UNIVERSITATEA DIN BUCURETI

FACULTATEA DE ISTORIE
TEZ DE DOCTORAT
MODERNIZAREA JUSTIIEI N PRINCIPATELE ROMNE.
DE LA TEORIE LA PRACTIC
(1831-18!"
#$%&'()

C*+,&-.)*# /)00+1020-3 D*-)*#(+,3
Prof. univ. dr. Nicolae Isar Budu Ionel


2010
CUPRINS
I+)#*,&-$#$ .........................................................................................................1
I. M*,$#+0%(#$( *#4(+0%.#00 5&6)010$0 7+ P#0+-08()$9$ R*':+$ (1831-183;" ....13
1. nceputurile modernizrii justiiei n Principatele om!ne ........................... 1"
1
2. #r$anizarea judectoreasc n lumina e$ulamentului #r$anic al %rii
om!ne&ti .......................................................................................................22
". #r$anizarea judectoreasc n lumina e$ulamentului #r$anic al
'oldovei ...................................................................................................... ""
(. 'suri le$islative adoptate n timpul administraiei lui )iseleff* n vederea
aplicrii reformei juridice .............................................................................(2
II. L$40&0#0 '*,$#+0%()*(#$ 7+)#$8#0+6$ ,$ ,*'+0)*#00 #$4&9('$+)(#0 2(1. ,$
,*'$+0&9 5&6)010$0 (183;-18;8" ... .................................................................... !;
1. #r$anizarea justiiei n timpul domniei lui +le,andru -. ./ica ....................0(
2. eforme judectore&ti adoptate n timpul domniei lui ./. Bi1escu ............. 2(

". 3e$iuiri &i msuri judectore&ti luate n timpul domniei lui 'i/ail 4turdza
..........................................................................................................................50
III. E<*9&10( *#4(+0%.#00 5&,$-.)*#$/)0 6&= #$40'&9 C*+<$+10$0 ,$ 9(
B(9)(-L0'(+ (18;>-18!" .............................................................................. 81
1. #r$anizarea judectoreasc su1 domnia lui Bar1u 6tir1ei ...........................71

2. #r$anizarea judectoreasc su1 domnia lui .ri$ore +l. ./ica .................... 80
IV. P#(-)0-( '*,$#+0%.#00 5&6)010$0 7+ P#0+-08()$9$ R*':+$ (183;-18;8" .... 1?@
1. Practica justiiei su1 domnia lui +le,andru -. ./ica ................................ 102
2. 9uncionarea justiiei n timpul domniei lui ./eor$/e Bi1escu .................122
". Practica justiiei n 'oldova su1 domnia lui 'i/ail 4turdza ......................1"(
(. +titudinea revoluionarilor pa&opti&ti fa de justiia re$ulamentar .........1(2
V. F&+-10*+(#$( 5&6)010$0 7+ P#0+-08()$9$ R*':+$ 6&= #$40'&9 C*+<$+10$0 ,$
9( B(9)(-L0'(+ (18;>-18!" .................................................................... 1;>

1. Practica justiiei su1 domnia lui Bar1u 6tir1ei ............................................1(8
2
2. 9uncionarea justiiei n timpul domniei lui .ri$ore +l. ./ica .................. 15"
". +titudinea revoluionarilor e,ilai fa de justiia de su1 re$imul :onveniei
de la Balta;3iman ....................................................................................... 17(
<I. C*+6)0)&0#$( 6)()&9&0 '*,$#+ #*':+ /0 ,$6.<:#/0#$( '*,$#+0%.#00
5&6)010$0 (18!-18!" ...................................................................................188
1. =eoria modernizrii justiiei n statul modern rom!n .....................................177
2. Practica justiiei n om!nia modern .......................................................... 222
C*+-9&%00 .......... ....................................................................................................@>3
A+$A$ ................................................................................................................... 3@!
B0=90*4#(20$ .......................................................................................................... 3;

P#$%$+)(#$ 4$+$#(9.
+&a dup cum indic titlul lucrrii noastre* demersul pe care l;am propus este de a face o
cercetare asupra modernizrii justiiei n Principatele om!ne* de la instaurarea domniilor
re$ulamentare p!n n vremea domniei lui :uza. Pe de o parte* ne vom ocupa de modul de
or$anizare al instanelor judectore&ti* precum &i de msurile le$islative adoptate n acest
domeniu* de la domniile re$ulamentare &i p!n la constituirea statului modern rom!n* cu alte
cuvinte* vom cerceta teoria justiiei> pe de alt parte* vom urmri practica ei* adic a felului cum
se mprea dreptatea n acea vreme. +&adar* lucrarea face un paralelism ntre teoria &i practica
justiiei* iar la sf!r&it vom arta dac e,ist deose1iri eseniale ntre cele dou procese.
"
:a proces* modernizarea include toate domeniile de activitate? social* politic* economic*
cultural* juridic etc.* &i nseamn adaptarea la cerinele unui prezent dat* nseamn nnoire*
aducerea unor stri de lucruri n coresponden &i concordan cu noul din timpul lor.
1
-in
aceast perspectiv* vom putea analiza dac modernizarea justiiei a fost un proces lent &i sinuos*
desf&urat pe parcursul primei jumti a secolului @I@ &i desv!r&it prin opera juridic a
domnitorului :uza sau a fost un proces 1rusc &i precipitat* survenit doar prin le$islaia juridic
adoptat n timpul su. :u alte cuvinte* le$islaia juridic adoptat n vremea lui :uza a
reprezentat Ao form fr fondB C Dn rspuns la aceast ntre1are vei $si n pa$inile studiului
nostru.
# astfel de cercetare asupra modernizrii justiiei &i $se&te justificarea prin trei
ar$umente solide. n primul r!nd* se &tie c o cercetare temeinic asupra justiiei n perioada
17"1;1720* nu s;a fcut de nici un istoric sau jurist. n al doilea r!nd* justiia din aceast perioad
a fost acuzat de contemporani c a sv!r&it numeroase a1uzuri n dauna mpricinailor* &i noi nu
facem altceva dec!t a verifica veridicitatea acestor acuze. +l treilea ar$ument* dar nu mai puin
important* l constituie c/iar importana temei supuse cercetrii istorice. :unoa&tem* desi$ur* c
justiia reprezint temelia statelor. # societate or$anizat pe nedreptate nu poate dinui* pentru a
dovedi aceasta nu;i nevoie s str1atem cu mintea ceea ce s;a nt!mplat odinioar. -e aceea* se
impune ca orice stat s fie constituit pe respectul dreptului &i s nu uite c una din datoriile sale
este s fie or$anizat n a&a fel nc!t s realizeze c!t mai mult dreptate pentru cetenii si. Prin
asi$urarea triumfului dreptii* statul &i va justifica ntr;o lar$ msur raiunea de a fi* &i &i va
ndeplini totodat rolul su de moralizator. Pentru aceasta* tre1uie s se n$rijeasc de a da le$i
1une* de a or$aniza c!t mai 1ine mprirea dreptii. :u c!t or$anizarea judectoreasc va fi mai
1un* cu at!t justiia va funciona mai 1ine. ezult* deci* c statul va pro$resa* devenind mai
consolidat &i mai modern.
n ceea ce prive&te istorio$rafia pro1lemei studiate* aceasta nu este foarte ampl. -e altfel*
o sintez care s se ocupe* n mod special* de teoria &i practica modernizrii justiiei n epoca
premer$toare constituirii statului rom!n modern* nu e,ist.
=otu&i* ntre cele mai 1une lucrri care ne;au ajutat a avea o ima$ine $eneral a epocii*
putem enumera? N. Isar* AIstoria 'odern a om!nilorB EBucure&ti* Fditura Dniversitar* 2002G>
N. Ior$a* AIstoria om!nilorB Evol. <III;I@* Bucure&ti* 18"7G> AIstoria om!nieiB Etratat* coord.
1
Ion Bulei* Modernizarea la romni, n Ipostaze ale modernizrii n Vechiul Regat, vol. I* Bucure&ti* Fd.
Dniveristii din Bucure&ti* 1887* p. 5;11.
(
+. #etea* vol. III* Bucure&ti* 182(G> tratatul +cademiei om!ne privind AIstoria om!nilorB
Ecoord. -an Berindei* vol. <II* tom. 1* Bucure&ti* 200"G> +.-. @enopol* AIstoria om!nilor din
-acia =raianB Eediia a ";a* vol. @I;@I<* Bucure&ti* :artea om!neasc* 1820;18"0G.
-e un real folos s;au dovedit lucrrile lui I. :. 9ilitti dedicate perioadei
re$ulamentare? **Principatele om!ne de la 1727 la 17"(. #cupaia ruseasc &i e$ulamentul
#r$anicB EBucure&ti* Institutul de arte $rafice **BucovinaB* 18"(G &i **-omniile om!ne su1
e$ulamentul #r$anicB EBucure&ti* 3i1rriile 4ocec* 1810G.
-eose1it de utile s;au dovedit mono$rafiile domnitorilor postre$ulamentari? Nicolae
Ior$a A<iaa &i domnia lui Bar1u -imitrie 6tir1ei* domn al %rii om!ne&tiB EBucure&ti* 1800G>
:ornel I. 4cafe& &i <ladimir Hodian* ABar1u 6tir1eiB EBucure&ti* Fd. 'ilitar* 1871G> 3eonid
Boicu* A+devrul despre un destin politic. -omnul .r. +l. ./icaB EIa&i* Iunimea* 185"G &i
.eor$eta :rciun* A'oldova n vremea domniei lui .ri$ore +le,. ./ica. 4tructuri economice &i
socialeB EIa&i* Fditura ANoelB* 1882G.
n surprinderea atmosferei perioadei istorice* 1702;1720* de remarcat sunt studiile lui -an
Berindei* AFpoca DniriiB E Bucure&ti* Fd. +cademiei* 1858G> :onstantin :. .iurescu* A<iaa &i
opera lui :uza <odBE Bucure&ti* Fd. 6tiinific* 1850G> +. -. @enopol* A-omnia lui :uza;<od
E vol. I;II* Ia&i* 180"G.
n creionarea climatului cultural al epocii sunt de nenlocuit lucrrile domnului profesor
Nicolae Isar privind A:ultur naional &i spirit european. -e la 6coala lui ./. 3azr la
Dniversitatea din Bucure&tiB EBucure&ti* Fd. Dniversitii din Bucure&ti* 200(G*

A6coala de la 4f.
4ava &i spiritul epociiB EBucure&ti* Fd. Dniversitii* 188(G* APu1lici&ti francezi &i cauza rom!nB
EBucure&ti* Fd. +cademiei om!ne* 1881G* precum &i A-in istoria $eneraiei de la 17(7.
evoluie J F,il J -estin istoricB EBucure&ti* Fd. Dniversitar* 2002G.
n privina or$anizrii judectore&ti* n perioada premer$toare evoluiei de la 17(7*
majoritatea studiilor e,istente p!n n momentul de fa* sunt de dinainte de rz1oi* &i ele trateaz
la modul $eneral aceast pro1lem. -e pild* I. :. 9ilitti a dedicat un studiu or$anizrii
judectore&ti din om!nia* pu1licat* n cola1orare cu ali doi juri&ti* n **Fnciclopedia om!nieiB*
n anul 18"7. Dn alt autor care s;a aplecat asupra cercetrii domeniul justiiei* a fost e,e$etul
+ndrei dulescu. n 18"1* a pu1licat un studiu intitulat **:entenarul e$ulamentului #r$anic al
%rii om!ne&tiB* n care arta* printre altele* &i or$anizarea justiiei a&a dup cum era prevzut
n e$ulamentul #r$anic. =ot el* n 18"8* a dedicat un mic studiu or$anizrii judectore&ti din
0
%ara om!neasc* su1 titlul **Note asupra justiiei din %ara om!neasc la 17(0B* n care &i
anuna intenia viitoare de a face o comunicare mai dezvoltat asupra acestui su1iect* sau s
pu1lice c/iar un studiu. -in pcate* proiectul a fost a1andonat* unul din motive poate fi
declan&area celui de;+l -oilea z1oi 'ondial. -e asemenea* acela&i autor mai are c!teva studii
consacrate nvm!ntului juridic din Principate.
2
Istoricul ./eor$/e Dn$ureanu* n 18"2* pu1lica
studiul numit **nfiinarea &i or$anizarea judectoriilor n 'oldova n anul 17"2B* referindu;se la
modul n care au fost aplicate dispoziiile re$ulamentare n acel an* n 'oldova. +cela&i istoric
mai are un studiu privind nvm!ntul juridic din 'oldova.
"

-up cel de;+l -oilea z1oi 'ondial* pro1lema or$anizrii judectore&ti nu a fost
ndeajuns cercetat* de&i o cercetare era foarte util* n special pentru a nele$e prefacerile de mai
t!rziu care au avut loc n domeniul justiiei. =otu&i* rm!ne folositor &i astzi* tratatul ela1orat de
un colectiv de istorici &i juri&ti* su1 n$rijirea +cademiei om!ne* dedicat istoriei dreptului
rom!nesc
(
.
-ezvoltarea instituional a statului rom!n modern* dup 1708* a fost n preocuprile
juristului +ndrei dulescu care a pu1licat* n perioada inter1elic* mai multe studii?
A#r$anizarea statului n timpul domniei lui +l. I. :uzaB EBucure&ti* 18"2G> A:ercetri privitoare
la nfiinarea :urii de :asaie n om!niaB EBucure&ti* Imprimeria naional* 18""G. # mai
ampl viziune asupra acestei or$anizri $sim n volumul lui .ri$ore :/iri intitulat
A#r$anizarea instituiilor moderne ale statului rom!n* 1702;1722B EBucure&ti* Fd. +cademiei
om!ne* 1888G* dar &i la :. :. +n$elescu* ADnificarea le$islaiei Principatelor Dnite om!ne su1
domnia lui +l. I. :uzaB En A:uza <od. In memoriamB* Ia&i* Fd. Iunimea* 185"G. 3a fel de util
s;a dovedit studiul +nicuei Popescu* ADnificarea &i modernizarea le$islaiei n timpul domniei
lui +le,andru I. :uzaB* En A4tudii &i materiale de istorie modernB* vol. <II* Bucure&ti* 187"G.
n privina practicii judectore&ti* e,ist c!teva studii mai importante. n materie penal*
deose1it de folositor cercetrii istorice l constituie studiul lui :. :. +n$elescu* din 1825* care
poart numele **Pedeapsa cu moartea la rom!ni n veacul al @I@;leaB* care analizeaz* printre
altele* &i practica justiiei n domeniul penal* n perioada cercetat de noi. -. :iurea* n lucrarea sa
din 18(5* **'oldova su1 domnia lui '. 4turzaB* se ocupa &i de modul n care se desf&urau
procesele n acel timp. Istoricul ./eor$/e Hane n studiul **'i&carea revoluionar de la 17(0 din
2
+. dulescu, Cercetri asupra nvmntului dreptului n ara Romneasc pn la anul 1!", Bucure&ti* 181".
"
./. Dn$ureanu* #nvmntul $uridic n %cademia Mihilean & cercetri, Ia&i* =ip. **BraKoB* 18"0.
(
-umitru 9iroiu* 3iviu P. 'arcu* Istoria dreptului romnesc, vol. II* partea 1* Bucure&ti* Fd. +cademiei* 187(.
2
%ara om!neascB* aduce n succinta sa analiz &i documente cu privire la judecarea autorilor
acestui **complotB* lucru util nou din perspectiva modului de a nele$e cum se desf&urau
procesele politice* aceste manifestri fiind considerate de re$im **drept criminaleB. adu
.io$lovan pu1lica* n 1800* un articol intitulat **-ou procese pentru aprarea ora&ului
=!r$ovi&te n sec. @I@B* n care dez1ate* pe 1aza documentelor* modul n care au fost judecate
dou procese civile de ctre justiia re$ulamentar. Fcaterina Ne$rui se ocup n lucrarea
**3uptele ranilor de pe domeniul ./ica :omne&ti n prima jumtate a sec. @I@;leaB* de cauza
declan&rii acestor mi&cri* una din modurile de aciune a rze&ilor fiind apelul la justiie* aflat n
m!inile 1oierilor* a fost nevoie de presiunea rscoalei pentru a determina justiia s se pronune
n favoarea lor. :. :. +n$elescu n articolul intitulat **Iustiia n 'oldova la mijlocul veacului al
@I@;lea. :onstatrile unui jurist $recB* $sim e,primate cu$etrile acestui om de le$i* vizavi de
justiia moldovean* n timpul lui 'i/ail 4turdza. # mare parte a spuselor sale sunt de altfel
confirmate &i de alte mrturii ale contemporanilor.
:u privire la structura acestei lucrri &tiinifice* tre1uiesc precizate mai multe c/estiuni.
n primul capitol* ne;am ocupat de modernizarea or$anizrii justiiei n Principatele
om!ne de la adoptarea e$ulamentelor #r$anice &i p!n la sf!r&itul administraiei ruse&ti. n
rstimpul administraiei lui Pavel )iseleff s;au adoptat e$ulamentele #r$anice* intrate n
vi$oare la 1 iulie 17"1 n %ara om!neasc* respectiv 1 ianuarie 17"2 n 'oldova. +cestea au
ndeplinit rolul de constituii p!n la :onvenia de la Paris din 1707. :ele dou le$i
fundamentale* de&i aveau principii identice de or$anizare* erau diferite ca form. #r$anizarea
justiiei era cuprins n e$ulamentul #r$anic al %rii om!ne&ti n capitolul <II* iar n cel al
'oldovei se $sea n capitolul <III. +cestea cuprindeau principii moderne* ca de pild separarea
puterii judectore&ti de cea e,ecutiv. +m urmrit or$anizarea justiiei n Principatele om!ne*
dup cum fusese stipulat de e$ulamentele #r$anice. +m su1liniat e,istena unor deose1iri
eseniale n privina or$anizrii judectore&ti din cele dou provincii* de aceea am procedat la
analiza separat a prevederilor celor dou e$ulamente #r$anice. n fine* am artat &i celelalte
msuri adoptate n domeniul justiiei* n rstimpul administraiei lui )iseleff. +m demonstrat* din
analiza documentelor* c n timpul administraiei sale* mersul reformei judectore&ti a avut
rezultate mai 1une n %ara om!neasc dec!t n 'oldova. n privina surselor utilizate la
ela1orarea acestui capitol* am folosit prima ediie a e$ulamentelor* ce se $se&te n tomul I
din **+nalele parlamentare ale om!nieiB* precum &i n ediia critic a lui Paul Ne$ulescu &i
5
.eor$e +le,ianu* intitulat su$estiv **e$ulamentele #r$anice ale <ala/iei &i 'oldoveiB.
-ez1aterile +dunrii F,traordinare de evizie a 'oldovei nu s;au pstrat* &i* prin urmare* nu s;
au pu1licat n **+nalele parlamentare ale om!nieiB* partea a 2;a. F,ist ns doar c!teva
documente cu privire la aceste dez1ateri* pe care I. :. 9ilitti le;a pu1licat* n 18"0* su1 titlul
**-ocumente din vremea e$ulamentului #r$anicB. -in aceste dez1ateri* reiese c acest capitol
<III* care se ocupa de or$anizarea judectoreasc* a fost unul din cele mai apri$ discutate. 4;a
renunat la desfiinarea pedepsei cu moartea* s;a dorit s se nlture orice amestec al domnului din
activitatea judectoreasc* ns )iseleff s;a opus cu ve/emen acestui lucru. Fste interesant de
constatat c n e$ulamentul #r$anic al %rii om!ne&ti amestecul domnului la judeci nu este
at!t de puternic ca n e$ulamentul #r$anic al 'oldovei* cu toate c n +dunarea F,traordinar
de evizie a 'oldovei opoziia 1oierilor a fost mai mare mpotriva acestui amestec* dec!t n
+dunarea similar din 'untenia.
n cel de;al doilea capitol* ne;am concentrat atenia asupra **3e$iuirilor modernizatoare
ntreprinse de domnitorii re$ulamentari fa de domeniul justiieiB. 3e$ile ela1orate n timpul
domnitorilor? +le,andru -. ./ica* ./eor$/e Bi1escu respectiv 'i/ail 4turdza* urmreau fie s
m1unteasc or$anizarea justiiei* fie s /otrasc n privina altor pro1leme de natur juridic.
Dnii contemporani contest le$islaia adoptat n aceast perioad* pe care o consider un
amestec confuz de dispoziii feudale &i moderne. P!n la un punct* ace&tia au dreptate* deoarece
le$islaia feudal care nc se mai pstra* reprezenta o piedic serioas n calea a&ezrii justiiei
pe 1aze moderne* ns fr a ne$a ntru totul efortul domnilor re$ulamentari de a o adapta noilor
cerine. 3ipsa unor ma$istrai care s ai1 deplin &tiin teoretic &i practic la aplicarea le$ilor*
a impus necesitatea dezvoltrii unui nvm!nt juridic. +stfel s;a nfiinat un curs de le$i n
cadrul 6colii de la **4f. 4avaB de la Bucure&ti &i o facultate de le$i n cadrul A+cademiei
'i/ileneB. 4tudenii merituo&i primeau 1urse n drept n strintate* din partea statului* av!nd
ns o1li$aia de a se rentoarce n ara* pentru a contri1ui* cu &tiina lor* la pre$tirea noilor
$eneraii de ma$istrai. -ac n privina %rii om!ne&ti* n $eneral* se &tiau msurile adoptate n
acest domeniu* pentru 'oldova* lucrurile nu erau ndeajuns de clare. n afar de e,celentul izvor
care acoper aproape ntrea$a perioad cercetat de noi* **+nalele parlamentare ale om!nieiB*
am utilizat* n cazul 'oldovei* coleciile de le$i pu1licate &i anume? **3e$iuiri n ramurile
administrativ &i judectoresc votate de .eneralnica #1icinuita +dunare n sesiile de la 17"( la
7
17(8 ntrite de domnuB* **+dunare complet de a&ezmintele &i dezle$rile n ramul decanicu...B*
precum &i **Buletin 9oae #ficialB.
n al treilea capitol* ne;am ocupat de AFvoluia or$anizrii judectore&ti su1 re$imul
:onveniei de la Balta;3iman E17(8 J 1702GB. +m urmrit or$anizarea judectoreasc n %ara
om!neasc* su1 domnia lui Bar1u 6tir1ei* precum &i n 'oldova* su1 domnia lui .ri$ore +l.
./ica. -omnitorii :onveniei de la Balta;3iman au continuat eforturile predecesorilor de a
m1unti &i ntri or$anizarea justiiei. -e pild* Bar1u -imitrie 6tir1ei a promul$at mai multe
le$iuiri av!nd ca scop reducerea numrului de procese de la diferite instane> s;au adu$at
supleani pe l!n$ instanele judectore&ti* pentru a;i nlocui la nevoie pe mem1rii n
imposi1ilitate de a;&i e,ercita atri1uiile> de asemenea* ma$istraii care nu;&i fceau datoria &i
a1sentau au fost nlocuii* trec!ndu;se la o mai sever selecie a lor> mersul instanelor inferioare
a fost simitor m1untit> :odul civil a fost completat cu noi dispoziii le$islative> s;a adoptat
:ondica criminal E1701G* &i prima condic penal ost&easc E1702G> s;au pus 1azele unei 6coli
de -rept necesare pre$tirii viitorilor ma$istrai. 3a r!ndul su* .ri$ore +l. ./ica s;a strduit s
nlocuiasc vec/iul :od penal de la 1722 printr;o le$iuire nou care s corespund cu treapta de
civilizaie la care 'oldova ajunsese* fr s o finalizeze ns> promul$ e$ulamentul din 1701
care cuprinde dispoziii asupra tratamentului deinuilor* a i$ienei* a n$rijirii lor medicale> iar
spre sf!r&itul domniei sale introduce juraii &i rennoie&te personalul judiciar* prin cooptarea de
tineri li1erali. 3e$islaia postre$ulamentar este cuprins n mai multe lucrri? 6t. Burc/e*
A:ule$ere de toate le$iuirile c!te s;au nfiinat n zilele &i dup printeasc n$rijire a 'riei 4ale
prea naltului domn stp!nitor a toat %ara om!neasc Bar1u -. 6tir1eiB EBucure&ti* =ip. 4t.
'itropolii* 170"G> Ioan '. Bujoreanu* A:oleciune de le$iuirile om!niei vec/i &i noi c!te s;au
promul$at p!n la finele anului 1750B EBucure&ti* Noua =ipo$rafie a 3a1oratorilor om!ni*
175"G> A:ondica criminal a lui B. 6tir1eiB EBucure&ti* 1701G> A'anualul administrativ al
Principatului 'oldoveiB Etomul I;II* Ia&i* 1700;1702G.
+l patrulea capitol l;am consacrat practicii modernizrii justiiei n perioada
re$ulamentar. +m urmrit modul de funcionare al instanelor judectore&ti n Principatele
om!ne. :a izvoare* am utilizat mrturii ale cltorilor strini* ale consulilor aflai n Principate*
memorii* lucrri contemporane. -intre acestea* menionm pe cele mai importante. -ate
importante cu privire la justiia din Principatele om!ne $sim n lucrarea prinului +natol de
-emidov intitulat **# cltorie n Principatele om!neB. Pe 1aza rapoartelor sale* consulul
8
prusian :. +. )uc/ a scris o lucrare privind **4tarea de lucruri din 'oldova &i <ala/ia pe la anii
1727 p!n la 17("B* n care $sim e,primat &i situaia din instanele judectore&ti ale 'unteniei
&i 'oldovei* despre care autorul are cuvinte nu tocmai 1une* consider!nd;o **cu totul primitivB.
elatri privind sistemul judectoresc &i modul n care se desf&urau procesele n acea vreme*
$sim &i n rapoartele consulilor strini ce sunt pu1licate n colecia LurmuzaMi. Ion ./ica a
pu1licat* n 170"* su1 pseudonimul .. :/ainoi* lucrarea n lim1a francez **-erniNre occupation
des PrincipautNs -anu1iennes par la ussieB* acuz!ndu;l pe fostul domn al 'unteniei* ./.
Bi1escu* de numeroase a1uzuri n justiie. +dolp/e BillecocO* fostul consul al 9ranei n %ara
om!neasc* reia o parte din acuzaiile formulate de Ion ./ica* n lucrarea **3a Principaute de
<alac/ie sous le Lospodar Bi1escoB. 6i pentru a verifica veridicitatea acestor mrturii* multe din
ele cu o mare doz de su1iectivitate* am comparat cu procesele desf&urate n aceast perioad*
unele din acestea reprezent!nd documente inedite* care ne indic starea de fapt din instanele
judectore&ti. + reie&it c acuzaiile formulate mpotriva lui Bi1escu* nu sunt c!tu&i de puin
adevrate. Fl nu mrea pedepsele condamnailor* ci le mic&ora sau i $raia* potrivit uzanelor
stipulate de e$ulament* dovad n acest sens st c/iar Buletinul #ficial pe anii 17(";17(7. :!t
prive&te afirmaia consului francez c **a1uzurile care* prin e,cepie* se desf&urau su1 ./ica* ele
devin o re$ul su1 Bi1escuB* a reie&it e,act situaia invers* din analiza unui proces ce se
desf&urase pe parcursul a dou domnii* n 17(0* se dduse sentina $re&it* deci* n vremea lui
./ica* &i corect* n vremea lui Bi1escu. n privina practicii judectore&ti din 'oldova* adu
osetti n **+mintiri E:e;am auzit de la aliiGB* apar inserate mrturii cu privire la modul de
aciune al justiiei n 'oldova* implicit a1uzurile domnitorului 'i/ail 4turdza n materie juridic.
-rile de seam ale mini&trilor de justiie sau ale domnitorilor* au scopul de a completa Ata1loulB
practicii judectore&ti din perioada re$ulamentar.
Penultimul capitol l;am dedicat funcionrii justiiei n Principatele om!ne n perioada
domniei lui Bar1u 6tir1ei* respectiv .ri$ore +l. ./ica. :a izvoare am folosit mrturii
contemporane din epoc
0
&i documente de ar/iv.
2
+m urmrit impresia lsat asupra
0
<ezi P. -anilescu* 'ar(u)Vod)*tir(ei n tradiia popular+ ,ove-ti -i anecdote, vol. I* :raiova* =ip. 9ul$erul*
1810> Nicolae 6uu* Memorii, Bucure&ti* Fditura 9undaiei :ulturale om!ne* 1885> Ion ./ica* .pere complecte,
vol. I<* Bucure&ti* Fd. 'inerva* 1827> adu -imiu* /udectori -i $udeci de altdat* Bucure&ti* Fd. :urierul
Iudiciar* 1828> :. - +ricescu* 0atire politice care au circulat n pu(lic, manuscrise -i anonime ntre anii 112)1!!,
Bucure&ti* Fditura =ipo$rafiei 'oderne A.ri$ore 3uisB* 177(> N. Ior$a* Corespondena lui *tir(ei Vod, vol I?
Corespondena politic* Bucure&ti* Institutul de +rte .rafice &i Fditura A'inervaB* 180(> Idem* Mrturii istorice
privitoare la viaa -i domnia lui *tir(ei Vod, Bucure&ti* 1800.
2
-irecia +r/ivelor Naionale Istorice :entrale* fondul 'inisterul de justitie* penale* 1702;1700.
10
contemporanilor de justiia din %ara om!neasc &i 'oldova* modul n care aceast instituie a
fost perceput de contemporani &i dac justiia &i;a ndeplinit rolul su n prop&irea social. n
aceast privin prerile sunt mprite. Dnii apreciaz eforturile domnitorilor postre$ulamentari
de modernizare a justiiei* n timp ce alii Erevoluionarii e,ilaiG contest opera reformatoare.
Pentru a arta mersul judecilor din %ara om!neasc am cercetat mai multe procese aflate n
+r/ivele Naionale* care ne;au dovedit c a1uzurile n justiie nu erau c/iar o re$ul. :ele mai
multe din procesele analizate de noi indic* dimpotriv* c acestea s;au desf&urat corect* cu
respectarea pravilelor. Nu lipsesc &i e,cepiile. # alt constatare este aceea c sentinele date cu
nclcarea le$ii s;au dat cu precdere la instanele inferioare. +cest lucru &i are e,plicaia nu
doar prin venalitatea unora dintre judectori* ci &i n faptul c majoritatea celor pu&i s mpart
dreptatea nu aveau nici un fel de studii juridice. -e altfel* majoritatea sentinelor date $re&it de
instanele inferioare au fost revizuite la instanele superioare* unde $sim ma$istrai mai 1ine
pre$tii.
n sf!r&it* ultimul capitol se ocup de desv!r&irea modernizrii justiiei ca urmare a
constituirii statului modern rom!n E1702;1720G. 3e$ile ela1orate n aceast perioad
5
pun capt
tranziiei spre o justiie cu adevrat modern* n care amestecul domnesc n judeci se menine
doar n dreptul de a $raia &i a reduce pedepsele.
n scurta domnie a lui +l. I. :uza a fost creat &i sistemul judiciar modern al om!niei. 3a
12P2( ianuarie 1721* traduc!nd n via dispoziia art. "7 al :onveniei de la Paris* a fost
ela1orat A3e$ea pentru nfiinarea :urii de :asaie &i IustiieB* iar la (P12 iulie 1720 a fost
ela1orat A3e$ea de or$anizare judectoreascB care a sta1ilit ca or$ane judectore&ti? Iudectoria
de plas* =ri1unalul judeean* :urtea de apel* :urtea cu jurai &i nalta :urte de :asaie. +ceast
or$anizare* modificat neesenial* cu e,cepia faptului c din 1727 :urile cu jurai au trecut pe
l!n$ tri1unalele judeene* a rmas n vi$oare p!n dup Primul z1oi 'ondial. + fost or$anizat
&i 'inisterul Pu1lic EParc/etulG* al crui conductor era 'inistrul de Iustiie.
+doptarea unor coduri juridice ntemeiate pe principii modeme devenise cu at!t mai
necesar* mai ales dup unificarea administrativ din 1722. n am1ele Principate e,istau mai
multe le$iuiri parial sau inte$ral n vi$oare* numeroase ofisuri domne&ti conin!nd de multe ori
5
<ezi I. '. Bujoreanu* Coleciune de legiuirile Romniei vechi -i noi cte s)au promulgat pn la 3inele anului
142, Bucure&ti* Noua =ipo$rafie a 3a1oratorilor om!ni* 175"> %cte -i documente relative la istoria rena-terii
Romniei, pu1licate de -. +. 4turdza &i cola1.* vol I;@* Bucure&ti* 1777;1808> Romnii la 1"5+ 6nirea
,rincipatelor n con-tiina european, vol I;II* coord. I. +rdeleanu* <. +rimia* I. .al* '. 'u&at* Bucure&ti* 187(.
11
dispoziii confuze &i contradictorii. Printr;o aciune sistematic 1ine $!ndit &i or$anizat*
implic!nd deci un mare efort* aceast situaie tre1uia curmat c!t mai cur!nd posi1il printr;o
unificare &i modernizare a le$islaiei juridice e,istente n am1ele Principate* deoarece aceasta
reprezenta* fr nici o ndoial* unul din st!lpii de rezisten pe care tre1uia cldit statul rom!n
modern. ntr;un rstimp scurt* ntre octom1rie 172( &i decem1rie 1720* prin decrete;le$i* au fost
promul$ate noile coduri juridice.
:odul civil rom!n promul$at de +l. I. :uza la (P12 decem1rie 172( E&i pus n aplicare n
anul urmtorG J elo$iat de cei ce i;au vzut* pe 1un dreptate* nsemntatea pentru om!nia
modern &i criticat de acei ce l;au redus la o simpl copie a :odului civil francez din 170( &i de
aici considerat necorespunztor realitilor rom!ne&ti EAform fr fondBG J a fost principalul
izvor ce a stat la 1aza re$lementrii raporturilor de -rept civil. 3a redactarea acestui cod* n afar
de :odul civil francez din 170(* s;a mai folosit 3e$ea 1el$ian din 12 decem1rie 1701 &i :odul
civil italian. +cesta cuprindea c!teva dispoziii pro$resiste care au fost relevate de presa strin?
instituia cstoria civil* sin$ura o1li$atorie* cea reli$ioas devenind facultativ> instituia* de
asemenea divorul civil* n locul celui reli$ios> prevedea apoi modalitile acordrii pro$resive de
drepturi politice evreilor.
n materie de drept penal* la 2P1( decem1rie 172(* +l. I. :uza a promul$at :odul penal ce
a fost pus n aplicare la nceputul lunii mai a anului urmtor. 3a redactarea acestui cod* s;a folosit
:odul penal francez din 1710* :odul prusian din 1701* fr a fi ne$lijate dispoziii ale A:ondicii
criminalice&ti cu procedura eiB din 'oldova E1720* 1722G &i ale A:ondicii criminale cu procedura
ei din %ara om!neascB. 4;au clasificat infraciunile av!nd ca element diri$uitor intenia. n
le$tur cu fazele infraciunii* s;a prevzut c faza oratoric &i faza actelor preparatorii se $sesc
su1 re$imul impunitii Ecu unele e,cepiiG* c tentativa de crim se pedepse&te ntotdeauna* cea
de delict numai c!nd le$ile speciale prevedeau acest lucru* iar cea de contravenie niciodat.
Pozitiv pentru re$lementarea pedepsei n -reptul penal &i o not n plus de superioritate fa de
re$lementrile anterioare* a constituit;o proclamarea &i concretizarea principiului le$alitii
pedepsei? ANici o infraciune nu se va pedepsi* dac pedepsele nu vor fi /otr!te naintea
sv!r&irii saleB Eart. 2 al codului penal rom!n din 172(G. :odul penal &i le$islaia ulterioar n
materie au mai re$lementat &i alte instituii ale -reptului penal? corecionalizarea* recidiva*
cumulul de infraciuni* $raierea* amnistia* rea1ilitarea. n partea a doua* acest cod re$lementa n
detaliu* dup criteriul o1iectului* o serie de infraciuni.
12
n ceea ce prive&te -reptul procesual civil* n 1720* a fost pus n aplicare :odul de
procedur civil* la redactarea cruia le$iuitorul a urmat :odul de procedur civil al cantonului
.eneva din 1718 care la r!ndul su* se inspirase su1stanial din :odul de procedur civil francez
din 1702* dar s;au avut n vedere &i normele n materie din ar. 6i acest cod a fost ulterior
modificat &i completat.
:re&terea impetuoas a afacerilor comerciale a fcut a1solut necesar clarificarea
le$islaiei comerciale* impunerea la scara ntre$ii ri a unor re$lementri juridice unitare. n
acest scop* prin decretul din 5P18 decem1rie 172" dispoziiile :ondicii de comer a %rii
om!ne&ti din 17(0 cu procedura ei din 2P1( noiem1rie 1700 urmau a se aplica n toat
om!nia* intr!nd in vi$oare la " luni dup promul$area ei.
n afara celor trei coduri juridice amintite au mai fost ela1orate &i pu1licate numeroase
alte le$i viz!nd o pro1lematic secundar* ns complementar &i* ca atare* cu o pondere &i
nr!urire mai restr!nse asupra societii. ntrea$ aceast oper le$islativ poate fi considerat
nc/eiat la sf!r&itul anului 1720. :aracterul ei modern &i unitar a contri1uit esenial la
constituirea noului stat* re$lement!ndu;i pentru mult timp ntrea$a structura juridic.
:omple,itatea relaiilor juridice ce caracterizeaz epoca modern a impus &i o dezvoltare
a &tiinei dreptului* concretizat &i printr;un nvm!nt juridic superior. :a atare* la
Dniversitatea din Bucure&ti* prin decretul din (P12 iulie 172( se creaz o 9acultate de drept
iniial cu &ase catedre? -rept roman* -rept civil* -rept penal* -rept comercial* -rept
administrativ &i Fconomie politic. 3a Ia&i* Dniversitatea avea &i ea o 9acultate de drept* la
nceput numai cu doi profesori &i av!nd dreptul de a conferi titluri de ma$istru &i doctor.
+cestea fiind instanele de judecat n cadrul crora oficiau ma$istrai potrivit le$islaiei*
inevita1il apare ntre1area? cum &i desf&urau acestea activitatea &i n ce msur rspundeau
cerinelor epociiC 4au* cu alte cuvinte* &i ndeplineau sau nu menirea de a face dreptate potrivit
le$islaiei noi* moderne* al crui principiu fundamental consacra e$alitatea cetenilor n faa
le$ii* indiferent de starea social &i de avuia material* le$islaie care o nlocuise pe cea de p!n
atunci &i n care se re$seau privile$iile de clas care favorizau a1uzurile &i corupiaC Pentru a
rspunde la aceast ntre1are tre1uie avut n vedere c* din nefericire* puterea judectoreasc ; a&a
cum a fost ea implantat societii rom!ne&ti* la mijlocul secolului @I@ ;* a rmas n 1un
msur dependent de puterea e,ecutiv* n pofida declaraiei de principiu viz!nd separaia
puterilor n stat. n$rdind independena ma$istraturii prin refuzul de a;i consacra
1"
inamovi1ilitatea Ee,cepie fc!nd doar cei 20 ma$istrai ai :urii de :asaie &i de IustiieG* s;a
meninut practica numirii* avansrii sau* dimpotriv* destituirii judectorilor &i procurorilor prin
decrete domne&ti la propunerea 'inisterului de Iustiie. #r* de multe ori* ace&tia erau numii*
sc/im1ai* transferai sau Emai rarG destituii de $uvernele perindate la conducerea statului
av!ndu;se n vedere interese conjuncturale ale unor $rupri politice* pentru a proteja interesele
favoriilor sau a p$u1i ori nedrepti pe adversarii politici. -in aceste motivaii decur$eau
nenumrate situaii n care cumpna dreptii nu avea cum s fie dreapt pentru toi cetenii rii
n ciuda principiilor proclamate.
:unosc!nd 1ine situaia dificil &i confuz din ma$istratur* pe care epoca de prefaceri
le$islative o amplifica &i ad!ncea* domnitorul a lansat repetate apeluri la respectarea le$ilor* la
corectitudinea &i moralitatea ce tre1uia s caracterizeze activitatea ma$istralilor. :uza <od cerea
insistent ministrului de justiie* -. Bojinc* luarea aminte asupra a1uzurilor Acare tre1uiau s
dispar c!t de cur!ndB &i fie Afr cruare pentru judectori care au clcat datorinele lorB. Prin
metode variate Einclusiv oameni trimi&i n control spre a cunoa&te &i raporta situaia din arG*
domnitorul era direct &i corect informat despre conduita moral &i competena ma$istrailor*
informaii care erau coro1orate cu cele oficial naintate de ctre or$anismele statului.
Pentru a analiza starea real din instanele judectore&ti am analizat mai multe procese aflate
la -irecia +r/ivelor Naionale Istorice :entrale. 'ajoritatea proceselor studiate de noi s;au
desf&urat corect* cu respectarea pravilelor e,istente. 9r ndoial c n aceste procese am
descoperit &i situaii de a1uzuri n dauna mpricinailor* dar acestea nu reprezentau re$ula
$eneral a actului de justiie.
Noua or$anizare judectoreasc nfptuit n $ra1 &i cu at!tea eforturi su1 :uza;<od a
avut un rol esenial n a&ezarea pe temelii moderne a statului. Prin intermediul instanelor
restructurate

justiia rom!n a cptat

un 1inemeritat presti$iu n ar &i peste /otare. +ceste mari
realizri au fost uneori um1rite de frecvente carene* numeroase nempliniri* provenite n special
din lipsa inamovi1ilitii ma$istrailor aparin!nd instanelor primare de judecat* ceea ce a fcut
posi1il o masiv &i p$u1itoare imi,tiune partizan a puterii e,ecutive ntr;o instituie care ar fi
tre1uit s repudieze asemenea practici* pentru a fi receptat mai ales de societate ca ntruc/ip!nd
de jure &i de facto actul justiiar n toat plenitudinea &i imparialitatea sa.
4ocotim studiul nostru dedicat modernizrii justiiei* n perioada 17"1;1720* util cercetrii
istorice* at!t prin faptul c am adus documente inedite* c!t &i prin interpretarea nou pe care am
1(
dat;o acestora. -e asemenea* nu putem nele$e prefacerile ce au urmat n domeniul justiiei*
fr a nele$e aceast perioad deose1it de frm!ntat din istoria om!niei moderne. +stfel*
om!nia a intrat pe scena statelor europene* nu numai ca stat naional* ci &i ca stat modern. Pe
aceast cale* i adresez mulumiri prof. univ. dr. Nicolae Isar* pentru tot sprijinul acordat la
ela1orarea tezei de doctorat.
C*+-9&%00
e$ulamentele #r$anice au avut menirea de a introduce &i la noi* n instituii*
modernizarea. 4u1 acest aspect* s;a dorit ca justiia din Principatele om!ne s funcioneze mai
1ine ca n trecut* printr;o nou or$anizare.
#r$anizarea justiiei* a&a dup cum apare formulat n e$ulamente* are la 1az declarativ
principiul modern al separrii puterilor n stat. -e&i au principii identice de or$anizare* instanele
de judecat din Principatele om!ne erau deose1ite ca form.
+stfel* judectoriile judeene erau alctuite din trei mem1ri Eun prezident &i doi
judectoriG* av!nd competen n pricinile civile* penale &i de comer. Fle puteau judeca definitiv
afacerile civile al cror capital nu dep&ea 100 de taleri* fr s mai fie necesar ntritura
domneasc. n 'oldova* tri1unalele de inuturi reprezentau prima instan de judecat. 4pre
deose1ire de cele din 'untenia* acestea erau instane cu competen restr!ns la pricinile civile &i
10
de comer ce nu dep&eau ca valoare 000 lei. Peste aceast valoare* trimiteau pricina mai departe
la -ivanul judectoresc.
+ doua instan era reprezentat n %ara om!neasc de -ivanurile judectore&ti ce erau
n numr de dou* la Bucure&ti &i :raiova* am1ele av!nd dou secii? civil &i criminal. -ivanul
din Bucure&ti avea 12 mem1ri E 5 la secia civil* 0 la cea criminal G> iar cel din :raiova doar 7
mem1ri E0 la secia civil* " la cea criminalG. -ivanul din Bucure&ti judeca apelurile din cele 1"
judee de dincoace de #lt* iar cel din :raiova din celelalte 0 judee de dincolo de #lt. n
'oldova* -ivanul judectoresc din Ia&i avea 5 mem1ri* dar competena sa era numai civil* n
pricinile de o valoare mai mare de 000 lei. n materie penal* n 'oldova avem re$uli de
or$anizare &i competen diferit de cele din %ara om!neasc. =ri1unalul de pricini
criminalice&ti avea " mem1ri &i era sin$urul a1ilitat pentru a cerceta pricinile penale* iar
/otr!rile sale se puneau n e,ecutare numai dup ce erau cercetate de -ivanul domnesc.
+ treia instan era naltul -ivan E-ivanul domnescG av!nd 5 mem1ri n am1ele
Principate. n 'untenia* /otr!rile instanei supreme erau confirmate dac erau date n unanimi;
tate* sau &i numai cu majoritate* dar* n acest caz* tre1uiau s coincid cu sentinele instanelor
inferioare. +ltfel* domnul* la cererea prii nemulumite* putea cere revizuirea pricinii care se
judeca iar&i la naltul -ivan particip!nd* de aceast dat* &i lo$oftul dreptii. +ceast
rejudecare poate fi socotit &i ca o a patra instan* nespecificat de e$ulament* dar e,istent de
facto. -omnul era o1li$at s confirme /otr!rea acestei a patra instane. Imi,tiunea domnului* n
aceast a patra instan* era una indirect* prin intermediul marelui lo$oft. +mestecul domnesc
se pstra ns n confirmarea /otr!rilor -ivanului* sau la trimiterea pricinilor spre rejudecare n
faa acestei instane* precum &i la prezidarea instanei supreme n cazul c!nd unul sau mai muli
mem1rii ai ei erau acuzai c au sv!r&it a1uzuri n e,erciiul funciunii. -eci* n sistemul
muntean* domnul nu intervenea n autoritatea judectoreasc ci se mr$inea la confirmarea
deciziilor lor. Fste interesant de constatat c se admisese acest sistem tocmai n Principatul care
se manifestase mai puin mpotriva amestecului domnesc la judeci. n 'oldova* forul suprem
de judecat era naltul -ivan* ulterior se va numi -ivanul domnesc* ale crui decizii deveneau
definitive dup acelea&i condiii ca n %ara om!neasc. n caz contrar* apelul se judeca de o
instan ; a patra ;* prezidat de domnitor nsu&i. +stfel* ultima instan era n 'oldova cu totul
plecat domnului.
12
n 17""* n %ara om!neasc or$anizarea nscris n e$ulament a fost ntruc!tva
sc/im1at. nalta :urte de evizie a fost compus su1 pre&edinia marelui lo$oft* dar putea fi
prezidat &i de domn. 4;a ajuns la un sistem care se apropia de cel moldovenesc &i amesteca pe
domn la judeci. 3a cererea lui )iseleff* s;a mai adu$at c &i /otr!rile :urii de evizie puteau
fi napoiate acesteia pentru o nou judecat. +&adar* n sistemul judectoresc din %ara
om!neasc de la 17""* e,istau c/iar 0 instane.
n am1ele Principate s;au instituit dou cate$orii speciale de instane judectore&ti
reclamate de necesiti economico;sociale? tri1unalele comerciale* pentru cauze economice* cu
judectori numii* dar &i ale&i de ne$ustori> judectorii de **mpciuireB* viz!nd aplanarea
conflictelor minore de la sate Eun fel de instane* dat fiind compoziia lor? un preot &i trei juraiG.
e$ulamentele #r$anice consemneaz* totodat* constituirea unor or$ane judiciare noi n
cazul Principatelor? instituia avocailor* pentru aprarea mpricinailor* &i instituia procurorilor
Edoar pentru %ara om!neascG* pentru paza le$ilor &i a ordinii.
Pentru a se asi$ura o mai 1un funcionare a justiiei* se introduce principiul sta1ilitii
judectorilor pe trei ani* cu dreptul reconfirmrii pentru o nou perioad dac dovedeau
destoinicie. Inamovi1ilitatea judectorilor se preconiza a se putea nfptui dup 8 ani n 'oldova
respectiv 10* n %ara om!neasc. ns principiul inamovi1ilitii nu s;a aplicat n perioada
re$ulamentar. =ocmai datorit nesta1ilitii poziiei ma$istrailor n funcii s;au sv!r&it
numeroase a1uzuri din partea ramurii e,ecutive. Ideea despre judector a evoluat n
e$ulamentele #r$anice. +stfel se cere de la acesta s fie cinstit &i neprtinitor.
=ot e$ulamentele au prevzut eliminarea din sistemul penal &i de procedur a unor
pedepse anacronice precum mutilarea &i tortura. e$ulamentul #r$anic al %rii om!ne&ti* spre
deose1ire de cel al 'oldovei* a desfiinat pedeapsa cu moartea. Dlterior* )iseleff va reveni
asupra deciziei sale* n 17"2* &i art. 287 a fost modificat.
n concluzie* e$ulamentele #r$anice au desc/is drumul modernizrii justiiei. Nu putem
fora lucrurile spun!nd c or$anizarea a fost cu adevrat modern* deoarece* dup cum a reie&it
din analiza noastr* amestecul domnesc n tre1urile judectore&ti a continuat s se e,ercite. :u
alte cuvinte* puterea judectoreasc nu era separat complet de puterea e,ecutiv. :a o
particularitate* n 'oldova acest amestec al domnului era mai puternic dec!t n %ara om!neas;
c* el nsu&i put!nd lua parte la judeci. -e fapt* faza 17"1;17(7 a corespuns unei etape de
15
tranziie ctre o justiie cu adevrat modern* n care domnul pstra n prero$ative doar dreptul de
a $raia &i a reduce pedepsele.
n vremea lui )iseleff* rezultatele reformei juridice din cele dou Principate* au fost
oarecum diferite. n 'untenia* se constat* dac ne raportm la numrul mai mare de procese
nc/eiate* o mai rapid adaptare la mersul reformei* comparativ cu 'oldova. +ceast constatare
se poate justifica prin faptul c reforma juridic din %ara om!neasc* nu reprezenta ceva cu
totul nou* o ncercare oarecum similar fusese fcut de +le,andru Ipsilanti la sf!r&itul secolul al
@<III;lea. +stfel %ara om!neasc* 1eneficiind de e,periena juridic mai 1o$at* a putut s
aplice mai repede noua reform.
-omnii re$ulamentari au continuat efortul de a m1unti &i ntri or$anizarea justiiei.
3e$ile adoptate n aceast perioad* urmreau fie s mplineasc dispoziiile stipulate de
e$ulamente* fie s /otrasc asupra altor pro1leme.
n vremea domniei lui +le,andru -. ./ica* s;a procedat la dou reor$anizri ale
sistemului judectoresc. Prima* cea din 17"0* c!nd nalta :urte de evizie a fost desfiinat* iar n
locul su s;a creat un 4fat :onsultativ* cu menirea de a lmuri pe domn dac o sentin a naltului
-ivan tre1uia confirmat sau nu. 4copul acestei msuri era de a simplifica procedura prea
$reoaie. 3a 17(0* intervine o nou sc/im1are. naltul -ivan a fost mprit n dou secii* fiecare
av!nd 0 mem1ri* doi supleani &i un procuror. :urtea de evizie a fost din nou renfiinat* iar
4fatul :onsultativ a fost desfiinat &i nlocuit cu o cancelarie domneasc pe l!n$ secretariatul de
stat. =otodat* s;au mai adoptat? le$ea pentru desfiinarea protimisisului* instituie vec/e* dar care
nu se mai potrivea cu ideile capitaliste vizavi de proprietatea individual> adoptarea :odului de
comer francez* la nceputul anului 17(1* potrivit cu cerinele rii* rspundea unei nevoi
imperioase st!rnite de antrenarea societii rom!ne&ti n procesul de sc/im1> s;a nfiinat un
tri1unal comercial la Brila> s;au desc/is cursuri de le$i la 6coala de la **4f. 4avaB* cu scopul de
a;i pre$ti pe viitorii ma$istrai. 4e constat n aceste le$i &i influena apusean* n special cea a
9ranei* care devine tot mai puternic datorit juri&tilor rom!ni care cuno&teau dreptul din aceast
ar. # alt constatare este aceea de accentuare a separrii puterii judectore&ti de cea e,ecutiv*
dorina de a da independen puterii judectore&ti &i de a se asi$ura pe temelii solide mprirea
dreptii.
-omnitorul ./eor$/e Bi1escu a continuat efortul predecesorului su* de modernizare a
justiiei. + introdus o ta, de tim1ru asupra cererilor de judecat* pentru a crea un venit statului &i
17
totodat spre a opri prea marea u&urin a intentrii proceselor. Pentru a scurta procedura care
fcea s treac un proces prin patru instane* domnul desfiineaz la 17(5* pe a patra instan*
:urtea de evizie* dispun!nd ca procesele s fie sf!r&ite dup /otr!rea -ivanului ntrit de
domn. ezultatul acestor reforme judectore&ti a fost acela de reducere a numrului de procese
aflate n instanele %rii om!ne&ti.
n 'oldova* n vremea lui 'i/ail 4turdza* s;au adoptat destule le$iuiri noi* unele su1
influena apusean. 4;a redus v!rsta majoratului de la 20 ani* c!t era n :odul :alimac/* la 21.
4;au luat msuri pentru crearea unor instane specializate* ur$entarea procedurii &i stin$erea
proceselor restante. n 17"0* e,istau peste 20 000 de procese restante. Printr;o clasificare
ri$uroas* n termen de 10 luni ; de la 1 au$ust 17"0 &i p!n la 1 noiem1rie 17"2 ;* s;a reu&it
terminarea a 17 "57 de pricini* iz1utindu;se astfel s se creeze un ec/ili1ru. 4;au mai adoptat &i
alte le$i* precum cea care mr$inea dreptul de protimisis la 10;20 ani> s;au sta1ilit re$uli pentru
adeverirea actelor* preuirea 1unurilor* s;a oprit duelul> s;a modificat 4o1ornicescul Lrisov din
1570* a lui +le,andru 'avrocordat> se traduce :odul de comer francez* dar nu e pus n aplicare>
n 17"7* se tipre&te din nou :ondica criminal. Nu tre1uie uitat faptul c* n 17(5* su1 patrona;
jul domnului* ncep lucrrile comisiei pentru alctuirea unui sin$ur corp al le$ilor civile n
'oldova. n sf!r&it* s;au adoptat o serie de msuri* at!t de drept pu1lic c!t &i de drept privat.
e$ulamentele #r$anice &i;au pstrat vala1ilitatea &i dup nfr!n$erea evoluiei de la
17(7 de ctre trupele turce &i ruse. Principatele om!ne au fost supuse unui re$im de ocupaie &i
aciunilor contrarevoluionare.
n 1aza :onveniei de la Balta;3iman au fost desemnai ca domnitori n Principatele
om!ne? Bar1u -imitrie 6tir1ei* n %ara om!neasc* &i .ri$ore +le,andru ./ica* n 'oldova.
n timpul domniilor lor de 5 ani* ace&tia au dovedit reale caliti de administratori preocup!ndu;
se* printre altele* &i de m1untirea &i ameliorarea sistemului judiciar.
Bar1u -imitrie 6tir1ei a promul$at mai multe le$iuiri av!nd ca scop reducerea numrului
de procese de la diferite instane. 4;au adu$at supleani pe l!n$ instanele judectore&ti* pentru
a;i nlocui la nevoie pe mem1rii n imposi1ilitate de a;&i e,ercita atri1uiile> de asemenea
ma$istraii care nu;&i fceau datoria &i a1sentau au fost nlocuii* trec!ndu;se la o mai sever
selecie a lor> mersul instanelor inferioare a fost simitor m1untit> :odul civil a fost completat
cu noi dispoziii le$islative pe care e,periena juridic le;a $sit necesare a se nfptui> n fine* s;a
18
dat un ofis n 1701 prin care /otr!rile judectore&ti definitive deveneau o1li$atorii n anul
pronunrii sau n cel imediat urmtor.
-e numele lui 6tir1ei se lea$ dou importante le$iuiri penale? :ondica criminal din
1701* ulterior revizuit n 170"* &i prima condic penal ost&easc* intrat n vi$oare n 1702.
-e&i cele dou importante le$iuiri penale interziceau caznele* mutilarea &i tortura* specifice
perioadei feudale* menineau pedeapsa cu moartea* precum &i cea cu 1taia. :um finalizarea lor
s;a realizat n atmosfera postrevoluionar* ele au st!rnit critici virulente n nr. 1 din Aepu1lica
rom!nB* din partea lui :ezar Boliac* aflat n e,il. -e&i pedeapsa cu moartea a fost pronunat
deseori de instanele judectore&ti* nu s;a dus niciodat la ndeplinire. Principesa ./ica &i Iules
'ic/elet vor1e&te cu oroare despre pedeapsa cu moartea &i laud ara noastr* fiindc a ncetat s
aplice o pedeaps at!t de 1ar1ar.
ezultatele reformei judiciare aplicate de 6tir1ei nu au nt!rziat s apar. 4;au rezolvat
majoritatea celor peste 20.000 de dosare aflate n anc/et la nceputul domniei. 3a nceputul lui
170"* se constat c doar 1"7 dintre cauzele intrate n judecat n 1702* n %ara om!neasc*
rmseser nerezolvate.
Bar1u 6tir1ei este autorul unui proiect de constituie* ela1orat n 1705* n care se preciza?
puterea judectoreasc tre1uia s fie desprit de cea e,ecutiv &i urma s se e,ercite de
tri1unale &i :uri> tri1unalele erau or!nduite n fiecare jude* av!nd secii civile* penale &i
comerciale> :urile de apel judecau pricini civile* penale &i comerciale venite de la tri1unalele
judeene> instana suprem era nalta :urte divizat n dou secii? camera de recluziune &i
camera de justiie> &edinele instanelor judectore&ti erau pu1lice> se preciza ca toi judectorii*
procurorii &i $refierii s ai1 studii de drept> se declara inamovi1ilitatea pentru judectori* pentru
a li se $aranta independena fa de celelalte puteri ale statului.
=ot el* va dovedi o incontesta1il nelepciune* n domeniul nvm!ntului juridic*
reu&ind s impun reluarea unei evoluii normale* pe linia modernizrii. + procedat la
reor$anizarea nvm!ntului* la 15 octom1rie 1700* &i a creat n cadrul :ole$iului A4f. 4avaB o
A6coala special de le$iB* o adevrat 9acultate de drept necesar pre$tirii viitorilor ma$istrai.
3a sf!r&itul anului 170";170( a a1solvit prima serie de 1( studeni. -intre ace&ti tineri* -imitrie
Pavel <ioreanu a fost trimis cu o 1urs de drept la Paris.
n ceea ce prive&te profesorii 6colii de drept din Bucure&ti au cutat s dezvolte interesul
$eneral pentru studiile juridice. Dnul dintre ei* :ostaforu* ncepu la 1700 s pu1lice A'a$azinul
20
judectorescB cu con&tiina c lucreaz pentru AluminareaB neamului. n aceast pu1licaie* el
vrea s e,plice le$ile ntr;un mod simplu* pentru tot poporul.
Primii doctori n drept* cu studii la Paris* fiecare dintre ei* pe r!nd* afl!ndu;se la
conducerea :ole$iului A4f. 4avaB n perioada premer$toare Dnirii Principatelor? :onstantin
Bosianu* .eor$e :ostaforu* <asile Boerescu aveau n epoc presti$iul 1inemeritat al celor mai de
seam juri&ti. +portul lor la lupta pentru unire s;a manifestat prin pu1licistica lor social;politic.
:ele dou ziare? Aom!niaB &i ANaionalulB* ntemeiate n 1un parte de :. Bosianu* precum &i
A4ecolulB EA=impulBG la care a cola1orat .. :ostaforu* au fost unele din cele mai de seam
or$ane unioniste. eputaia lor de oameni de drept era foarte important pentru propa$anda
unionist.
3a r!ndul su* .ri$ore +l. ./ica s;a strduit s nlocuiasc vec/iul cod penal de la 1722
printr;o le$iuire nou. -e mult aceast nevoie fusese simit. :odul penal de la 1722 se
caracteriza nu numai printr;o mare severitate* dar &i prin pstrarea a numeroase o1iceiuri &i
instituii contesta1ile cu treapta de civilizaie la care 'oldova ajunsese. n dorina de a pune capt
acestei stri de lucruri* .ri$ore ./ica lu* n 1700* dispoziia de a se ela1ora nent!rziat o nou
condic penal* fr s o finalizeze ns. -e asemenea* domnitorul s;a lsat preocupat de soarta
deinuilor. e$ulamentul din 1701 prevede dispoziii asupra tratamentului deinuilor* a i$ienei* a
n$rijirii lor medicale. 4e interzice insultarea &i lovirea* dar se prescrie* ca msuri de si$uran &i
disciplin* punerea n fiare* o1ezi &i 1utuci. 3a sf!r&itul domniei sale* .ri$ore ./ica ncepea
activitatea susinut de reformare a justiiei* introducerea jurailor &i rennoirea personalului prin
cooptarea de tineri li1erali. +ciunea de introducere a jurailor &i ntinerire a personalului nu a
fost nici ea apreciat* st!rnind la r!ndul ei m!nia conservatorilor &i a consulului austriac.
Dnii dintre contemporani contest le$islaia aflat n vi$oare n timpul domniilor re$ula;
mentare &i postre$ulamentare* pe care o socotesc a1solut necorespunztoare nevoilor epocii.
-up prerea lor* aceasta este un amestec confuz de dispoziii felurite de ori$ine romano;
1izantin &i feudal* cu r!nduieli inspirate din le$iuirile Furopei apusene.
-up prerea noastr* le$islaia judiciar a Principatelor om!ne* de&i renovat la ncepu;
tul veacului al @I@;lea prin :odul :alimac/ E1715G &i 3e$iuirea :ara$ea E1717G* fusese
incontesta1il dep&it de transformrile economice &i sociale survenite n ultimele decenii. -is;
poziiile feudale pe care le conineau* constituiau o1stacole serioase n calea a&ezrii le$islaiei pe
1aze moderne. :u toate acestea* nu putem ne$a efortul domnilor re$ulamentari &i
21
postre$ulamentari de a o adapta noilor cerine. 3e$ile de la finele acestei perioade ela1orate n
%ara om!neasc &i 'oldova* influenate de le$islaia apusean* dar pstr!nd &i elemente din
trecut* au pre$tit reforma or$anizrii judectore&ti moderne a om!niei.
:!t despre practica justiiei n perioada re$ulamentar* se pare c at!t n 'oldova c!t &i n
%ara om!neasc* n primii anii de la aplicarea noilor le$iuiri judectore&ti* pricinile mer$eau
destul de $reu. Numrul acestora ajunseser la un moment dat n vremea lui 'i/ail 4turdza n
'oldova c/iar la 28 000. 4;a reu&it n c!iva ani printr;o clasificare judicioas* la o stare de
ec/ili1ru n acestea.
:orectitudinea nu era ntotdeauna un principiu cardinal. n %ara om!neasc* n vremea
lui +l. -. ./ica* au e,istat situaii c!nd judectorii vindeau sentinele celor care ddeau mai mult.
:u toate acestea* ntr;un raport* se arta c imperfeciunile ramurii judectore&ti izvorsc nu doar
din pricina judectorilor ci &i din lipsa de pravile deslu&ite. Pe capul judectorilor at!rna &i povara
adeveririi actelor* lucru ce* n alte pri* cdea n sarcina notarilor. : justiia nu era c/iar dreapt*
nu era vina c!rmuirii lui ./ica &i din documentele analizate de noi* reiese c se ncercase ceva
pentru remedierea acestei situaii.
Pentru a arta mersul judecilor din %ara om!neasc* la nceputul aplicrii dispoziiilor
re$ulamentare* am cercetat mai multe documente aflate n +r/ivele Naionale* care ne;au
dovedit c a1uzurile n justiie nu erau c/iar o re$ul. :ele mai multe din procesele analizate de
noi indic* dimpotriv* c acestea s;au desf&urat corect* cu respectarea pravilelor. Nu lipsesc &i
e,cepiile. # alt constatare este aceea c sentinele date cu nclcarea le$ii s;au dat cu precdere
la instanele inferioare. +cest lucru &i are e,plicaia nu doar prin venalitatea unora dintre
judectori* ci &i n faptul c majoritatea celor pu&i s mpart dreptatea nu aveau nici un fel de
studii juridice. -e altfel* majoritatea sentinelor date $re&it de instanele inferioare au fost
revizuite la instanele superioare* unde $sim ma$istrai mai 1ine pre$tii.
Nu tre1uie uitat c domnia lui ./ica a fost marcat de mi&carea revoluionar din 17(0. n
cazul judecrii autorilor acesteia* s;a procedat la msuri discreionare* nclc!ndu;se dispoziiile
procedurale sta1ilite de e$ulamentul #r$anic. 4;a instituit o instan e,traordinar* neprevzut
de e$ulament* un juriu cu puteri discreionare* acuzailor li s;a refuzat orice aprare* li s;a
respins c/iar cererea de a aduce martori. Instana a acceptat ca procurorul s ia parte la deli1erri>
condamnaii n;au putut e,ercita dreptul> &i culmea* pentru a o1ine un verdict de condamnare*
procurorul a tre1uit s nlture de la vot c/iar pe pre&edintele instanei.
22
n materie penal* primii ani ai re$imului re$ulamentar* fuseser ani de lini&te n care
/oiile deveniser foarte rare. Pedeapsa cu moartea* de&i e,ista n le$e* ea n;a fost aplicat su1
c!rmuirea umanitar a prinului ./ica> ea se prefcea ntotdeauna n munc silnic pe via* sau
n pedeaps privativ de li1ertate.
3e$at de practica justiiei n vremea lui Bi1escu* acesta a fost pe nedrept acuzat de acte
autoritare de ctre Ion ./ica* BillecocO* Neofit. -e pild* Ion ./ica l acuza c a destituit
funcionarii judectore&ti care se opuseser n +dunare adoptrii le$ii dotale* iar n procese 1una
cauz nu c!&ti$a niciodat* dec!t dac oferea ceva n plus. BillecocO* consulul 9ranei* spunea
despre Bi1escu c a atacat tri1unalul ca instituie &i a eludat e$ulamentul* mrind pedepsele pro;
nunate n tri1unale &i ntrind pedeapsa cu moartea.
+cuzele aduse de ace&tia nu au ns temei. n primul r!nd* Bi1escu a luat msuri
mpotriva funcionarilor judectore&ti care fcuser a1uzuri n darea sentinelor* fie destituindu;i*
fie trimi!ndu;i n judecata criminaliceasc. :!t despre faptul c acesta ar fi mrit pedepsele* n
loc s le reduc* aceast afirmaie este total $re&it. Fste suficient ca cineva* c/iar &i neavizat* s
rsfoiasc Buletinul #ficial din anii 17(";17(7* pentru a;&i forma convin$erea c dimpotriv*
Bi1escu a fost adesea prea milos. :u prilejul evenimentelor mai nsemnate din viaa sa* sau cu
prilejul anumitor sr1tori reli$ioase* domnitorul a fost preocupat de soarta nevinovat a celor
nc/i&i n temnie* el le mic&ora pedepsele sau c/iar i ierta cu desv!r&ire. Pe l!n$ aceasta* n
cursul ntre$ii sale domnii* nici o pedeaps cu moartea n;a fost e,ecutat. Pedeapsa capital era
destul de des rostit de -ivanurile criminalice&ti* ns domnitorul* uza de prero$ativele sale*
mic&or!nd aceast pedeaps. 4e constat* n vremea sa* o cre&tere a faptelor penale* ceea ce ne
arat c si$urana pu1lic nu mai era aceea&i* ca n timpul lui +le,andru -. ./ica. :!t despre
acuzaia lui Ion ./ica c 1una cauz nu c!&ti$a niciodat n vremea lui Bi1escu* lu!nd* ca
e,emplu* un proces ce s;a desf&urat ntre 1oierul <crescu &i ora&ul =!r$ovi&te* &i care s;a
prelun$it pe parcursul a dou domnii* a rezultat c sentina $re&it s;a dat* n 17(0* n vremea lui
./ica* &i corect n vremea lui Bi1escuQ +stfel cu$etarea lui BillecocO c a1uzurile care se
desf&urau su1 ./ica* prin e,cepie* ele devin o re$ul* su1 domnia lui Bi1escu* nu;&i mai are
rostul.
:ea mai corupt domnie re$ulamentar a fost* fr ndoial* cea a lui 'i/ail 4turdza.
-omeniul justiiei a fost afectat de pasiunea domnului n a str!n$e avere. +cesta nu &i;a putut
stp!ni lcomia vreme ndelun$at &i a nceput s v!nd sluj1ele pe de o parte* dreptatea pe de
2"
alta. 3a puin de la instalarea sa pe tron* 1oierii 'oldovei adresau* n 17"0* un lun$ memoriu
mpratului Nicolae I* n care artau c procesele s;au fcut n interesul de a drept al domnului* cu
nclcarea pravilelor statuate de e$ulament* iar 'i/ail 4turdza* n cauzele **$raseB* nu o ddea
dec!t n sc/im1ul unor sume de 1ani* variind dup nsemntatea pricinii. =oate funciile
administrative &i judectore&ti au fost scoase la mezat. +stfel* venalitatea domnului mrea
corupia din justiie* fiindc cei ce &i cumpraser posturile judectore&ti vindeau la r!ndul lor pe
cele inferioare* pentru a;&i scoate c/eltuielile &i a se m1o$i.
:!nd rze&ii se pl!n$eau la stp!nire pentru **mpresurriB* de cele mai multe ori* n;aveau
satisfacie* cum era &i firesc justiia fiind n m!na 1oierilor. -eseori* pentru a li s face dreptate au
recurs la rscoal. -e pild* rze&ii din satul :omne&ti &i cu ctunele sale* s;au rsculat
mpotriva 1oierului -imitrie ./ica deoarece* pretindeau ei* mo&ia lor era rz&easc &i c le;a
fost luat cu **/apcaB de ctre 1oier. n cele din urm* la presiunea rscoalei* -ivanul domnesc a
dat c!&ti$ de cauz rze&ilor . -ar dreptatea a fost o1inut dup at!ia ani de sacrificii numai de o
parte din rze&i* doar din trei sate. -up relatrile cltorilor strini* 1oierii erau **deasupra
le$ilorB. Pentru furtul de cai* ace&tia nici nu erau pedepsii.
4in$urul merit pe care l;a avut '. 4turdza a fost acela c a fost un administrator priceput.
+ceast nsu&ire* el a dovedit;o ntr;un mod strlucit fa de t!l/arii pe care i;a $sit n 'oldova
la urcarea lui pe tron. Fl a &tiut* n scurt timp* s resta1ileasc ordinea cu at!ta succes* nc!t
istoricii recunosc c* din vreme ndelun$at* Principatul acesta nu se mai 1ucurase de o lini&te
at!t de desv!r&it. -ocumente numeroase vin s ntreasc aceast constatare.
6i n 'oldova* se constat lipsa de pre$tire a ma$istrailor. n tri1unalele moldovene
judectorii sunt ncadrai dup alte criterii dec!t acela al &tiinei &i competenei* deoarece mem1rii
ramului judiciar* cu puine e,cepii* n;au fcut studii juridice.
Procesele au o durat e,trem de lun$ n 'oldova. :auza acestei stri de lucruri nu se
afl numai n funcionarea e,trem de nceat a or$anelor judiciare* ci mai ales n numrul
e,a$erat al $radelor de jurisdicie. Dn proces o1i&nuit* intentat la judectoria inutului* vine n
faa -ivanului apelativ* este cercetat n al treilea r!nd de -ivanul domnesc* apoi trece la
3o$ofeia -reptii &i este supus* n sf!r&it* ntririi domnului. +ceasta este procedura normal.
n 'oldova* se uzeaz ns &i de procedee anormale* ca de e,emplu* aceea de a nainta
aciunea introductiv de instan direct* fie domnitorului* fie 3o$ofeiei -reptii* provoc!nd
2(
astfel complicaii de natur a n$reuna &i mai mult mersul justiiei. +utoritile administrative*
urmrind satisfacerea anumitor interese* st!njenesc &i ele cursul judecilor.
Iustiia penal din 'oldova suferea de ine,istena unui corp al procurorilor pe l!n$
instane* de&i ei erau foarte utili pentru urmrirea crimelor &i a delictelor* precum &i de lipsa de
pu1licitate a &edinelor tri1unalului criminalicesc* ceea ce st!rnea suspiciuni n r!ndul opiniei
pu1lice.
-ac facem o comparaie ntre modul de funcionare a instanelor judectore&ti din
'oldova cu cele din %ara om!neasc* n perioada re$ulamentar* putem spune* fr t$ad* c
justiia moldovean a fost cu mult mai corupt dec!t cea din %ara om!neasc. **3e$alitarismulB
fcuse pro$rese mai mari n 'untenia* de aceea justiia din acest Principat inspira mai mult
ncredere. +ceast constatare rezult nu numai din numeroasele procese analizate de noi* ci &i din
faptul c 1oierii moldoveni la 17(7 nu se ridicaser nici mpotriva e$ulamentului #r$anic* nici
a usiei* ci mpotriva a1uzurilor c!rmuirii lui 4turdza.
Pentru a arta mersul judecilor n %ara om!neasc* n perioada postre$ulamentar* am
cercetat mai multe procese aflate n +r/ivele Naionale* care ne;au dovedit c a1uzurile n
justiie nu reprezentau aici o re$ul $eneral. :ele mai multe pricini s;au desf&urat corect* cu
respectarea pravilelor. Bineneles* e,ist &i e,cepii. :e se mai poate o1serva* din analiza
acestor procese* este c de multe ori nu e,ist un ec/ili1ru n ceea ce prive&te sentinele
pronunate de instanele judectore&ti. #1servm* de pild* cauze aproape identice n care
soluiile sunt e,trem de diferite. .sim n procesele studiate sentine foarte 1l!nde alturi de
unele foarte aspre. -e pild* sentine 1l!nde n cazul Dei :ojescu* roa1 a marelui 1an :ostac/e
Lerscu* din ma/alaua 4toicului* Bucure&ti* inculpat de omor* prin otrvirea +nici* fiica lui
-umitru 4andu mcelarul din ma/alaua Icoanei* e condamnat doar la 2 luni nc/isoare
7
>
:onstantin* fiul lui <asile* din satul aciu J -!m1ovia ; inculpat de omor neprecu$etat asupra
surorii sale Ioana* prin lovire &i 1taie* e condamnat la un an &i jumtate nc/isoare cu munc la
Brila sau .iur$iu>
8
=udor Bo$oi din <lde&ti* judeul <!lcea* inculpat de omor!rea lui Ni
:omnescu din ma/alaua #cnia* !mnicu <!lcea este ac/itat
10
> ./eor$/e D -o1rin*
deputatul satului #rezu* +r$e&* inculpat pentru pricinuirea morii Hmaranc/i* vduva lui ./i
./inca* prin torturarea ei* cu prilejul anc/etei fcut ntr;un furt de 1ani* e condamnat pentru
7
-irecia +r/ivelor Naionale Istorice :entrale* 'inisterul de justitie* penale* dosar 202P170(* f. 2.
8
I(idem* dosar 12(P1702* f. 2.
10
I(idem* dosar "1P170"* f. ".
20
a1uz de putere* la 1taie cu 00 lovituri &i plata transportului po&tei &i a altor c/eltuieli de
judecat.
11
.sim* ns* &i pedepse aspre precum n cazul t!l/riei cu omor comise asupra lui
Nicolae =anasie* proprietarul mo&iei Balote&ti din judeul 'e/edini* Nicolae :!rjaliu* Bar1u
:ojocaru* :onstantin* fiul lui :onstantin al Popii* din 4u&ia &i Balote&ti* judeul 'e/edini sunt
condamnai la moarte* pedeaps comutat de caimacam n munc silnic pe via
12
> la fel &i
./eor$/e* fiul lui 4tan :oc/inoiu* din satul .ojieni J omanai J inculpat pentru omorul soiei
sale 4tanca* e condamnat la 10 ani ocn &i plata transportului po&tei pentru deplasarea
procurorului venit n anc/et.
1"
+&adar* modul deficitar n c!ntrirea faptelor de ctre judectori
este incriminat &i de contemporani &i de aici percepia $eneral c justiia este corupt.
F,plicaiile pentru e,istena unor astfel de deose1iri majore n darea sentinelor* mai ales
n cazuri $rave de omucidere* credem noi* rezid* n primul r!nd* din le$ea e,trem de divers*
contradictorie &i permisiv care n$duie astfel de soluii* n al doilea r!nd* e,ist mari lacune n
cercetarea pricinilor* de asemenea* lipsa unor ma$istrai 1ine pre$tii* mai ales la instanele
inferioare* &i* n fine* a1uzurile &i corupia a unora din ma$istrai care primeau diverse sume de
1ani de la acuzai.
Nu e,ist o e$alitate deplin n faa le$ii n justiia re$ulamentar &i postre$ulamentar*
1oierii judecai pentru diverse delicte au parte de pedepse mult mai 1l!nde fa de oamenii de
r!nd. -e pild* tri1unalul pronuna deseori ca pedeaps Asur$/iunul la o m!nstire de clu$riB*
sau* uneori* respectivii 1oieri* acuzai de ultraj mpotriva autoritii* sunt ac/itai din Alips de
pro1eB. n cazul unor oameni de r!nd* acuzai tot de ultraj* pedeaps e mult mai aspr. +nastase
Niculi Petreanu &i Parasc/iva* fiul lui Bunea* din ora&ul =urnu J =eleorman J inculpat pentru
ultraj mpotriva autoritii* prin lovirea epistatului poliiei* =ac/e +ndrei &i a tulum1a$iului adu
=erciu* sunt condamnai la " ani nc/isoare.
1(
3a fel se nt!mpl &i cu funcionarii statului care* deseori* au impunitate n faa le$ii. Ioan*
fiul lui =nase Buzatu* reclam pe pitarul Nae acoviceanu* fostul su1oc!rmuitor al pl&ii 'ijloc
din judeul #lt* pentru e,ecuia silit* ce i s;a fcut* pentru a mplini de dou ori datoria ce o
avansase ctre pitarul Poli/ronie Iona. +ciunea se stin$e prin renunarea la proces a
reclamantului.
10
Pitarul Ioan 4tnescu* amploaiat la Fforia spitalelor* &i 4pirac/e 4ulescu* $refier
11
I(idem* dosar 21P1700* f. 2;".
12
I(idem* dosar 220P170(* f. 2.
1"
I(idem* dosar 17"P1702* f. 2.
1(
I(idem* dosar 1"0P1702* f. 2.
10
I(idem* dosar 82P1702* f. 2.
22
la =ri1unalul de comer* domiciliai n ma/alaua -oamna Bla&a* primul e condamnat la 100 lei
amend* al doilea e ac/itat* iar reclamanta pentru insulta asupra p!r!ilor e condamnat la 00 lei
amend.
12
-eseori* se nt!mpla ca reclamantul care fcea un denun* s fie condamnat* el nsu&i*
pentru denun calomnios* cu nc/isoarea* de&i n pricina respectiv avea calitate de reclamant &i
nu de p!r!t. -e e,emplu* Ioan Panduru din satul =ei&;omanai* reclam pe trei consteni ai si
pentru 1taie. Inculpaii sunt ac/itai din lips de dovezi concludente* iar reclamantul e
condamnat pentru denunare calomnioas.
15
-imitrie :ocri e denunat de fiica sa 'aria pentru
incest. Inculpatul e ac/itat iar reclamanta e condamnat pentru denunare calomnioas la 2 ani
nc/isoare* redus la 2 luni* iar fratele su .ri$ore pentru complicitate la 7 luni nc/isoare.
17

ntr;o justiie cu adevrat modern se desc/ide un nou proces n care reclamantul devine
p!r!t* iar fapta se judec ca atare. +&a se e,prima &i procurorul :. N. Briloiu vizavi de procesul
lui -umitrac/e #lteanu care fusese p!r!t de numitul =ru&c* c ar fi furat 1ani de la fraii 4tan &i
Fnac/e -eliu. Ieluitori* n aceast pricin* au fost fraii amintii. -umitrac/e #lteanu a fost ns
dezvinovit de judectoria Buzu* de vina de furt* ns =ru&c* cel care;l p!r!se* a fost os!ndit la
nc/isoare* 1taie &i desp$u1ire. +pelul la -ivan venise de la dezvinovitul -umitrac/e
#lteanu* care cerea desp$u1iri de la fraii -elie&ti. 9a de o asemenea judecat eronat*
procurorul :. N. Briloiu protest* art!nd c sentina este dat cu **nclcare de pravil &i ru au
os!ndit pe =ru&cB. Fl adau$ c **pornirea asupra lui -umitrac/e #lteanu nu se vede urmat de
os!nditul =ru&c* ci de fraii -elie&ti* iar =ru&c se $se&te n pricin prin artarea acestor frai*
cum c de la el s;au auzit c s;au furat 1aniB.
18
Procurorul -ivanului criminal se adres &i
procurorului acelei judectorii* cer!ndu;i e,plicaii n le$tur cu aceast pricin.
20
spunz!nd
acestei cereri* procurorul judectoriei Buzu preciza c p!ra lui =ru&c mpotriva lui -umitrac/e
#lteanu se dovedise mincinoas &i c de aceea s;a /otr!t os!ndirea lui.
21
n ceea ce prive&te practica justiiei n 'oldova* n perioada postre$ulamentar* Fm.
:ostac/e Fpureanu arta c ./ica nu a putut opri corupia care era ad!nc nrdcinat n
societatea 'oldovei. 4 nu uitm c el a urmat la tron poate unuia din cei mai corupi domnitori
pe care i;a avut vreodat 'oldova* 'i/ail 4turdza. Nu de$ea1a n cererile 1oierilor moldoveni de
12
I(idem* dosar 150P170"* f. 2.
15
I(idem* dosar 8(P1702* f. 1;2.
17
I(idem* dosar 80P170"* f. 1;2.
18
+ne,a <I.
20
+ne,a <II.
21
+ne,a <III.
25
la 17(7* se arta c se ridicaser nu mpotriva e$ulamentului* nici a usiei* ci mpotriva
c!rmuirii lui 4turdza* care era nvinuit de numeroase a1uzuri. N. 6uu recunoa&te c noul
domnitor avea Aun profund respect pentru le$alitateB* mrturie st!nd &i intenia lui ./ica de a
revizui toate /otr!rile judectore&ti nedrepte date de la intrarea n vi$oare a e$ulamentului
#r$anic Eintenie la care a tre1uit ns s renuneG.
Dnii 1oieri moldoveni s;au folosit de poziia ocupat n aparatul judectoresc pentru a
o1ine avantaje personale. -e pild sptarul Neculai Istrati* cunoa&te o rapid ascensiune*
favorizat de unele funcii* ca Asami& nzriei i$anilorB* Aprezident al judectoriei Ia&iB* Acilen la
-ivanul de apelB &i adau$* la partea de mo&tenire J 6er1e&tii* mo&ia otopne&ti E4uceavaG* de
1.22( falcii> sau :iuc* /tivanu &i alii.
+li 1oieri s;au folosit de acte false pentru a o1ine proprietile rze&ilor. +cesta a fost
temeiul pentru care* n +dunarea +d;Loc a 'oldovei* s;a cerut constituirea unei comisii care As
primeasc t!n$uirile mpilailorB &i /otr!rile $re&ite As se declare desfiinateB.
Numrul proceselor pentru pm!nt cople&ea instanele de judecat &i domnitorul .ri$ore
+le,andru ./ica* n mesajul din 10 mai 1702* arta c Amai toate averile sunt mai mult sau mai
puin ncurcate n contestaii ce renasc necontenitB. :auzele principale st n e,istena unor
judectori Ai$norani &i de o pro1itate suspectB* procedura nc!lcit* care atr$ea prelun$irea
proceselor* ndreptarea ctre alte instane* fi,area termenelor n perioada muncilor a$ricole*
contestrile privind /otr!rile su1iective ale unor sluj1a&i ai justiiei* p$u1itoare era &i c/eltuiala
privind anc/eta local* suportat de ctre Apartea vinovatB* AamploaiaiiB c!rmuirii fiind* adesea*
a1solvii de orice vin> verificarea era mpiedicat de lipsa planurilor topo$rafice &i alte
documente care nu puteau fi ntotdeauna prezentate. Procedura era n$reunat &i de necesitatea
depunerii unei cauiuni* de an$ajarea unui vec/il* ales dintre oamenii inte$ri. # procedur dificil
care implica sacrificii materiale* ce contri1uia la pierderea 1azei e,istenei lor materiale J venitul
pm!ntului &i c/iar a pm!ntului. +cesta a fost temeiul pentru care* n +dunarea +d;Loc a
'oldovei* s;a cerut constituirea unei comisii care As primeasc t!n$uirile mpilailorB &i
/ot!r!rile descoperite ca fiind Antemeiate pe drumul ar1itrariului &i al nele$alitiiB s fie
revizuite.
:!t prive&te atitudinea revoluionarilor pa&opti&ti fa de justiia re$ulamentar* n
Proclamaia de la Islaz se cerea desfiinarea pedepsei **de$rdtoareB cu 1taia &i a os!ndei cu
moartea. 'i/ail )o$lniceanu cerea n pro$ramul **-orinele Partidei Naionale din 'oldovaB*
27
e$alitatea tuturor n faa le$ii* pu1licitatea &edinelor tri1unalelor* $arantarea li1ertii individuale*
ntemeierea juriului pentru pricini politice* criminale &i de tipar* desfiinarea 1tii trupe&ti &i a
pedepsei cu moartea* ntemeierea ministerului pu1lic n 'oldova* reforma tri1unalelor*
inamovi1ilitatea judectorilor* neamestecul domnului la judeci* reforma codurilor de le$i*
alctuirea unei le$islaii unitare n materie civil* comercial &i penal pentru am1ele Principate*
&i nu n ultimul r!nd o le$e ener$ic pentru secarea corupiei.
n ceea ce prive&te atitudinea revoluionarilor e,ilai fa de justiia de su1 re$imul
:onveniei de la Balta;3iman* aceasta a fost una depreciativ at!t fa de opera reformatoare
ntreprins de domnitorii postre$ulamentari* c!t &i asupra modului n care se mprea dreptatea.
Principalii conductori ai re$imului revoluionar muntean au fost sortii e,ilului. -in arestul lor
de la :otroceni* au fost trimi&i spre -unre &i m1arcai n $/imii* un decret din 20 septem1rie P 5
octom1rie 17(7 d!nd pedeapsa AdesrriiB pentru 22 dintre ei. Dlterior* la 2P17 iulie 17(8* n
ABuletinul oficialB a fost inserat firmanul sultanului de meninere a pedepsei cu e,ilarea
pronunat n 17(7 mpotriva conductorilor revoluiei* sporindu;se lista indezira1ililor de la 22
la "( de nume. nuntrul rii msurile represive au lovit aproape ntrea$a societate* iar
Principatele preau o cetate asediat. Dnii dintre anc/etai au fost eli1erai pe motiv de 1oal* iar
alii pe c/ez&ie. Dnii au fost declarai vinovai &i prin aceasta urmau s fie supu&i judecii.
n luna aprilie 17(8 s;a constituit nalta :urte :riminal* nsrcinat cu judecarea celor
considerai vinovai. Iudecata a dus la condamnarea unora la Amunca .iur$iuluiB c!te &ase ani*
iar ceilali ntre trei &i &ase ani la 4na$ov. 3a "1 au$ustP12 septem1rie 1700* 6tir1ei a dat un ofis
de $raiere pentru toi* cu e,cepia celor trei condamnai iniial la temnia .iur$iului* care au fost
trimi&i ntr;o mnstire din judeul Buzu* vor fi &i ei $raiai la 2P17 martie 1701.
-ac ntre revoluionarii moldoveni &i .ri$ore +l. ./ica s;au sta1ilit relaii de conducere*
cu 6tir1ei situaia s;a prezentat cu totul diferit. 6tir1ei a refuzat intrarea revoluionarilor n ar.
3a sf!r&itul z1oiului :rimeii au nceput s se repatrieze toate fi$urile proeminente ale
luptei de emancipare naional &i social din 17(7;17(8. :ontri1uia lor la nfptuirea Dnirii fiind
/otr!toare. Fra sf!r&itul tranziiei spre o justiie cu adevrat modern* n care independena
justiiei era $arantat de le$e.
:onstituirea statului rom!n modern la 1708 a nsemnat momentul desv!r&irii
modernizrii justiiei. n ceea ce prive&te principiile diri$uitoare adoptate n materie
judectoreasc este de menionat :onvenia de la Paris E5P18 au$ust 1707G care a sta1ilit la art. 5
28
c Aputerea judectoreasc* e,ercitat n numele domnitorului* va fi ncredinat ma$istrailor
numii de el. # le$e tre1uia s sta1ileasc modalitile de admitere &i de naintare n ma$istratur*
aplic!nd n mod pro$resiv principiul inamovi1ilitii. =otodat* prin art. "7 se prevedea ;
concretiz!ndu;se ideile enunate mai sus ; nfiinarea unei nalte :uri de Iustiie &i de :asaie*
comun Principatelor* cu sediul la 9oc&ani Eunde tre1uia s fiineze &i o :omisie central cu
nsemnate titluri le$islativeG. 'odul de or$anizare &i de funcionare a acesteia urma a face
o1iectul unei le$i speciale

din care nu tre1uia s lipseasc precizarea c mem1rii si tre1uiau s
fie inamovi1ili. Lotr!rile pronunate de :uri sau de tri1unalele din fiecare Principat urmau a fi
aduse n faa :urii de :asaie* aceasta e,ercit!nd un drept de cenzur &i de disciplin asupra
:urilor de apel &i a tri1unalelor. Prin principiile ncorporate noului sistem de or$anizare*
preconizat de :onvenie a1olindu;se privile$iile de clas &i proclam!ndu;se li1ertatea &i
e$alitatea individului cetean* se preciza de o manier cate$oric* ntre altele* la art. (2 c
Animeni nu va putea fi reinut* arestat sau urmrit dec!t conform le$iiR. n sf!r&it* p!n la
introducerea le$ilor comune am1elor Principate* era meninui n vi$oare le$islaia ale crei
dispoziii nu erau contrare stipulaiilor :onveniei.
3a 12P2( ianuarie 1721 a fost ela1orat le$ea pentru nfiinarea :urii de :asaie &i Iustiie
intrat n vi$oare la 11P2" fe1ruarie 1722* adic dup nfptuirea Dnirii administrative. :urtea
avea su1 jurisdicia ei toate tri1unalele &i curile de apel. Instanele de judecat de dinaintea Dnirii
au continuat s;&i mplineasc menirea cu modificrile aduse prin le$ea :urii de :asaie din
1721. -e a1ia prin le$ea pentru or$anizare judectoreasc din (P12 iulie 1720* desv!r&indu;&i
opera de unificare a justiiei* s;a definitivat n noua concepie structura instanelor de judecat*
preciz!ndu;li;se fiecreia atri1uiile &i competenele.
+stfel* potrivit noii or$anizri judectore&ti* instanele de judecat erau urmtoarele?
judectoriile de pl&i sau de ocoale Ece ddeau cri de judecatG* tri1unalele judeene civile
corecionale &i comerciale Ece ddeau sentineG* :urile cu jurai n materie criminal* :urile de
apel &i* n sf!r&it* :urtea de :asaie ce ddea decizii.
Iudectoriile de pl&ii sau de ocoale corespundeau comunelor ur1ane &i rurale arondate
acestor diviziuni administrative* circumscripiile lor variind n funcie de numrul populaiei &i de
tre1uinele locale* o or$anizare* deci* care se adapta mereu nevoilor n sc/im1are. Iudectorii
acestor instane aveau misiunea de a mpca prile aflate in liti$iu* judec!nd toate cauzele
prevzute prin procedura civil.
"0
+ doua instan* tri1unalele de jude* av!nd de re$ul re&edina de jude* iar ora&ele mai
mari aveau tri1unale cu mai multe seciuni. -e pild* Bucure&ti avea 0 secii* Ia&i avea ( secii*
:raiova " secii* .alai &i Ploie&ti c!te 2 secii. +ceste tri1unale erau compuse dintr;un
pre&edinte* doi mem1ri* un supleant un procuror &i un su1stituit. 4e putea ns judeca &i da
sentine &i n complet de doi mem1ri ai tri1unalului* n lipsa unui judector locul acestuia put!nd
s l tin supleantul. Fle erau competente s judece toate procesele civile* precum &i apelurile
mpotriva crilor de judecat date de judectoriile de plas sau ocol.
:urile de apel e,istente* n numr de patru En Bucure&ti* Ia&i* :raiova &i 9oc&aniG erau
meninute &i arondate unei circumscriptii teritoriale delimitate prin le$e. Fle tre1uiau s judece
apelurile n materie civil* comercial &i corecional potrivit le$ilor n vi$oare. 9iecare curte era
mprit in mai multe seciuni* iar fiecare seciune avea n compunerea sa cinci mem1ri* din care
unul prim;pre&edinte. -e asemenea* fiecare curte mai avea un procuror $eneral* at!ia procurori
c!te secii e,istau* la fel &i un supleant &i un $refier cu ajutoarele sale
Instana superioar* :urtea de :asaie* n 1aza le$ii adoptate n 1721* avea trei secii? a
reclamaiilor
22
* civil &i criminal* care se pronunau n recursurile specifice naintate fiecrei
seciuni. :onflictul de atri1uiuni se judeca de seciunile unite. :urtea se compunea dintr;un
prim;pre&edinte* trei pre&edini corespunz!nd celor trei seciuni &i din 21 de consilieri* n total
deci 20 mem1ri. 4eciile :urii judecau cu cel puin 5 mem1ri* iar /otr!rile se luau prin
ntrunirea a minimum 0 voturi> ele tre1uiau s in cel puin " &edine pe sptm!n. Fste
important de reinut principiul introdus de le$iuitor la art. "0 &i anume? n caz de drept privat*
:urtea funciona ca o :urte de :asaie* iar n cauze politice &i de disciplin* :urtea de :asaie
devenea ; din punctul de vedere al judecii ; nalt :urte de Iustiie. :urtea de :asaie judeca*
a&adar* recursurile n contra sentinelor tri1unalelor &i a /otr!rilor :urilor de apel* ns Epotrivit
art. "7G nu judeca niciodat Apricina n fondB* ci casa acele /otr!ri n cazul c!nd a fost nclcat
le$ea sau s;a recurs la proceduri vicioase* trimi!nd;o spre rejudecare judectoriei celei mai
apropiate teritorial ce a judecat prima dat. n postura de nalt :urte de Iustiie* :urtea judeca
reclamaiile mpotriva mini&trilor &i nalilor funcionari care p!n atunci erau su1 jurisdicia
naltei :uri &i a -ivanului domnesc. -e asemenea* ea judeca Ape toi mem1rii prii
judectore&ti &i ai 'inisterului Pu1licB. Fa sin$ur avea dreptul de jurispruden asupra
mem1rilor ei n pricini penale* e,ercit!nd n acela&i timp drepturile de cenzur &i disciplin
22
Fa a fost desfiinat prin le$ea din 2P17 au$ust 172(* toate afacerile acesteia fiind preluate de seciunea a II;a
civil.
"1
asupra :urilor de apel &i asupra tri1unalelor. Lotr!rile de fond ale :urii de Iustiie n
pro1lemele sus;menionate se aduceau la ndeplinire prin 'inisterul de Iustiie.
Prin aceea&i le$e a :urii de :asaie s;a introdus instana denumit A'inisterul Pu1licB ce
tre1uia s;&i desf&oare activitatea pe l!n$ :urtea de :asaie. Fl se compunea dintr;un procuror
$eneral* trei procurori de seciuni* av!nd un numr corespunztor de su1alterni. n fruntea
'inisterului Pu1lic fi$ura nsu&i ministrul de justiie. n esen* el prive$/ea* prin procurorii
respectivi* la stricta aplicare a le$ii S la sesizare sau din proprie iniiativ ; apr!nd mai ales
interesele minorilor* femeilor* a&ezmintelor pu1lice sau ale statului. Fi n;aveau dreptul s asiste
sau s ia parte la deli1errile judectorilor care erau ntotdeauna secrete.
# alt instan de judecat* :urtea cu Iurai* a fost creat &i i s;au precizat atri1uiile prin
:odul de procedur criminal* promul$at la 2P1( decem1rie 172(. Potrivit acestui cod* c!te o
:urte cu Iurai urma s se nfiineze n cele patru ora&e re&edine ale :urilor de +pel adic n
Bucure&ti* Ia&i* :raiova &i 9oc&ani. 9iecare dintre acestea era compus din trei mem1ri ai :urii
de +pel &i &i desf&ura activitatea pe parcursul a patru sesiuni n cursul unui an. :omisia
jurailor ; recrutat din ceteni ce tre1uiau s! ntruneasc condiiile precizate de le$e ; era
compus din 12 persoane EjuraiG +ceast instan judeca numai acele delicte ce cdeau su1
incidena codului de procedur criminal* naintate de instanele de acuzare. ntr;un asemenea
caz* 'inisterul Pu1lic* pe 1aza actelor de la dosar* avea o1li$aia s redacteze actul de acuzare*
iar juraii* asist!nd la proces n deplin cuno&tin de cauz* tre1uiau n final s se pronune prin
da sau nu asupra vinoviei EculpeiG> n funcie de verdict* :urtea* proced!nd la aplicarea le$ii*
pronuna sentina.
n c/ip firesc* sta1ilindu;se instanele de judecat &i atri1uindu;li;se competenele* se
impunea adoptarea unui statut al ma$istrailor* precum &i definirea rostului ajutoarelor acestora.
3e$ea din (P12 decem1rie 172( despre Aadmisi1ilitatea &i naintarea n funciunile
judectore&tiR* sta1ilea la art. 1 c Animeni nu va putea ocupa o funciune judectoreasc de nu
va fi nscut sau naturalizat rom!nB> c tre1uia s posede o diplom de licen sau un doctorat la
o universitate din strintate recunoscut de statul rom!n> s ai1 o v!rst de "0 de ani pentru
pre&edintele de :urte* 25 de ani pentru pre&edinii de tri1unale judeene &i 20 de ani pentru
su1stitui &i $refieri. Nu puteau fi primii pentru a e,ercita funciunile judectore&ti* cetenii
rom!ni declarai oficial falii nerea1ilitai* cei care fuseser condamnai pentru o pedeaps
criminal sau corecional En acest ultim caz pentru fals* furt* n&elciune* a1uz de ncredere*
"2
mrturie mincinoas* calomnie* mituireG. +ceste prevederi* precum &i condiiile de naintare n
ma$istratur se re$seau ncorporate sintetic &i n le$ea pentru or$anizarea judectoreasc din
(P12 iulie 1720.
Frau instituionalizai funcionarii judectore&ti* $refierii &i portreii* cu ndatoriri
specifice* indispensa1ili mplinirii actului de justiie. -e asemenea* prin le$ea din 2P17
decem1rie 172( s;a or$anizat corpul de avocai. Profesiunea de avocat nu putea fi e,ercitat
dec!t de cetenii rom!ni sau naturalizai rom!ni av!nd diplom eli1erat de o facultate de drept
rom!n sau de la una din facultile strine. 4e menineau acelea&i interdicii pentru funcia de
avocat ca &i la ma$istrai. #rice avocat era dator a se nscrie ntr;un ta1lou special constituit pe
judeul Eviitorul 1arouG unde &i e,ercita profesiunea* av!nd ns dreptul de a pleda naintea
oricrei curi sau tri1unal din alt jude. 4e instituia un sta$iu de doi ani pentru cei care de;a1ia
terminaser facultatea &i se sta1ilea un succint cod de conduit profesional cu msurile
disciplinare aferente.
+doptarea unor coduri juridice ntemeiate pe principii modeme devenise cu at!t mai
necesar* mai ales dup unificarea administrativ din 1722. n am1ele Principate e,istau mai
multe le$iuiri parial sau inte$ral in vi$oare* numeroase ofisuri domne&ti conin!nd de multe ori
dispoziii confuze &i contradictorii. Printr;o aciune sistematic 1ine $!ndit &i or$anizat*
implic!nd deci un mare efort* aceast situaie tre1uia curmat c!t mai cur!nd posi1il printr;o
unificare &i modernizare a le$islaiei juridice e,istente am1elor Principate* deoarece aceasta
reprezenta* fr nici o ndoial* unul din st!lpii de rezisten pe care tre1uia cldit statul rom!n
modern. ntr;un rstimp scurt* ntre octom1rie 172( &i decem1rie 1720* prin decrete;le$i au fost
promul$ate noile coduri juridice.
:odul civil rom!n promul$at de +l. I. :uza la (P12 decem1rie 172(* far a fi fost supus
n preala1il dez1aterii &i adoptrii :orpurilor le$iuitoare* pus n aplicare la 1P1" decem1rie
1720* odat cu :odul de procedur civil* rstimp n care at!t ma$istraii* c!t &i avocaii s;l
studieze iar pu1licul s ia cuno&tin de el. Flo$iat de cei ce i;au vzut* pe 1un dreptate*
nsemntatea pentru om!nia modern &i criticat de acei ce l;au redus la o simpl copie a
:odului civil francez din 170( &i de aici considerat necorespunztor realitilor rom!ne&ti
EAform fr fondBG J a fost principalul izvor ce a stat la 1aza re$lementrii raporturilor de drept
civil. 3a ela1orarea acestui cod ncepuse s lucreze o comisie de speciali&ti la care* n martie
172"* se alturaser <asile Boerescu &i ./eor$/e :ostaforu* am1ii doctori n drept la Paris &i
""
profesori la facultatea juridic din Bucure&ti. +ce&tia au nc/eiat &i desv!r&it o dificil lucrare?
au operat o unificare a tuturor dispoziiilor de drept civil ce se aplicau atunci n toate prile
rii* nltur!nd instituiile juridice &i stipulaiile care nu mai corespundeau realitii. 3a
redactarea acestui cod* n afar de :odul civil francez din 170(* s;a mai folosit 3e$ea 1el$ian
din 12 decem1rie 1701* n materie de privile$ii &i ipoteci* precum &i materia posesiunii &i
prescripiei* iar proiectul de :od civil italian al lui Pisanelli a fost utilizat n special la o1li$aii>
n materie de familie* unele te,te au fost nlocuite sau modificate* menin!ndu;se ceea ce intrase
n tradiie pe 1aza vec/ilor le$iuiri rom!ne&ti. :odul civil cuprindea c!teva dispoziii
pro$resiste care au fost relevate de presa strin? instituia cstoria civil* sin$ura o1li$atorie*
cea reli$ioas devenind facultativ> instituia* de asemenea divorul civil* n locul celui reli$ios>
prevedea apoi modalitile acordrii pro$resive de drepturi politice evreilor. n ansam1lu ns
tre1uie su1liniat c* prin multitudinea pro1lemelor a1ordate &i soluiile preconizate* :odul civil
a avut o nsemntate cov!r&itoare n tranziia spre modernitate a societii rom!ne&ti* pun!nd
ntr;o manier unitar &i cuprinztoare 1azele instituiilor de drept civil din ara noastr* fr de
care nu poate fi conceput o societate civilizat. Nu mult dup punerea n aplicare a acestui
cod* el a fost modificat &i completat printr;o serie de le$i impuse de necesitile modernizrii
societii rom!ne&ti. n ceea ce prive&te -reptul procesual civil* n 1720* a fost pus n aplicare
:odul de procedur civil* la redactarea cruia le$iuitorul a urmat :odul de procedur civil al
cantonului .eneva din 1718 care la r!ndul su* se inspirase din :odul de procedur civil
francez din 1702* dar s;au avut n vedere &i normele n materie n ar.
:odul penal a fost promul$at la "0 octom1rieP11 noiem1rie 172( &i intrat n vi$oare dup
&ase luni* adic la 22 aprilieP( mai 1720. 4e &tie c la ela1orarea noului cod penal a lucrat o
comisie* la 1722;172"* apoi :onsiliul de stat. 3a redactarea acestui cod* s;a folosit :odul penal
francez din 1710* :odul prusian din 1701* fr a fi ne$lijate dispoziii ale :ondicii criminalice&ti
cu procedura ei din 'oldova E1720* 1722G &i ale :ondicii criminale cu procedura ei promul$at
de Bar1u 6tir1ei la 1700* revizuit apoi n 170". +v!nd (00 de articole* :odul penal rom!n* prin
sanciunile EpedepseleG preconizate* era mai 1l!nd dec!t codurile similare strine. +stfel* el nu
coninea pedeapsa suprem ; condamnarea la moarte ;* care e,istase de la nceputul statelor
rom!ne&ti* cea mai $rea pedeaps fiind munca silnic pe via dat pentru vinovaii de o $ravitate
e,cepional. Fl coninea pedepse drastice pentru toi acei care atentau ori su1minau si$urana
statului* tul1urau ordinea &i lini&tea pu1lic* nu respectau drepturile &i li1ertile cetenilor.
"(
3e$islaia penal aplicat n vec/ea om!nie s;a preocupat de clasificarea infraciunilor iar
elementul constitutiv al infraciunii era intenia. n le$tur cu fazele infraciunii* s;a prevzut c
faza oratoric &i faza actelor preparatorii se $sesc su1 re$imul impunitii Ecu unele e,cepiiG* c
tentativa de crim se pedepse&te ntotdeauna* cea de delict numai c!nd le$ile speciale prevedeau
acest lucru* iar cea de contravenie niciodat. Pozitiv pentru re$lementarea pedepsei n -reptul
penal &i o not n plus de superioritate fa de re$lementrile anterioare* a constituit;o
proclamarea &i concretizarea principiului le$alitii pedepsei? ANici o infraciune nu se va
pedepsi* dac pedepsele nu vor fi /otr!te naintea sv!r&irii saleB Eart. 2G. :odul penal &i
le$islaia ulterioar n materie au mai re$lementat &i alte instituii ale -reptului penal?
corecionalizarea* recidiva* cumulul de infraciuni* $raierea* amnistia* rea1ilitarea. n partea a
doua* acest cod re$lementa n detaliu* dup criteriul o1iectului* o serie de infraciuni.
:re&terea impetuoas a afacerilor comerciale &i numero&i ali factori ai economiei de pia
au fcut a1solut necesar clarificarea le$islaiei comerciale. n acest scop* prin decretul din 5P18
decem1rie 172" dispoziiile :ondicii de comer a %rii om!ne&ti din 17(0 cu procedura ei din
2P1( noiem1rie 1700 urmau a se aplica n toat om!nia* intr!nd in vi$oare la " luni dup
promul$area ei. 6i ntr;adevr* la acea dat n A'onitorul oficialR s;au repu1licat A:ondica de
comer a Principatelor Dnite om!ne Epromul$at &i n aplicaie de la 17(0GR &i AProcedura
pentru judectoriile de comerR. 4;a creat n acest fel cadrul le$al &i s;a pus ordine n acest sector
esenial pentru prop&irea societii* sta1ilindu;se cile &i mijloacele de soluionare a diverselor
situaii conflictuale. mas n vi$oare p!n n 1775* pe msura dezvoltrii economiei de pia*
li1eralizarea raporturilor economice* apariia unor instituii financiare etc.* :odului comercial a
tre1uit s i se aduc mereu nu at!t corecturi* c!t mai de$ra1 adu$iri impuse de noile realiti.
n afara celor trei coduri juridice amintite ; care constituiau n fapt pilonii de rezisten a
noilor instituii de drept ; au mai fost ela1orate &i pu1licate numeroase alte le$i viz!nd o
pro1lematic secundar* ns complementar* &i* ca atare* cu o pondere &i nr!urire mai restr!nse
asupra societii. ntrea$ aceast oper le$islativ poate fi considerat nc/eiat n tot ce avea ea
esenial &i necesar la sf!r&itul anului 1720. :aracterul ei modern &i unitar a contri1uit su1stanial
la constituirea noului stat* re$lement!ndu;i Edup cum s;a mai su1liniatG pentru mult timp
ntrea$a suprastructur juridic.
:omple,itatea relaiilor juridice ce caracterizeaz epoca modern a impus &i o dezvoltare a
&tiinei dreptului* concretizat &i printr;un nvm!nt juridic superior. :a atare* la Dniversitatea
"0
din Bucure&ti* prin decretul din (P12 iulie 172( se creaz o 9acultate de drept iniial cu &ase
catedre? -rept roman* -rept civil* -rept penal* -rept comercial* -rept administrativ &i Fconomie
politic. 3a Ia&i* Dniversitatea avea &i ea o 9acultate de -rept* la nceput numai cu doi profesori
&i av!nd dreptul de a conferi titluri de ma$istru &i doctor.
-ezvoltarea nvm!ntului juridic* ca &i introducerea unei le$islaii avansate au desc/is
perspective dezvoltrii &tiinei juridice. n domeniul dreptului pu1lic &i privat au aprut lucrri
remarca1ile. 4;au impus personaliti ca :. Bosianu* .. :ostaforu* +l. 6endrea* :. Nacu* :.
-issescu* unii dintre ei lu!nd parte &i la ela1orarea diferitelor coduri. Dnele din lucrrile ela1orate
n aceast perioad aveau ca scop direct aprarea intereselor Principatelor Dnite* recunoa&terea
om!niei ca stat suveran E<. BoerescuG* eli1erarea naional a rom!nilor din =ransilvania E+l.
Papiu;IlarianG. Istoria dreptului &i $se&te locul n lucrri de proporii mai mari* ela1orate de 4.
Brnuiu* -. +le,andrescu* P. Ne$ulescu* 4. .. 3on$inescu* 9r. 4c/uler von 3i1loz* .. 'uller
&.a.
+cestea fiind instanele de judecat n cadrul crora oficiau ma$istrai potrivit le$islaiei*
inevita1il apare ntre1area? cum &i desf&urau acestea activitatea &i n ce msur rspundeau
cerinelor epociiC 4au* cu alte cuvinte* &i ndeplineau sau nu menirea de a face dreptate potrivit
le$islaiei noi* moderne* al crui principiu fundamental consacra e$alitatea cetenilor n faa
le$ii* indiferent de starea social &i de avuia material* le$islaie care o nlocuise pe cea de p!n
atunci &i n care se re$seau privile$iile de clas care favorizau a1uzurile &i corupiaC Pentru a
rspunde la aceast ntre1are tre1uie avut n vedere c* din nefericire* puterea judectoreasc ; a&a
cum a fost ea implantat societii rom!ne&ti la mijlocul secolului trecut ; a rmas n 1un msur
dependent de puterea e,ecutiv* n pofida declaraiei de principiu viz!nd separaia puterilor n
stat. n$rdind independena ma$istraturii prin refuzul de a;i consacra inamovi1ilitatea Ee,cepie
fc!nd doar cei 20 ma$istrai ai :urii de :asaie &i de IustiieG s;a meninut practica numirii*
avansrii sau* dimpotriv* destituirii judectorilor &i procurorilor prin decrete domne&ti la
propunerea 'inisterului de Iustiie. #r* de multe ori* ace&tia erau numii* sc/im1ai* transferai
sau Emai rarG destituii de $uvernele perindate la conducerea statului av!ndu;se n vedere interese
conjuncturale ale unor $rupri politice* pentru a proteja interesele favoriilor sau a p$u1i ori
nedrepti pe adversarii politici etc. -in aceste motivaii decur$eau nenumrate situaii n care
cumpna dreptii nu avea cum s fie dreapt pentru toi cetenii rii n ciuda principiilor
proclamate. :er!nd s se fac Adreptatea li1er prin inamovi1ilitateR* -imitrie Bolintineanu nota
"2
cu amrciune* la c!iva ani 1uni dup ce intrase n vi$oare noul sistem judiciar* c judectorii*
fiind numii de mini&tri* pentru a face carier Adin dreptate omeneasc &i fac scar la putereB. -in
acest motiv* judectorii Adau dreptate la cei tari* fie &i /oiB &i astfel Ale$ea nu mai este deopotriv
pentru toiB.
: cele nfi&ate de -. Bolintineanu corespundeau realitii erau e,presia unor practici
cotidiene* av!ndu;&i izvorul n persistena vec/ii mentaliti de

a promova n primul r!nd &i
adeseori prin orice mijloace propriul interes numai dup aceea pe cel pu1lic* rezult su1 forme
din cele mai variate din documentele epocii. -in multitudinea acestora vom reine doar c!teva
fapte semnificative pentru a ilustra consideraiile e,puse mai sus.
:unosc!nd 1ine situaia dificil &i confuz din ma$istratur* pe care epoca de prefaceri
le$islative o amplifica &i ad!ncea* domnitorul a lansat repetate apeluri la respectarea le$ilor* la
corectitudinea &i moralitatea ce tre1uia s caracterizeze activitatea ma$istralilor. #dat* n 1720*
adres!ndu;se ma$istrailor din 'oldova* el le comunica Acu prere de ruR c Aam primit mai
multe t!n$uiri asupra unora din tri1unalele riiR. 9r a preciza o1iectul At!n$uirilorB* :uza
<od cerea insistent ministrului de justiie* -. Bojinc* luarea aminte asupra a1uzurilor Acare
tre1uiau s dispar c!t de cur!ndB &i fie Afr cruare pentru judectori care au clcat datorinele
lorB. Prin metode variate Einclusiv oameni trimi&i n control spre a cunoa&te &i raporta situaia
din arG* domnitorul era direct &i corect informat despre conduita moral &i competena
ma$istrailor. -espre pre&edintele tri1unalului din !mnicu <!lcea* ntr;un document se
meniona? Ade mai multe ori a fost destituit pentru a1uzuri> judeul ip n contra a1uzurilor luiB>
ali pre&edini de tri1unale aveau comportri condamna1ile? cel din Pra/ova era Aincapa1il &i
/oR* iar cel din omanai Areacionar nfocatB. Dn mem1ru al tri1unalului din Buzu era socotit
Afr moralitate &i reacionar semeB. Fvident* c n toate timpurile* e,istau &i ma$istrai inte$ri*
one&ti &i competeni Eun 'ar$/iloman de la tri1unalul din =urnu 4everin a denunat pu1lic pe
cel care;i oferise 2" de napoleoni spre a;l favorizaG.
-e re$ul* c!nd se sc/im1au $uvernele* cei desemnai n fruntea 'inisterului de Iustiie
adresau su1alternilor c!te o circular conin!nd sfaturi &i ndemnuri la corectitudine &i activitatea
susinut. ntr;o astfel de circular din 2" au$ust stil vec/i 172"* -imitrie '. <ioreanu* numit la
10 au$ust ministru al justiiei n $uvernul N. )reulescu* atr$!nd atenia asupra cererilor de
nt!rziere justificat a /otrniciei pm!nturilor* se arta nemulumit* deoarece /otr!ri definitive
date de unele tri1unale nu se aduceau cu anii la ndeplinire> el continua povuindu;i pe
"5
ma$istrai s fac pe cetean s nelea$ c Acel ce a c!&ti$at dreptatea o ine nu de la d!n&ii* ci
de la le$e &i c prin urmare nu le este dator pentru aceasta nici cea mai mic recuno&tinB.
9rumoase cuvinte &i 1une ndemnuri ; reflect!nd racordarea justiiei rom!ne la cele mai naintate
concepii moderne ; care au rsunat ns de multe ori n $ol* n cazuri $rave* constatate prin
controale nadins or!nduite* se luau msuri mpotriva celor vinovai* suspend!ndu;i din funciuni
&i d!ndu;i n judecat. +stfel* la 28 septem1rie st.v. 1722 ministrul justiiei* -im. :omea* a cerut
printr;un raport apro1area domnitorului pentru destituirea mai multor judectori &i a unui
procuror de la tri1unalul din =eleorman* pentru incompeten* a1uzuri* ter$iversarea lucrrilor*
raport apro1at de :uza <od* nsoit de un decret pentru nlocuirea acestora.
4e nt!mpla &i un alt lucru ce prea multora drept normal? msurile dictate de instanele
de judecat a1ilitate mpotriva ma$istrailor dovedii culpa1ili erau c!teodat surprinztor de
1l!nde. -e pild* fostul procuror al tri1unalului de 4uceava* trimis n judecat de ministrul de
justiie Apentru a1uzuri de le$i ce a comis n e,erciiul funciunii saleR* a fost condamnat de
:urtea de Iustiie Ala o amend de cincizeci lei n 1eneficiul cutiei milelorB. -in acest caz reies
dou o1servaii pline de semnificaie? 1G p!n &i procurorii care tre1uiau s ve$/eze la corecta
aplicare a le$ilor comiteau a1uzuri> 2G sentina* e,trem de 1l!nd* sim1olic s;ar putea spune*
era n fla$rant contradicie cu $ravitatea faptelor comise.
Nu;i mai puin adevrat c n sta1ilirea unei aprecieri ec/ili1rate* corecte tre1uie inut
seama &i de o alt realitate $enerat de sla1a &i insuficienta dezvoltare cultural a societii
rom!ne&ti. Potrivit le$ii de or$anizare judectoreasc din iulie 1720* numai cei 20 de mem1ri ai
:urii de :asaie erau inamovi1ili* neacord!ndu;i;se astfel ntre$ii ma$istraturi un statut de
independen. n condiiile de atunci acest lucru nu era cu putin deoarece erau foarte rari
judectorii cu studii de specialitate* marea lor majoritate av!nd cuno&tine juridice reduse* iar
profilul lor moral era* n multe cazuri* ndoielnic. n astfel de mprejurri conferirea
inamovi1ilitii unor asemenea ma$istrai ar fi mpiedicat ndreptarea unei situaii ad!nc
p$u1itoare interesului $eneral. -in aceste motive nu s;a e,tins inamovi1ilitatea ma$istraturii
care* teoretic* ar fi asi$urat independena puterii judectore&ti* ns* practic* n condiiile de la
mijlocul secolului @I@* ar fi putut aduce mari daune mpricinailor. 'ai mult c/iar* ar fi afectat
sta1ilitatea &i continuitatea procesului de tranziie al societii rom!ne&ti spre principii &i
structuri moderne cu consecine imprevizi1ile asupra asimilrii treptate a noilor instituii.
"7
+plicarea le$ii rurale s;a dovedit anevoioas datorit a1uzurilor a unora fcute asupra
ranilor. -e pild* o cprrie de jandarmi* nsoii de fiii lui Nistor 9ilotti* a ie&it prin sate> n
unele locuri* oamenii &i;au v!ndut vitele &i au pltit* iar n alte locuri* fiind foarte sraci &i
vz!ndu;se 1ar1ar e,ecutai* au aler$at la Brila s reclame* scp!nd noaptea din sat* fiindc
ziua erau nconjurai de caraule> la unele sate s;au rsculat oamenii* ne mai put!nd suferi jafurile
ce le fceau jandarmii cu caii nutreurilor de prin o1oare &i au $onit din sat pe jandarmi. :ei ce
au reclamat prefecturii s;au vzut respin&i* alii au reclamat la procuror* alii la minister &i alii la
'ria 4a* tot prin tele$raf. 3ocuitori n mas au venit n mai multe r!nduri n ora&* st!nd mai
multe zile la poarta staiei tele$rafice* a&tept!nd porunca domneasc* stri$!nd dreptate* c nu mai
pot tri pe la casele lor de maltratarea jandarmilor. :ei doi arenda&i* Nistor 9ilotti &i =oma Petcu
J ultimul a inut n arend domeniul Brilei &i n 1722 J e,plic procedura drastic aplicat
datornicilor rani prin mprejurarea c ei n&i&i rmseser datori statului 100 000 de lei din
c!&ti$ul pe 1720 &i tre1uiau s;i plteasc.
n cltoria fcut de )o$lniceanu la :raiova ntre 12P27 au$ust J 27 au$ustP8 septem1rie
172(* acesta l informa pe :uza de impresionanta primire fcut n special la :raiova.
)o$lniceanu nu nele$ea c funcionarii* pltii de stat* s fac opoziie $uvernului> de aceea
este drastic n asemenea cazuri. ntr;o scrisoare adresat lui :uza* )o$lniceanu referindu;se la
pre&edintele tri1unalului din :aracal* opoziionist* el arat lui :uza? Ao$ pe +ltea <oastr s
cear ministrului de justiie* destituirea sa imediatB.
.reutile cele mai mari le avusese )o$lniceanu ns nu de la fo&tii adversari politici* ci de
la propriul su cole$ de $uvern )retzulescu* ministrul de justiie. +cesta* care tre1uise s
demisioneze din calitatea de prim;ministru spre a face loc lui )o$lniceanu* i purta* n fond*
pic succesorului su &i dorina sa cea mai vie era s revin n fruntea $uvernului. 9ostul domn*
.ri$ore ./ica* lsase prin testament un le$at de 100 000 de franci nepotului lui )o$lniceanu.
+cesta din urm* n calitate de tutore al nepotului su* ceru &i o1inu de la tri1unalul Ia&i
asi$urarea do1!nzilor le$atului din veniturile mo&iei 3eova* pe care o administra vduva lui
.ri$ore ./ica. mpotriva acestei /otr!ri se ridic ministrul de justiie )retzulescu* anul!nd;o la
2P1( decem1rie printr;un ordin tele$rafic. 9aptul constituia ns o dep&ire a atri1uiilor sale de
ministru* deoarece numai :urtea de :asaie putea anula /otr!rea tri1unalului. +duc!nd toate
acestea la cuno&tina lui :uza* )o$lniceanu l roa$ la 11P2" decem1rie s;l o1li$e pe
)retzulescu s revoce ordinul pe care l;a dat. 4pectacolul dez1inrii pu1lice dintre primul;
"8
ministru &i ministrul su de justiie era peni1il. Presa se sesizase? ABuciumulB anuna c/iar c
primul;ministru )o$lniceanu va fi nlocuit de ctre )retzulescu* ceea ce aduse suprimarea
acestui ziar. 6tirea ajunsese &i la <iena? cotidianul A-ie PresseB* n numrul su din 28
decem1rie* relata suprimarea ABuciumuluiB &i motivul respectiv.
Pentru a releva modalitatea n care se desf&ura practica justiiei n acel timp* am studiat mai
multe procese de la +r/ivele Naionale Istorice :entrale* cu precdere* fondul 'inisterul de
Iustiie* penale* 17"1;1722* care ne;au artat c a1uzurile n justiie nu reprezentau re$ula
$eneral. +naliza noastr a artat c cele mai multe procese s;au desf&urat corect* cu
respectarea le$ilor de la acel timp.
-osarele acestui fond conin instruciunile trimise la judectoriile din ar privind procedura
pricinilor criminale* instruciunile privind interpretarea le$ilor* liste ale pricinilor poliiene&ti*
corecionale &i criminale cercetate> liste nominale sau numerice ale condamnailor aflai n
nc/isori* ocne sau mnstiri> rapoarte privind locurile de deteniune &i situaia deinuilor aflai
n nc/isori> iertri de pedepse acordate prin ofise domne&ti> coresponden referitoare la
ntreinerea arestailor* precum &i la veniturile rezultate din munca acestora> termenele sta1ilite
pentru prescrierea diverselor culpe &i pentru dreptul de apel> sta1ilirea pedepselor En funcie de
cate$oria social din care face parte mpricinatulG.
'ajoritatea dosarelor au fost ntocmite pentru urmtoarele delicte? crime* vtmarea
inte$ritii corporale* fratricid* incest* automutilri* dezertare din cadrul armatei> nesupunere la
recrutare &i fa de superiori> trecerea frauduloas a $raniei> furturi de 1ani* o1iecte sau animale>
delapidri* escroc/erii* falsificare de 1ani* zapise &i rva&e de 1ani> sustra$ere de acte prin
n&elciune> ne$lijen n serviciu &i folosirea maltratrilor n timpul serviciului* sperjur>
defimare* calomnie> trafic de influen> tinuirea unor infractori sau a u&or lucruri furate>
mituire* incendieri* distru$erea semnelor da /otar> va$a1ondaj* perversitate se,ual* transmiterea
de 1oli venerice* seducere* rpiri* viol* corupere de minori* prostituiie* adulter sau prsirea
domiciliului conju$al> desc/iderea de tripsuri clandestine &i tri&are la joc de cri> practicarea
medicinii empirice> provocare de avort sau tentativa da a provoca> nclcarea msurilor
veterinare> tinuirea &i provocarea ntinderii epizotice> a$resiune &i tul1urarea ordinii pu1lice>
distru$ere de 1unuri strine Evi de vie* arturi* pomi fructiferiG> profanare de morminte>
vrjitorie> 1ancrut frauduloas> port ile$al de uniform> v!nzare clandestin de praf de pu&c>
ntre1uinarea de c!ntar fals.
(0
9r ndoial c* ntre astfel de pricini* am $sit &i a1uzuri n dauna mpricinailor* dar
acestea nu reprezentau re$ula actului de justiie. +&adar* vom da mai multe e,emple n acest
sens.
Dn proces care s;a desf&urat corect este cel care l;a implicat pe Ion 'ar$/iloman* fost
prefect al districtului Buzu* dat n judecat n 1708* pentru a1uzul fcut la construcia po&telor
Ereparaii &i construcii la ncperile de la 0 po&te? 'r$ineni* :lmui* :ldru&a* Buzu &i
:lnuG din districtul Buzu* pentru un prejudiciu adus tezaurului rii n valoare de "2.2(0 lei &i
"0 parale. +ceast pricina ajunsese la :urtea de :asaiune a1ia n 1722* ntruc!t fosta instan
suprem fusese defiinat. Nou nfiinata :urte de :asaiune* secia reclamaiilor* o cerceteaz
ajun$!nd la urmtoarele concluzii? 1anii respectivi s;au c/eltuit de su1oc!rmuitori* su1
administraia domnului 'ar$/iloman* care a cerut acestora s adevereasc 1unurile c/eltuite*
care au fost date apoi 'inisterului de Interne* iar cercetarea fcut de procurorul desfiinatei
:uri a artat neimplicarea e,;prefectului Ion 'ar$/iloman* iar actul de p!r!ciune nee,ist!nd*
procurorul :urii de :asaiune nesusin!nd darea n judecat a numitului 'ar$/iloman* :urtea
de :asaie a decis respin$erea cererii de dare n judecat a lui Ion 'ar$/iloman la 17 decem1rie
1722.
2"

9uncionarii statului se mai 1ucurau uneori de imunitate n faa le$ii. -e pild*
conopistul Ioan +urel* fostul su1administrator al despririi #col din 'e/edini* inculpat de
nclcarea o1li$aiilor de serviciu* practicile ntocmite de el n pricina furtului unui cal al
preotului 'i/ai +ldescu din satul :r$ule&ti* ce se zice c s;a comis de ctre preotul -umitra&cu
din satul :oli1a&u* nefiind ndeplinit cu forma prevzut de art. 1( din condica criminal* adic
fr martori* de a1uz de putere n urma reclamaiei p!r!tului preot prin care contest artarea din
practic* zic!nd c e reumatic din torturile ce a suferit de la numitul su1administrator* adic
nc/isoare n um1ltoare* 1ti serioase &i insult n urma reclamaiei contra lui din partea lui
Ioani Petrovici* zic!nd prin petiie c el ca ne$ustor patentar a fost insultat cu felurimi de
njurturi de numitul +urel &i ca mem1ru de Ama$/istratB a fost 1tut cu 1ice de doro1ani n faa
constenilor si. 9uncionarul Ioan +urel era ac/itat* nedovedindu;se nici una din acuzaii* iar
numitul +urel adreseaz o cerere de a fi repus n postul de su1administrator n urma ac/itrii.
2(
+lteori* ace&ti funcionari sunt pedepsii. -e e,emplu* 4imion Poliene* fost $refier din comisia
de o&u din Bucure&ti* inculpat de delapidarea sumei de 11 271 lei &i 18 parale din casa e,pusei
2"
+ne,ele @@<;@@<III.
2(
-irecia +r/ivelor Naionale Istorice :entrale* 'inisterul de justitie* penale* dosar 1(1P1707* f. 2.
(1
comisii ce i;au fost ncredinai* ca din sluj1 pe c!nd se afla ocup!nd postul de $refier*
dovedindu;se culpa1il de a1uz de ncredere* e condamnat la 2 luni nc/isoare &i desp$u1iri
civile.
20
Ioan Bo$o& din oman* pentru a1uzurile sv!r&ite n funcia de amploaiat* este
condamnat la nc/isoare pe termen de 1 an ntr;o mnstire de clu$ri.
:!t prive&te pedepsele aplicate n cazuri de furt* acestea respectau prevederile le$ale*
variind n funcie de $ravitatea faptelor comise. -e e,emplu* ./eor$/e adu i$anul* cu
domiciliu nesta1il n Bucure&ti* inculpat de furt de 1ani* prin spar$erea ci&melei din prvlia lui
Pandele +nastase c!rciumarul din ma/alaua 3ivedea :rc&oaiei* :uloarea verde* e condamnat
la un an &i jumtate nc/isoare cu munc* de$radare civic &i " ani suprave$/ere poliieneasc.
22
+rsenie Popescu* ori$inar din 4tip* umelia* &i domiciliat n :raiova* jud. -olj* inculpai primii
doi de furt prin spar$ere de o sum de 1ani de la su1ofierul muzicant 9ril ./eor$/e Priceputu
&i cel de;al treilea inculpat de complicitate ca av!nd &tiin de furtul acesta* cel de;al doilea e
scos din cauz ca fiind de competena instanelor militare* primul e condamnat la un an &i
jumtate nc/isoare cu munc* de$radare civic &i " ani suprave$/ere poliieneasc* iar cel de;al
doilea e ac/itat* nedovedindu;se vinovat.
25
+nton <lad* ori$inar din ma/alaua 4f. <isarion*
Bucure&ti &i cu domiciliul nesta1il* inculpat de furt de 1ani prin spar$ere de la +ndrei 9o$o&*
supus austriac* din ma/alaua 4f. :onstantin* e pus su1 suprave$/ere poliieneasc pe termen de
un an.
27
Ilie 'arin* ori$inar din ma/alaua 4pinea* Bucure&ti &i cu domiciliu nesta1il &i -umitru
'arin #r1escu* ori$inar din +le,andria &i cu domiciliu nesta1il n Bucure&ti* inculpai primul de
furt de lucruri de la Petre 4c/iller* supus prusian* din ma/alaua Popa -!rva&* prin spar$erea
lactului ce era pus la u&ile acelei privine* iar cel de;al doilea de complicitate cu primul la
comiterea acestei crime* primul e condamnat un an &i jumtate nc/isoare cu munc* de$radare
civic &i " ani suprave$/ere poliieneasc* iar cel de;al doilea e pus su1 suprave$/ere
poliieneasc pe timp de un an.
28
Naer Hisu evreul din ma/alaua Popescu* Bucure&ti* inculpat de
furt de 1ani de la Iancu 6tefan din ma/alaua 4f ./eor$/e Nou &i Fnac/e 'incu c!rciumarul din
ma/alaua #1orul <ec/i* e condamnat la un an nc/isoare &i desp$u1iri civile.
"0

Pedepsele aplicate n cazuri $rave* de omor* trezeau uneori suspiciuni n r!ndul opiniei
pu1lice* mai ales c sentinele date erau fie foarte 1l!nde* fie foarte aspre. -e pild* Ion
20
I(idem* dosar 125P1708* f. 1;2.
22
I(idem* dosar 100P1707* f. 2.
25
I(idem* dosar 102P1707* f. 1.
27
I(idem* dosar 100P1707* f. 2.
28
I(idem* dosar 122P1707* f. 1.
"0
I(idem* dosar 127P1707* f. 1.
(2
Posteanu Dn$ureanu* $rdinarul din !mnicu;<!lcea* jud. <!lcea* inculpat de omor al soiei
sale anume 4ara* e condamnat la 8 ani munc silnic* de$radare civic &i " ani suprave$/ere
poliieneasc.
"1
Lristea 6tefan din ma/alaua 4f. <oievozi* Bucure&ti* inculpat de lovituri
cauzatoare de moarte* 1t!nd cu co1ilia cumplit pe consoarta sa* -umitra* fiica dasclului
<asile* din satul -ra$omire&tii din <ale* districtul Ilfov* rup!ndu;i cu desv!r&ire &i un de$et de
la m!na dreapt* din care 1taie &i rnire i s;a cauzat at!t avort peste ( zile dup 1taie* c!t &i
moarte peste 2 zile dup avort* cci se can$renase prezisa m!n de la care s;a rupt de$et prin
cruntele loviri ce i;a dat cu acea co1ili din simpla cauz c nu a voit s;i curee pantalonii de
noroi* zic!ndu;i ca s;i curee iitoarele lui* e condamnat la un an &i jumtate de nc/isoare cu
munc* de$radare civic &i " ani suprave$/ere poliieneasc.
"2

Boierii se mai 1ucurau nc de pedepse mai 1l!nde. +stfel* 4toica :reul* fiu de 1oier de
neam din :aracal* jud. omanai* inculpat de ultraj adus sluj1a&ilor administraiei* c!nd numitul*
lu!nd la 1taie un c!rciumar din 1!lciul usaliilor din acel ora&* au vrut s;l ridice n cercetarea
su1c!rmuirii* fiind acuzat de ultraj cu lovire a doro1anului n activitate -inc ./eor$/e* ultraj
adus naintea su1c!rmuitorului Ion -ul$/erul* cprarul de doro1ani* &i lui Ion -umitra&cul
doro1anul* n activitate fiind* d!nd dovad de lips de respect fa de localul nfi&rii sale*
maltrat!nd prin cuvinte &i purtare personalul su1admnistratorului* pun!ndu;se &i n mpotrivire* e
condamnat la 100 lei amend &i plata c/eltuielilor de judecat.
""
9raii 'atei &i ./eor$/e
Blceanu din :!mpulun$* jud. 'uscel* inculpai de ultraj prin mpiedicarea ndeplinirii
atri1uiilor de ctre Iordac/e dulescu* supleantul judectoriei* c!nd a mers la 'u spre
cercetarea procesului dintre mnstirea apusean cu mo&nenii 'oani pentru mo&ia 9!nt!na*
dr!m!nd ste$uleele /otarnicului &i de insult lui Pan <ldoianu* unul dintre vecinii acelei
proprieti* cu cele mai triviale e,presii* cel de al doilea* n urma retra$erii pl!n$erii de ctre
reclamantul Pan <ldoianu* rm!n!nd culpa1il numai de primul caz de acuzare.
"(
Pedeapsa cu 1taia s;a pstrat n ce mai mare parte a domniei lui :uza* ntruc!t vec/ea
le$e era nc n vi$oare. +1ia dup 1720* noul cod penal o va suprima. -e pild* Ioni Ne$u*
-umitru Ne$u* +n$/el =udor* 4tan Ne$u* 'arin +n$/el &i ali 11 locuitori sraci din satul
4tr!m1eni;Pra/ova* inculpai pentru jefuirea &i torturarea lui Lristea 4idiridis* arenda&ul mo&iei
./er$/ia* Nae :onciu* lo$oftul acestei mo&ii* -umitru :io1anu* deputatul satului :iumai* &i
"1
I(idem* dosar 182P1707* f. 2.
"2
I(idem* dosar 180P1707* f. 2.
""
I(idem* dosar 18(P1707* f. 2.
"(
I(idem* dosar 122P1708* f. 2;".
("
Iamandac/e Ion Bude&ti* locuitor din acela&i sat* sunt condamnai primii 12 cu 1taie cu 12 1ee*
iar cei ( minori cu 8 1ee.
"0
./i -inu c!rciumarul* Ilie Ioan #topeanu* 'i/ail -inu 1canul din
Bucure&ti* ma/alaua 4f. -imitrie Nou* &i -o1re adu* c!rciumarul din ma/alaua #1or* inculpai
pentru AmpotrivireaB doro1anilor administraiei locale* Pun Petre &i -r$an 'arin* aflai n
e,erciiul funciunii* n patrul de noapte* prin ma/alaua 4f. Ioan Nou* sunt condamnai la 1taie
cu 00 de nuiele.
"2

Dnii ziari&ti erau dai n judecat pentru calomnie de autoritile statului. -e pild* 4carlat
<oinescu era trimis n judecat la cererea 'inisterului din Nuntru* pentru defimare n scris a
autoritilor statului* printr;un articol pu1licat n ziarul Aom!nulB. +cesta e condamnat la o lun
nc/isoare &i 100 lei amend* fiind $raiat apoi de domnitor.
"5

+lteori* opoziia or$aniza manifestri potrivnice $uvernului. # adres a 'inisterului din
Nuntru comunica evenimentele petrecute n ziua de 27 septem1rie* c!nd Fmanoil :/inezu &i
Nicolae #r&anu* care convocaser o adunare ndreptat mpotriva ministerului de interne &i la
somaia acestuia de mpr&tiere a acelei adunri* numiii au insultat pe prefect &i a adus defimri
$uvernului &i cer!nd darea lor n judecat. -omnitorul a dat nc o dat dovad de mult
nelepciune* astfel* din ordinul su se nc/ise acest proces.
"7

'ulte procese se nc/eiau de multe ori cu ac/itarea celor reclamai. Poate fi un semn c
n justiia rom!n funciona prezumia de nevinovie sau c* dimpotriv* e,istau multe semne de
ntre1are n privina modului de cercetare al pricinilor de ctre procurori &i judectori. -e pild*
'iron Popa din satul :ucuei &i alii din districtul Putna* acuzai de prdarea lui Bercu <arariu &i
omor!rea soiei acestuia* sunt ac/itai.
"8
'oise <as1lid* t!mplar la /anul Hltaru din judeul
Ilfov* acuzat de 1ancrutar simplu* este ac/itat.
(0
:onstantin <ldu din satul 6tefne&ti* judeul
'uscel* acuzat de lovirea copilului lui Ion :ojocaru* este ac/itat.
(1
3a sf!r&itul domniei lui :uza* deci n momentul c!nd se nc/eiase or$anizarea statului
rom!n* e,istau n om!nia o nalt :urte de :asaie &i Iustiie* compus dintr;un pre&edinte* un
"0
I(idem* dosar 15P1708* f. ".
"2
I(idem, dosar 50P1708* f. 0.
"5
I(idem* dosar 185P1708* f. 2.
"7
I(idem* dosar 187P1708* f. 2.
"8
I(idem* dosar 7P1722* f. 2.
(0
I(idem* dosar 12P1722* f. 2.
(1
I(idem* dosar 1P172"* f. 2.
((
vicepre&edinte &i 2" de consilieri* av!nd sediul la Bucure&ti> patru :uri de apel* ale cror
re&edine erau n Bucure&ti* Ia&i* :raiova &i 9oc&ani* cu 2(( funcionari* fiecare av!nd pe l!n$
ele &i c!te o :urte de jurai pentru procese de natur criminal> (7 de tri1unale de prim instan*
adic un tri1unal n fiecare district E&i anume ""G &i mai multe tri1unale de comer n centrele
ur1ane mai dezvoltate? Bucure&ti* Ia&i* .alai* Brila &.a. Personalul tri1unalelor de prim
instan se ridica la 1 255 ma$istrai cu au,iliarii lor. 6i* 1ineneles* pe ultima treapt a scrii
instanelor de judecat se aflau judectoriile de pl&i Eocoale* n 'oldovaG. =oate aceste instane
judecau potrivit le$islaiei unificate &i modernizate sc/iate mai sus.
:!t prive&te deose1irile e,istente ntre teorie &i practica justiiei putem concluziona c
acestea au e,istat* nu ntr;o form esenial. =re1uie spus c mrturiile contemporane au reflectat
mai de$ra1 a1uzurile din justiie* care oricum reprezentau o minoritate* &i mai puin realizrile*
din dorina de a;i contesta pe domnitori Ee,cepie a fcut perioada domniei lui 'i/ail 4turdzaG.
:ele mai multe procese analizate de noi ne;au artat c s;au def&urat corect* cu respectarea
pravilelor. -eose1iri majore* ntre teorie &i practica justiiei* au e,istat pe parcursul domniei lui
'i/ail 4turdza n 'oldova* deoarece aici c/iar domnitorul ddea $irul a1uzurilor n justiie*
mrturiile contemporane fiind o1iective n aceast privin. # alt constatare este aceea c
sentinele date cu nclcarea le$ii s;au dat cu precdere la instanele inferioare. +cest lucru &i are
e,plicaia nu doar prin venalitatea unora dintre judectori* ci &i prin faptul c majoritatea celor
pu&i s mpart dreptatea nu aveau nici un fel de studii juridice &i datorit le$ii e,trem de
contradictorii &i permisive care oferea o mulime de soluii* d!nd fr!u li1er venalitii &i corupiei.
-e altfel* majoritatea sentinelor date $re&it de instanele inferioare au fost revizuite la instanele
superioare* unde $sim ma$istrai mai 1ine pre$tii.
Noua or$anizare judectoreasc* nfptuit n $ra1 &i cu at!tea eforturi su1 :uza <od* a
avut un rol esenial n a&ezarea pe temelii moderne a raporturilor societii civile* n ntrirea
si$uranei pu1lice* am1ele aspecte av!nd consecine 1enefice asupra modernizrii societii
rom!ne&ti. Prin intermediul instanelor restructurate care judecau potrivit noii le$islaii* rmas
n vi$oare timp ndelun$at* justiia rom!n a cptat o nou fa* iar unii juri&ti rom!ni un
1inemeritat presti$iu n ar &i peste /otare. n acest fel* ea a servit efectiv nevoilor vieii*
ndrum!nd;o pe calea respectrii le$alitii spre a intra astfel n firea lucrurilor* n o1i&nuina
comportamentului normal a unei societi n plin proces de civilizare* compara1il n multe
privine celui e,istent n centrul &i apusul Furopei. n ciuda unor mari realizri* acestea au fost
(0
ns* dup caz* uneori um1rite* alteori &tir1ite de frecvente carene* numeroase nempliniri*
provenite n special din lipsa inamovi1ilitii ma$istrailor aparin!nd instanelor primare de
judecat Edin motive deja analizateG* ceea ce a fcut posi1il o masiv &i p$u1itoare imi,tiune
partizan a politicului ntr;o instituie care* prin ns&i statutul &i rostul ei* ar fi tre1uit s
repudieze asemenea practici* pentru a fi receptat mai ales de societate ca ntruc/ip!nd de jure &i
de facto actul justiiar n toat plenitudinea &i imparialitatea sa.
n privina rspunsului la ntre1area? A'odernizarea justiiei a fost un proces lent &i sinuos*
desf&urat pe parcursul primei jumti a secolului @I@ &i desv!r&it prin opera juridic a lui
:uza* sau a fost un proces 1rusc &i precipitat* survenit doar prin le$islaia juridic adoptat n
rstimpul marelui domn al DniriiCB :u alte cuvinte* le$islaia juridic adoptat n vremea lui
:uza a reprezentat Ao form fr fondB C
9r ndoial* acest proces de modernizare al justiiei s;a def&urat lent &i sinuos* cu un
ritm diferit imprimat &i de ocupaiile strine* ns :uza a reu&it ntr;un timp mai scurt s;l
accelereze &i c/iar s;l desv!r&easc. Fvident c domnitorul :uza a dorit* prin aceast le$islaie
juridic comple,* sincronizarea mai rapid a spaiului rom!nesc cu #ccidentul. 9aptul nu
presupune c* ntr;un atare conte,t* modelul s;a preluat pur &i simplu* fr ca factorul rom!nesc
s fi contri1uit. -e fapt* le$islaia juridic adoptat de :uza* inspirat din realitile apusene
europene la care societatea rom!neasc dorea s se racordeze* cuprindea &i trsturi juridice
specifice poporului rom!n. -e pild* :odul :ivil s;a inspirat* n afara :odului napoleonian &i a
celui italian* &i din vec/ile le$iuiri rom!ne&ti> :odul penal* la redactarea cruia juri&tii rom!ni
au folosit :odul penal francez din 1710* :odul prusian din 1701* avea &i prevederi ale :ondicii
criminalice&ti cu procedura ei din 'oldova E1720* 1722G* &i ale :ondicii criminale cu procedura
ei promul$at de Bar1u 6tir1ei la 1700* revizuit apoi n 170".
+&adar* n vremea lui :uza au fost create ntr;un ritm intens instituii juridice moderne. 4e
poate afirma c le$ile decretate au nsemnat tot at!tea contri1uii la or$anizarea &i consolidarea
statului rom!n modern. Nu a e,istat domeniu n care s nu se fi nre$istrat pro$rese marcante.
+stfel* om!nia a intrat pe scena statelor europene* nu numai ca stat naional* ci &i ca stat
modern.
(2