fr
ndeplinirea vreunei condiii suplimentare, fiind suficient ca respectivul cetean strin s fi intrat
pe teritoriul rii noastre, acesta fiind i punctul de plecare de la care se calculeaz cele 3 luni. De
acest drept pot beneficia i membrii de familie ai ceteanului U.E. i S.E.E. indifereant de
cetenia acestora, dac l nsoesc sau i se altur ulterior. Membrii de familie sunt ndrituii la
beneficiul acestui drept numai dac sunt n posesia unui document valabil, ce atest rezidena pe
teritoriul unui stat membru n calitate de membru de familie al ceteanului U.E. i S.E.E., fiind
astfel scutit de obligativitatea obinerii unei vize, n caz contrar avnd nevoie de viz32.
2. Dreptul de reziden pentru o perioad de peste 3 luni, se acord strinului n
urmtoarele situaii:
a) desfoar pe teritoriul Romniei activiti dependente sau activiti independente,
n condiiile legii. Dac a desfurat aceste activiti pentru o perioad mai mare de
un an i ulterior a devenit omer, acesta poate beneficia n continuare de dreptul de
reziden pe perioada n care are aceast calitate. Dac rezidentul care a avut un
contract de munc cu o durat determinat mai mic de un an sau care a desfurat
activiti dependente sau independente pentru o perioad de cel mult 12 luni i
ulterior a devenit omer, n condiiile legii, atunci va putea beneficia de dreptul de
reziden pentru o perioad de 6 luni de la data obinerii calitii de omer.
b) deine mijloace de ntreinere pentru ei i membrii lor de familie, de regul cel puin
la nivelul venitului minim garantat n Romnia i asigurare de sntate recunoscut
n sistemul asigurrilor sociale de sntate din Romnia;
c) este nscris la o instituie din Romnia, acreditat n condiiile legii, avnd ca obiect
principal de activitate desfurarea de activiti de nvmnt sau de perfecionare a
pregtirii profesionale, au asigurare de sntate recunoscut n sistemul asigurrilor
32
24
datorit unei pierderi totale sau a cel puin jumtate din capacitatea de munc.
Dac aceast incapacitate este rezultatul unui accident de munc sau al unei boli
profesionale, condiia referitoare la durata ederii nu se aplic.
c) dup o perioad de 3 ani de reziden, n condiiile prevzute la art. 13 alin. (1) lit.
a) din lege, i desfoar activitatea ntr-un alt stat membru, meninndu-i n
acelai timp, reedina pe teritoriul Romniei, unde se ntorc regulat, n fiecare zi
sau cel puin o dat pe sptmn.
.
Restrngerea dreptului la liber circulaie pe teritoriul Romniei a cetenilor Uniunii
Europene i a membrilor familiilor lor. Autoritile romne competente pot restrnge exercitarea
dreptului la liber circulaie pe teritoriul Romniei de ctre cetenii Uniunii Europene sau de
ctre membrii de familie ai acestora numai din raiuni de ordine public, securitate naional ori
sntate public.
mpotriva cetenilor Uniunii Europene sau membrilor de familie ai acestora, indiferent
de cetenie, care au drept de reziden permanent, se pot dispune n condiiile legii, msuri
specifice de restrngere a dreptului la liber circulaie numai pentru motive de ordine public i
securitate naional.
Dreptul la liber circulaie pe teritoriul Romniei, n cazul urmtoarelor categorii de
ceteni poate fi retrns numai pentru motive de securitate naional:
a) rezidenii cu edere continu i legal pe teritoriul Romniei n ultimii 10 ani;
b) minorii cu excepia cazului n care ndeprtarea este necesar pentru interesul
copilului, conform prevederilor Conveniei Naiunilor Unite privind Drepturile
Copilului din 20 noiembrie 1989;
Orice msur de restrngere a dreptului la liber circulaie, n special cele cu privire la
ndeprtarea dee pe teritoriul Romniei, poate fi adoptat de ctre organele competente romne
numai cu luarea n considerare a duratei efective a ederii persoanei n cauz pe tritoriul
Romniei, a vrstei acesteia, a strii de sntate, a situaiei familiale i economice, a gradului de
integrare social i cultural n Romnia i al asigurrii meninerii legturilor sale cu ara de
origine, impunndu-se de asemenea, respectarea principiului proporionlitii i trebuind s aib
la baz exclusiv comportamentul persoanei n cauz. Acest comportament trebuie s reprezinte o
ameninare real, actual i suficient de grav pentru valorile fundamentale ale societii, o
asemenea msur neputnd fi bazat exclusiv pe existena unei condamnri penale anterioare33.
Aceste msuri nu pot avea dect caracter temporar i pot fi dispuse numai pentru o
perioad de timp limitat la perioada necesar ncetrii motivelor care au stat la baza adoptrii
acestora.
Decizia de restrngere a dreptului la liber circulaie se comunic ceteanului Uniunii
Europene sau membrului de familie al acestuia n scris, de ctre Oficiul Romn pentru Imigrri
sau formaiunile sale teritoriale. Decizia trebuie s conin motivele care au stat la baza
dispunerii unei astfel de msuri i dac este cazul, termenul n care ceteanul Uniunii Europene
sau membrul de familie al acestuia trebuie s prseasc teritoriul Romniei.
33
Motivele prin care se poate restrnge exerciiul liberei circulaii pe teritoriul Romniei a
cetenilor Uniunii Europene i a membrilor familiilor acestora sunt urmtoarele34:
nepermiterea intrrii pe teritoriul Romniei;
ndeprtarea de pe teritoriul Romniei;
declararea ca indezirabil;
expulzarea.
34
Bibliografie
27