Sunteți pe pagina 1din 63

INTRODUCERE

În ultimii ani, transformările care au avut loc în plan contabil au fost profunde.
Sistemul contabil românesc a fost supus unui serios și amplu proces de reformă, cu scopul
adaptării acestuia la condițiile economice, juridice, politice și sociale .
Modificările efectuate în sectorul public au urmărit îmbunătățirea execuției bugetare în
așa fel încât aceasta să reflecte în mod real modul în care sunt cheltuiți banii publici, cu
scopul realizării obiectivelor de interes general.
Gestionarea optimă a resurselor în cadrul unui buget ramâne o problemă multilaterală,
complexă care necesita o atenție deosebită dar care , conform legislației actuale , prezintă încă
lacune și neclarități.
Informațiile furnizate de instrumentele contabile ( contul de execuție) reprezintă baza
de date pentru analiza indicatorilor economico-financiari a performanței instituțiilor de
învățământ preuniversitar. Perfecționarea sistemului informațional contabil din instituțiile de
învățământ preuniversitar vizează optimizări la nivelul tuturor categoriilor de resurse : umane,
financiare, informaționale. Cele mai importante date și informații contabile sunt sintetizate
periodic prin lucrările anuale de închidere a exercițiului financiar sau bugetar. Întocmirea
conturilor anuale și a celorlalte documente de sinteză și raportare contabilă, la sfarșitul anului,
vine să cuantifice situația patrimonială a momentului și rezultatele activității economico-
financiare desfășurate de-a lungul unui an. Se proiectează astfel, pe cât se poate, o imagine
reală și fideă asupra unității patrimoniale.
Studiul intreprins prin lucrarea de față încearcă prezentarea de informații privind
contul de execuție al Liceului Tehnologic 'Radu Negru " Galați.
Lucrarea este structurată pe cinci capitole.
Capitolul 1" Contabilitatea cheltuielilor și veniturilor în instituții publice " are drept scop
acela de a prezenta o imagine de ansamblu a structurii resurselor financiare publice și alocarea
acestora, urmărirea organizării și conducerii contabilității în instituții publice , unele concepte
de bază privind contabilitatea de angajamente respectiv fazele cheltuielilor bugetare cât și
noțiuni generale privind veniturile proprii în instituțiile publice.
Capitolul 2 " Studiu de caz" are drept obiectiv urmărirea organizării contabilității cheltuielilor
și veniturilor la Liceul Tehnologic "Radu Negru" Galați . În cadrul acestuia am prezentat o
scurtă descriere a unității de învățământ , evoluția cheltuielilor și veniturilor pe ultimii trei ani
cât și înregistrările contabile efectuate la nivelul compartimentului financiar-contabil.

1
Lucrarea este realizată pe baza datelor puse la dispoziție de biroul resurse umane și
compartimentul financiar contabil al Liceului Tehnologic "Radu Negru" Galați.
Capitolul 3 prezinta concluziile la care am ajuns în urma cercetării.
În final este prezentată documentarea bibliografică și anexele la care se face referire în
lucrarea prezentată.

2
CAP. I CONTABILITATEA CHELTUIELILOR ŞI VENITURILOR ÎN
INSTITUŢII PUBLICE
1.1 Delimitări privind cheltuielile şi veniturile în instituţii publice

”Instituțiile publice pot fi definite ca entități patrimoniale ce desfășoară activități, de


regulă sociale, în folosul comunităților, activități care nu produc venituri sau produc venituri
evaluate laprețul factorilor și care nu sunt suficiente acoperirii cheltuielilor proprii, fiind
necesară alocarea dela buget de surse pentru acoperirea acestor cheltuieli. “1
Resursele financiare publice centralizate la dispoziția statului prin componentele
bugetului general consolidat au ca principală destinație finanțarea sectorului public. Potrivit
opiniei profesorului Gheorghe Manolescu, „se poate admite că sectorul public sau statul (în
calitate de agent economic) cuprinde ansamblul de activități, instituții și organisme
caracterizate prin procesul de decizie colectivă sau politică, în cadrul cărora procedurile de
alegere se realizează prin mecanismul votului” 2
Contabilitatea, ca și activitate specializată în măsurarea, evaluarea, cunoaşterea,
gestiunea şi controlul activelor, datoriilor şi capitalurilor proprii, precum şi a rezultatelor
obţinute din activitatea instituţiilorpublice, trebuie să asigure înregistrarea cronologică şi
sistematică, prelucrarea, publicarea şi păstrarea informaţiilor cu privire la poziţia financiară,
performanţa financiară şi fluxurile de trezorerie, atât pentru cerinţele interne ale acestora, cât
şi pentru utilizatori externi: Guvernul, Parlamentul, creditorii, clienţii, dar şi alţi utilizatori
(organismele financiare internaţionale).
Contabilitatea publică este o parte din contabilitatea generală care se ocupă cu
evidența operațiunilor din cadrul unui patrimoniu public. P.Gheorghiu definește contabilitatea
publică prin “totalitatea principiilor de urmat pentru realizarea  unei evidențe scriptice
complete a operațiunilor privitoare la elementele patrimoniale din cadrul instituțiilor
publice “.3
Contabilitatea instituţiilor publice asigură informaţii ordonatorilor de credite cu privire
la execuţiabugetelor de venituri şi cheltuieli,cu privire la rezultatul execuţiei bugetare,
informații referitoare la patrimoniul aflat în administrare,rezultatul patrimonial (economic),
costul programelor aprobate prin buget, dar şi informaţii necesarepentru întocmirea contului
general anual de execuţie a bugetului de stat, a contului anual de execuţie abugetului
asigurărilor sociale de stat şi fondurilor speciale. Conform Legii finantelor publice nr.

1
A.Gisberto-Chitu, “Contabiliatea şi gestiunea intituţiilor publice”, Ed.CECCAR, Bucureşti, 2003
2
G.Manolescu, Abordare economica si financiara, Editura Economica, București, 2000, p. 17
3
P.Gheorghiu, Curs de contabilitatea administratiilor publice ,Bucuresti,1948,p.14
3
500/20024, sintagma “instituții publice” reprezintă denumirea generică ce include
Parlamentul, Administrația Prezidențială, ministerele, celelalte organe de specialitate ale
administrației publice, alte autorități publice, instituțiile publice autonome, precum și
instituțiile din subordinea/coordonarea acestora.
Potrivit prevederilor Legii contabilității nr.82/1991 și a Legii finanțelor publice nr.
500/2002,contabilitatea publică va cuprinde:
a) contabilitatea veniturilor și cheltuielilor bugetare, care să reflecte încasarea veniturilor
șiplata cheltuielilor aferente exercițiului bugetar;
b) contabilitatea generală bazată pe principiul constatării drepturilor și obligațiilor, care
săreflecte evoluția situației financiare și patrimoniale, precum și excedentul sau
deficitulpatrimonial.
Instituțiile publice prezintă anumite trăsături caracteristice care le diferențiază de
entitățileeconomice. În acest sens reținem:
a) Instituțiile publice sunt unități care, în general ,nu desfășoară activități
productive,economice ciactivități de conducere, îndrumare, coordonare și control în domeniul
administrației de stat șiprestează servicii cu anumite funcții sociale în sfera acțiunilor social-
culturale, justiției,procuraturii și apărării țării ori desfășoară activități cu caracter economic de
interes public;
b) Instituțiile publice nu își acoperă cheltuielile generate de întreținerea și funcționarea
acestora dinveniturile proprii realizate;
c) Pentru activitatea desfășurată întocmesc bugete de venituri și cheltuieli;
d) În funcție de subordonarea lor, instituțiile publice primesc alocații bugetare pentru
acoperireacheltuielilor de funcționare și investiții, de la bugetul de stat sau bugetele locale,
după caz;
e) Instituțiile publice nu pot efectua plăți direct din veniturile încasate;
f) Calculează indicatorii economico-financiari potrivit legii (indicatori de lichiditate,
indicatori derisc, indicatori de activitate);
g) Operațiunile de încasări și plăți se derulează prin trezoreria statului;
Pentru instituțiile publice, documentul oficial de prezentare a situației patrimoniului
aflat în administrarea statului și a unităților administrativ-teritoriale și a execuției bugetului de
venituri și cheltuieli, îl reprezintă situațiile financiare. Acestea se întocmesc conform
normelor elaborate de Ministerul Finanțelor Publice, aprobate prin ordin al ministrului
finanțelor publice.Întocmirea situațiilor financiare anuale trebuie să fie precedată obligatoriu

4
.Modificată și completată prin Legea nr.270/2013. Publicata in Monitorul Oficial, Partea I nr. 642 din 18
octombrie 2013
4
de inventarierea generală a elementelor de activ și de pasiv și a celorlalte bunuri și valori
aflate în gestiune, potrivit normelor emise în acest scop de Ministerul Finanțelor Publice.
Situaţiile financiare anuale se compun din: bilanţ, contul de rezultat patrimonial,
situaţia fluxurilor de trezorerie, situaţia modificărilor în structura activelor nete/capitalurilor
proprii, conturile de execuţie bugetară şi anexe la situaţiile financiare, care includ politici
contabile şi note explicative.5
Potrivit prevederilor art.40 alin. (1) din Legea nr. 82/1991, republicată, cu modificările şi
completările ulterioare, Ministerul Finanţelor Publice întocmeşte anual bilanţul instituţiilor
publice.Bilanţul anual al instituţiilor publice, în structura stabilită de Ministerul Finanţelor
Publice, se prezintă Guvernului odată cu contul general anual de execuţie a bugetului de stat.
Situațiile financiare trebuie să ofere o imagine fidelă a activelor, datoriilor, poziției financiare
(active nete/patrimoniu net/capital propriu), precum și a performantei financiare și a
rezultatului patrimonial.Instituțiile publice au obligația să prezinte la unitățile de trezorerie a
statului la care au deschise conturile, situația fluxurilor de trezorerie pentru obținerea vizei
privind exactitatea plaților de casă, a soldurilor conturilor de disponibilități, după caz, pentru
asigurarea concordanței datelor din contabilitatea instituției publice cu cele din contabilitatea
unităților de trezorerie a statului.Este interzis instituțiilor publice să centralizeze situațiile
financiare ale instituțiilor din subordine care nu au primit viza trezoreriei statului.

1.2 Contabilitatea cheltuielilor în instituții publice

1.2.1 Momentul recunoașterii cheltuielilor


Organizarea contabilității de angajamente în instituțiile publice presupune
recunoașterea efectelor tranzacțiilor în care sunt implicate pe măsură ce acestea sunt realizate,
și nu la momentul în care numerarul aferent este încasat sau plătit.
Punerea în aplicare a principiilor contabilității de angajamente impune gruparea
cheltuielilor și veniturilor, în contabilitate, după natura activității în:
- cheltuieli si venituri operationale;
- cheltuieli si venituri financiare;
- cheltuieli și venituri extraordinare.
Activitățile operaționale și cele financiare sunt încadrate în categoria activităților
curente.
Activitățile curente reprezintă acele evenimente și tranzacții care sunt desfășurate de
instituția publică pentru realizarea obiectului său de activitate, conform regulamentelor de
5
    Ordinul nr. 129 din 18 ianuarie 2019, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 68 din 28
ianuarie 2019.
5
organizare și funcționare.
În cazul în care o activitate desfășurată de instituția publică nu poate fi încadrată nici
la cele operaționale, nici la cele financiare, atunci ea este o activitate extraordinară.Activitățile
extraordinare rezultă din desfășurarea unor tranzacții sau evenimente ce sunt clar diferite de
activitățile curente ale instituției și care, prin urmare, nu se așteaptă să se repete într-un mod
frecvent sau regulat.
Conform Ordinului ministrului finanțelor publice nr. 1.917/2005, cheltuielile reflectă
costul bunurilor și serviciilor utilizate în vederea realizării serviciilor publice sau veniturilor,
după caz, precum și subvenții, transferuri, asistență socială acordate, aferente unei perioade de
timp.
Cheltuielile efectuate de instituțiile publice mai pot fi numite și cheltuieli bugetare, deoarece
efectuarea acestora are la baza un buget ce nu trebuie depășit.
Cheltuielile bugetare sunt definite că fiind cheltuieli aprobate și efectuate în limita și cu
destinațiile prevăzute în bugetele instituțiilor publice.
Cheltuielile bugetare sunt grupate conform clasificației bugetare stabilite prin lege, clasificatie
care determina gruparea într-o ordine obligatorie și după criterii unitare, precis determinate, a
cheltuielilor cuprinse în bugete.
Potrivit contabilității de angajamente, cheltuielile se vor recunoaște în contabilitate
astfel:
 pentru bunurile achiziționate, cheltuielile se vor recunoaște în contabilitate în
momentul transferului dreptului de proprietate;
 pentru serviciile primite, cheltuielile se vor recunoaște în momentul încheierii
prestației;
 pentru consumul propriu, cheltuiala se recunoaște în momentul în care se desfășoară
efectiv producția;
 salariile și indemnizațiile brute se recunosc în contabilitate în cursul perioadei pentru
care s-a prestat activitatea;
 cotizațiile sociale efective din sarcina angajatorilor sunt recunoscute drept cheltuieli
în momentul în care sunt recunoscute și salariile angajaților;
 costurile cu dobânzile se recunosc în perioada în care sunt datorate conform
contractului, și nu în perioada când sunt plătite;
 cheltuielile cu transferurile neconsolidabile se recunosc la instituția care transferă
fondurile;
 costurile de capital - amortizările se recunosc lunar, pe parcursul duratei de viață utile
a activului fix.
6
1.2.2 Creditele bugetare
Pentru a fi angajate și efectuate, cheltuielile bugetare trebuie să aibă la baza un act
normativ. Pentru efectuarea cheltuielilor, instituțiile publice prezintă unităților de trezorerie și
contabilitate publică la care au deschise conturile, bugetul de venituri și cheltuieli aprobat și
repartizat pe trimestre. Bugetul este un plan financiar. Prin adoptarea bugetului, statul
autorizează instituția în două sensuri: să realizeze o serie de venituri publice respectiv o serie
de cheltuieli publice , în cuantumul indicat de buget.Sumele aprobate prin buget pot fi folosite
doar după deschiderea de credite, repartizarea creditelor bugetare și alimentarea cu fonduri a
conturilor deschise .
Instituțiile de învățământ își fundamentează indicatorii financiari și îșă dimensioneaza
necesarul de cheltuieli la nivelul unității, Atfel, cheltuielile pentru învățământ sunt dominate
de salarii ( 65-70%), burse ( 10-15%), cheltuieli pentru întreținere și alte cheltuieli. Datele
sunt trimise catre ordonatorul principal de credite , acesta își realizează calculele proprii în
funcție de veniturile ce se estimează că se vor realiza. După aprobarea bugetului pentru
capitolul învățământ , ordonatorul principal de credite transmite bugetul de cheltuieli fiecărei
unități de învățământ.
Procedura folosirii creditelor bugetare începe cu deschiderea de credite bugetare
( Anexa 1) de către Ministerul Finanțelor Publice care, la solicitarea ordonatorilor principali ,
dispune trecerea sumelor din bugetul statului în conturile ordonatorilor principali de credite .
Aceștia pot trece la acordarea cheltuielilor ,respectând următoarele principii :
 acordarea de fonduri de la buget se face în limita creditelor bugetare aprobate;
 creditele bugetare se folosesc numai pentru destinațiile stabilite ;
 deschiderile de credire bugetare se fac pe măsură folosirii creditelor bugetare
anterioare :
 Modificarea destinației creditelor bugetare se poate face prin următoarele mijloace :
 virări de credite bugetare ce constau în trecerea sumelor bugetare de la subdiviziunile
clasificației bugetare unde sunt disponibile la subdiviziunile clasificației bugetare unde
sunt insuficiente ;
 transferarea creditelor bugetare ce se poate efectua doar la începutul trimestrului
anului bugetar și constă în trecerea unor acțiuni sau obiective de la un ordonator de
credite la altul ;
 suplimentarea creditelor bugetare ce constă în alocarea de sume suplimentare , pe baza
cererilor primate de la ordonatorii principali de credite . Pentru aceasta , în bugetul de
stat este prevăzut un fond de rezarvă utilizat la acoperirea financiară a unei acțiuni
apărute în cursul anului bugetar.”Fondul de rezervă bugetară la dispoziția Guvernului
7
se repartizează unor ordonatori principali de credite ai bugetului de stat și ai
bugetelor locale, pe bază de hotărâri ale Guvernului, pentru finanțarea unor
cheltuieli urgențe sau neprevăzute apărute în timpul exercițiului bugetar.”6
Anticiparea creditelor bugetare consta in utilizarea unor fonduri anterior încasării
“Ordonatorul de credite, în calitate de parte contractantă într-un contract de achiziție
publică sau într-un contract de finanțare, are dreptul să efectueze plăți în avans către
contractant, într-un procent de până la 30% din valoarea contractului” 7.Procedura poate fi
aplicată numai în cazul contractelor având ca obiect una dintre activitătile indicate în Anexa 1
la hotărârea de guvern, şi anume lucrări: studii de fezabilitate, prospecţiuni geologice,
manuale şcolare, formulare tipizate etc. ori servicii: îmbunătăţirea infrastructurii în
transporturi, organizarea de concursuri, servicii de telefonie etc.Sumele reprezentând plăţi în
avans şi nejustificate prin bunuri livrate, lucrări executate şi servicii prestate până la sfârşitul
anului, în condiţiile prevederilor contractuale, vor fi recuperate de către instituţia publică care
a acordat avansurile şi se vor restitui bugetului din care au fost avansate.
Blocarea creditelor bugetare este o operațiune inversă deschiderii creditelor bugetare
ce constă în interzicerea accesului la folosirea creditelor neutilizate la sfârșitul trimestrelor I,
ÎI și III ale anului bugetar.Creditele rămase neutilizate vor fi trecute fie la fondul de rezervă
destinat unor cheltuieli noi, fie utilizate pentru cheltuielile trimestrului următor.
Anularea de credite constă în anularea creditelor bugetare rămase neutilizate la
încheierea execuției bugetare sau la cererea ordonatorului principal de credite, dacă
obiectivele pentru care au fost alocate au fost desființate sau amânate.

1.2.3 Angajarea cheltuielilor bugetare


Raportul juridic al cheltuielilor bugetare   parcurge patru faze distincte și succesive:
 crearea sa printr-un act juridic constitutiv de drepturi și obligații;
 constatarea creanței/datoriei printr-un act juridic individual și declarativ;
 emiterea titlului executoriu către agentul plătitor;
 stingerea raportului juridic de obligație prin plata.

În contabilitatea publică (finanțele publice) s-au adoptat denumiri standard ale celor patru
faze prin care se realizează o cheltuiala( tabel nr.1) :

6
Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, Publicat în  Monitorul official nr. 597 din 13 august 2002 Art 30
alin 2
7
Hotărârea Guvernului nr. 264/2003 republicata , Art.1 alin1
8
Raportul juridic de obligatie Cheltuiala
Denumirea standard a Operatiune ( faza a
actului cheltuielii )
Actul juridic constitutiv de Angajament Angajare
drepturi si obligatii
Titlul de creanta/datorie Act de lichidare Lichidare
Titlul executor Ordonanta Ordonantare
Stingerea-incetarea efectelor juridice Plata A efectua plata
Tabel nr.1 : Denumiri standard ale celor patru faze ale cheltuielii/ Sursa: Manualul de control
financiar preventiv -Ministerul Finantelor Publice, Directia generala de control financiar
preventiv)8

Terminologia standard a fost introdusa în normele juridice de contabilitate publica prin


Legea nr.500/2002 care, la art. 52 (1), prevede că:“In procesul execuției bugetare, cheltuielile
bugetare parcurg urmatoarele faze: angajament, lichidare, ordonanțare, plată.”
De obicei , prin angajare înțelegem “actul care pune statul în situația de debitor” 9.Astfel ,
angajamentul este operațiunea în urmă căreaia statul se află obligat, angajat față de viitorii
creditori.De exemplu,comanda unui material este doar un fapt generator de datorie .
Angajarea cheltuielilor bugetare îmbracă două forme :
- angajamentul legal
- angajamentul bugetar ( global sau individual )
Angajamentul legal ( Anexa 2) este actul de origine al cheltuielii.Odată făcut, instituția
publică trebuie să-l respecte cât timp acesta există . Un exemplu de angajament legal poate fi
încheierea a două contracte , unul pentru achizitia de materiale iar altul pentru furnizarea de
energie electrică. Contractele reprezintă acte juridice astfel, prin semnarea lor,ordonatorul de
credite creează obligații de plata asupra instituției.
Angajamentul bugetar ( Anexa 3) reprezintă autorizarea bugetară , o operațiune
specifică contabilității publice ce trebuie să asigure respectarea obligațiilor instituției rezultate
în urma angajamentului juridic  dar și respectarea obligației instituției de a nu depăși creditul
bugetar. Conform art. 2 (2) din Legea nr. 500/2002, angajamentul bugetar este definit astfel:
“angajamentul bugetar - orice act prin care o autoritate competentă, potrivit legii, afectează
fonduri publice unei anumite destinații, în limita creditelor bugetare aprobate.”
Angajamentul bugetar este individual, atunci când beneficiarul și suma sunt perfect
determinate( se cunoaște titularul creanței - beneficiarul plății - și cuantumul obligației - suma
care urmează a fi plătită )
8
http://discutii.mfinante.ro/static/10/Mfp/control_prev/manuale/manual_contr_prev.pdf
9
G Jese,Cours de la sciencede finance et de legislation financiere francaise.Theorie generale de budget , 6-e
edition, Paris ,1922
9
Angajamentul bugetar este global atunci când cel puțin unul din elementele necesare
identificării angajamentului bugetar individual (titularul creanței și suma) sunt nedeterminate.
Un exemplu ar fi Angajament bugetar global privind achizițiile publice - Programul de
achiziții publice. Prin acest angajament bugetar global ordonatorul rezervă creditele bugetare
prevăzute la diferitele subdiviziuni ale clasificației bugetare, pentru a achiziționa lucrări și
sevicii sau bunuri prin procedurile prevăzute în Legea privind achizițiile publice 

1.2.4.Lichidarea
Este operațiunea în care se constată existența angajamentelor , a documentelor ce stau
la baza întemeierii creanței creditorului , verificarea condițiilor de exigibilitate ale creanței
precum și realitatea sumei datorate. Documentele care atestă parcurgerea fazei de lichidare a
cheltuielilor stau la baza înregistrării în contabilitatea patrimonială a instituţiei publice pentru
reflectarea serviciului efectuat şi a obligaţiei de plată faţă de terţii creditori. Documentele
justificative de lichidare a unei cheltuieli sunt acele documente justificative care atestă
realitatea bunurilor livrate , lucrărilor executate, serviciului efectuat. Acestea se vizează
pentru „Bun de plată“ de către ordonatorul de credite sau de persoana delegată cu aceste
atribuţii, prin care se confirmă că:
- bunurile furnizate au fost recepţionate, și au fost specificate dată și locul primirii;
- bunurile furnizate au fost înregistrate atât în  gestiune cât  şi în contabilitate, cu specificarea
gestiunii şi a notei contabile de înregistrare;
- lucrările au fost executate şi serviciile prestate;
- au fost îndeplinite toate condițiile prevăzute de legislație.
 În concluzie , ”prin lichidare se constată și se individualizează creanță creditorului și,
în mod corelativ, datoria debitorului (instituția publică)”10.

1.2.5 Ordonantarea
Ordonanțarea este actul prin care ordonatorul de credite dă dispoziție să se facă o plata unui
terț după ce a constatat și individualizat creanța acestuia asupra sa (lichidarea). Este faza
execuției bugetare prin care se confirmă că operația a avut loc și plata poate fi realizată.
Documentul pe baza căruia se realizează faza de ordonantare este „Ordonanțarea de
plata”( Anexa 4) .

Manual de control financiar preventiv- Ministerul Finantelor Publice Directia generala de control financiar
10

preventive pag 50
10
Ordonanțarea de plată este documentul intern prin care ordonatorul de credite dă dispoziție
conducătorului compartimentului financiar (financiar-contabil) să întocmească instrumentele
de plată a cheltuielilor. Această trebuie să conțină date cu privire la:
 exercițiul bugetar în care se înregistrează plata;
 subdiviziunea bugetară la care se înscrie plata;
 suma de achitat exprimată în monedă națională sau în monedă străină, după caz;
 datele de identificare a beneficiarului plății;
 natura cheltuielilor;
 modalitatea de plată.
Înainte de a fi transmisă compartimentului financiar pentru plată, ordonanțarea de plată se
înaintează pentru avizare persoanei desemnate să exercite controlul financiar preventiv
propriu. Scopul acestei avizări este de a stabili că:
 ordonanțarea de plată a fost emisă corect;
 aceasta corespunde cu cheltuielile angajate și suma respectivă este exactă;
 cheltuiala este înscrisă la subdiviziunea corespunzătoare din bugetul aprobat;
 există credite bugetare disponibile;
 documentele justificative sunt în conformitate cu reglementările în vigoare;
 numele și datele de identificare ale creditorului sunt corecte.

1.2.6 Plata
Plata reprezintă stingerea raportului juridic de obligație constituit prin angajamentul
juridic al ordonatorului față de terțul creditor Plata cheltuielilor se efectuează de către
persoanele autorizate care, potrivit legii, poartă denumirea generică de contabil, în limita
creditelor bugetare și destinațiilor aprobate în condițiile dispozițiilor legale, prin unitățile de
trezorerie la care își au conturile deschise, cu excepția plăților în valută, care se fac prin bănci,
sau a altor plăți prevăzute de lege să se realizeze prin bănci.
Plata se realizează de conducătorul compartimentului financiar numai dacă sunt
îndeplinite următoarele condiții:
 cheltuielile care urmează să fie achitate au fost angajate, lichidate și ordonanțate;
 există credite bugetare deschise/repartizate sau disponibilități în conturi de disponibil;
 subdiviziunea bugetului aprobat de la care se efectuează plata este cea corectă și
corespunde naturii cheltuielilor respective;
 există toate documentele care să justifice plata;

11
 semnăturile de pe documentele justificative aparțin ordonatorului de credite sau
persoanelor desemnate de acesta să exercite atribuții ce decurg din procesul executării
cheltuielilor bugetare, conform legii;
 beneficiarul sumelor este cel îndreptățit potrivit documentelor care atestă serviciul
efectuat;
 suma datorată beneficiarului este corectă;
 documentele de angajare și ordonanțare au primit viza de control financiar preventiv;
 documentele sunt întocmite cu toate datele cerute de formular;
 alte condiții prevăzute de lege.
Instrumentele de plată utilizate de instituțiile publice, și anume cecul de numerar ( Anexa
5) și ordinul de plată pentru trezoreria statului (Anexa 6 ) , se semnează de persoanele
autorizate în acest sens respectiv conducătorul compartimentului financiar și persoana cu
atribuții în efectuarea plății. Ordinele de plată se emit pe numele fiecărui creditor. Acestea
sunt datate și au înscrise în spațiul rezervat obiectul plății și subdiviziunea bugetului aprobat
de la care se face plata. Ele se înscriu într-un registru distinct și poartă un număr de ordine
unic, începând cu numărul 1 în ordine crescătoare pentru fiecare exercițiu bugetar. Un ordin
de plată nu poate cuprinde plăți referitoare la mai multe subdiviziuni ale bugetului aprobat.
Ordinele de plată se emit pe baza documentelor justificative din care să reiasă că urmează să
se achite integral sau parțial o datorie contractată și justificată excepție făcând  cele care se
emit pentru plata de avansuri. În vederea efectuării de plăți în numerar pentru deplasări sau
achiziționarea de bunuri, executarea de lucrări ori prestarea de servicii se pot acordă avansuri
în numerar persoanelor desemnate, pe baza dispoziției de plată-încasare către casierie,
semnată de conducătorul compartimentului financiar și de persoanele cu atribuții în efectuarea
plăților în numerar. Justificarea avansurilor în numerar se face pe baza documentelor eliberate
de agenții economici sau de persoanele fizice autorizate, respectiv facturi fiscale emise
conform Codului fiscal, chitanțe sau alte formulare ori documente privind activitatea
financiar-contabilă cu regim special, aprobate potrivit legii.

1.2.7 Cheltuieli efective


Instituțiile publice, în defasurarea activității lor , evidențiază în contabilitate
indicatorul cheltuielilor efective .Această noțiune este echivalentă cu consumurile efective de
materiale , alimente, plăti pentru servicii executate , salarii, burse . Cheltuielile efective pot
depăși creditele bugetare definitive, angajamentele bugetare, angajamentele legale deoarece
cheltuielile efective reprezintă costul bunurilor și serviciilor utilizate în vederea realizării

12
serviciilor publice sau veniturilor. In cazul în care plățile de casă sunt mai mari decât
cheltuielile effective, institutia înregistrează o sporire a stocurilor de materiale sau a
debitorilor în timp ce, dacă cheltuielile efective depășesc plățile de casă, acest lucru denotă o
reducere a stocurilor sau o sporire a creditorilor.

1.2.8 Conținutul grupelor de cheltuieli și structura conturilor


În orice instituție publică activitatea managerială se reflectă prin sistemul de conturi.
Acesta conține toate conturile ce se pot folosi la înregistrarea operațiunilor economice.Acest
sistem este constituit în perspectiva aderării României la Uniunea Europeană . La elaborarea
noilor reglementări au fost avute în vedere principiul Contabilității de Angajamente si
aplicarea prevederilor Regulamentului financiar aplicabil Bugetului general al Comunității
Europene și ale Sistemului European de Conturi ( SEC 95) .Acest sistem de conturi instituit a
fost experimentat încă din trimestrul I al anului 2005 iar începand cu 1 ianuarie 2006 a fost
implementat în toate categoriile de instituții publice .
În categoria cheltuielilor privind stocurile sunt delimitate cheltuielile privind: materiile
prime, materialele consumabile, materiale de natură obiectelor de inventar, materiale
nestocate, animale şi păsări, mărfuri, ambalaje, alte stocuri. Conturile utilizate sunt cele
incluse în grupa 60 „Cheltuieli privind stocurile”.
Conturile incluse în grupa 61 „Cheltuieli cu lucrările şi serviciile executate de terţi”
includ: încălzit, iluminat salubritate , apă, întreţinere şi reparaţii, chirii, prime de asigurare,
deplasări, detaşări transferări.
Cheltuielile cu alte servicii executate de terţi includ: comisioane şi onorarii, protocol,
reclamă şi publicitate, transportul de bunuri şi personal, servicii poştale şi taxe de
telecomunicaţii, servicii bancare și asimilate, alte servicii executate de terţi şi alte cheltuieli
autorizate prin dispoziţiile legale. Conturile utilizate sunt cele incluse în grupa 62 „Cheltuieli
cu alte servicii executate de terţi”.
Cheltuielile cu personalul includ: salariile personalului, drepturile salariale în natură,
contribuţiile angajatorilor pentru asigurări sociale, asigurări de şomaj, asigurări sociale de
sănătate, accidente de muncă şi boli profesionale, alte cheltuieli privind asigurările şi protecţia
socială, indemnizaţii de delegare detaşare. Conturile utilizate sunt cele incluse în grupa 64
„Cheltuieli cu personalul”.
În categoria altor cheltuieli operaţionale se includ: pierderi din creanţe şi debitori
diverşi şi alte cheltuieli operaţionale. Conturile utilizate sunt cele incluse în grupa 65 „Alte
cheltuieli operaţionale”.

13
 Cheltuielile financiare includ: pierderi din creanţe imobilizate, cheltuieli privind
investiţiile financiare cedate, diferenţe de curs valutar, dobânzi, sume de transferat bugetului
de stat reprezentând câştiguri din schimb valutar în cadrul programelor PHARE, SAPARD,
ISPA, alte pierderi-cheltuieli neeligibile PHARE, SAPARD, ISPA. Toate operaţiile privind
cheltuielile financiare sunt înregistrate prin conturile din grupa 66 „Cheltuieli financiare”.
 Alte cheltuieli finanţate din buget includ: subvenţii, transferuri curente între unităţi ale
administraţiei publice, transferuri de capital între unităţi ale administraţiei publice, transferuri
interne, transferuri în străînătate, asigurări sociale, ajutoare sociale, alte cheltuieli. Conturile
utilizate sunt cele incluse în grupa 67 „Alte cheltuieli finanţate din buget”.
Cheltuielile de capital includ: cheltuieli operaţionale privind amortizările,
provizioanele şi ajustările pentru depreciere, cheltuieli cu active fixe neamortizabile, cheltuieli
financiare privind amortizările, provizioanele şi ajustările pentru pierderea de valoare,
cheltuieli privind rezervă de stat şi de mobilizare. Conturile utilizate sunt cele incluse în grupa
68 „Cheltuieli cu amortizările, provizioanele şi ajustările pentru depreciere sau pierderile de
valoare”.
Cheltuielile extraordinare sunt acelea care apar ca urmare a evenimentelor
extraordinare, cum sunt: calamităţile naturale, valoarea rămasă neamortizată a activelor fixe
vândute sau scoase din folosinţă înainte de expirarea duratei de viaţă. În activitatea
extraordinară sunt cuprinse acele evenimente, distincte de activităţile curente ale instituţiilor,
care apar neregulat şi cu frecvenţă redusă. Conturile utilizate sunt cele incluse în grupa 69
„Cheltuieli extraordinare”
În cadrul instituţiilor publice, contabilitatea cheltuielilor se ţine în conturi distincte,
după natură şi destinaţie.Conturile de cheltuieli se dezvoltă în analitic pe structura clasificaţiei
bugetare. Structura contului contabil va fi următoarea:
1. simbolul contului din planul de conturi;
2. capitolul;
3. sursa de finanţare a cheltuielii, respectiv: bugetul de stat, bugetele locale, bugetul
asigurărilor sociale de stat, bugetul asigurărilor pentru şomaj, bugetul Fondului naţional unic
de asigurări sociale de sănătate, bugetul fondurilor externe nerambursabile, bugetul
instituţiilor publice şi activităţilor finanţate integral sau parţial din venituri proprii, cheltuieli
evidenţiate în afară bugetelor locale;
4. subcapitolul;
5. titlul;
6. articolul;
7. alineatul.
14
1.3 Contabilitatea veniturilor în instituții publice

1.3.1 Structura veniturilor


“Potrivit contabilității de angajamente, veniturile reprezintă impozite, taxe, contribuții
și alte sume de încasat potrivit legii, precum și prețul bunurilor vândute și serviciilor prestate,
dupa caz, aferente unei perioade de timp.” 11 Veniturile institutiilor publice se clasifica potrivit
O.M.F.p. nr.1.917/2005, modificat si completat prin O.M.F.p. nr. 2.021/2013 in:
 venituri operationale;
 venituri financiare;
 venituriextraordinare.
Veniturile operaționale sunt realizate în mod curent de instituțiile publice pentru
atingerea obiectivelor specific (venituri din activități economice, venituri din producția de
active fixe, venituri fiscale, venituri din contribuții de asigurări, venituri nefiscale,
etc).Acestea sunt ocazionate de activitatea financiar-bancară.
Exemple de venituri financiare pentru instituțiile publice sunt: venituri din creanțe
imobilizate; venituri din investiții financiare cedate; venituri din diferențe de curs valutar;
venituri din dobânzi; sume de primit de la bugetul de stat pentru acoperirea pierderilor din
schimb valutar; alte venituri financiare; sume de primit de la bugetul de stat pentru acoperirea
altorpierderi.
Veniturile extraordinare apar accidental în activitatea instituțiilor publice și nu sunt
controlabile din punctul de vedere al probabilității apariției de către managementul
instituției.Acestea sunt reprezentate în instituțiile publice de veniturile din valorificarea unor
bunuri.
Veniturile se înregistrează în contabilitatea instituțiilor publice, conform O.M.F.P.
nr.1.917/2005, modificat și completat prin O.M.F.P. nr.2.021/2013, pe baza documentelor
care atestă crearea dreptului de creanță: avize de expediție, facturi, alte documente legal
întocmite.

1.3.2 Momentul recunoasterii veniturilor


În cazul veniturilor care provin din activități economice, acestea se recunosc în
contabilitate în momentul transferului la depozit a stocurilor de produse.
Veniturile proprii ale instituțiilor publice, care provin din chirii, organizarea de
manifestări culturale și sportive, concursuri artistice, etc., se vor recunoaște în contabilitate în
momentul predării bunurilor către cumpărători, al livrărilor conform facturii sau contractelor,
al facturării serviciilor prestate.

11
OMFP 1917 /2005 publicat în Monitorul official nr.186/29.12.2005
15
În schimb, veniturile din dobânzi se recunosc pe măsură generării veniturilor
corespunzătoare, pe baza contabilității de angajamente.
Instituțiile publice care încasează venituri pentru bugetul de stat, bugetele asigurărilor
sociale de stat, bugetele locale au obligația să vireze veniturile respective la capitolele și
subcapitolele de venituri ale bugetelor cărora acestea se cuvin.
Veniturile bugetare se contabilizează pe fiecare buget potrivit legii creditorilor bugetari.
Contabilitatea veniturilor bugetare se conduce pe fiecare categorie de venituri

 1.3.3 Conținutul grupelor de venituri și structura conturilor


Conturile de venituri și finanțări sunt utilizate de instituțiile publice pentru a evidenția
sursele ce stau la baza desfășurării activității lor. Conturile de venituri și finanțări reflectă
veniturile operaționale și financiare obținute de instituție și se regăsesc în clasa 7 de
conturi. Conturile de venituri și finanțări sunt conturi de pasiv care se creditează pe tot
parcursul perioadei cu veniturile înregistrate și se debitează la finele perioadei că urmare a
repartizării asupra contului de rezultate patrimonial.
Principalele grupe de venituri sunt: venituri din activităţi economice, alte venituri
operaţionale, venituri din producţia de active fixe, venituri fiscale, venituri din contribuţii de
asigurări, venituri nefiscale, venituri financiare, finanţări, subvenţii, transferuri, alocaţii
bugetare cu destinaţie specială, fonduri cu destinaţie specială, venituri din provizioane,
venituri extraordinare
Veniturile din activităţi economice, includ: variaţia stocurilor (contul 709).
Veniturile din alte activităţi operaţionale includ: Venituri din creanţe reactivate şi
debitori diverşi (contul 714) și  Alte venituri operaţionale (contul 718).
Veniturile din producţia de active fixe includ:  contul 721 “Venituri din producţia de
active fixe necorporale” și contul 722 “ Venituri din producţia de active fixe corporale “.
Venituri fiscale este o  grupă ce include veniturile fiscale ale bugetului general
consolidat, recunoscute la momentul constatării, înregistrate pe baza declaraţiilor fiscale şi a
deciziilor emise de organul fiscal. Se dezvoltă în analitic pe structura clasificaţiei bugetare
Venituri din contribuţii de asigurări este grupa ce  conţine veniturile bugetului
asigurărilor sociale de stat, veniturile bugetului asigurărilor pentru şomaj, veniturile Fondului
naţional unic de asigurări sociale de sănătate recunoscute la momentul constatării, înregistrate
pe baza declaraţiilor fiscale şi a deciziilor emise de organul fiscal. Se dezvoltă în analitic pe
structura clasificaţiei bugetare
Venituri nefiscale include venituri ale bugetului general consolidat, altele decât cele
menţionate la grupele: "Venituri fiscale" şi "Venituri din contribuţii de asigurări". Aceste
venituri sunt recunoscute la momentul încasării, neexistând obligaţia de a întocmi declaraţii
16
conform legii. Se dezvoltă în analitic pe structura clasificaţiei bugetare. Grupa "Venituri
nefiscale" include: contul 750” Venituri din proprietate “ respective contul 751 “ Venituri din
vânzări de bunuri și servicii”
Grupa "Venituri financiare" include: venituri din creanţe imobilizate (contul 763),
venituri din investiţii financiare cedate (contul 764);  venituri din diferenţe de curs valutar
(contul 765);  venituri din dobânzi (contul 766);  sume de primit de la bugetul de stat pentru
acoperirea pierderii din schimb valutar - PHARE, SAPARD, ISPA (contul 767);  alte venituri
financiare (contul 768); sume de primit de la bugetul de stat pentru acoperirea altor pierderi
(cheltuieli neeligibile) - PHARE, SAPARD, ISPA (contul 769).
Instituţiile publice pot avea şi alte surse de finanţare, respectiv: fonduri externe
nerambursabile, subvenţii, alocaţii bugetare cu destinaţie specială, etc., după caz. Această
grupă include: finanţarea de la buget (contul 770),  finanţarea în baza unor acte normative
speciale (contul 771),  venituri din subvenţii (contul 772);  Venituri din alocaţii bugetare
cu destinaţie specială (contul 773), finanţarea din fonduri externe nerambursabile (contul
774), fonduri cu destinaţie specială (contul 776), venituri din cofinanţarea de la buget
aferentă programelor/proiectelor finanţate din fonduri externe nerambursabile (contul 778),
venituri, bunuri şi servicii primite cu titlu gratuit (contul 779)
Diminuarea sau anularea provizioanelor şi ajustărilor constituite se efectuează prin
înregistrarea la venituri în cazul în care nu se mai justifică menţinerea acestora. Grupa
"Venituri din provizioane şi ajustări pentru depreciere sau pierdere de valoare" include:
venituri din provizioane şi ajustări pentru depreciere privind activitatea operaţională (contul
781), venituri financiare din ajustări pentru pierderea de valoare (contul 786).
Grupa "Venituri extraordinare" include: venituri din despăgubiri din asigurări (contul
790), venituri din valorificarea unor bunuri (contul 791)
Contabilitatea veniturilor se ţine în conturi distincte, după natură şi sursă.Conturile de
venituri se dezvoltă analitic pe structura clasificaţiei bugetare. Structura contului de venituri
este următoarea:
1) simbolul contului din planul de conturi;
2) bugetul căruia îi aparţine:
-bugetul de stat;
-bugetele locale;
-bugetul asigurărilor sociale de stat; bugetul asigurărilor pentru şomaj;
-bugetul Fondului naţional unic de asigurări sociale de sănătate;
-bugetul fondurilor externe nerambursabile;
-bugetul instituţiilor publice şi activităţilor finanţate integral sau parţial din venituri proprii;
17
-venituri evidenţiate în afara bugetelor locale.
3) capitolul;
4) sucapitolul;
5) paragraful.
Conturile de venituri se închid la sfârşitul perioadei în vederea stabilirii rezultatului
patrimonial.
Veniturile instituţiei de invăţămant provin in general din trei surse, şi anume: de
labugetul local, de la bugetul de stat şi din autofinanţare. De fapt, sub denumirea de
venituri putem include doar veniturile din surse proprii şi cele din surse alternative de
finanţare, fondurile provenite de la bugetul local şi de la bugetul de stat fiind sub formă
decredite bugetare.
Veniturile proprii ale unei unităţi de invăţămant sunt veniturile realizate de către
aceastadin alte activităţi decat activitatea de bază, respectiv :venituri din chirii, venituri din
sponsorizări,venituri din donaţii, alte venituri.Veniturile din chirii sunt cele obţinute prin
inchirierea unor spatii disponibile sau temporar disponibile.Indicatorii de care se tin seama in
fundamentarea veniturilor din chirii sunt urmatorii:suprafaţa disponibilă pentru
inchiriere, tariful stabilit pe metru pătrat, perioada de inchiriere.

1.4 Contul de rezultat patrimonial


Contul de rezultat patrimonial prezintă situația veniturilor și cheltuielilor din cursul
exercițiului current.Veniturile sunt prezentate pe feluri de venituri , dupa sursa și natural or,
indiferent dacă au fost încasate sau nu . Deasemenea, cheltuielile sunt prezentate pe feluir de
cheltuieli, după natura și destinația lor , indifferent dacă au fost plătite sau nu. În contul de
rezultat patrimonial, un indicator care nu prezintă valoare ne trebuie prezentat decât dacă
există un element correspondent in exercițiul financiar anterior. Rezultatul patrimonial
reprezintă un rezultat economic. Acesta exprimă productivitatea financiară a instituției publice
respective excedent sau deficit. Rezultatul se determină pentru fiecare sursă de finanțare în
parte ca diferentă dintre veniturile realizate și cheltuielile efectuate în exerciiul financiar
current. Pentru stabilirea rezultatului patrimonial se folosesc datele înregistrate, în cursul
exercițiului financiar , în contul 121 desfăcut în conturi analitice potrivit surselor de finanțare,
conturile de venituri respective soldurile creditoare ale conturilor din clasa 7 și conturile de
cheltuieli respective soldurile debitoare ale conturilor din clasa 6.

18
CAP. II STUDIU DE CAZ
2.1 Prezentarea Liceului Tehnologic "Radu Negru" Galați

2.1.1 Scurt istoric


Liceului Tehnologic “Radu Negru” Galaţi, este amplasat în partea de nord a
municipiului Galaţi care aparţine regiunii S-E a României. Actul de naştere al actualului
Liceului Tehnologic” Radu Negru” îl constituie Ordinul nr. 142 al Ministerului Construcţiilor
de Maşini, din 13 septembrie 1966, care aprobă înfiinţarea, funcţionarea şi organizarea
„Liceul Industrial pentru Construcţii de Maşini Nr.1„ Galaţi.
Cu o identitate definită prin seriozitatea şi calitatea actului educativ, L.I.C.M. Nr. 1
Galaţi, s-a impus rapid ca unitate reprezentativă pentru învăţământul tehnic din judeţ şi din
regiune.
În anul 1990, denumirea liceului a fost schimbată în „Grupul Şcolar Industrial
Construcţii de Maşini Nr.2” şi şi-a diversificat oferta educaţională prin crearea claselor cu
profil teoretica. 5 ani mai târziu s-a aprobat schimbarea titulaturii în Grupul Şcolar „ Radu
Negru” Galaţi (1995).
În anul 2003 şcoala a fost inclusă în proiectul PHARE VET RO 0108.01 – Coeziune
economică şi socială ( componenta invăţământ profeşional şi Tehnic ), prin care şcoala şi
atelierul au fost reabilitate şi s-au primit echipamente din domeniul mecanic, electric şi
electronic pentru dotarea laboratoarelor şi atelierelor şcolare.
Revenit la structura sa tradiţională tehnologică, Grupul Şcolar „ Radu Negru” se
impune în peisajul liceelor gălăţene ca o instituţie suplă, flexibilă, perfect adaptată solicitărilor
publicului şcolar şi exigenţelor pieţei muncii.
La data de 1 septembrie 2011 Grupul Scolar ”Radu Negru” a fost comasat cu
Colegiul Tehnic „Traian”, devenind Colegiul Tehnic „RADU NEGRU”.
Începand cu 1 septembrie 2018 Colegiul Tehnic ”Radu Negru” a devenit Liceu
Tehnologic.

2.1.2 Descrierea activităţii, a scopului, obiectivelor şi atribuţiilor prevăzute în actele


normative de înfiinţare
Liceul Tehnologic ,,Radu Negru”Galati este o unitate de învăţământ subordonată
Ministerului Educaţiei Naționale şi coordonată de Inspectoratul Şcolar Judeţean Galaţi.
Unitatea este parte integrantă a sistemului naţional de învăţământ din România coordonat de
MEN.
Învăţământul este gratuit şi obligatoriu în conformitate cu prevederile legale.

19
Finanţarea se realizează din bugetul Consiliului Local, Bugetul de stat și din venituri
proprii.
Activitatea specifică este aceea de instruire şi educare a elevilor din învăţământul
secundar superior, profesional şi postliceal, funcţia de valorificare la maximum a
personalităţii elevului în cadrul procesului de instruire specializat, conceput simultan ca
activitate de predare-învăţare-evaluare.
Cadrul legal aplicabil entitătii auditate este, în sinteză:
- Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, modificata;
- Legea nr. 500/2002 a finantelor publice, cu modificările si completările ulterioare;
- Legea nr. 82/1991 a contabilitătii, republicată;
- OMFP nr. 116 din 30 ianuarie 2014 pentru aprobarea Normelor metodologice privind
întocmirea şi depunerea situaţiilor financiare ale instituţiilor publice la 31 decembrie 2013,
actualizat;
- Ordinul M.F.P. nr. 1917/2005 pentru aprobarea Normelor metodologice privind organizarea si
conducerea contabilitatii institutiilor publice, Planul de conturi pentru institutiile publice si
instructiunile de aplicare a acestuia, cu modificările si completările ulterioare;
- Ordinul M.F.P. nr. 2861/2009 pentru aprobarea Normelor privind organizarea si efectuarea
inventarierii elementelor de natura activelor, capitalurilor si datoriilor proprii;
- O.G. nr. 119/1999 privind controlul intern si controlul financiar preventiv, cu modificările si
completările ulterioare;
- Ordin M.F.P. nr. 1792/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice privind angajarea,
lichidarea, ordonantarea si plata cheltuielilor institutiilor publice, precum si organizarea,
evidenta si raportarea angajamentelor bugetare si legale, cu modificările si completările
ulterioare;
- O.U.G. nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publică, a contractelor de
concesiune de lucrări publice si a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările si
completările ulterioare;
- Ordinul M.F.P. nr. 946/2005 pentru aprobarea Codului controlului intern, cuprinzând
standardele de management/control intern la entităsile publice, precum si pentru dezvoltarea
sistemelor de control managerial, cu modificările si completările ulterioare;
- Legea nr.53 Codul Muncii, cu modificarile si completarile ulterioare;
- Legea nr.153 din 2017 privind salarizarea unitara a personalului platit din fonduri publice cu
modificările și completările ulterioare, precum si alte masuri in domeniul cheltuielilor publice,
- H.G.nr.925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare referitoare la contractele de
concesiune de lucrări publice si a contractelor de concesiune de servicii.
20
Deasemenea, începând cu anul școlar 2016-2017, Liceul Tehnologic Radu Negru este
implicat în cel mai amplu proiect al educației , Proiectul ROSE (ROmania Second Education
Project) – Proiectul privind învățământul secundar , care își propune să contribuie la
reducerea abandonului în învățământul secundar și terțiar și la creșterea ratei de promovare a
examenului de Bacalaureat. În cadrul proiectului , elevii beneficiază de pregătire suplimentară
pentru susținerea examenului de bacalaureat , consiliere, excursii , servirea unui prânz cald la
cantina liceului. Proiectul, finanțat printr-un împrumut de 200 de milioane de euro acordat de
Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare, va fi implementat de către Ministerul
Educației Naționale și Cercetării Științifice pe o perioadă de  7 ani, între 2015 și 2022.
Acordul de împrumut (Proiectul pentru învățământ secundar) dintre România și Banca
Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare, semnat la Washington la 17 aprilie 2015, a
fost aprobat prin Legea nr. 234/08.10.2015 de ratificare, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 757/2015. Implementarea este în responsabilitatea Ministerului
Educației Naționale (MEN), prin Unitatea de Management al Proiectelor cu Finanțare Externă
(UMPFE).

2.1.3 Resurse materiale


Unitatea scolară beneficiază de cabinet medical (modernizat din fonduri proprii) cu
personal medical specializat (doctor, asistentă medicală) care funcționeză de luni până vineri
în intervalul 8-15
Unitatea scolara este dotată cu sistem de monitorizare video (atât pentru spațiile
interioare cât și pentru cele exterioare) dar și pază asigurată de către o firmă specializată.
Liceul Tehnologic” Radu Negru” beneficiază de cabinet de consiliere și orientare
școlarăși personal calificat, care asigură elevilor consiliere individuală la recomandarea
profesorilor sau părinților .
Liceul Tehnologic „ Radu Negru” dispune de 35 de săli clasa/laboratoare/cabinete, 7
ateliere, sală/ teren de sport, sală fitness – spațiile sunt dotate cu mobilier și echipamente
moderne, igienizate, ventilate, iluminate și incalzite, conform normelor în vigoare. Spatiile
sunt avizate din punct de vedere P.S.I. respective autorizații sanitare de funcționare.Spațiile de
școlarizare sunt accesibile tututor elevilor, pentru elevii cu handicap locomotor existând
rampe de intrare.
Liceul Tehnologic „Radu Negru” dispune de cantinăși internat, dotate cu mobilier și
echipamente în stare de funcționare, ventilate, iluminate și încălzite conform normelor in
vigoare..
Liceul Tehnologic „Radu Negru” dispune de bibliotecășcolarăși sală de lectură
(calculatoare conectate la internet).
21
Liceul beneficiază de 3 laboratoare de informatică (75 calculatoare) conectate la
internet, laptop-uri /calculatoare / videoproiectoare, imprimante, copiator.
Majoritatea sălilor de clasă/ cabinete/laboratoare sunt echipate cu laptop-uri /
calculatoare (acces la internet) care permit abordarea unor metode moderne în procesul
instructiv educativ. Toate compartimentele/serviciile existente în școală
(secretariat/contabilitate/cămin) beneficiază de calculatoare/ laptop-uri care eficientizează
activitatea în domeniu.
Suprafaţa unităţii şcolare este de 19.094 m2, din care clădirile ocupă 4.063,11m2 în
strada Ştintei nr.119 .

2.1.4 Resurse umane


Încadrarea şcolii cu personal didactic, auxiliar şi nedidactic, s-a exprimat prin
următoarele coordonate numerice ( Tabel nr.2) :

Total Cadre didactice Personal Personal


Anul angajati didactic nedidactc
scolar Total Titular Suplinitor Pensionar Asociat auxiliar
cadre
didactice
2016- 91 50 37 2 9 1 13 28
2017
2017- 91 50 34 7 9 - 13 28
2018
2018- 78 43 33 6 2 2 12 13
2019
Tabel nr.2 Evolutia resursei umane (conf. serviciului resurse umane):

Personalul didactic, în anul școlar 2018/2019 a fost structurat conform tabelului nr. 3
dintre aceștia , 13 fiind membri ai  Corpului Naţional de Experţi în Management Educaţional

Peronal didactic Grade A doua Master Credite


2018/2019 didactice licenta/Studii
<30 30/60 60/90 >90
postuniversitar
Titulari 33 grad I= 27
grad II = 2
10 12 15 4 4 12
def. =4

22
Suplinitori 6 Def.= 3
Deb = 4
2 - 6 2 - -
Pensionari 2 Gr I = 2 2
Asociați 2 Def = 1 - - - - - -
Debutant 1
Tabel nr.3 Structura personalului didactic în anul școlar 2018/2019( conform serviciului
resurse umane)

Organigrama Liceului Tehnologic Radu Negru se prezinta astfel :

23
ADMINISTROR DE PATRIMONIU
MUNCITORI CALIFICAŢI
PAZNICI, ÎNGRIJITORI
CONSILIUL PROFESORILOR CLASEI
CONSILIUL REPREZENTATIV AL PARINTILOR
LICEUL TEHNOLOGIC “RADU NEGRU” GALAŢI

COMISIA DE ASIGURARE A CALITATII


CUI: 3127174 Telefon/Fax: +40236-411634
Str. Ştiinţei nr. 119, Galaţi, 800170, România
MINISTERUL EDUCAȚIEI NAȚIONALE

BIBLIOTECAR
PERSONAL DIDACTIC AUXILIAR LABORANT
Web: www.radu-negru.ro

PEDAGOG
SUPRAVEGHETOR DE NOAPTE
TEHNICIAN
Email:

DISCIPLINE TEHNOLOGICE
COMISIA TEHNOLOGIA INFORMAŢIEI
METODICA TEHNOLOGII
ISTORIE, GEOGRAFIE
SOCIO-UMANE
RELIGIE, ARTE EDUCATIE FIZICA SI SPORT
COM ISIA
M ETODICA OM ŞI SOCIETATE

24
CONSILIUL DE ADMINISTRAŢIE

COMISIA
DIRECTOR ADJUNCT

METODICA ŞTIINŢE FIZICĂ CHIMIE,


COM ISIA M ETODICA MATEMATICĂ
BIOLOGIE
MATEMATICĂ, INFORMATICA
DIRECTOR

COMISIA LIMBA ENGLEZĂ


METODICA FRANCEZĂ
COMISIA
LIMBI MODERNE
METODICA LITERATURA ROM ANA
LIMBA ROMÂNĂ
CONSILIUL PROFESORAL
CONSILIUL ELEVILOR

CONTABIL SEF
ADMINISTRATOR
FINANCIAR
SECRETAR SEF
SECRETARI
INFORMATICIAN
CONSILIER EDUCATIV
DIRIGINŢI
2.1.5 Evoluția numărului de elevi
Comparativ, datele statistice detaliate din ultimii 4 ani (centralizate de serviciul
secretariat) arată ca în tabelul nr.4 si 5 :

An Elevi Total Elevi Elevi la Total % Pierderi


şcolar înscriși clase veniti final an pierderi exmatri repetenti transferati/
prin scolar culati retrasi
transfer
2014-2015 1098 36 22 783 315 28,68 112 196 15

2015-2016 1092 36 14 814 278 25,45 121 131 26

2016-2017 1059 37 3 836 223 21,05 81 132 12

2017-2018 965 36 3 801 164 17 56 93 15

2018-2019 914 35 0 731 183 20 79 93 11

Tabel nr.4 Evoluția numărului de elevi

Anul scolar Liceu Scoala Scoala Scoala Total elevi


zi seral Frecventa profesionala maistri postliceala
redusa
2014-2015 376 80 340 54 97 151 1098

2015-2016 274 102 313 87 179 137 1092

2016-2017 244 125 293 88 145 164 1059

2017-2018 209 196 212 111 86 151 965

2018-20109 188 243 176 108 58 141 914

Tabel nr.5 Evoluția numărului de elevi pe forme de scolarizare în ultimii 4 ani la


început de an scolar:

Rezultate la examenele de absolvire în anul școlar 2018/2019 sunt redate în tabelele nr 6 si 7 :

25
Nr. absolvenți prezenți
Competențe Probe scrise

Neprezentați
Lb. Lb. Digitale
Seria /Promoția

inscrisi Nr.

Reușiți
română moderne

Prezenți
Î P Î P Î P % %

2018- 39 33 40 36 39 35 38 35 100 33 6 8 24,24


2019

Serii 28 25 2 2 2 2 3 3 100 25 3 5 20
anterioare
Total 67 58 42 38 41 37 41 38 100 58 9 13 22,41

Unde : - Î- înscriși ; P – promovați


Tabel nr.6 Rezultate Examen Bacalaureat sesiunea iunie-iulie 2019
Nr. absolvenți prezenți

Competențe Probe scrise

Neprezentați
Lb. Lb. Digitale
inscrisi Nr.

Reușiți
română moderne
Seria /Promoția

Prezenți
Î P Î P Î P % %

2018- 24 17 4 3 4 3 4 3 100 17 7 4 23,52


2019

Serii 28 21 1 1 1 1 1 1 100 21 7 4 19,04


anterioare
Total 52 38 5 4 5 4 5 4 100 38 14 8

Tabel nr.7 Rezultate Examen Bacalaureat sesiunea august-septembrie 2019

2.1.6 Parteneriate de colaborare


Instituția colaborează cu instituţiile şi ONG-urile din localitate pentru desfasurarea
unor activităţi extraşcolare. Sunt benefice colaborările cu : Poliţia, Judecătoria Galaţi,
Protecţia Consumatorului, Asociaţia Prietenii Pământului, Complexul Muzeal de Stiinţele
Naturii , Fundatia Inima de Copil, etc.
În anii şcolari 2018-2019, 2017-2018 au vizitat Santierul Naval Damen şi au urmărit
fluxul tehnologic de realizare a navelor , elevi ai claselor a X-a şi a XI-a de la Liceul
Tehnologic” Radu Negru”.
Începând cu anul şcolar 2014-2015 s-a dezvoltat un parteneriat benefic cu firma
Electric Navinstal. Această firmă a organizat doua ateliere de instruire practica si le-a dotat cu

26
echipamente specifice calificarilor profesionale electrician/electromecanic nave, lacatus
constructii nave la standardele cerute de agentii economici de pe piata muncii.
De asemenea, au fost organizate vizite de studiu la Santierul Naval Damen Galati SA
( clasele IX-a, XI-a liceu), Serviciul Public Ecosal Galati (clasele X-a liceu), Arcelor Mittal
Galati (clasele XI-a ), Operatorul Regional SC Apa Canal SA Galati (clasele IX-a),
Universitatea ,,Dunarea de Jos” Galati ( clasele XII-a), in cadrul proiectului ROSE, care se
desfașoară anual pe perioada 2017 – 2021.
În ceea ce priveşte parteneriatul cu agenţii economici, pentru domeniul mecanic,
liceul are relaţii de durată cu Şantierul Naval Damen Galaţi. În cadrul acestui parteneriat au
fost desfasurate urmatoarele activitati :
- stagii de pregătire practică de către elevii din anii terminali ai scolii profesionale ;
- asigurarea necesarului de consumabile pentru desfășurarea activității de instruire practica la
atelierul școală de către Şantierul Naval Damen Galaţi (straifuri de metale, electrozi pentru
sudare, calculatoare, etc).
Vizitele efectuate la partenerii mai sus menționați participă la:
- stabilirea lucrărilor practice pentru examenele de certificare a competențelor profesionale;
- stabilirea de comun acord a conținuturilor pentru elaborarea CDL-urilor în vederea unei
corelari specifice cu cerintele angajatorilor;
- asigurarea cadrului necesar și implicarea directă în comisiile de certificare a competențelor
profesionale;
- organizarea și desfășurarea la Târgul de Oferte Educaționale și la Târgul de Meserii;
- târgurile Firmelor de Exercițiu cu scopul dezvoltării competențelor antreprenoriale.

2.2 Organizarea contabilității cheltuielilor la Liceul Tehnologic "Radu Negru" Galați

2.2.1 Finanțare de la Bugerul de stat


Finanțarea de bază a unităților de învățământ preuniversitar de stat, pentru cheltuielile
cu salariile, sporurile, indemnizațiile și alte drepturi salariale în bani, stabilite prin lege,
precum și contribuțiile aferente acestora s-a asigurat, pentru anul financiar 2019, din bugetul
de stat, prin bugetul Ministerului Educației Naționale, in baza costului standard/elev. Costul
standard per elev/preşcolar se determină pentru fiecare nivel de învăţământ, filieră, profil,
specializare/domeniu, de către Consiliul Naţional pentru Finanţarea Învăţământului
Preuniversitar, în condiţiile legii şi conform normelor metodologice elaborate de către
Ministerul Educaţiei Naţionale şi aprobate prin hotărâre a Guvernului. Finanţarea de bază a
unei unităţi şcolare rezultă prin multiplicarea costului standard per elev/preşcolar cu

27
coeficienţi specifici unităţii şcolare şi cu numărul de elevi şi se aprobă anual prin hotărâre a
Guvernului.
Structurate potrivit clasificației economice, cheltuielile institutiei efectuate de la
Bugetul de stat, in anul 2019 , se prezintă astfel ( table nr.8 ) :
Denumire Prevederi Prevederi Plăți Cheltuieli % plăți % plăți
indicator inițiale definitive efectuate efective din din
prevederi prevederi
inițiale definitive
Cheltuieli de 3.741.014 5.646.153 5.617.429 5.671.701 150,2 99,5
personal
Bunuri și servicii 0 417 417 417 0 100

Asistență socială 52.548 57.386 57.386 57.386 109,2 100

Alte cheltuieli 347.138 602.789 602.789 609.866 173,7 100

Cheltuieli
aferente
63.475 63.475 63.475 69.220 100 100
programelor cu
finanțare
rambursabilă
Plăți efectuate în -
ani precedenți și
- - -14.509 0 0
recuperate în
anul curent
Active - - - 1726 - -
nefinanciare

Total
4.204.175 6.370.220 6.326.679 6.410.316 150,5 99,4
Tabel nr.8 Execuția cheltuielilor în anul 2019

O succintă analiză a datelor prezentate în tabelul de mai sus, reflectă faptul că totalul
plăților efectuate pe ansamblul în exercițiul bugetar 2019, în sumă de 6.326.679 lei,
reprezintă 99,4% din prevederile definitive ale bugetului de stat. Un grad de realizare puțin
scăzut s-a constatat la cheltuielile de personal , 99,5 % .La limita superioară de realizare față
de prevederile definitive se situează toate celelalte cheltuieli respective 100%.
Potrivit prevederilor legislative în materie bugetară, unităţile de învățământ întocmesc
bugete de venituri şi cheltuieli şi conturi de execuţie pe două secţiuni distincte: de funcţionare
şi dezvoltare. Astfel, în secţiunea de funcţionare sunt cuprinse acele cheltuieli care asigură
funcţionarea unităţilor, respectiv: cheltuielile de personal, bunuri şi servicii, dobânzi,

28
subvenţii, transferuri curente între unităţile administraţiei publice şi alte transferuri pentru
cheltuieli curente, asistenţă socială, rambursări de credite, alte cheltuieli, împrumuturi pentru
instituţii şi servicii publice locale sau activităţi finanţate integral din venituri proprii.
Secţiunea de dezvoltare cuprinde cheltuielile de capital şi cofinanţarea pentru proiectele cu
finanţare din fonduri externe nerambursabile, inclusiv rambursarea împrumuturilor contractate
pentru implementarea acestor proiecte, cheltuieli efectuate pentru implementarea politicilor de
dezvoltare la nivelul unității.
Plățile efectuate în anul 2019, potrivit clasificației economice sunt prezentate în
graficul de mai jos :

Alte cheltuieli; Cheltuieli aferente Plăți efectuate în ani


602,789; 9% programelor cu precedenți și
finanțare recuperate în anul
Asistenta sociala; rambursabilă; curent; -14,509; 0%
57,386; 1% 63,475; 1%
Bunuri si servicii;
417; 0%

Cheltuieli de
personal;
5,617,429; 88%

Graficul nr.1: Execuția cheltuielilor în structura economic

În perioada 2017-2019 creditele bugetare alocate au fost utilizate, dupa cum urmează:

Crestere Crestere
Nr. Plati Plati Plati procentuala procentual
Denumire indicator Cod
Crt 2017 2018 2019 relativa a relativa
2017/2018 2018/2019
0 1   1 2 3 4 5
6.326.67
  Cheltuieli totale   339.971 5.094.049 9 1398,38 24,2
6.341.18
A Cheltuieli curente 01 339.971 5.094.049 8 1398,38 24,2
5.617.42
1 Cheltuieli de personal 10 27.140 4.595.241 9 16831,62 22,25

2 Bunuri si servicii 20 0 0 417 0 0

3 Asistență social 57 44.666 48.955 57.386 9,6 17,22

4 Alte cheltuieli 59 216.858 303.404 602.789 39,91 98,68

29
Fonduri 184,76 - 56,76
5 nerambursabile 65 51.307 146.101 63.167

B Cheltuieli de capital 70 0 0 -14.509 0 0


Plati efectuate in anii
precum si recup in an 0 0
curent 85 0 0 -14.509
Tabel nr. 9 Executie bugetar anii 2017-2019

Comparativ cu anul bugetar 2017, se evidențiază faptul că în anul 2018 s-au înregistrat
creșteri substanțiale la unele categorii de cheltuieli, astfel: cheltuielile de personal au crescut
cu 16.831,62% de la 27.140 lei, la 4.595.241 lei, pe fondul transferării finanțării cheltuielilor
de personal din bugetul local la bugetul de stat respectiv în anul 2019 față de 2018 au crescut
cu 22,25 % datorită majorării salariilor pentru unele categorii de personal, precum și datorită
restituirii unor drepturi de natură salarială câștigate în instanțe. O crestere semnificativă o
întâlnim la Alte cheltuieli de la 216.858 lei la 303.404 lei în anul 2018 respectiv 602.789 lei în
anul 2019 , într-un procent de 98,68% în anul 2019 față de anul 2018. Această creștere se
datorează creșterii numărului de elevi ce au beneficiat de burse (a creșterii numărului de clase
de învățământ profesional ) dar și pe fondul plăților privind dobânzile și penalitățile acordate
conform sentințelor judecătorești . Concomitent, s-au înregistrat scăderi la cheltuielile pe
proiecte cu finanțare din fonduri externe nerambursabile care au scăzut de la 146.101 lei în
2018, la 63.167 lei în 2019, descreșterea fiind de 56,76 % față de anul 2018, evoluția acestora
fiind redată in graficul nr.2

6000000

5000000

4000000

3000000
2017
2000000 2018
2019
1000000

0
Cheltuieli de personal 2019
-1000000
Asistenta sociala 2018
Fonduri nerambursabile 2017

30
Grafic nr.2 Evoluția comparativă a cheltuielilor efectuate de la Bugetul de stat

2.2.2 Înregistrarile referitoare la cheltuielile realizate în anul 2019


 Se înregistrează cheltuielile privind salariile de bază
641.00.00.01.A.65.04.02.10.01.0 = 421.00.00.01.A.65.04.02.10.01.01 4.469.585
1 Cheltuieli cu salariile Personal –salarii datorate
personalului

 Se înregistrează cheltuieli privind sporurile pentru condiții de muncă

641.00.00.01.A.65.04.02.10.01.0 = 421.00.00.01.A.65.04.02.10.01.05 154.594


5 Cheltuieli cu salariile Personal –salarii datorate
personalului

 Se înregistrează cheltuieli privind fondul pentru posturi ocupate cumul

641.00.00.01.A.65.04.02.10.01.1 = 421.00.00.01.A.65.04.02.10.01.1 81.910


0 Cheltuieli cu salariile 0 Personal –salarii datorate
personalului

 Se înregistrează cheltuieli privind fondul aferent plății cu ora

641.00.00.01.A.65.04.02.10.01.1 = 421.00.00.01.A.65.04.02.10.01.11 508.960


1 Cheltuieli cu salariile Personal –salarii datorate
personalului

 Se înregistrează cheltuieli privind indemnizația de hrană

641.00.00.01.A.65.04.02.10.01.1 = 421.00.00.01.A.65.04.02.10.01.17 135.264


7 Cheltuieli cu salariile Personal –salarii datorate
personalului

 Se înregistrează cheltuieli privind alte drepturi de natură salarială

641.00.00.01.A.65.04.02.10.01.3 = 421.00.00.01.A.65.04.02.10.01.30 26.365


0 Cheltuieli cu salariile Personal –salarii datorate
personalului

 Se înregistrează cheltuielile privind acordarea voucherelor de vacantă către angajați

642.00.00.01.A.65.04.02.10.02.0 = 401.01.00.01.A.65.04.02.10.02.06 105.850


6 Cheltuieli salariale Furnizori
în natură

31
 Se înregistrează contribuțiile de asigurări sociale , somaj, sănătate aferente drepturilor
de personal pentru perioada 2008-2011, acordate unor categorii de angajati , câștigate
în instanță
645.01.00.01.A.65.04.02.10.03.0 = 421.00.00.01.A.65.04.02.10.03.0 58.733
1 Contribuțiile angajatorului pt. 1 Personal –salarii datorate
asigurări sociale

645.02.00.01.A.65.04.02.10.03.0 = 421.00.00.01.A.65.04.02.10.03.0 476


2 Contribuțiile angajatorului pt. 2 Personal –salarii datorate
asigurări de somaj

645.03.00.01.A.65.04.02.10.03.0 = 421.00.00.01.A.65.04.02.10.03.0 14.683


3 Contribuțiile angajatorului pt. 3 Personal –salarii datorate
asigurări sociale de sănătate

645.04.00.01.A.65.04.02.10.03.0 = 421.00.00.01.A.65.04.02.10.03.0 528


4 Contribuțiile angajatorului pt. 4 Personal –salarii datorate
accidente de muncă și boli
profesionale

645.05.00.01.A.65.04.02.10.03.0 = 421.00.00.01.A.65.04.02.10.03.0 2.400


6 Contribuțiile angajatorului pt. 6 Personal –salarii datorate
concedii și indemnizații

 Se înregistrează contribuția asiguratorie pentru muncă


Având în vedere prevederile Ordinului nr. 1243/201812 privind completarea unor
reglementări contabile, începand cu 1 ianuarie 2018, contribuțiile s-au mutat din sarcina
angajatorului în sarcina angajatului iar valoarea acestora s-a modificat. În sarcina
angajatorului a ramas o singură contribuție nou introdusă și anume contribuția asiguratorie
pentru muncă.
Salariații și angajatorii plătesc la comun contribuțiile de CAS și CASS, însă partea
angajatorului nu este inclusă în salariul brut. Astfel că, valoarea contribuțiilor din 2018 este
urmatoarea:
- pentru angajat: asigurări sociale (CAS) 25%; asigurări sociale de sănătate (CASS) 10%;
impozit pe venit 10% ;
- pentru angajator: contribuție asiguratorie pentru muncă (CAM) 2.25%.

12
Publicat în Monitorul oficial nr.120/07.02.2018
32
645.07.00.01.A.65.04.02.10.03.0 = 431.06.00.01.A.65.04.02.10.03.07 112.353
7 Personal –salarii datorate
Contibuția asiguratorie pentru
muncă

 Se înregistrează cheltuielile privind deplasările , detașările conform legislației în


vigoare, cu plata în numerar
581.01.01.01.A = 770.00.00.01.A.65.04.02.20.06.0 417
Viramente interne 1 Finanțare de la Buget de Stat
531.01.01.01.A.65.04.02.20.06.0 = 581.01.01.01.A 417
1 Casa în lei Viramente interne
542.01.00.01.A = 531.01.01.01.A.65.04.02.20.06.0 417
Avansuri de trezorerie în lei 1 Casa în lei
614.00.00.01.A.65.04.02.20.06.0 = 542.01.00.01.A 417
1 Cheltuieli cu deplasari, detașări, Avansuri de trezorerie în lei
transferări

 Se înregistrează decontarea navetei elevilor , cu plata în numerar , potrivit art.84 alin.


(3) din Legea Educției Naționale 13 conform căruia „Elevilor care nu pot fi şcolarizaţi
în localitatea de domiciliu li se decontează cheltuielile de transport din bugetul
Ministerului Educaţiei, Cercetării, Tineretului şi Sportului, prin unităţile de
învăţământ la care sunt şcolarizaţi, pe bază de abonament, în limita a 50 km, sau li se
asigură decontarea sumei ce reprezintă contravaloarea a 8 călătorii dus-întors pe
semestru, dacă locuiesc la internat sau în gazdă.” cu modificările și completările
ulterioare.

581.01.01.01.A = 770.00.00.01.A.65.04.02.57.02.0 57.386


Viramente interne 2 Finanțare de la Buget de Stat
531.01.01.01.A.65.04.02.57.02.0 = 581.01.01.01.A 57.386
2 Casa în lei Viramente interne
438.01.00.01.A = 531.01.01.01.A.65.04.02.20.06.0 57.386
Ajutoare sociale 1 Casa în lei
677.00.00.01.A.65.04.02.20.06.0 = 438.01.00.01.A 57.386
1 Cheltuieli privind ajutoarele Ajutoare sociale
sociale

 Se înregistrează plata în numerar și cheltuielile privind bursele elevilor respectiv:

13
Publicată în Monitorul Oficial nr.18/10.01.2011
33
- burse "Bani de liceu" prin care se acordă un sprijin financiar pentru elevii din învățământul
liceal, în conformitate cu Hotarârea Guvernului nr.1488/2004 privind aprobarea criteriilor și a
cuantumului sprijinului financiar ce se acordă elevilor în cadrul Programului de protecție
socială " Bani de liceu "14; cu modificările și completările ulterioare.
- „Bursa profesională“ este un program social național care se adresează tuturor elevilor care
frecventează învăţământul profesional şi constă într-un sprijin financiar lunar.  De „Bursa
profesională“ beneficiază şi copiii străinilor beneficiari ai unei forme de protecţie în România
sau ai străinilor, respectiv cetăţenilor Uniunii Europene/Spaţiului Economic European şi ai
Confederaţiei Elveţiene cu drept de şedere/rezidenţă pe teritoriul României, care frecventează
învăţământul profesional. Legislația primară de acordare a acesteia este H.G. nr.21/2017
privind modalitatea de subvenționare de către stat a costurilor pentru elevii care frecventează
învățământul profesional 15 cu modificările și completările ulterioare.
- burse pentru elevii moldoveni acordate în conformitate cu H.G.844/2008 privind stabilirea
cuantumului burselor elevii, studenții, masteranzii, doctoranzii, medicii aflați la specializare și
cursanții aflați la stagii de specializare/perfecționare postuniversitară din Republica Moldova,
Ucraina, pentru cei de origine etnică română din afara granițelor țării, pentru cetățenii români
cu domiciliul în străinătate, precum și pentru cetățenii străini, bursieri ai statului român, care
studiază în instituții și unități de învățământ de stat din România 16 cu modificările și
completările ulterioare.

581.01.01.01.A = 770.00.00.01.A.65.04.02.59.01 272.725


Viramente interne Finanțare de la Buget de Stat
531.01.01.01.A.65.04.02.59.01 = 581.01.01.01.A 272.725
Casa în lei Viramente interne
429.01.00.01.A = 531.01.01.01.A.65.04.02.59.01 272.725
Bursieri și doctoranzi Casa în lei
679.00.00.01.A.65.04.02.59.01 = 429.01.00.01.A 272.725
Alte cheltuieli Bursieri și doctoranzi

 Se înregistrează cheltuielile privind drepturile acordate unor categorii de personal


reprezentând daune-interese moratorii sub forma dobânzii legale prevăzute în titlurile
executorii în conformitate cu OMEN nr. 4004/2019 17 , cu plata în numerar.

14
Publicată în Monitorul Oficial nr.860/21.09.2004
15
Publicată în Monitorul Oficial nr. 24/10.01.2018
16
Publicata în Monitorul Oficial nr.613/20.08.2008
17
Publicat in Monitorul oficial nr.389/17.05.2019
34
581.01.01.01.A = 770.00.00.01.A.65.04.02.59.17 256.751
Viramente interne Finanțare de la Buget de Stat
531.01.01.01.A.65.04.02.59.17 = 581.01.01.01.A 256.751
Casa în lei Viramente interne
428.02.00.01.A = 531.01.01.01.A.65.04.02.59.17 256.751
Alte datorii în legătură cu Casa în lei
personalul
679.00.00.01.A.65.04.02.59.17 = 428.02.00.01.A 256.751
Alte cheltuieli Alte datorii în legătură cu
personalul

 Se înregistrează contribuția pentru persoane cu handicap neîncadrate


Această contribuție se datorează independent de contribuția asiguratorie pentru munca, în
baza art. 78 din Legea nr. 448/200618, în condițiile reglementate la acest articol astfel cum a
fost modificat prin OUG 60/2017. Astfel, art. 78 din Legea 448/2006 privind protecția și
promovarea drepturilor persoanelor cu handicap stabileste după cum urmează :
“(3) Autoritățile și instituțiile publice, persoanele juridice, publice sau private, care nu
angajează persoane cu handicap în condițiile prevăzute la alin. (2), plătesc lunar către
bugetul de stat o sumă reprezentând salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată
inmulțit cu numărul de locuri de muncă în care nu au angajat persoane cu handicap.”
Astfel, în anul 2019, în cazul în care nu se angajează persoane cu handicap în numarul
prevazut de lege, se va plăti lunar către bugetul de stat o suma reprezentând salariul de bază
minim brut pe țară garantat în plată înmulțit cu numarul de locuri de muncă în care nu au
angajat persoane cu handicap. Numarul mediu de salariați  se determină în conformitate cu
prevederile din Instrucțiunile pentru aplicarea art. 78 din Legea nr. 448/2006 privind protecția
și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap.
635.01.00.01.A.65.04.02.59.4 = 446.01.00.01.A.65.04.02.59.4 80.390
0 Cheltuieli cu impozite, taxe 0 Alte impozite, taxe si
și vărsăminte asimilate varsaminte asimilate

 Se înregistrează cheltuielile aferente programelor cu finanțare rambursabilă


641.00.00.01.A.65.04.02.65.0 = 421.00.00.01.A.65.04.02.65.0 30.673
1 1 Personal –salarii datorate
Cheltuieli salariale

602.07.00.01.A.65.04.02.65.0 = 302.07.00.01.A.65.04.02.65.0 30.924


1 1 Hrană pentru oameni
18
Republicată în Monitorul oficial nr.1/03.01.2008
35
Cheltuieli privind hrana

642.02.00.01.A.65.04.02.65.0 = 401.01.00.01.A.65.04.02.65.0 7.623


1 1 Furnizori
Cheltuieli cu tansportul de
bunuri

 Se înregistrează amortizarea unui mijloc fix


Activele fixe corporale și activele fixe necorporale pot fi amortizate de către instituțiile
publice prin utilizarea metodei amortizării liniare. Metoda de amortizare a activele fixe
corporale si activele fixe necorporale utilizată de către instituțiile publice este reglementată de
OMFP nr. 3471/200819 pentru aprobarea Normelor metodologice privind reevaluarea și
amortizarea activelor fixe corporale aflate în patrimoniul instituțiilor publice, cu modificările
și completarile ulterioare. Prin urmare, amortizarea anuală pentru instituțiile publice se
calculează prin aplicarea cotei de amortizare (CA) la valoarea de intrare a activelor fixe
corporale și necorporale. Cota de amortizare (CA) pentru activele fixe corporale se determină
ca raport procentual între 100 și durata normală de funcționare din Catalogul privind duratele
normale de funcționare a mijloacelor fixe, aprobat prin hotarare a Guvernului (CA =
100/durata normala de functionare).
Pentru activele fixe corporale intrate în patrimoniul instituțiilor publice care nu au fost
amortizate integral, durata normală de funcționare este durata rămasă prevazută în
documentele de intrare, respectiv durata stabilită de comisie, în situația în care nu se cunoaște
anul punerii în funcțiune.
În cazul activelor fixe necorporale, cota de amortizare se determină ca raport procentual
între 100 și durata normală de funcționare determinată potrivit art. 17 – 19 din Ordonanța
Guvernului nr. 81/200320 privind reevaluarea și amortizarea activelor fixe aflate în
patrimoniul instituțiilor publice, aprobată prin Legea nr.493/2003, cu modificările și
completările ulterioare.
Institutiile publice inregistrează lunar amortizarea în contul de cheltuieli 6811 „Cheltuieli
operationale privind amortizarea activelor fixe“, titlul 71 „Active nefinanciare“, articolele si
alineatele corespunzatoare.
681.01.00.01.A.65.04.02.71.01.0 = 281.04.00.01.A 1.726
3 Amortizarea
Cheltuieli operaționale privind mobilierului,aparaturii
amortizarea mijloacelor fixe birotice

19
Publicat în Monitorul oficial nr.835/11.12.2008
20
Publicat în Monitorul oficial nr.624/31.08.2003
36
2.2.3 Finanțare de la bugetul local
Finanțarea de la bugetul local  se asigură din bugetul Municipiului Galati, din sume
defalcate din taxa pe valoarea adăugată, prin bugetele locale, în limitele costului standard per
elev/preșcolar. Finantarea alocata prin bugetul local a fost utilizata pentru cheltuielile
materiale şi pentru servicii, cheltuielile cu întreţinerea curentă, burse si ajutoare sociale elevi.
Sintetic, situația privind plățile și cheltuielile efectuate în anul 2019 se prezinta ca în tabelul
următor :
Denumire Prevederi Prevederi Plăți Cheltuieli % plăți % plăți
indicator inițiale definitive efectuate efective din din
prevederi prevederi
inițiale definitive
Bunuri și servicii 507.000 957.000 955.217 823.028 188,41 99,81

Asistență socială 6.000 5.500 5.469 5.469 91,15 99,42

Alte cheltuieli 8.500 8.500 3.909 3.999 45,99 45,99

Plăți efectuate în
ani precedenți și
- - -5.690 - - -
recuperate în
anul curent
521.500 971.000 958.905 832.496 183,87 98,76
Total
Tabel nr.10 Situatia plăților si cheltuielilor în anul 2019

Prin urmare, în anul 2019 Liceul Tehnologic Radu Negru a avut aprobate credite
bugetare definitive în sumă de 971.000 lei față de care a efectuat plăți de 958.905 lei ,
cheltuielile efective fiind de 832.496 lei .
Grafic , situația plăților se prezintă astfel:

Bunuri si servicii
98%

Plati efectuate in ani precedenti si recuperate in an curent Alte cheltuieli Asistenta sociala
1% 0% 1%

37
Grafic nr.3 Ponderea plăților pe titluri de cheltuieli

În perioada 2017-2019 creditele bugetare alocate de către Municipiul Galați au fost


utilizate, dupa cum urmează:

Crestere Crestere
Nr. Plati procentuala procentual
Denumire indicator Cod Plati 2017 Plati 2018
Crt 2019 relativa a relativa
2017/2018 2018/2019
0 1   1 2 3 4 5
Cheltuieli totale
    5.134.582 868.639 958.905 -83,08 10,39
Cheltuieli curente
A 01 5.134.582 875.251 964.595 -82,95 10,21
Cheltuieli de personal
1 10 4.281.703 0 0 -100 0
Bunuri si servicii
2 20 851.857 865.974 955.217 1,66 10,31
Asistență sociala
3 57 0 3.542 5.469 3542 54,4
Alte cheltuieli
4 59 1.022 5.735 3.909 461,15 -31,84
Cheltuieli de capital
B 70 0 -6.612 -5.690 - -
Plati efectuate in anii
precum si recup in an - -
curent 85 0 -6.612 -5.690
Tabel nr.11 Evolutia plăților în perioada 2017-2019

Din analiza evoluției titlurilor de cheltuieli se poate observa :

- o situație aparte o reprezintă cheltuielile de personal care, începând cu anul 2018,


înregistrează o scădere de 100% pe fondul transferării unităților de învățământ din subordinea
Consiliilor locale în subordinea ministerului Educației;

- cheltuielile cu bunurile și serviciile au o creștere relativ mică în anul 2018 față de anul 2017
dar se poate remarca o creștere de 10,31 % în anul 2019 datorită majorărilor prețurilor la
energie, gaze natural, apă canal;

- o evoluție semnificativă o întâlnim la Asistența socială unde , dacă în anul 2017 plățile au
fost zero , în anul 2018 plățile sunt de 3.542 lei acestea crescând în anul 2019 cu un procent
de 54,4 de la 3.542 lei la 5.469 lei. Această evoluție crescătoare a ponderii cheltuielilor cu
asistența socială este legată de faptul că , in anul 2018 , a fost integrat în învațămîntul de masa
un copil cu cerințe educaționale speciale iar în anul 2019 au fost 2 elevi cu cerințe educționale
speciale integrați în învățământul de masă;

- după cum observăm, ponderea cheltuielilor pe titlu XI Alte cheltuieli înregistrează o creștere
semnificativă în anul 2018 față de anul 2017 de la 1.022 lei la 5.735 lei plăti . Această creștere

38
se datorează creșterii numărului de elevi ce au beneficiat de burse finanțate de la bugetul local
respective burse de merit, burse de performanță , burse sociale, burse de studiu.În anul 2019
se înregistrează o scădere cu 31,84 % față de anul 2019, de la 5.735 lei la 3.909 lei.

Evoluția plăților efectuate cu finanțare de la buget local o putem observa în grafic nr. 4

4500000
4000000
3500000
3000000
2500000
2000000 2017
1500000 2018
2019
1000000
500000
0
-500000
Cheltuieli de personal 2019
Bunuri si servicii 2018
Asistenta sociala
Alte cheltuieli 2017
Plati efectuate in aniprecedenti si recuperate in an curent

Grafic nr.4 Evoluția comparativă a cheltuielilor efectuate de la bugetul local 2017-2019

2.2.4 Înregistrari referitoare la cheltuielile realizate în anul 2019 din buget local
 Se înregistrează cheltuielile privind furniturile de birou

602.08.00.02.A.65.04.02.20.01.0 = 302.08.00.02.A 8.965


1 Materiale
Cheltuieli privind materialele consumabile
consumabile

 Se înregistrează cheltuielile cu materialele de curățenie


602.08.00.02.A.65.04.02.20.01.0 = 302.01.00.02.A 9.615
2 Materiale auxiliare
Cheltuieli privind alte materialele
consumabile

 Se înregistrează facturile de iluminat si gaze natural


610.00.00.02.A.65.04.02.20.01.0 = 401.01.00.02.A 426.118
3 Furnizori
Cheltuieli privind energia si apa

39
 Se înregistrează facturile de apă canal și salubritate
610.00.00.02.A.65.04.02.20.01.0 = 401.01.00.02.A 82.838
4 Furnizori
Cheltuieli privind energia si apa

 Se înregistrează facturile de telefonie, corespondență


626.00.00.02.A.65.04.02.20.01.0 = 401.01.00.02.A 15.099
8 Furnizori
Cheltuieli postale, taxe si
telecomunicatii

 Se înregistrează facturile de prestări servicii cu caracter funcțional


602.08.00.02.A.65.04.02.20.01.0 = 401.01.00.02.A 114.805
9 Furnizori
Cheltuieli privind prestarile de
servicii

 Se înregistrează facturile de prestări servicii executate de terți


628.00.00.02.A.65.04.02.20.01.0 = 401.01.00.02.A 163.846
9 Furnizori
Cheltuieli cu serviciile executate
de terti

 Se înregistrează valoarea la preț de înregistrare a unei cărți , constatată lipsă la


inventor

603.00.00.02.A.65.04.02.20.11 = 302.02.00.02.A 200


Cheltuieli privind obiectelede Obiecte inventar in
inventar folosinta

 Se înregistrează factura privind cursurile de pregatire profesională efectuată de un


angajat al unității

629.01.00.02.A.65.04.02.20.13 = 401.01.00.02.A 1.542


Alte cheltuieli auorizate prin Furnizori
dispozitii legale

 Se înregistrează plata în numerar a ajutoarelor sociale pentru copiii cu cerințe


educaționale speciale în conformitate cu Hotărârea nr. 564/2017 privind modalitatea
40
de acordare a drepturilor copiilor cu cerințe educaționale speciale școlarizați în
sistemul de învățământ preuniversitar21.

581.01.01.02.A = 770.00.00.02.A.65.04.02.57.02.0 5.469


Viramente interne 1
Finantare de la Buget local
531.01.01.02.A65.04.02.57.02.0 = 581.01.01.02.A 5.469
1 Casa in lei Viramente interne
438.01.00.02.A = 531.01.01.02.A65.04.02.57.02.01 5.469
Ajutoare sociala Casa in lei
677.00.00.02.A65.04.02.57.02.0 = 438.01.00.02.A 5.469
1 Ajutoare sociala
Ajutoare sociale

 Se înregistrează plata în numerar a burselor sociale, de merit, de performanță.

Cuantumul și numărul de burse care se acordă elevilor din învățământul preuniversitar sunt
stabilite anual de către Consiliul local al Municipiului Galați.

581.01.01.02.A = 770.00.00.02.A.65.04.02.59.01 3.999


Viramente interne Finantare de la Buget local
531.01.01.02.A65.04.02.59.01 = 581.01.01.02.A 3.999
Casa in lei Viramente interne
429.00.00.02.A = 531.01.01.02.A65.04.02.59.01 3.999
Bursieri si doctoranzi Casa in lei
679.00.00.02.A65.04.02.59.01 = 429.00.00.02.A 3.999
Alte cheltuieli Bursieri si doctoranzi

2.2.5 Finanțare din venituri proprii


Bugetul de cheltuieli din venituri proprii al Liceului Tehnologic Radu Negru Galați
este utilizat strict pentru cheltuieli curente respectiv pentru plata de bunuri și servicii . Contul
de execuție la finele anului 2019 se prezinta astfel ( tabel nr.12)
Denumire Prevederi Prevederi Plăți Cheltuieli % plăți % plăți
indicator inițiale definitive efectuate efective din din
prevederi prevederi
inițiale definitive
Furnituri birou 4.000 4.000 4.000 3.142 100 100

21
publicată în MO al României Partea I nr.654 din 09.08.2017
41
Materiale pentru 1.000 2.000 2.000 1.617 200 100
curățenie
Încălzit, iluminat, 15.000 48.000 48.000 46.876 320 100
forță motrică
Apa canal, 6.000 21.000 21.000 21.100 350 100
salubritate
Carburanți și 6.000 5.000 5.000 5.000 83,3 100
lubrefianți
Piese de schimb 3.000 2.000 2.000 2.000 66,67 100

Poștă, 9.000 3.000 3.000 3.000 33,33 100


telecomunicții
Materiale și 2.000 11.000 11.000 11.223 550 100
prestări servicii
cu caracter
funcțional
Alte bunuri și 4.000 9.500 9.482 10.989 237,05 99,8
servicii pentru
întreținere
funcțională
Hrană pentru 80.000 79.000 79.000 84.198 98,75 100
oameni
Medicamente si 2.000 2.000 1.955 1.955 97,8 97,8
material sanitare
Bunuri de natura 2.000 7.500 7.441 0 72,05 99
obiectelor de
inventar
134.000 194.000 193.878 191.100 144,69 99
Total
Tabel nr.12 Contul de execuție - cheltuielilor efectuate din venituri proprii în anul 2019

O succintă analiză a datelor prezentate în tabelul sinoptic de mai sus reflectă faptul că
totalul plăților efectuate din venituri proprii , pe ansamblul instituției , în exercițiul bugetar
2019, în sumă de 193.878 lei reprezintă 99 % din prevederile definitive ale bugetului de
cheltuieli din venituri proprii, cheltuielile efective fiind în sumă de 191.100 lei reprezentând
un procent de 98,57 din totalul plăților efectuate.
Plățile efectuate în anul 2019 , pe articole bugetare sunt prezentate în graficul de mai
jos ( grafic nr.5)

42
medicamente si materiale sanitare; 1955; 1% Obiecte inventar; 7441; 4%
Furnituri de birou; 4000; 2%
Hrana; 79000; 41% Materiale pt curatenie; 2000; 1%
Incalzit, iluminat; 48000; 25%

Carburanti, lubrefianti; 5000; 3%


Alte bunuri si servicii pt intretinere Apa2000;
canal ,1%
functionala;
Piese schimb; salubritate;
9482; 5% 21000; 11%
Materiale si prestari servicii cu caracter functional; 11000; 6% Posta telecomunicatii; 3000; 2%

Grafic nr.5 Plăți efectuate din venituri proprii pe articole bugetare

Comparativ cu anul bugetar 2018 se evidențiază faptul că în anul 2019 s-au înregistrat
creșteri la unele categorii de cheltuieli astfel ( tabel nr.13)

- cheltuielile totale cu bunuri și servicii au crescut cu 54,91% față de anul 2018 de la 125.154
lei la 193.878 lei pe fondul plăților mai mari efectuate pentru iluminat, încălzit, apă canal și
salubritate;

- cheltuielile efectuate pentru achiziția materialelor și prestărilor servicii cu caracter funcțional


si a bunurilor și serviciilor pentru întreținere și funcționare au crescut intr-un procent de 497,5
respectiv 295,74 acest lucru datorându-se acțiunilor de reparare, igienizare , dezinfectare
efectuate în mai multe clădiri ale instituției;

- o creștere semnificativă observam pe obiectele de inventar de la 1.999 lei în anul 2018 la


7441 lei în anul 2019 , creșterea fiind de 272,24% ;

- concomitent , s-au înregistrat scăderi ale unor cheltuieli , cele mai semnificative fiind
înregistrate la cheltuielile pentru poștă, telecomunicații, internet care au scăzut cu 63,12% față
de anul 2018 , de la 8195 lei la 3.000 lei.

Crestere Crestere
Nr. Plati procentuala procentual
Denumire indicator Cod Plati 2017 Plati 2018
Crt 2019 relativa a relativa
2017/2018 2018/2019
43
0 1   1 2 3 4 5
Cheltuieli totale
    164.608 125.154 193.878 -23,97 54,91
Cheltuieli curente
A 01 164.608 125.154 193.878 -23,97 54,91
Furnituri birou
1 6.000 4.000 4.000 -33,33 0
Materiale pentru
2 curățenie 1.500 1.000 2.000 -33,33 100
Încălzit, iluminat,
3 forță motrică 21.000 14.814 48.000 -29,46 224,02
Apa canal, salubritate
4 8.263 8.437 21.000 2,11 148,9
Carburanți și
5 lubrefianți 3.900 5.500 5.000 41,03 -9,09
Piese de schimb
6 500 1.478 2.000 195,6 35,32
Poștă, telecomunicții
7 8.398 8.195 3.000 -2,42 -63,12
Materiale și
prest.servicii cu
8 caracter funcțional 25.841 1.841 11.000 -92,88 497,5
Alte bunuri și servicii
9 pt întreținere funcți 1.411 2.396 9.482 69,81 295,74
Hrană pentru oameni
10 74.426 74.000 79.000 -0,57 6,76
Medicamente si
11 material sanitare - 1.494 1.955 1494 30,86
Bunuri de natura
12 obiectelor de inventar 6.000 1.999 7.441 -66,68 272,24
Tabel nr. 13 Cheltuieli efectuate din venituri proprii 2017-2019

Evoluția cheltuielilor efectuate din venituri proprii, pe articole bugetare, în anii 2017-2019 se
reflectă în graficul nr.6:

80000
60000
40000
20000
0 2017
2018
2019 2019
2017

44
Grafic nr. 6 Evoluția cheltuielilor efectuate din venituri proprii 2017-2019

2.2.6 Înregistrari referitoare la cheltuielile realizate în anul 2019 din venituri proprii
 Se înregistrează cheltuielile privind furniturile de birou
602.08.00.02.E.65.04.02.20.01.01 = 302.08.00.02.E 3.142
Cheltuieli privind materialele Materiale
consumabile consumabile

 Se înregistrează consumul privind materialele de curățenie


602.08.00.02.E.65.04.02.20.01.02 = 302.01.00.02.E 1.617
Cheltuieli privind alte materialele Materiale auxiliare
consumabile

 Se înregistrează facturile de iluminat si gaze natural


610.00.00.02.E.65.04.02.20.01.03 = 401.01.00.02.E 46.876
Cheltuieli privind energia si apa Furnizori

 Se înregistrează facturile de apă canal și salubritate


610.00.00.02.E.65.04.02.20.01.01 = 401.01.00.02.E 21.100
Cheltuieli privind energia si apa Furnizori

 Se înregistrează ridicarea în numerar a avansului de trezorerie pentru achiziția de


carburant respectiv justificarea avansului primit
581.01.01.02.E = 770.00.00.02.E.65.04.02.20.01.05 5.000
Viramente interne Finantare din venituri proprii
531.01.01.02.E.65.04.02.20.01.0 = 581.01.01.02.E 5.000
5 Casa in lei Viramente interne
542.01.00.02.E = 531.01.01.02.E.65.04.02.20.01.05 5.000
Avansuri de trezorerie Casa in lei
302.02.0002.E = 542.01.00.02.E 5.000
Combustibili Avansuri de trezorerie
602.02.00.02.E.65.04.02.20.01.0 = 302.02.0002.E 5.000
5 Combustibili
Cheltuieli privind combustibilul

 Se înregistrează achiziția de piese de schimb pentru mașina


302.04.00.02.E = 401.01.00.02.E 2.000
Piese de schimb Furnizori
602.04.00.02.E.65.04.02.20.01.0 = 302.04.00.02.E 2.000

45
6 Piese de schimb
Cheltuieli privind piesele de
schimb

 Se înregistrează facturile de telefonie, corespondență, internet


626.00.00.02.E.65.04.02.20.01.0 = 401.01.00.02.E 3.000
8 Furnizori
Cheltuieli postale sit axe
telecomunicatii

 Se înregistrează facturile de prestări servicii cu caracter funcțional


602.08.00.02.E.65.04.02.20.01.0 = 401.01.00.02.E 11.223
9 Furnizori
Cheltuieli privind prestarile de
servicii

 Se înregistrează facturile de prestări servicii executate de terți


628.00.00.02.E.65.04.02.20.01.3 = 401.01.00.02.E 10.988
0 Furnizori
Cheltuieli cu servicii executate de
terti

 Se înregistrează achiziția de alimente pentru cantina liceului și darea în consum a


acestora pe baza listelor de alimente

302.07.00.02.E = 401.01.00.02.E 84.198


Hrana pentru oameni Furnizori
602.07.00.02.E.65.04.02.20.03.0 = 302.07.00.02.E 84.198
1 Hrana pentru
Cheltuieli privind hrana oameni

 Se înregistrează achiziția de dezinfectanți și darea în consum a acestora pe baza


bonurilor de consum
302.09.00.02.E = 401.01.00.02.E 1.955
Medicamente si material sanitare Furnizori
602.09.00.02.E.65.04.02.20.04.0 = 302.09.00.02.E 1.955
4 Medicamente si
46
Cheltuieli privind medicamentele material sanitare
si materialele sanitare

2.3 Organizarea contabilității veniturilor la Liceul Tehnologic "Radu Negru" Galați

2.3.1 Venituri la Bugetul de stat


Veniturile încasate la nivelul instituției pe sursa de finanțare Buget de stat reprezintă
venituri din donații și sponsorizări respectiv alimente pentru copiii incluși în Proiectul Rose și
cărora li se asigură masă caldă dar și venituri din provizioane. Provizioanele sunt destinate să
acopere datoriile a căror natură este clar definită și care, la data bilanțului , este cert că vor
exista dar sunt incerte valoarea și data la care vor apărea, conform pct.369 alin(1) din OMFP
1802/201422. În cazul Liceului Tehnologic Radu Negru , provizioanele au fost constituite în
contextul câștigării în instanță a unor drepturi salariale de către unii angajați .
 Se înregistrează venituri din donații și sponsorizări constând în alimente pentru cantina
instituției
302.07.00.01.A = 779.01.09.01.A.37.0 970.68
Hrana pentru oameni 1
Venituri din bunuri si
servicii primate cu
titlu gratuit
 Se reflectă diminuarea/anularea provizionului
151.02.01.01.A = 781.02.00.01.A 256.741
Provizioane Venituri din
provizioane

2.3.2 Venituri la Bugetul local


Veniturile unității încasate pe sursa de finanțare Buget local sunt reprezentate de
veniturile obținute prin valorificarea deșeurilor provenite din casări .

 Se înregistrează intrarea în gestiune a deșeurile rezultate în urma casării , vânzarea lor


respective virarea sumelor încasate la bugetul local , ieșirea din gestiune a deșeurilor
346.00.00.02.A = 709.00.00.02.A 4690,20
Produse reziduale Variatia stocurilor
411.01.00.02.A = 448.01.00.02.A 4690,20
Clienti Alte datorii fata de
buget

22
Publicat in Monitorul oficial nr.963/30.12.2014
47
448.01.00.02.A = 411.01.00.02.A 4690,20
Alte datorii fata de Clienti
buget
709.00.00.02.A = 346.00.00.02.A 4690,20
Variatia stocurilor Produse reziduale

2.3.3 Venituri proprii


Veniturile proprii ale Liceului Tehnologic Radu Negru Galați sunt structurate astfel ( tabel
nr.14)
% incasari % incasari
Denumire indicator Prevederi Prevederi Încasări din din
inițiale definitive realizate prevederi prevederi
inițiale definitive
Alte venituri din 1.000 1.000 -7.201 -720,1 -720,1
concesiuni și închirieri
Taxe și alte venituri 0 0 1.685 168,5 168,5
din învățământ
Contibuția elevilor 104.000 104.000 126.604 121,74 121,74
pentru internate,
cămine și cantine
Alte venituri din 25.000 85.000 70.007 280,03 82,36
prestări servicii și alte
activități
Alte amenzi, 4.000 4.000 2.783 69,58 69,58
penalități, confiscări
134.000 194.000 193.878 144,68 99,94
VENITURI TOTAL

Din datele prezentate în tabelul sinoptic anterior se observă că prevederile bugetare


anuale definitive la venituri au însumat 194.000 lei, iar încasările realizate au fost de 193878
lei - reprezentând 99,94 % din prevederi, ceea ce în cifre absolute reprezintă o nerealizare a
prevederilor în sumă de 122 lei. Trebuie remarcat faptul că suma pe minus la veniturile din
concesiuni și închirieri reprezintă un transfer către Municipiu Galați respectiv un transfer
efectuat din codul de clasificație funcțională 30.05.30 ( venituri din concesiuni și închirieri)
dar încasate pe celelalte clasificații funcționale. În anul 2019, Liceul Tehnologic Radu Negru
Galați a închiriat diverse spații temporar disponibile , conform HCL 258/2011 prin care
"unitățile de învățământ care au în administrare bunurile respective au dreptul sa încaseze o
cota-parte de 50% din chirie, diferența de 50 % se face venit la bugetul local".
Prezentate grafic veniturile încasate, comparative cu prevederile inițiale si cele
definitive se prezintă astfel ( grafic nr 7)

48
4000
Alte amenzi penalitati si confiscari 4000
2783
25000
Alte venituri din prestari servicii si alte activități 85000
70007
104000
Contibuția elevilor pt internate si cantine 104000
126604
0
Taxe și alte venituridin învățământ 0
1685
1000
Alte venituri din concesiuni și închirieri 1000
-7201

-20000 0 20000 40000 60000 80000 100000120000140000

Incasari Prevederi definitive Prevederi inițiale


G
rafic nr.7 Execuția veniturilor Liceului Tehnologic Radu Negru pe anul 2019

Ponderea cea mai semnificativă a veniturilor încasate în total venituri ale Liceului
Tehnologic Radu Negru , este deținută de contribuția elevilor și studenților pentru internate,
cămine și cantine – 126.604 lei (121,74%) comparativ cu veniturile realizate din alte amenzi,
penalități și confiscări în sumă de 2783 lei, care reprezintă o pondere de 69,58 % în total
venituri. Veniturile încasate în anul bugetar 2019, prezentate în structură, pot fi reprezentate
grafic în următorul mod:

Alte amenzi,penalitatți confiscări; 2783; 1%


Alteactivități;
Alte venituri din prestari servicii și alte venituri 70007;
din concesiuni
34% și închirieri; -7201; 3%
Txe și alte venituri din învățământ; 1685; 1%

Contibutia elevilor pt camin cantină; 126604; 61%

49
Grafic nr. 8 – Structura și ponderea veniturilor în anul 2019

Comparativ cu anii anteriori , situația veniturilor se prezinta ca în tabelul de mai jos


Crestere Crestere
Nr. Încasări Încasări Încasări procentual procentual
Denumire indicator
Crt 2017 2018 2019 a relativa a relativa
2017/2018 2018/2019
0 1 1 2 3 4 5
Venituri totale
  166.565 125.155 193.878 -24,86 54,91
Venituri nefiscale
A 166.565 125.155 193.878 -24,86 54,91
Venituri din
1 concesiuni și închirieri 27.405 -8.922 -7.201 -132,56 19,29
Taxe și alte venituri
2 din învățământ 6.132 854 1.685 -86,07 97,31
Contribuția elevilor și
studenților pentru
3 internate și cantine 91.692 104.542 126.604 14,01 21,1
Alte venituri din
prestări servicii și alte
4 activități 38.953 24.874 70.007 -36,14 181,45
Alte amenzi,
penalități, confiscări 426 3.807 2.783 793,66 -26,9
Donații și sponsorizări
1.957 0 0 1957 0
Tabel nr.15 Evoluția veniturilor 2017-2019

Analizând structura veniturilor totale pe principalele categorii de venituri ale instituției


putem observa că veniturile totale au avut un nivel de creștere de 54,91% in anul 2019 față de
2018 , de la 125.155 lei la 193,878 lei. Această creștere a fost determinată de faptul că
instituția a început recuperarea mai multor debite câștigate prin Sentințe judecatorești .
O tendință contrară a fost înregistrată la alte amenzi și penalități unde s-a înregistrat o
scădere de 26,9% în anul 2019 față de 2018, de la 3.807 lei la 2.783 lei.

2.3.4 Înregistrari referitoare la veniturile realizate în anul 2019

 Se înregistrează factura de chirie și încasarea acesteia astfel


-50% din valoarea chiriei se va vira catre Municipiul Galați conform HCL 258/2011
-50% din valoarea chiriei se va încasa de către unitate

411.01.00.02.E.30.05.30 = 750.02.00.02.E.30.05.30 40.816,61


Clienti Venituri din proprietate
50
411.01.00.02.E.30.05.30 = 462.02.09.02.E.30.05.30 40.816,61
Clienti Creditori peste 1 an
562.01.01.02.E.30.05.30 = 411.01.00.02.E.30.05.30 81633,22
Disponibil al Clienti
activităților finanțate
din venituri proprii
581.01.00.02.E = 562.01.01.02.E.30.05.30 40.816,61
Viramente interne Disponibil al
activităților finanțate
din venituri proprii
462.02.09.02.E.30.05.30 = 581.01.00.02.E 40.816,61
Creditori peste 1 an Viramente interne

 Se înregistrează veniturile din taxe ( taxe bacalaureat)


411.01.00.02.E.33.05 = 751.01.00.02.E.33.05 1685,26
Clienți Venituri din vânzări
de bunuri și servicii

 Se înregistrează veniturile din contribuția elevilor și studenților pentru internate,


cămine și cantine
411.01.00.02.E.33.14 = 751.01.00.02.E.33.14 123.694,5
Clienți Venituri din vânzări
de bunuri și servicii

 Se înregistrează alte venituri din prestări servicii și alte activități

411.01.00.02.E.33.50 = 751.01.00.02.E.33.50 52.550,45


Clienți Venituri din vânzări
de bunuri și servicii

 Se înregistrează veniturile din amenzi, penalități și confiscări


411.01.00.02.E.35.50 = 751.01.00.02.E.35.50 1072,44
Clienți Venituri din vânzări
de bunuri și servicii

 Se înregistrează venituri din donații si sponsorizări


303.02.00.02.E = 779.01.09.02.E.37.01 1.534,53
Obiecte inventar Venituri din bunuri și
servicii primate cu
titlu gratuit

51
2.3.5 Închiderea conturilor de venituri și cheltuieli de la Bugetul de stat
 Inchiderea conturilor de cheltuieli
121 = % 6.410.316
602 30.924
614 417
624 7.623
635 80.390
641 5.407.351
642 105.850
645 189.173
677 57.386
679 529.476
681 1.726

 Închiderea conturilor de venituri


% = 121 257.711,68
779 970,68
781 256.741

 Stabilirea rezultatului patrimonial


257.711,68 – 6.410.316 = -6.152.604,32 ( deficit )

117 = 121 6.152.604,32

2.3.6 Închiderea conturilor de venituri și cheltuieli de la bugetul local


 Închiderea conturilor de cheltuieli
121 = % 832.496
602 133.385
603 200
610 508.956
626 15.099
628 163.846
629 1.542
677 5.469
679 3.999

 Închiderea conturilor de venituri


% = 121 4690,20
709 4690,20

52
 Stabilirea rezultatului patrimonial
4690,20 – 832.496 = - 827.805,8 ( deficit )
117 = 121 827.805,8

2.3.7 Închiderea conturilor de venituri și cheltuieli venituri proprii


 Închiderea conturilor de cheltuieli
121 = % 191.100
602 109.135
610 67.976
626 3.000
628 10.989

 Închiderea conturilor de venituri


%= 121 221.353,79
750 40.816,61
751 179.002,65
779 1534,53

 Stabilirea rezultatului patrimonial


221.353,79 – 191.100 = 30.253,79 ( excedent )
121 = 117 30.253,79

53
CAP.III CONCLUZII ȘI PROPUNERI
Cercetarea domeniului economic a devenit o prioritate deoarece ea trebuie să ofere
soluții unor probleme globale. Mediul social economic se află în continuă mișcare. Procesele
manageriale din economie sunt fundamentate pe sistemul informațional economic în cadrul
căruia informația economic joacă un rol esențial.
Contabilitatea ne învață să cunoaștem cum sunt private, analizate, gestionate și
înregistrate resursele alocate, cum s-a finalizat și cu ce rezultate s-a încheiat exercițiul
financiar.
Informațiile contabile despre venituriși cheltuieli au o valoare deosebită la nivel
macroeconomic. Ele contribuie la soluționarea mai multor problem cum ar fi estimarea
performanțelor în onorarea obligațiilor. Deoarece prognoza evidențiază tendințele evoluției
viitoare , ea reprezintă un instrument de prefigurare a viitorului. Marea majoritate a proceselor
de previziune sunt concretizate în planuri .Pentru întocmirea acestora trebuiesc îndeplinite
mai multe condiții
- fixarea obiectivelor și a termenelor ;
- conținutul acestora trebuie să fie clar, fără ambiguități;
- demersul planificarii să fie riguros respectat;
- conștientizarea, acceptarea și introducerea schimbării .
În concluzie, contabilitatea este un domeniu al cunoașterii accesibil individului ce
poate fi folosită ca atare utilizând anumite tehnici și procedee specific dar care, prin
procesulde globalizare , primește valențe științifice devenind o teorie universală.
54
CAP.IV BIBLIOGRAFIE

1. Conf.univ. dr.Constantin Roman – Contabilitatea institutiilor publice- Note de curs;


2. Conelia Felicia Macarie – Management financiar si contabilitatea institutiilor bugetare,
Bucuresti, Editura Tritonic Books, 2013
3. Crina Raluca Bucur – Finantele institutiilor publice; 2010;
4. Hotărârea Guvernului nr. 2192/2004 privind normele metodologie pentru finanţarea şi
administrarea unităţilor de învăţământ preuniversitar de stat, Monitorul Oficial al
României nr. 66/2004;
5. Hotarare nr. 264 din 13 martie 2003 privind stabilirea acțiunilor și categoriilor de
cheltuieli, criteriilor, procedurilor și limitelor pentru efectuarea de plăți în avans din
fonduri publice, Emitent Guvernul Romaniei , publicat in Monitorul official nr 109 din
5 februarie 2004;
6. Lege nr. 500 din 11 iulie 2002 privind finantele publice, Emitent Parlamentul Romaniei,
Publicat in Monitorul official nr 597din13 august 2002;
7. Legea contabilității nr. 82/1991, republicată în Monitorul Oficial nr. 454/18.06.2008, cu
modificările și completările ulterioare;
8. Matei Nicoleta Cristina - Contabilitatea instituţiilor din sectorul public - Bucureşti ; Pro
Universitaria, 2013
9. Manual de control financiar preventive - Ministerul Finantelor Publice Directia generala
de control financiar preventive; 2004

55
10. Oncioiu Ionica , Oncioiu Florin,Chirita Sorin – Contabilitate publica
(http://www.idru.ro/app/wp-content/uploads/editura/contab_publica.pdf)
11. Ordinul nr. 129 din 18 ianuarie 2019 pentru aprobarea Normelor metodologice privind
întocmirea și depunerea situațiilor financiare ale instituțiilor publice la 31 decembrie 2018
și pentru modificarea altor norme metodologice în domeniul contabilității instituțiilor
publice Emitent Ministerul Finantelor Publice, Publicat in Monitorul Oficial nr 68 din 28
ianuarie 2019;
12. OMFP nr. 1792/2002 pentru aprobarea normelor metodologice privind angajarea,
lichidarea, ordonanţarea şi plata cheltuielilor instituţiilor publice, precum şi organizarea,
evidenţa şi raportarea angajamentelor bugetare şi legale, Monitorul Oficial al României nr.
37/2003.
13. Ordinul ministrului finanțelor publice nr. 1.917/2005 pentru aprobarea Normelor
metodologice privind organizarea și conducerea contabilității instituțiilor publice, Planul
de conturi pentru instituțiile publice și instrucțiunile de aplicare a acestuia, publicat în
Monitorul Oficial nr. 1186/29.12.2005, cu modificările și completările ulterioare.
14. Ordinului nr. 1243/2018 privind completarea unor reglementări contabile Emitent
Ministerul Finantelor Publice, Publicat in Monitorul Oficial nr 120 din 07 februarie 2018 ;
15. Ordinul nr. 3391/2019 pentru modificarea și completarea Normelor metodologice privind
organizarea și conducerea contabilității instituțiilor publice, Planul de conturi pentru
instituțiile publice și instrucțiunile de aplicare a acestuia, aprobate prin Ordinul ministrului
finanțelor publice nr. 1.917/2005Text publicat în Monitorul Oficial al României. În
vigoare de la 07 noiembrie 2019
16. ORDIN Nr. 1176/2018 din 26 ianuarie 2018 pentru modificarea și completarea Normelor
metodologice privind organizarea și conducerea contabilității instituțiilor publice, Planul de
conturi pentru instituțiile publice și instrucțiunile de aplicare a acestuia, aprobate prin Ordinul
ministrului finanțelor publice nr. 1.917/2005 Emitent Ministerul Finantelor Publice /Publicat in
Monitorul official nr.. 93 din 31 ianuarie 2018
17. Prof. Constantin.I.Jitaru – Contabilitatea operațiunilor economice specific execuției
bugetului de venituri și cheltuieli –administrația public locală Editura Danubius, Brăila.
2007
18. Prof. Constantin.I.Jitaru, jurist Mihaela Jitaru – Bazele managementului prin conturi a
patrimoniului instituțiilor publice , Editura Danubius, Brăila .

Resurse în format electronic


1. https://legeaz.net/dictionar-juridic/executia-bugetara-sistem-bugetar-national

56
2. http://discutii.mfinante.ro/static/10/Mfp/control_prev/manuale/manual_contr_prev.pdf
3. www.mfinanțe.ro

CAP.V ANEXE

CERERE PENTRU DESCHIDEREA DE Suma(lei) M.F.P. Directia


CREDITE BUGETARE
Nr. ..............Data ............... Avizamdeschidereacreditelorbuget
Cu drept de utilizare din martie2020 are in suma de
……………………………………
Solicitamdeschidereacreditelorbugetare in 54.000 …….
suma de Lei
_______________________________ DIRECTOR
Ordonator de credite Data………………………………
principal/secundar/tertiar …………………
LiceulTehnologicRaduNegru M.F.P.Directia
Cod de identificare fiscal3127174 ……………………………………
Contcreditebugetaredeschise nr.02 Sursa E …………..
Deschis la TrezoreriaMunicipiuluiGalati Aprobamdeschidereacreditelorbuge
SectiuneaSF tare in suma
Capitol 65 54.000 de………………………..lei
Subcapitol DIRECTOR
Paragraf L.S.
Titlul 10 Data………………………………
Articol …
Alineat
Subcapitol Denumireinstitutiepublicaierarhics
Paragraf uperioara MUNICIPIUL GALATI
Titlul 20 54.000 Avizamdeschidereacreditelor in
Articol suma de 54.000lei
Alineat Ordonator de credite
Subcapitol L.S.
Paragraf Data………………………………
Titlul …
Articol
Alineat
57
Subcapitol TrezoreriaMUNICIPIULUI
Paragraf GALATI
Titlul Avizamdeschidereacreditelorbuget
Articol are in suma de 54.000lei
Alineat Conducator
L.S.
Data
……………………………………
….
ORDONATOR Vizatpt.CFPP/Viz
DECREDITETERTIAR atpt CFPD
L.S.
Cod de bare

ROMANIA 17 IANUARIE 2020


GALATI Compartiment de specialitate
LICEUL TEHNOLOGIC RADU NEGRU CONTABILITATE Nr:...................

PROPUNERE DE
ANGAJARE A
UNEI CHELTUIELI

Calculul disponibilului de credite

Subdiviziunea
Credite Credite Disponibil de
clasificaţiei Disponibil de
bugetare bugetare Suma credite
bugetului credite ce mai
aprobate angajate angajată rămas
aprobat: cap, poate fi angajat
(Ct. 8060) (Ct. 8066) de angajat
supcap,
titlul, art,
alineat
65.2E.04.02.20.01.03 49.000,00 0,00 49.000,00 800,00 48.200,00

Total: 800,00

Control financiar preventiv


CFPP CFPD
Data .................... Data ....................
Viza Viza
Semnătura .......... Semnătura ..........
58
Ordonator de credite,

Data: .......................

Semnătura....................

ROMÂNIA 17 IANUARIE 2020


Judeţul: GALATI Compartiment de specialitate
LICEUL TEHNOLOGIC ,,RADU NEGRU 17 Contabilitate Nr: 33

ANGAJAMENT
BUGETAR
INDIVIDUAL /
GLOBAL

Înregistrarea Suma
bugetară
12.056,93

Spaţiu rezervat CFPP


- Viza Data: ....................................
- Refuz viza Semnătura: ...........................
- Înregistrare individuală Nr: ........... Data: ...................

Spaţiu rezervat CFPD


- Viza Data: ....................................
- Intenţia de refuz de viză Semnătura: ...........................
- Refuz de viză Nr: ........... Data: ...................

59
Ordonator de credite,

Data: .................................
...

Semnătura: .......................
....

60
61
62
63

S-ar putea să vă placă și