Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
2020
Procedura sechestrului judiciar
De regulă, este competentă instanța învestită cu cererea principală și, în
cazurile în care nu există proces, competentă este instanța în a cărei
circumscripție se află bunul al cărui sechestru se cere (bun individual
determinat, nu bun in genere). Se judecă de urgență, dar, spre deosebire de
sechestrul asigurător, judecarea se face cu citarea părților. Și în acest caz
instanța poate să oblige pe cel care solicită sechestru la darea unei cauțiuni,
dar, spre deosebire de sechestrul asigurător, aceasta rămâne la aprecierea
instanței, atât sub aspectul impunerii sau neimpunerii, dar și sub aspectul
valorii care nu poate depăși 20% din valoarea cererii.
Termenul de cinci zile curge de la pronunțare, întrucât părțile sunt citate și,
deci, știu data la care are lor pronunțarea. Dacă pronunțarea are loc la Curtea
de Apel, calea de atac disponibilă va fi recursul.
Instanța va desemna o persoană care să aibă calitatea de
administrator-sechestru aleasă de comun acord de părți sau, în lipsa
înțelegerii, aleasă de instanță care poate fi inclusiv cel care deține bunul. Deși
este același deținător, nu uităm conotațiile penale pe care le poate avea
scoaterea de sub sechestru. Mai mult, instanța poate să mai desemneze
administrator atunci când persoana numită de părți nu prezintă garanții,
încredere.
Administratorul-sechestru va face acte de administrare, conservare, va încasa
venituri, poate plăti datorii cu caracter curent sau datorii stabilite prin titluri
executori. Cu încuviințarea prealabilă a instanței, administratorul va putea
înstrăina bunul atunci când există riscul de pierdere a acestuia.
Administratorul poate sta în instanță pentru disputele cu privire la bunul
respectiv în numele părții din litigiul inițial, fiind vorba despre o reprezentare
judiciară. El va putea pune concluzii fără a fi asistat de avocat.
În cazuri urgente, instanța va putea numi fără citarea părților și prin încheiere
definitivă un administrator provizoriu până la instituirea sechestrului
asigurător. Acest lucru este posibil, deoarece numire cererea de sechestru
asigurător se soluționează cu citarea părților, moment până la care bunul
poate fi înstrăinat, distrus etc.
Citarea și comunicare actelor de procedură
Prima regulă este instituită la art.153 și presupune că instanța poate hotărî
asupra unei cereri numai dacă părțile au fost citate ori s-au prezentat în
cazurile prevăzute de lege.
Instanța va verifica din oficiu dacă părțile au fost legal citate. Dacă nu au fost
legal citate, conform art.153 alin.(2), judecătorul va trebui să amâne cauza
respectivă. Astfel, citarea este obligatorie și se face din oficiu.
Sunt situații în care instanța poate judeca pricina și fără citarea părților, dar
acestea trebuie să rezulte dintr-un text clar de lege (de exemplu: regulatorul
de competență va judeca fără citare; sechestrul asigurător). Sunt și situații în
care legea lasă la aprecierea instanței citarea sau necitarea părților, așa cum
se întâmplă în cazul procedurii ordonanței președințiale.
Art.229 reglementează instituția termenului în cunoștință. Aceasta instituie o
prezumție de cunoaștere a termenului următor pentru cel care a participat la
un termen de judecată.
Situațiile în care intervine termenul în cunoștință:
● Cel care a depus personal sau prin mandatar cererea și a primit termen la
data depunerii cererii;
● Partea care este prezentă la un termen de judecată personal sau prin
reprezentant legal sau convențional, chiar dacă nu e împuternicit expres
cu dreptul de a cunoaște termenul;
● Partea care personal sau prin reprezentant legal sau convențional ori
printr-un funcționar însărcinat cu primirea corespondenței a primit citarea
respectivă (doar persoana care a primit-o, nu și persoana căreia i s-a afișat
citația).
Sunt o serie de ipoteze în care termenul în cunoștință nu se aplică și partea va
trebui citată, chiar dacă se află în ipotezele anterior amintite:
● În cazul reluării judecății, după ce a intervenit suspendarea acesteia;
● în cazul în care instanța rămâne în pronunțare, dar repune cauza pe rol;
● atunci când partea este chemată la interogatoriu, mai puțin atunci
când a fost prezentă la încuviințarea acestuia, când s-a stabilit și
termenul pentru luarea acestuia;
● din motive temeinice, instanța a dispus ca partea să fie citată la fiecare
termen;
● procesul se reia la instanța de apel sau de recurs, după casarea cu
reținerea a procesului;
● în cazul militarilor în termen sau deținuților.
Preschimbarea termenului se poate face din motive temeinice, la cererea
unei părți sau din oficiu. Decide preschimbarea chiar completul în fața căruia
se soluționează cauza, în camera de consiliu, fără citarea părților.
Cuprinsul citației (art.157)
Art.157 NCPC
Alin. (1)
a) denumirea instanței, sediul ei și, când este cazul, alt loc decât sediul
instanței unde urmează să se desfășoare judecarea procesului;
c) numărul dosarului;
h) indicarea, dacă este cazul, a taxei judiciare de timbru și a timbrului
judiciar datorate de cel citat;
i) mențiunea că, prin înmânarea citației, sub semnătură de primire,
personal ori prin reprezentant legal sau convențional ori prin funcționarul
sau persoana însărcinată cu primirea corespondenței pentru un termen
de judecată, cel citat este considerat că are în cunoștință și termenele de
judecată ulterioare aceluia pentru care citația i-a fost înmânată;
j) alte mențiuni prevăzute de lege sau stabilite de instanță;
Alin. (2) În citație se menționează, când este cazul, orice date necesare
pentru stabilirea adresei celui citat, precum și dacă citarea se face cu
chemarea la interogatoriu sau dacă cel citat este obligat să prezinte
anumite înscrisuri ori dacă i se comunică odată cu citația alte acte de
procedură. În cazurile în care întâmpinarea nu este obligatorie, în citație
se va menționa obligația pârâtului de a-și pregăti apărarea pentru primul
termen de judecată, propunând probele de care înțelege să se folosească,
sub sancțiunea prevăzută de lege, care va fi indicată expres.
Alin. (3) Cerințele de la alin. (1) lit. a), c), d), e) și k) sunt prevăzute sub
sancțiunea nulității.
Art.157 alin.(3) stabilește că anumite cerințe sunt stabilita sub sancțiunea
nulității. De fapt, toate stau sub paza nulității, însă cele expres enumerate
provoacă nulități exprese, caz în care vătămarea se prezumă. Această
prezumție nu este un absolută, ci relativă, partea adversă având posibilitatea
de a o răsturna.
Citația poate cuprinde și alte mențiuni, anume că partea este chemată la
întâmpinare,că este obligată să depună întâmpinare în termen de 25 de la
zile de la comunicare, iar, dacă nu este obligatorie întâmpinarea, i se pune în
vedere că până la primul termen trebuie să indice motivele sale de drept, de
fapt și dovezile, se mai poate face mențiune cu privire la actele ce au mai fost
comunicate odată cu citația. Dacă nu au fost făcute aceste mențiuni,
sancțiunea este neluarea în seamă a acelor comunicări. Dacă în citație nu se
prevede că partea trebuie să fie prezentă la interogatoriu, nu se va aplica
prevederea din lege privind lipsa de la interogatoriu ca semnificând o
recunoaștere. De asemenea, nu va opera decăderea din dreptul de a ridica
excepții relative și de a depune probe.
Cine anume se ocupă de procedura de citare?
Ca regulă generală, comunicarea citațiilor și actelor de procedură se fac din
oficiu.
Se realizează prin agenții procedurali ai instanței sau alți salariați ai instanței.
Mai mult, se pot folosi agenți sau salariați ai altor instanțe din circumscripția
locului în care se comunică actul. Atunci când citarea nu se poate face prin
angajați ai instanței, citarea se va face prin poștă prin scrisoare recomandată
cu confirmare de primire, caz în care agentul procedural va fi chiar
funcționarul poștal.
În art.154 este menționată posibilitatea comunicării citațiilor prin telefax,
poștă electronică sau alte mijloace care asigură trimiterea textului și
confirmare primirii acestuia, dacă partea a indicat instanței datele
corespunzătoare în acest scop.
Citarea prin mijloace moderne rămâne încă o chestiune ce ține de voința
părților. Se pune problema dovezii faptului că o parte a fost citată prin aceste
mijloace, motiv pentru care alin.(6) prevede faptul că se va trimite și un
formular ce va trebui completat și retrimis de parte ca dovadă de primire.
În mod excepțional, art.154 alin.(5) prevede posibilitate ca la cererea părții
interestae și pe cheltuiala ei, comunicare actelor de procedură se face de
executori judecătorești plătiți de parte, conform aceleiași proceduri. Nu
citarea se face astfel, ci comunicările de acte în interiorul procesului.
Art.169 din Codul de Procedură prevede că, după sesizarea instanței, dacă
părțile au avocat sau consilier juridic, cererile, întâmpinările ori alte acte se
pot comunica direct între aceștia. În acest caz, cel care primește cererea va
atesta primirea pe însuși exemplarul care urmează a fi depus la instanță sau,
după caz, prin orice alte mijloace care asigură îndeplinirea acestei proceduri.
Locul citării este reglementat de art.155 din NCPC care enumeră toate
ipostazele posibile în care o parte ar putea fi citată.
Art.155
(1) Vor fi citați:
1. statul, prin Ministerul Finanțelor Publice sau alte organe anume
desemnate în acest scop de lege, la sediul acestora;
3. persoanele juridice de drept privat, prin reprezentanții lor, la sediul
principal sau, atunci când este cazul, la sediul dezmembrământului lor;
5. cei supuși procedurii insolvenței, precum și creditorii acestora, la
domiciliul sau, după caz, la sediul acestora; după deschiderea procedurii,
citarea va fi efectuată potrivit legii speciale;
6. persoanele fizice, la domiciliul lor; în cazul în care nu locuiesc la
domiciliu, citarea se va face la reședința cunoscută ori la locul ales de
ele; în lipsa acestora, citarea poate fi făcută la locul cunoscut unde își
desfășoară permanent activitatea curentă;
9. militarii încazarmați, la unitatea din care fac parte, prin
comandamentul acesteia;
10. cei care fac parte din echipajul unei nave maritime sau fluviale, alta
decât militară, dacă nu au domiciliul cunoscut, la căpitănia portului unde
este înregistrată nava;
13. persoanele care se află în străinătate, altele decât cele prevăzute la
pct. 12, dacă au domiciliul sau reședința cunoscută, printr-o citație scrisă
trimisă cu scrisoare recomandată cu conținut declarat și confirmare de
primire, recipisa de predare a scrisorii la poșta română, în cuprinsul
căreia vor fi menționate actele ce se expediază, ținând loc de dovadă a
îndeplinirii procedurii, dacă prin tratate sau convenții internaționale la
care este parte România ori prin acte normative speciale nu se prevede
altfel. Dacă domiciliul sau reședința celor aflați în străinătate nu este
cunoscut/cunoscută, citarea se face potrivit art. 167. În toate cazurile,
dacă cei aflați în străinătate au mandatar cunoscut în țară, va fi citat
numai acesta din urmă
(cei aflați în străinătate vor fi citați conform procedurii normale, dar, prin
prima citație, li se va pune în vedere că trebuie să își aleagă un domiciliu în
România la care să i se comunice toate actele necesare; în caz contrar,
comunicările se vor face tot la domiciliul din străinătate, recipisa de predare
la poșta română a scrisorii ținând drept dovadă de îndeplinire a procedurii,
ceea ce înseamnă că nu se va mai aștepta confirmarea primirii citației; nu
este o dovadă de înmânare, dar dovedește îndeplinirea procedurii)
15. moștenitorii, până la intervenirea lor în proces, printr-un curator
special numit de instanță, la domiciliul acestuia.
(2) În cazurile prevăzute la alin. (1) pct. 1 și 2, statul, prin Ministerul
Finanțelor Publice, unitățile administrativ-teritoriale, precum și celelalte
persoane juridice de drept public își pot alege un sediu procesual la care
vor fi comunicate toate actele de procedură.
Aceste dispoziții par a avea o natură de ordine privată, deoarece art.158
prevede faptul că partea poate să aleagă un alt loc de citare decât locurile de
la art.155 (alegere de domiciliu procesual), dar, trebuie să indice și persoana
care primește actele la acea adresă. Partea poate alege ca actele de
procedură să îi fie comunicate la o căsuță poștală, caz în care nu trebuie să
mai indice și o persoană care să primească actele.
Art.158 se coroborează cu art.162 în cazul în care se indică chiar cabinetul
avocatului părții. Va trebui să indice și persoana însărcinată cu primirea
corespondenței în acest caz? Nu, deoarece art.162 vorbește despre o structură
a cabinetului, citația va fi primită, implicit, de persoana care are sarcina de a
primi corespondența din cadrul structurii astfel indicate.
Dacă încetează reprezentarea și, evident, actele nu ar mai trebui comunicate
la locul ales, trebue să verificăm art.172 care prevede că, dacă în cursul
procesului se schimbă locul la care partea a fost citată, atunci partea este
obligată să înștiințeze instanța și cealaltă parte prin scrisoare cu confirmare
de primire. În cazul în care nu se face înștiințarea, partea se consideră legal
citată la vechiul reprezentant.
Dacă domiciliu părții nu este cunoscut sau domiciliul este cunoscut, dar
partea nu mai locuiește la acel domiciliu/clădirea nu mai există etc., se va
recurge la citarea prin publicitate.
Dispozițiile relevante se găsesc la art.167: trebuie să se facă dovada încercării
de aflare a domiciliului părții (de exemplu, prin cererea depusă la evidența
populației de către parte). Citarea prin publicitate se face afișându-se citația la
ușa instanței, pe portalul instanței de judecată competente și la ultimul
domiciliu cunoscut al celui citat. În cazurile în care apreciază că este necesar,
instanța va dispune și publicarea citației în Monitorul Oficial al României sau
într-un ziar central de largă răspândire. Suplimentar, trebuie reținut termenul
în care se face aceasta, de 15 zile de la publicarea citației în modurile
enunțate. Prin Noul Cod, s-a stabilit, pentru a se consolida garanțiile unei
minime apărări, numirea unui curator dintre avocații baroului în raza
teritorială în care funcționează respectiva instanță care trebuie să asigure un
minimum de apărare a părții. Acest avocat va face o apărare mai mult în
drept, bazate pe interpretarea legii, va putea invoca excepții relative.
Există o dispută cu privire la aplicabilitatea art.167 și persoanelor juridice. O
mare parte din instanțe consideră că acest articol este aplicabil doar
persoanelor fizice, deoarece alin.(1) al articolului vorbește doar despre
domiciliul persoanei, nu și despre sediul acesteia. Mai mult, un alt argument
este acela că sediul persoanelor juridice sunt cuprinse în registre, caz în care
singura măsură în vederea descoperirii locului citării ar consta în verificarea
respectivului registru.
În ipoteza în care se dovedește că reclamantul cunoștea domicliul părțiia
dverse și a solicitat citarea prin publicitate cu rea-credință, sancțiunea este
aceea că, dacă se prezintă partea citată prin publicitate, se vor anual toate
actele făcute după citarea prin publicitate, iar reclamantul va putea fi
sancționat cu aplicarea unei amenzi.
Termenul este prevăzut la art.159 NCPC și este de 5 zile înainte de termenul
de judecată, dar, în cazurile urgente sau când legea prevede expres, termenul
va putea fi redus sub cinci zile, dar nu sub 24 de ore. Dacă termenul se reduce
la o zi, sunt de fapt trei zile disponibile, nu 24 de ore. Cele 24 de ore se
calculează începând cu ora 00.00 a zilei următoare.
Regulile privind citarea sunt de ordine privată, astfel că doar partea vizată
poate să invoce neregularitățile, nu și celelalte părți. Totuși, art.160 prevede
posibilitatea celorlalte părți să invoce neregularitatea citării la termenul la
care partea nelegal citată nu se prezintă la termen. În acest ultim caz,
instanța poate și este chiar obligată să invoce nelegala citare a părții lipsă.
Instanța este obligată conform art.153 să verifice din oficiu îndeplinirea
procedurii de citare.
Partea care a fost nelegal citată va putea să o invoce cel târziu la primul
termen la care este nelegal citată. Nu va putea, deci, invoca această
neregularitate în calea de atac.
1. Partea este găsită de agentul procedural, i se înmânează citația și
semnează dovada de înmânare. Această dovadă se va trimite de agent și
se va depune la dosar, considerându-se valabilă până la înscrierea în fals,
deoarece activitatea agentului sunt asimilate celor funcționarului public.
Cu privire la citarea prin mijloace moderne, nu există prevederi care să
sugereze că răspunsul calculatorului privind primirea face dovadă până la
înscrierea în fals.
2. În caz de refuz de semnare, agentul procedural va întocmi un
proces-verbal prin care va arăta că a înmânat citația, iar partea care a
primit-o refuză să semneze, proces-verbal ce suplinește semnătura părții.
Și aceste mențiuni fac dovadă până la înscrierea în fals.
3. În cazul în care se refuză chiar primirea citației, agentul procedural va
depune citația, împreună cu înscrisurile atașate, la cutia poștală și va
întocmi un proces-verbal cu conținutul de la art.164. Dacă cel care refuză
nu are cutie poștală, se va afișa citația pe ușa locuinței destinatarului (o
înștiințare, nu citația în sine, care prevede că, după o zi, dar nu mai târziu
de șapte zile de la momentul acestei înștiințări este în drept să se prezinte
la sediul instanței sau la sediul primăriei pentru a i se comunica citația; în
caz contrar, se consideră comunicată citația la momentul îndeplinirii
acelui termen). Termenul de șapte zile sau termenul redus potrivit unei
prevederi exprese a legii (art.163 alin.4) se calculează altfel decât în dreptul
comun, anume zi cu zi, inclusiv cu ziua în care se comunică actul).
4. Dacă persoana nu este găsită la domiciliu, se va înmâna citația unei
persoane majore din familie sau, în lipsă, unei persoane majore care
locuiește în casă. Se poate lăsa citația și administratorului sau portarului
clădirii cu mai multe apartamente în care locuiește destinatarul. Dacă nici
aceste din urmă persoane nu sunt găsite, se vor aplica regulile pentru
ipoteza în care cel care este citat refuză să primească citația.
În cauza Raisa Shipping contra României, CEDO statuează aceea că, dacă la
sediul persoanei juridice prevăzut în registrele de publicitate nu se află nicio
persoană, instanța este datoare să insiste în găsirea adevăratului domiciliu
prin măsuri suplimentare sau prin citarea prin publicitare, nu să se rezume la
afișarea la sediu a citării.
Oricând există posibilitatea înmânării actelor în instanță în cursul procesului,
caz în care partea are dreptul de a beneficia de un termen pentru a lua la
cunoștință despre acestea.
Art.163 alin.(1) prevede indirect că se va putea face comunicarea în orice loc,
dacă partea semnează dovada de înmânare (de exemplu, atunci când partea
vine la instanță să verifice dosarul și grefierul îi dă și citația atunci pentru a nu
mai fi necesară trimiterea prin poștă).
Procedura de comunicare și citare nu se poate face oricând, ci, conform
art.171, aceasta se va putea face numai în zilele lucrătoare, între orele 7-20. N
zilele nelucrătoare citarea și comunicarea se pot face numai cu încuviințarea
instanței.
Toate aceste prevederi se aplică și altor participanți care nu sunt asimilați
părților (experți, martori etc.)