REFERAT LA TEORII SI STRATEGII DE

PROTECTIA MEDIULUI

TEMA: INDICII STATISTICO-ECONOMICI I METODE DE

EVALUARE A RESURSELOR NATURALE
 INDICII STATISTICO-ECONOMICI I METODE DE
EVALUARE A RESURSELOR NATURALE

INTRODUCERE
Modificrile produse prin epuizarea resurselor sunt intuitiv uor de sesizat,
avnd n vedere faptul c numeroase resurse materiale folosite ca materii prime n
diverse activiti economice provin din stocuri limitate, cele mai cunoscute
exemple fiind combustibilii fosili i minereurile diferitelor metale. Aceste
modificri nseamn de fapt o diminuare a disponibilitii resurselor, care devin din
ce n ce mai greu de procurat, chiar i n condiiile n care tehnologiile noi permit
depirea unor restricii majore. De exemplu, volumul rezervelor de petrol nu a
sczut proporional cu ritmul de cretere a consumului i pentru c noile tehnologii
permit astzi exploatarea unor zcminte inaccesibile cu cteva decenii n urm,
prin forrile la mare adncime n platforma continental a mrilor i oceanelor.
Valorificarea resurselor naturale prin exploatarea att a materiilor prime
neregenerabile (minerale i combustibili fosili), ct i a celor regenerabile (apa, aer,
sol, biomas) i prelucrarea lor n produse necesare societii depinde de rezultatele
interaciunilor economice n mai mare msur dect de evoluia nevoilor reale ale
populaiei. n consecin, bogia resurselor naturale dintr-o regiune sau ar nu are
o coresponden proporional n bunstarea sau nivelul de dezvoltare.
Analiza modificrilor produse prin epuizarea resurselor s-a mbogit cu noi
valene odat ce s-a dezvoltat conceptul de resurs economic. Astfel, materiile
prime i combustibilii fosili reprezentau principalele categorii cuprinse de
conceptul de resurs economic. Pe msur ce cunoaterea eco-economic a
progresat, caracteristica de raritate a resursei economice a fost identificat pentru
categorii cum sunt aerul i apa curate, spaiul de depozitare al deeurilor.
 Spectrul epuizrii resurselor este acceptat ca o problem de prim
importan i n raport cu acesta sunt formulate mai multe soluii ntre care
amintim controlul creterii demografice, ca determinant indirect prin efectul asupra
resurselor primare (aer, ap, sol) i asupra creterii economice; modificarea
metodelor i procedurilor de calculare a costurilor; promovarea resurselor
regenerabile, n special pentru energie etc.
Dezvoltarea contribuie la creterea consumului de resurse prin sporirea
nevoilor individuale de materiale, dar mai ales de energie. Dezvoltarea este
neleas ca procesul de tranziie de la o societate bazat pe sistemul de producie
agricol (agrar) la o societate n care principalul proces de producie este
industria. Dac n economia natural, informaiile se acumuleaz treptat, n timpul
chiar a mai multor generaii umane, n economia modern, n industrie de pild,
ritmul acumulrii lor este rapid, impus de concuren, competitivitate, eficien, de
organizarea proprie celor ce activeaz n domeniu, n scopul optimizrii continue a
tehnologiilor, creterii profitului.

1 INDICII STATISTICO-ECONOMICI

Pentru a explica cerinele la care trebuie s rspund indicatorii referitori la

resursele naturale este necesar explicarea modalitii de calcul a valorii de
schimb, respectiv a valorii economice, pentru bunurile i serviciile asigurate de
componentele mediului pentru satisfacerea nevoilor umane.
Stabilirea valorii economice a bunurilor i serviciilor s-a confruntat cu nevoia
identificrii unui reper, a unui element la care s se raporteze. Acest reper poate fi
reprezentat de diferite suporturi fizice, conform teoriilor succesive ale valorii, i
anume: munca depus pentru fabricarea/prestarea bunurilor/serviciilor; utilitatea
marginal a bunurilor/serviciilor pentru consumator i raritatea bunurilor i
serviciilor. Evalurile curente sunt fundamentate pe teoria marginalist, valoarea
unui bun fiind dependent de utilitatea pe care o poate furniza consumatorului su.
Faptul c numeroase resurse naturale au ajuns la limita exploatabilitii lor, iar
interesul global pentru gestionarea resurselor naturale s-a intensificat i
posibilitatea folosirii raritii resurselor ca reper pentru evaluare. Aplicabilitatea
acestui reper este demonstrat prin modelul construit pe baza teoriei valorii
entropie, conform cruia valoare este dependent de potenialul de organizare al
materiei.
Caracterizarea utilizrii raionale, reproducerii i proteciei resurselor naturale
se realizeaz cu ajutorul unui sistem de indicatori economici. Aceti indici servesc
ca o argumentare tiinific a amplasrii mai raionale a obiectivelor economice n
dependen de resursele naturale pe care le folosesc pentru determinarea celei mai
avansate tehnologii de extragere i prelucrare a resurselor, precum i a complexului
de msuri necesare pentru protecia mediului.
Aceti indici pot fi grupai astfel:
Indici economici ce caracterizeaz starea fiecrei resurse naturale;
Influena activitii omului asupra mediului, care la rndul ei poate fi att
pozitiv, ct i negativ;
Msurile orientate spre neutralizarea aciunilor negative ale omului asupra
mediului;
Indicii ce reflect cheltuielile legate de realizarea msurile de redresare a
mediului;
Eficiena economic a msurilor de prevenire a degradrii mediului
nconjurtor.
Diversitatea ridicat a resurselor impune o abordare difereniat, cu
particularizarea indicatorilor pe anumite categorii. Dintre acetia vom exemplifica
prin indicatorii ce caracterizeaz resursele funciare, resursele de ap i pe cele
forestiere.
 Astfel, pentru resursele funciare se folosesc urmtorii indicatori economici:
- Suprafaa terenurilor agricole care, la rndul ei, include suprafeele arabile, cele
cu culturi multianuale (vii, livezi), puni, fnee. Pentru fiecare categorie se
difereniaz clase de calitate care exprim sintetic potenialul productiv al solurilor.
- Suprafaa terenurilor neagricole (cele care se afl sub construcii, cariere de
extragere a minereurilor, magistrale de transport terestru, rezervaiile naturale etc.);
- Msurile de mbuntiri funciare, irigaii i combaterea eroziunii solului;
Consumul resurselor funciare se evalueaz prin indicatori cum sunt:
- Valorificarea terenurilor agricole: raportul ntre suprafaa agricol i suprafaa
total;
- Suprafee arabile/total suprafa;
- Suprafee mpdurite, puni, fanee.
Indicatorii economici ai resurselor de ap caracterizeaz consumul de ap
prin prisma sursei de captare a apelor, fiind difereniate categoriile: ape de
suprafa i ape subterane. Prima categorie se mparte apoi n funcie de tipul
resursei n ruri interioare i alte bazine. n general, se nregistreaz volumul de
ap disponibil ntr- un an tipului de consum, difereniat n funcie de:
o Necesarul pentru producie;
o Volumul consumului tehnologic de ap, evideniindu-se separat necesarul de ap
potabil;
o Necesarul de ap pentru irigaii i gospodrii rneti;
o Necesarul de ap potabil i menajer a populaiei.
Se evalueaz, de asemenea, volumul apelor uzate deversate, al apelor supuse
epurrii, capacitatea staiilor de epurare, costul elementelor valoroase ce pot fi
extrase din ap i utilizate n diferite scopuri.
Resursele forestiere sunt evaluate prin indicatori care se refer la suprafaa
total a fondului silvic, inclusiv a celui ocupat nemijlocit de pduri, suprafee
rempdurite n decurs de un an, plantarea perdelelor forestiere de protecie,
cantitatea de lemn tiat, pierderi de suprafee forestiere n urma incendiilor i
inundaiilor, investiiile necesare pentru realizarea msurilor de protecie ale
pdurilor.
Indicatorii folosii de Institutul Naional de Statistic pentru aceast
categorie de resurse sunt:
- Suprafaa fondului forestier pe categorii de terenuri i specii de pduri i uniti
teritoriale;
- Suprafaa terenurilor pe care s-au executat regenerri artificiale, pe categorii i pe
uniti teritoriale;
- Suprafaa terenurilor din fondul forestier parcurs cu tieri, pe categorii;
- Volumul de lemn recoltat pe specii i uniti teritoriale;
- Cifra de afaceri a unitilor silvice pe uniti teritoriale;
- Volumul de lemn exploatat de ctre operatorii economici cu activitate forestier,
pe elemente componente;
- Volumul de lemn rotund recoltat pe sortimente i specii.
O modalitate de a integra resursele naturale n evidena economic este
calcularea indicelui bunstrii economice durabile (IBE). Indicele a fost propus de
Daly i Cobb n 1989 i este deja calculat n numeroase ri cum ar fi Germania,
Marea Britanie, Danemarca etc. Indicele are la baz consumul personal, corectat cu
adaosul a diveri factori, cum ar fi repartiia pe un an a venitului, precum i cu
scderi pentru omaj, accidente de circulaie, poluarea aerului, apei, solului i
poluarea sonor. Impactul asupra mediului este urmrit prin pierderea de teren
natural n favoarea urbanizrii, epuizarea resurselor neregenerabile, utilizarea
energiei nucleare, distrugerea stratului de ozon, efectul de ser etc.

2.METODE DE EVALUARE A RESURSELOR NATURALE

 Evaluarea economic direct a resurselor naturale const n reflectarea
bneasc a bunurilor naturale.Valoarea economic direct este determinat, astfel,
de mrimea eficienei utilizrii i reproducerii resurselor naturale pe parcursul
procesului de exploatare i prelucrare.
Scopul evalurii economice directe este evaluarea gradului de influen a
potenialului natural asupra avuiei naionale i calitii vieii populaiei. Spre
deosebire de evaluarea indirect, bazat predominant pe preferinele subiective ale
beneficiarilor bunurilor i serviciilor de mediu (agenilor economici i populaiei),
selectai dup anumite criterii stabilite n prealabil, evaluarea direct se axeaz pe
analiza costurilor i beneficiilor sociale i individuale generate de valorificarea
funciilor economice directe ale resurselor naturale, precum i a funciilor indirecte
i ecologice care sunt contabilizate i supuse, ntr-o anume msur taxelor de
utilizare. Din aceste considerente, evaluarea economic direct a resurselor
naturale indeplinete dou funcii principale:
- Funcia de eviden a resurselor naturale, n calitate de patrimoniu naional, factor
de economisire a cheltuielilor de producie i timpului de munc, de ameliorare a
calitii vieii. Evidena este necesar pentru ntocmirea i realizarea bugetelor
beneficiarilor i gestionarilor, n calitatea lor de persoane juridice, bugetelor locale
i a celui de stat. Dac, n veniturile bugetului de stat, ponderea taxelor pentru
utilizarea resurselor naturale nu este semnificativ, atunci pentru bugetele locale,
acestea, n special impozitul funciar, reprezint o surs primordial. Evidena este
necesar nu numai pentru prognozarea i contabilizarea unor venituri, dar i a
costurilor necesare pentru restabilirea aspectelor cantitative i calitative ale
resurselor naturale afectate.
- Funcia stimulatoare sau incitativ pentru reducerea consumului de resurse
naturale i a polurii mediului, nlocuirea materiilor prime naturale cu cele
artificiale, reciclarea deeurilor etc. Aceste obiective se vor realiza cu ajutorul
diverselor prghii economice, precum taxele i amenzile ecologice, subveniile de
mediu, creanele pieei (permisele negociabile de emisii, sistemele de colectare -
refinanare, leasingul ecologic etc.) i asigurarea ecologic.
n practica internaional, se folosesc dou modaliti principale de evaluare
economic direct a resurselor naturale:
- Estimarea adaosului de beneficii obinute din exploatarea unei resurse noi;
- Calcularea pierderilor rezultate din exploatarea definitiv a acestei resurse.
Metodele de evaluare economic se mpart n urmtoarele categorii:
- Statistice, care constau n colectarea, sistematizarea, procesarea i analiza datelor
referitoare la rezervele, condiiile i volumele de exploatare. Ele permit
evidenierea relaiilor generale de utilizare a resurselor;
- Analogice - de comparare ntre zonele de exploatare a resurselor minerale;
- Economico-matematice - elaborarea i aplicarea metodelor matematice.
Resursele naturale, prin nsuirile lor, reprezint, att valoare economica, ct
i valoare ecologic, care condiioneaz, n ansamblu, calitatea vieii i nsi
viabilitatea societii umane. Pentru evaluarea resurselor epuizabile, este necesar
calcularea ratei de substituire, iar pentru resursele regenerabile se calculeaz rata
de reproducere sau capacitatea de asimilare a mediului i costurilor necesare
realizrii acestor obiective.
n funcie de ciclul ecologic de via al produselor, la evaluarea resurselor
naturale trebuie luai n calcul cel puin trei factori:
- Costurile de exploatare, inclusiv cele de extracie, prelucrare primar i transport;
- Impactul eco-economic i pierderile cauzate patrimoniului natural, respectiv
costurile de reproducere i restabilire a resurselor regenerabile, calitii aerului,
apelor etc.;
- Beneficiul social i individual, rezultat din utilizarea resurselor naturale i a
produselor obinute prin prelucrarea acestora.
Costurile de extracie variaz n funcie de rezervele geologice, condiiile de
exploatare, inclusiv climatice, adncimea i localizarea, gradul de concentraie a
substanelor minerale utile, asigurarea financiar i a transportului, nivelul de
cunoatere i cercetare nu doar a condiiilor de exploatare, ci i a posibilitilor de
consum.
De asemenea, exist i metode de evaluare a bunurilor i serviciilor naturale
fie directe (analiza cost-beneficiu), fie indirecte (stabilirea valorii de conservare;
metoda drepturilor de poluare; metoda doz - efect"; cheltuielilor de transport;
metoda evalurii contingentelor; abordarea hedonist), derivate pe baza modelului
valorii economice totale a bunurilor de mediu.
Domeniul de cuprindere al resurselor naturale s-a lrgit continuu pe msur
ce progresul tehnologic i nevoia de a susine creterea continu a consumului au
permis exploatarea de materiale noi. Astfel, n antichitate activitile umane
antrenau n transformri circa 17 elemente chimice, n mare parte similare cu cele
implicate n transformrile ecologice, la sfritul secolului al XX-lea, aproape toate
elementele chimice cunoscute erau folosite.
Tipologia resurselor de energie a fost i ea subiectul diversificrii, chiar dac
structural continu s predomine combustibilii fosili.
Ultimele decenii au condus la creterea raritii pentru elemente ale mediului
considerate abundente anterior, fr restricii legate de numrul de utilizatori sau de
volumul folosit de fiecare. Astfel, apele i aerul sunt bunuri publice pentru care
restricionarea accesului este foarte dificil. Alterarea lor prin poluare a creat
motivaii pentru transformarea zonelor nepoluate n exponeni ai valorii acestor
resurse.
n aceeai ordine de idei, ceea ce era nregistrat ca ieire material din fluxul
transformrilor economice deeurile sunt privite astzi ca resurse pentru o mare
varietate de materiale. Fr eforturi deosebite investite n gestionare, deeurile
metalice au confirmat acest potenial, n timp ce pentru materialele plastice, hrtie,
substane biodegradabile aplicarea unor msuri organizatorice este indispensabil
pentru a transforma deeurile n resurse. Cu toate acestea, pentru evidena
resurselor, cunoaterea cantitii, structurii i modului de tratare a deeurilor este o
informaie relevant.

CONCLUZII

Caracterizarea utilizrii raionale, reproducerii i proteciei resurselor

naturale se realizeaz cu ajutorul unui sistem de indici economici. Aceti indici
servesc ca o argumentare tiinific a amplasrii mai raionale a obiectivelor
economice n dependen de resursele naturale pe care le folosesc pentru
determinarea celei mai avansate tehnologii de extragere i prelucrare a resurselor,
precum i a complexului de msuri necesare pentru protecia mediului.
Pentru utilizarea durabil a resurselor, trebuie avute n vedere
disponibilitatea acestora, securitatea furnizrii lor i conservarea capacitii
productive a ecosistemelor. n producie, pentru a crete durabilitatea va fi nevoie
de o mrire a eficienei, de abordri inovatoare din punct de vedere tehnic i
managerial i de mbuntire a controlului i monitorizrii mediului.Valorificarea
resurselor naturale folosete experiena acumulat de resursa uman, la care adaug
un aport propriu, ca urmare a nsuirilor personale sau rezultatele unor activiti
de cercetare-dezvoltare organizate n acest scop.

BIBLIOGRAFIE

Bacal, P. (2007) Economia proteciei mediului, Departamentul Editorial-

Poligrafic al ASEM, Chiinu.
 Bran, F., Ioan, I., Rdulescu, C.V. (2000) Geografie economic teritorial a
Romniei, Editura ASE, Bucureti.
Bran, F., Ioan, I. (2002). Ecosfer i politici ecologice. Editura ASE,
Bucureti.
Bran, P. (2009). Managementul prin valoare, Editura Universitar,
Bucureti.
Brown, L. (2001). Eco-economia, Editura Tehnic, Bucureti.
Constantinescu, P. (1986) Sisteme ierarhizate rolul informaiei n genez i
dezvoltare, Editura Academiei RSR, Bucureti.
Rojanschi, V., Bran, F., Diaconu, G., Iosif, G., Toderoiu, F. (1997) Economia
i protecia mediului, Editura Tribuna Economic, Bucureti.