Înainte de aprobare, proiectul bugetului de stat trece printr-o serie de etape

prevăzute atât de Legea finanțelor publice, cât și de Legea responsabilității

fiscal-bugetare.
I. Stabilirea cadrului bugetar pe termen mediu.
Temeiul juridic: art. 126 TFUE
Presupune traversarea a două etape pentru a asigura evitarea deficitelor
excesive:
1. Stabilirea previziunilor macroeconomice și bugetare de către Ministerul
Finanțelor Publice și Comisia Națională de Strategie și Prognoză. (până
la 1 iunie)
2. Elaborarea strategiei fiscal-bugetare de către Ministerul Finanțelor
Publice pană la 31 iulie.
3. Până la 15 august, Guvernul transmite Parlamentului 4 documente:
strategia fiscal-bugetară, proiectul de lege privind aprobarea limitelor
din cadrul fiscal-bugetar, o declarație de conformitate și o declarație de
asumare a responsabilității.
II. Metodologia de elaborarea a bugetului. Scrisoarea-cadru.
Ministerul Finanțelor Publice elaborează metodologia de pregătire a bugetului
pe baza strategiei fiscal-bugetare și a legii de aprobare a cadrului bugetar.
Trimite o scrisoare-cadru în baza acestei metodologii către ordonatorii
principali de credite cu indicații privind limitele de cheltuieli. Ce înseamnă
asta? Înseamnă că fiecare Minister își elaborează singur bugetul în baza
acestei scrisori și apoi transmit propunerea lor Ministerului Finanțelor Publice
până la 1 septembrie.
Cum elaborează fiecare ordonator principal de credite propriul buget? Trimite
și el către ordonatorii de sub el (secundari/terțiari) o scrisoare-cadru ce
prevede limitele de cheltuieli alocate fiecărei instituții din subordine.
Ministerul Finanțelor Publice trebuie să transmită proiectele de buget
Guvernului până la 30 septembrie pentru o primă lectură și forma finală până
la 1 noiembrie.
III. Transmiterea proiectelor de bugete către Parlament.
Până la 15 noiembrie, Guvernul transmite Parlamentului:
● Proiectul bugetului de stat și cel al asigurărilor sociale de stat.
● Proiectele legilor de aprobare a bugetelor.
● O declarație de conformitate, semnată de prim-ministru și ministrul
finanțelor publice alături de opinia emisă de Consiliul Fiscal (membri
apolitici)
IV. Aprobarea bugetului.
Parlamentul adoptă două legi separate: o lege de aprobare a bugetului de stat
(+anexe) și o lege de aprobare a bugetului asigurărilor sociale de stat (+anexe).
Legile sunt adoptate în ședință comună a celor două camere.
Aceste legi ar trebui adoptate până la data de 15 decembrie, cu excepția anilor
electorali. În infograficul de la început am spus ”până la sfârșitul anului„…
pare că mă contrazic, dar Legea finanțelor publice stabilește ca termen general
pentru aprobare data care cade cu 3 zile înainte de sfârșitul lunii decembrie
sau cel mai târziu 31 decembrie.