CRIMINALI MINORI, CONDAMNA I

01 decembrie 2011 21:18 Vor sta ani buni la pu crie pentru rpire, viol i omor inten ionat. Este vorba despre uciga ii din Zrne ti, care au omort cu bestialitate dou surori i le-au ngropat lng o stn. Unul dintre acuzai a fost condamnat la 19 ani de nchisoare, iar ali trei minori au primit cte 12, 11 i respectiv nou ani i jumtate de pedeaps. Acetia au fost gsii vinovai de rpire, aciuni violente cu caracter sexual i omor intenionat. La sfritul lunii martie, 4 tineri, printre care i dou fete au rpit 2 surori i le-au dus la o stn de lng Zrneti, raionul Cahul. Victimele au fost btute cu cruzime i nchise ntr-un beci. Una dintre fete a fost njunghiat, iar cealalt avea craniul zdrobit cu un hrleul. Decizia instanei poate fi atacat.

http://www.unicef.org/moldova/UNICEF_JJ_Moldova_print_RO.pdf EVALUAREA REALIZRILOR N DOMENIUL REFORMEI SISTEMULUI DE JUSTIIE JUVENIL N MOLDOVA 2008 Oficiul UNICEF a fost deschis n Moldova n anul 1993. Prezentul Program de ar cuprinde perioada 2007-2011. Legea privind drepturile copilului a fost adoptat n anul 1994, iar n anul 1998 a fost nfiinat Consiliul naional pentru protecia drepturilor copilului. Dup declararea independenei, Moldova dispunea doar de cteva componente ale sistemului de justiie juvenil. Persoanele cu vrsta cuprins ntre 14-15 ani nvinuite de comiterea unei infraciuni grave i persoanele cu vrsta cuprins ntre 16-17 ani nvinuite de comiterea oricrei infraciuni erau judecate de instana de judecat ordinar n conformitate cu prevederile speciale ale Codului penal. n acea perioad exista doar o singur colonie de corecie pentru bieii condamnai avnd vrsta de 14-17 ani. Fetele adolescente i executau pedepsele n nchisorile pentru femei. Copiii implicai n activiti cu caracter penal, care nu au atins vrsta pentru a fi supui urmririi penale, puteau fi transferai de Comisia pentru minori la o coal pentru copii cu comportament antisocial. Precum n alte ri membre ale fostei URSS, n cadrul Ministerului Afacerilor Interne activa o direcie numit Inspectoratul pentru minori, a crei responsabilitate era s supravegheze copiii cu comportament antisocial, inclusiv infractorii care nu au atins vrsta majoratului, adolescenii considerai drept poteniali infractori i persoanele eliberate dup executarea pedepsei. Rata infraciunilor comise de minori n decada imediat urmtoare declarrii independenei a sporit, potrivit Ministerului Afacerilor Interne, de la 1,652 cazuri n 1992 pn la 2,684 n 2001. Numrul cazurilor viznd minorii condamnai pentru comiterea unei infraciuni pare s rmn relativ stabil n perioada anilor 90. Cu toate acestea, n perioada dat au fost nregistrate 1,500-1,600 condamnri. Numrul minorilor care i ispeau pedeapsa n instituia de corecie pentru minori n perioada vizat a sczut semnificativ de la 262 n 1993 pn la 153 n 1999. Numrul infraciunilor svrite de minori i-a atins apogeul n anul 2004 i s-a redus ulterior fiind mai jos dect numrul nregistrat n anul 1992 o scdere cu 45 procente n decurs de cinci ani. Cu toate acestea, numrul cazurilor de omucideri nu s-a redus, iar numrul cazurilor de viol a crescut dramatic. n 2000 numrul condamnrilor a atins 1,934 reducndu-se pn la 445 cazuri n anul 2008 o descretere cu 77 procente. Datele obinute de la Procuratura General confirm o scdere de aproape 50 procente a numrului de urmriri penale iniiate n privina minorilor n decada dat de la 2,976 n 2002 pn la 1,629 n 2008. n decursul ultimilor cinci ani numrul condamnailor minori care i executau pedepsele a fluctuat ntre pragul maxim de 138 n 2006 i pragul minim de 32 n perioada desfurrii misiunii de evaluare. Cifra minim se datoreaz, n mare parte, aplicrii amnistiei n anul 2008, anterior numrul minorilor (biei i fete) care i ispeau pedeapsa atingnd 119. n perioada misiunii de evaluare 93 minori se aflau n izolatoarele de urmrire penal. UNICEF a nceput s acorde asisten n domeniul dezvoltrii justiiei juvenile n anul 2001 prin intermediul unui ir de discuii n cadrul unor mese rotunde. n anul 2002 UNICEF a susinut

realizarea unei analize de situaie de ctre un grup de experi naionali. Drept urmare, a fost lansat un proiect de trei ani (2003-2005) susinut de un grant n valoare de 750,000 dolari SUA de la Guvernul Olandei, precum i implementat n anul 2008 un grant n valoare de 1.355 milioane dolari SUA de la Agenia Suedez pentru Dezvoltare i Cooperare Internaional (ASDI). Sumar executiv Dup declararea independenei Moldova nu avea nici instane judectoreti, nici judectori specializai pe minori. Adolescenii nvinuii de svrirea unei infraciuni erau supui urmrii penale n conformitate cu prevederile speciale ale Codului penal i Codului de procedur penal. n acea perioad exista o colonie de corecie pentru biei cu vrsta cuprins ntre 14-18 ani i secii separate pentru minori n izolatoarele de urmrire penal. O unitate specializat de poliie era responsabil pentru prevenirea infraciunilor, iar organele administrative denumite Comisiile pentru minori puteau plasa copiii implicai n svrirea infraciunilor sau cu devieri n comportament n coli de corecie. Legislaia penal adoptat n anul 2002, la scurt timp dup ce UNICEF a iniiat asistena n domeniul dezvoltrii justiiei juvenile, a fcut sistemul justiiei mai represiv fa de minori din anumite puncte de vedere. De atunci, legislaia a fost modificat de cteva ori i, la momentul actual, aceasta este mai compatibil cu standardele internaionale din domeniul drepturilor copilului. Cu toate c copiii nu mai pot fi plasai n coli de corecie fr o ncheiere judectoreasc, programele comunitare de prevenire a infraciunilor rmn a fi foarte slabe. Au fost elaborate materiale de instruire participativ, un numr impuntor de judectori, procurori, colaboratori ai poliiei i ai penitenciarilor au participat la instruiri, iar drepturile copilului sunt ncadrate n planuri de instruire profesional. n fiecare instan judectoreasc cel puin un judector i un procuror au fost desemnai pentru examinarea cauzelor privind minorii, cu toate c pentru majoritatea lor cauzele privind minorii reprezint o parte mic a sarcinii lor de lucru. Numrul minorilor condamnai pentru comiterea infraciunilor i numrul minorilor privai de libertate fie n cadrul unei coli de corecie, centru de detenie sau colonie de corecie a sczut dramatic. Calitatea instruirii colaboratorilor penitenciarilor s-a mbuntit. Cu toate acestea, persist necesitatea pentru progres ulterior n domeniul politicilor i programelor, precum i pentru un plan de restructurare a subsistemului responsabil pentru nvinuiii i condamnaii minori. Centrul de plasament temporar pentru copiii strzii, copiii pierdui i ali copii expui riscului a fost renovat. Totodat, au fost ntreprinse eforturi (soldate cu succes limitat) de a colariza minorii aflai n detenie i de a acorda servicii psihosociale minorilor care i execut pedepsele. A fost nfiinat Serviciul de probaiune i Serviciul de asisten juridic finanat din mijloacele publice, care se afl n procesul de instruire a personalului specializat i de elaborare a programelor pentru minori. Au fost introduse msurile axate pe prevenirea abuzurilor fa de bnuiii minori iari cu succes limitat iar instituia de avocat parlamentar, recent nfiinat, are un rol deosebit la investigarea situaiei bnuiilor, deinuilor i condamnailor minori. Datele privind minorii condamnai sunt relativ suficiente, pe cnd informaia despre alte aspecte este destul de limitat. Aparent, politicile sunt n mare msur bazate pe teoriile tradiionale i pe bunul-sim; cercetarea empiric riguroas a infracionalitii juvenile i a justiiei juvenile este limitat sau chiar lipsete. Impactul unei bune pri de activiti ntreprinse nu a fost evaluat n mod separat.

Activitatea UNICEF n domeniul justiiei juvenile a nceput n anul 2001 n Moldova. O analiz a situaiei realizat de un grup de experi naionali n anul 2002 a condiionat un proiect de trei ani n valoare de 750,000 dolari SUA finanat de Guvernul Olandei, urmat de un grant n valoare de 1.355 milioane dolari SUA de la ASDI. Primul proiect a durat din 2003 pn n 2005, iar implementarea celui de-al doilea proiect a demarat n 2008. Primul proiect a inclus componentele ce in de reforma legislaiei i instruire, precum i proiectepilot de asisten juridic i recalificare a infraciunilor; cel de-al doilea proiect s-a axat pe reforma legislaiei, asistena juridic i serviciile de probaiune pentru minori. Un ONG naional a jucat un rol important n implementarea primului proiect, contribuind, astfel, la consolidarea capacitilor, pe cnd UNICEF a susinut un organ de coordonare interdepartamental care nu mai activeaz. Societatea civil are un rol mai redus n executarea celui de-al doilea proiect. Recomandrile echipei de evaluare au fost urmtoarele: Grupul de lucru privind justiia juvenil urmeaz a fi reactivat. Prioritate urmeaz a fi acordat programelor-pilot bazate pe comuniti de prevenire secundar a infraciunilor, n baza cercetrii cauzelor svririi infraciunilor i a factorilor de prevenire, precum i programelor bazate pe comuniti de prevenire a recidivei juvenile, prin nlturarea copiilor din sistemul judiciar i prin aplicarea fa de minori a pedepselor neprivative de libertate. nchiderea seciei pentru minori din izolatorul de urmrire penal din Chiinu constituie o prioritate. Urmeaz a fi examinat posibilitatea deschiderii n capital a unei instituii destinate n exclusivitate minorilor, cu spaii separate pentru acei n ateptarea judecrii cauzei i acei care i execut pedepsele. Practica utilizrii celulelor de izolare n calitate de msur disciplinar urmeaz a fi eliminat. Dosarele administrative i, n caz de necesitate, penale urmeaz a fi iniiate n privina autoritilor publice care ncalc drepturile copiilor. Urmeaz a fi elaborat i testat un program n vederea acordrii asistenei minorilor eliberai din instituiile de corecie. Urmeaz a fi examinat posibilitatea nfiinrii unei sau mai multor instane judectoreti specializate pe minori i copii, inndu-se cont de recomandrile Comitetului pentru Drepturile Copilului. Urmeaz a fi efectuat un studiu de monitorizare a aciunilor procedurale care implic minori, pentru a evalua impactul instruirii i al altor reforme deja implementate i pentru a identifica necesiti pentru instruiri i reforme ulterioare. Legislaia i procedurile viznd copiii implicai n aciuni cu caracter penal, dar care nu au atins vrsta necesar pentru a fi trai la rspundere penal, urmeaz a fi clar definit i ajustat la principiul msurii extreme i alte standarde internaionale relevante. Urmeaz a fi elaborai noi indicatori ai justiiei juvenile, iar mecanismele de compilare i analiz a datelor urmeaz a fi mai transparente i solide. UNICEF i alte instituii internaionale urmeaz s continue s susin avocaii publici, Serviciul de probaiune, Avocaii parlamentari pentru drepturile copilului, Institutul Naional al Justiiei i s instruiasc colaboratorii instituiilor de corecie, n special, psihologii i lucrtorii sociali. Asistena tehnic urmeaz a fi acordat n vederea sprijinirii investigrii cauzelor i prevenirii infraciunilor i a recidivei; monitorizrii aciunilor procedurale n care sunt implicai minorii; implementrii unui sistem mai solid de gestionare a datelor; elaborrii unui plan de restructurare a sistemului de corecie; i efecturii unui studiu de fezabilitate privind desemnarea unui sau mai multor judectori specializai pe minori i/sau nfiinrii instanelor judectoreti specializate pe copii. Urmeaz a fi examinat posibilitatea extinderii activitilor legate de problemele aferente copiilor i justiiei.

Sistemul de justiie juvenil n Moldova 1) Prevenirea Responsabilitatea pentru prevenirea infraciunilor de ctre minori ine, n mare parte, de Ministerul Afacerilor Interne i, n special, de o instituie specializat denumit inspectorii pentru minori, care a existat cu mult timp nainte de declararea Independenei. n perioada desfurrii misiunii de evaluare, n cadrul Ministerului activau 202 inspectori (jumtate dintre care erau femei), toi cu studii superioare. Se planifica s fie angajai 24 psihologi care vor lucra cu copiii victime i copiii bnuii. Activitile lor cu caracter preventiv includ meninerea prezenei copiilor n coli; discuii pe teme cum sunt abuzul i traficul de droguri; supravegherea general prin intermediul vizitrii copiilor la domiciliu i discuiilor cu copiii i prinii lor; i, la necesitate, efectuarea aciunilor de protecie (adic, mutarea copiilor de la domiciliu i internarea lor n instituiile de protecie a copilului). 5,175 copii au fost nregistrai la inspecia pentru minori n anul 2007. Comisia pentru minori este un organ administrativ nfiinat n perioada sovietic, de regul, constnd dintr-un reprezentant al poliiei, direciilor locale de educaie i sntate, consiliului local i, posibil, al procuraturii i judectoriei locale, i al organizaiilor sociale. Comisiile aveau funcia de a separa copiii de prinii lor n scopuri de protecie, care, de regul, nsemna, plasarea copiilor ntr-un orfelinat, i de a interna copii implicai n infraciuni uoare sau comportament antisocial n coli nchise pentru copii cu devieri n comportament. Nu este clar cte din astfel de comisii mai funcioneaz. La Chiinu Comisia a fost redenumit n Comisia pentru protecia drepturilor copilului, care se ntrunete de trei-patru ori pe an. Legea privind drepturile copilului din 1994 a privat comisiile de competena de a interna copiii n coli speciale. Ministerul Afacerilor Interne a informat echipa de evaluare c 1,187 cazuri au fost transmise Comisiilor pentru minori n decursul ultimilor ase luni. n anul 1998 n capital a fost nfiinat Direcia pentru protecia drepturilor copilului. Direcia presteaz un ir de servicii copiilor vulnerabili i familiilor lor, inclusiv asisten juridic i psihosocial adolescenilor cu grad sporit de risc, precum i lucreaz cu copiii strzii. n anul 2006 a fost instituit Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului. Poliia pentru minori i, ntr-o oarecare msur, alte autoriti, n special, procurorii, in discursuri n coli cu scopul de a preveni svrirea infraciunilor. Centrele de justiie comunitar, de asemenea, ncep s examineze posibilitatea desfurrii activitilor de prevenire n coli. Aparent, colile nu au un rol clar definit n prevenirea infraciunilor. n multe coli nu sunt psihologi. n timpul anului colar 2004-2005, Centrul de informare i documentare privind drepturile copilului i un ONG naional , a desfurat un program de educaie de la egal la egal orientat spre prevenirea nfracionalitii. Programul a fost abandonat din cauza lipsei de nteres

din partea Ministerului Educaiei i al UNICEF.

Strategia naional privind aciunile comunitare pentru susinerea copiilor aflai n dificultate pe anii 2007-2009 face referin la copiii aflai n conflict cu legea ca fiind grupul int, ns nu indic nici un criteriu pentru identificarea copiilor expui riscului de a svri o infraciune sau de recidiv. A fost adoptat un Plan de aciuni pentru protecia drepturilor copilului i prevenirea i combaterea delicvenei juvenile pentru anii 2008-2010, ns implementarea acestuia a fost redus la minimum. Majoritatea persoanelor intervievate de echipa de evaluare care i-au

exprimat opinia n vederea prevenirii infraciunilor, au considerat c eforturile inspectorilor pentru minori i ale Comisiilor pentru minori n acest domeniu nu au fost efective sau au fost insuficiente. ntr-adevr, multe persoane intervievate au recunoscut necesitatea unor politici i programe de prevenire mai bune. Nu exist programe de prevenire ndreptate spre copiii cu riscul sporit de a comite infraciuni (prevenire secundar). Concluziile privind cauzele svririi infraciunilor cuprinse n documentele oficiale, deseori, sunt foarte simpliste. Nu exist nici o analiz a corelaiei ntre diferii factori asociai cu riscul sporit de svrire a infraciunii, factorii asociai cu diferite tipuri de infraciuni sau cu vrsta infractorului i factorii care previn svrirea infraciunilor de ctre copiii fcnd parte din grupuri cu risc sporit. Lipsa cercetrilor n domeniul criminalitii poate fi legat de lipsa prevenirii secundare. 2) Vrsta minim de rspundere penal Urmrirea penal poate fi pornit n privina minorilor care au svrit infraciuni grave i care au atins vrsta de 14 ani; persoanele cu vrsta de 16 ani pot fi urmrite penal pentru orice infraciune prevzut de Codul penal. Aceasta corespunde recomandrilor Comitetului pentru Drepturile Copilului care ncurajeaz Statele s ridice pragul vrstei minime de rspundere penal la vrsta de 12 ani n calitate de vrst minim absolut i s continue s-l ridice pn la pragul maxim de vrstde exemplu 14 sau 16 ani. Numrul infraciunilor pentru svrirea crora minorii pot fi trai la rspundere penal de la vrsta de 14 ani a crescut de la 39 la peste 150 odat cu intrarea n vigoare a noului Cod penal n anul 2003, iar ulterior s-a redus la aproximativ acelai numr de infraciuni stabilit anterior. 3) Reinerea i audierea bnuiilor minori Bnuiii minori reinui de poliie nu se pot afla n stare de arest mai mult de 24 ore. Anterior, limita constituia 72 ore, fiind aceeai i pentru aduli. Bnuitul poate fi reinut dac este prins n flagrant delict, dac martorul ocular indic direct c anume aceast persoan a svrit infraciunea, dac pe corpul sau pe hainele persoanei sau pe bunurile acesteia sunt descoperite urme evidente ale infraciunii, dac exist bnuial rezonabil c o persoan a svrit infraciunea i dac persoana a ncercat s se ascund sau dac identitatea acesteia nu s-a putut constata sau dac exist temeiuri rezonabile de a presupune c persoana va svri alte infraciuni, va mpiedica aflarea adevrului sau se va sustrage de la urmrirea penal. Potrivit informaiei oferite de Procuratura General, n anul 2008 au fost reinui doar 103 minori n raport cu 1,620 urmriri penale pornite n privina minorilor de ctre procurori. n comisariatele de poliie exist celule speciale pentru bnuii, ns nu exist spaii care ar permite detenia minorilor separat de aduli. Mai mult, practica de a aplica fora fa de bnuii pentru a obine declaraii este rspndit. n consecin, n anul 2006 responsabilitatea de a investiga infraciunile svrite de minori a fost pus n sarcina procurorilor. Copiii pot rmne la comisariatele de poliie timp de 24 ore, ns prinii acestora urmeaz a fi ntiinai imediat. Un procuror urmeaz a fi informat n decursul a trei-ase ore i i asum responsabilitatea pentru audiere. Audierea copiilor nu poate dura mai mult de dou ore fr ntrerupere, iar n total nu poate depi patru ore pe zi. La audiere participarea aprtorului i a pedagogului sau psihologului este obligatorie.

Aceste i alte reforme, cum sunt examenul medical de rutin practicat la admiterea n izolatoarele de urmrire penal din cadrul Ministerului Justiiei, ar fi putut reduce incidena aplicrii violenei de ctre poliie fa de bnuiii minori. Din anul 2004 nu a avut loc nici un sondaj privind experienele deinuilor minori. Din pcate, potrivit altor surse, asemenea msuri nu au contribuit la eliminarea abuzurilor. Un reprezentant al Avocatului Parlamentar a informat echipa de evaluare c poliia foarte des aplic fora fizic la reinerea minorilor. Exist, de asemenea, dovezi c regulile menite s previn abuzul nu sunt ntotdeauna respectate. Diferite surse au specificat c poliia uneori reine bnuiii minori pe o durata mai mare dect cea permis i nu ntotdeauna ntr-un mod prompt ntiineaz familiile minorilor. Astfel de factori cum sunt neglijena aprtorilor i obinuina multor minori cu violena contribuie la meninerea impunitii colaboratorilor de poliie. Un avocat public a remarcat c prezena psihologului sau pedagogului n timpul audierii unui copil bnuit este pur formal. Ei doar semneaz documentul confirmnd c au fost prezeni. Centrul de plasament temporar Centrul de plasament temporar din Chiinu al Ministerului Afacerilor Interne are o capacitate de 25 copii. n timpul vizitei la centru se aflau 9 copii. Copiii frecventeaz coala n comunitate. Ei nu erau prezeni n timpul vizitei. Centrul dispune de 30 colaboratori, inclusiv 18 poliiti i 3 psihologi. Cldirea a fost renovat n anul 2002. ncperile sunt curate i bine mobilate. n centru sunt patru dormitoare. Att bieii, ct i fetele pot fi plasai la centru. Copiii sunt divizai n dou grupuri. Majoritatea copiilor sunt copiii fugari, copiii strzii sau copiii reinui n urma raidurilor n cafenele cu acces la Internet. Deseori, ei stau doar o zi sau chiar cteva ore, n timp ce este determinat sau organizat o soluie adecvat situaiei lor. (Aproximativ 900 copii au fost admii n decursul primelor cinci luni ale anului 2009). Copiii admii pe o durat mai ndelungat de pn la ase luni sunt numii rezideni. Copiii pot fi admii printr-o decizie a Comisiei pentru minori, comisariatului de poliie sau, pur i simplu, efului instituiei. Din grupul doi fac parte copiii strini nensoii n ateptarea repatrierii, precum i copiii nensoii din Moldova sosii din strintate dup repatriere. Moldova a semnat ase acorduri cu alte ri privind repatrierea copiilor nensoii. n privina copiilor admii n instituie se deschid dou dosare: n unul sunt specificate motivele admiterii de regul, o declaraie semnat de colaboratorul de poliie, iar altul, pregtit de un lucrtor social, include informaii despre domiciliul copilului, discuiile cu copilul i altele. Dosarele tuturor copiilor prezeni n perioada desfurrii misiunii de evaluare au fost revizuite de echip. Era vorba de dosarele a dou surori moldovene repatriate pentru reunificarea cu familia lor; un copil care se afla n grija bunicii care a fost internat la spital; doi copii abandonai; o fat de 16 ani alungat de acas de mama ei; un biat alungat de acas de tatl lui; i un biat sub vrsta de 14 ani care a svrit un furt, ns nu vroia s fie transferat la coala special. Admiterea la centru nu este reglementat prin lege, ci prin regulamentele aprobate de Ministerul Afacerilor Interne. n timpul protestelor mpotriva guvernrii care au avut loc n aprilie 2009, unii copii au fost reinui n mod arbitrar i deinui n centrul de plasament temporar (precum i la comisariatele de poliie) fr a fi ntiinai prompt prinii acestora. Situaia creat nu este o reflecie a practicii obinuite a centrului, ns ilustreaz pericolul inerent cauzat de lipsa unor criterii de admitere prevzute de lege. UNICEF a emis o declaraie exprimndu-i ngrijorarea pentru situaia copiilor deinui sau dai n cutare n legtur cu protestele din centrul capitalei, i a

solicitat ca copiii deinui drept urmare a protestelor s beneficieze pe deplin de drepturile lor garantate prin lege. 4)Msurile extrajudiciare i justiia restaurativ Poliia este obligat s transmit procurorului toate dosarele iniiate n privina minorilor bnuii de svrirea unei infraciuni, cu condiia c minorul a atins vrsta de rspundere penal. Poliia nu dispune de discreia de a ntreprinde msuri care ar fi considerate drept msuri extrajudiciare. Potrivit Codului de procedur penal nlocuit n anul 2003, procurorii aveau discreia de a transmite Comisiei pentru minori dosarele iniiate n privina minorilor care nu prezentau pericol pentru societate sau s dispun supravegherea minorului.n schimb, Comisia putea interna minorii n coli speciale. n practic, ns, aceasta se ntmpla foarte rar. Potrivit noului Cod de procedur penal i Cod penal, practica dat a fost nlocuit prin discreia de nu porni urmrirea penal n privina minorilor care au svrit pentru prima dat o infraciune care nu este calificat drept grav, dac se constat c corectarea minorului poate fi obinut fr a-l trage la rspundere penal. Decizia procurorului de a-i exercita discreia trebuie s fie confirmat de ncheierea judectorului de instrucie de a libera minorul de rspundere penal. ncheierea dat poate fi nsoit de internarea minorului ntr-o coal special sau instituie medical sau de aplicarea unor astfel de msuri cum este transmiterea minorului sub supraveghere. Mai mult, articolul 109 din Codul penal prevede c mpcarea nltur rspunderea penal pentru anumite infraciuni. Articolul dat se aplic cnd infractorul are antecedente penale. n anul 2006 acesta a fost modificat astfel nct minorii beneficiaz de posibilitatea dat chiar n cazul svririi unei infraciuni grave. Un proiect-pilot n domeniul medierii a demarat n anul 2004. Legea cu privire la mediere a fost adoptat n anul 2007. Potrivit legii date, n cauze penale medierea poate fi solicitat de victim sau de nvinuit sau poate fi propus de procuror sau instana de judecat la orice etap a procesului. Acordul de a participa la mediere este benevol i nu suspend procesul. Procedura este identic pentru nvinuiii minori i aduli, cu excepia participrii obligatorii a pedagogului sau a psihologului la aciunile de mediere n care sunt implicai minorii. Mediatorii sunt instruii n cadrul Institutului Naional al Justiiei, iar Consiliul de mediatori este numit de ctre Ministrul Justiiei. Cinzeci i opt de mediatori au fost atestai. n cauze penale taxa pentru serviciile de mediere se achit din banii publici. n timpul unei vizite, echipa de evaluare a discutat cu reprezentanii Centrului de justiie comunitar, un ONG care presteaz servicii de mediere n cazurile cnd minorii sunt nvinuii de svrirea unei infraciuni. Din cele cinci cauze instrumentate n anul 2009, medierea a fost reuit n trei cazuri (un caz inea de furt i dou de btaie), drept urmare, dosarele nu au fost transmise n instana de judecat. Echipa a fost impresionat de modul n care este implementat medierea n cauzele n care sunt implicai minorii. Centrul de justiie comunitar este unul din cele 17 centre nfiinate n toat ara n rezultatul proiectului-pilot n domeniul medierii susinut de UNICEF, ASDI i fundaia Danez ICCO (Organizaia Interbisericeasc pentru Dezvoltare i Cooperare). Echipa de evaluare a fost informat c n anul 2008 procurorii au investigat 1,629 infraciuni svrite de minori, ns au decis s transmit dosarele n instana de judecat doar n privina 1,100 minori. Nu sunt clare motivele.

5) inerea nvinuiilor minori n arest preventiv i n timpul judecrii cauzei Articolul 477 din Codul de procedur penal prevede c nvinuiii minori pot fi deinui doar n cazuri excepionale cnd sunt nvinuii de svrirea infraciunilor grave sau excepional de grave. Posibilitatea liberrii sub control judiciar trebuie s fie examinat n fiecare caz. Procuratura general a informat echipa de evaluare c, n practic, doar minorii nvinuii de svrirea infraciunilor cu caracter violent (de exemplu, viol, omor) sunt supui arestrii preventive. Aceasta este greu de confirmat n lipsa datelor despre caracteristica deinuilor i acuzaiilor nainte mpotriva lor. Alternativele pentru arestul preventiv i n timpul judecrii cauzei includ eliberarea minorului sub supravegherea printelui sau tutorelui, liberarea pe cauiune i arestarea la domiciliu. Durata maxim a arestrii preventive constituie patru luni pentru nvinuiii minori. Cu toate acestea, limita dat nu se aplic deteniei n timpul procesului i exercitrii cilor de atac. Unica limit aplicabil minorilor deinui n timpul etapelor date ale procesului este identic celei aplicabile adulilor, adic, termenul trebuie s fie rezonabil. Datele despre termenul mediu de detenie a minorilor aflai n arest preventiv i n cadrul examinrii cauzei sau exercitrii cilor de atac nu sunt publicate. n una din cele dou instituii de detenie vizitate de echipa de evaluare era deinut un minor timp de mai mult de un an. Colaboratorii celei de-a doua instituii au menionat c durata obinuit de detenie a minorilor constituie de la patru luni pn la un an. Numrul nvinuiilor minori privai de libertate s-a redus considerabil n decursul ultimelor zece ani. Din 2000 pn n 2002 numrul mediu al minorilor deinui constituia 178; din 2003 pn n 2005 media a sczut pn la 119 pe an; i n anul 2006 acesta a constituit 84. n anul 2008, 82 minori se aflau n arest preventiv (adic, aproximativ 8 procente din 1,011 minori n privina crora a fost pornit urmrirea penal n acel an). Cu cteva sptmni nainte de desfurarea misiunii de evaluare, numrul minorilor deinui n instituiile de detenie constituia 59 biei i 2 fete un numr de dou ori mai mare dect numrul minorilor condamnai internai n instituiile de corecie. Echipa de evaluare crede c sunt necesare alte msuri pentru a asigura ca termenul total de detenie s nu depeasc ase luni, n conformitate cu opiniile Comitetului pentru Drepturile Copilului. Patru izolatoare de urmrire penal dispun de spaiu pentru nvinuiii minori i minorii n ateptarea judecrii cauzei sau ai cror sentin este contestat. Dou dintre aceste centre au fost vizitate de echipa de evaluare.

Izolatorul de urmrire penal din Chiinu

Echipa de evaluare a vizitat seciile pentru minori i femei ale izolatorului de urmrire penal din capital. Centrul, construit n secolul nousprezece, este ntr-o stare rea. Capacitatea acestuia este de 630 persoane, iar numrul persoanelor deinute constituie 1,100. Secia pentru minori const din cinci celule pe o parte a coridorului ntr-o cldire separat. n Celulele de pe partea cealalt sunt prevzute pentru autoritile publice i funcionarii publici (de exemplu, poliitii, procurorii, membri ai Parlamentului) care ateapt judecarea cauzei. Uile celulelor sunt din metal cu o singur deschiztur, iar deinuii iau masa nemijlocit n celulele lor. Astfel, practic nu este nici o posibilitate de contact ntre bieii i adulii deinui. Capacitatea pentru minorii deinui este de 50 persoane cinci celule cu o capacitate de zece persoane fiecare. La momentul vizitei numrul persoanelor n celule constituia 33 biei i o fat deinut n secia pentru femei. (Colaboratorii au explicat c atunci cnd numrul fetelor deinute depete cifra unu, acestea sunt deinute n celule separate n aceeai zon cu bieii). Doar un singur ofier de corecie este desemnat n mod special pentru secia pentru minori. Statele de personal includ un psiholog, ns nici unul nu a fost prezent la data vizitei.

Exist i o clas pe acelai coridor unde sunt amplasate celulele. Renovat cu asistena UNICEF, aceasta creeaz o impresie plcut i este bine echipat, contrastnd considerabil cu celulele. Au fost gsii doar doi profesori doritori de a preda n centru, de aceea, doar dou obiecte (matematica i geografia) sunt studiate sptmnal. Aproximativ o jumtate de deinui frecventeaz orele. n timpul care rmne clasa este folosit n calitate de camer pentru vizionarea televizorului. Pe coridor, de asemenea, se afl o camer unde este amplasat o mas de tenis i o banc pentru susintori. Deinuii au dreptul s petreac zilnic dou ore n aer liber. Spaiile utilizate n acest scop sunt, de fapt, nite celule n aer liber de 40 m2 cu nite gratii n loc de acoperi, legate printr-un tunel de cldirea unde este amplasat secia pentru minori. Din motive de securitate, deinuii au acces la camera cu TV, camera de agrement i celulele n aer liber n grupuri mici (de exemplu, celul dup celul). Echipa de evaluare a fcut o scurt vizit ntr-o celul. n aceasta se aflau opt deinui, cinci paturi supraetajate, o mas mic i o banc pe care se afla o farfurie cu sup. Masa era prea mic pentru a permite s se aeze mai mult de o persoan. ntr-un col al celulei se afla veceul i un lavoar separate de restul camerei de un perete jos i o draperie. O alt celul avea rafturi ncorporate pe care se pstrau farfuriile i cnile. Paturile din celul erau aternute, dar nu era mobil pentru a pstra lucrurile personale. Nu a fost vzut echipament electronic. n camer erau una sau dou icoane. Camera era bine iluminat datorit unei ferestre, ns, impresia general era de suprapopulare i condiii insalubre. Periodic apar probleme disciplinare (cinci incidente n timpul lunii anterioare vizitei). n decursul anului 2009 au fost nregistrate 14 cazuri de leziuni corporale, inclusiv o comoie cerebral cauzat de o ncierare. Disciplina este asigurat prin detenie ntr-o celul izolatoare, n care, n timpul vizitei, se afla un minor. Celula este dotat cu un veceu elementar, un scunel drpnat i un pat de scnduri de dormit, care este mpturit la perete n timpul zilei. n celul era o fereastr i lumin electric. Deinuii izolai au dreptul s petreac dou ore pe zi la aer liber. Perioada maxim de izolare este de apte zile, ns, termenul obinuit constituie trei zile. Fata adolescent era deinut ntr-o celul cu patru femei adulte. Celula era mai mic dect celulele din secia pentru minori i prea suprapopulat, ns, era mai curat i dotat cu un televizor, un vas cu fructe i mai multe ornamente. Fata a menionat c era satisfcut de faptul c se afla n secia pentru femei. Termenul arestrii preventive nu poate depi patru luni, pe cnd termenul de detenie n timpul judecrii cauzei i a exercitrii cilor de atac este nelimitat. Din cei 33 deinui prezeni, unul se afla n instituie timp de mai mult de un an. Persoanele care ating vrsta de 18 ani fiind n detenie sunt transferai n secia pentru aduli. eful unitii medicale a declarat c deinuii sunt supui examenului medical la admiterea n instituie. Cazuri de dependen de droguri sau alcool nu sunt frecvente, ns aproape toi deinuii fumeaz. Cu toate c legea interzice fumatul persoanelor sub vrsta de 18 ani, angajaii consider c ar fi ineficient s interzic fumatul minorilor cnd adulii au igri. Echipa de evaluare consider c prioritate trebuie s fie acordat nfiinrii n capital a unei instituii de detenie noi exclusiv pentru nvinuiii minori. Izolatorul de urmrire penal din Bli Construit n anul 1812, izolatorul de urmrire penal din Bli este cel mai vechi din Moldova. Cu toate acestea, condiiile n secia pentru minori sunt mai bune dect cele n centrul de detenie din Chiinu. La momentul vizitei n instituie se aflau 460 persoane, inclusiv 15 biei i o fat sub vrsta de 18 ani. Potrivit directorului, opt ani n urm n instituie se aflau 70 deinui minori. Pe coridorul unde sunt amplasate celulele pentru aduli se afl trei celule pentru biei deinui. Celulele sunt largi i spaioase, fiind dotate cu ase paturi supraetajate, un veceu, un lavoar, dou ferestre, o mas i bnci. Uile sunt confecionate din lemn, nu din fier, iar pe geamuri sunt draperii. Un televizor este mutat dintr-o celul n alta n cadrul seciei pentru minori drept recompens pentru purtare bun. Cinci zile pe sptmn deinuii minori frecventeaz orele. Minorii dispun de sal de for bine echipat, pe lng celulele fr acoperi utilizate pentru plimbrile la aer liber, i de o camer cu o mas de tenis. Minorii au dreptul s se foloseasc de aceste dotri dou ore pe zi.

Durata obinuit a deteniei minorilor variaz de la patru luni pn la un an. n perioada vizitei nici un minor nu se afla n detenie mai mult de nou luni. Echipa mobil de juriti a acordat asisten n vederea reducerii termenului de detenie. Un medic a menionat c cele mai frecvente probleme de sntate in de starea psihologic a deinuilor, care se manifest prin insomnie. Medicul a estimat c jumtate din deinuii minori sufer de dereglri psihologice. Majoritatea problemelor disciplinare sunt soluionate prin intermediul discuiilor. Obligaia de a deretica este, de asemenea, utilizat n calitate de pedeaps. Celula izolatoare este utilizat rar; apte-opt luni anterioare misiunii de evaluare doi biei care au btut un al treilea biat au fost pedepsii fiind plasai n celula izolatoare timp de trei zile. Un reprezentant al Avocatului Parlamentar, care a vizitat instituia dat, a menionat c plngerile deinuilor se refereau la calitatea joas a serviciilor prestate de avocai i nu la condiiile sau tratamentul de ctre angajai. 6) Judecarea cauzelor privind minorii i pronunarea sentinei Judectorii i procurorii specializai n anul 2004 Curtea Suprem de Justiie a adoptat hotrrea privind procedura aplicabil infractorilor minori, drept urmare a creia au fost desemnai 48 judectori specializai pe minori. O decizie similar a fost luat de Procuratura General, fiind desemnai 45 procurori. n consecin, n fiecare instan de judecat ordinar activeaz cel puin un judector desemnat i un procuror desemnat responsabil pentru instrumentarea cauzelor privind nvinuiii minori. Dup cum a fost specificat mai sus, judectorii i procurorii desemnai au fost instruii n domeniul drepturilor copilului. Cu toate acestea, este de menionat c judectorul desemnat pentru examinarea cauzelor privind minorii este implicat doar la etapa de judecare a cauzei; procedurile pre-judiciare, inclusiv decizia de a dispune arestarea in de competena judectorului de instrucie. Dat fiind faptul c instanele judectoreti ordinare sunt judectorii de jurisdicie general, iar cauzele privind minorii constituie estimativ 10 procente din numrul total al dosarelor penale, majoritatea judectorilor desemnai pentru minori i petrec majoritatea timpului examinnd dosare penale i civile obinuite. n patru din zece instane judectoreti ordinare n anul 2008 numrul cauzelor privind minorii a constituit mai puin de un dosar pe lun, n mediu, i doar patru judectorii au examinat n mediu un dosar privind minori pe sptmn. De aici reiese c, cu toate c au fost ntreprinse eforturi de a asigura accesul nvinuiilor minori la procurori i judectori specializai, gradul de specializare a acestora este limitat. n anii 2006 i 2007, cu susinerea OSCE, a demarat un program n vederea monitorizrii proceselor de judecat pentru a evalua corespunderea acestora garaniilor procesuale. Ar fi util de a monitoriza procesele desfurate n privina infractorilor minori, precum i a cauzelor privind copiii victime i martori, pentru a determina ce impact a avut desemnarea i instruirea judectorilor i procurorilor asupra tratamentului copiilor i minorilor implicai n procese penale. Echipa de evaluare consider c urmeaz a fi examinat posibilitatea instituirii uneia sau mai multor instane judectoreti specializate, care s instrumenteze doar cauzele privind copiii i minorii, dat fiind faptul c rezultatele unui astfel de studiu ar ajuta la formularea deciziilor n vederea pailor care urmeaz a fi ntreprini n vederea specializrii ulterioare. Garaniile procesuale i procedurile specializate Principalele garanii procesuale aplicabile tuturor nvinuiilor i inculpailor, indiferent de vrsta lor, sunt prevzute n Capitolul II din Codul de procedur penal i Capitolul I din Codul penal. Standardele vizate corespund cerinelor legislaiei internaionale n domeniul drepturilor omului. Mai mult, articolul 7(1) din Codul de procedur penal prevede c procesul penal se desfoar n strict conformitate cu tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte, din care face

parte Convenia cu privire la drepturile copilului. Aliniatul cinci al articolului dat prevede c Dac, n procesul judecrii cauzei, instana stabilete c norma juridic naional ce urmeaz a fi aplicat contravine prevederilor tratatelor internaionale n domeniul drepturilor i libertilor fundamentale ale omului la care Republica Moldova este parte, instana va aplica reglementrile internaionale n direct. Codul, de asemenea, determin un ir de garanii aplicabile n mod special minorilor. Articolul 474, de exemplu, prevede c edina de judecare a cauzei n privina minorului, de regul, nu este public. O mare parte de prevederi care se refer la minori sunt incluse n capitolul denumit Procedura n cauzele privind minorii. Capitolul dat se aplic persoanelor care nu atins vrsta de 18 ani n timpul svririi infraciunii, chiar dac acestea au atins majoratul n timpul judecrii cauzei. Participarea n procesul penal a reprezentantului legal al minorului este obligatorie. Acesta se admite n procesul penal din momentul primei audieri a copilului. Dac aciunile reprezentantului legal aduc prejudicii intereselor copilului, acesta poate fi nlocuit cu un alt reprezentant numit de instana de judecat. Audierea minorului nu poate dura mai mult de dou ore fr ntrerupere, iar n total nu poate depi patru ore pe zi. La audierea minorului (de exemplu de ctre procuror n timpul urmririi penale) sau judecarea cauzei participarea aprtorului i a pedagogului sau psihologului este obligatorie. Articolul 475 enumer circumstanele care urmeaz a fi stabilite pe lng faptele cauzei (adic, elementele infraciunii). Acestea includ vrsta nvinuitului, gradul de dezvoltare intelectual, volitiv i psihologic a lui, particularitile caracterului i temperamentului, interesele i necesitile lui; influena adulilor sau a altor minori asupra minorului; [i] cauzele i condiiile care au contribuit la svrirea infraciunii. Circumstanele date urmeaz a fi stabilite nainte de judecarea cauzei. Mai mult, n cazul cnd se constat c minorul sufer de debilitate mintal, care nu este legat de o boal psihic, trebuie s se stabileasc, de asemenea, dac el a fost pe deplin contient de svrirea actului. Prevederile Codului de procedur penal care au intrat n vigoare n anul 2003 corespund cerinelor articolului 40 al Conveniei cu privire la drepturile copilului. Pronunarea sentinelor pedepse privative de libertate O modificare la Codul penal adoptat n anul 2006 prevede c minorii condamnai pentru infraciunile care nu sunt calificate drept grave nu vor fi privai de libertate, cu excepia cazurilor cnd se constat c luarea msurii cu caracter educativ nu este suficient pentru corectarea minorului. Modificarea dat, de asemenea, a redus pedeapsa maxim care poate fi aplicat unui infractor minor (pentru o infraciune) pn la 12 ani i 6 luni. Mai mult, modificrile la Codul penal operate n anul 2009 au redus pedepsele pentru anumite tipuri de infraciuni. Pedeapsa maxim pentru furt, de exemplu, a fost redus de la trei la doi ani, iar pedeapsa maxim pentru jaf de la cinci la trei ani. Modificrile date sunt n favoarea minorilor i a adulilor. Msurile vizate pot fi considerate ca fiind msuri ndreptate spre conformarea principiilor prevzute de articolul 37(b) al Conveniei cu privire la drepturile copilului, i anume a msurii extreme, care fiind aplicat, trebuie s fie ct mai scurt posibil. Cu toate acestea, n viziunea echipei de evaluare msurile date nu corespund pe deplin acestor principii. Principiul potrivit cruia minorilor condamnai nu li se aplic pedepse dac pot fi aplicate msurile de constrngere cu caracter educativ, urmeaz a fi recunoscut ntr-o form mai vast: minorilor condamnai nu li se aplic pedepse privative pot s previn svrirea repetat a infraciunilor, indiferent de gravitatea infraciunii. n mod similar, pedepsele privative de libertate nu vor depi perioada necesar unui infractor pentru a finisa programul de reabilitare sau a demonstra schimbri de atitudine i comportament, care confirm c el/ea este gata s se ntoarc n comunitate. Pedepsele maxime care pot fi aplicate minorilor n majoritatea rilor din

regiune sunt mai mici de 12 luni i 6 luni. n decursul ultimilor cinci ani numrul minorilor n privina crora s-au aplicat pedepse privative de libertate s-a redus brusc de la 194 n anul 2004 pn la 100 n anul 2008. Rata minorilor condamnai n privina crora s-au aplicat pedepse privative de libertate s-a redus brusc n aceeai perioad, deoarece numrul condamnrilor s-a redus radical de la 1,774 n anul 2004 pn la 445 n anul 2008. Declinul numrului minorilor n privina crora s-au aplicat pedepse privative de libertate se datoreaz, parial, amnistiei din anul 2008. Pedepse alternative probaiunea Pedeapsa alternativ de baz aplicat n Moldova, precum n majoritatea rilor, este condamnarea cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei, care reprezint echivalentul probaiunii. Pedeapsa dat se aplic att minorilor, ct i adulilor, cu condiia c infraciunea nu este calificat ca fiind grav i c infractorul nu are antecedente penale. n procesul deciderii n privina aplicrii pedepsei date, judectorul urmeaz s ia n consideraie circumstanele cauzei i persoana celui vinovat. Probaiunea se aplic pe un termen fix de la unu pn la cinci ani. Dac, dup expirarea a cel puin jumtate din termenul de prob, condamnatul cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei a avut o comportament exemplar, instana de judecat, la propunerea Serviciului de probaiune, poate pronuna o ncheiere cu privire la anularea condamnrii i stingerea antecedentelor penale. Alte pedepse alternative includ munca neremunerat n folosul comunitii i amenzile. Munca neremunerat n folosul comunitii nu poate fi aplicat minorilor care nu au atins vrsta de 16 ani. n anul 2008 amenzile au fost aplicate aproximativ n privina a 10 procente din numrul minorilor condamnai, iar munca neremunerat n folosul comunitii n privina a aproximativ 25 procente. Unii minori condamnai renun la pedeapsa cu munca neremunerat n folosul comunitii, deoarece aceasta este considerat drept njositoare. Mai mult, autoritile locale se opun acestei practici dat fiind ostilitatea fa de infractori. Cu toate acestea, multe persoane intervievate au considerat c aplicarea unui numr sporit de pedepse cu munca neremunerat n folosul comunitii reprezint, totui, o tendin pozitiv. n prezent, munca neremunerat n folosul comunitii este privit ca o modalitate alternativ de a ntoarce datoria comunitii, o form de pedeaps, i nu o modalitate de a nsui anumite deprinderi i de a valorifica munca n timpul reconcilierii cu comunitatea. Dup prerea echipei de evaluare, aplicarea sporit a pedepselor cu munca neremunerat n folosul comunitii constituie un pas pozitiv i urmeaz a fi ntreprinse eforturi ulterioare n vederea transformrii pedepsei date ntr-o alternativ viabil i productiv pedepselor cu nchisoare. 7) Condiiile i atitudinea fa de minorii care i execut pedepsele n instituiile de corecie n Moldova exist o singur colonie de corecie pentru infractorii minori. Aceasta este prevzut doar pentru biei; fetele condamnate la privaiune de libertate i execut pedepsele n penitenciarul pentru femei. Bieii condamnai i pot executa pedepsele n instituia pentru minori pn la atingerea vrstei de 23 ani, cnd instana de judecat trebuie s decid asupra aprobrii transferului lor n instituia pentru aduli, i dac transferul se aprob, s indice n care instituie urmeaz a fi transferat minorul. Datele despre numrul persoanelor condamnate fiind minori care i execut pedepsele n instituiile pentru aduli nu sunt disponibile. Colonia de corecie pentru minori Colonia de corecie pentru minori este o parte a cldirii n care se afl i un penitenciar pentru aduli. Capacitatea total a ambelor instituii constituie 250 persoane, iar numrul total al deinuilor n timpul vizitei constituia aproximativ 100 persoane. n colonia pentru minori se aflau 40 persoane, inclusiv 14 persoane condamnate ca minori, dar care au atins vrsta de 18 ani. Majoritatea minorilor deinui au svrit anterior dou-patru infraciuni pentru care li s-au aplicat pedepse neprivative de libertate. Excepie fac violatorii i

ucigaii n privina crora se aplic pedepse privative de libertate chiar dac ei nu au antecedente penale. Majoritatea omorurilor svrite de minori sunt svrite n timpul furturilor, deseori, cnd infractorul se afl n stare de ebrietate. Angajaii desemnai s lucreze cu minorii includ nou lucrtori sociali i psihologi, unsprezece profesori de discipline academice i apte profesori de meserie. Instruirea profesional include tmplria i prelucrarea metalului. Rolul lucrtorilor sociali const n acordarea asistenei deinuilor n vederea comunicrii cu familiile lor i coordonrii evalurii domiciliului deinutului cnd el/ea devine eligibil/ pentru eliberarea nainte de termen. Psihologii nu sunt calificai s presteze servicii de terapie. Ei intervieveaz deinuii minori la sosire (cnd minorii sunt inui n carantin timp de 14 zile) i consult efii seciei despre modul de comportare cu fiecare deinut. Exist 17 programe diferite pentru deinuii minori, inclusiv bazele igienice, prevenirea violenei i pregtirea pentru eliberare. Unele dintre aceste programe sunt oferite de ONG-uri. Lunar deinuii minori pregtesc un buletin informativ. O dat pe lun Institutul de Reforme Penale ofer asisten juridic. Angajaii Avocatului Parlamentar pentru copii, de asemenea, efectueaz sistematic vizite. Sptmnal vine un preot i din cnd n cnd minorii sunt vizitai de alte grupuri religioase. Cu toate c instituia este amplasat n apropierea hotarului de nord - mai mult de trei ore de la capital, majoritatea deinuilor minori sunt vizitai de familiile lor, n special, de bunei sau frai i surori, dat fiind faptul c prinii lor sunt plecai n strintate. Pentru ntlnirile cu familia este prevzut o cldire separat, unde deinuii i membrii familiei lor petrec cteva zile mpreun. Cldirea este dotat cu o buctrie i cteva dormitoare de diferite dimensiuni. Deinuii minori pot lucra la buctrie, efectua lucrri de ntreinere sau lucra n comunitate. Lucrul n comunitate (pentru angajatori privai) este remunerat cu 100 lei (aproximativ 7 dolari) pe zi un salariu bun pentru tinerii din Moldova. Persoanele care lucreaz la cantin obin o reducere a pedepsei, precum i o remunerare financiar. Disciplina este asigurat prin ncarcerarea n celulele izolatoare pe un termen de pn la apte zile. Sanciunea dat a fost aplicat de trei ori n decursul a cinci luni anterioare desfurrii misiunii de evaluare. Psihologul viziteaz minorii aflai ncelulele izolatoare a doua zi dup ncarcerare, ns nu zilnic, cu excepia cazurilor c el/ea consider c exist temei specific pentru a monitoriza bunstarea deinutului. Celulele izolatoare sunt mai spaioase i mai bine ntreinute dect cele din instituia de detenie din capital. Un adult deinut n celula izolatoare, cu care a discutat echipa de evaluare, avea materiale de citit. Toi deinuii minori mpart un dormitor spaios. n pofida numrului deinuilor, dormitorul nu prea suprapopulat. Dormitorul era bine iluminat, fiind dotat cu un televizor, radiouri i ornamente (n special postere) pe perei. Pisicile se plimbau liber n cldire. Instituia, n general, este foarte spaioas avnd spaii verzi atractive. Spre deosebire de multe instituii pentru minori i aduli, o mare parte din instituie este prevzut pentru minori (de exemplu, cldiri separate pentru coal i magazin). Instituia pentru aduli era nconjurat de un perete de trei metri nlime, asemenea unui penitenciar cu securitate sporit i unui penitenciar cu grad redus de securitate. Cu toate acestea, dat fiind faptul c n cadrul penitenciarului este amplasat o gospodrie n care lucreaz deinuii aduli, exist un anumite grad de comunicare ntre minori i aduli. Copiii sub vrsta minim de rspundere penal nainte de anul 1994 Comisiile pentru minori aveau competena de a investiga cauzele privind copiii implicai n fapte periculoase pentru societate sau antisociale.Primele erau definite ca fapte care ar fi fost considerate infraciuni dac nu era vrsta persoanelor care le-au svrit; faptele antisociale nu erau definite.Dac Comisia constata c copii care au atins vrsta de 11 ani erau implicai n fapte periculoase pentru societate sau antisociale, astfel de copii puteau fi internai n colile pentru copii cu devieri n comportament (coli speciale). n anul 1994 Legea privind drepturile copilului a privat comisiile de competena dat prin prevederea potrivit creia

Repartizarea copilului n instituii educative speciale se face numai conform hotrrii judectoreti la propunerea organelor de resort respective de pe lng autoritile administraiei publice locale. Odat cu intrarea n vigoare a Legii privind drepturile copilului, numrul copiilor aflai la coala special s-a redus cu aproximativ 90 procente. coala pentru copii cu devieri n comportament (coala special) coala special din Solone este situat la 150 km distan la nord de Chiinu, lng hotarul cu Ucraina. coala este amplasat ntr-un complex de cinci cldiri mari din secolul al nousprezecelea un fost conac boieresc. Cea mai mic cldire este utilizat pentru serviciile administrative. ntr-un bloc se afl punctul medical; n altul sunt situate dormitoarele i sli de studii; n altul clasele; n altul buctria i cantina; i n ultimul bloc un gimnaziu, o bibliotec i ateliere. Infrastructura necesit reparaie, ns nu este ntr-o stare periculoas pentru minorii din coal sau pentru sntatea lor. Condiiile nu sunt mai rele dect n unele coli din mediul rural din Moldova, iar condiiile din blocul administrativ sunt similare celor din alte blocuri. n decursul primilor ani dup declararea independenei numrul copiilor din coal a atins numrul de 300; n timpul vizitei n coal se aflau 38 biei cu vrsta cuprins ntre 11-16 ani. Numrul angajailor este de 55 persoane, inclusiv nou pedagogi, nou educatori, un medic cu norm parial, o infirmier i trei paznici; n coal nu activeaz nici un lucrtor social, i nici un psiholog. Pedagogii (i ali angajai) sunt reprezentai att de brbai, ct i de femei. Clasele preau s fie bine mobilate i dotate, cu toate c materialele sunt vechi. Curriculumul, fiind acelai ca i n alte coli, este prevzut pn n clasa a noua (adic, ultimul an al colii obligatorii). Elevii care absolvesc clasa a noua, deseori, sunt transferai la coala de meserii i, potrivit informaiei obinute, nu sunt dificulti n obinerea admiterii lor la aceast coal. Din alte activiti fac parte corul, sportul i lucrul manual. n bibliotec pot fi gsite cteva cotidiene i ediii periodice pentru tineri, att n limba rus, ct i n limba de stat, precum i o colecie vast de literatur i cri documentare. n coal este o sal dotat cu computere, mese i scaune donate de banca local. Att limba rus, ct i limba de stat sunt predate aici. n coal nu este o biseric, de aceea preotul din sat viziteaz coala de srbtori. Un grup de misionari, de asemenea, vine periodic n vizit. Elevii nu poart uniforme i prul lor nu este ras. Vizita a coincis cu ultima zi din anul colar i civa elevi purtau cmi albe i cravate. Atmosfera era relaxat. Elevii s-au apropiat de Directorul colii pentru a-i vorbi. n coal activeaz un consiliu al elevilor care face propuneri i discut problemele de ordin general cu angajaii colii. coala este nconjurat de un gard care era parte a conacului boieresc. Gardul nu este acoperit de srm, iar pe ferestrele cldirilor nu sunt gratii. Elevii dorm n dormitoare spaioase, iar fiecruia i revine cte un inventar de mobil pentru pstrarea lucrurilor personale. n coal sunt covoare, draperii, postere i sunt afiate lucrrile elevilor. Mobilierul colii este vechi i cenuiu. Sala de sport este dotat cu ceva echipament. Atelierele de lucru cu lemn i metal nu mai sunt utilizate din lipsa de ngrijire i materiale, iar instrumentele de lucru sunt prea vechi.Cteodat, pentru elevi sunt organizate excursii, elevii sunt vizitai de grupuri de studeni, echipe sportive sau grupuri culturale din comunitate. Elevii care au marcat progrese n procesul de reabilitare pot pleca acas pe un termen de la 10 pn la 30 zile. Unsprezece copii au obinut permisiunea de a pleca acas de Pati. coal dispune de o gospodrie n cadrul creia sunt produse fructe, legume i lapte. O mare parte din aceste produse sunt consumate de elevi, care lucreaz pn la patru ore neremunerate pe zi. O infirmier care a fost intervievat a menionat c punctul medical dispune de suficient echipament i medicamente pentru a face fa problemelor de sntate de rutin. Infeciile respiratorii sunt problema cea mai frecvent iarna, iar leziunile minore (luxaiile, tieturile) sunt specifice verii. n coal nu au fost cazuri de automutilare n anii receni i nici un elev nu sufer de boli transmisibile pe cale sexual. Nici un elev nu este retardat mintal sau necesit tratament pentru probleme psihologice. Legea privind drepturile copilului din anul 1994 a privat Comisia pentru minori de autoritatea de a interna copii n coli speciale, solicitnd o hotrrea judectoreasc n acest sens. Toi elevii au fost implicai n activiti cu caracter penal

 n special, furturi svrite la vrsta sub pragul minim de vrsta de rspundere penal. Dosarul este, de regul, transmis de inspectorul pentru minori Consiliului pentru protecia drepturilor copilului nfiinat n locul Comisiei pentru minori. Consiliul examineaz situaia familiei i, dac conchide c internarea copilului este oportun, transmite dosarul n instana de judecat ordinar. Civa judectori, procurori i avocai din capital, ntrebai despre procedurile de internare a copiilor n coala special, au manifestat ezitare n ceea ce ine de legea aplicabil. Drept urmare, n timpul vizitei la coal, echipa de evaluare a examinat patru dosare i a vzut c hotrrile judectoreti se bazeaz pe articolul 29 din Legea privind drepturile copilului din 1994, articolul 71 din Codul familiei i articolele 228-241 i 257 din Codul de procedur penal. Cel mai relevant aliniat al articolului 29 prevede c Repartizarea copilului n instituii educative speciale se face numai conform hotrrii judectoreti la propunerea organelor de resort respective de pe lng autoritile administraiei publice locale. Articolul 71 din Codul familiei prevede c La cererea autoritii tutelare, instana judectoreasc poate hotr luarea copilului de la prini fr decderea acestora din drepturile printeti, dac aflarea copilului mpreun cu prinii prezint pericol pentru viaa i sntatea lui, i punerea acestuia la dispoziia autoritii tutelare. Din hotrrile examinate, de asemenea, reieea c att copiii, ct i prinii au fost audiai n timpul edinelor de judecat, cu toate c nu era clar dac ei au beneficiat de asisten juridic. Statutul colii, adoptat n anul 2004, prevede c perioada minim de aflare n coal constituie ase luni, iar perioada maxim trei ani. Mai mult, elevii, n principiu, nu pot rmne n instituie dup atingerea vrstei de 16 ani. Deciziile n vederea eliberrii elevilor sunt luate anual, la sfritul anului de studii. Consiliul pedagogilor decide care elevi au progresat n ceea ce ine de reabilitare i se pot ntoarce acas (sau, dac nu au cas, la instituia rezidenial pentru copii). Ei nainteaz propuneri Consiliului pentru protecia drepturilor copilului din municipiul unde este situat coala, care, la rndul su, ia decizia respectiv dup ce solicit informaia despre familia i domiciliul copilului de la consiliile respective. Procesul poate fi iniiat printr-o solicitare din partea familiei copilului, i nu n baza propunerii angajailor colii. Cteodat, Consiliul nu accept propunerile colii, n special, cnd n raport se specific c familia copilului nu a fost gsit sau este disfuncional. nainte de a lua o hotrre Consiliul viziteaz coala i discut cu copilul. n anul 2008 20 copii au fost eliberai, 17 fiind transferai la prinii lor i 3 n alte instituii. Directorul planific s elibereze nc 20 copii n anul 2009. n decurs de doi ani coala ine legtura cu elevii eliberai prin intermediul consiliilor locale. Directorul a menionat c nici unul dintre cei 20 elevi eliberai n anul 2008 nu a svrit infraciuni n mod repetat.Echipa de evaluare consider c procedurile de admitere la coal ar trebui revizuite, astfel nct s fie asigurat compatibilitatea deplin cu drepturile copiilor n cauz. Cu toate c coala nu creeaz impresia unei instituii cu msuri sporite de securitate, internarea presupune privaiunea de libertate n sensul c elevii nu pot prsi instituia din propria iniiativ i particip la activitile organizate n comunitate doar cu ocazii speciale. Prin urmare, se aplic articolul 37 al Conveniei cu privire la drepturile copilului, potrivit cruia Nici un copil s nu fie privat de libertate n mod ilegal sau arbitrar. Arestarea, deinerea sau ntemniarea unui copil trebuie s fie conform cu legea i nu va fi dect o msur extrem i ct mai scurt posibil. Prevederea dat se aplic indiferent de faptul dac privaiunea de libertate se bazeaz pe legea penal. Articolul 71 din Codul familiei prevede o baz legal slab pentru internarea unui minor la coala special. Acesta permite separarea copilului de prinii lui, ns nu autorizeaz privarea lui de libertate. Cu toate c internarea n instituiile rezideniale a copiilor implicai n svrirea infraciunilor poate fi garantat n anumite circumstane, aceasta nu poate fi justificat n calitate de msur menit s protejeze viaa sau sntatea. Dat fiind faptul c procedurile privind copiii care nu au atins vrsta de rspundere penal nu au caracter penal, garaniile care urmeaz a fi respectate ntr-un proces penal nu sunt aplicabile. Cu toate acestea, articolul 37(d) din Convenia cu privire la drepturile copilului sugereaz ca dreptul

la asisten juridic s fie respectat n orice tip de proces, cnd este vorba de privaiune de libertate, indiferent de natura procesului. Legislaia, de asemenea, trebuie s prevad principiul potrivit cruia privaiunea de libertate s nu fie aplicat dect n calitate de msur extrem i, fiind aplicat, aceasta urmeaz a fi ct mai scurt posibil. Mai mult, n pofida faptului c n practic copilului i se ofer posibilitatea de a fi audiat nainte ca s fie luat o decizie, urmeaz a fi reglementate modalitile de participare a copilului la proces (inclusiv dreptul la consultaie i asisten juridic). ntr-adevr, ar fi util de a examina posibilitatea admiterii consensuale la coal. Consimmntul ambilor prini i al copilului ar fi relevant, deoarece att prinii, ct i copilul deseori trebuie s-i schimbe modul obinuit de via, iar acordul preliminar privind durata i scopurile internrii poate spori probabilitatea succesului. Admiterea opiniei date nu va exclude posibilitatea internrii involuntare. Reforma legislativ Modificri substaniale au fost operate n legislaia privind delicvenii minori. Modificrile la Codul penal i Codul de procedur penal adoptate n anul 2002 sunt urmtoarele: Minorii nu pot fi supui arestrii preventive, cu excepia cazurilor cnd ei sunt acuzai de svrirea unei infraciuni grave; Durata inerii minorilor n stare de arest preventiv nu poate depi patru luni; Astfel de factori cum sunt vrsta minorului, necesitile i gradul de dezvoltare intelectual i emoional a lui, influena altor persoane i cauzele care au contribuit la svrirea infraciuni, urmeaz a fi luai n consideraie n cadrul urmririi penale i judecrii cauzei; Pedepsele privative de libertate nu mai sunt obligatorii pentru condamnaii minori cu antecedente penale; Deinuii minori sunt eligibili pentru liberare condiionat nainte de termen dup executarea de la o treime pn la dou treimi din pedeaps. Ulterior codurile date au fost modificate n anul 2006. Potrivit acestor modificri: Termenul de reinere a unui minor de poliie a fost redus de la 72 ore la 24 ore; Responsabilitatea pentru investigarea infraciunilor svrite de minori a fost transferat de la poliie la procuror; Pedeapsa privativ de libertate nu poate fi aplicat minorilor condamnai, dac o pedeaps alternativ ar preveni svrirea repetat a infraciunii, cu excepia cazurilor cnd este vorba de svrirea infraciunilor deosebit de grave; Pedeapsa maxim care poate fi aplicat n privina unui infractor minor nu poate depi o jumtate din pedeapsa care ar fi putut fi aplicat unui adult condamnat pentru svrirea aceleai infraciuni. Legea cu privire la mediere i Legea cu privire la probaiune adoptate n anul 2007 i 2008, respectiv, de asemenea, au avut consecine benefice pentru minori. De exemplu, o mediere reuit poate nltura rspunderea penal a minorilor pentru svrirea tuturor tipurilor de infraciuni, cu excepia infraciunilor deosebit de grave. Reinerea de poliie i urmrirea penal Minorii bnuii de svrirea unei infraciuni nu pot fi reinui de poliie mai mult de 24 ore. Prinii urmeaz a fi ntiinai imediat. Procurorii sunt informai prompt i sunt responsabili pentru investigarea cauzelor. Ei trebuie s pun persoana sub nvinuire i, dac consider c detenia este necesar n interesele urmririi penale, nainteaz demersuri n vederea obinerii mandatului judiciar n decurs de 24 ore. Anterior, minorii, de rnd cu adulii, puteau fi reinui timp de 72 ore fr un mandat judiciar. Bnuiii i nvinuiii minori au dreptul la avocat n timpul audierilor.

PROVOCRI 1. Datele Cu toate c unele date despre criminalitate i justiia juvenil se compileaz i se public de ctre Biroul Naional de Statistic, nu exist nici un organ specializat pe justiia juvenil (sau justiia penal, n general) care ar compila i ar analiza informaia de acest gen. Datele privind unele aspecte importante nu sunt nici colectate nici publicate. Drept exemplu pot servi datele despre: numrul dosarelor recalificate (articolele 54 i 109 din Codul penal) numrul nvinuiilor minori privai de libertate durata deteniei presenteniale liberarea nainte de termen recidiva numrul persoanelor condamnate ca minori care se afl n penitenciarele pentru aduli. 2. Prevenirea Lipsesc programe destinate pentru acordarea asistenei copiilor cu risc sporit de svrire repetat a infraciunii. 3. Cercetarea Lipsesc cercetri i analize ale cauzelor svririi infraciunilor i ale eficienei msurilor destinate prevenirii svririi infraciunilor sau recidivei. 4. Msurile extrajudiciare Cu excepia medierii, msurile extrajudiciare, de regul, nu presupun repartizarea minorului n cadrul unui program bazat pe comunitate destinat analizei cauzelor criminalitii i acordrii asistenei copilului pentru a evita recidiva. 5. Detenia n cadrul judecrii cauzei i exercitrii cilor de atac Nu exist limite de timp prevzute pentru judecarea cauzelor sau cile de atac, precum i pentru detenie n cadrul judecrii cauzei sau exercitrii cilor de atac. Datele despre durata deteniei nu sunt disponibile, cu toate c au fost raportate cazuri de detenie timp de un an sau mai mult. Condiiile n izolatorul de urmrire penal, unde este deinut majoritatea minorilor, sunt inumane, iar sanciunile disciplinare aplicate ncalc standardele internaionale. 6. Copiii sub vrsta de rspundere penal Legea i procedurile care vizeaz copiii avnd comportament cu caracter penal, care sunt prea mici pentru a fi trai la rspundere n calitate de infractori minori, nu sunt clar definite. n special, nu este obligatorie respectarea principiului msurii extreme i nu este recunoscut dreptul la asistena juridic n asemenea procese 7. Coordonarea Grupul de lucru n domeniul justiiei juvenile, care a contribuit considerabil la formarea justiiei juvenile, a devenit inactiv. 8. Rspunderea n iulie 2008 Raportorul Special al Naiunilor Unite pe probleme de tortur a constatat c maltratarea n cadrul perioadei iniiale de reinere la poliie este larg-rspndit. Diferite surse au informat echipa de evaluare c practica aplicrii violenei fa de minori de ctre poliie nu a fost eliminat. Cu toate acestea, autoritile nu s-au putut referi la cazuri n care investigaiile ar determina identificarea colaboratorilor de poliie responsabili de asemenea abuzuri i aplicarea sanciunilor. 9. Starea instituiilor de detenie presentenial, colii speciale i penitenciarului pentru minori

 Condiiile n secia pentru minori din izolatorul de urmrire penal din Chiinu sunt incompatibile cu standardele internaionale minime. Legislaia i practica din Moldova sunt incompatibile cu standardele internaionale care interzic aplicarea fa de minori a ncarcerrii n celule izolatoare sau solitare n calitate de msur disciplinar . Munca n coala special spre deosebire de munca la penitenciarul pentru minori nu este remunerat. Starea fizic a penitenciarului pentru minori, a celor dou instituii de detenie presentenial vizitate i a colii speciale sunt inferioare condiiilor din penitenciarul pentru femei. 10. Evaluarea Eficiena unor msuri introduse recent nu a fost evaluat, cum sunt desemnarea i instruirea judectorilor i procurorilor specializai i instruirea angajailor instituiilor de corecie. Anexa 1. Colectarea i analiza datelor Unul dintre scopurile evalurii vizate l-a constituit aprecierea existenei informaiei care corespunde indicatorilor globali i regionali; identificarea problemelor sau dificultilor n vederea utilizrii sau definirii unor atare indicatori; i investigarea existenei altor indicatori relevani. Evaluarea arat c datele care corespund majoritii indicatorilor UNODC i TransMONEE sunt disponibile, n pofida unui numr impuntor de probleme privind definirea sau relevana indicatorilor, n modul n care acetia sunt definii la momentul actual. Datele privind civa indicatori importani, cum sunt durata medie a deteniei n izolatoarele de urmrire penal (date confideniale), comunicarea cu familiile, msurile extrajudiciare i reintegrarea social, nu sunt colectate n prezent. Lacuna dat urmeaz a fi remediat n vederea facilitrii monitorizrii standardelor relevante naionale i internaionale. Indicatorii i observaiile corespunztoare ale echipei de evaluare sunt urmtoarele: 1) Sistemul naional de colectare a datelor i indicatorii internaionali i regionali (a) Infraciunile svrite de infractorii minori Indicatorul dat este definit de matricea elaborat n cadrul proiectului TransMONEE ca fiind numrul infraciunilor svrite de persoanele cu vrsta cuprins ntre 14-17 ani, clasificate dup tipul infraciunii, adic, infraciuni mpotriva persoanei, proprietii i altele. Publicaia Biroului Naional de Statistic Situaia copiilor n Republica Moldova n anul 2008 conine un tabel care reflect numrul infraciunilor svrite de persoanele care nu au atins vrsta de 18 ani, precum i un tabel cu numrul persoanelor sub vrsta de 18 ani care au svrit infraciuni. Primul tabel este divizat n nou categorii de infraciuni: omor, inclusiv tentativ de omor, leziuni corporale grave, violuri, tlhrii, jafuri, furturi (categorie cu cel mai mare numr de infraciuni comise), escrocherii, huliganism i infraciuni legate de narcomanie. Cel de-al doilea tabel cuprinde date despre numrul minorilor care au comis aceste crime (tlhrii, jafuri, furturi, huliganism i infraciuni legate de narcomanie) pe vrst (14-15 ani i 16-17 ani). Datele din aceste dou tabele cuprind perioada anilor 2004-2008. n doi ani din perioada vizat numrul infractorilor minori depete numrul infraciunilor svrite de minori, i n ceilali trei ani numrul infractorilor este mai mare dect numrul infraciunilor comise. Ambele tabele ilustreaz o descretere semnificativ. n anul 2008 Biroul Naional de Statistic a publicat un raport special care cuprinde date privind minorii care au comis infraciuni dezagregate dup tipul infraciunii (nou categorii specificate mai sus i altele) i dup sexul infractorului.

Raportul cuprinde perioada anilor 2003-2007, ns, doar datele pentru anii 2006 i 2007 sunt dezagregate dup tipul infraciunii. Ponderea fetelor care au comis infraciuni a variat ntre minimum 7.4 procente n 2007 i maximum 9.6 procente n 2005. (b) Copiii aflai n conflict cu legea/copiii arestai Termenul arest este definit n Manualul UNODC-UNICEF ca fiind reinerea de ctre poliiesau alte fore de securitate dat fiind conflictul cu legea actual, perceput sau presupus. Conflictul cu legea, la rndul su, este definit ca svrirea sau nvinuirea de svrire a unei infraciuni, cu toate c definiia este completat cu urmtoarea fraz: n dependen de contextul local, termenul, de asemenea, poate semnifica copiii aflai n atenia sistemului de justiie juvenil sau de justiie penal fiind considerai periclitai n virtutea comportamentului sau mediului lor de trai. TransMONEE definete termenul vizat mai clar ca fiind numrul copiilor/minorilor reinui de poliie (ulterior arestai fiind bnuii de svrirea unei infraciuni).Cnd un copil este adus la comisariatul de poliie din Moldova, colaboratorul de poliie trebuie s ntocmeasc i s semneze un proces-verbal n decurs de trei ore. Dac copilul este eliberat nainte de acest termen, procesul-verbal nu se ntocmete. Echipa de evaluare nu cunoate despre existena unor date oficiale privind numrul minorilor reinui de poliie. Cu toate acestea, Procuratura General a pus la dispoziia echipei informaia dat pentru anul 2008. n acel an, procurorii au iniiat 1,630 urmriri penale n privina bnuiilor minori, inclusiv 103 minori au fost reinui de poliie. Aceste date ilustreaz faptul c arestul nu este un indicator valabil al copiilor aflai n conflict cu legea. (c) Copiii deinui Manualul UNODC-UNICEF descrie indicatorul dat fcnd referin la copiii deinui n timpul urmririi penale, n perioada presentenial i postsentenial n orice tip de instituie (inclusiv copiii reinui de poliie). Indicatorul dat este definit n cadrul TransMONEE ca fiind numrul total al copiilor/minorilor aflai n conflict cu legea i plasai n instituiile de corecie/ punitive sau instituiile deschise/semi-deschise la sfritul anului. Publicaia anual a Biroului Naional de Statistic nu conine date privind indicatorul vizat. Publicaia special a Biroului despre femei i brbai cuprinde date pentru anii 2003 i 2004 despre numrul minorilor care i execut pedepsele n instituii de corecie divizat dup sex. Departamentul Instituiilor Penitenciare public date despre numrul persoanelor aflate n izolatoarele de urmrire penal i instituiile de corecie n prima zi a anului. Informaia dat este analizat din punct de vedere al tipului instituiei i, astfel, identific numrul persoanelor aflate n instituiile de corecie pentru minori i izolatoarele de urmrire penal pentru minori.Datele vizate nu reprezint o reflecie exact a numrului total de persoane care nu au atins vrsta de 18 ani i care se afl n instituiile date, deoarece acestea nu iau n consideraie fetele care i execut pedepsele n instituiile pentru femei, i nu includ bieii care rmn n instituiile pentru minori dup atingerea vrstei de 18 ani. Departamentul, de asemenea, completeaz lunar (ns nu public) forme statistice care cuprind o analiz mai detaliat a numrului de persoane n fiecare instituie de detenie i corecie dezagregat dup vrst (peste sau sub 18 ani) i sex. Informaia dat reflect numrul minorilor aflai n spitalul penitenciarului. Datele despre infractorii minori publicate de ctre Departamentul Instituiilor Penitenciare sunt divizate dup vrst (14, 15, 16 i 17 ani). (d) Copii deinui n perioada urmririi penale sau pre-sentenial Matricea TransMONEE definete indicatorul dat ca fiind numrul copiilor deinui n perioada urmririi penale n timpul anului. Manualul UNODC-UNICEF descrie indicatorul dat fcnd referin la copiii privai de libertate n ateptarea judecii sau minorii deinui n ateptarea sentinei, ns, nu i minorii n privina crora a fost pronunat o sentin i care ateapt rezultatul n urma aplicrii cilor de atac. Datele privind minorii deinui n izolatoarele de urmrire penal pot fi extrase cu uurin din datele colectate i publicate de Departamentul Instituiilor Penitenciare (a se vedea mai sus). Cu

toate acestea, datele despre numrul minorilor plasai n izolatoarele de urmrire penal n timpul anului nu sunt publicate. (e) Durata deteniei nainte de judecarea cauzei n prezent nu sunt colectate date n privina acestui indicator important. Lacuna dat urmeaz a fi remediat n mod prioritar pentru a facilita monitorizarea standardelor relevante naionale i internaionale. (f) Mortalitatea copiilor deinui Departamentul Instituiilor Penitenciare dispune de astfel de date, ns nu le public. (g) Separarea de aduli Manualul UNODC-UNICEF definete indicatorul dat ca reprezentnd rata copiilor deinui care nu sunt totalmente separai de deinuii aduli. Trei contexte distincte urmeaz a fi analizate. Comisariatele de poliie nu dispun de ncperi care ar permite separarea minorilor de aduli. Termenul de reinere a copiilor de ctre poliie n comisariatele de poliie nu poate depi 24 ore. Presupunem c toi bnuiii minori contacteaz ntr-o oarecare msur cu bnuiii aduli aflai n comisariatele de poliie, cu toate c minorii reinui de poliie pentru abateri minore care nu au caracter penal sau pentru infraciuni uoare sunt adui direct la recepia destinat n exclusivitate pentru copii. Datele despre numrul bnuiilor minori reinui de poliie nu sunt publicate. Aparent, cifra dat este relativ redus. Minorii care ateapt judecarea cauzei, sentina sau decizia instanei de apel sau recurs sunt deinui n ncperi separate ale penitenciarelor unde majoritatea deinuilor sunt aduli. Fetele sunt deinute cu femeile deinute. Bieii sunt sunt nchii n ncperi separate, ns structura acestora este astfel, nct msurile necesare pentru a asigura separarea agraveaz condiiile de detenie. (De exemplu, timpul petrecut afar se rezum la o celul fr acoperi i nu la plimbrile n curte). Deinuii minori i aduli sunt transportai n instana de judecat n aceleai mijloace de transport. Fetele condamnate la nchisoare i execut pedepsele n penitenciarele pentru femei. Dat fiind numrul redus de fete care ispesc acest gen de pedeaps (dou n perioada misiunii de evaluare), separarea acestora de femeile deinute nu este fezabil. Mai mult, n penitenciarele pentru femei deinutele ale cror comportament este satisfctor nu sunt nchise n celule, ci dorm n dormitoare i i petrec marea parte a zilei la aer n spaii deschise. Colonia de corecie pentru biei se afl ntr-o instituie mare rural care include o zon pentru deinuii aduli. Aici adulii sunt acei care sunt separai de deinuii minori ntr-o cldire separat care ar putea fi numit penitenciar ntr-un penitenciar. Aparent, gradul de separare este sporit, dar, fr ndoial, nu este exclus contactul ntre deinuii minori i aduli. Mai mult, precum se ntmpl n majoritatea rilor din regiune, deinuii minori care ating vrsta de 18 ani pn la ispirea pedepsei, precum i infractorii minori care ating vrsta de 18 ani pn la pronunarea sentinei pot rmne n instituia de corecie pentru minori. n perioada desfurrii misiunii de evaluare peste 1/3 (14 din 40) persoane aflate n colonia de corecie pentru minori erau infractori minori care au atins vrsta de 18 ani. Din aceste considerente, doar civa deinui i arestai minori sunt completamente separai de deinuii i arestaii aduli. n dependen de modul de interpretare a criteriilor date, se poate conchide c att bieii din izolatoarele de urmrire penal, ct i/sau bieii care execut pedepsele n coloniile de corecie pentru minori corespund acestor criterii. Ambele cifre sunt publicate. (h) Comunicarea cu prinii i familia Manualul UNODC-UNICEF definete indicatorul dat ca rata copiilor deinui vizitai de sau care i-au vizitat prinii sau tutorele sau un membru adult al familiei n decurs de ultimele trei luni. Datele privind indicatorul vizat nu sunt nici publicate nici colectate sistematic de nici una dintre instituiile n care infractorii minori sunt sau pot fi deinui. (i) Condamnri

Matricea TransMONEE descrie indicatorul dat ca fiind numrul minorilor condamnai n timpul anului dezagregat dup criterii de sex, vrst i tipul infraciunii, adic infraciuni mpotriva persoanei, proprietii i altele. Publicaia anual despre copii a Biroului Naional de Statistic conine date despre numrul minorilor condamnai n funcie de apte tipuri de infraciuni: omor, viol, furt, jaf, tlhrii, huliganism i crime legate de droguri. Informaia dat nu este analizat dup criterii de sex sau grupuri de vrst. (j) Pedeapsa cu nchisoare Manualul UNODC-UNICEF descrie indicatorul dat ca fiind rata copiilor condamnai n privina crora a fost pronunat o sentin privind aplicarea pedepsei privative de libertate, adic deinerea n penitenciare de tip deschis, semi-nchis sau nchis. Matricea TransMONEE limiteaz indicatorul dat la copiii cu vrsta ntre 14-18 ani. Datele detaliate despre pedepsele aplicate n privina infractorilor minori, inclusiv pedepsele cu nchisoare, sunt publicate de Biroul Naional de Statistic. Datele nu sunt divizate dup criterii de sex, vrst, antecedente penale sau alte criterii relevante. Cu toate acestea, datele despre minorii din cadrul sistemului de corecie sunt divizate dup tipul infraciuni. n anul 2008 peste o jumtate de minori i ispeau pedeapsa pentru omor sau viol. Acest fapt se datoreaz, n mare parte, amnistiei aplicate n privina infractorilor minori condamnai pentru infraciuni care nu au fost nsoite de violen; n anul 2007, 22 procente din deinuii minori i ispeau pedeapsa pentru una din aceste dou categorii de infraciuni. Deinuii pot fi liberai de o parte din pedeaps i pot fi graiai, ns datele despre deinuii minori care beneficiaz de aceste posibiliti nu sunt colectate n mod sistematic. (k) Pedepse alternative Matricea TransMONEE solicit informaie despre tipul pedepselor aplicate condamnailor minori. Cele dousprezece categorii utilizate sunt: pedeapsa cu nchisoare; plasarea ntr-o instituie educaional/de corecie; recalificarea infraciunii pn la pronunarea sentinei; avertismentul/liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen; obligarea de a-i cere scuze; amend/compensaii bneti; munc neremunerat n folosul comunitii sau munca corecional; transmiterea sub supraveghere; probaiunea; amnarea pedepsei; liberarea de pedeaps, i altele. Indicatorii regionali i globali, n mod inevitabil, nu corespund ntocmai tipurilor de pedepse recunoscute de legislaia naional. n Moldova datele despre numrul persoanelor care nu atins vrsta de 18 ani condamnate pentru comiterea unei infraciuni sunt divizate dup ase tipuri de pedepse: nchisoare, amend, condamnare condiionat (adic, probaiune), suspendarea executrii pedepsei, munca neremunerat n folosul comunitii i altele. nainte de anul 2006 probaiunea era cea mai frecvent aplicat pedeaps. ncepnd cu 2006, cnd a fost introdus pedeapsa cu munca neremunerat n folosul comunitii, aproximativ 25 procente din toate pedepsele aplicate minorilor constituiau munca neremunerat n folosul comunitii i aproximativ 40-50 procente constituiau probaiunea. Liberarea de rspunderea penal, tradus, de asemenea, ca anularea pedepsei presupune nlocuirea unei pedepse penale cu o msur de constrngere cu caracter educativ, care include avertismentul, ncredinarea minorului pentru supraveghere prinilor, obligarea minorului s restituie daunele cauzate, obligarea minorului de a urma un curs de tratament medical de reabilitare psihologic i internarea ntr-o instituie special de nvmnt. Asemenea pedepse sunt rareori aplicate. 1. Reintegrarea social a persoanelor care au executat pedeapsa privativ de libertate Indicatorul dat este definit ca ponderea copiilor eliberai din detenie, care beneficiaz de servicii de reintegrare social. Exist o problem n vederea modului n care este definit indicatorul dat, deoarece se consider c programele de reintegrare social prezint importan pentru infractorii eliberai din penitenciare dup executarea pedepsei, i nu pentru persoanele eliberate din izolatoarele de

urmrire penal. n orice caz, datele nu sunt disponibile. Motivul este c atare programe sunt nereuite i importana lor nu este recunoscut. Copiii admii la centrul de plasament temporar Dup cum a fost menionat n raportul de evaluare, criteriile pentru admiterea la centrul de plasament temporar cu care opereaz Ministerul Afacerilor Interne sunt foarte vage. Majoritatea copiilor admii sunt copii aflai n conflict cu legea, n sensul c cu copiii vizai nu se lucreaz n cadrul sistemului de justiie juvenil. Centrul de plasament temporar este parte a zonei obscure, care reprezint att protecia copilului/bunstarea copilului, ct i prevenirea delincvenei. Datele privind numrul copiilor admii la acest centru au fost publicate cel devreme ncepnd cu anul 2006. Sunt identificate apte grupuri de copii, unele dintre acestea fiind definite din punct de vedere al motivului pentru admitere, pe cnd altele descriu mediul social/educaional al copilului. Numrul admiterilor repetate aproximativ o treime din numrul total este constatat. Publicaia acestor date constituie o evoluie pozitiv, n special, din punctul de vedere al transparenei. Cu toate acestea, valoarea informaiei ar crete dac ar fi utilizai indicatori suplimentari i mai clari (de exemplu, vrsta, sexul, motivele pentru admitere, durata aflrii la centru). Cazuri de pornire a urmririi penale Procuratura General colecteaz date despre numrul urmririlor penale pornite anual n privina minorilor bnuii de participare la comiterea unei infraciuni. Informaia dat este util, n special, cnd este contrapus cu datele privind criminalitatea juvenil i condamnrile minorilor. Cu toate acestea, informaia vizat ar fi fost i mai util dac ar fi fost identificate motivele pentru discrepane ntre aceti indicatori. n anul 2008, spre exemplu, au fost raportate 1,502 infraciuni svrite de 1,554 minori; n 1,629 cazuri urmrirea penal a fost pornit mpotriva bnuiilor minori, i 445 minori au fost condamnai. Unica ntrebare evident care apare dup analiza acestor date este urmtoarea: de ce numrul cazurilor de ncepere a urmririi penale depete numrul raportat de infraciuni comise de minori? Totodat, Procuratura General a informat echipa de evaluare despre faptul c din 1,629 cazuri de pornire a urmririi penale, 1,011 cauze au fost trimise n judecat. De ce s-a hotrt de a nceta urmrirea penal n 618 cazuri? n cte cazuri procurorii au hotrt s claseze cauza penal din alte motive? n cte cazuri urmrirea penal a fost ncetat datorit medierii reuite? n cte cazuri urmrirea penal a fost ncetat din cauza evadrii nvinuitului? Datele publicate de asemenea nu vars lumin asupra discrepanelor ntre numrul minorilor n privina crora a fost pornit urmrirea penal i numrul condamnrilor. n cte din cele 576 cazuri care nu s-au soldat cu condamnare instana de judecat a decis c nvinuitul minor este inocent? n cte cazuri minorul a evadat? i cte dintre asemenea dosare rmneau restante la sfritul anului? O nelegere adecvat a modului n care funcioneaz un sistem de justiie juvenil presupune compilarea, , publicarea i analiza datelor privind aceti indicatori sau indicatori similari. Aceasta este important n special cnd sunt introduse noi proceduri i norme.