Drept Administrativ 

Constrângerea administrativă: noțiunea

şi categorii.
 Cuprins 

 Notiunea de constrangere administrativa

 Trasaturile constrangerii administrative
 Criteriile de clasificare a constrângerii
administrative
 Măsurile de prevenire a constrângerii
administrative
 Notiunea constrangerii administrative

• Constrângerea administrativă reprezintă ansamblu de măsuri ( acte juridice,operaţiuni

administrative ,fapte materiale),luate de către autorităţile administraţiei publice în temeiul legii,cu
folosirea puterii de stat şi,dacă este cazul,împotriva voinţei unor persoane,pentru a preveni
săvărşirea unor fapte antisociale,a apăra drepturile cetatenilor, precum si pentru a sanctiona
incalcarea normelor de drept administrativ. 
• În RM ,constrângerea administrativă constă în faptul că organul corespunzător al administraţiei de
stat sau persoana cu funcţie de răspundere (subiectele administrării) ,în baza  împuternicirilor
sale,obligă cetăţeanul să înfăptuiască anumite acţiuni,având posibilitatea aplicării măsurilor de
constrângere administrativă.
 Trasaturile constrangerii
administrative
Constrangerea administrativa se caracterizeaza prin urmatoarele
trăsaturi: 

 se reduce la influența psihica, fizică, materiala și organizatorică

(limitarea unor activitāți ete.) asupra participanților la raporturile
juridice administrative; 
 este însoțită de aplicarea diferitelor limitari ale anumitor drepturi și
libertăți (are un caracter de reprimare):
  se efectucază în baza normelor juridice de drept administrativ in
limitele funcțiilor de ocrotire a dreptului; 
 se exercita, de regulă, pe cale extrajudiciară (In mod administrativ)
și numai in cazurile expres prevăzute pe cale judiciară;
 se aplică cu scopul de a preveni, stopa anumite fapte ilegale,
asigurand ordinea de drept, persoanelor vinovate. cum și în scopul
sancționarii persoanelor vinovate.
 Criteriile de clasificare a constrângerii administrative

a)măsuri fără caracter sancționator,care intervin pentru a

Scopul propus: preîntâmpina comiterea unor fapte ilicite (antisocial),putând
viza ,în egală măsură persoane,bunuri,alte valori,acte juridice
(tratament medical obligatoriu,măsuri de dezintoxicare a
unor persoane care au o anumită dependență, instituirea
carantinei);
b)măsuri cu caracter sancționator,a căror contravenție este
legitimată de comiterea unei fapte antisociale și care pot
îmbraca forme diverse:amenzi,anulări totale sau suspendări
de diferite acte juridice;
c)măsuri de executare silită ,care intervin atunci cînd cele
din primele două categorii nu sunt duse la îndeplinirea de
bună-voie (exemplu:reținerea unei persoane care a comis o
contravenție în împrejurări care justifică asemenea măsuri);
Criteriile de clasificare a constrângerii administrative

a) măsuri cu privire la persoane;

b) măsuri cu privire la bunuri;
Obiectul
c) măsuri cu privire la acte juridice sau operațiuni administrative;
constrângerii: d) măsuri cu privire la protecția mediului înconjurător;
e) măsuri cu caracter mixt,care pot privi mai multe din categoriile
precizate mai sus.

a) măsuri care intervin ca urmare a săvărşirii unor abateri

administrative;
Din punct de vedere al b) măsuri care intervin ca urmare a săvărşirii unor fapte ilicite;
temeiului obiectiv: c) măsuri care intervin ca urmare a săvărșirii unor fapte care,deși nu
sunt sancționate,pun în pericol viața și sănătatea persoanei.
Criteriile de clasificare a constrângerii administrative

a)măsuri care se aplică într-un regim juridic

administrativ(general sau special după caz);
Din punct de vedere al b)măsuri ce se aplică într-un regim juridic complex (al
regimului juridic dreptului administrativ și a altor ramuri de drept).

a)măsuri aplicate exclusiv ale autorității ale administrației publice;

b) măsuri aplicate de autorități ale administrației împreună cu alte
Din punct de vedere al organe de stat;
organului care le aplică c) măsuri aplicate de autorități ale administrației cu concursul
organizațiilor nestatale.

Din punct de vedere al efectelor

a) măsuri care,în caz de neaplicare,atrag răspunderea penală;
neaplicării lor sub aspectul legii b) măsuri care,în cazul neaplicării,nu atrag răspunderea
penale penală.
 Criterii de clasificare a constrângerii administrative

Din punct de
vedere al a) măsuri producătoare de prejudiciu materiale care dau
consecintelor naștere la despăgubire; b) măsuri producătoare de
civile ale
aplicării
prejudiciu patrimoniale care nu se despăgubesc.

Din punct de vedere al sferei de activitate practic nu există ramură sau

domeniu de activitate al administrației in care să nu se aplice o categorie sau
alta de măsuri de constrângere administrativă. Cele mai importante sunt:
a)măsuri din sfera economiei și comerțului; b)măsuri din sectorul sanitar și al
ocrotirii sănătății; c)măsuri din sectorul financiar-bancar; d)măsuri de protecție
a mediului înconjurător; e)măsuri din domeniul apărării naționale și a ordinii
publice.
 Măsurile de prevenire a constrângerii administrative
 Reieşind din scopurile asigurării ordinii de drept ,măsurile de constrângere administrativă
pot fi clasificate în trei grupe de bază:
-măsuri administrativ-preventive;
-măsuri administrative de curmare (reprimare);
-măsuri de pedeapsă sau sancționare (sancțiunile administrative);

Măsuri administrativ-preventive sunt parte a constrângerii administrative care se aplică în

scopul de a preîntâmpina posibilele încălcări din domeniul administrativ, precum și anticiparea
producerii altor fenomene negative. Cu toate că măsurile din acest gen poartă un caracter vădit
de profilaxie,ele se exercită în mod forțat,silit. Dintre cele mai răspândite măsuri de prevenire
ar putea fi menționate următoarele: intrarea în locuințele cetățenilor; folosirea mijloacelor de
transport și a mijloacelor de telecomunicație,ce aparțin organizațiilor de stat,obşteşti și
cetățenilor ,în scopuri de serviciu;  întreruperea(limitarea) circulației transportului și a
pietonilor;  supravegherea administrativă a unor categorii de persoane; controlul medical al
persoanelor și starea sanitară a organizațiilor din domeniul alimentației publice;  întroducerea
carantinei în caz de epidemie;  controlul actelor de identitate și a altor documente necesare ; 
controlul și acțiunile de supraveghere (de exemplu,poliția supraveghează ordinea publică și
circulația rutieră, A se vedea Legea cu privire la politie nr. 320 din 2012. 
 Măsuri de prevenire a constrângerii administrative
 Măsurile de reprimare sau stopare (curmare) sunt parte a constrângerii administrative
care au drept scop prevenirea /limitarea desfășurării raportului juridic de conflict în scopul
neadmiterii consecințelor mai grave.Aceste măsuri ,de asemenea,sunt diverse și se aplica
de către diferite autorități publice (persoane cu funcție de răspundere). Ca exemplu ,pot fi
menționate următoarele: reținerea contravențională a cetățenilor .Reținerea constă în
limitarea de scurtă durată libertății persoanei fizice și se aplică în aşa cazuri,cum ar fi:
comiterea contravențiilor pasibile de aplicarea măsurii de siguranță a expulzării.
 Măsurile de pedeapsă sau sancționare (sancțiunile administrative)
Sancțiunile contravenționale aplicate față de contravenienți,in conformitate cu prevederile
art.32 din Codul contravențional al RM sunt:
-Avertismentul
 - Amenda
-Privarea de dreptul de a desfăşura o anumită activitate
  -Privarea de dreptul de a deține anumite funcții
-Aplicarea punctelor de penalizare
-Privarea de dreptul special
-Munca neremunerată în folosul comunității  comunității
-Arestul contravențional 
 Bibliografie

 Constituția Republicii Moldova

 Codul Contravențional al Republicii Moldova nr. 218-XVI din 24.10.2008
 Tratat de teoria generală a dreptului / Gheorghe Avornic /Volumul II
 Drept administrativ/Universitatea Dunărea de Jos
Galați/prof.univ.dr.V.Verdinaş/2006
 Drept administrativ și administrația publică/Răzvan Viorescu
 Drept administrativ/S.Cobâneanu,E.Bobeica,V.Rusu/Chişinău 2012
 Drept administrativ/Dana Apostol Tofan/Volumul II/2006
Sfârşit!