Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Mircea Malia, Diplomaia. coli i instituii, ediia a II-a, Bucureti, 1975, p.31.
Teoreticienii secolului al XVI-lea au susinut ideea potrivit creia primii diplomai ar fi fost ngerii, ca mesageri
care fceau legtura ntre cer i pmnt (apud Harold Nicolson, Diplomacy, London, 1950, p 17).
2
Extraneitate = caracter strin al unui element cuprins ntr-un raport juridic, necesitnd aplicarea unei legi
nenaionale; situaie juridic a unei persoane care se afl ntr-o ar strin (cf. DEX, p. 318)
4
Ion M. Anghel, Dreptul diplomatic, vol. I, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1984, p. 24-25; Ch.
Rousseau, Droit international public, 4-e d, Dalloz, Paris, 1968, p. 17
recunoaterea unei reguli ca norm de conduit obligatorie5. Cutuma este, aadar, o practic
general, constant, relativ ndelungat, considerat de state ca obligatorie. De altfel, toate
regulile contemporane privind inviolabilitatea agenilor diplomatici, ori a sediului misiunilor
diplomatice i a reedinei agenilor, precum i exceptarea acestora de la jurisdicia statului de
reedin sunt exemple de reguli de drept internaional de natur cutumiar 6. i, mai trebuie
adugat c pn la codificarea din 1961 (prin Convenia de la Viena) a dreptului diplomatic,
nu a existat n dreptul internaional un tratat general la care statele s fi aderat, sau vreun alt
act formal prin care acestea s fi acceptat regulile care alctuiesc dreptul diplomatic.
Dei cu timpul i, mai ales, dup Convenia de codificare de la Viena din 1961,
cutuma i-a pierdut din importana sa ca izvor de drept, dreptul internaional cutumiar
continu nc s guverneze problemele care nu sunt expres reglementate prin amintita
Convenie..
b) Tratatul internaional este izvorul principal, fundamental al dreptului
internaional, reprezentnd o nelegere sau acord de voin ntre dou sau mai multe state cu
scopul de a genera, de a modifica ori anula drepturi i obligaii n relaiile dintre prile
contractante. El constituie forma juridic cea mai rspndit de stabilire a colaborrii ntre
state, n toate domeniile relaiilor internaionale, de reglementare i soluionare a diferendelor.
Respectarea acestuia (pacta sunt servanda) i a obligaiilor internaionale asumate prin
textul tratatului constituie unul dintre principiile de baz ale dreptului internaional. ndeobte,
tratatul internaional se compune din trei pri: 1) preambulul, care indic prile
contractante, numele semnatarilor i obiectivele urmrite prin ncheierea lui; 2) cuprinsul,
mprit n capitole i articole; 3) clauze finale, cuprinznd prevederi referitoare la intrarea n
vigoare, prelungire i ratificare. Pot exista i anexe la tratat, lmuritoare asupra oricrui
capitol sau paragraf7, dup cum pot purta diverse denumiri: tratate (nelegeri multilaterale),
pacte, acorduri, convenii, modus vivendi, declaraii, schimb de note, compromisuri,
protocoale, statute sau gentlemans agreement.
Dup numrul prilor contractante, tratatele pot fi:
- bilaterale, ncheiate ntre dou state i, respectiv,
- multilaterale, ncheiate cu mai multe state.
Din perspectiva admisibilitii , tratatele pot fi:
- deschise, la care e permis aderarea i altor state dect cele iniial semnatare i
- nchise, unde aderarea altor semnatari este blocat.
Dup coninut pot fi:
- politice (de alian, de asisten mutual, de neagresiune, de neutralitate etc.)
- economice;
- culturale,
- sanitare,
- juridice (de extrdare) etc.
Coninutul politic este prevalent. Tratatele sunt cunoscute nc din antichitate. Primul
tratat internaional cunoscut e reprodus pe o stel din mileniul III .e.n., scris cu caractere
cuneiforme, descoperit n Chaldeea. Prin acel tratat se stabilea grania ntre oraele-regat
Lagash i Umma. Alte tratate antice: cel ncheiat ntre Ramses II, faraonul Egiptului i regele
hitiilor, Krasir, n 1280 .e.n. (pstrat pn azi, scris n hieroglife pe peretele sudic al
templului lui Amon din Karnak; apoi tratatul dintre Elis i Heria, din vremea rzboaielor
medice (sec. V .e.n.) este cel mai vechi document al diplomaiei europene. n spaiul
romnesc, printre cele mai vechi tratate cunoscute se numr tratatul de pace ncheiat ntre
Alexandru Basarab, domnul rii Romneti i Ludovic (de Anjou), regele Ungariei, n 1354.
Apoi, tratatul de alian, ncheiat ntre Mircea cel Btrn i Vladislav Jagello, regele Poloniei,
n 1389.
5
6
7
Ibidem, p. 26.
Adolfo Maresca, La missione diplomatica, ed. Milano, 1967, p. 406 (apud I.M. Anghel, op.cit, p. 27).
Mic dicionar diplomatic romn, ed. Cristian Alexandrescu .a., Ed. Politic, Bucureti, 1967, p. 301
Petre Tnasie, George Marin, Dan Dumitriu, Uzane diplomatice i de protocol, Piteti, 2000, p. 32.
Michael Hardy, Modern Diplomatic Law, Manchester University Press, 1968, p. 1.
Suzeranitate Dreptul unui stat suveran, recunoscut prin acte juridice cu caracter
internaional, asupra altui stat lipsit de suveranitate, dar care are guvern propriu i beneficiaz
de o larg autonomie legislativ i administrativ intern, restricionate n planul politicii
externe i, implicit, al reprezentrii diplomatice. Este cazul Imperiului Otoman, al crui statut
de suzeranitate asupra Principatelor Romne (Principatelor Unite, din 1859 i Romniei, din
1866) a fost exercitat, cu intensitate difereniat, pn la 1878, ca dealtfel i asupra Egiptului,
ori cazul Rusiei, asupra Finlandei.
Stabilirea relaiilor diplomatice
Relaiile diplomatice sunt relaii panice, oficiale, pe care statele le ntrein prin
mijlocirea organelor de stat ale relaiilor externe, n scopul realizrii obiectivelor lor de
politic extern. Stabilirea relaiilor diplomatice e o consecin normal a recunoaterii
internaionale a statelor, fiind un act internaional, politic i juridic n acelai timp. Pentru
stabilirea relaiilor diplomatice este absolut necesar consimmntul mutual al statelor
interesate.
Vduvit nc de o reglementare unanim acceptat din perspectiva dreptului
internaional, absent din cea mai cunoscut i mai important codificare a dreptului
diplomatic svrit la Viena10 n primvara anului 1961, la 18 aprilie, i ndeajuns de
ambigu ori superficial ilustrat (soluionat) n dreptul intern, stabilirea de relaii diplomatice
decurgnd mai mult din practica statelor dect din doctrine presupune ndeplinirea
cumulativ a urmtoarelor condiii:
a) Ca entitile ntre care se stabilesc relaii diplomatice s aib personalitate
juridic internaional, adic s aib calitatea de subiect de drept internaional. Prin
urmare, trebuie s fie titulare de drepturi i obligaii internaionale i s aib capacitatea de a
ncheia acte juridice internaionale. Subiectul de drept internaional cel mai important (nu i
singurul) este statul suveran i independent. Potrivit aa-numitei teorii pluraliste nsuit
astzi cvasiunanim, noiunea de subiect de drept internaional este extins i asupra
popoarelor (ca purttoare ale dreptului inalienabil i imprescriptibil de a-i hotr singure
destinul), naiunile angajate n lupta pentru eliberare, ca i organizaiile internaionale.
Desigur, nu toate entitile recunoscute ca subiecte de drept internaional pot fi puse
acelai plan, deosebindu-se prin natura i ntinderea drepturilor lor. Statele, confederaiile,
Sfntul Scaun (sau Sfntul Sediu cum apare Vaticanul n documentele ONU), organizaiile
internaionale, micrile de eliberare etc. nu se afl pe picior de egalitate i nu joac nici n
privina relaiilor diplomatice acelai rol. De asemenea, nu orice subiect de drept internaional
este n mod necesar i subiect al relaiilor diplomatice, dup cum nu toate relaiile
internaionale sunt neaprat i relaii diplomatice. Acestea din urm sunt specifice doar
raporturilor dintre state (suverane i independente).
Prin urmare, relaiile dintre un stat i o organizaie internaional, ori ntre dou
organizaii internaionale sau ntre stat i micrile de eliberare naional nu au un caracter
eminamente diplomatic, ci doar particulariti izvorte din regulile care guverneaz relaiile
diplomatice fr a se ajunge la o identificare cu acestea.
Pe ansamblu, ns, toate aceste categorii de relaii, dei deosebite ntre ele, rmn n
cadrul instituiei relaiilor diplomatice, ntruct au aceeai factur general (cadru), avnd ca
pri subiecii de drept internaional, i ca menire, s asigure dezvoltarea comunicrii i a
raporturilor dintre acestea.
b) O a doua condiie necesar pentru stabilirea relaiilor diplomatice ntre dou state
este ca cele dou state sau guvernele lor s se fi recunoscut oficial. Recunoaterea trebuie
s fie de jure (oficial) i nu numai de facto, putndu-se realiza nainte sau concomitent cu
Reprodus, in extenso, de Mircea Malia, n Diplomaia. coli i instituii, ed. a II-a, Ed. Didactic i
Pedagogic, Bucureti, 1975, p. 533-543.
10
stabilirea de relaii diplomatice bilaterale. Recunoaterea oficial de ctre un stat a altui stat
nu antreneaz n mod necesar i automat stabilirea de relaii diplomatice sau obligaia de a
stabili relaii diplomatice. Realizarea acestora din urm prin nfiinarea de misiuni diplomatice
sau prin meninerea unei misiuni diplomatice pe teritoriul unui stat semnific i recunoaterea
de jure a acelui stat ca subiect de drept internaional, chiar dac acea recunoatere n-a existat
anterior.
Meninerea misiunii diplomatice n condiiile n care ntr-o ar s-a schimbat
guvernul pe cale neconstituional (prin lovitur de stat, complot sau revoluie) are valoarea
unui act de recunoatere. Tot astfel, ruperea relaiilor diplomatice nu antreneaz prin ea nsi,
retragerea recunoaterii, dar invers, retragerea recunoaterii presupune ncetarea automat a
relaiilor diplomatice. Aadar, recunoaterea i, respectiv, stabilirea relaiilor diplomatice
exprim natura raporturilor dintre cele dou state. Dac recunoaterea poate fi dictat de
considerente de ordin politic sau strategic, stabilirea de relaii diplomatice semnific o treapt
calitativ superioar stimulat i motivat de interesele reciproce, ca i de bunele raporturi
preexistente11.
Rolul de premis pe care l are recunoaterea pentru stabilirea i meninerea relaiilor
diplomatice este i mai evident n cazul celorlali subieci de drept internaional, dect cel al
statelor; pentru guvernele n exil, pentru micrile de eliberare, pentru insurgeni etc.,
recunoaterea are un rol constitutiv, nct ea apare ca un factor decisiv pentru stabilirea
relaiilor diplomatice12.
n cazul relaiilor diplomatice multilaterale, chestiunea recunoaterii nu se mai pune
n aceeai termeni, nemaiavnd aceeai relevan. De pild, n momentul aderrii la o
organizaie internaional consacrat (ONU), un stat intr n relaii diplomatice cu acea
organizaie. Dar intrarea sa nu afecteaz cu nimic din punct de vedere juridic, problema
recunoaterii sau nerecunoaterii lui de ctre statele membre n relaiile lor bilaterale cu acel
stat. Astfel, aderarea la ONU, bunoar, nu poate fi mpiedicat de un stat care n plan
bilateral nu a recunoscut statul candidat, dup cum aceeai aderare nu echivaleaz automat
cu obligaia statelor membre de a-l recunoate pe noul venit (cazul Taiwanului, de ex.).
Cazurile speciale sunt acelea n care o ar s-a divizat n state separate (Germania, Vietnam,
Yemen, Coreea) sau cnd un stat are dou guverne, unul n interior, altul n exil. Ambele
situaii au prilejuit lungi i anevoioase dezbateri n organismele internaionale, cele mai multe
fiind rezolvate pn azi.
c) A treia condiie pentru stabilirea relaiilor diplomatice ntre dou state suverane i
independente este consimmntul reciproc, cuprins n termenii unui acord de voin al
celor dou state.
Dac actul recunoaterii are un caracter unilateral, depinznd de fiecare stat n parte,
cel al stabilirii de relaii diplomatice se face doar cu consimmntul comun al celor dou
state. Confirmnd lipsa obligaiei unui stat de a stabili relaii diplomatice, n literatura juridic
s-a relevat faptul c stabilirea de relaii diplomatice e o chestiune care ine nu de dreptul strict,
ci de bunele raporturi ntre state. Din punct de vedere internaional, nici o cerin special nu
trebuie s fie ndeplinit nainte ca acordul ntre pri s intre n vigoare, afar de faptul c
cele dou state trebuie s se recunoasc reciproc, condiie de altfel satisfcut prin nsei
decizia de a stabili relaii diplomatice.
Acordul de stabilire a relaiilor diplomatice poate mbrca mai multe forme: poate fi
realizat printr-un tratat solemn, printr-un tratat ad-hoc sau printr-o clauz dintr-un tratat
politic mai amplu. Poate fi realizat, de asemenea, prin forme mai puin solemne, precum
schimbul de note ntre minitrii afacerilor externe sau ntre ambasadori. Cea mai recent
modalitate const n difuzarea la ONU a unei note comune a misiunilor permanente ale celor
dou state, prin care se notific acordul dintre guvernele lor de a stabili relaii diplomatice.
11
12
10
12
13
consulare cu acele entiti care nu au o personalitate juridic deplin, cum sunt statele a cror
reprezentare internaional este exercitat de alte state (cazul Principatelor Romne i al
Romniei pn la 1878); de asemenea, se pot stabili relaii consulare ntre state care nu au
relaii diplomatice; i mai pot fi nfiinate oficii consulare pe teritoriile ocupate de beligerani,
n cuprinsul teritoriilor dependente, pe baza acordului de voin ntre statul trimitor i statul
de reedin sau autoritatea care exercit controlul n mod efectiv asupra teritoriului respectiv.
Relaiile consulare constituie astfel sistemul de legtur optim la care un stat poate
recurge pentru protecia intereselor sale i ale cetenilor si, pe cuprinsul unor teritorii
strine.
n evoluia raporturilor interstatale, stabilirea relaiilor consulare a constituit, de cele
mai multe ori, o faz premergtoare stabilirii relaiilor diplomatice. Consimmntul mutual al
statelor cu privire la schimbul de reprezentani consulari i gsete, n mod obinuit, expresia
n tratatele de comer, cele de comer i navigaie, ori n tratatele sau conveniile consulare.
Acordul celor dou state este necesar i pentru nfiinarea oficiilor consulare (consulatelor),
pentru stabilirea sediului, clasei i circumscripiei consulare, precum i n cazul schimbrilor
ce pot interveni n privina acestora, la deschiderea de viceconsulate, agenii consulare sau
birouri n alte localiti dect cea n care se afl sediul postului consular.
n adoptarea poziiei, statul de reedin este deplin suveran n aprecierea intereselor
sale; el va putea refuza deschiderea unui oficiu consular sau exercitarea funciilor consulare n
unele puncte sau regiuni ale teritoriului su, pentru motive de securitate naional; aceleai
motive pot ndrepti statul de reedin pentru a cere nchiderea consulatelor n unele puncte
sau zone, fr ca aceast msur s duc la ncetarea relaiilor consulare.
Numirea efului de post consular se face de ctre statul trimitor printr-un document
oficial, numit patent consular (lettre de prevision, lettre patente sau commision
consulaire / consular commission) adresat efului statului de reedin. Admiterea
exercitrii funciei consulare pe teritoriul acestuia din urm este ns de competena gazdei, a
efului statului primitor, al crui acord este cuprins ntr-un document oficial, elaborat pe
temeiul legislaiei interne, numit exequatur18.
n unele ri (inclusiv n Principatele Romne) exequatur-ul eman de la eful
statului, n altele, acelai acord poate lua forma unui document separat, a unei meniuni sau
simple semnturi a ministrului de externe, pe patenta consular. Exequatur-ul este un
document cu caracter juridic internaional, deoarece, din momentul n care l primete,
consulul i preia de drept funcia, bucurndu-se de privilegiile i imunitatea consular
precizate n amintita Convenie din 1963. pn la eliberarea acesteia, statul primitor poate
admite exercitarea provizorie a funciilor consulare de posesorul patentei.
Consulatul, ca i misiunea diplomatic, dispune de un personal difereniat, n regimul
de imuniti i privilegii, mprit n dou categorii:
a) funcionarii consulari (cu atribuii n exerciiul funciilor consulare) i
b) angajaii consulari (cu atribuii de serviciu n sectoarele administrativ, tehnic sau
gospodresc).
Numrul acestora, nefiind prestabilit prin legislaia internaional sau domestic
(intern), rmne la latitudinea statelor implicate, de a conveni de comun acord asupra
dimensionrii personalului n limite rezonabile i normale, n funcie de nsemntatea,
condiiile i obiectivele oficiului consular respectiv.
Clasele i rangurile funcionarilor consulari, dei nu au fcut obiectul unei
reglementri unitare n instrumentele de drept internaional cum au cunoscut bunoar clasele
i rangurile agenilor diplomatici, cutuma i practica statelor au impus o mprire
quadripartit a consulilor i anume:
- consuli generali
- consuli
- viceconsuli
18
14
- ageni consulari
Consulul general este cel mai nalt funcionar al serviciului consular, exercitndu-i
autoritatea asupra celorlali angajai i supraveghind o mare circumscripie sau mai multe
circumscripii consulare.
Consulul conduce o singur circumscripie consular i-i exercit autoritatea asupra
funcionarilor consulari din subordine.
Viceconsulul e un funcionar consular subordonat consulului general sau consulului ,
putndu-l nlocui n caz de nevoie.
La fel, i agentul consular poate ndeplini funcii ori sarcini precise n aria de
responsabilitate a superiorilor lui. Unele state rezerv titlul de viceconsul sau de agent
consular, exclusiv, funcionarilor consulari onorifici. Acetia din urm, lipsii de privilegiile i
imunitile deinute de consulii de carier, sunt, de regul, rezideni ai statului primitor i-i
ofer gratuit serviciile statului pe care vor s-l reprezinte, pe temeiul obinuitei patente.
Prin aceleai cutume, convenii i tratate, continuate i completate prin practica
statelor, au fost stabilite i cuprinse n textul Conveniei de la Viena (1963) funciile i
atribuiile reprezentanilor consulari, dar care pot fi exercitate i de ctre misiunile
diplomatice. Aceste funcii sau atribuii constau n:
1. protejarea intereselor statului trimitor i ale concetenilor si, persoane fizice
sau juridice;
2. promovarea relaiilor comerciale, economice, culturale i tiinifice ntre cele dou
ri;
3. informarea, prin mijloace licite, asupra vieii economice, culturale i tiinifice din
statul de reedin i transmiterea informaiilor guvernului propriu;
4. eliberarea de paapoarte, vize i alte documente, concetenilor aflai n nevoie sau
strinilor doritori s cltoreasc n statul trimitor;
5. acordarea de ajutor i asisten cetenilor statului trimitor;
6. efectuarea actelor notariale (legalizri, nscrisuri, autentificri) i de stare civil
(cstorii, decese, nateri) cuprinse n aceeai sfer notarial;
7. aprarea intereselor statului trimitor i ale concetenilor si n actele succesorale
de pe teritoriul statului de reedin;
8. aprarea intereselor minorilor i handicapailor, provenind din acelai stat
trimitor;
9. reprezentarea drepturilor i intereselor concetenilor n administraia i justiia
statului de reedin;
10. transmiterea actelor judiciare i extrajudiciare n conformitate cu acordurile
internaionale n vigoare;
11. exercitarea dreptului de control i inspecie asupra vaselor maritime, navelor
fluviale i avioanelor aparinnd statului trimitor, precum i asupra echipajelor lor;
12. exercitarea oricror altor funcii menionate n acordurile internaionale dintre
statul trimitor i cel de reedin, sau care nu sunt interzise de legile i regulamentele interne
ale celui din urm.
Dac, n general, un oficiu consular apare ca emanaia unui stat activnd pe teritoriul
altui stat, cu consimmntul acestuia din urm, teoretic, el nu-i poate ndeplini obligaiile i
competenele dect n numele i pe contul statului reprezentat i numai pe teritoriul statului
gazd. i aici, ns, practica sfideaz teoria, pentru c au fost i sunt cazuri n care acelai
oficiu consular reprezint interesele a dou sau mai multe state (altele dect statul trimitor),
dup cum acelai oficiu poate s-i exercite funciile consulare pe teritoriul a dou sau mai
multe state19. Asemenea situaii, ntlnite i n istoria naional (consulii americani n Romnia
avnd uneori n sarcin i teritoriul Serbiei sau Greciei), sunt denumite doctrinar elemente de
anomalie, reglementate fiind i acestea prin Convenia de la Viena (1963).
19
15
16
- inviolabilitatea personal;
- scutirea de prestaii personale, de taxe vamale i control vamal;
- scutiri de taxe de succesiune etc.
Toate acestea sunt dezvoltate n cuprinsul lucrrii lui Ion. M. Anghel, Dreptul
consular, aprut la Editura tiinific i Enciclopedic, n 1978.
Misiunile diplomatice
Potrivit dicionarelor diplomatice i celor mai cunoscute lucrri de specialitate
(datorate lui Raoul Genet, Paul Fauchille, Adolfo Maresca, Michael Hardy .a.)21, misiunea
diplomatic e definit ca organul unui subiect de drept internaional instituit n mod
permanent pe lng un alt subiect de drept internaional i nsrcinat cu asigurarea relaiilor
diplomatice a acestui subiect sau, n alt expresie, organul administrativ permanent, nfiinat
ntr-o ar strin, pe o baz ierarhic, n scopul meninerii relaiilor prieteneti ntre state i
asigurrii proteciei drepturilor i intereselor unei ri i ale naionalilor si sau agenia ori
instituia pe care un stat o nfiineaz ntr-un alt stat, cu consimmntul acestuia, n scopul de
a menine cu el relaii diplomatice22.
Aadar, elementul esenial al raportului sau dialogului politic ntre dou state
suverane prin mijlocirea misiunii sau reprezentanei diplomatice este acordul lor de voin
sau consimmntul lor mutual, nscris ca atare i n textul Conveniei internaionale de la
Viena (1961). Din capul locului se cuvine precizat c misiunea diplomatic nu trebuie
confundat cu membrii si, cu personalul acesteia (aa cum instituia preediniei nu trebuie
confundat cu preedintele vremelnic). Distincia ntre instituie i personal e dat de
urmtoarele elemente:
a) nfiinarea unei misiuni (reprezentane) diplomatice este rezultatul unei proceduri
speciale, deosebit de cea urmat pentru numirea agenilor diplomatici i precede pe acesta
din urm;
b) cele mai multe dintre documentele misiunii, elaborate n calitate de organ de relaii
externe fa de statul primitor sunt fcute n numele reprezentanei (a instituiei) i nu al
titularului;
c) existena misiunii nu poate fi afectat de schimbrile n structura personalului;
d) ncetarea misiunii unui agent diplomatic nu nseamn i ncetarea existenei
misiunii ca instituie;
e) misiunea beneficiaz de privilegii proprii, distincte de ale personalului.
Clasificarea misiunilor diplomatice
Misiunile diplomatice permanente au fost necunoscute pn foarte trziu n Evul
mediu, iar apariia lor datorat statelor italiene, n principal Veneiei, apoi Florenei, Milano,
Savoiei etc., la mijlocul sec. XIV, cu reprezentani (emisari) permaneni trimii n Spania,
statele germane, Frana i Anglia a constituit un progres nu numai pe plan instituional, ci i
din perspectiva dezvoltrii dreptului internaional, n general, i al dreptului diplomatic, n
special (marcnd, de fapt, momentul genezei sau al conturrii acestuia).
Pentru prima oar n istoria diplomaiei, denumirea i clasificarea efilor de misiune a
fost operat prin Regulamentul de la Viena, din 19 martie 1815, rectificat trei ani mai trziu
prin Protocolul de la Aix-la-Chapelle, din 21 noiembrie 1818. Prin acele documente, au fost
21
22
17
consacrate (cu semnturile celor cinci reprezentani ai puterilor europene: Anglia, Frana,
Rusia, Austria i Prusia) urmtoarele categorii de ageni diplomatici:
- ambasadorii, reprezentnd statele mari n alte state mari;
- nunii i legaii, ca ambasadori sau trimii extraordinari ai Sfntului Scaun n rile
catolice; mpreun cu cei dinti, alctuiau clasa a I-a a agenilor diplomatici. n clasa a II-a,
intrau:
- minitrii plenipoteniari, trimii extraordinari pe lng eful de stat acreditat i
- minitrii rezideni, acreditai, fie pe lng eful statului, ori pe lng ministrul de
externe. n sfrit, din categoria a III-a agenilor diplomatici fceau parte doar:
- nsrcinaii cu afaceri, permaneni sau temporari, acreditai numai pe lng
ministrul de externe.
n funcie de durata i caracterul misiunii, o prim clasificare contemporan
deosebete:
- misiunile diplomatice permanente i
- misiunile diplomatice temporare.
Cele din urm fiineaz pe durata soluionrii obiectivelor pentru care au fost
mputernicite.
O a doua clasificare vizeaz, pe de o parte, misiunile diplomatice cu sarcini generale
(care sunt i permanente) i, pe de alt parte, misiunile diplomatice speciale (temporare).
n fine, o a treia i ultima clasificare, constituit astfel prin Convenia de la Viena
(1961), devenit clasic, dependent de subiecii relaiilor internaionale, ca i de rangul sau
nivelul de reprezentare al fiecreia (implicit de nsemntate), consacr urmtoarele categorii
de reprezentane:
1. Ambasada este misiunea diplomatic cu rangul cel mai nalt, aproape generalizat
azi. eful misiunii are titlul de ambasador i face parte din prima clas de diplomai din
ierarhia consacrat n dreptul diplomatic. n mod excepional, ambasada poate fi condus de
un nsrcinat cu afaceri ad-interim (temporar) sau permanent, funcie inferioar n rang
fa de ambasador.
2. Nuniatura (sau nunciatura) apostolic este misiunea diplomatic echivalent
ambasadei, pe care Statul Papal sau Sfntul Sediu (Scaun) o utilizeaz n relaiile sale externe.
Nuniatura exercit funcii diplomatice i ecleziastice guvernate de dreptul internaional, n
relaiile oficiale cu statul acreditar i de dreptul canonic, n raporturile sale cu biserica catolic
din respectivul stat. eful titular al misiunii este nuniul, omologul ambasadorului pe linie
ierarhic, iar nlocuitorul su este pronuniul. Instituia se distinge de celelalte misiuni
diplomatice prin faptul c activitatea sa mbin sarcini de reprezentare a unui subiect de drept
internaional, cu atribuii directe privind ierarhia eclesiastic local, n virtutea primatului
Pontifului Roman.
3. Legaia este o reprezentan diplomatic de rang inferior ambasadei, rang II, i
este condus de un ministru plenipoteniar (i trimis extraordinar) sau un ministru
rezident, care fac parte din a doua clas a agenilor diplomatici, ori de un nsrcinat cu
afaceri (ad interim sau permanent). Numrul acestora este n continu scdere, n timp ce
responsabilitile tind s se generalizeze i s fie asimilate ambasadelor.
4. Internuniatura apostolic este echivalentul legaiei pentru Statul Papal n rile
n care nu exist nuniatur i este condus de un internuniu, omologul ministrului
plenipoteniar.
5. naltul comisariat este misiunea diplomatic a unui stat trimis ntr-un alt stat
prin care acesta este legat prin interese (istorice) deosebit de strnse. Exemple: legturile ntre
Marea Britanie i rile Commonwealth-ului, dintre care unele (Canada, Australia, Noua
Zeeland, Ceylon) aveau ca ef de stat aceeai persoan: regina Marii Britanii. n relaiile
dintre aceste ri sunt folosii nali comisari (Anglia) sau nali reprezentani (Frana), care
beneficiaz de statutul privilegiat al ambasadorilor.
18
20
21
23
24
ramuri ale tiinei relaiilor internaionale. Ba, chiar i mai trziu, din secolul XIX, n
condiiile dezvoltrii i extinderii relaiilor multilaterale ntre statele lumii i, implicit, a
sporirii numrului de persoane asimilate activitii diplomatice, profesia i noiunea de
diplomat par s fie sustrase tiparelor sau definiiilor atotcuprinztoare.
Un experimentat practician, dar i teoretician, n domeniu, francezul Jules Cambon,
scria n 1926: Nu cunosc o activitate mai complex dect profesia de diplomat. n orice caz,
nu mai este o alt profesie n care s existe att de puine reguli precise i att de multe lucruri
bazate pe tradiie; n care, pentru reuit, s fie nevoie de atta perseveren i n care succesul
s depind n mai mare msur de jocul ntmplrii, n care s fie att de necesar o disciplin
sever i care s cear de la cel care o practic un caracter ferm i un spirit att de
independent26.
Impus n vocabularul uzual mult mai trziu dect n practica profesiei pe care o
definete astzi, termenul de diplomat a avut un substitut pn n secolul XVIII i anume pe
cel de negociator (vezi Franois de Callires, diplomat i consilier al lui Ludovic XIV, cu a
sa lucrare De la manire de ngocier avec les souverains, Paris, 1716). Abia scriitorul i omul
politic britanic Benjamin Disrali pare s fi introdus n circuitul i vocabularul politic
termenul diplomat, cu semnificaia apropiat celei contemporane (1826)27.
n limba romn, poate fi semnalat prezena (i consacrarea!) aceluiai termen n
cuprinsul Vocabularului franezo-romnesc, elaborat de Petrache Poenaru i Florian Aaron n
1840, la Bucureti, definind i individualiznd persoana care cunoate diplomaia, se
ndeletnicete cu diplomaia, se afl n diplomaie28. Pentru un alt cunoscut practician
francez, Jean Serres, Diplomaia este arta de a reglementa panic dificultile care pot aprea
ntre state, iar diplomaii sunt executanii ei 29. n sfrit, n cuprinsul unui foarte utilizat Ghid
pentru practica diplomatic, datorat lordului Ernest Satow, se precizeaz c prin diplomai
trebuie s se neleag toi funcionarii publici folosii n afacerile diplomatice, care slujesc n
interior, n Departamentul (Ministerul, n. ns.) relaiilor externe sau n strintate, la ambasade
sau alte agenii diplomatice30. Multe alte studii, ndrumtoare, dicionare sau ghiduri practice
evideniaz nu numai caracterul de profesiune al diplomaiei, ci i exigenele deosebite,
specifice domeniului.
Aa cum politica extern nu poate fi i nu trebuie identificat cu diplomaia, tot aa i
activitatea diplomatului nu trebuie asimilat cu cea a omului de stat, sau a omului politic care
definete i hotrte aciunile politice n relaiile cu alte state. Potrivit opiniei lordului Strang,
cunoscut specialist i autor al multor lucrri n domeniu un diplomat nu este cineva care
elaboreaz politica extern i o pune n micare; el este doar o persoan care, n numele
guvernului su, desfoar sau execut, conform abilitilor sale speciale, o politic de
negocieri cu reprezentanii altor guverne, cu care se stabilesc relaii31.
Aadar, prin diplomat nelegndu-se numai diplomaii de carier, adic cei cu
pregtire adevrat, care practic exclusiv activitatea diplomatic este definit (desemnat)
categoria distinct a funcionarilor publici angajai n diplomaie, adic n activitatea oficial a
organelor de stat pentru relaii externe, desfurat prin tratative, coresponden, contacte bisau multilaterale i alte mijloace panice pentru nfptuirea obiectivelor de politic extern a
statului pentru aprarea drepturilor i intereselor propriei ri n strintate. Diplomatul
reprezint nu doar guvernul sau celelalte autoriti politice centrale, ci nsui statul n
raporturile bilaterale i multilaterale, poart tratative, ncheie acte, convenii sau tratate
internaionale, monitorizeaz atent problematica vieii internaionale i a relaiilor dintre state,
Jules Cambon, Le diplomate, Paris, Hachette, 1926, p. 9.
Sir Ernest Satow, A Guide to Diplomatic Practice, London, Fourtin Edition, 1957, p. 4.
28
Petrache Poenaru, Florian Aaron, G. Hill, Vocabular franezo-romnesc, tom I, Bucureti, 1840,
p. 489.
29
Jean Serres, Le protocole et les usages, Paris, 1961, p. 20.
30
Sir Ernest Satow, op. cit., p. 3.
31
Lord Strang, The Foreign Office, London & New York, 1957.
26
27
26
27
28
29
Prusiei, ncheiat atunci la Paris, a fost perceput de istoricii romantici ca fiind nsui textul de
prim referin al pcii din anii 1814-1815 al Europei monarho-conservatoare. Ulterior,
Sfnta Alian a fost considerat ntre precursorii Ligii Naiunilor i ai Organizaiei
Naiunilor Unite38.
Pe harta politic a Europei, n locul atotputernicei Frane napoleoniene, continentul s-a
vzut dominat n primii ani dup nfrngerea acesteia de la Rusia i Anglia, mai ales. Dac
Prusia avea s mai rmn cteva decenii nc o mare putere dar de rangul al doilea, n
schimb, Austria avea s-i redobndeasc grabnic poziiile, graie, n primul rnd, abilitii lui
Metternich, care a tiut s foloseasc Sfnta Alian, nu doar pentru combaterea tentativelor
revoluionare, ci i pentru propulsarea Imperiului Habsburgic n topul puterilor europene.
Aceast nobil i mare fraternitate a suveranilor scria el, cancelarului rus Nesselrode, n
august 1817, referindu-se desigur la Sfnta Alian valoreaz mai mult dect toate
tratatele39. Pe de alt parte, Frana nu a putut fi meninut mult vreme n afara cercului
select al marilor puteri.
Congresul de la Viena realiza, ntre altele, o nou dispoziie i un nou echilibru al
puterilor pe continent. Nici unul dintre partenerii nvingtori nu putuse s ctige n perioada
urmtoare ncheierii sale, poziia singular pe care Napoleon fusese silit s o prseasc. Nici
restauraia nu se realizase n manier perfect, ci cu evidente limite, inclusiv n Frana, unde
Ludovic al XVIII-lea trebuise s accepte Charta (constituional). n realitate, cursul istoriei
nu putea fi oprit, nici dat napoi, prin restauraie. revoluia continua s amenine autocraia i
ordinea ei restaurat pentru care monarhii europeni au recurs la Sfnta Alian. La ntlnirile
succesive numite Congrese ale acesteia aveau s participe ntotdeauna cei trei mari
suverani absolui: mpraii Austriei i Rusiei, ca i regele Prusiei, fiind reprezentate ns i
celelalte dou puteri continentale: Anglia i Frana. Prima reuniune a avut loc la Aachen, n
toamna lui 1818, Frana dobndind atunci evacuarea armatelor de ocupaie i, totodat,
dreptul de reprezentare n Congres40.
ntr-o Europ dominat de biruitorii din 1815, dar i n coloniile spaniole din
America i din Brazilia portughez, forele nnoitoare se gseau n plin desfurare, iar
coaliia monarhic scindat, de altfel, de contradicii interne s-a gsit confruntat, nu
rareori, cu situaii de acut criz. n America, procesul de eliberare a coloniilor spaniole i a
Braziliei a fost nentrerupt i, bucurndu-se de sprijinul direct al Statelor Unite i al Angliei,
fostele colonii se vor constitui n state independente.
n 1823, preedintele american James Monroe declara c Americile nu mai puteau fi
considerate ca obiect de viitoare colonizare din partea nici unei puteri europene i el anuna
c guvernul su avea s riposteze la orice tentativ european ndreptat mpotriva unei foste
colonii din zona american41. Rnd pe rnd, s-au constituit statele din America latin, pe care
Anglia a intenionat a le recunoate nc din 1822, dar pe care le-a recunoscut efectiv n 1825.
ncercarea Sfintei Aliane de a interveni dincolo de Ocean, la iniiativa arului, a euat nu
numai din pricina deprtrii, ci i a opoziiei Angliei i Statelor Unite.
n Europa, ns, Sfnta Alian s-a putut confrunta cu revoluia. n ianuarie 1820 a
izbucnit insurecia militar n Spania, n iulie acelai an, una similar n Regatul Neapolelui;
n august (1820), era rndul Portugaliei. n amndou regatele iberice, ca i n sudul
Peninsulei Italice, procesele revoluionare au fost ncununate de succes i au fost instituite
regimuri constituionale. La sfritul lui ianuarie 1821, a izbucnit revoluia condus de Tudor
Vladimirescu, iar peste mai bine de o lun, Eteria i declana aciunea revoluionar pe
teritoriul Principatelor Romne. n luna martie, o insurecie militar definea procesul
revoluionar i n Regatul Piemontului. Fa de amploarea aciunilor revoluionare, ntreinute
i agravate prin concursul societilor secrete, prin agitaii fie ori atentate mpotriva unor
Gh. Cliveti, Concertul european, Editura Enciclopedic, Bucureti, 2006, p. 16.
Emile Bourgeois, Manuel historique de politique trangre, tom II, Paris, 1913, p. 612.
40
N. Ciachir, Gh. Bercan, Diplomaia europan n epoca modern, Bucureti, 1984, p. 269-270.
41
Documents of American History, eds. Henry Steele Commager, ediia VI, New York, 1962, p. 236.
38
39
30
personaje politice sau diplomatice, monarhii europeni aveau toate motivele s nu se simt n
siguran, recurgnd, n cele mai multe cazuri, la represiune, creia i-au conferit caracterul de
aparent legalitate internaional42.
La Congresele de la Troppau i Laybach ale Sfintei Aliane, Metternich a obinut
mputernicirea de a interveni cu fore n Italia. Drept urmare, regimurile constituionale
instituite n regatele Neapolelui i Piemontului s-au prbuit sub loviturile baionetelor
austriece. arul, dei iniial favorizase pregtirile pentru lupta de eliberare a popoarelor din
sud-estul Europei, a acceptat ca Poarta Otoman s reprime micrile izbucnite .
La Laybach (1821), apelurile lui Tudor Vladimirescu i ale lui Alexandru Ipsilanti
(conductorul Eteriei) s-au vzut nu numai ignorate, ci i respinse de ar. Tot el avea s
delege Frana prin plenipotena acordat n cadrul Congresului Sfintei Aliane de la
Verona, din 1822 s intervin cu fore militare n Spania, pentru restaurarea vechiului
regim n regatul spaniol, n 1823. i n Portugalia, regimul constituional avea s reziste doar
pn n 1828. Iar n spaiul german, Metternich a manevrat necontenit pentru limitarea sau
nlturarea regimurilor constituionale acolo unde acestea mai fiinau. Totui, existena i
aciunile de acest gen ale Sfintei Aliane n-au mpiedicat ca i n Rusia, citadel a Europei
absolutiste, s aib loc cunoscuta micare decembrist, imediat dup moartea arului
Alexandru I.
Pe acest fundal nvolburat, specific nu doar nceputului de secol, ci ntregului veac
al naionalitilor, s-au afirmat, ori au fost angajai n disputele internaionale, nu doar
oamenii politici la vrf, cei de arme, ci i diplomaii, unii dintre ei figuri de excepie, precum
Talleyrand i Metternich, Straford Canning i Palmerston, Capodistria i Nesselrode, Cavour
i Czartoryski, Bismarck i Gorceakov, Alex. Walewski, B. Franklin i N.K. Giers etc.
n chip difereniat , n funcie nu numai de propria capacitate de reprezentare, ci i de
puterea ori interesele reprezentate, acetia i, desigur, muli alii ilustrnd aceeai profesie sau
breasl, s-au ntrecut n uneltiri, angajndu-se n jocuri politicoase dar extrem de dure
uneori, nu doar n numele propriilor state, ci i al celor mai mici, asupra crora mai mereu
aveau i puterea decizional.
Dar, fiecare putere trebuia s fac fa propriilor contradicii interne; chiar i n
constituionala Anglie, unde un conflict surd se desfura ntre regele George IV i minitrii
si, n Frana, unde moderaii trebuiau s reziste presiunilor monarhitilor extremiti din
preajma ducelui dArtois (din 1824, regele Carol X), n Rusia, unde dup conflictul dintre
Capodistria i Nesselrode, fiecare reprezentnd poziii diferite n timpul domniei
imprevizibilului ar Alexandru I noul mprat Nicolae I s-a dovedit a fi mult mai sigur pe
sine n politica sa absolutist i reacionar, ori n Austria, preocupat constant a-i consolida
poziiile cucerite n spaiile german i italian, lumi minate deopotriv de contradicii, crora
Metternich avea doar senzaia (fals, desigur) c le face fa, fiind grav contrazis de realiti n
acea primvar a popoarelor din 1848.
Dup Congresul de la Verona (1822) i intervenia francez n Spania, dei a urmat o
perioad de represiune n ntreaga Europ occidental, nu numai n Spania i Frana, dar i n
statele italiene, ca i n cele germane, adic acolo unde Austria se strduia s-i extind i s-i
consolideze autoritatea prin eliminarea ultimelor bastioane ale constituionalismului, Sfnta
Alian a nceput s decad n nsemntate i n funcionalitatea ei european, subminat din
interior prin conflicte i, din afar, de Anglia, situat pe poziii singulare, mai ales n perioada
n care Canning s-a aflat la conducerea afacerilor ei externe (1822-1827). Revoluia din anul
1830 avea s confirme, de altfel, ubrezirea ordinii gestionat de Sfnta Alian43.
Dac n America, nc din primii ani ai deceniului trei, partida era n curs de a fi
deplin ctigat de fostele colonii rsculate, n a doua jumtate a aceluiai deceniu, atenia
cercurilor politice i diplomatice s-a deplasat ctre problema oriental. Aici, Rusia acceptase
Dan Berindei , Diplomaia romneasc modern, Bucureti, 1995, p. 8.
Pentru detalii, A. Debidour, Histoire diplomatique de lEurope depuis louverture du Congrs de
Vienne, tom I, Paris, f.a., p. 186 i urm.
42
43
31
iniial ca Imperiul Otoman s reprime micrile revoluionare din Principate i Balcani, pentru
ca apoi, chiar din vara lui 1821, autoritile ariste s-i nuaneze poziia, constrnse fiind i de
caracterul deosebit de sngeros al represiunii otomane. Continuat pe teritoriul vechii Elade,
micarea revoluionar a determinat, n ianuarie 1822, Adunarea Naional a Greciei s adopte
o constituie democratic i s proclame independena noului stat. Situaia s-a complicat ns,
pentru c, la cererea sultanului, trupele egiptene, sub comanda viceregelui Mehmed Ali, au
debarcat n Peloponez, n februarie 1825, angajnd lupte grele cu localnicii, spre
nemulumirea profund a arului Alexandru I, care nelegea eliberarea popoarelor balcanice
doar prin prisma asigurrii propriilor interese n zon.
Pe o alt poziie se situa Anglia, prin vocea i atitudinea lui George Canning, care,
nc din primvara lui 1823 a recunoscut pe greci ca parte beligerant n conflict, asta
ntmplndu-se la doar cteva luni dup ce Congresul de la Verona al Sfintei Aliane
condamnase lupta de eliberare a Greciei. Peste un an, n ianuarie 1824 o not diplomatic rus
sugera crearea a trei principate greceti vasale Porii, soluie care, devenind cunoscut, a
nemulumit, n egal msur, pe turci, ca i pe greci. n aprilie 1826, ducele de Wellington,
trimis al Angliei la Petersburg, semna un acord prin care Rusia accepta medierea britanic n
conflictul turco-elen, pe temeiul cruia cele dou puteri semnatare conveneau asupra soluiei
de constituire a unui stat autonom grec.
n paralel, Rusia a adresat un ultimatum Porii, cerndu-i acceptul revendicrilor n
privina Principatelor Romne i a Serbiei. Acesta a fost dat, iar prin Convenia ruso-turc de
la Akkerman, din 25 septembrie/7 octombrie 1926, au fost reconfirmate stipulaiile tratatului
de pace de la Bucureti (1812) i anexate dou acte: unul privitor la Principate (cu precizarea
statutului acestora i a relaiilor cu puterea suzeran), iar cellalt privind Serbia. Dei
chestiunea greac rmnea n suspensie, acordul anglo-rus din 1826 a fcut posibil
ncheierea, la 7 iulie 1827, a tratatului de la Londra ntre Anglia, Rusia i Frana, n temeiul
cruia flota turco-egiptean avea s fie distrus de ctre aliai la Navarin. Refuzul sultanului
de a accepta condiiile puterilor aliate a determinat apoi rennoirea tratatului de la Londra
(decembrie 1827) i, ulterior, materializarea inteniei Rusiei de a ocupa Principatele, genernd
astfel izbucnirea noului conflict ruso-turc din anii 1828-1829.
Cum s-au repercutat toate aceste modificri ale scenei politice internaionale n plan
diplomatic? S-a spus deja c revoluia burghez din Frana (1789-1794), creia i poate fi
asociat i epopeea napoleonian, a marcat sfritul diplomaiei cu caracter aristocratic i
dinastic a monarhiilor absolute din veacul luminilor. Noua clas n ascensiune rapid
(burghezia) avea s introduc propriul vocabular de concepte i principii, enunnd ideea
suveranitii naiunii i a unui sistem modificat de raporturi ntre state. Instituiile diplomatice
regale devin naionale, iar emisarii diplomatici, ambasadorii, nu se mai prezint n numele
suveranului lor, ci n numele statului. Dac altdat nota un cunoscut specialist al dreptului
diplomatic n pragul secolului XX emisarul era instrumentul ambiiilor suveranului su,
organ al unei politici personale, tinznd la rolul de arbitru al destinelor popoarelor, adesea
turbulent, totdeauna ascuns i semnnd vrajba pentru a domina, azi el reprezint interesele
generale ale rii sale44.
n perioada de avnt revoluionar de la nceputul secolului XIX, burghezia a fost cea
care a formulat proiecte generoase de refacere a vieii i relaiilor internaionale n spiritul
libertii, egalitii i deplinei fraterniti. Numai c durata acelor proiecte a fost limitat de
Restauraie. Declaraiile programatice fcute sub impulsul revoluiei aveau s cedeze locul
acelor metode i instituii care serviser i n trecut rivalitilor politice i lupta pentru
supremaie. Totui, diplomaia ca instrument al politicii externe a nceput s capete
trsturi distincte, determinate de noile realiti ale vieii social-economice i politice. Mai
nti, introducerea i extinderea regimului parlamentar i a libertilor burghezo-democratice
au exercitat o influen direct asupra politicii externe i diplomaiei statelor burgheze
(occidentale). Partidele politice nou constituite i presa, tot mai prezent n viaa public (ca
44
P. Pradier-Fodr, Cours de droit diplomatique, vol. I, ediia a II-a, Paris, 1899, p. V-VI.
32
33
europene, n condiiile excluderii n principiu a rilor mai mici (multe dintre ele aflate n faza
construciei naionale) de la dezbaterile i reglementrile n problemele majore ale
continentului. Raporturile diplomatice ale marilor puteri au evoluat ntre anii 1815-1850 n
cadrul luptei acerbe dus pentru hegemonia politico-militar a Europei i a rivalitii
permanente ntre Anglia industrial, Rusia militarist i feudal (etichetat ca jandarmul
continentului) i Imperiul habsburgic, semifeudal48.
Pentru deplina nelegere a relaiilor internaionale din secolul XIX trebuie avute n
vedere cele trei trsturi dominante ale evoluiei acestora de-a lungul deceniilor.
a) Frmntrile, chiar convulsiile sociale, au dominat mai cu seam prima jumtate a
acelui veac, ilustrate fiind de revoluiile burgheze i burghezo-democratice desfurate la
scar continental i, desigur, de ascensiunea i afirmarea politic a burgheziei, cu formele ei
instituionale (partidele politice organizate).
b) Micrile de emancipare naional, viznd nfptuirea aspiraiilor de unitate i
independen a naiunilor dependente, sub o form sau alta, de state sau imperii suzerane,
reprezint a doua trstur definitorie a unui secol supranumit, nu ntmpltor, al
naionalitilor. Prin descompunerea (negeneralizat, nc) a unor vechi mprii
autocratice, provocat de lupta de eliberare i facilitat prin mprejurri externe favorabile, au
luat natere noi state n centrul i rsritul continentului (Italia, Germania, Romnia), iar n
multe alte cazuri au fost asigurate premisele aceleiai emancipri.
c) Disputa acerb pentru hegemonie sau antagonismul marilor puteri n jurul
controlului unor zone geografice sau puncte strategice a jucat i continu s joace un rol
deosebit n istoria relaiilor internaionale, constituind o particularitate marcant a secolului
XIX. O ilustrare convingtoare a fenomenului e oferit de lupta (sau disputa) pentru
stpnirea Mrii Negre, a strmtorilor i a unor ci navigabile internaionale, precum Dunrea.
Din aceast perspectiv, istoria romnilor este strns legat de confruntrile internaionale
consumate n zon: politic, dar i economic, diplomatic, dar i militar, deopotriv ntre marile
imperii limitrofe, ca i marile puteri continentale atrase de multiple interese ntr-o zon
strategic numit Peninsula Balcanic i supranumit, nu fr temei, cnd laborator al
istoriei, cnd butoiul cu pulbere al Europei.
Ctre mijlocul secolului XIX, sistemul politico-geografic instituit n Europa de
Congresul de la Viena a suferit modificri evidente, concomitent cu tulburarea ordinii
conservatoare pe care marii monarhi se angajaser s o conserve prin mijlocirea Sfintei
Aliane. Din vara anului 1830, regele baricadelor cum l numea dispreuitor arul Nicolae
I pe Ludovic Filip al Franei (beneficiarul revoluiei din iunie) a devenit purttorul de cuvnt
al unui nou tip de monarhie; una care a trebuit s ngduie dezvoltarea unui climat sociopolitic prielnic proliferrii ideologiilor nnoitoare, n beneficiul naiunii franceze, dar i al
naiunilor lumii, n ansamblu.
Evenimentele europene sau cele petrecute n bazinul Mrii Mediterane au avut o
nsemntate primordial n evoluia relaiilor internaionale. n Spania, bunoar, succesiunea
regelui Ferdinand VII a deschis o criz politico-dinastic, soldat cu un ndelungat i
devastator rzboi civil (1833-1839), n care s-au implicat forele liberale susintoare ale
Isabelei II (fiica fostului rege), i cele conservatoare, susintoare ale lui Don Carlos (fratele
fostului rege). O alt chestiune politic ce a avut implicaii n relaiile internaionale a fost cea
a Belgiei. Desprindu-se de Olanda, Belgia s-a constituit ntr-un regat de sine stttor, n
frunte cu Leopold de Saxa Coburg. Marile puteri au ncheiat apoi un protocol la Londra,
consfinind noua stare de lucruri i proclamnd neutralitatea Belgiei, iar abia dup ali opt ani
trasarea hotarelor ntre Belgia i Olanda a pus capt potenialului conflict. Un alt focar de
nelinite n Europa l-a reprezentat Polonia mprit, creia Napoleon I i redase doar
temporar existena statal i unde insurecia din anii 1830-1831 avea s fie nbuit de
trupele ariste, cu acordul, dac nu i cu sprijinul, Austriei i Prusiei. Dar zona cea mai agitat
Cf. Istoria diplomaiei, sub redacia V.F. Potemkin, traducere din limba rus, vol. II, Editura Cartea
Rus, Bucureti, 1947, p. 8.
48
34
a continentului n aceeai perioad a fost, cum am mai spus, Europa de sud-est i bazinul
rsritean al Mrii Mediterane49.
n vreme ce situaia Imperiului Otoman se agrava de la an la an prin: intrarea mai
accentuat a Principatelor Romne i Serbiei sub orbita Rusiei, prin instalarea unui rege
prusac (Otton de Wittelsbach) ntr-o Grecie independent i prin ameninarea posesiunilor
sudice ale Imperiului de ctre guvernatorul rebel al Egiptului, Mehmet Ali, n schimb, Rusia
continua s se afirme puternic i s primejduiasc existena omului bolnav al Europei.
Diplomaia arist, prudent, a neles totui necesitatea de a nu rupe punile cu monarhia
habsburgic, cealalt competitoare din zon la motenirea otoman; la doar cteva luni dup
ncheierea tratatului ruso-turc de la Unkiar-Skelessi (iunie 1833), Rusia a semnat convenia
de la Mnchengraetz cu Austria i Prusia, prin care prile i declarau dorina de a menine
Imperiul Otoman n via, angajndu-se s colaboreze n cazul n care succesiunea avea s
fie deschis50. Acea nelegere, ngrijornd puterile occidentale, a generat noi aliane care s-au
fcut i desfcut n anii urmtori, fr ca pn la mijlocul secolului XIX s izbucneasc vreun
conflict major n Europa.
Abia primvara popoarelor, cum a fost numit revoluia de la 1848, avea s
provoace reacii n lan la nivel continental, cu implicaii profunde i la nivelul diplomaiei.
Timp de peste un an, revoluia i-a extins fora i hotarele de la Atlantic pn la gurile
Dunrii, rmnnd n afara ei doar Rusia, rile scandinave, Anglia i peninsula Iberic, i
fcnd ca diplomaia s amueasc, ndeosebi n cuprinsul monarhiilor absolutiste. nsui
cancelarul de atunci al Rusiei, Nesselrode, declara cu convingere c ntregul nostru sistem
trebuie schimbat, instruind totodat pe reprezentantul diplomatic al Petersburgului n Frana
(Pavel Kisselef) s asigure guvernul revoluionar de la Paris c Rusia nu intenioneaz s se
amestece n treburile interne ale Franei51.
n realitate, Rusia remarcase c Frana republican nu-i exporta revoluia i,
totodat, se simea mult mai interesat de evenimentele din Austria i lumea german,
artndu-se preocupat de nbuirea focarelor revoluionare din Polonia, Ungaria i rile
Romne.
Revoluiile de la 1848 au fost ndreptate mpotriva ntregului sistem de relaii
internaionale din Europa monarhic, crend practic o prpastie ntre Europa prepaoptist i
cea postpaoptist, chiar dac reaciunea a izbutit, pe ansamblu, s stvileasc procesele
revoluionare, ori s le deturneze din mersul lor iniial. Victoria reaciunii n-a fost ns dect
aparent. n realitate, o cezur definitiv a fost creat n evoluia Europei. A Debidour observa
c edificiul cu greu ridicat de Congresul de la Viena a fost deocamdat n primejdie de a fi
sfrmat de o revoluie aproape universal52.
Dei acest edificiu a putut fi pn la urm salvat i conservat pentru urmtorii
civa ani, n realitate, Europa Sfintei Aliane a apus definitiv atunci, iar secolul
naionalitilor ncepuse a triumfa pe terenul tot mai multor concesii din partea biruitorilor
revoluiilor paoptiste.
Problema dominant a primului deceniu postpaoptist a fost, nendoielnic, cea
oriental, marile puteri europene fiind implicate direct sau indirect, n desfurarea
rzboiului Crimeii (1853-1856), eveniment care a prilejuit i afirmarea chestiunii romne
drept una de interes internaional, atrgnd atenia opiniei publice i a cercurilor politice de
pretutindeni53.
Operaiunile militare, alternnd ori desfurate concomitent cu negocierile
diplomatice, au avut ca rezultat consfinit prin tratatul de pace de la Paris, din 30 martie
1856 legitimarea Franei i a lui Napoleon III drept noul arbitru al Europei, n dauna Rusiei
Pentru detalii, Dan Berindei, Diplomaia romneasc modern, Bucureti, 1995, p. 36.
Acte i documente relative la istoria renascerii Romniei, I, Bucureti, 1889, p. 1073.
51
Istoria diplomaiei, I, p. 499-500.
52
A. Debidour, op. cit., II, p. 2-3
53
Leonid Boicu, Geneza chestiunii romne ca problem internaional, Iai, 1975.
49
50
35
ariste, plasat teoretic, pentru urmtorii ani, ntr-un rol secundar pe lng marile puteri
occidentale. Rzboiul Crimeii i noul echilibru politic european validat de Congresul de pace
de la Paris a avut ca efect poate mai puin ateptat de marile puteri stimularea luptei pentru
emancipare naional a popoarelor din centrul i rsritul Europei, n virtutea acelui principiu
al naionalitilor, clamat i susinut de Napoleon III i care, preluat inclusiv prin mijloace
diplomatice de popoarele n cauz, avea s capete via odat cu unificarea romnilor,
italienilor i germanilor, n manier particularizant, desigur.
Dac italienii au ocupat primul loc n atenia opiniei publice internaionale, graie att
poziiei geografice, ct i impactului european al micrii de emancipare Risorgimento, ale
crei simboluri s-au numit, deopotriv, G. Garibaldi i C. Cavour, romnii au fost cei dinti
care au izbutit s realizeze prima etap a unificrii lor naional-statale. Cele dou micri au
coexistat cu influene i corelri reciproce, datorate ori chiar stimulate, ntre altele, prin
poziia afiat de mpratul Franei, Napoleon III, n chestiunea naionalitilor.
Dubla alegere a colonelului Al. I. Cuza, n ianuarie 1859, materializnd soluia
romneasc a primei etape de nfptuire a unitii naionale, a constituit pe plan european,
dac nu un model, cel puin un exemplu de exploatare inteligent a ansei oferit de
mprejurrile externe pentru realizarea obiectivelor primordiale n interior. Cteva luni mai
trziu, n urma rzboiului franco-sardo-austriac, peninsula italian a fost supus aceleiai
metamorfoze54.
Mai nti provinciile din nord, aflate pn n 1859 sub dominaie habsburgic, s-au
alturat regatului Sardiniei, dup care Italia central a decis unificarea ei cu Piemontul,
punnd Europa monarhic n faa faptului mplinit. n mai 1860, Garibaldi a iniiat
extraordinara sa campanie de eliberare a sudului peninsulei i a reuit s asigure, pn n
toamna aceluiai an, condiiile unificrii celor dou Sicilii cu Piemontul. n cursul anului
urmtor, 1861, cnd puterile europene au acceptat i desvrirea unificrii politicoadministrative a Principatelor Romne ca nou entitate continental, a luat natere (cu doar
dou luni nainte de moartea lui Cavour) i statul naional italian cu numele de Regatul Italiei.
Ambele evenimente-procese au semnificat lovituri puternice date absolutismului habsburgic.
Austria a fost forat s aleag calea liberalismului, concretizat prin noul curs al politicii
interne promovat dup 1860. Napoleon III, devenit superarbitru al Europei, chiar dac i-au
scpat uneori de sub control mutaiile politice de pe continent, a fost curnd silit i el s
instaureze imperiul liberal. Rusia, n reculegere nc dup rzboiul Crimeii, a reuit
treptat, prin apropierea de Frana, s-i reocupe vechiul loc pe eichierul european.
Dar, procesul de unificare naional, desfurat aproape concomitent n lumea
italian i n cea romneasc, a cuprins i spaiul german, unde orchestraia i-a aparinut lui
Otto von Bismarck. Strlucitului diplomat i s-a ncredinat, n septembrie 1862, funcia de
preedinte al guvernului prusian, ipostaz din care a prezis c Germania nu va fi unificat
prin vorbe, ci prin fier i snge 55. Evenimentele ulterioare aveau s confirme adevrul
spuselor sale, dezvluind nu numai un indiscutabil patriotism, dar i cinismul su politic.
ntre timp, dincolo de Ocean, a sporit tensiunea preexistent dintre statele din sud i
cele din nordul Statelor Unite i, n 1861, a izbucnit rzboiul civil ntre cele 23 de state
nordice i cele 11 state ale Confederaiei sudice, a crei existen nu a fost recunoscut de
Anglia i Frana. Victoria norditilor, dup patru ani de rzboi sngeros, a semnificat triumful
aboliionitilor i al democraiei americane, cantonat nc mult vreme doar n spaiul
restrns al Lumii Noi56.
Vezi Mack Walker, Plombires secret Diplomacy and the Rebirth of Italy, New York-LondonToronto, 1968; Winfried Baumgart, The Peace of Paris 1856. Studies in War, Diplomacy and Peace
making, Santa Barbara&Oxford, 1981.
55
Istoria diplomaiei, vol. I, p. 612.
56
Pentru detalii, vezi Philip Jenkins, O istorie a Statelor Unite, traducere de Mihai Stoica, Ed.
Artemis, Bucureti, 2002, p. 130 i urm.
54
36
Pe vechiul continent, nceputul unificrii germane, marcat prin rzboiul din 1864, al
Prusiei i Austriei mpotriva Danemarcei, continuat doi ani mai trziu prin confruntarea
(altminteri previzibil) ntre nvingtori, dup o necesar i abil neutralizare diplomatic a
Franei i Rusiei, a deschis calea unor noi aliane i regrupri de fore, care aveau s schimbe
harta politic a Europei. Urmare direct a nfrngerii sale n rzboi, Austria a fost constrns
a accepta pactul dualist, nct, din 1867, Imperiul Habsburgic va ceda locul Imperiului
Austro-Ungar. Iar Prusia, spre a-i ncununa statutul de putere unificatoare incontestabil n
lumea german, a utilizat toate mijloacele,inclusiv cele diplomatice, mai nti pentru izolarea
politic a Franei, pentru ca apoi s-i administreze o umilitoare nfrngere n rzboiul din anii
1870-1871, rzboi al crui epilog a semnificat desvrirea unitii germane prin fier i
snge i naterea unui nou imperiu n centrul Europei, Imperiul german, proclamat n
ianuarie 1871, n Sala Oglinzilor de la Versailles. Noul Imperiu, ridicat pe ruinele Imperiului
francez, transformat n republic dup ruinoasa capitulare de la Sedan a lui Napoleon III, va
ncerca, de acum ncolo, s impun i s controleze noul echilibru al forelor continentale,
fiind preocupat pn la obsesie de aa-numitul comar al coaliiilor. De altfel, nfrngerea
Franei i clauzele extrem de grele ce i-au fost impuse prin tratatul preliminar de pace de la
Versailles, definitivat la Frankfurt, n primvara aceluiai an, coninea deja germenii marii
conflagraii, ce avea s aprind lumea n vara anului 1914. Contient de riscurile asumate,
Bismarck a ncercat n mai multe rnduri s declaneze un nou rzboi mpotriva Franei,
vulnerabil nc, dar se va lovi de abilitatea diplomaiei franceze, care a tiut s provoace i s
ntrein ngrijorarea celorlalte puteri europene (Rusia i Anglia, ndeosebi), fcndu-le s
intervin, moderator, la Berlin. De asemenea, Bismarck a ncercat s reorganizeze aliana
celor trei mprai (Germania, Austro-Ungaria i Rusia), dar ambiguitatea termenilor i
imprecizia formelor instituionale au lipsit-o de acea coeren fundamental57.
Redeschiderea problemei orientale n 1875, prin izbucnirea rscoalelor antiotomane
din Bosnia i Heregovina a avut consecine importante n planul istoriei europene. Datorit
lipsei de flexibilitate a Imperiului Otoman, Rusia dup o prealabil nelegere cu AustroUngaria pe temeiul tolerrii reciproce a viitoarelor expansiuni teritoriale a obinut un
mandat tacit din partea celorlalte puteri pentru intervenia ei militar n Balcani. Rzboiul
ruso-turc, declanat n primvara anului 1877, la care avea s participe cu nsemnate resurse
materiale i umane i Romnia, a luat sfrit odat cu ncheierea pcii de la San Stefano, n
februarie 1878, dar condiiile acesteia au fost supuse revizuirii i returii, n favoarea
puterilor europene neparticipante la conflict, n cadrul Congresului de pace de la Berlin, n
vara aceluiai an. Congresul, care, prin nsemntate, decizii i participani, a fost comparabil
cu cel precedent, organizat la Paris n 1856 i care, pentru Romnia, Serbia i Muntenegru, a
consfinit (fie i condiionat) deplina emancipare politico-naional, prin recunoaterea
independenei de stat, a marcat i ultima revizuire a hrii politice europene din secolul al
XIX-lea, deschiznd calea marilor aliane premergtoare celei dinti conflagraii mondiale.
Diplomaia secolului XIX. Trsturi generale i particulariti
n secolul supranumit ndeobte al naionalitilor, metodele i instrumentele
diplomaiei au cunoscut o autentic sistematizare i unificare, ncepnd cu normele privitoare
la eticheta i precderea diplomatic, pn la regulile de desfurare a tratativelor sau modul
de ntocmire a tratatelor i acordurilor internaionale. Dac n veacul anterior, al luminilor,
agentul sau emisarul diplomatic reprezenta nc pe suveranul su, statul confundndu-se cu
suveranul, din secolul XIX situaia se schimb: reprezentarea suveranilor devine excepia
(cazul diplomailor englezi, n vigoare i azi), nicidecum regula. Diplomatul, aparinnd unui
corp profesional distinct, reprezint statul, al crui funcionar i este. i dac pn atunci era
recrutat din rndurile clerului, magistrailor, comercianilor sau negustorilor, iar personalul
diplomatic era selectat i angajat direct de ctre ambasadori, din aceeai vreme (sec. XIX),
57
37
***, LEurope du XIXe et du XXe sicle, vol. I, (1815-1870), Milano, 1950, p. 57 i urm.
38
pentru cea din urm, a crei poziie geografic era mai potrivit pentru planurile germane i n
a crei fidelitate credea mai mult.
La 7 octombrie 1879 cele dou state, Germania i Austro-Ungaria, au semnat un
tratat secret de alian, urmat, la 20 mai 1882, de aderarea Italiei i de constituirea, n acest
fel, a Triplei Aliane, semnificnd al doilea sistem politic bismarckian i, n fapt, primul
bloc politico-militar al Europei antebelice, care rupea echilibrul raporturilor internaionale,
instituit pe continent dup 1815.
Perspectiva hegemoniei germane a nelinitit deopotriv Londra, Parisul i
Petersburgul, apropiind treptat cele trei puteri continentale, din ale cror relaii nu lipsiser
pn atunci divergenele de interese i chiar tensiunile. Drept consecin, Frana i Rusia au
perfectat nc din 1891 o nelegere politic, urmat peste doi ani, n 1893, de o convenie
militar secret, avnd caracter defensiv, mpotriva Germaniei. La nceputul secolului XX,
fostele adversare tradiionale: Frana i Anglia au ncheiat nelegerea binecunoscut sub
numele de Antanta cordial (1904), pentru ca, n 1907, acordul politico-militar anglo-rus
s delimiteze cel de-al doilea bloc de state, Tripla nelegere sau Antanta, contrapus Triplei
Aliane sau Puterilor Centrale, n jurul crora aveau s graviteze apoi n funcie de
interese, circumstane i opiuni o mare parte a statelor lumii. Ideea rzboiului plutea n
atmosfera politic european i primii ani ai secolului XX coincid cu declanarea crizelor
politice premergtoare marii conflagraii mondiale: franco-germane, germano-engleze, austroruse, crizele marocane (1905-1906 i 1911), anexarea Bosniei i Heregovinei de ctre AustroUngaria (1908), rzboaiele balcanice din 1912-1913 i, n sfrit, criza austro-srb din 1914,
care a i constituit scnteia provocatoare a Marelui Rzboi.
Pe un asemenea fond, negocierile diplomatice i-au pierdut, treptat, eficiena,
gesturile de intimidare s-au nmulit, nclcarea tratatelor sau conveniilor internaionale prin
repudieri unilaterale sau acte de for au devenit fie, impunndu-se cu vigoare crescnd
le fait accompli (faptul mplinit), puterea dreptului a cedat locul dreptului puterii, iar
diplomaii au cedat locul militarilor. Pe durata rzboiului mondial (1914-1918), diplomaia a
ncetat s-i mai exercite atributul de instrument al politicii externe, fiind nlocuit prin
mijloacele mult mai convingtoare asigurate prin fora armelor de foc.
39
BIBLIOGRAFIE SELECTIV
1. J. B. Duroselle, LEurope de 1815 nos jours, tom VIII, ed. a II-a, Nouvelle Clio,
Paris, 1967;
2. T.A. Bailey, A Diplomatic History of the American People, New York, 1944;
3. Winfried Baumgart, The Peace of Paris 1856. Studies in War, Diplomacy and Peace
making, Santa Barbara & Oxford, 1981;
4. A. Debidour, Histoire diplomatique de lEurope (1814-1878), I-II, Paris, 1891;
5. Pierre Renouvin, Histoire des relations internationales. LEpoque contemporaine.
La paix arme et la grande guerre (1871-1919), Paris, P.U.F., 1967;
6. Jacques Droz, Histoire diplomatique de 1815 `a 1914, Paris, 1952;
7. Ch. Rousseau, Droit international public, 4-e ed, Paris, 1968;
8. Ion M. Anghel, Dreptul diplomatic i consular, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1996;
9. Idem, Drept diplomatic i consular, vol. II, ediia a II-a, Ed. Lumina Lex, Buc 2002;
10. Leonid Boicu, Geneza chestiunii romne ca problem internaional, Iai, 1975;
Idem, PrincipateleRomne n raporturile politice internaionale. Secolul XVIII,
vol.I, Iai, 1986, vol.II, Iai, 2001;
11. Idem, Din istoria diplomaiei europene. Anul 1859 la romni, Iasi, 1984.
12. R.G. Feltham, Introducere n dreptul i practica diplomaiei, Editura All, Bucureti,
1996;
13. Cipriano Giachetti, Congresul de la Viena (1814-1815), trad. n limba romn,
Craiova, s.a.
14. Ion Grecescu, Vasile Popa, Principii de drept internaional public, Bucureti, 1997
15. Ion Ionacu, Petre Brbulescu, Relaiile internaionale ale Romniei n documente
(1368-1900), Bucureti, 1971;
16. xxx Istoria diplomaiei, vol.I-III, sub redacia lui V.F. Potemkin, trad. din lb.rus,
ediia a II-a, Bucureti, 1962;
17. Michael Hardy, Modern Diplomatic Law, Manchester University Press, 1968;
18. G. Fotino (ed.), Reprezentantele diplomatice ale Romniei, vol. I, Bucureti, 1978;
19. Henry Kissinger, Diplomaia, Editura All, Bucureti, 1998;
20. Mircea Malia, Diplomaia. coli i instituii, ed. a II-a, Bucureti, 1975;
21. Dumitru Mazilu, Diplomaia. Drept diplomatic i consular, Editura Lumina Lex,
Bucureti, 2003;
22. Adrian Nstase, Bogdan Aurescu, Ion Glea, Drept diplomatic i consular. Sinteze
pentru examen, Editura All Beck, Bucureti, 2002;
23. Jules Cambon, Le Diplomate, Paris, 1926;
24. Sir Ernest Satow, A Guide to Diplomatic Practice, London, 1957;
25. Harold Nicolson, Diplomacy, London, 1950;
26. Idem, Arta diplomatic (trad. n lb. rom.), Bucureti, 1967;
27. Idem, Congress of Vienna, London, 1946.
28. Constantin Olteanu, Coaliii politico-militare. Privire istoric, Bucureti, 1996;
29. Alfredo Panzini, Il Conte di Cavour, trad. n lb. romn, Craiova, 1944;
40
ANEXA I59
REGULAMENTUL DE LA VIENA DIN 1815
CU PRIVIRE LA RANGUL AGENILOR DIPLOMATICI
Pentru a preveni nenelegerile care au avut loc frecvent i care s-ar mai putea ivi din
preteniile de precdere ntre diferiii ageni diplomatici, plenipoteniarii puterilor semnatare
ale Tratatului de la Paris au convenit asupra articolelor care urmeaz i ei gsesc necesar s
invite pe reprezentanii altor suverani s adopte acelai regulament:
Art. 1. Funcionarii diplomatici se mpart n trei clase:
a)
aceea a ambasadorilor, legailor i nuniilor;
b)
aceea a trimiilor, minitrilor sau altora, acreditai pe lng suverani;
c)
aceea a nsrcinailor cu afaceri acreditai pe lng minitrii nsrcinai cu
Portofoliul Afacerilor Externe.
Art. 2. Ambasadorii, legaii sau nunii sunt singurii care au caracter reprezentativ.
Art. 3. Funcionarii diplomatici n misiune extraordinar nu au n aceast calitate nici
o superioritate de rang.
Art. 4. Ordinea de precdere a funcionarilor diplomatici va fi determinat, n fiecare
clas, de data notificrii oficiale a sosirii lor. Prezentul regulament nu va aduce nici o
modificare n ceea ce privete pe reprezentanii Papei.
Art. 5. In fiecare stat se va stabili un mod uniform de primire a funcionarilor
diplomatici din fiecare clas.
Art. 6. Legturile de rudenie sau de alian familial ntre curi nu au nici o influen
asupra rangului funcionarilor lor diplomatici. Acelai lucru este valabil i n cazul alianelor
politice.
Art. 7. n actele i tratatele dintre mai multe puteri care admit alternana, ordinea n
care minitrii vor trebui s-i aplice semnturile va fi stabilit prin tragere ia sori.
59
41
Articolul 23
1)
Statul acreditant i eful misiunii sunt scutii de orice impozite i taxe
naionale, regionale sau comunale asupra localurilor misiunii ai cror proprietari sau locatari
sunt, cu excepia impozitelor sau taxelor percepute ca remuneraie pentru servicii particulare
prestate.
2)
Scutirea fiscal prevzut n prezentul articol nu se aplic acestor impozite i
taxe cnd, dup legislaia statului acreditar, ele cad n sarcina persoanei care trateaz cu statul
acreditant sau cu eful misiunii.
Articolul 24
Arhivele i documentele misiunii sunt inviolabile n orice moment i n orice loc s-ar afla
Articolul 25
Statul acreditar acord toate nlesnirile pentru ndeplinirea funciilor misiunii.
Articolul 26
Statul rezerv legilor i regulamentelor sale referitoare la zonele n care accesul este
interzis sau reglementat din motive de securitate naional, statul acreditar asigur libertatea
de deplasare i de circulaie pe teritoriul su tuturor membrilor misiunii.
Articolul 27
1)
Statul acreditar permite i ocrotete comunicarea liber a misiunii n orice
scopuri oficiale. Pentru a comunica ou Guvernul, precum i cu celelalte misiuni i consulate
ale statului acreditant, oriunde se gsesc acestea, misiunea poate folosi toate mijloacele de
comunicare potrivite, inclusiv curierii diplomatici i mesajele n cod sau cifrate. Totui,
misiunea nu poate instala i utiliza un post de radio-emisie dect cu asentimentul statului
acreditar.
2)
Corespondena oficial a misiunii este inviolabil. Prin expresia coresponden oficial se nelege ntreaga coresponden referitoare la misiune i la funciile sale.
3)
Valiza diplomatic nu trebuie s fie nici deschis nici reinut.
4)
Coletele care compun valiza diplomatic trebuie s poarte semne exterioare
vizibile ale caracterului lor i nu pot cuprinde dect documente diplomatice sau obiecte de uz
oficial.
5)
Curierul diplomatic, care trebuie s fie purttor al unui document oficial ce
atest calitatea sa i precizeaz numrul de colete care constituie valiza diplomatic, este
ocrotit, n exercitarea funciilor sale, de statul acreditar. El se bucur de inviolabilitatea
persoanei sale i nu poate fi supus nici unei forme de arestare sau de deteniune.
1)
Statul acreditant sau misiunea poate numi curieri diplomatici ad hoc. n acest
caz, dispoziiile paragrafului 5 al prezentului articol vor fi de asemenea aplicabile, sub rezerva
c imunitile pe care le menioneaz vor nceta s se aplice de ndat ce curierul a remis
destinatarului valiza diplomatic pe care o are n grij.
6)
Valiza diplomatic poate fi ncredinat comandantului unei aeronave
comerciale care trebuie s aterizeze la un punct de intrare autorizat. Acest comandant trebuie
s fie purttorul unui document oficial care s indice numrul coletelor ce constituie valiza,
dar el nu este considerat ca un curier diplomatic. Misiunea poate trimite pe unul din membrii
si s ia n posesie, n mod direct i liber, valiza diplomatic din minile comandantului
aeronavei.
Articolul 28
Drepturile i redevenele percepute de ctre misiune pentru acte oficiale sunt scutite
de orice impozite i taxe.
Articolul 29
Persoana agentului diplomatic este inviolabil. El nu poate fi supus nici unei forme
de arest sau deteniune. Statul acreditar l trateaz cu respectul care i se cuvine i ia toate
msurile corespunztoare pentru a mpiedica orice atingere adus persoanei, libertii i
demnitii sale.
46
Articolul 30
Locuina particular a agentului diplomatic se bucur de aceeai inviolabilitate i de
aceeai ocrotire ca i localurile misiunii.
1)
Documentele sale, corespondena sa i, sub rezerva 3 al art. 31, bunurile sale se
bucur de asemenea de inviolabilitate.
Articolul 31
1) Agentul diplomatic se bucur de imunitatea de jurisdicie penal a statului
acreditar. El se bucur de asemenea de imunitatea de jurisdicie civil i administrativ a
acestuia, dac nu este vorba:
a)
de o aciune real privind un imobil particular situat pe teritoriul statului
acreditar, afar numai dac agentul diplomatic nu-l posed n contul statului acreditant pentru
realizarea scopurilor misiunii;
b)
de o aciune privind o succesiune, n care agentul diplomatic figureaz ca
executor testamentar, administrator, motenitor sau legatar, cu titlul particular, i nu n numele
statului acreditant;
c)
de o aciune privind o activitate profesional sau comercial, oricare ar fi ea,
exercitat de agentul diplomatic n statul acreditar n afara funciilor sale oficiale.
2)
Agentul diplomatic nu este obligat s depun mrturie.
3)
Fa de agentul diplomatic nu poate fi luat nici o msur de executare, n afar
de cazurile prevzute la alin. a), b) i c) ale 1 din prezentul articol i numai dac executarea
poate avea loc fr a se aduce atingere inviolabilitii persoanei sale sau a locuinei sale.
4)
Imunitatea de jurisdicie a unui agent diplomatic n statul acreditar nu poate
scuti pe acest agent de jurisdicia statului acreditant.
Articolul 32
1)
Statul acreditant poate renuna la imunitatea de jurisdicie a agenilor
diplomatici i a persoanelor care beneficiaz de imunitate n baza art. 37.
2)
Renunarea trebuie s fie ntotdeauna expres.
3)
Dac un agent diplomatic sau o persoan care beneficiaz de imunitate de
jurisdicie n baza art. 37 intenteaz o aciune, el nu mai poate invoca imunitatea de jurisdicie
fa de nici o cerere reconvenional direct legat de cererea principal.
4) Renunarea la imunitatea de jurisdicie pentru o aciune civil sau administrativ
nu este considerat ca implicnd renunarea la imunitatea privind msurile de executare a
hotrrii, pentru care este necesar o renunare deosebit.
Articolul 33
1)
Sub rezerva dispoziiilor 3 al prezentului articol, agentul diplomatic este, n
ce privete serviciile prestate statului acreditant, scutit de dispoziiile cu privire la asigurrile
sociale n vigoare n statul acreditar.
2)
Scutirea prevzut la 1 al prezentului articol se aplic i oamenilor de
serviciu particulari care sunt n serviciul exclusiv al agentului diplomatic, cu condiia:
a)
ca ei s nu fie ceteni ai statului acreditar sau s nu aib aici reedina lor
permanent;
b)
ca ei s nu fie supui dispoziiilor cu privire la asigurrile sociale n vigoare n
statul acreditant sau ntr-un al treilea stat.
3)
Agentul diplomatic care are n serviciul su persoane crora nu li se aplic
scutirea prevzut la 2 din prezentul articol trebuie s respecte obligaiile pe care dispoziiile
statului acreditar cu privire la asigurrile sociale le impun celui care angajeaz.
4)
Scutirea prevzut la 1 i 2 din prezentul articol nu exclude participarea
voluntar la regimul asigurrilor sociale al statului acreditar n msura n care este admis de
acest stat.
5)
Dispoziiile prezentului articol nu afecteaz acordurile bilaterale sau multilaterale referitoare la asigurrile sociale care au fost ncheiate anterior i nu mpiedic
ncheierea ulterioar a unor asemenea acorduri.
47
Articolul 34
Agentul diplomatic este scutit de orice impozite i taxe personale sau reale,
naionale, regionale sau comunale, cu excepia:
a)
impozitelor indirecte care prin natura lor sunt n mod normal ncorporate n
preurile mrfurilor sau ale serviciilor;
b)
impozitelor i taxelor asupra bunurilor imobile particulare situate pe teritoriul
statului acreditar, afar numai dac agentul diplomatic le posed n contul statului acreditant,
n scopurile misiunii;
c)
drepturilor de succesiune percepute de statul acreditar, sub rezerva dispoziiilor
4 din art. 39;
d)
impozitelor i taxelor asupra veniturilor particulare care i au sursa n statul
acreditar i a impozitelor pe capital prelevate asupra investiiilor fcute n ntreprinderi
comerciale situate n statul acreditar;
e)
impozitelor i taxelor percepute ca remuneraie pentru servicii concrete
prestate;
f)
drepturilor de nregistrare, gref, ipotec i de timbru n ce privete bunurile
imobiliare, sub rezerva dispoziiilor art. 23.
Articolul 35
Statul acreditar trebuie s scuteasc pe agenii diplomatici de orice prestaie
personal, de orice serviciu public, indiferent de natura sa, i de sarcinile militare, ca
rechiziii, contribuii i ncartiruiri militare.
Articolul 36
1) Potrivit dispoziiilor legale i regulamentare pe care le poate adopta, statul
acreditar acord intrarea i scutirea de plata drepturilor de vam, taxelor i altor drepturi
conexe, altele dect cheltuielile de depozitare, de transport i cheltuielile aferente unor servicii
similare, pentru:
a)
obiectele destinate uzului oficial al misiunii;
a)
obiectele destinate uzului personal al agentului diplomatic sau al membrilor
familiei sale, care fac parte din gospodria sa, inclusiv efectele destinate instalrii sale.
2) Agentul diplomatic este scutit de controlul bagajului su personal, afar de cazul
cnd exist motive serioase s se cread c acesta conine obiecte care nu beneficiaz de
scutirile menionate la 1 din prezentul articol, sau obiecte al cror import sau export este
interzis de legislaia sau supus regulamentelor de carantin ale statului acreditar. ntr-un
asemenea caz, controlul nu trebuie s se fac dect n prezena agentului diplomatic sau a
reprezentantului su autorizat.
Articolul 37
1)
Membrii familiei agentului diplomatic care fac parte din gospodria sa
beneficiaz de privilegiile i imunitile menionate n art. 29-36, afar de cazul cnd acetia
sunt ceteni ai statului acreditar.
2)
Membrii personalului administrativ i tehnic al misiunii, precum i membrii
familiilor lor care fac parte din gospodriile lor respective beneficiaz, dac nu sunt ceteni ai
statului acreditar sau dac nu i au reedina permanent n acest stat, de privilegiile i
imunitile menionate n art. 29-35, dar imunitatea de jurisdicie civil i administrativ a
statului acreditar menionat la paragraful 1 al art. 31 nu se aplic actelor ndeplinite n afara
exercitrii funciilor lor. Ei beneficiaz de asemenea de privilegiile menionate la paragraful 1
al art. 36 n ceea ce privete obiectele importate cu ocazia primei lor instalri.
3)
Membrii personalului de serviciu al misiunii care nu sunt ceteni ai statului
acreditar sau care nu i au reedina permanent aici, beneficiaz de imunitate pentru actele
ndeplinite n exerciiul funciilor lor i de scutirea de impozite i taxe pe salariile pe care le
primesc pentru serviciile lor, precum i de scutirea prevzut la art. 33.
4)
Oamenii de serviciu particulari ai membrilor misiunii care nu sunt ceteni ai
statului acreditar sau rai i au acolo reedina permanent sunt scutii de impozite i de taxe
48
pe salariile pe care le primesc pentru serviciile lor. n toate celelalte privine, ei nu beneficiaz
de privilegii i imuniti dect n msura admis de statul acreditar. Totui, statul acreditar
trebuie s-i exercite jurisdicia asupra acestor persoane n aa fel nct s nu stnjeneasc n
mod excesiv ndeplinirea funciilor misiunii.
Articolul 38
1)
Exceptnd cazul cnd statul acreditar a acordat privilegiile i imuniti suplimentare, agentul diplomatic care are naionalitatea statului acreditar sau care i are reedina
permanent n acest stat nu beneficiaz de imunitatea de jurisdicie i de inviolabilitate dect
pentru actele oficiale ndeplinite n exerciiul funciilor sale.
2)
Ceilali membri ai personalului misiunii i oamenii de serviciu particulari care
sunt ceteni ai statului acreditar sau care i au reedina permanent. n acest stat nu
beneficiaz de privilegii i imuniti dect n msura n care acest stat li le recunoate. Totui,
statul acreditar trebuie s-i exercite jurisdicia asupra acestor persoane n aa fel nct s nu
stnjeneasc n mod excesiv ndeplinirea funciilor misiunii.
Articolul 39
1)
Orice persoan avnd drept la privilegii i imuniti beneficiaz de ele de
ndat ce ptrunde pe teritoriul statului acreditar pentru a-i lua n primire postul su, dac ea
se afl deja pe acest teritoriu, de ndat ce numirea sa a fost comunicat Ministerului
Afacerilor Externe sau oricrui alt minister asupra cruia se va fi convenit.
2)
Cnd funciile unei persoane care beneficiaz de privilegii i imuniti iau
sfrit, aceste privilegii i imuniti nceteaz n mod normal n momentul n care aceast
persoan prsete ara sau la expirarea unui termen raional care i va fi fost acordat n acest
scop, dar ele continu pn n acest moment, chiar n caz de conflict armat. Totui, imunitatea
continu n ceea ce privete actele ndeplinite de ctre aceast persoan n exercitarea
funciilor sale ca membru al misiunii.
1)
n caz de deces al unui membru al misiunii, membrii familiei sale continu s
beneficieze de privilegiile i imunitile de care ei beneficiaz, pn la expirarea unui termen
potrivit care s le permit s prseasc teritoriul statului acreditar.
3)
n caz de deces al unui membru al misiunii care nu este cetean al statului
acreditar sau nu-i are reedina permanent n acest stat, sau al unui membru al familiei sale
care face parte din gospodria sa, statul acreditar permite retragerea bunurilor mobile ale
defunctului, cu excepia acelora care vor fi fost achiziionate n aceast ar i care fac
obiectul unei interziceri de export n momentul decesului su. Nu se vor percepe taxe de
succesiune asupra bunurilor mobile a cror prezen n statul acreditar se datora exclusiv
prezenei n acest stat a defunctului n calitate de membru al misiunii sau de membru al
familiei unui membru al misiunii.
Articolul 40
1)
Dac agentul diplomatic traverseaz teritoriul sau se gsete pe teritoriul unui
al treilea stat, care i-a acordat o viz de paaport, n cazul n oare aceast viz este cerut,
pentru a merge s-si asume funciile sau s-si ia n primire postul, sau pentru a se ntoarce n
ara sa, statul ter i va acorda inviolabilitatea i toate celelalte imuniti necesare pentru a-i
permite trecerea sau ntoarcerea, n acelai fel va proceda i cu membrii familiei agentului
diplomatic care beneficiaz de privilegii i imuniti i care nsoesc sau cltoresc separat
pentru a-l ntlni sau pentru a se ntoarce n ara lor.
2)
n condiii similare acelora care sunt prevzute la paragraful 1 al prezentului
articol, statele tere nu trebuie s stnjeneasc trecerea pe teritoriul lor a membrilor
personalului administrativ i tehnic sau de serviciu al misiunii i a membrilor familiilor lor.
3)
Statele tere acord corespondenei i celorlalte comunicri oficiale n tranzit,
inclusiv mesajele n cod sau cifrate, aceeai libertate i ocrotire ca i statul acreditar. Ele
acord curierilor diplomatici, crora li s-a acordat viz de paaport, dac o asemenea viz se
cere, i valizelor diplomatice n tranzit, aceeai inviolabilitate i aceeai ocrotire pe care statul
49
acord, un tratament mai favorabil dect cel cerut de dispoziiile prezentei Convenii.
Articolul 48
Prezenta Convenie va fi deschis semnrii tuturor statelor membre ale Organizaiei
Naiunilor Unite sau ale unei instituii specializate, precum i oricrui stat parte la Statutul
Curii Internaionale de Justiie i oricrui alt stat invitat de Adunarea General a Organizaiei
Naiunilor Unite s devin parte la Convenie, dup cum urmeaz: pn la 31 octombrie 1961,
la Ministerul Federal al Afacerilor Externe al Austriei, i apoi, pn la 31 martie 1962, la
Sediul Organizaiei Naiunilor Unite la New York.
Articolul 49
Prezenta Convenie va fi ratificat. Instrumentele de ratificare vor fi depuse la
Secretarul General al Organizaiei Naiunilor Unite.
Articolul 50
Prezenta Convenie va rmne deschis aderrii oricrui stat care aparine uneia din
cele patru categorii menionate la art. 48. Instrumentele de aderare vor fi depuse la Secretarul
General al Organizaiei Naiunilor Unite.
Articolul 51
1)
Prezenta Convenie va intra n vigoare n a treizecea zi de la data depunerii la
Secretarul General al Organizaiei Naiunilor Unite a celui de-al douzeci i doilea instrument
de ratificare sau de aderare.
2)
Pentru fiecare din statele care vor ratifica Convenia sau vor adera la aceasta
dup depunerea celui de-al douzeci i doilea instrument de ratificare sau de aderare,
Convenia va intra n vigoare ntr-a treizecea zi dup depunerea de ctre acest stat a
instrumentului su de ratificare sau de aderare.
Articolul 52
Secretarul General al Organizaiei Naiunilor Unite va notifica tuturor statelor care
aparin uneia din cele patru categorii menionate la art. 48:
a)
semnturile puse pe prezenta Convenie i depunerea instrumentelor de
ratificare sau de aderare, n conformitate cu art. 48, 49 i 50;
b)
data la care prezenta Convenie va intra n vigoare, n conformitate cu art. 51.
Articolul 53
Originalul prezentei Convenii, ale crei texte englez, chinez, spaniol, francez i rus
au aceeai valoare, va fi depus la Secretarul General al Organizaiei Naiunilor Unite, care va
transmite o copie certificat conform tuturor statelor aparinnd uneia din cele patru categorii
menionate la art. 48.
Drept care plenipoteniarii mai jos semnai, autorizai n modul cuvenit de guvernele
lor respective, au semnat prezenta Convenie.
ncheiat la Viena, la optsprezece aprilie una mie nou sute aizeci i unu.
A N E X A III
CONVENIA DE LA VIENA CU PRIVIRE LA RELAIILE CONSULARE
(24 aprilie 1963)
Statele pri la prezenta Convenie,
Amintind c, dintr-o epoc ndeprtat, ntre popoare s-au stabilit relaii consulare.
Contiente de scopurile i principiile Cartei Naiunilor Unite privind egalitatea
suveran a statelor, meninerea pcii i a securitii internaionale i dezvoltarea relaiilor
amicale ntre naiuni,
51
Articolul 1
Definiii
1) n prezenta Convenie, expresiile urmtoare se neleg aa cum se precizeaz mai
jos:
o) prin expresia post consular se nelege: orice consulat general, consulat,
viceconsulat sau agenie consular:
b) prin expresia circumscripie consular se nelege: teritoriul atribuit unui post
consular pentru exercitarea funciilor consulare;
c)
prin expresia ef de post consular se nelege: persoana nsrcinat s
acioneze n aceast calitate;
d)
prin expresia funcionar consular se nelege: orice persoan, inclusiv eful
de post consular, nsrcinat n aceast calitate cu exercitarea funciilor consulare;
e)
prin expresia angajat consular se nelege: orice persoan angajat n
serviciile administrative sau tehnice ale unui post consular;
f) prin expresia membru al personalului de serviciu se nelege: orice persoan
afectat serviciului casnic al unui post consular;
g) prin expresia membrii postului consular se nelege: funcionarii consulari,
angajaii consulari i membrii personalului de serviciu;
h) prin expresia membrii personalului consular se nelege: funcionarii consulari,
cu excepia efului postului consular, angajaii consulari i membrii personalului de serviciu;
i) prin expresia membru al personalului particular se nelege: o persoan folosit
n mod exclusiv n serviciul particular al unui membru al postului consular;
j) prin expresia localuri consulare se nelege: cldirile sau prile de cldiri i
terenul aferent care, indiferent n a cui proprietate se afl, sunt folosite exclusiv pentru postul
consular;
k) expresia arhive consulare cuprinde toate hrtiile, documentele, corespondena,
crile, filmele, benzile de magnetofon i registrele postului consular, precum i materialul de
cifru, fiierele i mobilierul destinate s le protejeze i s le pstreze.
2)
Exist dou categorii de funcionari consulari: funcionari consulari de carier
i funcionari consulari onorifici. Dispoziiile capitolului II al prezentei Convenii se aplic
posturilor consulare conduse de funcionari consulari de carier; dispoziiile capitolului III se
aplic posturilor consulare conduse de funcionari consulari onorifici.
3)
Situaia special a membrilor consulatului care sunt ceteni sau rezideni
permaneni ai statului de reedin este reglementat de art. 71 al prezentei Convenii.
Capitolul I
52
Articolul 10
Numirea i admiterea efilor de post consular
1) efii de post consular sunt numii de statul trimitor i sunt admii pentru
exercitarea funciilor lor de ctre statul de reedin.
2) Sub rezerva dispoziiilor prezentei Convenii, modalitile de numire i de
admitere a efului de post consular sunt fixate respectiv prin legile, regulamentele i uzanele
statului trimitor i ale statului de reedin.
Articolul 11
Patenta consular sau notificarea numirii
1) eful de post consular primete de la statul trimitor un document, sub form de
patent sau un act similar, ntocmit pentru fiecare numire, atestnd calitatea sa i indicnd, ca
regul general, numele i prenumele su, categoria i clasa sa, circumscripia consular i
sediul postului consular.
2)
Statul trimitor transmite patenta sau actul similar, pe cale diplomatic sau pe
orice alt cale potrivit, guvernului statului pe teritoriul cruia eful de post consular trebuie
s-i exercite funciile.
3)
Dac statul de reedin este de acord, statul trimitor poate nlocui patenta
sau actul similar printr-o notificare cuprinznd indicaiile prevzute n paragraful 1 din
prezentul articol.
Articolul 12
Exequatur-ul
1)
eful de post consular este admis s-i exercite funciile printr-o autorizaie a
statului de reedin denumit exequatur, oricare ar fi forma acestei autorizaii.
2)
Statul care refuz s elibereze un exequatur nu este obligat s comunice
statului trimitor motivele refuzului su.
3)
Sub rezerva prevederilor art. 13 i 15, eful de post consular nu poate intra n
funciune nainte de a fii primit exequatur-ul.
Articolul 13
Admiterea provizorie a efilor de post consular
n timpul ct ateapt eliberarea exequatur-ului, eful de post consular poate fi admis
n mod provizoriu s exercite funciile sale. n acest caz, dispoziiile prezentei Convenii sunt
aplicabile.
Articolul 14
Notificarea ctre autoritile circumscripiei consulare
De ndat ce eful de post consular a fost admis, chiar cu titlu provizoriu, s-i
exercite funciile, statul de reedin este obligat s informeze imediat autoritile competente
ale circumscripiei consulare. El este de asemenea obligat s vegheze ca s fie luate msurile
necesare pentru ca eful de post consular s poat s se achite de obligaiile misiunii sale i s
beneficieze de tratamentul prevzut de dispoziiile prezentei Convenii.
Articolul 15
Exercitarea cu titlu temporar a funciilor efului de post consular
1)
Dac eful de post consular este mpiedicat s-i exercite funciile sau dac
postul su este vacant, un girant interimar poate aciona cu titlu provizoriu ca ef de post
consular.
2)
Numele i prenumele girantului interimar sunt notificate fie de ctre misiunea
diplomatic a statului trimitor, fie, n lipsa unei misiuni diplomatice a acestui stat n statul de
reedin, de ctre eful de post consular, fie, n cazul cnd acesta este mpiedicat s o fac, de
ctre autoritatea competent a statului trimitor, Ministerului Afacerilor Externe al statului de
reedin sau autoritii desemnate de acest minister. De regul, aceast notificare trebuie s
fie fcut n prealabil. Statul de reedin poate condiiona de consimmntul su admiterea
ca girant interimar a unei persoane care nu este nici agent diplomatic, nici funcionar consular
al statului trimitor n statul de reedin.
55
clasa tuturor funcionarilor consulari, alii dect eful de post consular, cu destul timp nainte,
pentru ca statul de reedin s poat exercita, dac dorete, drepturile pe care i le confer 3
al art. 23.
3)
Statul trimitor poate, dac legile i regulamentele sale o cer, s roage statul
de reedin s acorde exequatur unui funcionar consular care nu este ef de post consular.
4)
Statul de reedin poate, dac legile i regulamentele sale o cer, s acorde
exequatur unui funcionar consular care nu este ef de post consular.
Articolul 20
Efectivul personalului consular
n lipsa unui acord explicit asupra efectivului personalului postului consular, statul de
reedin poate cere ca acest efectiv s fie meninut n limitele considerate de el ca fiind
raionale i normale, avnd n vedere circumstanele i condiiile din circumscripia consular
i nevoile postului consular n cauz.
Articolul 21
Precderea ntre funcionarii consulari ai unui post consular
Ordinea de precdere ntre funcionarii consulari ai unui post consular i orice
schimbri care i sunt aduse sunt notificate de misiunea diplomatic a statului trimitor sau,
n lipsa unei asemenea misiuni n statul de reedin, de ctre eful postului consular
Ministerului Afacerilor Externe al statului de reedin sau autoritii desemnate de acest
minister.
Articolul 22
Naionalitatea funcionarilor consulari
1)
Funcionarii consulari trebuie s aib n principiu naionalitatea statului
trimitor.
2)
Funcionarii consulari nu pot fi alei dintre cetenii statului de reedin dect
cu consimmntul expres al acestui stat, care poate oricnd s-l retrag.
3)
Statul de reedin i poate rezerva acelai drept n ceea ce privete cetenii
unui stat ter care nu sunt totodat i ceteni ai statului trimitor
Articolul 23
Persoana declarat non grata
1)
Statul de reedin poate n orice moment s informeze statul trimitor c un
funcionar consular este persona non grata sau c orice alt membru al personalului consular
nu este acceptabil. n acest caz, statul trimitor va rechema persoana n cauz sau va pune
capt funciilor sale n cadrul acestui post consular, dup caz.
2)
Dac statul trimitor refuz s ndeplineasc sau nu ndeplinete ntr-un
termen rezonabil obligaiile care i revin conform paragrafului 1 al prezentului articol, statul
de reedin poate, dup caz, s retrag exequatur-ul persoanei n cauz sau s nceteze de a
considera ca membru al personalului consular.
3)
O persoan numit membru al unui post consular poate fi declarat inacceptabil nainte de a ajunge pe teritoriul statului de reedin, sau, dac se gsete deja acolo,
nainte de a intra n funcie la postul consular. Statul trimitor trebuie, n acest caz, s retrag
numirea.
4) n cazurile menionate la 1 i 3 din prezentul articol, statul de reedin nu este
obligat s comunice statului trimitor motivele hotrrii sale.
Articolul 24
Notificarea ctre statul de reedin a numirilor, sosirilor i plecrilor
1) Sunt notificate Ministerului Afacerilor Externe al statului de reedin sau
autoritii desemnate de acest minister:
a) numirea membrilor postului consular, sosirea lor dup numire la postul consular,
plecarea lor definitiv sau ncetarea funciilor lor, precum i orice alte schimbri referitoare la
statutul lor care pot s se produc n cursul serviciului lor la postul consular;
57
b) sosirea i plecarea definitiv a unei persoane din familia unui membru al postului
consular care face parte din cminul acestuia i, dac este cazul, faptul c o persoan devine
sau nceteaz de a mai fi membru al familiei;
d)
sosirea i plecarea definitiv a membrilor personalului particular i, dac este
cazul, sfritul serviciului lor n aceast calitate;
e)
angajarea i concedierea persoanelor care i au reedina n statul de reedin
ca membri ai postului consular sau ca membri ai personalului particular care au dreptul la
privilegii i imuniti.
2) Cnd este posibil, sosirea i plecarea definitiv trebuie de asemenea s fac
obiectul unei notificrii prealabile.
S e c i u n e a a II-a. NCETAREA FUNCIILOR CONSULARE
Articolul 25
ncetarea funciilor unui membru al unui post consular
Funciile unui membru al unui post consular iau sfrit ndeosebi prin:
a)
notificarea de ctre statul trimitor ctre statul de reedin a faptului c
funciile lui au ncetat;
b)
retragerea exequatur-ului;
c)
notificarea statului de reedin ctre statul trimitor a faptului c el a ncetat
s mai considere persoana n cauz ca membru al personalului consular.
Articolul 26
Plecarea de pe teritoriul statului de reedin
Statul de reedin trebuie, chiar n caz de conflict armat, s acorde membrilor
postului consular i membrilor personalului particular, care nu sunt ceteni ai statului de
reedin, precum i membrilor familiilor lor care locuiesc mpreun cu ei, indiferent de
naionalitatea lor, timpul i nlesnirile necesare pentru a-i pregti plecarea i pentru a prsi
teritoriul acestui stat ntr-un termen ct mai scurt posibil dup ncetarea funciilor lor. El
trebuie mai ales, dac este necesar, s pun la dispoziia lor mijloacele de transport necesara
pentru ei nii i pentru bunurile lor, cu excepia bunurilor dobndite n statul de reedin al
cror export este interzis n momentul plecrii.
Articolul 27
Protecia localurilor i arhivelor consulare i a intereselor statului trimitor n
circumstane excepionale
1) n cazul ruperii relaiilor consulare ntre dou state:
a) statul de reedin este obligat, chiar n caz de conflict armat, s respecte i s
protejeze localurile consulare, ca i bunurile postului consular i arhivele consulare;
b)
statul trimitor poate ncredina paza localurilor consulare, ca i a bunurilor
care se gsesc n ele i a arhivelor consulare, unui stat ter acceptabil pentru statul de
reedin;
c)
statul trimitor poate ncredina protecia intereselor sale i a celor ale
cetenilor si unui stat ter acceptabil pentru statul de reedin.
2) n caz de nchidere temporar sau definitiv a unui post consular, sunt aplicabile
prevederile alineatului a) din paragraful I al prezentului articol. n afar de aceasta:
a)
dac statul trimitor nu este reprezentat n statul de reedin printr-o misiune
diplomatic, dar are un alt post consular pe teritoriul statului de reedin, acest post consular
poate fi nsrcinat cu paza localurilor postului consular care a fost nchis, a bunurilor care se
gsesc acolo i a arhivelor consulare, precum i, cu consimmntul statului de reedin, cu
exercitarea funciilor consulare n circumscripia acestui post consular;
b)
dac statul trimitor nu are n statul de reedin misiune diplomatic i nici un
alt post consular, sunt aplicabile prevederile al. b) i c) din 1 al prezentului articol.
58
Capitolul II
NLESNIRI, PRIVILEGII I IMUNITI PRIVIND POSTURILE CONSULARE,
FUNCIONARII CONSULARI DE CARIER I ALI MEMBRI AI UNUI POST
CONSULAR
S e c i u n e a I. NLESNIRI, PRIVILEGII I IMUNITI PRIVIND POSTUL
CONSULAR
Articolul 28
nlesniri acordate postului consular pentru activitatea sa
Statul de reedin acord orice nlesniri pentru ndeplinirea funciilor postului
consular.
Articolul 29
Folosirea drapelului i a stemei naionale
1)
Statul trimitor are dreptul de a folosi drapelul su naional i stema sa de stat
n statul de reedin, conform prevederilor prezentului articol.
2)
Drapelul naional al statului trimitor poate fi arborat, iar stema de stat poate fi
aezat pe cldirea ocupata de ctre postul consular i pe poarta sa de intrare, precum i pe
reedina efului postului consular i pe mijloacele sale de transport, atunci cnd acestea sunt
folosite n interes de serviciu.
3)
n exercitarea dreptului acordat prin prezentul articol se va ine seama de
legile, regulamentele i uzanele statului de reedin.
Articolul 30
Localurile
1) Statul de reedin trebuie fie s faciliteze dobndirea pe teritoriul su, n cadrul
legilor i regulamentelor sale, de ctre statul trimitor, a localurilor necesare postului
consular, fie s ajute statul trimitor s-i procure localuri n alt mod.
2) El trebuie, de asemenea, dac acest lucru este necesar, s ajute postul consular s
obin locuine convenabile pentru membrii si.
Articolul 31
Inviolabilitatea localurilor consulare
1)
Localurile consulare sunt inviolabile n msura prevzut n prezentul articol.
2)
Autoritile statului de reedin nu pot ptrunde n partea localurilor consulare
pe care postul consular o folosete exclusiv pentru nevoile muncii sale, dect cu
consimmntul efului postului consular, al persoanei desemnate de acesta sau al efului
misiunii diplomatice a statului trimitor. Totui, consimmntul efului postului consular
poate fi considerat ca obinut n caz de incendiu sau de alt sinistru care cere msuri de
protecie imediat.
3)
Sub rezerva prevederilor 2 din prezentul articol, statul de reedin are
obligaia special de a lua orice msuri necesare pentru a mpiedica violarea sau deteriorarea
localurilor consulare i pentru a mpiedica tulburarea linitii postului consular sau afectarea
demnitii sale.
4)
Localurile consulare, mobilierul lor i bunurile postului consular, ca i
mijloacele sale de transport, nu pot face obiectul vreunei forme de rechiziie n scopuri de
aprare naional sau de utilitate public. n cazul cnd o expropriere ar fi necesar n aceste
scopuri, vor fi luate toate msurile corespunztoare pentru a evita mpiedicarea exercitrii
funciilor consulare, i statului trimitor i va fi vrsat o indemnizaie prompt, adecvat i
efectiv.
Articolul 32
Scutirea fiscal a localurilor consulare
1)
Localurile consulare i reedina efului postului consular de carier, asupra
crora statul trimitor sau orice persoan acionnd n numele acestui stat este proprietar sau
59
locatar, sunt scutite de orice impozite i taxe de orice fel, naionale, regionale sau comunale,
cu excepia taxelor percepute ca remunerare pentru servicii concrete prestate.
2)
Scutirea fiscal prevzut n 1 al prezentului articol nu se aplic acestor
impozite i taxe cnd, dup legile i regulamentele statului de reedin, ele cad n sarcina
persoanei care a contractat cu statul trimitor sau cu persoane care acioneaz n numele
acestui stat.
Articolul 33
Inviolabilitatea arhivelor i documentelor consulare
Arhivele i documentele consulare sunt inviolabile n orice moment i n orice loc sar gsi.
Articolul 34
Libertatea de deplasare
Sub rezerva legilor i a regulamentelor referitoare la zonele n care accesul este
interzis sau reglementat din motive de securitate naional, statul de reedin asigur tuturor
membrilor postului consular libertatea de deplasare i de circulaie pe teritoriul su.
Articolul 35
Libertatea de comunicare
1)
Statul de reedin permite i protejeaz libera comunicare a postului consular
pentru orice scopuri oficiale. Comunicnd cu guvernul, cu misiunile diplomatice i cu
celelalte posturi consulare ale statului trimitor, oriunde s-ar gsi ele, postul consular poate
folosi toate mijloacele de comunicaie potrivite, inclusiv curierii diplomatici sau consulari,
valiza diplomatic sau consular i mesajele n cod sau cifrate. Totui, postul consular nu
poate instala i utiliza un post de radioemisie dect cu asentimentul statului de reedin.
2)
Corespondena oficial a postului consular este inviolabil. Prin expresia
coresponden oficial se nelege ntreaga coresponden referitoare la postul consular i la
funciile sale.
3)
Valiza consular nu trebuie s fie nici deschis i nici reinut.
Totui, dac autoritile competente ale statului de reedin au motive serioase s
cread c valiza conine alte obiecte dect corespondena, documentele i obiectele vizate n
paragraful 4 din prezentul articol, ele pot cere ca valiza s Se deschis n prezena lor de ctre
un reprezentant autorizat al statului trimitor. Dac autoritile statului trimitor refuz s
satisfac cererea, valiza este napoiat la locul de origine.
4)
Coletele care constituie valiza consular trebuie s poarte semne exterioare
vizibile ale caracterului lor i nu pot conine dect corespondena oficial i documente sau
obiecte destinate exclusiv pentru folosin oficial.
5)
Curierul consular trebuie s poarte un document oficial n care s se ateste
calitatea sa i s se precizeze numrul de colete care constituie valiza consular. Afar de
cazul cnd statul de reedin consimte la aceasta, el nu trebuie s fie nici cetean al statului
de reedin, nici, cu excepia situaiei n care el este cetean al statului trimitor, o persoan
cu reedina permanent n statul de reedin. n exercitarea funciilor sale, acest curier este
protejat de ctre statul de reedin. El se bucur de inviolabilitatea persoanei sale i nu poate
fi supus nici unei forme de arest sau de deteniune.
6)
Statul trimitor, misiunile sale diplomatice i posturile sale consulare pot
desemna curieri consulari ad-hoc. In acest caz, prevederile 5 din prezentul articol sunt de
asemenea aplicabile, sub rezerva c imunitile care sunt menionate n el vor nceta s se
aplice din momentul n care curierul va fi remis destinatarului valiza consular pe care o are
n grij.
7)
Valiza consular poate fi ncredinat comandantului unei nave sau al unui
avion comercial care trebuie s soseasc ntr-un punct de intrare autorizat. Acest comandant
trebuie s poarte un document oficial indicnd numrul de colete care constituie valiza, dar el
nu este considerat curier consular. Printr-un aranjament cu autoritile locale competente,
postul consular poate trimite pe unul din membrii si s ia valiza, n mod direct i liber, de la
60
1)
Postul consular poate percepe pe teritoriul statului de reedin drepturile i
taxele pe care legile i regulamentele statului trimitor le prevd pentru actele consulare.
2)
Sumele percepute cu titlu de drepturi i taxe prevzute n 1 al prezentului
articol i chitanele pentru ele sunt exonerate de orice impozite i taxe n statul de reedin.
S e c i u n e a a II-a. FACILITRI, PRIVILEGII I IMUNITI PRIVIND
FUNCIONARII DE CARIER I CEILALI MEMBRI AI POSTULUI CONSULAR
Articolul 40
Protecia funcionarilor consulari
Statul de reedin va trata pe funcionarii consulari cu respectul cuvenit i va lua
toate msurile necesare pentru a mpiedica orice atingere adus persoanei, libertii i
demnitii lor.
Articolul 41
Inviolabilitatea personal a funcionarilor consulari
1)
Funcionarii consulari nu pot fi pui n stare de arest sau de deteniune
preventiv dect n caz de crim grav i n urma unei hotrri a autoritilor judiciare
competente.
2)
Cu excepia cazului prevzut n paragraful 1 al prezentului articol, funcionarii
consulari nu pot fi ncarcerai sau supui vreunei alte forme de limitare a libertii lor
personale, dect n executarea unei hotrri judectoreti definitive.
3)
Cnd o procedur penal este intentat contra unui funcionar consular, acesta
este obligat s se prezinte n faa autoritilor competente. Totui, procedura trebuie s fie dus
cu menajamentele care se cuvin funcionarului consular n virtutea poziiei sale oficiale i, cu
excepia cazului prevzut n 1 al prezentului articol, n asemenea mod nct ea s jeneze ct
mai puin posibil exercitarea funciilor consulare. Atunci cnd, n circumstanele menionate
n 1 din prezentul articol, a devenit necesar ca funcionarul consular s fie pus n stare de
deteniune preventiv, procedura ndreptat mpotriva lui trebuie s fie deschis n termenul
cel mai scurt.
Articolul 42
Notificarea cazurilor de arestare, deteniune sau de urmrire
n caz de arestare, deteniune preventiv a unui membru al personalului consular sau
de urmrire penal angajat mpotriva lui, statul de reedin este obligat s previn
nentrziat pe eful de post consular. Dac acesta din urm este el nsui vizat de una din
aceste msuri, statul de reedin trebuie s informeze despre acest lucru statul trimitor, pe
cale diplomatic.
Articolul 43
Imunitatea de jurisdicie
1)
Funcionarii consulari i angajaii consulari nu pot fi chemai n faa
autoritilor judiciare i administrative ale statului de reedin pentru actele svrite n
exercitarea funciilor consulare.
2)
Totui, prevederile 1 din prezentul articol nu se aplic n caz de aciune
civil:
a)
care rezult din ncheierea unui contract de ctre un funcionar consular sau un
angajat consular, pe care acesta nu 1-a ncheiat n mod expres sau implicit n calitatea sa de
mandatar al statului trimitor;
b)
intentat de un ter pentru o pagub rezultnd dintr-un accident cauzat n statul
de reedin de un vehicul, de o nav sau de un avion.
Articolul 44
Obligaia de a depune ca martor
1)
Membrii postului consular pot fi chemai s depun ca martori n cursul
procedurilor judiciare i administrative. Angajaii consulari i membrii personalului de
62
b)
ca ei s fie supui dispoziiilor de securitate social care sunt n vigoare n
statul trimitor sau ntr-un stat ter.
3)
Membrii postului consular care au n serviciul lor persoane crora scutirea
prevzut la 2 din prezentul articol nu li se aplic, trebuie s respecte obligaiile pe care
dispoziiile de securitate social ale statului de reedin le impun celui care angajeaz.
4)
Scutirea prevzut la 1 i 2 din prezentul articol nu exclude participarea
voluntar la regimul de securitate social al statului de reedin, n msura n care ea este
admis de acest stat.
Articolul 49
Scutirea fiscal
1) Funcionarii consularii i angajaii consulari, precum i membrii familiei
lor care locuiesc mpreun cu ei, sunt scutii de orice impozite i taxe, personale
sau reale, naionale, regionale i comunale, cu excepia:
a) impozitelor indirecte ncorporate n mod normal n preul mrfurilor sau
serviciilor;
b) impozitelor i taxelor pe bunurile imobile particulare situate pe teritoriul
statului de reedin, sub rezerva dispoziiilor ant. 32;
c)
drepturilor de succesiune i de mutaie percepute de ctre statul de reedin,
sub rezerva prevederilor paragrafului b) al art. 51;
d)
impozitelor i taxelor pe veniturile particulare, inclusiv ctigurile n capital,
care-i au izvorul n statul de reedin, i a impozitelor pe capital prelevate asupra
investiiilor efectuate n ntreprinderi comerciale sau financiare situate n statul de reedin;
e)
impozitelor i taxelor percepute ca remunerare a serviciilor particulare prestate;
f)
taxelor de nregistrare, de gref, de ipotec i de timbru, sub rezerva dispoziiilor art. 32.
2)
Membrii personalului de serviciu sunt scutii de impozite i taxe pe salariile pe
care le primesc pentru serviciile lor.
3)
Membrii postului consular care angajeaz persoane ale cror retribuii sau
salarii nu sunt scutite de impozitul pe venit n statul de reedin trebuie s respecte obligaiile
pe care legile i regulamentele acestui stat le impun n materie de percepere a impozitului pe
venit celor care angajeaz.
Articolul 50
Scutirea de taxe vamale i de control vamal
1) n conformitate cu dispoziiile legislative i regulamentare pe care le poate adopta,
statul de reedin autorizeaz intrarea i acord scutirea de orice taxe vamale, impozite i alte
redevene conexe, cu excepia cheltuielilor de depozitare, de transport i a cheltuielilor pentru
servicii similare, pentru:
a) obiectele destinate folosirii oficiale a postului consular;
b) obiectele de uz personal ale funcionarului consular i ale membrilor familiei sale
care locuiesc mpreun cu ei, inclusiv efectele destinate instalrii sale. Articolele de consum
nu trebuie s depeasc cantitile necesare pentru folosirea lor direct de ctre cei interesai.
2)
Angajaii consulari beneficiaz de privilegiile i scutirile prevzute la l din
prezentul articol n ceea ce privete obiectele importate cu ocazia primei lor instalri.
3)
Bagajele personale nsoite de funcionarii consulari i de membrii familiei lor
care locuiesc mpreun ou ei sunt scutite de control vamal. Ele nu pot fi supuse controlului
dect dac exist motive serioase s se presupun c ele conin alte obiecte dect cele
menionate la alineatul b) al paragrafului 1 din prezentul articol sau obiecte al cror import
sau export este interzis de ctre legile i regulamentele statului de reedin sau supus legilor
i regulamentelor sale de carantin. Acest control nu poate avea loc dect n prezena
funcionarului consular sau a membrului familiei sale, interesat.
Articolul 51
Succesiunea unui membru al postului consular sau a unui membru al familiei sale
64
n caz de deces al unui membru al postului consular sau al unui membru al familiei
sale care locuia mpreun cu el, statul de reedin este obligat:
a)
s permit exportul bunurilor mobile ale defunctului, cu excepia celor care au
fost dobndite n statul de reedin i care fac obiectul unei prohibiii de export n momentul
decesului;
b)
s nu perceap taxe naionale, regionale sau comunale de succesiune sau de
mutaie asupra bunurilor mobile a cror prezen n statul de reedin se datora exclusiv
prezenei n acest stat a defunctului n calitate de membru al postului consular sau de membru
al familiei unui membru al postului consular.
Articolul 52
Scutirea de prestaii personale
Statul de reedin trebuie s scuteasc pe membrii postului consular i pe membrii
familiei lor care locuiesc mpreun cu ei de orice prestaie personal i de orice serviciu de
interes public, indiferent de caracterul lor, ca i de sarcinile militare, cum ar fi rechiziiile,
contribuiile i ncartiruirile militare.
Articolul 53
nceputul i ncetarea privilegiilor i imunitilor consulare
1)
Orice membru al postului consular beneficiaz de privilegiile i imunitile
prevzute n prezenta Convenie de la intrarea sa pe teritoriul statului de reedin pentru a
ajunge la un post sau, dac se gsete deja pe acest teritoriu, din momentul intrrii sale n
funcie la postul consular.
2)
Membrii familiei unui membru al postului consular care locuiesc mpreun cu
el. precum i membrii personalului su particular beneficiaz de privilegiile i imunitile
prevzute n prezenta Convenie, ncepnd cu una din datele urmtoare: aceea de cnd
membrul respectiv al postului consular se bucur de privilegii i imuniti conform
paragrafului 1 al prezentului articol; aceea a intrrii lor pe teritoriul statului de reedin sau
aceea la care ei au devenit membri ai acestei familii sau ai personalului respectiv.
3) Cnd funciile unui membru al postului consular nceteaz, privilegiile i
imunitile sale, precum i acelea ale membrilor familiei sale care locuiesc mpreun cu el
sau ale membrilor personalului su particular nceteaz n mod normal la prima din datele
urmtoare: n momentul n care persoana n cauz prsete teritoriul statului de reedin
sau la expirarea unui termen rezonabil care i va fi fost acordat n acest scop, dar el subzist
pn n acest moment, chiar n caz de conflict armat. n ce privete persoanele menionate la
2 din prezentul articol, privilegiile i imunitile lor nceteaz din momentul cnd ele
nceteaz s mai aparin cminului sau s mai fie n serviciul unui membru al postului consular, ou rezerva totui c, dac aceste persoane intenioneaz s prseasc teritoriul
statului de reedin ntr-un termen rezonabil, privilegiile i imunitile lor subzist pn in
momentul plecrii lor.
4)
Totui, n ceea ce privete actele svrite de un funcionar consular sau de un
angajat consular n exercitarea funciilor sale, imunitatea de jurisdicie subzist fr limit de
durat.
5)
n caz de deces al unui membru al postului consular, membrii familiei sale care
locuiau mpreun cu el continu s se bucure de privilegiile i imunitile de care beneficiaz
pn la prima din datele urmtoare: aceea la care ei prsesc teritoriul statului de reedin sau
la expirarea unui termen rezonabil care le va fi fost acordat n acest scop.
Articolul 54
Obligaia statelor tere
1)
Dac funcionarul consular traverseaz teritoriul sau se gsete pe teritoriul
unui stat ter care i-a acordat o viz n cazul n care aceasta este necesar pentru a se duce si asume funciile sau s ajung la post, sau pentru a se ntoarce n statul trimitor, statul ter
i va acorda imunitile prevzute n celelalte articole din prezenta Convenie, care pot fi
necesare pentru a-i permite trecerea sau napoierea. Statul ter va proceda la fel pentru
65
1) Alt. 28, 29, 30, 34, 35, 36, 37, 38 i 39, 3 din art. 54 i 2 i 3 din art. 55 se
aplic i posturilor consulare conduse de un funcionar consular onorific, n afar de aceasta,
facilitile, privilegiile i imunitile acestor posturi consulare sunt reglementate de art. 59, 60,
61 i 62.
2) Art. 42 i 43, 3 din art. 44, art. 45 i 53, 1 din art. 55 se aplic i funcionarilor
consularii onorifici. n afar de aceasta, facilitile, privilegiile i imunitile acestor
funcionari consulari sunt reglementate de art. 63, 64, 65, 66 i 67.
3)
Privilegiile i imunitile prevzute n prezenta Convenie nu sunt acordate
membrilor familiei unui funcionar consular onorific sau unui angajat consular care este
angajat ntr-un post consular condus de un funcionar consular onorific.
4)
Schimbul de valize consulare ntre dou posturi consulare situate n ri diferite
i conduse de funcionari consulari onorifici este admis numai sub rezerva consimmntului
celor dou state de reedin.
Articolul 59
Protecia localurilor consulare
Statul de reedin ia msurile necesare pentru a proteja localurile consulare ale unui
post consular condus de un funcionar consular onorific i pentru a mpiedica violarea sau
deteriorarea lor i tulburarea linitii sau afectarea demnitii postului consular.
Articolul 60
Scutirea fiscal a localurilor consulare
1)
Localurile consulare ale unui post consular condus de un funcionar onorific, al
cror proprietar sau locatar este statul trimitor, sunt scutite de orice impozite i taxe de orice
natur, naionale, regionale sau comunale, cu excepia taxelor percepute ca remuneraie pentru
servicii concrete prestate.
2)
Scutirea fiscal prevzut la 1 din prezentul articol nu se aplic acestor
impozite i taxe atunci cnd, conform legilor i regulamentelor statului de reedin, ele cad n
sarcina persoanei care a contractat cu statul trimitor.
Articolul 61
Inviolabilitatea arhivelor i documentelor consulare
Arhivele i documentele consulare ale unui post consular condus de un funcionar
onorific sunt inviolabile n orice moment i n orice loc s-ar gsi, cu condiia ca ele s fie
separate de celelalte hrtii i documente i, n special, de corespondena particular a efului
de post consular i a oricrei persoane care lucreaz cu el, ca i bunurile, crile sau
documentele care se refer la profesiunea sau la comerul lor.
Articolul 62
Scutirea vamal
n conformitate cu dispoziiile legislative i regulamentare pe care le poate adopta,
statul de reedin acord intrarea i scutirea de orice taxe vamale, impozite i de alte
redevene conexe, cu excepia cheltuielilor de depozitare, de transport i a cheltuielilor pentru
servicii similare, pentru urmtoarele obiecte, cu condiia ca ele s fie destinate exclusiv
folosirii oficiale a unui post consular condus de un funcionar consular onorific: steme,
drapele, firme, tampile i sigilii, cri, imprimate oficiale, mobilier de birou, materiale i
rechizite de birou i obiecte similare, furnizate postului consular de ctre statul trimitor sau
la cererea sa.
Articolul 63
Procedura penal
Dac mpotriva unui funcionar consular onorific este angajat o procedur penal,
acesta este obligat s se prezinte n faa autoritilor competente. Totui, procedura trebuie s
fie condus cu menajamentele care se cuvin funcionarului consular onorific n baza poziiei
sale oficiale i, n afar de cazul cnd el se afl n stare de arest sau de deteniune, n aa fel
nct exercitarea funciilor sale consulare s fie stnjenit ct mai puin posibil. Atunci cnd
apare necesitatea ca un funcionar consular onorific s fie pus n stare de deteniune
67
preventiv, procedura ndreptat mpotriva lui trebuie s fie deschis n termenul cel mai
scurt.
Articolul 64
Protecia funcionarului consular onorific
Statul de reedin este obligat s acorde funcionarului consular onorific protecia
care poate fi necesar n baza poziiei sale oficiale.
Articolul 65
Scutirea de nmatriculare a strinilor i de permise de edere
Funcionarii consulara onorifici, cu excepia acelora care exercit n statul de
reedin o activitate profesional sau comercial n profitul lor personal, sunt scutii de toate
obligaiile prevzute de legile i regulamentele statului de reedin n materie de
nmatriculare a strinilor i de permise de edere.
Articolul 66
Scutirea fiscal
Funcionarul consular onorific este scutit de orice impozite i taxe asupra
indemnizaiilor i onorariilor pe care le primete de la statul trimitor pentru exercitarea
funciilor consulare.
Articolul 67
Scutirea de prestaii personale
Statul de reedin trebuie s scuteasc pe funcionarii consulara onorifici de orice
prestaie personal i de orice servicii de interes public, indiferent de natura lui, precum i de
sarcinile militare ca rechiziii, contribuii i ncartiruiri militare.
Articolul 68
Caracterul facultativ al instituiei funcionarilor consulari onorifici
Fiecare stat este liber s hotrasc dac va numi sau va primi funcionari consulari
onorifici.
C a p i t o l u l IV
DISPOZIII GENERALE
Articolul 69
Agenii consulari care nu sunt efi de post consular
1)
Fiecare stat este liber s hotrasc dac va stabili sau va admite agenii
consulare girate de ctre ageni consulari care nu au fost desemnai ca efi de post consular de
ctre statul trimitor.
2)
Condiiile n care ageniile consulare menionate n paragraful 1 din prezentul
articol pot s-i exercite activitatea, precum i privilegiile i imunitile de care pot s se
bucure agenii consulari care le gireaz sunt fixate prin acord ntre statul trimitor i statul de
reedin.
Articolul 70
Exercitarea funciilor consulare de ctre o misiune diplomatic
1) Dispoziiile prezentei Convenii se aplic, de asemenea, n msura n care
contextul o permite, i la exercitarea funciilor consulare de ctre o misiune diplomatic.
2)
Numele membrilor misiunii diplomatice ataai seciei consulare sau nsrcinai n alt mod cu exercitarea funciilor consulare ale misiunii sunt notificate Ministerului
Afacerilor Externe al statului de reedin sau autoritilor desemnate de acest minister.
3)
n exercitarea funciilor consulare, misiunea diplomatic poate s se adreseze:
a)
autoritilor locale ale circumscripiei consulare;
b)
autoritilor centrale ale statului de reedin, dac legile, regulamentele i
uzanele statului de reedin sau acordurile internaionale respective permit aceasta.
68
Articolul 75
Ratificarea
Prezenta Convenie va fi supus ratificrii. Instrumentele de ratificare vor fi depuse
Secretarului General al Organizaiei Naiunilor Unite.
Articolul 76
Aderarea
Prezenta Convenie va rmne deschis pentru aderare oricrui stat aparinnd uneia
din cele patru categorii menionate n art. 74. Instrumentele de aderare vor fi remise
Secretarului General al Organizaiei Naiunilor Unite.
Articolul 77
Intrarea n vigoare
1)
Prezenta Convenie va intra n vigoare dup treizeci de zile de la data depunerii
pe ling Secretarul General al Organizaiei Naiunilor Unite a celui de-al 22-lea instrument de
ratificare sau de aderare.
2)
Pentru fiecare din statele care vor ratifica Convenia sau vor adera la ea dup
depunerea celui de-al 22-lea instrument de ratificare sau de aderare, Convenia va intra n
vigoare dup treizeci de zile de la depunerea de ctre acest stat a instrumentului su de
ratificare sau de aderare.
Articolul 78
Notificrile Secretarului General
Secretarul General al Organizaiei Naiunilor Unite va notifica tuturor statelor
aparinnd uneia din cele patru categorii menionate n art. 74:
a)
semnarea prezentei Convenii i depunerea instrumentelor de ratificare sau de
aderare, conform art. 74, 75 i 76;
b)
data la care prezenta Convenie va intra n vigoare, conform art. 77.
Valabilitatea textelor
Originalul prezentei Convenii, ale crei texte englez, chinez, spaniol, francez i rus
au aceeai valabilitate, va fi depus la Secretarul General al Organizaiei Naiunilor Unite, care
va trimite cte o copie certificat conform tuturor statelor aparinnd uneia din cele patru
categorii menionate la art. 74.
Drept pentru care subsemnaii plenipoteniari, mputernicii n mod cuvenit de ctre
guvernele lor respective, au semnat prezenta Convenie.
Fcut la Viena, la 24 aprilie 1963
Document
A/Conf. 25/12
70