Lect. Univ. Dr.

Corina Turșie
UVT, Departamentul de Științe Politice
corina.tursie@e-uvt.ro

Administrație publică
Curs 1.
Noțiuni și concepte. Fundamente
constituţionale actuale privind
administraţia publică
Corina Turșie

UVT, Departamentul de Științe Politice

corina.tursie@e-uvt.ro
 q1. Definirea și trăsăturile administrației
publice
qAutoritățile administrației publice
Cuprins q2. Activitatea executivă și activitatea
administrativă
q 3.Statul și puterea de stat
 • 2 accepțiuni:
a. Formal-organică – autorități publice : Președintele Ro., Guvernul,

1. Definirea și ministere și alte organe subordonate Guvernului, organe centrale

de specialitate autonome, prefectul, servicii publice
deconcentrate, organe autonome locale (Consiliul local, județean
trăsăturile , primarul), instituții subordonate acestora.

administrației
b. Material-funcțional – activitățile derulate de autoritățile publice
(acte juridice prin care se execută legea, prestarea directă de
servicii publice.)
publice în
baza Def. ADMINISTRAȚIA PUBLICĂ = ansamblul activităților autorităților
publice (Președintelui Ro., Guvernului, autorităților administrative

Constituției autonome centrale, autorităților administrative autonome locale)

prin care, în regim de putere publică, se duc la îndeplinire legile

Ro.
(execuție) sau se prestează servicii publice(administrare).

Iorgovan, Antonie, Tratat de drept administrativ, vol. IV, ed. 4, Ed. All
Beck, Bucureşti 2005, p.82
Autorități ale AP (Cazul Ro.)
De natură STATALĂ De natură
autonomă,
LOCALE

Centrale
alese prin vot de
(Preș., Guv., colectivitățile locale
Ministere, organe
Ex. CL, CJ, P.
de specialitate)

În teritoriu
(Prefect, servicii
deconcentrate ale
Min.)
 q a. Activitate realizată de autorități executive și administrative, pe care le intitulăm
autorități ale administrației publice

q b. Activitate de aducere la îndeplinire a legii sau, după caz, de organizare sau realizare
efectivă a serviciilor publice

Definirea
q Aducerea la îndeplinire a legii are următoarele semnificații:
q Legea este elementul de bază al AP, principiul legalității este principiul
fundamental al AP

Administrației q Executarea legii constă în 2 tipuri de activități: organizarea executării

(caracter normativ – emiterea de hotărâri, circulare, instrucțiuni de la
guvern în jos) + executarea concretă (emitere de acte unilaterale,
Publice (AP): încheiere de contracte, efectuarea de operațiuni unilaterale)
• ex. Pavarea unei străzi, transportul de persoane, dirijarea circulației,
constrângerea la tratament medical în cazul bolilor transmisibile,
sacrificarea animalelor blonave pt. a împiedica extinderea bolilor,
eliberarea unei autorizații, aplicarea unei sancțiuni etc.)
q Serviciu public = activitate organizată sau autorizată de o autoritate publică, în
scopul satisfacerii unui interes public.
 qc. Activitate ce se realizează în regim de
putere publică, adică prin intermediul
prerogativelor acordate de Constituție, ce
fac să prevaleze interesul public/general,
Definirea atunci când este în conflict cu interesul
particular
Administrației qPutere publică = autoritate ce reprezintă și apără
interesul general/public, fapt ce îi conferă drepturi
Publice (AP): speciale
qInteres public = interes care vizează ordinea de drept
și democrația constituțională, garantarea drepturilor,
libertăților și îndatoririlor fundamentale ale
cetățenilor, satisfacerea nevoilor comunitare.
 • ADMINISTRAȚIE + PUBLIC

• Lat. “Administer” (subst.) = agent, servitor,

ajutor
Administrația • “Administro” (vb.) – a da o mână de ajutor, a
conduce, a dirija)
publică • Răd. Minor, minus vs. Magister (cel care
comandă, superiorul)
- AP trebuie să fie în slujba publicului,
interesului general
• Ce este puterea?
 • PUTEREA = Capacitatea lui A, de a-l
Abordare determina pe B, să facă ceea ce în alte
condiții nu ar fi făcut (R. Dahl)
behavioristă
 • https://www.constitutia.ro/

Surse • Iorgovan, Antonie, Tratat de drept

administrativ, vol. IV, ed. 4, Ed. All Beck,
utilizate Bucureşti 2005,
• https://www.ted.com/talks/eric_liu_why_or
dinary_people_need_to_understand_power