978 606 751 339 4 Dreptul Uniunii Europene

Augustin Fuerea
Dreptul Uniunii Europene

- suport de curs -
EDITURA UNIVERSITII NICOLAE TITULESCU

BUCURETI
2016
Acest material este destinat uzului studenilor, forma de nvmnt la distan.

Coninutul cursului este proprietatea intelectual a autorului/autorilor; designul, machetarea i
transpunerea n format electronic aparin Departamentului de nvmnt la Distan al Universitii
Nicolae Titulescu din Bucureti.
Acest curs este destinat uzului individual. Este interzis multiplicarea, copierea sau difuzarea
coninutului sub orice form.
Acest manual a fost analizat si aprobat n edina Departamentului de Drept Public din data de 15
septembrie 2016.
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU DIN BUCURETI

DEPARTAMENTUL PENTRU NVMNTUL LA DISTAN
Augustin Fuerea
Dreptul Uniunii Europene
Editura Universitii Nicolae Titulescu

Calea Vcreti, nr. 185, sector 4, Bucureti
Tel./fax: 0213309032/0213308606
Email: editura@univnt.ro
ISBN: 978-606-751-339-4
Curs pentru nvmntul la distan1

Lucrarea de fa reprezint numai o punere n tem a studenilor de la cursurile ID. Pentru
prezentarea la examen, este necesar studiul literaturii de specialitate precizat n programa
analitic.
La realizarea prezentului suport de curs au fost folosite, ca surse bibliografice, materialele indicate att in
notele de subsol, ct i n bibliografia ataat.
1
Obiectivele cursului (modulului)

Raportarea din ce n ce mai ampl la noua tipologie de drept, deja recunoscut de
specialiti, teoreticieni i practicieni ai domeniului, adic Dreptul Uniunii Europene, cu
subramurile sale, este consecina etapei pe care o parcurge ara noastr, n prezent, ca stat
membru al Uniunii Europene, cu drepturi i obligaii depline.
n acest fel, cursul urmrete:
-
cunoaterea, nelegerea i nsuirea problematicii celor patru liberti de circulaie

specifice UE;
studiul i aprofundarea normelor de drept, a istoricului, a caracteristicilor i a

mecanismelor specifice dreptului concurenial al Uniunii Europene;
studiul jurisprudenei Curii de Justiie a Uniuni Europene relevante domeniului;
orientarea profesional a studenilor pentru ca, la absolvire, s poat contribui la

activitile destinate procesului de integrare european, proces pe care, n prezent,
Romnia l parcurge, dar i nelegerea statutului de stat membru al UE.
Competene conferite
Conform programei analitice, competenele specifice sunt:
C3.1. Identificarea normelor juridice din sistemul de drept romnesc i european
i a principalelor instrumente juridice internaionale
C3.2. Explicarea i interpretarea normelor juridice naionale, a celor europene i a
prevederilor internaionale prin utilizarea cunotinelor nsuite
C3.3. Identificare prevederilor legale din legislaia romneasc, european sau
internaional, aplicabile ntr-un context determinat
C3.4. Realizarea studiului juridic i distingerea ntre prevederile relevante fa de
cele irelevante care au inciden n rezolvarea unor situaii specifice
C3.5. Elaborarea de proiecte profesionale cu utilizarea legislaiei romneti i a
celei europene i internaionale n vigoare
C4.1. Definirea conceptelor i analiza acestora, precum i a metodelor i teoriilor
utilizate n interpretarea i compararea instituiilor din dreptul naional, dreptul
european i dreptul altor state
C4.2. Interpretarea raportului dintre instituiile dreptului romn i cele ale
dreptului european i dreptului altor state prin utilizarea metodelor comparative i
6
interpretative
C4.3. Realizarea de corelaii i comparaii ntre instituii ale sistemului de drept
naional, european i cele ale altor state ntr-un context determinat, cu utilizarea
metodelor i tehnicilor specifice
C4.4. Interpretarea i evaluarea metodelor specifice ce pot fi utilizate pentru
determinarea raportului dintre instituiile dreptului naional, ale dreptului
european i ale dreptului altor stat
C4.5. Elaborarea de proiecte profesionale cu utilizarea metodelor de comparare a
legislaiei naionale, europene i a legislaiei altor state.
Resurse i mijloace de lucru
nsuirea temeinic a coninutului disciplinei Dreptul Uniunii Europene presupune, pe
lng activitile didactice programate, un efort consistent din partea studenilor n ceea
ce privete studiul individual pe baza bibliografiei minime obligatorii recomandate n
prezenta lucrare.
De asemenea, fiecare student are obligaia ntocmirii, n fiecare semestru, a unui referat,
care s aib ca obiect tratarea unei teme din cadrul disciplinei. Referatul nu poate avea
mai puin de 10 pagini i nici mai mult de 25 de pagini i trebuie s conin elemente de
originalitate. Depunerea referatului se va face cel mai trziu la ultimul tutorial.
Suportul de curs redat n rndurile urmtoare trebuie completat prin studierea
bibliografiei obligatorii.
Structura cursului
Cursul este structurat n mai multe teme, care fac trimitere, cu precdere, la: evoluiile de
natur istoric i conceptual nregistrate la nivel Uniunii Europene; cele patru liberti de
circulaie, specifice spaiului Uniunii Europene i dreptul concureniale al Uniunii
Europene.
Metoda de transmitere a problematicii cursului Dreptul Uniunii Europene se realizeaz
pe baza cursurilor-prelegere, a comunicrii de noi cunotine pe baza instruirii
programate, a pregtirii i dezbaterilor referatelor i, nu n ultimul rnd, a analizrii unor
spee clasice din jurisprudena Curii de Justiie a Uniunii Europene.
Cursul-prelegere are ca obiectiv principal activitatea de predare-nvare, variantele
7
structural-funcionale ale acestuia fiind impuse de obiectivele instruirii, coninuturile

(cognitive, afectiv-voliionale) prin intermediul crora se vor atinge obiectivele, resursele
materiale i umane disponibile. Totodat, cursul i propune realizarea mai multor sarcini
didactice, i anume comunicarea de informaii noi, sistematizarea i fixarea acestora.
Pentru nelegerea i nsuirea problematicii prezentate/dezbtute n cadrul cursurilor, n
cadrul tutoratelor, o atenie deosebit este acordat conceperii, elaborrii i susinerii de
referate.
Cerine preliminare
Parcurgerea disciplinei Instituiile Uniunii Europene.
Durata medie de studiu individual

O unitate de nvare poate fi parcurs ntr-o or de studiu individual.
Evaluarea
Aprecierea nivelului de pregtire a studenilor se realizeaz astfel:
Evaluarea final, prin examen la sfritul semestrului.
Studiul disciplinei Dreptul Uniunii Europene se finalizeaz cu susinerea unui examen
scris.
De asemenea, fiecare student are obligaia ntocmirii, n fiecare semestru, a unui referat,
care s aib ca obiect tratarea unei teme din cadrul disciplinei. Referatul nu poate avea
mai puin de 10 pagini i nici mai mult de 25 de pagini i trebuie s aib elemente de
originalitate. Depunerea referatului se va face cel mai trziu la ultimul tutorial.
CUPRINS
Unitatea de nvare 1.
Valorile i obiectivele Uniunii Europene
1.1. Delimitri conceptuale:
1.2. Valorile Uniunii Europene
1.3. Obiectivele Uniunii Europene
Principiile ordinii juridice a UE
2.1. Principiul atribuirii de competene
2.2. Principiul subsidiaritii
2.3. Principiul proporionalitii
2.4. Principiul cooperrii cu bun credin
Competenele Uniunii Europene
3.1. Competene exclusive
3.2. Competene partajate
3.3. Competene de sprijinire
Procedurile de adoptare a actelor juridice ale Uniunii Europene
4.1. Procedura ordinar
4.2. Procedurile speciale
Controlul judiciar al respectrii ordinii juridice a Uniunii Europene (I)
5.1. Controlul de legalitate al actelor juridice ale Uniunii Europene
5.2. Controlul inaciunii instituiilor, organelor, ageniilor i oficiilor Uniunii Europene
Controlul judiciar al respectrii ordinii juridice a Uniunii Europene (II)
6.1. Contenciosul rspunderii
6.2. Contenciosul funciei publice europene
Controlul respectrii ordinii juridice a Uniunii Europene
7.1. Aspecte generale
7.2. Controlul exercitat de Comisia European cu privire la respectarea dreptului UE de
ctre statele membre
Sistemul judiciar european n ansamblul su: judectorul naional judectorul UE
9
8.1. Aspecte conceptuale

8.2. Hotrrile preliminare
Politica comercial comun
9.1. Clasificarea politicilor Uniunii Europene
9.2. Politica comercial comun
Libera circulaie a mrfurilor aspecte generale
10.1. Aspecte evolutive ale libertii de circulaie a mrfurilor
10.2. Noiunea de marf n accepiunea dreptului UE
10.2. Noiunea de tax cu efect echivalent taxei vamale
Libera circulaie a persoanelor i a serviciilor aspecte generale
11.1. Istoricul apariiei i dezvoltrii celor dou liberti de circulaie
11.2. Delimitri conceptuale
11.3. Lucrtorii salariai i independeni
Libera circulaie a capitalurilor i a plilor aspecte generale
12.1. Interferene ale celor dou liberti
12.2. Particularitile financiare i fiscale privind capitalurile i plile
Reguli concureniale adresate statelor membre ale Uniunii Europene
13.1. Noiuni
Reguli concureniale adresate ntreprinderilor din statele membre ale Uniunii Europene
14.1. Concepte
10
Unitatea de nvare 1. Valorile i obiectivele Uniunii Europene

Cuprins
1.1. Introducere
1.2. Obiectivele unitii de nvare
1.3. Delimitri conceptuale:
1.4. Valorile Uniunii Europene
1.5. Obiectivele Uniunii Europene
1.6. Rezumat
1.7. Test de autoevaluare a cunotinelor
1.8. Bibliografie
Durata de parcurgere a primei uniti de nvare este de 1 or.
Introducere
n aceast prim unitate de nvare, vom delimita, din perspectiv conceptual, noiuni
de baz ale Dreptului Uniunii Europene, cum ar fi: Pia comun, Pia intern, Pia
unic. De asemenea, vom prezenta aspecte referitoare la valorile i obiectivele Uniunii
Europene.
Obiective
La finalul acestei uniti de studiu, toi studenii vor fi capabili s:
delimiteze, din perspectiv conceptual, noiunile de Pia comun, Pia intern, Pia
unic
cunoasc particularitile obiectivelor UE;
cunoasc care sunt valorile UE;
utilizeze, n mod corect, diferite concepte specifice domeniului
Delimitri conceptuale
Pia comun;
Pia intern;
Pia unic
11
Valorile Uniunii Europene

Potrivit art. 2 TUE, Uniunea se ntemeiaz pe valorile respectrii demnitii umane,
libertii, democraiei, egalitii, statului de drept, precum i pe respectarea drepturilor omului,
inclusiv a drepturilor persoanelor care aparin minoritilor. Aceste valori sunt comune statelor
membre ntr-o societate caracterizat prin pluralism, nediscriminare, toleran, justiie,
solidaritate i egalitate ntre femei i brbai.
Obiectivele Uniunii Europene
Articolul 3 TUE (ex-articolul 2 TUE)
(1) Uniunea urmrete s promoveze pacea, valorile sale i bunstarea popoarelor sale.
(2) Uniunea ofer cetenilor si un spaiu de libertate, securitate i justiie, fr frontiere
interne, n interiorul cruia este asigurat libera circulaie a persoanelor, n corelare cu msuri
adecvate privind controlul la frontierele externe, dreptul de azil, imigrarea, precum i prevenirea
criminalitii i combaterea acestui fenomen.
(3) Uniunea instituie o pia intern. Aceasta acioneaz pentru dezvoltarea durabil a
Europei, ntemeiat pe o cretere economic echilibrat i pe stabilitatea preurilor, pe o economie
social de pia cu grad ridicat de competitivitate, care tinde spre ocuparea deplin a forei de
munc i spre progres social, precum i pe un nivel nalt de protecie i de mbuntire a calitii
mediului. Aceasta promoveaz progresul tiinific i tehnic.
Uniunea combate excluziunea social i discriminrile i promoveaz justiia i protecia
sociale, egalitatea ntre femei i brbai, solidaritatea ntre generaii i protecia drepturilor
copilului.
Aceasta promoveaz coeziunea economic, social i teritorial, precum i solidaritatea
ntre statele membre.
Uniunea respect bogia diversitii sale culturale i lingvistice i vegheaz la protejarea
i dezvoltarea patrimoniului cultural european.
(4) Uniunea instituie o uniune economic i monetar a crei moned este euro.
(5) n relaiile sale cu restul comunitii internaionale, Uniunea i afirm i promoveaz
valorile i interesele i contribuie la protecia cetenilor si. Aceasta contribuie la pacea,
securitatea, dezvoltarea durabil a planetei, solidaritatea i respectul reciproc ntre popoare,
comerul liber i echitabil, eliminarea srciei i protecia drepturilor omului i, n special, a
12
drepturilor copilului, precum i la respectarea strict i dezvoltarea dreptului internaional,

inclusiv respectarea principiilor Cartei Organizaiei Naiunilor Unite.
(6) Uniunea i urmrete obiectivele prin mijloace corespunztoare, n funcie de
competenele care i sunt atribuite prin tratate.
Potrivit art. 21 din Tratatul privind UE (TUE), obiectivele Uniunii sunt urmtoarele:
(a) aprarea valorilor, a intereselor fundamentale, a securitii, a independenei i
integritii sale;
(b) consolidarea i sprijinirea democraiei, a statului de drept, a drepturilor omului i a
principiilor dreptului internaional;
(c) meninerea pcii, prevenirea conflictelor i consolidarea securitii internaionale, n
conformitate cu scopurile i principiile Cartei Organizaiei Naiunilor Unite, precum i cu
principiile Actului final de la Helsinki i cu obiectivele Cartei de la Paris, inclusiv cele privind
frontierele externe;
(d) promovarea dezvoltrii durabile pe plan economic, social i de mediu a rilor n curs
de dezvoltare, cu scopul primordial de a eradica srcia;
(e) ncurajarea integrrii tuturor rilor n economia mondial, inclusiv prin eliminarea
treptat a barierelor n calea comerului internaional;
(f) participarea la elaborarea unor msuri internaionale pentru conservarea i
mbuntirea calitii mediului i gestionarea durabil a resurselor naturale mondiale, n vederea
asigurrii unei dezvoltri durabile;
(g) acordarea de asisten populaiilor, rilor i regiunilor care se confrunt cu dezastre
naturale sau provocate de om;
(h) promovarea unui sistem internaional bazat pe o cooperare multilateral mai puternic
i pe o bun guvernare global.
Rezumat
Respectarea demnitii umane, libertatea, egalitatea, democraia, statul de drept,
respectarea drepturilor omului, inclusiv drepturile aparinnd minoritilor sunt tot
attea valori pe care Uniunea este fondat i pe care statele membre trebuie s le respecte i s le
promoveze.
Obiectivele Uniunii sunt enumerate n art. 3 TUE. Astfel, Uniunea urmrete s promoveze
pacea, valorile sale i bunstarea popoarelor sale. Totodat, Uniunea ofer cetenilor si un spaiu
de libertate, securitate i justiie, fr frontiere interne, n interiorul cruia este asigurat libera
13
circulaie a persoanelor, n corelare cu msuri adecvate privind controlul la frontierele externe,

dreptul de azil, imigrarea, precum i prevenirea criminalitii i combaterea acestui fenomen.
Instituirea unei piee interne rmne unul dintre obiectivele Uniunii, alturi de crearea unei
uniunii economice i monetare a crei moned este euro.
Test de autoevaluare a cunotinelor

1) Precizai care este temeiul juridic al obiectivelor UE.
2) Precizai care sunt valorile UE.
Bibliografie
Doctrin:
- Augustin Fuerea, Dreptul Uniunii Europene. Principii, aciuni, liberti, Editura
Universul Juridic, Bucureti, 2016 (cota: 341C/F95);
- Augustin Fuerea, Manualul Uniunii Europene, ediia a VI-a, revzut i adugit,
Editura Universul Juridic, Bucureti, 2016 (cota: 341C/F95);
- Klaus-Dieter Borchardt, The ABC of European Union law, Publ. Office of the
EU, 2010 (341C/B68);
- Mihaela-Augustina Dumitracu, Roxana-Mariana Popescu, Dreptul Uniunii
Europene. Sinteze i aplicaii, ediia a II-a, revzut i adugit, Editura Universul
Juridic, Bucureti, 2015 (cota: 341C/D90).
Culegeri de acte normative:

Augustin Fuerea, Tratatele fundamentale ale Uniunii Europene, ediia a II-a,
Editura C.H.Beck, 2015 (cota: 341.24L/T81).
Legislaie:
Constituia Romniei, republicat (2003);
Tratatul privind Uniunea European;
Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene
14
Unitatea de nvare 2. Principiile ordinii juridice a UE
Cuprins
2.1. Obiective
2.2. Competenele unitii de nvare
2.3. Principiul atribuirii de competene
2.4.. Principiul subsidiaritii
2.5. Principiul proporionalitii
2.6. Principiul cooperrii cu bun credin
2.7. Rezumat
2.9. Bibliografie
Durata de parcurgere a celei de-a 2-a uniti de nvare este de 1or.
Introducere
Prezenta unitate de nvare are n vedere principiile care guverneaz ordinea juridic a
UE. Cele patru principii avute n vedere sunt: principiul atribuirii de competene, principiul
subsidiaritii, principiul proporionalitii, principiul cooperrii cu bun credin. Materia este
structurat n sensul nelegerii noiunii i a relevanei principiilor asupra ordinii juridice a Uniunii
Europene.
Obiectivele unitii de nvare
identifice principiile ordinii juridice ale UE;
neleag coninutul principiilor ordinii juridice ale UE.
Principiul atribuirii de competene
Potrivit Art.5 TUE (ex-articolul 5 TCE), delimitarea competenelor Uniunii este guvernat
de principiul atribuirii.
Art.5 TUE (2) n temeiul principiului atribuirii, Uniunea acioneaz numai n limitele
competenelor care i-au fost atribuite de statele membre prin tratate pentru realizarea obiectivelor
stabilite prin aceste tratate. Orice competen care nu este atribuit Uniunii prin tratate aparine
statelor membre.
15
Principiul subsidiaritii
Articolul 5 TUE (ex-articolul 5 TCE) precizeaz c exercitarea acestor competene este
reglementat de principiile subsidiaritii i proporionalitii.
Conform Art.5(3) TUE, n temeiul principiului subsidiaritii, n domeniile care nu sunt
de competena sa exclusiv, Uniunea intervine numai dac i n msura n care obiectivele aciunii
preconizate nu pot fi realizate n mod satisfctor de statele membre nici la nivel central, nici la
nivel regional i local, dar datorit dimensiunilor i efectelor aciunii preconizate, pot fi realizate
mai bine la nivelul Uniunii.
Instituiile Uniunii aplic principiul subsidiaritii n conformitate cu Protocolul privind
aplicarea principiilor subsidiaritii i proporionalitii. Parlamentele naionale asigur respectarea
principiului subsidiaritii, n conformitate cu procedura prevzut n respectivul protocol.
Principiul proporionalitii
Articolul 5 (4) TUE (ex-articolul 5 TCE) reglementeaz principiul proporionalitii.
Astfel, n temeiul principiului proporionalitii, aciunea Uniunii, n coninut i form, nu
depete ceea ce este necesar pentru realizarea obiectivelor tratatelor.
Instituiile Uniunii aplic principiul proporionalitii n conformitate cu Protocolul privind
aplicarea principiilor subsidiaritii i proporionalitii.
Principiul cooperrii cu bun credin
Temeiul juridic al principiului cooperrii cu bun credin este art. 4 TUE. Potrivit acestuia,
Uniunea respect egalitatea statelor membre n raport cu tratatele, precum i identitatea lor
naional, inerent structurilor lor fundamentale politice i constituionale, inclusiv n ceea ce
privete autonomia local i regional. Aceasta respect funciile eseniale ale statului i, n
special, pe cele care au ca obiect asigurarea integritii sale teritoriale, meninerea ordinii publice
i aprarea securitii naionale. n special, securitatea naional rmne responsabilitatea
exclusiv a fiecrui stat membru.
n temeiul principiului cooperrii loiale, Uniunea i statele membre se respect i se ajut
reciproc n ndeplinirea misiunilor care decurg din tratate.
Statele membre adopt orice msur general sau special pentru asigurarea ndeplinirii
obligaiilor care decurg din tratate sau care rezult din actele instituiilor Uniunii.
Statele membre faciliteaz ndeplinirea de ctre Uniune a misiunii sale i se abin de la orice
msur care ar putea pune n pericol realizarea obiectivelor Uniunii.
16
Rezumat
Principiile dreptului Uniunii Europene au drept caracteristic pe aceea potrivit
creia acestea marcheaz specificitatea dreptului UE n raport cu alte ordini juridice, la
nivel statal sau internaional. Printre acestea se numr principiul atribuirii de
competene, cu multiple consecine n cadrul ntregului sistem al UE, dar i principiul
subsidiaritii, proporionalitii ori al cooperrii loiale.

1. n ce const principiul proporionalitii?
2. Enunai coninutul principiului subsidiariti.
Tema de control nr.1 : const ntr-un referat cu tema la alegere, apreciat cu 15%
din nota final:
a) Competenele Uniunii Europene (Unitile de nvare nr.2 i 3) sau
b) Controlul judiciar al respectrii ordinii juridice a Uniunii Europene (Unitatea de
nvare nr.5, 6, 7);
Bibliografie
Doctrin:
EU, 2010 (341C/B68);

17
Legislaie:
18
Unitatea de nvare 3. Competenele Uniunii Europene
Cuprins
3.1. Introducere
3.3. Competene exclusive
3.4. Competene partajate
3.5. Competene de sprijinire
3.6. Rezumat
3.8. Bibliografie
Durata de parcurgere a celei de-a 3-a uniti de nvare este de 1 or.
Introducere
Obiectul de studiu al acestui capitol l constituie competenele Uniunii Europene. Cele
trei categorii de competene prezentate, i anume, exclusive, partajate i de sprijin,
sunt analizate din perspectiva noiunii (a definiiei) i a exemplelor specifice fiecrei
categorii.
cunoasc nelesul noiunilor de competene exclusive, partajate i de sprijin;
ncadreze i s exemplifice diverse categorii de competene ale UE.
Competene exclusive
nelesul noiunii de competene exclusive i are temeiul juridic n art. 2 TFUE. Potrivit
acestuia, n cazul n care tratatele atribuie Uniunii competen exclusiv ntr-un domeniu
determinat, numai Uniunea poate legifera i adopta acte cu for juridic obligatorie, statele
membre putnd s fac acest lucru numai n cazul n care sunt abilitate de Uniune sau pentru
punerea n aplicare a actelor Uniunii.
n conformitate cu art. 3 TFUE, Competena Uniunii este exclusiv n urmtoarele domenii:
uniunea vamal;
19
stabilirea normelor privind concurena necesare funcionrii pieei interne;
politica monetar pentru statele membre a cror moned este euro;
conservarea resurselor biologice ale mrii n cadrul politicii comune privind

pescuitul;
politica comercial comun.
De asemenea, potrivit aceluiai temei juridic, competena Uniunii este exclusiv n ceea ce
privete ncheierea unui acord internaional n cazul n care aceast ncheiere este prevzut de un
act legislativ al Uniunii, ori este necesar pentru a permite Uniunii s i exercite competena
intern, sau n msura n care aceasta ar putea aduce atingere normelor comune sau ar putea
modifica domeniul de aplicare a acestora.
Competene partajate
Potrivit art. 2 (2) TFUE, n cazul n care tratatele atribuie Uniunii o competen partajat
cu statele membre ntr-un domeniu determinat, Uniunea i statele membre pot legifera i adopta
acte obligatorii din punct de vedere juridic n acest domeniu. Statele membre i exercit
competena n msura n care Uniunea nu i-a exercitat competena. Statele membre i exercit
din nou competena n msura n care Uniunea a hotrt s nceteze s i-o mai exercite.
Competena Uniunii este partajat cu statele membre n cazul n care tratatele i atribuie o
competen care nu se refer la domeniile de competen exclusive i n cazul cnd Uniunea este
competent s desfoare aciuni de sprijinire, de coordonare sau completare a aciunii statelor
membre.
Astfel, competenele partajate ntre Uniune i statele membre se aplic n urmtoarele
domenii principale, stabilite prin art.4TFUE:
piaa intern;
politica social, pentru aspectele definite n prezentul tratat;
coeziunea economic, social i teritorial;
agricultura i pescuitul, cu excepia conservrii resurselor biologice ale mrii;
mediul;
protecia consumatorului;
transporturile;
reelele transeuropene;
energia;
spaiul de libertate, securitate i justiie;
20
obiectivele comune de securitate n materie de sntate public, pentru aspectele

definite n prezentul tratat.
Potrivit art. 4 (3) TFUE, n domeniile cercetrii, dezvoltrii tehnologice i spaiului, Uniunea
dispune de competen pentru a desfura aciuni i, n special, pentru definirea i punerea n
aplicare a programelor, fr ca exercitarea acestei competene s poat avea ca efect mpiedicarea
statelor membre de a-i exercita propria competen. De asemenea, n domeniile cooperrii pentru
dezvoltare i ajutorului umanitar, Uniunea dispune de competen pentru a ntreprinde aciuni i
pentru a duce o politic comun, fr ca exercitarea acestei competene s poat avea ca efect
lipsirea statelor membre de posibilitatea de a-i exercita propria competen.
Competene de sprijinire
Potrivit art. 6 TFUE, Uniunea este competent s desfoare aciuni de sprijinire, de
coordonare sau completare a aciunii statelor membre. Prin finalitatea lor european, aceste
aciuni au urmtoarele domenii:
protecia i mbuntirea sntii umane;
industria;
cultura;
turismul;
educaia, formarea profesional, tineretul i sportul;
protecia civil;
cooperarea administrativ.
Rezumat
n stabilirea raportului dintre dreptul UE2 i dreptul intern al statelor membre,
inclusiv, din punctul de vedere al prioritii, este important de realizat distincia ntre
competenele ce revin, pe de o parte, Uniunii i, pe de alt parte, statelor membre. n acest sens,
Tratatul de la Lisabona stabilete, n mod clar, repartizarea competenelor ntre Uniunea European
i statele membre.
Intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona presupune, ntre altele, inclusiv, declanarea demersurilor
privind redenumirea i redefinirea ramurilor de drept incidente (trecerea de la ramurile de drept tradiionale, cum este
cazul dreptului comunitar, al dreptului comunitar european, dreptului instituional comunitar european sau al dreptului
comunitar al afacerilor, la dreptul Uniunii Europene, dreptul instituional al Uniunii Europene, respectiv dreptul
afacerilor Uniunii Europene). O astfel de evoluie este subliniat, ntre altele, i de Curtea de Justiie a Uniunii
Europene, n Comunicatul de pres nr. 108/09 din 10 decembrie 2009 privind hotrrea n cauza C-345/08 Krzysztof
Pela c./Justizministerium Mecklenburg-Vorpommern, Comunicat n cadrul cruia, prin meniunea fcut, face vorbire,
pentru prima dat, despre interpretarea dreptului Uniunii sau () validitatea unui act al Uniunii.
21
Sediul materiei l reprezint art. 4 i 53 din Tratatul privind Uniunea European, pe de o

parte, i n Titlul I Categorii i domenii de competene ale Uniunii, art. 2 6, din Tratatul
privind funcionarea Uniunii Europene, pe de alt parte.
1. Delimitarea competenelor Uniunii este guvernat de principiul:
a) subsidiaritii;
b) atribuirii;
c) proporionalitii.
2. Exercitarea competenelor UE este reglementat de:
a) principiul subsidiaritii;
b) principiul proporionalitii;
c) a) + b).
din nota final:
nvare nr.5, 6, 7);
Bibliografie
Doctrin:
EU, 2010 (341C/B68);
Fostul art. 5 TCE.
22

Legislaie:
23
Unitatea de nvare 4. Procedurile de adoptare a actelor juridice ale Uniunii Europene

Cuprins
4.1. Introducere
4.3. Procedura ordinar
4.4. Procedurile speciale
4.5. Rezumat
4.7. Bibliografie
Introducere
Unitatea de nvare prezent are n vedere prezentarea procedurilor legislative ale
Uniunii Europene. Sunt avute n vedere procedura legislativ ordinar i procedura legislativ
special. n fiecare caz, sunt identificate temeiul legal, etape i particulariti. De asemenea, sunt
precizate i exemple de domenii care cad sub incidena acestora.
prezinte etapele procedurii legislative ordinare i ale procedurii legislative
speciale
descrie particularitile fiecrui tip de procedur
cunoasc rolul specific al instituiilor UE n cadrul procedurilor legislative.
Procedura ordinar
n toate cazurile n care tratatele Uniunii Europene4 fac trimitere la procedura legislativ
ordinar pentru adoptarea unui act5 se vor aplica prevederile nscrise n art. 294 TFUE. Astfel, n
concordan cu prevederile alin. (2) al acestui articol, iniiativa legislativ aparine, n continuare,
Comisiei. Astfel, Comisia i pstreaz dreptul exclusiv de iniiativ legislativ, prin prezentarea
4
5
Tratatul privind Uniunea European i Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene.

Articolul 294 alin. (1) TFUE.
24
propunerilor legislative Consiliului i Parlamentului European. De la aceast regul, excepie fac

domeniile n care Tratatul nu prevede altfel, n special domeniul privind cooperarea judiciar n
materie penal i cooperarea poliieneasc. Potrivit art. 293 alin. (2) din Tratatul privind
funcionarea Uniunii Europene, att timp ct Consiliul nu a luat o hotrre, Comisia i poate
modifica propunerea pe tot parcursul procedurilor care duc la adoptarea unui act al Uniunii.
Pe parcursul a 15 alineate, art. 294 TFUE detaliaz desfurarea procedurii ordinare. Astfel,
procedura se caracterizeaz prin 4 momente distincte, i anume:
- prima lectur;
- a doua lectur;
- concilierea;
- a treia lectur.
Domenii:
-
serviciile de interes economic general (art. 14 TFUE);
iniiativele ceteneti (art. 24 TFUE);
aplicarea regulilor de concuren politicii agricole comune (art. 42 TFUE);
legislaia n materia politicii agricole comune (art. 43 TFUE );
excluderea unui stat membru din anumite activiti din sfera de aplicare a dispoziiilor
cu privire la dreptul de stabilire (art. 51 alin. (2) TFUE);
extinderea beneficiului dispoziiilor cu privire la prestrile de servicii la resortisanii

unui stat ter stabilii n Uniune (art. 56 alin. (2) TFUE);
liberalizarea serviciilor n anumite sectoare determinate (art. 59 par. 1 TFUE);
imigrarea i lupta mpotriva traficului de fiine umane v (art. 79 par. 2 TFUE);
cooperarea judiciar n materie penal (art. 82 par. 1 i 2 TFUE);
Eurojust (art. 85 par. 1 alin. (2) TFUE);
Europol (art. 88 par. 2 alin. (1) TFUE);
msurile necesare pentru utilizarea monedei Euro (art. 133 TFUE);
sntatea public (art. 168 par. 4 TFUE);
fondurile structurale (art. 177 alin. (1) TFUE);
energia (art. 194 par. 2 TFUE);
statutul funcionarilor i regimul aplicabil altor ageni ai Uniunii (art. 336 TFUE) .a.
Procedurile speciale
Tratatul de la Lisabona reduce procedurile legislative la dou. Astfel, alturi de procedura

legislativ ordinar, este reglementat i procedura legislativ special, procedur prin care, n
25
cazurile prevzute de tratate, actele juridice ale Uniunii Europene pot fi adoptate de ctre
Parlamentul European, cu participarea Consiliului sau de ctre Consiliu cu participarea
Parlamentului European.
Particulariti ale acestei proceduri:
- pentru adoptarea unui act, prin aceast procedur, este necesar realizarea unanimitii n
cadrul Consiliului, precum i obinerea unei aprobri din partea Parlamentului. In acest fel, statele
membre dispun de un veritabil drept de veto, n timp ce membrii Parlamentului European au un rol
mai mic, deoarece nu mai dein aceleai atribuii ca n cazul procedurii legislative ordinare;
- rolul Comisiei nu este menionat n mod explicit, ns se poate afirma c executivul
Uniunii Europene i vede atribuiile sporite, n sensul c, urmare a unui act legislativ6, Comisia
poate interveni n cadrul procedurii, modificnd unele elemente neeseniale ale actului propus.
Procedura legislativ special se aplic, ndeosebi, n urmtoarele materii:
- justiie i afaceri interne:
Parchetul European;
cooperarea poliieneasc operaional;
msurile privind paapoartele;
crile de identitate;
permisele de edere .a.;
- buget:
resursele proprii;
cadrul financiar plurianual etc.;
- fiscalitatea:
deplasrile de capital ctre rile tere;
armonizarea legislaiilor privind impozitele indirecte etc.;
- unele aspecte prevzute n cadrul anumitor politici comune (de exemplu:
msurile de mediu avnd natur fiscal;
programele
de
cercetare
dezvoltare
tehnologic,
atunci
cnd
programul-cadru plurianual este adoptat potrivit procedurii legislative

ordinare;
securitatea social i protecia social a lucrtorilor.
Actele legislative definesc, n mod expres, obiectivele, coninutul, domeniul de aplicare i durata delegrii de
competene. Elementele eseniale ale unui anumit domeniu sunt rezervate actului legislativ i nu pot face, prin urmare,
obiectul delegrii de competene (Gyula Fbin, Drept instituional al Uniunii Europene, Editura Hamangiu,
Bucureti, 2009, p. 218).
26
Rezumat
n prezent, procedurile de adoptare a actelor juridice ale Uniunii Europene sunt
prevzute n Partea a asea Dispoziii instituionale i financiare, Titlul I Dispoziii
instituionale, Capitolul 2 Actele juridice ale Uniunii, procedurile de adoptare i alte dispoziii
din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene. Potrivit art. 289 alin. (1) TFUE, procedura
legislativ ordinar7 const n adoptarea, n comun, de ctre Parlamentul European i Consiliu a
unui regulament, a unei directive sau a unei decizii, la propunerea Comisiei. n continuare, alin.
(2) precizeaz faptul c, n cazurile specifice prevzute n tratate, adoptarea unui regulament, a
unei directive sau a unei decizii de ctre Parlamentul European, cu participarea Consiliului sau de
ctre Consiliu cu participarea Parlamentului European constituie o procedur legislativ
special8. Prin urmare, dou sunt procedurile legislative prin care sunt adoptate actele juridice ale
Uniunii Europene, i anume: procedura ordinar i procedurile special.

1. n procedura ordinar de adoptare a actelor juridice ale UE, sunt implicate trei
instituii, i anume:
a) Comisia European, Parlamentul European i Consiliul European;
b) Comisia European Parlamentul European i Consiliul Europei;
c) Comisia European, Parlamentul European i Consiliul.
2. Comitetul de conciliere, care este convocat n cadrul procedurii ordinare, este format din:
a) reprezentani ai Comisiei, Consiliului i Parlamentului European;
b) reprezentani ai Comisiei i Consiliului;
c) reprezentani ai Consiliului i Parlamentului European.
Bibliografie
Doctrin:
EU, 2010 (341C/B68);
7
8
Sublinierea noastr.
Idem.
27


28
Unitatea de nvare 5. Controlul judiciar al respectrii ordinii juridice a Uniunii Europene

(I)
Cuprins
5.1. Introducere
5.3. Controlul de legalitate al actelor juridice ale Uniunii Europene
5.4. Controlul inaciunii instituiilor, organelor, ageniilor i oficiilor Uniunii
Europene
5.5. Rezumat
5.7. Bibliografie
Introducere
Prezenta unitate de nvare constituie o introducere n materia controlului judiciar al
actelor UE. Sunt avute n vedere dou aciuni n faa Curii de Justiie a Uniunii
Europene (CJUE), i anume aciunea n anulare i aciunea n caren.
Competenele unitii de nvare
precizeze care este aciunea n faa Curii de Justiie a Uniunii Europene
(CJUE) pe calea creia poate fi realizat controlul de legalitate al actelor
juridice ale UE;
identifice actele care pot fi supuse controlului de legalitate;
precizeze calitatea procesual activ i pasiv n cazul celor dou aciuni.
Controlul de legalitate al actelor juridice ale Uniunii Europene
Temeiul legal al controlului de legalitate al actelor juridice ale UE este constituit de art. 263
i art. 264 TFUE., care reglementeaz aciunea n anulare n faa Curii de Justiie a Uniunii
Europene.
29
Curtea de Justiie a Uniunii Europene controleaz legalitatea actelor legislative, a actelor

Consiliului, ale Comisiei i ale Bncii Centrale Europene, altele dect recomandrile i avizele, i
a actelor Parlamentului European i ale Consiliului European menite s produc efecte juridice
fa de teri. Aceasta controleaz, de asemenea, legalitatea actelor organelor, oficiilor sau
ageniilor Uniunii destinate s produc efecte juridice fa de teri.
n acest scop, Curtea are competena s se pronune cu privire la aciunile formulate de un
stat membru, de Parlamentul European, de Consiliu sau de Comisie, pentru motive de
necompeten, de nclcare a unor norme fundamentale de procedur, de nclcare a tratatelor sau
a oricrei norme de drept privind aplicarea acestuia ori de abuz de putere.
n aceleai condiii, Curtea are competena s se pronune cu privire la aciunile formulate
de Curtea de Conturi, de Banca Central European i de Comitetul Regiunilor, care urmresc
salvgardarea prerogativelor acestora.
Orice persoan fizic sau juridic poate formula, n condiiile prevzute la primul i al
doilea paragraf, o aciune mpotriva actelor al cror destinatar este sau care o privesc direct i
individual, precum i mpotriva actelor normative care o privesc direct i care nu presupun msuri
de executare.
Actele de constituire a organelor, oficiilor i ageniilor Uniunii pot s prevad condiii i
proceduri speciale privind aciunile formulate de persoanele fizice sau juridice mpotriva actelor
acestor organe, oficii sau agenii care sunt destinate s produc efecte juridice fa de ele.
Aciunile prevzute de prezentul articol trebuie formulate n termen de dou luni, dup caz,
de la publicarea actului, de la notificarea acestuia reclamantului sau, n lips, de la data la care
reclamantul a luat cunotin de actul respectiv.
Potrivit art. 264 TFUE, n cazul n care aciunea este ntemeiat, Curtea de Justiie a
Uniunii Europene declar actul contestat nul i neavenit.
Cu toate acestea, Curtea indic, n cazul n care consider c este necesar, care sunt
efectele actului anulat, care trebuie considerate ca fiind irevocabile.
Controlul inaciunii instituiilor, organelor, ageniilor i oficiilor Uniunii
Europene
Controlul inaciunii instituiilor, organelor, ageniilor i oficiilor Uniunii Europene este
realizat pe calea aciunii n caren. n conformitate cu art. 265 TFUE, n cazul n care, prin
nclcarea prevederilor tratatelor, Parlamentul European, Consiliul European, Consiliul, Comisia
sau Banca Central European se abin s hotrasc, statele membre i celelalte instituii ale
Uniunii pot sesiza Curtea de Justiie a Uniunii Europene pentru a constata aceast nclcare.
30
Prezentul articol se aplic, n aceleai condiii, organelor, oficiilor i ageniilor Uniunii care se
abin s hotrasc.
Aceast aciune este admisibil numai n cazul n care instituia, organul, oficiul sau
agenia respectiv a fost solicitat n prealabil s acioneze. n cazul n care, la expirarea unui
termen de dou luni de la data acestei solicitri, instituia, organul, oficiul sau agenia nu i-a
precizat poziia, aciunea poate fi formulat ntr-un nou termen de dou luni.
Orice persoan fizic sau juridic poate sesiza Curtea n condiiile stabilite la paragrafele
precedente n legtur cu omisiunea unei instituii, organ, oficiu sau agenie a Uniunii de a-i
adresa un act, altul dect o recomandare sau un aviz.
Rezumat
Art. 263 i art. 264 TFUE reglementeaz aciunea n anulare n faa Curii de Justiie a
Uniunii Europene. Prin intermediul acestei aciuni, reclamantul solicit anularea unui
act al unei instituii, al unui organ, al unui oficiu sau al unei agenii a Uniunii. Controlul inaciunii
instituiilor, organelor, ageniilor i oficiilor Uniunii Europene este realizat pe calea aciunii n
caren

1. Aciunea n anulare reprezint o aciune destinat anulrii:
a) totale a actului atacat;
b) pariale a actului atacat.
2. Temeiul aciunii cu privire la abinerea instituiilor Uniunii Europene de a aciona l constituie o
obligaie de:
a) a face;
b) a nu face;
c) a se abine;
d) a aciona.
Tema de control nr.1 : const ntr-un referat cu tema la alegere, apreciat cu 15% din
nota final:
nvare nr. 5, 6, 7);
31
Bibliografie
Doctrin:
EU, 2010 (341C/B68);

Legislaie:
32
Unitatea de nvare 6. Controlul judiciar al respectrii ordinii juridice a Uniunii Europene

(II)
Cuprins
6.1. Introducere
6.3. Contenciosul rspunderii
6.4. Contenciosul funciei publice europene
6.5. Rezumat
6.7. Bibliografie
Introducere
Unitatea de nvare reprezint o dezvoltare a materia controlului judiciar, cu trimitere
expres la contenciosul funciei publice n cadrul Uniunii Europene. Relevant este
activitatea desfurat n cadrul Tribunalului Funciei Publice
precizeze competena ratione personae a instanelor Uniunii Europene;
identifice categoriile de funcionari publici europeni;
precizeze calitatea procesual activ i pasiv n cazul aciunilor introduse de
funcionarii publici.
Contenciosul rspunderii. Contenciosul funciei publice europene
ncepnd cu septembrie 2016, competena n prim instan n cauzele din domeniul funciei
publice a Uniunii Europene au fost transferate ctre Tribunal, pe baza unei solicitri de adoptare a
unui act legislativ. n respectiva cerere au fost luate n considerare modalitile de transfer al celor
apte posturi de judectori din cadrul Tribunalului Funciei Publice, inclusiv al personalului i al
resurselor.
Tribunalul exercit n prim instan competena de a se pronuna asupra litigiilor dintre
Uniune i agenii acesteia, n temeiul articolului 270 din Tratatul privind funcionarea Uniunii
Europene, inclusiv asupra litigiilor dintre orice instituie, organ, oficiu sau agenie, pe de o parte, i
33
agenii acestora, pe de alt parte, pentru care competena este atribuit Curii de Justiie a Uniunii
Europene.
n orice stadiu al procedurii, inclusiv la momentul depunerii cererii introductive, Tribunalul
poate examina posibilitile unei soluionri pe cale amiabil a litigiului i poate ncerca s
faciliteze o asemenea soluionare.
Rezumat
Competena de a se pronuna n prim instan asupra litigiilor dintre orice instituie,
organ, oficiu sau agenie, pe de o parte, i agenii acestora, pe de alt parte, pentru care
competena este atribuit Curii de Justiie a Uniunii Europene, ar trebui s fie conferit
Tribunalului.

1. Prezentai evoluia istoric a Tribunalului Funciei Publice.
2. Enunai principalele competene ale Tribunalului n materia contenciosului
funciei publice
din nota final:
nvare nr.5, 6, 7);
Bibliografie
Doctrin:
EU, 2010 (341C/B68);
34


Legislaie:
35
Unitatea de nvare 7. Controlul respectrii ordinii juridice a Uniunii Europene

Cuprins
7.1. Introducere
7.3. Aspecte generale
7.4. Controlul exercitat de Comisia European cu privire la respectarea
dreptului UE de ctre statele membre
7.5. Rezumat
7.7. Bibliografie
Durata de parcurgere a celei de-a 7-a uniti de nvare este de 1or.

Introducere
Unitatea de nvare prezent are ca obiectiv prezentarea rolului Comisiei Europene n
asigurarea aplicrii tratatelor i a actelor legislative adoptate de instituii n temeiul
acestora, de ctre statele membre ale UE. Este descris, astfel, ntr-o manier sintetic, implicarea
Comisiei n cadrul aciunii n constatarea nendepliniri obligaiilor de ctre un stat membru.
precizeze care este rolul Comisiei n controlul respectrii dreptului UE de ctre
statele membre;
identifice ce tip de aciune n faa Curii de Justiie este incident n acest
materie;
s descrie, n linii generale, procedura n faa Curii de Justiie.
Aspecte generale
Respectarea obligaiilor care revin statelor membre n temeiul dreptului Uniunii poate face
obiectul unei aciuni n faa Curii de Justiie a Uniunii Europene. Sesizarea Curii de Justiie este
precedat de o procedur prealabil iniiat de Comisie prin care se d statului membru vizat
posibilitatea de a rspunde motivelor invocate mpotriva sa. Dac aceast procedur nu determin
statul membru s i ndeplineasc obligaiile, poate fi introdus la Curtea de Justiie, n temeiul art.
258-260 TFUE, o aciune privind nclcarea dreptului Uniunii9.
9
http://curia.europa.eu/jcms/jcms/Jo2_7024/ro/.
36
Controlul exercitat de Comisia European cu privire la respectarea dreptului UE

de ctre statele membre
n conformitate cu art. 17 alin. (1) TFUE, Comisia asigur aplicarea tratatelor, precum i a
msurilor adoptate de instituii n temeiul acestora. Astfel, n temeiul tratatului, Comisia
supravegheaz aplicarea dreptului Uniunii sub controlul Curii de Justiie a Uniunii Europene.
Potrivit art. 258 TFUE (ex-articolul 226 TCE), n cazul n care Comisia consider c un stat
membru a nclcat oricare dintre obligaiile care i revin n temeiul tratatelor, aceasta poate iniia
procedura prin care se poate constata nclcarea obligaiilor de ctre un stat membru. Procedura
urmeaz mai multe etape.
Astfel, Comisia emite un aviz motivat cu privire la acest aspect, dup ce a oferit statului n
cauz posibilitatea de a-i prezenta observaiile.
n cazul n care statul n cauz nu se conformeaz acestui aviz n termenul stabilit de
Comisie, aceasta poate sesiza Curtea de Justiie a Uniunii Europene.
Potrivit art. 260 TFUE, n cazul n care Curtea de Justiie a Uniunii Europene constat c un
stat membru a nclcat oricare dintre obligaiile care i revin n temeiul tratatelor, acest stat este
obligat s ia msurile pe care le impune executarea hotrrii Curii.
Comisia este instituia care va aprecia, potrivit art. 260 TFUE, dac statul membru n cauz a
luat msurile pe care le impune executarea hotrrii Curii. n cazul n care Comisia consider c
statul nu respect hotrrea Curii, poate sesiza din nou Curtea. Comisia va indic, n acest caz,
cuantumul sumei forfetare sau al penalitii cu titlu cominatoriu pe care statul membru n cauz
trebuie s le plteasc i pe care l consider adecvat situaiei.
n conformitate cu art. 260 alin. (3) TFUE, n cazul n care constat nendeplinirea
obligaiei, Curtea poate impune statului membru respectiv plata unei sume forfetare sau a unei
penaliti cu titlu cominatoriu, n limita valorii indicate de Comisie. Obligaia de plat intr n
vigoare la data stabilit de Curte prin hotrrea sa.
Rezumat
Respectarea obligaiilor care revin statelor membre poate face obiectul unei aciuni n
faa Curii de Justiie a Uniunii Europene. Procedura urmeaz mai multe etape. n cazul
n care statul n cauz nu se conformeaz avizului Comisiei, n termenul stabilit de
acesta, poate fi sesizat Curtea de Justiie a Uniunii Europene. Statul este obligat s ia msurile pe
care le impune executarea hotrrii Curii. Curtea poate impune statului membru respectiv plata
unei sume forfetare sau a unei penaliti cu titlu cominatoriu, n limita valorii indicate de Comisie.
37

1. Identificai etapele procedurii n constatarea nclcrii obligaiilor de ctre un
stat membru.
2. Care sunt consecinele situaiei n care statul membru nu ia msurile pe care le
impune executarea hotrrii Curii.
din nota final:
nvare nr.5, 6, 7);
Bibliografie
Doctrin:
EU, 2010 (341C/B68);

Legislaie:
38
Unitatea de nvare 8. Sistemul judiciar european n ansamblul su: judectorul naional

judectorul UE
Cuprins
8.1. Introducere
8.3. Aspecte conceptuale
8.4. Hotrrile preliminare
8.5. Rezumat
8.7. Bibliografie
Introducere
Cea de a 8-a unitatea de nvare are n vedere o aciune n faa Curii de Justiie a
Uniunii Europene, ce st la baza colaborrii dintre judectorul naional i judectorul UE,
avnd ca obiect asigurarea aplicrii uniforme a dreptului Uniunii Europene.

precizeze care sunt instanele naionale ce pot iniia o aciune cu titlu
preliminar;
cunoasc rolul CJUE n cadrul aciunii cu titlu preliminar.
Aspecte conceptuale
Curtea de Justiie a Uniunii Europene colaboreaz cu instanele judectoreti din statele
membre, care sunt instanele de drept comun n materia dreptului Uniunii10. Trimiterea preliminar
reprezint un mecanism fundamental al dreptului Uniunii Europene, care este menit s confere
instanelor statelor membre mijloacele de a asigura o interpretare i o aplicare uniforme a acestui
drept n cadrul Uniunii11.
10
http://curia.europa.eu/jcms/jcms/Jo2_7031/ro/
CJUE, Recomandri n atenia instanelor naionale, referitoare la efectuarea trimiterilor preliminare
(2012/C 338/01), pct. 1.
11
39
Rolul Curii n cadrul procedurii preliminare este acela de a oferi o interpretare a dreptului
Uniunii sau de a se pronuna cu privire la validitatea acestuia, iar nu de a aplica acest drept la
situaia de fapt care face obiectul procedurii principale. Acest rol revine instanei naionale12.
Hotrrile preliminare
n conformitate cu art. 267 TFUE, Curtea de Justiie a Uniunii Europene este competent s
se pronune, cu titlu preliminar, cu privire la interpretarea tratatelor i la validitatea i interpretarea
actelor adoptate de instituiile, organele, oficiile sau ageniile Uniunii.
n conformitate cu dispoziiile articolului 267 TFUE, orice instan dispune de prerogativa
de a adresa Curii o cerere de decizie preliminar referitoare la interpretarea unei norme a dreptului
Uniunii n cazul n care apreciaz c o astfel de decizie i este necesar pentru soluionarea litigiului
cu care a fost sesizat13.
Potrivit articolului 267 TFUE, orice instan a unui stat membru, n msura n care trebuie
s se pronune n cadrul unei proceduri menite s conduc la o decizie cu caracter jurisdicional,
poate, n principiu, s sesizeze Curtea cu o cerere de decizie preliminar14.
Astfel, n cazul n care o asemenea chestiune se invoc n faa unei instane dintr-un stat
membru, aceast instan poate, n cazul n care apreciaz c o decizie n aceast privin i este
necesar pentru a pronuna o hotrre, s cear Curii s se pronune cu privire la aceast chestiune
(art. 267 TFUE).
n cazul n care o asemenea chestiune se invoc ntr-o cauz pendinte n faa unei instane
naionale ale crei decizii nu sunt supuse vreunei ci de atac n dreptul intern, aceast instan este
obligat s sesizeze Curtea.
n cazul n care o asemenea chestiune se invoc ntr-o cauz pendinte n faa unei instane
judectoreti naionale privind o persoan supus unei msuri privative de libertate, Curtea
hotrte n cel mai scurt termen.
Decizia prin care instana unui stat membru adreseaz Curii una sau mai multe ntrebri
preliminare poate s mbrace orice form admis de dreptul naional n materia incidentelor
procedurale15.
12
CJUE, Recomandri
(2012/C 338/01), pct. 7.
13
CJUE, Recomandri
(2012/C 338/01), pct. 11.
14
CJUE, Recomandri
(2012/C 338/01), pct. 9.
15
CJUE, Recomandri
(2012/C 338/01), pct. 20.
n atenia instanelor naionale, referitoare la efectuarea trimiterilor preliminare

40
Rezumat
Trimiterea preliminar reprezint un mecanism fundamental al dreptului Uniunii
Europene. Curtea de Justiie a Uniunii Europene este competent s se pronune, cu titlu
preliminar, cu privire la interpretarea tratatelor i la validitatea i interpretarea actelor adoptate de
instituiile, organele, oficiile sau ageniile Uniunii.

1. Precizai n ce condiii instanele naionale sunt obligate s adreseze o cerere
preliminar CJUE.
2. Care este obiectul unei trimiteri cu titlu preliminar?
din nota final:
a) Particularitile aciunii n interpretare (Unitatea de nvare nr.8) sau
b) Beneficiarii liberei circulaii a persoanelor (Unitatea de nvare nr.11) ori
c) Reguli concureniale adresate ntreprinderilor din cadrul Uniunii Europene
(Unitatea de nvare nr.14).
Bibliografie
Doctrin:
EU, 2010 (341C/B68);
41
Legislaie:
42
Unitatea de nvare 9. Politica comercial comun
Cuprins
9.1. Introducere
9.3. Clasificarea politicilor Uniunii Europene
9.4. Politica comercial comun
9.5. Rezumat
9.7. Bibliografie
Introducere
Cea de-a 9-a unitate de nvare are n vedere aspecte legate de politica comercial
comun a Uniunii Europene, politic ce se desfoar n cadrul principiilor i al obiectivelor aciunii
externe a Uniunii.
cunoasc obiectivele politicii comerciale comune (PCC);
identifice principiile uniforme pe care se bazeaz PCC;
descrie procedura negocierii acordurilor internaionale n cadrul PCC;
cunoasc n ce const regimul PCC.
Clasificarea politicilor Uniunii Europene
Agricultur, pescuit i alimentaie: PAC, dezvoltare rural, acvacultur, PCP, siguran
alimentar
ntreprinderi: Sectoare industriale, politici privind ntreprinderile, IMM-uri, piaa unic,
libera circulaie, competitivitate, concuren
Combaterea schimbrilor climatice: Schimbrile climatice, Energie pentru o lume n
schimbare
Politici transversale: Criza economic i financiar, Europa 2020 o nou strategie
economic, o mai bun legiferare, dezvoltare durabil, multilingvism
43
Cultur, educaie i tineret: Mass-media i audio-vizual, cultur, educaie i formare, sport,

tineret
Economie, finane i impozite: Servicii financiare, buget, concuren, vam, economie, lupta
mpotriva fraudei, impozitare
Ocuparea forei de munc i drepturi sociale: Ocuparea forei de munc, afaceri sociale i
egalitate de anse
Energie i resurse naturale: Energie, reele transeuropene
Mediu, consumatori i sntate: Consumatori, mediu, siguran alimentar, sntate, politica
maritim, dezvoltare durabil
Relaii internaionale i afaceri externe: Politica extern i de securitate comun, dezvoltare,
extindere, cooperare, politici externe, ajutor umanitar, drepturile omului, comer exterior
Justiie, afaceri interne i drepturile cetenilor: Libertate, securitate i justiie
Regiunile i dezvoltarea local: Politica regional, Fondul de dezvoltare regional
tiin i tehnologie: Etic, societate informaional, mass-media i audiovizual, cercetare
Transport i cltorii: Turism, reele transeuropene, transport
Unitatea de nvare nr. 9.
Politica comercial comun
Articolul 206 TFUE (ex-articolul 131 TCE): Prin stabilirea unei uniuni vamale, n
conformitate cu articolele 28-3216, Uniunea contribuie, n interesul comun, la dezvoltarea
armonioas a comerului mondial, la eliminarea treptat a restriciilor n calea schimburilor
comerciale internaionale i a investiiilor externe directe i la reducerea barierelor vamale i de
16
Art. 28 TFUE: (1) Uniunea este alctuit dintr-o uniune vamal care reglementeaz ansamblul schimburilor
de mrfuri i care implic interzicerea, ntre statele membre, a taxelor vamale la import i la export i a oricror taxe cu
efect echivalent, precum i adoptarea unui tarif vamal comun n relaiile cu ri tere.
(2) Dispoziiile articolului 30 i cele ale capitolului 3 din prezentul titlu se aplic produselor originare din
statele membre, precum i produselor care provin din ri tere care se afl n liber circulaie n statele membre.
Art. 29 TFUE: Se consider c se afl n liber circulaie ntr-un stat membru produsele care provin din ri
tere, pentru care au fost ndeplinite formalitile de import i pentru care au fost percepute n statul membru respectiv
taxele vamale i taxele cu efect echivalent exigibile i care nu au beneficiat de o restituire total sau parial a acestor
taxe i impuneri.
Art. 30 TFUE: ntre statele membre sunt interzise taxele vamale la import i la export sau taxele cu efect
echivalent. Aceast interdicie se aplic, de asemenea, taxelor vamale cu caracter fiscal.
Art. 31 TFUE: Taxele prevzute de Tariful Vamal Comun se stabilesc de ctre Consiliu, la propunerea
Comisiei.
Art. 32 TFUE: n executarea misiunilor care i sunt ncredinate n temeiul prezentului capitol, Comisia are n
vedere:
(a) necesitatea de a promova schimburile comerciale ntre statele membre i rile tere;
(b) evoluia condiiilor de concuren n cadrul Uniunii, n msura n care aceast evoluie are ca efect creterea
competitivitii ntreprinderilor;
(c) necesitile Uniunii de aprovizionare cu materii prime i produse semifinite, veghind n acelai timp ca
ntre statele membre s nu fie denaturate condiiile de concuren n ceea ce privete produsele finite;
(d) necesitatea de a evita perturbri grave n viaa economic a statelor membre i de a asigura o dezvoltare
raional a produciei i o cretere a consumului n cadrul Uniunii.
44
alt natur.
Articolul 207 TFUE (ex-articolul 133 TCE): (1) Politica comercial comun se
ntemeiaz pe principii uniforme, n special n ceea ce privete modificrile tarifare, ncheierea de
acorduri tarifare i comerciale privind schimburile de mrfuri i servicii i aspectele comerciale
ale proprietii intelectuale, investiiile strine directe, uniformizarea msurilor de liberalizare,
politica exporturilor, precum i msurile de protecie comercial, printre care i cele care se
adopt n caz de dumping i de subvenii. Politica comercial comun se desfoar n cadrul
principiilor i al obiectivelor aciunii externe a Uniunii.
(2) Parlamentul European i Consiliul, hotrnd prin regulamente n conformitate cu
procedura legislativ ordinar, adopt msurile care definesc cadrul n care este pus n aplicare
politica comercial comun.
(3) n cazul n care trebuie negociate i ncheiate acorduri cu una sau mai multe ri tere
ori organizaii internaionale, se aplic articolul 21817, sub rezerva dispoziiilor speciale ale
17
Art. 218 TFUE: (1) Fr a aduce atingere dispoziiilor speciale ale articolului 207, acordurile dintre Uniune
i ri tere sau organizaii internaionale sunt negociate i ncheiate n conformitate cu procedura de mai jos.
(2) Consiliul autorizeaz nceperea negocierilor, adopt directivele de negociere, autorizeaz semnarea i
ncheie acordurile.
(3) Comisia sau naltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate, n cazul n care
acordul n cauz privete exclusiv sau n principal politica extern i de securitate comun, prezint recomandri
Consiliului care adopt o decizie de autorizare a nceperii negocierilor i desemneaz, n funcie de domeniul acordului
n cauz, negociatorul sau eful echipei de negociatori a Uniunii.
(4) Consiliul poate adresa directive negociatorului i poate desemna un comitet special, negocierile trebuind s
fie conduse n consultare cu acest comitet.
(5) Consiliul, la propunerea negociatorului, adopt o decizie care autorizeaz semnarea acordului i, dup caz,
de aplicare a sa cu titlu provizoriu nainte de intrarea n vigoare.
(6) Consiliul, la propunerea negociatorului, adopt o decizie privind ncheierea acordului. Cu excepia cazului
n care acordul se refer exclusiv la politica extern i de securitate comun, Consiliul adopt decizia privind ncheierea
acordului:
(a) dup aprobarea Parlamentului European n urmtoarele cazuri:
i) acorduri de asociere;
ii) acord privind aderarea Uniunii la Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor
fundamentale;
iii) acorduri de instituire a unui cadru instituional specific prin organizarea procedurilor de cooperare;
iv) acorduri care au implicaii bugetare importante pentru Uniune;
v) acorduri n domeniile n care se aplic procedura legislativ ordinar sau procedura legislativ special n
cazul n care este necesar aprobarea Parlamentului European. n caz de urgen, Parlamentul European i Consiliul pot
conveni un termen pentru aprobare;
(b) dup consultarea Parlamentului European, n celelalte cazuri. Parlamentul European emite avizul ntr-un
termen pe care Consiliul l poate stabili n funcie de urgena problemei. n absena unui aviz emis n acest termen,
Consiliul poate decide.
(7) Prin derogare de la dispoziiile alineatelor (5), (6) i (9), la ncheierea unui acord, Consiliul poate
mputernici negociatorul s aprobe, n numele Uniunii, modificarea acordului, n cazul n care acesta prevede c aceste
modificri trebuie adoptate conform unei proceduri simplificate sau de ctre un organism creat prin respectivul acord.
Consiliul poate nsoi aceast mputernicire de condiii speciale.
(8) Pe parcursul ntregii proceduri, Consiliul hotrte cu majoritate calificat. Cu toate acestea, Consiliul
hotrte n unanimitate n cazul n care acordul se refer la un domeniu pentru care este necesar unanimitatea n
vederea adoptrii unui act al Uniunii, precum i n cazul acordurilor de asociere i al acordurilor prevzute la articolul
212 cu statele candidate la aderare. Consiliul hotrte, de asemenea, n unanimitate n ceea ce privete acordul privind
aderarea Uniunii la Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale; decizia
privind ncheierea acestui acord intr n vigoare dup aprobarea sa de ctre statele membre, n conformitate cu normele
lor constituionale.
45
prezentului articol.
Comisia prezint recomandri Consiliului, care o autorizeaz s deschid negocierile
necesare.
Consiliului i Comisiei le revine rspunderea s asigure compatibilitatea acordurilor
negociate cu politicile i normele interne ale Uniunii.
Aceste negocieri sunt desfurate de Comisie, n consultare cu un comitet special desemnat
de Consiliu pentru a o asista n aceast misiune i cu respectarea directivelor pe care Consiliul i
le-ar putea adresa. Comisia raporteaz periodic comitetului special i Parlamentului European cu
privire la stadiul negocierilor.
(4) Pentru negocierea i ncheierea acordurilor prevzute la alineatul (3), Consiliul
hotrte cu majoritate calificat.
Pentru negocierea i ncheierea unui acord n domeniul comerului cu servicii i al
aspectelor comerciale ale proprietii intelectuale, precum i n cel al investiiilor strine directe,
Consiliul hotrte n unanimitate n cazul n care acest acord cuprinde dispoziii pentru care este
necesar unanimitatea pentru adoptarea de norme interne.
Consiliul hotrte, de asemenea n unanimitate, negocierea i ncheierea de acorduri:
(a) n domeniul comerului cu servicii culturale i audiovizuale, n cazul n care aceste
acorduri risc s aduc atingere diversitii culturale i lingvistice a Uniunii;
(b) n domeniul comerului cu servicii sociale, de educaie i de sntate, n situaia n care
aceste acorduri pot s perturbe n mod grav organizarea acestor servicii la nivel naional i s
aduc atingere rspunderii statelor membre pentru prestarea acestor servicii.
(5) Negocierea i ncheierea de acorduri internaionale n domeniul transporturilor sunt
reglementate n partea a treia titlul VI i la articolul 218.
(6) Exercitarea competenelor atribuite prin prezentul articol n domeniul politicii
comerciale comune nu aduce atingere delimitrii competenelor ntre Uniune i statele membre i
nu implic armonizarea dispoziiilor actelor cu putere de lege i ale normelor administrative ale
statelor membre n msura n care tratatele exclud o astfel de armonizare.
(9) Consiliul, la propunerea Comisiei sau a naltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica
de securitate, adopt o decizie privind suspendarea aplicrii unui acord i de stabilire a poziiilor care trebuie adoptate n
numele Uniunii n cadrul unui organism creat printr-un acord, n cazul n care acest organism trebuie s adopte acte cu
efecte juridice, cu excepia actelor care modific sau completeaz cadrul instituional al acordului.
(10) Parlamentul European este informat de ndat i pe deplin pe parcursul tuturor etapelor procedurii.
(11) Un stat membru, Parlamentul European, Consiliul sau Comisia poate obine avizul Curii de Justiie cu
privire la compatibilitatea unui acord preconizat cu dispoziiile tratatelor. n cazul unui aviz negativ al Curii, acordul
respectiv poate intra n vigoare numai dup modificarea acestuia sau revizuirea tratatelor.
46
Rezumat
Temeiul politicii comerciale comune sunt art. 206-207 TFUE. Politica comercial
comun se ntemeiaz pe principii uniforme, n special n ceea ce privete modificrile
tarifare, ncheierea de acorduri tarifare i comerciale privind schimburile de mrfuri i
servicii i aspectele comerciale ale proprietii intelectuale, investiiile strine directe,
uniformizarea msurilor de liberalizare, politica exporturilor, precum i msurile de protecie
comercial, printre care i cele care se adopt n caz de dumping i de subvenii.
- Precizai n ce const regimul comun aplicabil exporturilor.
- Care sunt principiile uniforme ale PCC?
Bibliografie
Doctrin:
EU, 2010 (341C/B68);

Legislaie:
47
Unitatea de nvare 10.Libera circulaie a mrfurilor aspecte generale

Cuprins
10.1. Introducere
10.3. Aspecte evolutive ale libertii de circulaie a mrfurilor
10.4. Noiunea de marf n accepiunea dreptului UE
10.5. Noiunea de tax cu efect echivalent taxei vamale
10.6. Rezumat
10.8. Bibliografie
Introducere
Temeiul juridic al liberei circulaii a mrfurilor este constituit din articolele 26 i 28-37
din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene. Libera circulaie a mrfurilor provenite
din statele membre i a mrfurilor care provin din ri tere i se afl n liber circulaie n
statele membre constituie unul dintre principiile fundamentale ale tratatului (articolul 28 din
TFUE).
defineasc noiunea de marf n accepiunea dreptului UE;
prezinte, n linii generale, regimul general al libertii de circulaie a
mrfurilor;
cunoasc noiunea de tax cu efect echivalent taxei vamale.
Aspecte evolutive ale libertii de circulaie a mrfurilor
Eliminarea taxelor vamale i a restriciilor cantitative dintre statele membre a fost realizat
la 1 iulie 1968. n ceea ce privete obiectivele suplimentare, i anume interzicerea msurilor care au
un efect echivalent i armonizarea legislaiilor naionale relevante, evoluia a fost gradual.
Noiunea de marf n accepiunea dreptului UE
Cu privire la noiunea de marf, Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene nu cuprinde
nici o dispoziie explicit. Este motivul pentru care rolul principal, n aceast materie, i-a revenit
48
Curii de Justiie de la Luxemburg, prin intermediul jurisprudenei sale. Astfel, Curtea, n hotrrea
sa din 10 decembrie 1968, a definit marfa ca fiind orice bun apreciabil n bani i susceptibil s fac
obiectul unei tranzacii comerciale . Prin urmare, suntem n prezena unei mrfi, n sensul dreptului
Uniunii Europene, ori de cte ori un bun traverseaz o frontier, n scopul unei tranzacii
comerciale.
Astfel,
sunt
considerate
mrfuri
bunurile
destinate
consumului,
medicamentele,
electricitatea, deeurile care nu au valoare comercial, genernd anumite costuri pentru

ntreprinderi, materialele i suporturile de sunet care sunt folosite n domeniul audiovizualului,
piesele din metal preios, dar numai n momentul n care nu mai au curs legal n statul respectiv.
Noiunea de tax cu efect echivalent taxei vamale
Statele membre se abin s stabileasc taxe noi cu efect echivalent dreptului de vam, iar
drepturile de vam trebuie s fie suprimate la expirarea perioadei de tranziie.
Tratatul nu definete noiunea de taxe cu efect echivalent. Jurisprudena Curii de Justiie
de la Luxemburg a definit aceste taxe ca fiind toate acele taxe care, oricare ar fi denumirea sau
tehnica lor, se adreseaz specific i exclusiv produselor importate sau exportate, influennd preul
lor n mod analog cu dreptul de vam18.
Rezumat
Libera circulaie a mrfurilor, prima dintre cele patru liberti fundamentale ale pieei
interne, este garantat prin eliminarea taxelor vamale i a restriciilor cantitative,
precum i prin interzicerea msurilor care au un efect echivalent.

- Definii noiunea de marf n accepiunea dreptului UE.
- Definii noiunea de tax cu efect echivalent taxei vamale.
Bibliografie
Doctrin:
18
CJCE, hotrrea din 14.12.1962, Comisia Comunitii Economice Europene mpotriva Marelui Ducat al
Luxemburgului i Regatul Belgiei., 2/62.
49

EU, 2010 (341C/B68);

Legislaie:
50
Unitatea de nvare 11. Libera circulaie a persoanelor i a serviciilor aspecte generale
Cuprins
11.1. Introducere
11.3. Istoricul apariiei i dezvoltrii celor dou liberti de circulaie
11.4. Delimitri conceptuale
11.5. Lucrtorii salariai i independeni
11.6. Rezumat
11.8. Bibliografie
Introducere
Libera circulaie a persoanelor i serviciilor are ca temei legal articolul 3 alineatul (2)
din Tratatul privind Uniunea European, articolul 4 alineatul (2) litera (a), articolele 20, 26
(piaa intern) i 45-48 (lucrtorii), articolele 26, 49-55 (stabilirea) i 56-62 (serviciile) din
Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene (TFUE). Sunt incidente, de asemenea, un
numr semnificativ de acte legislative secundare, precum i jurisprudena Curii de Justiie a
Uniunii Europene.
disting noiunile de lucrtor, stabilire i prestare a serviciilor;
cunoasc obiectivele celor dou liberti de circulaie;
identifice coninutul celor dou liberti de circulaie.
Istoricul apariiei i dezvoltrii celor dou liberti de circulaie
Libera circulaie a persoanelor i a serviciilor reprezint mai mult dect simplul obiectiv
comercial urmrit prin Tratatul de la Roma.
Libertatea de stabilire a cetenilor unui stat membru pe teritoriul unui alt stat membru
pentru a exercita acolo anumite activiti este, n mod evident, de alt natur dect aceea de a oferi,
n afara frontierelor, servicii clienilor rezideni n alt stat.
51
Delimitri conceptuale
Libera circulaie a lucrtorilor se deosebete de libertatea de stabilire i de prestare a
serviciilor, n coninut i forme de manifestare.
Lucrtorii salariai i independeni
Articolul 45 TFUE (ex-articolul 39 TCE):
(1) Libera circulaie a lucrtorilor este garantat n cadrul Uniunii.
(2) Libera circulaie implic eliminarea oricrei discriminri pe motiv de cetenie ntre
lucrtorii statelor membre, n ceea ce privete ncadrarea n munc, remunerarea i celelalte
condiii de munc.
(3) Sub rezerva restriciilor justificate de motive de ordine public, siguran public i
sntate public, libera circulaie a lucrtorilor implic dreptul:
(a) de a accepta ofertele reale de ncadrare n munc;
(b) de a circula liber n acest scop pe teritoriul statelor membre;
(c) de edere ntr-un stat membru pentru a desfura o activitate salarizat n conformitate
cu actele cu putere de lege i actele administrative care reglementeaz ncadrarea n munc a
lucrtorilor statului respectiv;
(d) de a rmne pe teritoriul unui stat membru dup ce a fost ncadrat n munc n acest
stat, n condiiile care vor face obiectul unor regulamente adoptate de Comisie.
(4) Dispoziiile prezentului articol nu se aplic ncadrrii n administraia public.
Articolul 46 TFUE (ex-articolul 40 TCE): Parlamentul European i Consiliul, hotrnd n
conformitate cu procedura legislativ ordinar i dup consultarea Comitetului Economic i
Social, adopt, prin directive sau regulamente, msurile necesare n vederea realizrii liberei
circulaii a lucrtorilor, astfel cum este aceasta definit la articolul 45, n special:
(a) asigurarea cooperrii strnse ntre serviciile naionale pentru ocuparea forei de
munc;
(b) eliminarea acelor proceduri i practici administrative, precum i a acelor perioade de
acces la locurile de munc disponibile care decurg din dreptul intern sau din acordurile ncheiate
anterior ntre statele membre i a cror meninere ar constitui un obstacol n calea liberalizrii
circulaiei lucrtorilor;
(c) eliminarea tuturor perioadelor i restriciilor prevzute de dreptul intern sau de
acordurile ncheiate anterior ntre statele membre, care impun lucrtorilor din celelalte state
membre condiii diferite n ceea ce privete libera alegere a unui loc de munc n raport cu
lucrtorii statului respectiv;
52
(d) stabilirea unor mecanisme proprii n vederea corelrii cererii i ofertei de locuri de
munc i facilitarea realizrii echilibrului ntre cererea i oferta de locuri de munc n condiii
care s evite ameninarea grav a nivelului de trai i de ocupare a forei de munc n diferitele
regiuni i ramuri industriale.
Articolul 47 TFUE (ex-articolul 41 TCE): Statele membre ncurajeaz schimburile de
lucrtori tineri n cadrul unui program comun.
Articolul 48 TFUE (ex-articolul 42 TCE): Parlamentul European i Consiliul, hotrnd n
conformitate cu procedura legislativ ordinar, adopt, n domeniul securitii sociale, msurile
necesare pentru instituirea liberei circulaii a lucrtorilor, n special prin instituirea unui sistem
care s asigure lucrtorilor migrani salariai sau care desfoar o activitate independent i
persoanelor aflate n ntreinerea acestora:
(a) cumulul tuturor perioadelor luate n considerare de ctre diferitele legislaii interne, n
vederea dobndirii i pstrrii dreptului la prestaii, precum i pentru calcularea acestora;
(b) plata prestaiilor pentru persoanele rezidente pe teritoriile statelor membre.
n cazul n care un membru al Consiliului declar c un proiect de act legislativ menionat
la primul paragraf ar aduce atingere unor aspecte importante ale sistemului su de securitate
social, inclusiv n ceea ce privete domeniul su de aplicare, costul sau structura financiar, ori
ar aduce atingere echilibrului financiar al respectivului sistem, poate solicita sesizarea Consiliului
European. n acest caz, procedura legislativ ordinar se suspend. Dup dezbateri i n termen de
patru luni de la aceast suspendare, Consiliul European:
(a) retrimite proiectul Consiliului, caz n care nceteaz suspendarea procedurii legislative
ordinare, sau
(b) nu acioneaz n niciun fel sau solicit Comisiei s prezinte o nou propunere; n acest
caz se consider c actul propus iniial nu a fost adoptat.
Articolul 49 TFUE (ex-articolul 43 TCE): n conformitate cu dispoziiile care urmeaz, sunt
interzise restriciile privind libertatea de stabilire a resortisanilor unui stat membru pe teritoriul
altui stat membru. Aceast interdicie vizeaz i restriciile privind nfiinarea de agenii, sucursale
sau filiale de ctre resortisanii unui stat membru stabilii pe teritoriul altui stat membru.
Libertatea de stabilire presupune accesul la activiti independente i exercitarea acestora,
precum i constituirea i administrarea ntreprinderilor i, n special, a societilor n nelesul
articolului 54 al doilea paragraf, n condiiile definite pentru resortisanii proprii de legislaia rii
de stabilire, sub rezerva dispoziiilor capitolului privind capitalurile.
53
(1) n vederea realizrii libertii de stabilire cu privire la o activitate determinat,

Parlamentul European i Consiliul, hotrnd n conformitate cu procedura legislativ ordinar i
dup consultarea Comitetului Economic i Social, decid prin intermediul directivelor.
(2) Parlamentul European, Consiliul i Comisia exercit funciile care le revin n temeiul
dispoziiilor menionate anterior i, n special:
(a) acordnd prioritate, de regul, activitilor n cazul crora libertatea de stabilire
constituie o contribuie deosebit de util la dezvoltarea produciei i a schimburilor comerciale;
(b) asigurnd o strns cooperare ntre autoritile naionale competente pentru a cunoate
aspectele speciale ale diferitelor activiti din cadrul Uniunii;
(c) eliminnd acele proceduri i practici administrative care decurg fie din dreptul intern,
fie din acordurile ncheiate anterior ntre statele membre, a cror meninere ar constitui un
obstacol n calea libertii de stabilire;
(d) asigurnd lucrtorilor dintr-un stat membru, angajai n munc pe teritoriul unui alt stat
membru, posibilitatea de a rmne pe teritoriul acestuia pentru a desfura activiti independente,
n cazul n care ndeplinesc condiiile pe care ar trebui s le ndeplineasc n cazul n care ar intra
pe teritoriul acestui stat la data la care intenioneaz s iniieze aceast activitate;
(e) asigurnd resortisantului unui stat membru posibilitatea de a dobndi i folosi terenuri
i construcii situate pe teritoriul altui stat membru, n msura n care aceasta nu aduce atingere
principiilor stabilite la articolul 39 alineatul (2);
(f) eliminnd treptat restriciile privind libertatea de stabilire n fiecare ramur de activitate
avut n vedere, n ceea ce privete, pe de o parte, condiiile de nfiinare de agenii, sucursale sau
filiale pe teritoriul unui stat membru i, pe de alt parte, condiiile de acces al personalului angajat
n cadrul sediului principal n funciile de conducere sau de supraveghere ale acestor agenii,
sucursale sau filiale;
(g) coordonnd, n msura n care este necesar i n vederea echivalrii lor, garaniile
solicitate de statele membre societilor n nelesul articolului 54 al doilea paragraf, pentru a
proteja deopotriv interesele asociailor i ale terilor;
(h) asigurndu-se c ajutoarele acordate de statele membre nu denatureaz condiiile de
stabilire.
Articolul 51 TFUE (ex-articolul 45 TCE): Sunt exceptate de la aplicarea dispoziiilor
prezentului capitol, n ceea ce privete statul membru interesat, activitile care sunt asociate n
acest stat, chiar i cu titlu ocazional, exercitrii autoritii publice.
Parlamentul European i Consiliul, hotrnd n conformitate cu procedura legislativ
ordinar, pot excepta anumite activiti de la aplicarea dispoziiilor prezentului capitol.
54
(1) Prevederile prezentului capitol i msurile adoptate n temeiul acestuia nu aduc atingere
aplicrii actelor cu putere de lege i actelor administrative care prevd un regim special pentru
resortisanii strini din motive de ordine public, siguran public i sntate public.
(2) Parlamentul European i Consiliul, hotrnd n conformitate cu procedura legislativ
ordinar, adopt directive privind coordonarea dispoziiilor menionate anterior.
Articolul 53 TFUE (ex-articolul 47 TCE): (1) n vederea facilitrii accesului la activitile
independente i a exercitrii acestora, Parlamentul European i Consiliul, hotrnd n
conformitate cu procedura legislativ ordinar, adopt directivele privind recunoaterea reciproc
a diplomelor, certificatelor i a altor titluri oficiale de calificare, precum i privind coordonarea
actelor cu putere de lege i a actelor administrative ale statelor membre cu privire la accesul la
activitile independente i la exercitarea acestora.
(2) n ceea ce privete profesiile medicale, paramedicale i farmaceutice, eliminarea
treptat a restriciilor este subordonat coordonrii condiiilor de exercitare a acestora n
diferitele state membre.
11.6. Rezumat
Libera circulaie a lucrtorilor este prevzut la articolul 45 din TFUE i constituie un
drept fundamental al lucrtorilor. Aceasta presupune eliminarea oricrei discriminri
bazate pe cetenie a lucrtorilor din statele membre n ceea ce privete ncadrarea n
munc, remunerarea i celelalte condiii de munc i de angajare. Lucrtorii independeni i
persoanele juridice, n sensul articolului 54 din TFUE, pot desfura o activitate economic n mod
stabil i continuu ntr-un alt stat membru (libertatea de stabilire), sau pot oferi i presta temporar
servicii ntr-un alt stat membru, rmnnd n acelai timp n ara lor de origine (libertatea de a
presta servicii).

1)
Ce se nelege prin dreptul la intrare conferit prin legislaia

UE?
2)
n ce situaie persoanele fizice se pot stabili n ara de primire cu titlu

principal?
3) Ce categorie de persoane beneficiaz de dreptul de stabilire i de prevederile

legale referitoare la libera prestare a serviciilor n cadrul Uniunii Europene?
4) Ce se nelege prin resortisant al unui stat membru UE?
5) Definii noiunea de salariat.
55
6) Menionai asemnarea dintre dreptul de stabilire cu titlu secundar i libera

prestare a serviciilor.
Tema de control nr.2 : const ntr-un referat cu tema la alegere, apreciat cu 15% din
nota final:
Bibliografie
Doctrin:
EU, 2010 (341C/B68);

Legislaie:
56
Unitatea de nvare 12. Libera circulaie a capitalurilor i a plilor aspecte generale

Cuprins
12.1. Introducere
12.3. Interferene ale celor dou liberti
12.4. Particularitile financiare i fiscale privind capitalurile i plile
12.5. Rezumat
12.7. Bibliografie
Introducere
Temeiul juridic al liberei circulaii a capitalurilor este format din
articolele 63-66 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, completate,
n ceea ce privete sanciunile, cu articolele 75 i 215 din TFUE.
descrie evoluia liberalizrii circulaiei capitalurilor ntre statele membre;
identifice particularitile financiare i fiscale privind capitalurile i plile
Interferene ale celor dou liberti
Tratatul de la Roma s-a inspirat, iniial, din Acordurile de la Bretton Woods care au dat
natere Fondului Monetar Internaional (FMI), n anul 1994. Astfel, a fost fcut distincia ntre
plile curente i micrile (deplasrile) de capital.
Circulaia capitalurilor19 nu a fost liberalizat dect progresiv, inndu-se cont de faptul c
acestea pot aduce atingere suveranitii tradiionale a statelor i le poate bulversa economia.
Liberalizarea definitiv a intervenit odat cu Directiva din 24 iunie 1988, adoptat anterior
intrrii n vigoare a Tratatului de la Maastricht. Regimul su necesit unele precizri, avnd n
vedere adoptarea unei monede unice.
Particularitile financiare i fiscale privind capitalurile i plile
19
Christian Gavalda, Gilbert Parleani, Droit des affaires de lUnion europenne, 6e dition, Litec, Paris,
2010, pag. 111-117.
57
n hotrrea pronunat n cauza Luisi i Carbone20, Curtea face distincie ntre urmtoarele
dou noiuni: pli curente i circulaia capitalurilor. Astfel, n opinia Curii, plile curente
reprezint transferuri de valut care constituie o contraprestaie n cadrul unei tranzacii aferente, n
timp ce fluxurile de capital sunt operaiuni financiare care vizeaz, n principal, plasarea sau
investirea sumei n cauz i nu remunerarea unei prestaii21. Prin urmare, trebuie s se disting
ntre circulaia capitalurilor, care este o operaiune financiar al crei obiect esenial este plasarea
sau investirea unei sume de bani i remunerarea unei prestaii.
Rezumat
Tratatele nu prevedeau, iniial, liberalizarea total a circulaiei capitalurilor; statele
membre erau obligate s elimine restriciile n msura n care acest lucru era necesar
pentru funcionarea pieei comune. Liberalizarea definitiv a intervenit odat cu
Directiva din 24 iunie 1988, i consacrat ulterior n Tratatul de la Maastricht.

Ce principii se desprind din hotrrea CJCE 286/82, Luisi et Carbone / Ministero dello
Tesore?
Bibliografie
Doctrin:
EU, 2010 (341C/B68);
20
Hotrrea Graziana Luisi i Giuseppe Carbone c./ Ministero del Tesoro, cauzele conexate 286/82 i 26/83,
ECLI:EU:C:1984:35.
21
Ibidem, pct. 21.
58

Legislaie:
59
Unitatea de nvare 13.Reguli concureniale adresate statelor membre ale Uniunii Europene
Cuprins
13.1. Introducere
13.3. Noiuni
13.4. Rezumat
13.6. Bibliografie
Introducere
Temeiul juridic al materiei este stabilit prin articolele 101-109 din TFUE,
precum i Protocolul nr. 27 privind piaa intern i concurena. Ajutoarele de stat
acordate anumitor ntreprinderi sau produse, care conduc la denaturri ale concurenei,
sunt interzise, ns pot fi, n anumite cazuri, autorizate.
caracterizeze dreptul concurenial al UE;
defineasc noiunea de ajutor de stat;
s enumere categorii de ajutor de stat compatibile cu principiile pieei interne.
Noiuni
Interzicerea ajutoarelor de stat
TFUE declar incompatibile cu piaa intern, ajutoarele acordate de ctre state sau prin
intermediul resurselor de stat, sub orice form, care denatureaz sau care amenin s denatureze
concurena, favoriznd unele ntreprinderi sau sectoare de producie, n msura n care acestea
afecteaz schimburile comerciale dintre statele membre.
Tratatul prevede o serie de excepii considerate compatibile cu piaa intern, dup cum
urmeaz:
ajutorul de stat cu caracter social acordat consumatorilor individuali, cu
condiia nediscriminrii legate de originea produselor n cauz;
60
ajutorul acordat pentru repararea daunelor cauzate de dezastre naturale sau de

situaii excepionale;
ajutorul acordat zonelor din Germania, dup reunificarea acesteia, zone
afectate de divizarea rii.
Rezumat
. TFUE declar incompatibile cu piaa intern, ajutoarele acordate de ctre state sau
prin intermediul resurselor de stat, sub orice form, care denatureaz sau care amenin
s denatureze concurena, favoriznd unele ntreprinderi sau sectoare de producie.
Tratatul prevede o serie de excepii considerate compatibile cu piaa intern.
-
Definii ajutorul de stat, potrivit dreptului UE.
Care sunt ajutoarele de stat compatibile cu piaa intern?

Bibliografie
Doctrin:
EU, 2010 (341C/B68);

Legislaie:
61
Unitatea de nvare 14. Reguli concureniale adresate ntreprinderilor din statele membre ale
Uniunii Europene
Cuprins
14.1. Introducere
14.3. Concepte
14.4. Rezumat
14.6. Bibliografie
Introducere
Alturi de normele privind concurena care se adreseaz statelor membre, TFUE,
prevede i norme care se adreseaz ntreprinderilor. Astfel, este avut n vedere
interzicerea total a acordurilor care au ca scop restrngerea concurenei (art.101
TFUE), abuzul de poziie dominant deinut pe pia (art.102 TFUE) i o procedur
de control al concentrrilor economice.
neleag noiunea de ntreprindere n sensul dreptului concurenial al UE;
identifice elementele acordurilor care au ca scop restrngerea concurenei;
neleag abuzul de poziie dominant deinut pe pia.
Concepte
Interzicerea nelegerilor. Potrivit art. 101 alin. (1) TFUE sunt incompatibile cu piaa
comun acordurile dintre ntreprinderi, deciziile asociaiilor de ntreprinderi, practicile concertate,
care pot afecta comerul dintre statele membre i care au drept obiect ori efect mpiedicarea,
restrngerea sau denaturarea concurenei n cadrul pieei comune. Orice astfel de nelegeri sunt
nule.
Interzicerea abuzului de poziie dominant. Potrivit art. 102 TFUE, este incompatibil
cu piaa intern i interzis, n msura n care poate afecta comerul dintre statele membre, folosirea
62
n mod abuziv de ctre una sau mai multe ntreprinderi a unei poziii dominante deinute pe piaa
intern sau pe o parte semnificativ a acesteia.
Rezumat
Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene prevede norme n materie de
concuren pe piaa intern. Conform acestora, acordurile ntre ntreprinderi ce au ca
scop restrngerea concurenei sunt interzise. ntreprinderilor cu poziie dominant pe
pia le este interzis s abuzeze de aceasta. Fuziunile i achiziiile cu impact la nivel
unional sunt controlate de Comisia European i, n anumite cazuri, pot fi interzise.

1. Definii abuzul de poziie dominant.
2. Prezentai interdicia prevzut de art. 101 alin. (1) TFUE.
din nota final:
Bibliografie
Doctrin:
EU, 2010 (341C/B68);
63

Legislaie:
64
BLIOGRAFIE GENERAL
a) Cursuri, tratate, monografii
1. Anghel, Ion M., Dreptul tratatelor, Editura Lumina Lex,
Bucureti, 1993;
2. Berlin, Dominique, Controle communautaires des concentration,
Pedone, Paris, 1992;
3. Betti, Instituzioni di diritto romano, I, Padoue, 1947;
4. Boulouis J.; Chevallier R.M., Grands arrts de la Cour de justice
des Communauts europennes, 5-e dition, Paris, 1992; 3-e dition,
Paris, 1983;
5. Charbit, Nicolas, Secteur public et droit de la concurrence, Joly,
Paris, 1999;
6. Chrot, Jean-Yves, Les aides dtat dans les Communauts
europennes, Economia, Apris, 1998;
7. Constantinos Lycourgos, Lassociation avec union douanire: un
mode des relations entre CEE et des tats tiers, Ed. Pedone, 1994;
8. Craig, Paul; de Brca, Grinne, EC law. Text, cases and
materials, Oxford, Claredon Press, 1999;
9. Dumitracu, Augustina-Mihaela, Specificitatea dreptului Uniunii
Europene, ediia a II-a, revzut i adugit, Editura Universul
Juridic, Bucureti, 2015;
10. Dumitracu, Augustina-Mihaela; Poepscu, Roxana-Mariana,
Dreptul Uniunii Europene. Sinteze i aplicaii, ediia a II-a,
revzut i adugit, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2015;
11. Favret, Jean-Marc, Droit communautaire du march interiur,
Gualino diteur, Paris, 2001;
12. Favret,
Jean-Marc,
Lessentiel
de
lUE
et
du
droit
communautaire, Gualino Editeur, 2000;

13. Favret, Jean-Marc, Droit et pratique de lUnion Europenne,
Gaulino diteur, 2001;
14. Filipescu, Ion. P.; Fuerea, Augustin, Drept instituional comunitar
european, ediia a V-a, Editura Actami, Bucureti, 2000;
15. Fuerea, Augustin, Dreptul comunitar al afacerilor, ediia a II-a,
revzut i adugit, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2006;
65
16. Fuerea, Augustin (coord.), Tratatele fundamentale ale Uniunii

Europene, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2015;
17. Fuerea, Augustin, Manualul Uniunii Europene, ediia a V-a,
revzut i adugit dup Tratatul de la Lisabona (2007/2009),
Editura Universul Juridic, Bucureti, 2011;
18. Gaillard Emmanuel; Carreau Dominique; Lee William L., La
march unique europen, Ed. Pedone, 1989;
19. Gavalda, Cristian; Parleani, Gilbert, Droit des affaires de l`Union
Europenne, 3e ditions Litec, 1999;
20. Grynfogel, Catherine, Droit communautaire de la cocurrence, 2e
ditions, LGDJ, 2000;
21. Ligneul, Nicolas, Llaboration dun droit international de la
concurrence entre les entreprises, Bruylanr, Bruxelles, 2001;
22. Malinier Jol, Droit du march interiur europen, Ed. L.G.D.J.,
1995;
23. MigaBeteliu, Raluca Drept internaional. Introducere n dreptul
internaional public, Editura All, Bucureti, 1998;
24. Muraru, Ioan; Tnsescu, Simina Drept constituional i instituii
politice, ediia a IX-a, revzut i adugit, Editura Lumina Lex,
Bucureti, 2001;
25. Pensovecchio, Cristina, La cittadinanza europea. I diritti dei
cittadinni dellUnione europea, Palerme, 1994;
26. Poillot-Peruzzetto,
Sylvanie;
Luby,
Monique,
Le
droit
communautaire appliqu lentreprise, Dalloz, Paris, 1998;

27. Popescu, Roxana-Mariana, Introducere n dreptul Uniunii
Europene, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2011;
28. Rideau, Jol, Droit institutionnel de lUnion et des Communauts
europennes, 3e dition, L.G.D.J., Paris, 1999;
29. Schappira, J.; Le Tellec, G.; Balisa, J.B., Droit europen des
affaires, PUF, Paris, 1994;
30. Vogel, Louis et Joseh, Le droit europen des affaires, 2e ditions,
Dalloz, Paris, 1994;
31. inca, Ovidiu, Drept comunitar material, Editura Lumina Lex,
Bucureti, 2003.
66
Articole
1. Kovar, R; Simon, D., La citoyennet europenne, n Cahieres de
droit europen, 1993;
2. Martinez Lpez Muniy, J., Qu Unin Europea? Una unin de
Estados soberanos, pero firme, estable y eficaz, n Papeles de la
Fundacin para el Anlisis y los Estudios Sociales, nr. 34, Madrid,
1996;
Legislaie relevant
Libera circulaie a mrfurilor:
1. Regulamentul Consiliului (CEE) nr. 2603/69 din 20 decembrie 1969 privind stabilirea unui
regim comun aplicabil exporturilor;
2. Regulamentul Consiliului (CEE) nr. 2658/87 din 23 iulie 1987 privind Nomenclatura
tarifar i statistic i Tariful Vamal Comun;
3. Regulamentul Comisiei (CEE) nr. 4141/87, care determin condiiile de admitere a
produselor destinate anumitor categorii de aeronave, nave sau platforme de foraj pentru a
beneficia de un regim tarifar favorabil la import n raport cu destinaia lor special;
4. Regulamentul Consiliului (CEE) nr. 2913/92 din 12 octombrie 1992 de instituire a Codului
Vamal Comunitar;
5. Regulamentul Consiliului (CEE) Nr.3911/92 din 9 decembrie 1992 privind exportul
bunurilor culturale; Regulamentul Comisiei (CEE) Nr. 752/93 din 30 martie 1993 privind
dispoziiile de aplicare a Regulamentului Consiliului (CEE) nr. 3911/92 privind exporturile
bunurilor culturale;
6. Directiva Consiliului 93/7/CEE din 15 martie 1993 privind restituirea bunurilor culturale
care au prsit ilicit teritoriul unui stat membru;
7. Regulamentul nr. 3286/94 al Consiliului, din 22.12.1994, care stabilete procedurile
comunitare n materia politicii comerciale comune, n vederea asigurrii exercitrii de ctre
Comunitate a drepturilor care i sunt conferite prin regulile comerului internaional, n
special cele instituite sub egida Organizaiei Mondiale a Comerului (OMC), care abrog
Regulamentul nr. 2641/84, din 17.19.1984;
8. Regulamentul (CE) nr. 384/96 al consiliului din 22 decembrie 1995 privind protecia
mpotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea rilor nemembre ale
Comunitii Europene, modificat prin Regulamentul nr. 2331/96, i Regulamentul nr.
905/98;
67
9. Directiva Consiliului 85/374/CEE, din 25 iulie 1985, cu privire la armonizarea dispoziiilor

legale, de reglementare i administrative ale statelor membre n domeniul responsabilitii
pentru produsele defectuoase;
10. Regulamentul nr.3842/86 al Consiliului, din 01.19.1986, care fixeaz msurile n vederea
interzicerii punerii n liber practic a mrfurilor contrafcute, nlocuit de Regulamentul nr.
3295/94 al Consiliului, din 22.12.1994, JOCE, L. 341, 30.12.1994;
11. Directiva Consiliului 92/59/CEE, din 29 iunie 1992, privind sigurana general a produselor;
12. Directiva Consiliului 84/450/CEE, din 10 septembrie 1984, privind armonizarea
dispoziiilor legale, de reglementare i administrative din statele membre referitoare la
publicitatea neltoare;
13. Directiva Consiliului 76/768/CEE din 27 iulie 1976 privind apropierea legislaiilor statelor
membre cu privire la produsele cosmetice;
14. Directiva Comisiei 70/50/CEE, din 22 decembrie 1969, n temeiul art. 33 alin. (7) privind
eliminarea msurilor cu efect echivalent cu cel al restriciilor cantitative la import care nu
sunt acoperite de alte dispoziii adoptate n temeiul Tratatul CEE;
15. Directiva Consiliului 89/662/CEE, din 11 decembrie 1989, privind controlul veterinar n
cadrul schimburilor intracomunitare n vederea realizrii pieei interne;
16. Directiva Consiliului 89/662/CEE, din 26 iunie 1990, privind controalele veterinare i
zootehnice care se aplic n comerul intracomunitar pentru anumite animale i produse n
scopul realizrii pieei interne;
17. Prima Directiv a Consiliului 89/104/CEE, din 21 decembrie 1988, de apropiere a
legislaiilor statelor membre privind mrcile;
18. Regulamentul Consiliului (CE) nr. 40/94, din 20 decembrie 1993, privind marca
comunitar;
Libera circulaie a persoanelor i a serviciilor:
1. Prima Directiv a Consiliului 68/151/CEE din 9 martie 1968 de coordonare, n vederea
echivalrii, a garaniilor impuse societilor n statele membre, n sensul art. 58 al doilea
paragraf din Tratat, pentru protejarea intereselor asociailor sau terilor Directiva nr.68/151,
din 5 martie 1968;
2. A doua Directiv a Consiliului 77/91/CEE din 13 decembrie 1976 de coordonare, n vederea
echivalrii, a garaniilor impuse societilor n statele membre, n sensul art. 58 al doilea
paragraf din Tratat, pentru protejarea intereselor asociailor sau terilor, n ceea ce privete
constituirea societilor anonime i meninerea i modificarea capitalului acestora
(77/91/CEE);
68
3. A treia Directiv a Consiliului 78/855/CEE din 9 octombrie 1978, n temeiul art. 54 alin. (3)
lit. (g) din Tratat, privind fuziunile societilor anonime;
4. Directiva Consiliului 92/101/CEE din 23 noiembrie 1992 de modificare a Directivei
77/91/CEE n ceea ce privete constituirea societilor anonime i meninerea sau
modificarea capitalului acestora;
5. A patra Directiv a Consiliului 78/660/CEE din 25 iulie 1978, n temeiul art. 54 alin. (3) lit.
(g) din Tratat, privind conturile anuale ale anumitor tipuri de societi;
6. A asea Directiv a Consiliului din 17 decembrie 1982, n temeiul art. 54 alin. (3) lit. (g) din
Tratat, privind divizarea societilor anonime;
7. A aptea Directiv 83/349/CEE din 13 iunie 1983, n temeiul art. 54 alin. (3) lit. (g) din
Tratat, privind conturile consolidate;
8. A opta Directiv a Consiliului 84/253/CEE din 10 aprilie 1984, n temeiul art. 54 alin. (3)
lit. (g) din Tratatul CEE, privind autorizarea persoanelor responsabile de controlul legal al
documentelor contabile;
9. A unsprezecea Directiv a Consiliului 89/666/CEE din 21 decembrie 1989 privind
publicitatea sucursalelor nfiinate ntr-un stat membru de anumite tipuri de societi care
intr sub incidena dreptului unui alt stat;
10. A dousprezecea Directiv a Consiliului 89/667/CEE din 21 decembrie 1989, n materie de
drept al societilor comerciale, privind societile cu rspundere limitat cu asociat unic;
11. Directiva Consiliului 69/335/CEE din 17 iulie 1969 privind taxele indirecte aplicate
majorrii capitalului;
12. Directiva Consiliului 90/435/CEE din 23 iulie 1990 privind regimul fiscal comun care se
aplic societilor-mam i filialelor acestora din diferite state membre;
13. Directiva Consiliului 90/434/CEE din 23 iulie 1990 privind regimul fiscal comun care se
aplic fuziunilor, scindrilor, cesionrii de active i schimburilor de aciuni ntre societile
din diferite state membre;
14. Prima Directiv a Consiliului 79/267/CEE din 5 martie 1979 de coordonare a dispoziiilor
legale, de reglementare i administrative privind iniierea i exercitarea activitii de
asigurare direct de via;
15. Directiva Consiliului 80/390/CEE din 17 martie 1980 de coordonare a condiiilor de
ntocmire, control i difuzare a prospectului care trebuie publicat pentru admiterea valorilor
mobiliare la cota oficial a unei burse de valori;
16. Directive Consiliului 87/345/CEE din 22 iunie 1987 care modific Directiva 80/390/CEE de
coordonare a condiiilor de ntocmire, control i difuzare a prospectului care trebuie publicat
pentru admiterea valorilor mobiliare la cota oficial a unei burse de valori;
69
17. Directiva Consiliului 82/121/CEE din 15 februarie 1982 privind informaiile care trebuie
publicate periodic de ctre societile pe aciuni care au fost admise la cota oficial a bursei;
18. Directiva Consiliului 88/627/CEE din 12 decembrie 1988 privind informaiile care trebuie
publicate atunci cnd se achiziioneaz sau se vinde pachetul majoritar al unei companii
listate la burs;
19. Directiva definete ntr-o manier larg iniiaii (cei care dein informaiile prin intermediul
profesiunii sau activitii lor i cei care dein informaiile care eman de la primii) i
informaiile privilegiate (care nu sunt publice, sunt precise i susceptibile de a influena
cursul valorilor mobiliare);
20. Directiva Consiliului 85/611/CEE din 20 decembrie 1985 de coordonare a actelor cu putere
de lege i actelor administrative privind anumite organisme de plasament colectiv n valori
mobiliare (OPCVM);
21. Regulamentul Consiliului (CEE) nr. 2137/85 din 25 iulie 1985 privind Gruparea European
de Interes Economic (GEIE);
22. Directiva Consiliului 64/221/CEE din 25 februarie 1964 privind coordonarea msurilor
speciale referitoare la deplasarea i rezidena cetenilor strini, msuri justificate din raiuni
de ordine public, de siguran public i de sntate public;
23. Directiva Consiliului 73/148/CEE din 21 mai 1973 privind eliminarea restriciilor de
circulaie i reziden n cadrul Comunitii pentru resortisanii statelor membre referitor la
instituirea i furnizarea de servicii;
25. Directiva Consiliului 90/364/CEE din 28 iunie 1990 privind dreptul de edere;
26. Directiva Consiliului 90/365/CEE din 28 iunie 1990 privind dreptul de edere a persoanelor
salariate i nesalariate care i-au ncetat activitatea profesional i Directiva Consiliului
90/366/CEE din 28 iunie 1990 dreptul de edere a persoanele aflate la studii, nlocuit prin
Directiva Consiliului 93/96/CEE din 29 octombrie 1993 privind dreptul de edere a
persoanele aflate la studii;
27. Directiva Consiliului 93/96/CEE din 29 octombrie 1993 privind dreptul de edere a
persoanele aflate la studii;
70
29. Directiva Consiliului 64/221/CEE din 25 februarie 1964 privind coordonarea msurilor
speciale referitoare la deplasarea i rezidena cetenilor strini, msuri justificate din raiuni
de ordine public, de siguran public i de sntate public;
30. Directiva Consiliului 89/48/CEE din 21 decembrie 1988 privind sistemul general de
recunoatere a diplomelor de nvmnt superior acordate pentru formare profesional cu
durata minim de trei ani;
31. Directiva Consiliului 92/51/CEE din 18 iunie 1992 privind un al doilea sistem general de
recunoatere a formrii profesionale, de completare a Directivei 89/48/CEE;
32. A doua Directiv a Consiliului 90/619/CEE din 8 noiembrie 1990 de coordonare a
dispoziiilor legale, de reglementare i administrative privind asigurarea direct de via, de
stabilire a dispoziiilor destinate s faciliteze exercitarea efectiv a libertii de a presta
servicii i de modificare a Directivei 79/267/CEE;
33. Directiva Consiliului 89/48/CEE din 21 decembrie 1988 privind sistemul general de
recunoatere a diplomelor de nvmnt superior acordate pentru formare profesional cu
durata minim de trei ani;
34. Directiva Consiliului 92/51/CEE din 18 iunie 1992 privind un al doilea sistem general de
recunoatere a formrii profesionale, de completare a Directivei 89/48/CEE;
Libera circulaie a capitalurilor:
1. Directiva Consiliului 88/361/CEE din 24 iunie 1988 pentru aplicarea art. 67;
2. A doua Directiv a Consiliului 89/646/CEE din 15 decembrie 1989 privind coordonarea
dispoziiilor legale, de reglementare i administrative referitoare la iniierea i exercitarea
activitii instituiilor de credit i de modificare a Directivei 77/780/CEE;
3. A doua Directiv a Consiliului 88/357/CEE din 22 iunie 1988 de coordonare a dispoziiilor
legale, de reglementare i administrative privind asigurarea direct alta dect asigurarea de
via, de stabilire a dispoziiilor destinate s faciliteze exercitarea efectiv a libertii de a
presta servicii i de modificare a Directivei 73/239/CEE;
4. A doua Directiv a Consiliului 90/619/CEE din 8 noiembrie 1990 de coordonare a
dispoziiilor legale, de reglementare i administrative privind asigurarea direct de via, de
stabilire a dispoziiilor destinate s faciliteze exercitarea efectiv a libertii de a presta
servicii i de modificare a Directivei 79/267/CE
5. Directiva Consiliului 86/566/CEE din 17 noiembrie 1986 care modific prima Directiv din
11 mai 1960 pentru punerea n aplicare a articolului 67 din Tratat;
71
6. Directiva Consiliului 73/183/CEE din 28 iunie 1973 privind eliminarea restriciilor la

libertatea de stabilire i la libera prestare de servicii n domeniul activitii independente din
bnci i alte instituii financiare;
7. Prima Directiv 77/780/CEE a Consiliului din 12 decembrie 1977 privind coordonarea
legilor, reglementrilor i dispoziiilor administrative privind iniierea activitii instituiilor
de credit i exercitarea acesteia;
8. A doua Directiv 89/646/CEE a Consiliului din 15 decembrie 1989 care vizeaz
coordonarea dispoziiilor legislative i administrative care vizeaz accesul la activitatea
ntreprinderilor de credit i exercitarea sa i care modific Directiva 77/780/CEE;
9. Directiva Consiliului 83/350/CEE din 13 iunie 1983 privind supravegherea instituiilor de
credit pe baz consolidat;
10. Directiva Consiliului 86/635/CEE din 8 decembrie 1986 privind conturile anuale i conturile
consolidate ale bncilor i ale altor instituii financiare;
11. A doua Directiv 89/646/CEE a Consiliului din 15 decembrie 1989 care vizeaz
coordonarea dispoziiilor legislative i administrative care vizeaz accesul la activitatea
ntreprinderilor de credit i exercitarea sa i care modific Directiva 77/780/CEE;
12. Directiva Parlamentului european i a Consiliului 95/26/CE din 29 iunie 1995 de modificare
a Directivelor 77/780/CEE i 89/646/CEE n domeniul instituiilor de credit, a Directivelor
73/239/CEE i 92/49/CEE n domeniul asigurrii generale, a Directivelor 79/267/CEE i
92/96/CEE n domeniul asigurrii de via, a Directivei 93/22/CEE n domeniul societilor
de investiii i a Directivei 85/611/CEE n domeniul organismelor de plasament colectiv n
valori mobiliare (OPCVM), n vederea consolidrii supravegherii prudeniale;
13. Directiva Consiliului 92/121/CEE din 21 decembrie 1992 cu privire la supravegherea i
controlul marilor riscuri ale instituiilor de credit;
14. Directiva Parlamentului european i a Consiliului 94/19/CE din 30 mai 1994 cu privire la
sistemele de garantare a depozitelor;
15. Prima Directiv a Consiliului 79/267/CEE din 5 martie 1979 cu privire la armonizarea
dispoziiilor legislative i administrative care vizeaz accesul la activitatea de asigurare
direct pe via i exercitarea sa;
16. Prima Directiv a Consiliului 79/267/CEE din 5 martie 1979 de coordonare a dispoziiilor
legale, de reglementare i administrative privind iniierea i exercitarea activitii de
asigurare direct de via;
17. A doua Directiv a Consiliului 90/619/CEE din 8 noiembrie 1990 cu privire la armonizarea
dispoziiilor legislative referitoare la asigurarea direct de via, care fixeaz dispoziiile
destinate s faciliteze libera prestare a serviciilor i care modific Directiva 79/267/CEE;
72
18. Directiva Consiliului 92/49/CEE din 18 iunie 1992 de coordonare a dispoziiilor legale, de
reglementare i administrative cu privire la asigurarea direct alta dect asigurarea de via
i care modific Directivele 73/239/CEE i 88/357/CEE (a treia Directiv asigurare care
nu este pe via);
19. Directiva Consiliului 92/96/CEE din 10 noiembrie 1992 de coordonare a dispoziiilor legale,
de reglementare i administrative privind asigurarea direct de via i de modificare a
Directivelor 79/267/CEE i 90/619/CEE (a treia directiv privind asigurarea de via);
20. A doua Directiv a Consiliului 89/646/CEE din 15 decembrie 1989 privind coordonarea
dispoziiilor legale, de reglementare i administrative referitoare la iniierea i exercitarea
activitii instituiilor de credit i de modificare a Directivei 77/780/CEE;
21. Directiva Consiliului 92/96/CEE din 10 noiembrie 1992 de coordonare a dispoziiilor legale,
de reglementare i administrative privind asigurarea direct de via i de modificare a
Directivelor 79/267/CEE i 90/619/CEE (a treia directiv privind asigurarea de via);
22. Directiva Parlamentului european i a Consiliului 95/26/CE din 29 iunie 1995 de modificare
a Directivelor 77/780/CEE i 89/646/CEE n domeniul instituiilor de credit, a Directivelor
73/239/CEE i 92/49/CEE n domeniul asigurrii generale, a Directivelor 79/267/CEE i
92/96/CEE n domeniul asigurrii de via, a Directivei 93/22/CEE n domeniul societilor
de investiii i a Directivei 85/611/CEE n domeniul organismelor de plasament colectiv n
valori mobiliare (OPCVM), n vederea consolidrii supravegherii prudeniale
Dreptul Concurenial n spaiul Uniunii Europene
1. Regulamentul Consiliului (CEE) nr. 4064/89 din 21 decembrie 1989 cu privire la controlul
operaiunilor de concentrare ntre ntreprinderi (textul cu rectificri i republicat se gsete
n JO L 257/90 P 13;
2. Regulamentul nr. 17: Primul regulament de punere n aplicare a articolelor 85 i 86 din
Tratat, abrogat prin Regulamentul nr. 1/2003;
3. Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1/2003 din 16 decembrie 2002 de punere n aplicare a
regulilor de concuren prevzute n art. 81 i 82 din Tratat (Text cu relevan pentru SEE)
intrat n vigoare la 1 mai 2004;
4. Regulamentul Consiliului nr. 19/65/CEE 2 martie 1965 cu privire la aplicarea articolului 85
par. 3 din Tratat categoriilor de acorduri i practici concertate.
5. Regulamentul Comisiei nr. 1983/83 din 22 iunie 1983 cu privire la aplicarea articolului 85
par. 3 din Tratat categoriilor de acorduri de distribuie exclusiv;
73
6. Regulamentul Comisiei nr. 1984/83 din 2 iunie 1983 cu privire la aplicarea articolului 85
par. 3 din Tratat categoriilor de acorduri de cumprare exclusiv;
7. Regulamentul Comisiei nr. 1475/95 din 28 iunie 1995 cu privire la aplicarea art. 85 par. 3
categoriilor de acorduri de distribuie i de service dup vnzarea autovehiculelor;
8. Regulamentul Comisiei nr. 4087/88 din
30 noiembrie 1988 cu privire la aplicarea
articolului 85 par. 3 din Tratat categoriilor de acorduri de franciz;

9. Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1215/1999 din 10 iunie 1999 de modificare a
Regulamentului nr. 19/65/CEE privind aplicarea art. 81, par. 3 din Tratat unor categorii de
nelegeri i de practici concertate;
10. Regulamentul Comisiei nr. 2349/84 din 23 iulie 1984 cu privire la aplicarea articolului 85
par. 3 din Tratat categoriilor de acorduri de licen de brevet;
11. Regulamentul Comisiei nr. 556/89 din 30 noiembrie 1988 cu privire la aplicarea articolului
85 par. 3 din Tratat categoriilor de acorduri de know-how;
12. Regulamentul Consiliului nr. 2821/71 din 20 decembrie 1971 cu privire la aplicarea
articolului 85 par. 3 din Tratat unor categorii, de acorduri, decizii i practici concertate;
13. Regulamentul (CEE) nr. 417/85 din 19 decembrie 1984 de aplicarea a art. 85 par. 3 din
Tratat categoriilor de nelegeri de specializare;
14. Regulamentul Comisiei nr. 418/85 din 19 decembrie 1984 cu privire la aplicarea articolului
85. par. 3 din Tratat unor categorii de acorduri de cercetare i dezvoltare;
15. Regulamentul Comisiei nr. 151/93 din 23 decembrie 1992 care modific Regulamentele
(CEE) nr. 417/85, (CEE) nr. 418/85, (CEE) nr. 2349/84 i (CEE) nr. 556/89 cu privire la
aplicarea articolului 85 par. 3 din Tratat unor categorii de acorduri de specializare, cercetare
i dezvoltare, licen de brevet i de licen de know-haw;
16. Regulamentul Comisiei nr. 3932/92 din 21 decembrie 1992 cu privire la aplicarea articolului
85 par. 3 din Tratat unor categorii de acorduri, decizii i practici concertare n domeniul
asigurrilor;
17. Regulamentul Consiliului nr. 1534/91 din 31 mai 1991, privind aplicarea articolului 85 par.
3 din Tratat unor categorii de acorduri, decizii i practici concertate n domeniul
asigurrilor;
18. Regulamentul Consiliului (CEE) nr. 4056/86 din 22 decembrie 1986 de stabilire a regulilor
detaliate de aplicare a dispoziiilor art. 85 i 86 din Tratat transportului maritim;
19. Regulamentul Consiliului (CEE) nr. 479/92 din 25 februarie 1992 de aplicare a art. 85 par. 3
din Tratat anumitor categorii de nelegeri, decizii i practici concertate stabilite ntre
companiile maritime de linie (consorii);
74
20. Regulamentul Consiliului (CEE) nr. 3975/87 din 14 decembrie 1987 de stabilire a
procedurii de aplicare a regulilor concurenei ntreprinderilor din sectorul transportului
aerian;
21. Regulamentul Consiliului (CEE) nr. 3976/87 din 14 decembrie 1987 de aplicare a art. 85
par. 3 din Tratat anumitor categorii de nelegeri i practici concertate n sectorul
transporturilor aeriene;
22. Regulamentul nr. 26/62 din 4 aprilie 1964 de aplicare a unor reguli de concuren n
domeniul produciei i comerului cu produse agricole;
23. Regulamentul Consiliului nr. 4064/89 din 21 decembrie 1989, cu privire la controlul
operaiunilor de concertare ntre ntreprinderi, modificat i republicat integral n JO L
257/90 P 13;
24. Regulamentul Consiliului nr. 1310/97 din 30 iunie 1997 care modific regulamentul nr.
4064/89 privind controlul operaiunilor de concertare ntre ntreprinderi;
*
* *
- Tratatul de la Paris de instituire a CECA, intrat n vigoare n anul 1952, ieit din vigoare n anul
2002;
- Tratatele de la Roma de instituire a CEE i Euratom, intrate n vigoare n anul 1957;
- Tratatul de la Maastricht, intrat n vigoare n anul 1993;
- Tratatul de la Amsterdam, intrat n vigoare n anul 1999;
- Tratatul de la Nisa, intrat n vigoare n anul 2003;
- Tratatul de la Lisabona, intrat n vigoare n anul 2009;
- Tratatul de aderare a Bulgariei i Romniei la UE;
- Legea nr. 590/2003 privind tratatele;
- Legea nr. 157/2005 privind ratificarea Tratatului de aderare a Romniei la UE;
Jurispruden relevant
CJCE, hotrrea din 12.12.1972, International Fruit Company e.a. / Produktschap voor Groenten en
Fruit, C-21/72;
CJCE, hotrrea din 05.02.1963, NV Algemene Transport- en Expeditie Onderneming van Gend &
Loos contre Administration fiscale nerlandaise, C-26/62;
CJCE, hotrrea din 10.03.1993, Commission / Luxembourg, C-111/91;
CJCE, din 20.02.1979, Rewe / Bundesmonopolverwaltung fr Branntwein,(Cassis de Dijon), C120/78;
CJCE, hotrrea din 18.06.1991, ERT / DEP, C.206/89;
75
CJCE, hotrrea din 26.01.1977, Gesellschaft fur Uberseehandel / Handelskammer Hamburg, C49/76;
CJCE, hotrrea din 31.03.1971, Comisia / Consiliu, C-22/70;
CJCE, hotrrea din 15.12.1976, Donckerwolke e.a. / Procureur de la Rpublique e.a., C-41/76;
CJCE, hotrrea din 14.12.1962, Commission CEE / Luxembourg et Belgique, C-2/62;
CJCE, hotrrea din 11.07.1974, Dassonville, C-8/74;
CJCE, hotrrea din 09.05.1985, Commission / France, C-21/84;
CJCE, hotrrea din 02.03.1982, BV Diensten Groep / Beele, C-6/81;
CJCE, hotrrea din 22.01.1981, Dansk Supermarked, C-58/80;
CJCE, hotrrea din 11.07.1985, Cinthbeque SA / Fdration des Cinmas Franaise, C-61/84;
CJCE, hotrrea din 27.06.1996, Procdure pnale contre Brandsma, C-293/94;
CJCE, hotrrea din 23.11.1989, Torfaen Borough Council / B & Q PLC, C-145/88;
CJCE, hotrrea din 26.06.1997, Vereinigte Familiapress Zeitungsverlags- und vertriebs GmbH /
Bauer Verlag, C-368/95;
CJCE, hotrrea din 11.05.1989, Procdure pnale contre Wurmser e.a., C-25/88;
CJCE, hotrrea din 24.01.1978, Van Tiggele C-82/77;
CJCE, hotrrea din 16.05.1989, Buet e.a. / Ministre public, C-382/87;
CJCE, hotrrea din 23.11.1989, Torfaen Borough Council / B & Q PLC, C-145/88;
CJCE, hotrrea din 21.03.1991, Procdure pnale contre Delattre, C-369/88;
CJCE, hotrrea din 25.07.1991, Sger / Dennemeyer, C-76/90;
CJCE, hotrrea din 29.11.1993, Procdures pnales contre Keck et Mithouard, C-267/91;
CJCE, hotrrea din 04.11.1997, Parfums Christian Dior / Evora, C-337/95;
CJCE, hotrrea din 30.05.1991, Karella e.a. / Ypourgio viomichanias, energeias & technologias
e.a., C-19/90;
CJCE, hotrrea din 11.01.1990, Procdure pnale contre Blanguernon, C-38/89;
CJCE, hotrrea din 04.12.1974, Yvonne van Duyn c/ Home Office, C-41/74;
CJCE, hotrrea din 26.02.1975, Carmelo Angelo Bonsignore c/ Oberstadtdirektor der Stadt Kln,
C- 67/74;
CJCE, hotrrea din 21.06.1974, Reyners / tat belge, C-2/74;
CJCE, hotrrea din 03.12.1974, Van Binsbergen / Bedrijfsvereniging voor de Metaalnijverheid,
C-33/74;
CJCE, hotrrea din 10.05.1995, Alpine Investments / Minister van Financin, C-384/93;
CJCE, hotrrea din 04.10.1991, Society for the Protection of Unborn Children Ireland / Grogan
e.a., C-159/90;
CJCE, hotrrea din 18.03.1980, Coditel / Cin Vog Film;
76
CJCE, C-62/79 i CJCE, hotrrea din 05.10.1982, Coditel / Cin-Vog Films, C-262/81;
CJCE, hotrrea din 31.01.1984, Luisi et Carbone / Ministero dello Tesoro, C-286/82;
CJCE, hotrrea din 28.01.1992, Bachmann / tat belge, C-204/90;
CJCE, hotrrea din 12.12.1967, Brasserie De Haecht / Wilkin Janssen, C-23/67;
CJCE, hotrrea din 09.03.1978, , Amministrazione delle finanze dello Stato / Simmenthal, C106/77;
CJCE, hotrrea din 13.02.1969, Walt Wilhelm e.a. / Bundeskartellamt, C-14/68;
CJCE, hotrrea din 13.07.1961, Mannesmann AG / Haute Autorit, C-19/61;
CJCE, hotrrea din 12.07.1984, Hydrotherm, C-170/83;
CJCE, hotrrea din 16.12.1975, Suiker Unie e.a. / Commission, C-40/73;
CJCE, hotrrea din 30.06.1966, Socit Technique Minire / Maschinenbau Ulm, C-56/65;
CJCE, hotrrea din 13.01.1994, Metro / Cartier, C-376/92;
CJCE, hotrrea din 13.02.1979, Hoffmann-La Roche / Commission, C-85/76;
Alte suse
www.europa.eu Site-ul oficial al UE;
www.ier.ro Site-ul Institutului european din Romnia;
www.mae.ro Site-ul Ministerului afacerilor externe;
www.auswaertiges-amt.de - Site-ul Ministerului Federal German al Afacerilor Externe;
www.europarl.eu Site-ul Parlamentului european (Ferri, Enrico, La citoyennet europenne
projet politique pour une Union fdrale )
www.ladocumentationfrancaise.fr
www.euractiv.ro
77

978 606 751 339 4 Dreptul Uniunii Europene

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

978 606 751 339 4 Dreptul Uniunii Europene

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Augustin Fuerea

Dreptul Uniunii Europene

EDITURA UNIVERSITII NICOLAE TITULESCU

Acest material este destinat uzului studenilor, forma de nvmnt la distan.

UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU DIN BUCURETI

Dreptul Uniunii Europene

Editura Universitii Nicolae Titulescu

Curs pentru nvmntul la distan1

Obiectivele cursului (modulului)

cunoaterea, nelegerea i nsuirea problematicii celor patru liberti de circulaie

studiul i aprofundarea normelor de drept, a istoricului, a caracteristicilor i a

studiul jurisprudenei Curii de Justiie a Uniuni Europene relevante domeniului;

orientarea profesional a studenilor pentru ca, la absolvire, s poat contribui la

structural-funcionale ale acestuia fiind impuse de obiectivele instruirii, coninuturile

Durata medie de studiu individual

8.1. Aspecte conceptuale

Unitatea de nvare 1. Valorile i obiectivele Uniunii Europene

Durata de parcurgere a primei uniti de nvare este de 1 or.

Valorile Uniunii Europene

drepturilor copilului, precum i la respectarea strict i dezvoltarea dreptului internaional,

circulaie a persoanelor, n corelare cu msuri adecvate privind controlul la frontierele externe,

Test de autoevaluare a cunotinelor

Culegeri de acte normative:

Unitatea de nvare 2. Principiile ordinii juridice a UE

Durata de parcurgere a celei de-a 2-a uniti de nvare este de 1or.

Test de autoevaluare a cunotinelor

Culegeri de acte normative:

Unitatea de nvare 3. Competenele Uniunii Europene

Durata de parcurgere a celei de-a 3-a uniti de nvare este de 1 or.

stabilirea normelor privind concurena necesare funcionrii pieei interne;

politica monetar pentru statele membre a cror moned este euro;

conservarea resurselor biologice ale mrii n cadrul politicii comune privind

politica comercial comun.

politica social, pentru aspectele definite n prezentul tratat;

coeziunea economic, social i teritorial;

agricultura i pescuitul, cu excepia conservrii resurselor biologice ale mrii;

spaiul de libertate, securitate i justiie;

obiectivele comune de securitate n materie de sntate public, pentru aspectele

protecia i mbuntirea sntii umane;

educaia, formarea profesional, tineretul i sportul;

Sediul materiei l reprezint art. 4 i 53 din Tratatul privind Uniunea European, pe de o

Fostul art. 5 TCE.

Culegeri de acte normative:

Unitatea de nvare 4. Procedurile de adoptare a actelor juridice ale Uniunii Europene

Durata de parcurgere a celei de-a 4-a uniti de nvare este de 1 or.

Tratatul privind Uniunea European i Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene.

propunerilor legislative Consiliului i Parlamentului European. De la aceast regul, excepie fac

serviciile de interes economic general (art. 14 TFUE);

iniiativele ceteneti (art. 24 TFUE);

aplicarea regulilor de concuren politicii agricole comune (art. 42 TFUE);

legislaia n materia politicii agricole comune (art. 43 TFUE );

extinderea beneficiului dispoziiilor cu privire la prestrile de servicii la resortisanii

liberalizarea serviciilor n anumite sectoare determinate (art. 59 par. 1 TFUE);

imigrarea i lupta mpotriva traficului de fiine umane v (art. 79 par. 2 TFUE);

cooperarea judiciar n materie penal (art. 82 par. 1 i 2 TFUE);

Eurojust (art. 85 par. 1 alin. (2) TFUE);

Europol (art. 88 par. 2 alin. (1) TFUE);

msurile necesare pentru utilizarea monedei Euro (art. 133 TFUE);

sntatea public (art. 168 par. 4 TFUE);

fondurile structurale (art. 177 alin. (1) TFUE);

energia (art. 194 par. 2 TFUE);

Tratatul de la Lisabona reduce procedurile legislative la dou. Astfel, alturi de procedura

cooperarea poliieneasc operaional;