STUDIA UNIVERSITATIS MOLDAVIAE

Revist tiinific a Universitii de Stat din Moldova, 2013, nr.3(63)

APLICAREA PRINCIPIULUI LOCUS REGIT ACTUM N DREPTUL CONFLICTUAL
AL REPUBLICII MOLDOVA PRIVITOR LA FORMA ACTELOR JURIDICE
Valeriu BABR
Universitatea de Stat din Moldova
n prezenta lucrare sunt analizate modalitile de aplicare a principiului locus regit actum n dreptul conflictual al
Republicii Moldova privitor la forma exterioar a actelor juridice, n general, i a contractelor, n special, cu referire la
reglementrile prevzute n art.1609 i 1613 din Codul civil, caracterul normelor conflictuale n aceast materie i excepiile de la competena legii locului ncheierii actului juridic.
Cuvinte-cheie: act juridic, norm conflictual, lege aplicabil, condiii de form, caracter subsidiar, caracter imperativ, excepii generale i speciale, mijloace de prob.
APPLYING THE LOCUS REGIT ACTUM PRINCIPLE IN REPUBLIC OF MOLDOVA LAW CONFLICT
REGARDING THE LEGAL ACTS FORM
This work analyzes the possibilities of applying the Locus Regit Actum principle in Republic of Moldova law
conflict. The exterior form of the legal acts in general and the contracts in special, referring to the settlements provided
in the art.1609 and 1613 of the Civil code. The character of the conflicting rules in this matter and the exceptions from
the competence of the law of the place conclusion of the legal act.
Keywords: legal act, conflicting rule, applicable law, conditions of form, tributariness, imperative character, general
and special exceptions, measures of proof.

Forma actului juridic civil reprezint acea condiie care const n modalitatea de exteriorizare a voinei
(consimmntului) cu intenia de a crea, modifica sau stinge un raport juridic civil.
Noiunea de form a actului juridic are dou accepiuni: lato sensu desemneaz condiiile de form pe
care trebuie s le ndeplineasc un act juridic civil n vederea valabilitii sale, probaiunii i opozabilitii
fa de teri; stricto sensu desemneaz modul de exteriorizare a voinei prilor unui act juridic, adic modalitatea de exprimare a consimmntului prilor.
n ceea ce privete actele juridice, deosebim urmtoarele categorii de forme:
Forma exterioar a actului juridic reprezint modalitatea de exteriorizare, de manifestare a voinei prilor care ncheie actul juridic. Condiiile de fond se refer la coninutul actului juridic, iar condiiile de form
se refer la forma pe care o mbrac acest coninut.
Forma exterioar a actului juridic poate avea unul din urmtoarele scopuri:
ad validitatem, condiionnd nsi existena actului juridic; n acest caz, forma exterioar este o form
solemn cerut pentru validitatea actului juridic respectiv (de exemplu, forma exterioar este prevzut ad
validitatem n cazul testamentului, art.1458 din Codul civil);
ad probationem, servind ca mijloc de prob a actului juridic respectiv; n unele cazuri, dei legea nu
prevede necesitatea ndeplinirii vreunei forme pentru contractul de vnzare-cumprare, care este un contract
consensual, prile ntocmesc un act ca mijloc de prob.
Forma de publicitate este prevzut n scopul opozabilitii fa de teri, cum ar fi nregistrarea actului
juridic care are ca obiect bunuri imobile (n acest sens este art.214 din Codul civil, iar referitor la legea aplicabil formei de publicitate art.1608 din Codul civil).
Forma de abilitate este cea prevzut de lege pentru validitatea unui act juridic ncheiat n numele persoanei lipsite de capacitate de exerciiu (n acest sens, a se vedea art.21-22 din Codul civil, iar referitor la legea
aplicabil n aceast materie art.1592 din Codul civil).
Forma de procedur se refer la desfurarea procesului civil cu element de extraneitate i este guvernat
de legea forului, aa cum prevede art.458 din Codul de procedur civil.
n dreptul internaional privat forma exterioar a actului juridic este crmuit de legea locului unde se ncheie actul, exprimat prin formularea locus regit actum. La origine, regula locus regit actum nsemna c
att forma, ct i fondul actului, erau supuse legii locului ncheierii actului juridic. ncepnd cu sec.XVI,
statutarul francez Dumoulin a restrns domeniul de aplicare a acestei reguli numai la condiiile de form ale
actului juridic, fondul acestuia fiind supus legii autonomiei de voin a prilor lex voluntatis.
70

Seria tiine sociale

Drept

ISSN 1814-3199

Justificarea aplicrii regulii locus regit actum se ntemeiaz, n principal, pe consideraii de ordin practic,
constnd n faptul c, atunci cnd este vorba de acte solemne, acestea implic intervenia unei autoriti locale care aplic propria ei lege, iar referitor la actele solemne, n prezumia c legea local este cel mai bine
cunoscut de pri. Potrivit unei opinii [2, p.318], justificarea aplicrii principiului locus regit actum este
argumentat n felul urmtor: Dac o persoan ce se afl n strintate trebuie s ncheie actul juridic n
forma prevzut de legea naional, ea s-ar putea gsi, uneori, n situaia de a nu putea ncheia actul juridic,
dei acesta ar fi trebuitor pentru acea persoan. Ar fi cazul actelor autentice, care nu se pot face ntr-o anumit ar i de ctre autoritile sale competente dect n forma prevzut de legea acelei ri. Autoritile
competente a autentifica un act pot diferi de la o ar la alta; astfel, n unele ri autentificarea se face n faa
judectorului, iar n altele se face n faa notarului public sau privat. Chiar i n cazul actelor sub semntur
privat dificultile practice nu sunt nlturate. Coninutul legilor naionale ale prilor actului juridic sau ale
altei legi care s-ar substitui legii locului nu poate fi bine cunoscut n practic i nici informaiile necesare nu
ar putea fi dobndite uor n toate cazurile. S-ar putea ca prile s aib legi naionale diferite i cu coninut
asemntor, caz n care, nefiind niciun motiv de a sacrifica o lege alteia, ncheierea actului nu ar putea fi
posibil. Prin urmare, necesitile practice impun competena locului ncheierii actului.
Totodat, regula locus regit actum se justific prin satisfacerea unei cerine de generalitate, n care statul
forului poate fi interesat, n sensul aplicrii aceleiai legi pentru toate actele juridice ntocmite pe teritoriul
statului respectiv.
Totui, n unele sisteme de drept se admite ca forma exterioar s fie reglementat de legea personal a
autorului actului, de legea forului, legea care reglementeaz condiiile de fond i efectele actului juridic. De
exemplu, n dreptul internaional privat englez exist anumite particulariti. Astfel, forma cstoriei este
supus legii locului ncheierii, forma contractului care nu se refer la imobile este supus fie legii locului
ncheierii, fie legii contractului, iar forma contractului care se refer la imobile este reglementat de lex situs
[1, p.440].
Principiul locus regit actum i gsete aplicare n toate sistemele de drept, chiar dac de multe ori este
alternativ sau subsidiar.
n continuare vom analiza reglementrile prevzute de dreptul conflictual al Republicii Moldova privind
determinarea legii aplicabile formei exterioare a actelor juridice, menionnd existena unor reglementri
generale referitoare la legile aplicabile formei actelor juridice n general, precum i a unor reglementri speciale privitor la legile aplicabile n materia de form a contractelor.
n dreptul internaional privat al Republicii Moldova, art.1609 alin.(1) din Codul civil reglementeaz o
norm conflictual principal i mai multe norme conflictuale subsidiare n materia ce vizeaz forma actelor
juridice.
n principal, condiiile de form ale actului juridic sunt stabilite de legea care guverneaz fondul actului
juridic. Totodat, se precizeaz c actul juridic ncheiat n afara Republicii Moldova se consider valabil din
punctul de vedere al formei dac ndeplinete condiiile prevzute de una din urmtoarele legi: a) este respectat legea locului unde a fost ntocmit; b) sunt respectate exigenele legislaiei Republicii Moldova; c) este
respectat legea naional sau legea domiciliului persoanei care l-a ntocmit; d) este valabil conform legii
aplicabile autoritii care examineaz validitatea actului juridic.
Precizarea care se impune const n aceea c dispoziiile art.1609 alin.(1), cu excepia prevederii de la
lit.c), care sunt compatibile numai cu actele juridice unilaterale la care face trimitere art.1613 alin.(1), care
stabilete legea aplicabil condiiilor de form a contractelor, se aplic att actelor juridice unilaterale, ct i
celor bilaterale (contractelor), avndu-se n vedere c art.1609 alin.(1) face referire la condiiile de form ale
actului juridic, fr s fac o alt precizare. Astfel, dac legea nu distinge, nici cel care o interpreteaz nu
trebuie s disting (ubi lex non distinquit, nec nos distinquere debemus).
n continuare, menionm c art.1613 din Codul civil cuprinde reglementri speciale privind legea aplicabil condiiilor de form ale contractelor (acte juridice bilaterale). n aceast ordine de idei, se impune precizarea c i n domeniul formei contractului exist o norm conflictual principal i norme conflictuale subsidiare.
Astfel, potrivit dispoziiilor alin.(1), contractul trebuie s corespund condiiilor de form stabilite de dispoziia de la art.1609 alin.(1). Aadar, n principal, condiiile de form ale contractului sunt guvernate de
aceeai lege ca i actele juridice unilaterale, adic de cea care crmuiete fondul actului.
71

STUDIA UNIVERSITATIS MOLDAVIAE

Revist tiinific a Universitii de Stat din Moldova, 2013, nr.3(63)
n subsidiar, alin.(2) prevede c contractul este valabil din punctul de vedere al formei n cazul n care:
a) prile conractante se afl, la momentul ncheierii contractului, n state diferite i sunt respectate condiiile
de form potrivit legislaiei unuia dintre aceste state; b) reprezentantul unei pri a contractului respect
condiiile de form potrivit legislaiei statului pe al crui teritoriu se afl la momentul ncheierii contractului.
Referitor la caracterele normelor conflictuale privind forma actului juridic n dreptul conflictual al Republicii Moldova distingem:
1. Caracterul normelor conflictuale sub aspectul prioritii de aplicare
a) Aplicarea, n principal, a legii care crmuiete fondul
n conformitate cu prevederile art.1609 alin.(1) din Codul civil, la care trimite i art.1613 alin.(1), legea
fondului actului se aplic cu prioritate condiiilor de form ale actului juridic unilateral, precum i ale contractului.
Din analiza acestor prevederi rezult c n dreptul conflictual al Republicii Moldova cu privire la forma
actelor juridice exist o norm conflictual principal i mai multe norme conflictuale subsidiare.
Astfel, prin coroborarea dispoziiilor art.1609 alin.(1) i ale art.1613 din Codul civil privind forma actelor
juridice, menionm acordarea prioritii de reglementare legii care crmuiete fondul actului, celelalte avnd
caracter subsidiar fa de aceasta.
b) Aplicarea, n subsidiar, a legii locului ntocmirii actului (locus regit actum)
n dreptul internaional privat al Republicii Moldova, regula locus regit actum are un caracter subsidiar
fa de legea care crmuiete fondul actului juridic.
Aplicarea acestei reguli rezult din dispoziia art.1609 alin.(1) lit.a) din Codul civil, care stabilete c actul
juridic ncheiat n afara Republicii Moldova se consider valabil din punctul de vedere al formei dac este
respectat legea locului unde a fost ntocmit. Acest articol se aplic att actelor juridice unilaterale, ct i
contractelor, avnd n vedere c art.1613 alin.(1) prevede c contractul trebuie s corespund condiiilor de
form stabilite de legea prevzut la art.1609 alin.(1).
c) Aplicarea, n subsidiar, a legii naionale sau a legii domiciliului persoanei care l-a ntocmit
Potrivit art.1609 alin.(1) lit.c) din Codul civil, actul juridic ncheiat n strintate este valabil din punctul
de vedere al formei n cazul cnd este respectat legea naional sau legea domiciliului persoanei care l-a
ntocmit. Menionm c aceast prevedere este compatibil numai cu actele juridice unilaterale.
Referitor la contracte, opinia noastr este c aceleiai legi trebuie considerate aplicabile condiiile de form ale contractului, n situaia la care se refer art.1613 alin.(2) lit.a), care dispune c contractul este valabil
n cazul n care prile contractante se afl, la momentul ncheierii contractului, n state diferite i sunt respectate condiiile de form potrivit legislaiei unuia din aceste state.
Din coroborarea dispoziiilor art.1609 alin.(1) i ale art.1613 alin.(2) lit.a) rezult c legile la care se refer au o aplicabilitate alternativ n materia formei actului juridic.
d) Aplicarea, n subsidiar, a legii autoritii care examineaz validitatea actului juridic
n conformitate cu dispoziiile art.1609 alin.(1) lit.d) din Codul civil, actul juridic se consider valabil din
punctul de vedere al formei i n cazul n care ndeplinete condiiile legii aplicabile potrivit dreptului internaional privat al autoritii care examineaz validitatea actului prin aplicarea regulii auctor regit actum.
Regula auctor regit actum se aplic, n principiu, n cazul n care validitatea actului juridic este examinat
de o autoritate a unui stat n strintate. n cazul examinrii validitii actului de o autoritate din ara forului
se aplic regula locus regit actum.
2. Caracterul normelor conflictuale sub aspectul gradului de imperativitate
a) Caracterul facultativ al normelor conflictuale
Caracterul normelor conflictuale privind forma actului juridic, prevzute de art.1609 alin.(1) i de art.1613
din Codul civil, este diferit n funcie de modul n care sunt privite.
Astfel, normele conflictuale care crmuiesc forma actului juridic au un caracter facultativ (alternativ)
dac sunt privite prin raportare una la cealalt. Acest caracter se exprim prin aceea c partea (prile) actului
juridic poate (pot) face actul n formele prevzute de oricare dintre legile aplicabile potrivit art.1609 alin.(1)
i art.1613 din Codul civil.
Aadar, normele conflictuale la care s-a fcut referire au un caracter facultativ, n cadrul sferei enumerrii
lor, prile avnd posibilitatea de a opta pentru aplicarea oricreia dintre acestea.
72

Seria tiine sociale

Drept

ISSN 1814-3199

b) Caracterul imperativ al normelor conflictuale

Privite n ansamblu, legile care crmuiesc forma actului juridic au, n principiu, un caracter imperativ,
adic, dac aceste legi sunt privite n afara sferei enumerrii lor, ele au un caracter imperativ n sensul c
prile nu pot deroga de la aplicarea dispoziiilor acestor legi prin alegerea altei legi care s crmuiasc forma
actului juridic n afara celor enumerate de art.1609 alin.(1) i de art.1613 din Codul civil.
De la aceast calificare general a caracterului imperativ al normelor conflictuale privind forma actului
juridic exist i anumite excepii:
potrivit art.458 alin.(3) din Codul de procedur civil, n materia mijloacelor de prob pentru dovedirea
unui act juridic i puterii doveditoare a nscrisului care l constat, norma conflictual desemnat de regula
locus regit actum este facultativ cu legea aleas de ctre pri (lex voluntatis);
conform art.458 alin.(5) din Codul de procedur civil, pentru dovada strii civile i puterea doveditoare
a actelor de stare civil, regula auctor regit actum are un caracter imperativ.
Legile aplicabile formei actului juridic crmuiesc n principiu urmtoarele aspecte:
Forma de exteriorizare a actului juridic. Astfel, aceste legi vor preciza dac actul juridic trebuie ncheiat
sau nu n form scris, iar dac se cere o anumit form a actului, vor preciza caracterul acesteia (ad validitatem sau ad probationem).
Forma de redactare a actului juridic (n sensul de instrumentum, adic de nscris). Astfel, legea aplicabil
va preciza dac nscrisul trebuie s ndeplineasc anumite condiii de redactare, dac trebuie s conin meniuni speciale i care sunt persoanele competente s instrumenteze actul (judectorul, notarul, funcionarul de
stare civil etc.).
Durata valabilitii actului juridic (ca nscris), n cazul cnd actul respectiv a fost ncheiat pentru o durat
de timp limitat.
Mijloacele de prob privind un act juridic i fora probant a acestuia. Cu privire la aceste aspecte ale
domeniului legilor aplicabile formei actului juridic exist dispoziii speciale prevzute de art.458 alin.(3) din
Codul de procedur civil, potrivit crora mijloacele de prob pentru dovedirea unui act juridic i puterea
doveditoare a nscrisului care l constat sunt cele prevzute de legea locului unde a fost ncheiat actul juridic
sau de legea aleas de pri, dac ele au dreptul s o aleag. Astfel, pentru aspectele la care ne referim, textul
prevede aplicarea alternativ a regulii locus regit actum sau a legii autonomiei de voin a prilor (lex voluntatis), ceea ce constituie o limitare a sferei legilor aplicabile, comparativ cu posibilitile admise de art.1609
alin.(1) i de art.1613 din Codul civil.
Sanciunile aplicabile actului juridic pentru situaiile n care acesta a fost ncheiat cu nclcarea dispoziiilor legale privind condiiile de form (de exemplu, nulitatea actului, felurile i regimul juridic al nulitii etc.).
n practic pot aprea unele situaii n care legea locului ncheierii actului juridic (locus regit actum) nu
este competent n ceea ce privete forma exterioar a acestuia. Astfel, n materia privind forma exterioar a
actului juridic distingem dou feluri de excepii de la competena regulii locus regit actum:
a) Excepii generale care intervin oricare ar fi competena legislativ avut n vedere (form, drepturi,
obligaii etc.), acestea fiind urmtoarele:
Ordinea public n dreptul internaional privat poate constitui un obstacol n aplicarea legii locului ncheierii actului juridic. Astfel, cetenii Republicii Moldova aflai ntr-o ar strin care recunoate cstoria
ntre persoane de acelai sex, nu se vor putea cstori valabil din punctul de vedere al legilor Republicii
Moldova n acea ar, deoarece se opune ordinii publice de drept internaional privat n sensul art.164 alin.(4)
din Codul familiei, care stabilete c normele dreptului familiei ale statelor strine nu sunt aplicabile pe teritoriul Republicii Moldova dac contravin moravurilor i ordinii publice din Republicii Moldova. n acest caz
se aplic legea Republicii Moldova.
Frauda la lege n dreptul internaional privat, n situaia cnd prile unui raport juridic, folosind n mod
fraudulos un mijloc de drept internaional privat, au fcut aplicabil acelui raport juridic un alt sistem de drept
dect cel normal competent a a se aplica. De exemplu, ntr-un raport juridic de drept intern se ntroduce n
mod fraudulos un element de extraneitate, care declaneaz artificial un conflict de legi, iar prin aplicarea
normei conflictuale normal competente pentru ipoteza creat se trimite la un alt sistem de drept dect dreptul
intern, care ar fi fost n mod firesc aplicabil acelui raport.
Retrimiterea poate fi aplicat n aceast materie numai n cazul n care legea locului ncheierii actului
juridic, la care trimite norma conflictual, nu ar accepta aceast competen i ar retrimite la alt lege, cum ar
73

STUDIA UNIVERSITATIS MOLDAVIAE

Revist tiinific a Universitii de Stat din Moldova, 2013, nr.3(63)
fi legea naional sau legea care crmuiete fondul actului juridic. n aceast situaie, este vorba despre sistemele de drept care admit procedeul retrimiterii, nefiind cazul Republicii Moldova n care retrimiterea nu
este admis, avnd n vedere c art.1583 din Codul civil stabilete c orice trimitere la legea strin trebuie
privit ca trimitere la dreptul material i nu la dreptul conflictual al statului respectiv.
b) Excepii speciale, care sunt mai puin frecvente, cum ar fi prevederea de la art.1623 alin.(2) din Codul
civil, potrivit creia ntocmirea, modificarea sau revocarea testamentului sunt considerate valabile dac actul
respect condiiile de form aplicabile la data cnd a fost ntocmit, modificat sau revocat, ori la data decesului testatorului, conform oricrei din urmtoarele legi:
legea naional a testatorului;
legea domiciliului acestuia;
legea locului unde actul a fost ntocmit, modificat sau revocat;
legea locului unde se afl imobilul ce constituie obiectul succesiunii testamentare;
legea instanei de judecat sau a organului care ndeplinete procedura de transmitere a averii succesorale.
Avnd n vedere cele menionate, conchidem c n dreptul conflictual al Republicii Moldova privitor la
forma exterioar a actelor juridice principiul locus regit actum se aplic n subsidiar, deoarece n principal
are aplicare legea care guverneaz fondul actului juridic, aa cum rezult din prevederea art.1609 alin.(1) din
Codul civil.
Bibliografie:
1. GRAVESON, R.H. Conflict of Laws. Private International Law. London: Sweet @ Maxwell, 1974. 675 p.
ISBN 0421192704
2. FILIPESCU, I.P., FILIPESCU, A.I. Drept Internaional Privat. Bucureti: Actami, 2002. 608 p. ISBN 9739300405

Prezentat la 29.04.2013

74