Ministerul Finanţelor Publice

Direcţia Generală Pregătire ECOFIN şi Asistenţă Comunitară

Tratatul privind stabilitatea,

coordonarea şi guvernanţa în cadrul
Uniunii Economice şi Monetare

Cosmina GEABUNEA
Bucureşti, 22 februarie 2012
 Ministerul Finanţelor Publice
Direcţia Generală Pregătire ECOFIN şi Asistenţă Comunitară

Context
Aplicabilitate
Prevederi
Modalităţi de implementare
Implicaţii asupra României
 Ministerul Finanţelor Publice
Direcţia Generală Pregătire ECOFIN şi Asistenţă Comunitară

Context
• Octombrie 2010 – Raportul Grupului Operaţional Van Rompuy privind
Întărirea Guvernanţei Economice în Uniunea Europeană, care recomanda o
mai mare disciplină fiscală
• Martie 2011 – adoptarea Pactului Euro Plus
• Octombrie 2011 – adoptarea Pachetului privind Guvernanţa Economică a
Uniunii Europene (6 pack)
• Noiembrie 2011 – lansarea celui de al doilea pachet privind guvernanţa
economică a Uniunii Europene
• Decembrie 2011 – raportul Van Rompuy prin care se propunea modificarea
tratatelor în vederea asigurării disciplinei bugetare, convergenţei economice şi
creşterea automaticităţii în adoptarea deciziilor
• Decembrie 2011 – propunerea Merkel and Sarkozy pentru noile reguli şi
decizia Consiliului European
• Ianuarie 2012 – aprobarea la nivelul Consiliului European a noului Tratat
 Ministerul Finanţelor Publice
Direcţia Generală Pregătire ECOFIN şi Asistenţă Comunitară

Aplicabilitate
• Statelor membre ale Uniunii Europene, cu excepţia Marii
Britanii şi Cehiei
• Prevederile se aplică integral statelor membre din zona euro şi
parţial statelor membre cu derogare
• Intrarea în vigoare: după ce 12 state membre din zona euro
au depus instrumentele de ratificare
• Aplicabilitate: de la data intrării în vigoare pentru statele
care au ratificat sau după depunerea instrumentului de
ratificare, dacă aceasta are loc ulterior intrării în vigoare
 Ministerul Finanţelor Publice
Direcţia Generală Pregătire ECOFIN şi Asistenţă Comunitară

Prevederi – Pactul bugetar I

• Poziţie bugetară echilibrată sau în excedent
- încadrarea în MTO - deficit structural de 0,5% din PIB sau
maxim 1% din PIB, dacă nivelul datoriei este semnificativ
sub nivelul de referinţă
- convergenţă rapidă către MTO, pe baza unui calendar
stabilit de Comisia Europeană
- deviaţia de la MTO acceptată doar în circumstanţe
excepţionale
 Ministerul Finanţelor Publice
Direcţia Generală Pregătire ECOFIN şi Asistenţă Comunitară

Prevederi – Pactul bugetar II

• Mecanism de corecţie care se declanşează automat
- în cazul unor deviaţii semnificative de la MTO
- se instituie la nivel naţional, pe baza unor principii comune care sunt
propuse de Comisia Europeană
• Reducerea diferenţei dintre nivelul efectiv al datoriei publice
şi valoarea de referinţă cu 1/20 anual
• Program de parteneriat bugetar şi economic
- pentru statele care fac obiectul unei proceduri de deficit excesiv
 Ministerul Finanţelor Publice
Direcţia Generală Pregătire ECOFIN şi Asistenţă Comunitară

Prevederi – Pactul bugetar III

• Rapoarte referitoare la planurile de contractare a
datoriei publice
- transmise ex-ante
• Angajamentul părţilor de a spijini propunerile sau
recomandările Comisiei Europene în cazul statelor
membre din zona euro care încalcă criteriul deficitului
 Ministerul Finanţelor Publice
Direcţia Generală Pregătire ECOFIN şi Asistenţă Comunitară

Prevederi – Pactul bugetar IV

• Noi atribuţii pentru Curtea Europeană de Justiţie
- CEJ poate fi sesizată dacă regulile stabilite în Tratat nu produc efecte
în dreptul intern al unui stat prin dispoziţii cu forţă obligatorie şi
caracter permanent
- CEJ poate fi sesizată de trio-ul care formează Preşedinţia rotativă
Consiliului Uniunii Europene
- potenţialele costuri generate de depunerea aplicaţiei vor fi suportate de
către Părţile interesate
- hotărârile CEJ au caracter obligatoriu
- nerespectarea hotărârilor CEJ poate conduce la impunerea unor
sancţiuni de cel mult 0,1% din PIB.
 Ministerul Finanţelor Publice
Direcţia Generală Pregătire ECOFIN şi Asistenţă Comunitară

Prevederi – Coordonarea politicilor

economice şi convergenţă
• Angajamentul Părţilor de a colabora în direcţia unei politici
economice care să încurajeze buna funcţionare a UEM şi
creşterea economică
• Obiective: sporirea competitivităţii, promovarea ocupării
forţei de muncă, consolidarea finanţelor publice şi creşterea
stabilităţii financiare
• Intervenţiile nu trebuie să aducă atingere pieţei interne
• Discutarea ex-ante a reformelor majore de politică economică
şi, dacă este necesar, coordonarea acestora
 Ministerul Finanţelor Publice
Direcţia Generală Pregătire ECOFIN şi Asistenţă Comunitară

Prevederi – Guvernanţa în Zona Euro

•Summit-uri Euro
- ori de câte ori este nevoie şi cel puţin de 2 ori pe an
- cu participarea şefilor de stat sau de guvern ai părţilor
contractante a căror monedă este euro, a Preşedintelui
Comisiei Europene, a Preşedintelui Băncii Centrale Europene
- şefii de stat sau de guvern ai statelor membre cu derogare -
doar când pe agendă se află aspecte legate de competitivitate,
modificarea arhitecturii globale şi a regulilor fundamentale
ale zonei euro şi cel puţin o dată pe an, la dezbaterile
specifice privind aplicarea tratatului
 Ministerul Finanţelor Publice
Direcţia Generală Pregătire ECOFIN şi Asistenţă Comunitară

Modalităţi de implementare
• O parte din noţiuni sunt deja definite în Pactul de Stabilitate
şi Creştere
- MTO, convergenţa către MTO şi deviaţie semnificativă de la acesta
• Alte prevederi pot fi implementate prin comunicări ale COM
- calendarul de convergenţă către MTO, cerinţele minime pentru
mecanismul automat de corecţie
• Alte aspecte pot fi reglementate în cel de al 2-lea pachet
privind guvernanţa economică a Uniunii Europene, în
regulamentul privind monitorizarea întărită a politicilor
bugetare
- mecanismul de corecţie, conţinutul şi procesul programelor de
parteneriat, planurile privind contractarea datoriei publice
 Ministerul Finanţelor Publice
Direcţia Generală Pregătire ECOFIN şi Asistenţă Comunitară

Implicaţii pentru România

• Control strict al finanţelor publice

• Evitarea unor politici fiscale prociclice
• Reducerea nivelului datoriei publice
• Spaţiu de manevră redus în perioadele de recesiune
 Ministerul Finanţelor Publice
Direcţia Generală Pregătire ECOFIN şi Asistenţă Comunitară

Vă mulţumesc pentru atenţie!