Prima instan, Curtea de Apel Chiinu: V.

Bogoro

Dosarul nr. 3r-494/10

DECIZIE 31 martie 2010 Colegiul civil i de contencios administrativ al Curii Supreme de Justiie n componen: Preedintele edinei, judectorul Vera Macinskaia Judectorii Tatiana Vieru i Valentina Clevad cu participarea: reprezentantului recurentului Ministerul Afacerilor Interne al RM Nagrineac Eugeniu n baza procurii nr. 22/387 din 18 martie 2010 i a reprezentantului intimatului Busuioc Ruslan Tabarcea Iurie n baza procurii nr. 6016 din 03 noiembrie 2009, examinnd n edin public recursul declarat de Ministerul Afacerilor Interne al RM, n pricina civil la cererea de chemare n judecat a lui Busuioc Ruslan mpotriva Ministerului Afacerilor Interne al RM cu privire la anularea ordinului de concediere, restabilirea n funcie i ncasarea salariului pentru absena forat de la lucru, mpotriva hotrrii Curii de Apel Chiinu din 05 noiembrie 2009, prin care aciunea a fost integral admis, constat La 23 iunie 2009, Busuioc Ruslan a depus o cerere de chemare n judecat mpotriva Ministerului Afacerilor Interne al RM cu privire la anularea ordinului de concediere, restabilirea n funcie i ncasarea salariului pentru absena forat de la lucru. n motivarea aciunii reclamantul a indicat c prin ordinul nr. 176 EF din 14 aprilie 2009 al Ministerului Afacerilor Interne al RM a fost eliberat din funcia de inspector principal al seciei nr. 4 (interaciune cu instituiile penitenciare) a Direciei combatere a crimei organizate a Departamentului Serviciilor Operative n temeiul art. 21 alin. (7) al Legii cu privire la poliie cu trecerea n rezerv a Forelor Armate. Drept baz pentru emiterea ordinului de concediere a servit ncheierea MAI al RM din 16 aprilie 2009. Menioneaz Busuioc Ruslan c la 04 mai 2009, a depus o cerere prealabil ctre Ministerul Afacerilor Interne al RM, prin care i-a exprimat dezacordul n privina concedierii sale, solicitnd anularea ordinului nr. 176 EF din 14 aprilie 2009. Prin rspunsul nr. 22/B-55/09 din 25 mai 2009, prtul a respins cererea prealabil. Consider reclamantul c ordinul Ministerului Afacerilor Interne al RM nr. 176 EF din 14 aprilie 2009, este nentemeiat i ilegal din urmtoarele considerente. La emiterea ordinului de concediere prtul nu a respectat att prevederile Legii cu privire la poliie, ct i prevederile legislaiei muncii, i anume, nu a efectuat o anchet de serviciu pentru a stabili motivul lipsei de la serviciu, nu a luat explicaii,
1

mun. Chiinu

nu s-a oferit posibilitatea de a lmuri atitudinea i s prezinte Comisiei MAI, probele i argumentele necesare. Menioneaz Busuioc Ruslan c la momentul eliberrii de la serviciu se afla n concediul medical, fapt confirmat prin certificatul medical nr. 1304 din 23 aprilie 2009, eliberat de instituia medical a MAI. Invoc reclamantul c n concediul medical s-a aflat n perioada de la 06 aprilie 2009 pn la 22 aprilie 2009. Iar conform art. 86 alin. (2) al Codului muncii, nu se admite concedierea salariatului n perioada aflrii lui n concediul medical. Indic reclamantul c a anunat conducerea Departamentului Serviciilor Operative al MAI despre faptul aflrii lui n concediul medical. Cere Busuioc Ruslan s fie anulat ordinul Ministerului Afacerilor Interne al RM nr. 176 EF din 17 aprilie 2009. S fie restabilit n funcia de inspector principal al Seciei nr. 4 (Interaciune u Instituiile Penitenciare) a Direciei Combatere a Crimei Organizate a Departamentului Serviciilor Operative. S fie ncasat din contul Ministerului Afacerilor Interne al RM n beneficiul lui salariul pentru absena forat de la lucru ncepnd cu 17 aprilie 2009 pn la data emiterii hotrrii judectoreti. Prin hotrrea Curii de Apel Chiinu din 05 noiembrie 2009, aciunea a fost integral admis. A fost anulat ordinul Ministerului Afacerilor Interne al RM nr. 176 EF din 17 aprilie 2009. A fost restabilit Busuioc Ruslan n funcia de inspector principal al Seciei nr. 4 (Interaciune u Instituiile Penitenciare) a Direciei Combatere a Crimei Organizate a Departamentului Serviciilor Operative. A fost ncasat din contul Ministerului Afacerilor Interne al RM n beneficiul lui Busuioc Ruslan salariul pentru absena forat de la lucru pentru perioada de 17 aprilie 2009 pn la 05 noiembrie 2009 n mrime de 29598,72 lei. La 09 noiembrie 2009, Ministerul Afacerilor Interne al RM a declarat recurs mpotriva hotrrii primei instane, cernd admiterea recursului, casarea hotrrii Curii de Apel Chiinu din 05 noiembrie 2009 i emiterea unei noi hotrri prin care aciunea s fie integral respins. Recurentul Ministerul Afacerilor Interne al RM, n motivarea recursului, a indicat c nu au fost elucidate pe deplin circumstanele care au importan pentru soluionarea pricinii n fond, concluziile primei instane, expuse n hotrre, snt n contradicie cu circumstanele pricinii, precum i au fost nclcate i eronat aplicate normele de drept material. Reprezentantul recurentului Ministerul Afacerilor Interne al RM Nagrineac Eugeniu, n cadrul edinei instanei de recurs, a cerut admiterea recursului, casarea hotrrii Curii de Apel Chiinu din 05 noiembrie 2009 i emiterea unei noi hotrri prin care aciunea s fie integral respins. Reprezentantul intimatului Busuioc Ruslan Tabarcea Iurie, n cadrul edinei instanei de recurs, a cerut respingerea recursului i meninerea hotrrii primei instane, pe care o consider ntemeiat i legal. Audiind declaraiile reprezentanilor prilor, studiind materialele dosarului, Colegiul civil i de contencios administrativ al Curii Supreme de Justiie consider c recursul este nentemeiat i care urmeaz a fi respins din urmtoarele considerente. n conformitate cu art. 417 al. (1) lit. a) CPC, instana de recurs, dup ce judec recursul, este n drept s resping i s menin hotrrea primei instane. Colegiul consider c prima instan cu certitudine a constatat i a elucidat pe deplin toate circumstanele care au importan pentru soluionarea pricinii n fond, a apreciat obiectiv sub toate aspectele probele la dosar, aplicnd corect la litigiul dat
2

nomele de drept material i prin urmare nu necesit o verificare suplimentar a crora circumstane sau dovezi. Astfel, dup cum rezult din materialele dosarului prin ordinul Ministerului Afacerilor Interne al RM nr. 136 EF din 20 martie 2009, lui Busuioc Ruslan i-a fost acordat 20 de zile calendaristice de la 16 martie 2009 pn la 05 aprilie 2009, pentru concediul de odihn pentru perioada de activitate pe anul 2008 (f.d. 5). Prin ordinul nr. 176 EF din 17 aprilie 2009, n temeiul art. 21 alin. (7) al Legii cu privire la poliie nr. 416 din 18 decembrie 1990, intimatul a fost concediat din organele afacerilor interne i trecut n rezerva Forelor Armate (f.d. 6). Drept baz pentru emiterea ordinului de concediere a servit ncheierea Ministerului Afacerilor Interne al RM din 16 aprilie 2009, potrivit creia ca motiv de eliberare din funcie a servit faptul c dup finisarea concediului de odihn ce a avut loc n perioada de 16 martie 2009 pn la 05 aprilie 2009, Busuioc Ruslan la 06 aprilie 2009, nu s-a prezentat la serviciu att la data menionat, ct i n zilele urmtoare. Absena intimatului de la serviciu a fost calificat de ctre recurent ca fiind nemotivat, constituind drept o nclcare grav a disciplinei muncii (f.d. 13-14). Potrivit art. 20 alin. (1) al Legii cu privire la poliiei nr. 416 din 18 decembrie 1990, angajarea, transferarea i concedierea din poliie se efectueaz n conformitate cu prezenta lege. Codul muncii i alte acte legislative se aplic n msura n care nu contravin prezentei legi. Prin prisma prevederilor art. 86 alin. (2) al Codului muncii, nu se admite concedierea salariatului n perioada aflrii lui n concediul medical. Colegiul consider c prima instan corect a ajuns la concluzia de a admite prezenta aciune, deoarece dup cum rezult din actele pricinii de la 06 aprilie 2009 pn la 22 aprilie 2009, intimatul s-a aflat n concediul medical la tratament ambulatoriu cu diagnoza radiculopatie vertebrogen n secia neurologie, fapt confirmat prin certificatul medical nr. 1304 din 23 aprilie 2009 eliberat de Policlinica MAI al RM (f.d. 21). Dup cum s-a stabilit ordinul de concediere a fost emis la 17 aprilie 2009. Prin urmare, estre evident c la 17 aprilie 2009, Busuioc Ruslan se afl n concediul medial, fapt prin ce se atest nclcarea dispoziiilor normei legale suscitate. Mai mult dect att, ulterior, de la 22 mai 2009 pn la 22 iunie 2009, intimatul s-a aflat la tratament n staionar (f.d. 22). Astfel, este nentemeiat argumentul prtului precum c reclamantul a omis termenul de adresare n judecat, dat fiind faptul c Busuioc Ruslan a fcut cunotin cu ordinul de concediere la 24 aprilie 2009, s-a aflat la tratament pn la 22 iunie 2009, iar prezenta aciune a naintat -o la 23 iunie 2009. Prin urmare, aciunea a fost naintat n termen. De asemenea, este nentemeiat argumentul Ministerului Afacerilor Interne al RM, precum c dup finisarea concediului ordinar, la 06 aprilie 2009, Busuioc Ruslan trebuia s se prezinte la serviciu i s depun un raport conform pct. 21 al Regulamentului asigurrii medicale a colaboratorului organelor afacerilor interne aprobat prin Ordinul MAI nr. 184 din 14 mai 2004, privind permisiunea deplasrii la instituia medical pentru a efectua toate tratamentele medicale planificate conform prescripiei, fiindc dup cum s-a menionat intimatul a fost internat n secia neurologie cu diagnoza radiculopatie vertebrogen, adic acesta era imobilizat, inapt de munc i nicidecum nu putea s se prezinte la serviciu ca s depun un raport n sensul prevederilor legale sus-citate.
3

n conformitate cu art. 208 alin. (2) al Codului muncii, n funcie de gravitatea faptei comise de salariat, angajatorul este n drept s organizeze i o anchet de serviciu. n cadrul anchetei, salariatul are dreptul s -i explice atitudinea i s prezinte persoanei abilitate cu efectuarea anchetei toate probele i justificrile pe care le consider necesare. Astfel, instana de recurs consider c recurentul a nclcat i prevederile art. 208 alin. (2) al Codului muncii, deoarece nu a desfurat o anchet n condiiile legii, prin ce a pus n imposibilitate intimatul s-i explice atitudinea i s prezinte persoanei abilitate cu efectuarea anchetei toate probele i justificrile pe care le consider necesare. Totodat, nu poate fi reinut nici argumentul recurentului precum c prima instan a obligat s se ncaseze din contul Ministerului Afacerilor Interne al RM n beneficul lui Ruslan Busuioc salariul pentru absena forat de la lucru n sum de 29598,72 lei, care este nejustificativ, deoarece la materialele cauzei a fost anexat un calcul lipsit de un certificat de salarizare eliberat de Departamentul Serviciilor Operative prin care s fie stabilit cu certitudine salariul mediu al salariatului din urmtoarele considerente. Dup cum rezult din cererea de chemare n judecat reclamantul a solicitat ca s fie obligat prtul s prezinte instanei de judecat un certificat privind salariul mediu. Conform art. 24 alin. (3) al Legii contenciosului administrativ nr. 793 din 10 februarie 2000, la examinarea n instana de contencios administrativ a cererii n anulare, sarcina probaiunii este pus pe seama prtului, iar n materie de despgubire, probaiunii revine ambelor pri. Prin urmare, prezentarea certificatului de salarizare de la Departamentul Serviciilor Operative al MAI urma s-l prezinte reprezentantul prtului, fapt ce nu a fost fcut. n aa mod prtul n mod tcit a recunoscut calculul salariului prezentat de ctre reclamant pentru perioada absenei forate de la serviciu (f.d. 37). Din considerentele menionate i avnd n vedere faptul c prima instan a dat aprecierea corespunztoare tuturor argumentelor expuse n cererea de chemare n judecat, a elucidat circumstanele pricinii a cror verificare suplimentar nu este necesar, iar temeiurile invocate de ctre recurent sunt nentemeiate, Colegiul civil i de contencios administrativ al Curii Supreme de Justiie ajunge la concluzia de a respinge recursul i de a menine hotrrea primei instane. n conformitate cu art. 417 al.(1) lit. a), art. 419 CPC, Colegiul civil i de contencios administrativ al Curii Supreme de Justiie, decide Se respinge recursul declarat de ctre Ministerul Afacerilor Interne al RM. Se menine hotrrea Curii de Apel Chiinu din 05 noiembrie 2009, n pricina civil la cererea de chemare n judecat a lui Busuioc Ruslan mpotriva Ministerului Afacerilor Interne al RM cu privire la anularea ordinului de concediere, restabilirea n funcie i ncasarea salariului pentru absena forat de la lucru. Decizia este irevocabil de la pronunare. Preedintele edinei, judectorul Judectorii Vera Macinskaia Tatiana Vieru Valentina Clevad
4