Acordul de liber schimba Ucraina – UE: între mituri și realități

De la 1 ianuarie 2016 Zona de liber schimb dintre Ucraina și UE va deveni

realitate, fiind treptat implementată în cadrul Acordului de asociere. Ce-i drept,
multă lume în Ucraina nu prea conștientizează ce se va întâmpla după anul nou și
ce înseamnă, de fapt, o zonă de liber schimb cu Uniunea Europeană.
La modul general, potrivit Acordului de liber schimb, toate taxele vamale vor
fi anulate: care deodată, care treptat. Cu alte cuvinte, va avea loc o liberalizare a
relațiilor comerciale, ceea ce nu poate să fie neprielnic dezvoltării mediului de
afaceri. Este de menționat că Zona de liber schimb va fi din start una asimetrică,
ceea ce nu prea este cunoscut în Ucraina. Asimetria amintită este în interesul
mediului de afaceri din Ucraina pentru că UE reduce deodată toate taxele și tarifele
vamale în cadrul Zonei de liber schimb, pe când reducerile respective vor fi
implementate de partea ucraineană treptat, pe parcursul a mai mulți ani. Această
perioadă de tranziție este necesară pentru a permite companiilor ucrainene să se
modernizeze și să facă concurență celor din UE.
În același timp, în presa ucraineană circulă diverse zvonuri despre efectele
dezastruoase ale implementării Acordului de liber schimb: „înghițirea”
companiilor ucrainene de către cele europene, urmărirea oamenilor de afaceri din
Ucraina, minimalizarea volumului de producție internă etc. etc. Sunt zvonuri naive,
dar și create artificial uneori. Așadar, UE permite Ucrainei să-și revină și îi acordă
șansa să devină competitivă, fapt nereflectat în mai multe publicații. Presa
ucraineană din estul țării, finanțată de oameni de afaceri care au relații de
colaborare cu Federația Rusă și care simpatizau regimul președintelui pro-rus
Viktor Ianukovici, în genere prognozează apocalipsa economică în Ucraina după 1
ianuarie 2016. De parcă, în afară de Rusia, nu mai pot fi găsiți parteneri pentru
colaborare.
Merită menționat faptul că din aprilie 2014 UE a redus taxele vamale pentru
exportatorii ucraineni în mod unilateral. Cu alte cuvinte, pentru multe companii
ucrainene după anul nou nu se va schimba nimic, fiindcă ele beneficiază de
condiții liberalizate ale comerțului din 2014. Un alt aspect important, care poate fi
pus în discuție, este slaba capacitate a mediului de afaceri din Ucraina de a se
acomoda la cerințele pieței europene. Companiile ucrainene erau obișnuite să
trăiască într-o economie izolată, să aibă relații cu parteneri din fostele state ale
Uniunii Sovietice, iar relațiile comerciale cu UE erau considerate ca fiind riscante
multă vreme. E limpede în acest moment: mentalitatea trebuie schimbată, iar
procesul de producere – modernizat.
Un alt mit (dezinformare) care circulă în Ucraina este declinul sectorului
agrar în Ucraina după 1 ianuarie 2016. Aici ar trebui să menționăm că situația din
sectorul agrar deja este una a declinului total, iar potențialul agroindustrial al
Ucrainei nu este folosit nici pe jumătate măcar. În lipsă de investiții străine, de
viziuni inovative, dar și fără o reglementare legislativă multașteptată, sectorul agrar
nu va cunoaște o adevărată dezvoltare. Acordul de liber schimb prevede exportarea
de produse agricole în UE fără taxe vamale, dar în baza unor cote.
 Oponenții implementării Zonei de liber schimb dintre Ucraina și Uniunea
Europeană ar spune că acordul respectiv nu reprezintă mare avantaje pentru mediul
de afaceri din țară. Să presupunem că nimic nu se va schimba. Și ce va rămâne de
făcut?
Acordul de liber schimb prevede preluarea de către Ucraina a normelor
juridice din UE, adaptarea legislației la standardele europene și lichidarea
barierelor comerciale. Adică, regulile pieței europene vor deveni în perspectivă
temporală medie reguli ale piețe ucrainene. Ucraina poate – ipotetic vorbind – rupe
Acordul de liber schimb cu UE, însă regulile economice adaptate vor rămâne parte
componentă a legislației naționale. Această importare a regulilor legislative este
mai ales necesară în contextul discuțiilor de la Kiev despre lenta desfășurare a
reformelor, care pot fi „împrumutate” din străinătate. Din punct de vedere al
cetățenilor simpli, implementarea Acordului de liber schimb înseamnă garantarea
drepturilor consumatorilor, ceea ce este un lucru fantastic în unele sfere comerciale
din Ucraina.
Mai mult decât atât, Ucraina nu trebuie să aibă frică de Zona liber schimb
pentru că în contextul evenimentelor din Donbas și gravei crize economice Kievul
nu are ce pierde. Dacă analizăm structura exportului statului ucrainean, observăm
că aceasta se compune din materie primă (sfera metalurgică) și produse agricole.
Fiind un furnizor de materie primă, Kievul are nevoie de investiții, de utilizarea
unor tehnologii performate de producere, cu alte cuvinte de o modernizare
profundă.
În același timp, prosperitatea ucraineană teoretică sau practică după 1 ianuarie
2016 depinde și de societate, care trebuie să ceară de la liderii de la Kiev
dezrădăcinarea corupției, realizarea reformelor și garantarea supremației legii, ceea
ce înseamnă, de fapt, îmbunătățirea climatului investițional. Este de menționat că
mai bine de 20 de ani Ucraina a tot amânat desfășurarea reformelor, însă mai are
șansa să realizeze o modernizare întârziată în estul european, dar o modernizare
totuși. Kievul trebuie să ia în considerare experiența vecinilor săi – României,
Poloniei, Slovaciei, Ungariei și să țină cont de povața bătrânului Otto von
Bismarck, care spunea că un înțelept învață din greșelile altora. Or, Ucraina nici nu
prea are timp pentru alte greșeli grave.
G.M.

Surse:
Este o viziune persoanlă, unilaterală poate, care se bazează pe surse de
documentare:
Structura exportului
Aici - https://ukrstat.org/uk/operativ/operativ2015/zd/tsztt/tsztt_u/tsztt0915_u.htm
si aici https://ukrstat.org/uk/operativ/menu/menu_u/zed.htm
Critica Zonei de liber schimb este adusă de presa controlată de oamenii de afaceri
și politicienii din Blocul de Opoziție - http://opposition.org.ua/uk/news/archive
peste o știre critică directă și tangențială
O explicație din broșura Guvernului - https://readymag.com/kis/eu-ukraine-fta/5/