Sunteți pe pagina 1din 9

1.

Instaurarea regimului monarhiei constituionale


2. Constituia din 1866
3. Evoluia dreptului constituional i administrativ
4. Evoluia dreptului civil, penal, procesual civil, procesual penal
1. Instaurarea regimului monarhiei constituionale
Prin actul istoric al unirii rii Romneti i Moldovei, prin recunoaterea internaional
obinut ulterior, statul naional romn modern a devenit o realitate a vieii internaionale.
Din punct de vedere constituional, n raport cu celelalte subiecte de drept internaional ale
vremii, Romnia nu a avut ns, n perioada 18!"18##, un statut clar i unanim acceptat.
Mai nti pentru c se a$la nc sub su%eranitatea &mperiului 'toman i sub protecia Marilor
Puteri, lipsind deci atributul independenei de stat. (n al doilea rnd e)ista o anume
incertitudine privind $orma de stat* republic sau monar+ie.
,a mi-locul secolului al .&."lea, n /uropa, $orma de stat monar+ic era dominant,
mai ales la nivelul marilor puteri. 0tt 0n1lia, prima ar capitalist, modern a lumii, ct i
imperiile multinaionale nc $eudale precum cel 'toman, Rus, 2absbur1ic, erau monar+ii.
rile romne, numite Principate n documente internaionale avuseser de asemenea
re1imuri monar+ice. (n conte)tul internaional dat, Romnia ca stat unic, cuprin%nd numai
o parte din locuitorii de naionalitate romn nu"i putea stabili o $orm de stat opus celei a
marilor ei vecini. Problema momentului istoric nu era deci a ale1e ntre republic i
monar+ie, ci a ale1e ntre modalitile posibile de $ormare a unei monar+ii moderne, avnd
drept nucleu o dinastie respectat n /uropa, care s $uncione%e att ca un $actor de
mediere i ec+ilibru n viaa politic intern, ct i ca un spri-in e)terior pentru statul romn.
De secole, clasa dominant n stat, att, n Moldova ct i n ara Romneasc, s"a opus
ideii $ormrii unei dinastii naionale. (ncercri n acest sens au e)istat i n perioada de dup
revoluia de la 1831, cnd s"a pus problema unirii sub Mi+ail 4turd%a sau &on 5mpineanu.
(n anul 186, ambele Divanuri ad"+oc repre%entnd ntrea1a naiune, au nlturat de$initiv
aceast posibilitate e)primndu"i voina ca statul cu numele 7Romnia8 s $ie condus de
un 7principe strin, cu drept de motenire la tron, ales dintr"o dinastie european8.
9aptul c cele apte Mari Puteri, prin 5onvenia de la Paris din 188, au prev%ut
ale1erea cte unui domn n $iecare Principat, a ndeprtat, pentru moment, perspectiva
$ormulat de cele dou Divanuri ad"+oc. (n aceste condiii, toate $orele naionale au spri-init
unirea n persoana lui 0le)andru &oan 5u%a. &deea unirii n persoana unui prin strin a $ost
considerat nepotrivit pentru c e)ista riscul ca e$ul statului unit s devin instrument al
puterii su%erane sau c+iar al Rusiei.
Dup 18#3 ns, att $orele social"politice conservatoare, e)primnd interesele
moierimii, ct i cele liberal"radicale, e)primnd interesele unei pri a bur1+e%iei, au a-uns
la conclu%ia c Domnul unirii nu se ridica la nlimea nevoilor rii. ,ui 5u%a i s"au imputat
nu numai 1reelile politice i economice ci i tendine de 1uvernare personal 7peste voina
corpului le1islativ8. 9orele conservatoare i liberal radicale l"au perceput pe 5u%a ca un
Domn opus modelului de 7monar+ constituional8. 4e adau1a i contiina $aptului c
meninerea :nirii era condiionat pe timpul vieii sale.
5a urmare din ianuarie 18#; s"a constituit o coaliie politic ndreptat spre
detronarea lui 5u%a i aducerea unui prin strin con$orm dorinei Divanurilor ad"+oc. (n
aprilie 18#<, repre%entani ai coaliiei au obinut consimmntul prinului =apoleon de a
ocupa tronul Romniei, cu condiia ca 0dunarea ,e1islativ a Romniei s adopte o
re$orm a1rar, pentru a detensiona raporturile sociale i politice. 9orele conservatoare s"
au opus ns $erm ideii re$ormei a1rare.
0vnd n vedere acelai scop > e$ectuarea re$ormei a1rare mpotriva voinei 0dunrii
> 5u%a a dat, la 3 mai 18#<, o lovitur de stat, di%olvnd 0dunarea. 0cest $apt a ntrit
considerabil rndurile $orelor de opo%iie $a de 5u%a, nct membrii coaliiei ?numit de
atunci 7monstruoasa coaliie8, pentru c 1urpa elemente din cele dou e)treme ale
eic+erului politic@ i"au de$init elul ?aducerea unui prin strin dintr"o $amilie domnitoare n
'ccident@ i i"au intensi$icat pre1tirile. (ns i 5u%a, din 18#, a a-uns la conclu%ia c este
necesar s abdice.
(n aceste condiii a avut loc lovitura de stat de la 11 $ebruarie 18## cnd 0le)andru
&oan 5u%a a $ost $orat s abdice. 5onspiratorii i"au nmnat Domnului spre semnare un act
prin care acesta abdica 7con$orm dorinei naiunii ntre1i8 ?ceea ce era neadevrat@ i lsa
puterea unei locotenene domneti i unui minister ?1uvern@ ales de popor. ,ocotenena a
$ost $ormat din =. Aolescu, ,ascr 5atar1iu, D.0. 4turd%a, =. 2aralambie, iar 1uvernul era
condus de &on A+ica. 5u%a a $ost e)ilat.
(n aceeai %i cele dou corpuri le1iuitoare au $ost convocate pentru a ale1e ca
Domnitor pe prinul 9ilip de 9landra, $iu al re1elui ,eopold & al Bel1iei. 0dunrile l"au
proclamat ca atare i s"a depus -urmntul de credin. (n martie 18## 5orpurile ,e1iuitoare
au $ost di%olvate, membrii lor $iind considerai adepi ai lui 5u%a.
=oul ales a re$u%at ns s primeasc 5oroana o$erit. 4ituaia politic pe plan intern
s"a a1ravat, ntuct ranii se temeau c odat cu alun1area lui 5u%a va $i anulat i
re$orma a1rar. Pe plan e)tern, &mperiul 'toman, &mperiul Rus i &mperiul 2absbur1ic au
cerut ree)aminarea Protocolului din # septembrie 18! prin care $usese recunoscut dubla
ale1ere a lui 5u%a i deci unirea Principatelor. ,a Paris a $ost convocat, la 1C martie 18##
5on$erina celor apte puteri n cadrul creia participanii au pus la ndoial le1itimitatea
meninerii :nirii. (n aceste condiii, trimisul 1uvernului n 'ccident, &on 5. Brtianu, a
comunicat la 3 martie 18## numele noului candidat la tronul Romniei > prinul 1erman
5arol de 2on+e%ollern 4i1marin1en. (mpratul =apoleon al &&&"lea al 9ranei a spri-init
propunerea, iar 1uvernul a or1ani%at un plebiscit. 0st$el Marile Puteri au $ost din nou puse
n $aa $aptului mplinit. 5u mare ma-oritate, populaia s"a pronunat pentru ale1erea prinului
ca Domn al Romniei. 0u $ost ani+ilate e$orturile separatiste depuse n Moldova de a1enii
Rusiei.
Dei 5on$erina Puterilor Aarante a respins ideea ale1erii prinului strin, la 38
aprilieD1C mai 18## membrii noii 0dunri ,e1islative alei ntre timp au proclamat solemn
voina Romniei 7de a rmne una i nedesprit8 i de a"l avea n $runte pe 5arol & de
2on+en%ollern"4i1marin1en.
,a 1CD33 mai 18## noul Domn a sosit la Bucureti. (n $aa 0dunrii a $ost citit
-urmmntul su de 7a $i credincios le1ilor rii, a p%i reli1iunea romnilor, precum i
inte1ritatea teritoriului .....i a domni ca domn constituional8.
0 $ost ast$el ae%at un nou re1im politic i o nou structur instituional, avnd drept
e)presie $undamental 5onstituia din 1D1; iulie 18##.
2. Constituia din 1866
0dunarea aleas n aprilie 18## a $ost considerat n mai acelai an drept 0dunare
5onstituant, menit s adopte le1ea $undamental a statului. ,a 1D1; mai 18##
,ocotenena Domneasc i"a trimis proiectul de 5onstituie a crei prim $orm $usese
ntocmit de 5onsiliul de stat din vremea lui 5u%a dup modelul 5onstituiei Bel1iei din
18;1. (n 0dunare proiectul a $ost modi$icat apoi supus de%baterii 1enerale. ,a 3! iunieD11
iulie noua 5onstituie a $ost votat n unanimitate iar la 1D1; iulie a $ost promul1at.
4pre deosebire de actele $undamentale cu caracter constituional de pn acum
?Re1ulamentele 'r1anice, 5onvenia de la Paris i 4tatutul de%volttor al 5onveniei de la
Paris@ 5onstituia din 18## a $ost prima intern, oper a romnilor. 5on$orm tradiiei de
libertate i e1alitate a poporului, totodat prima 5onstituie cu caracter liberal, con$orm cu
principiile revoluiei $rance%e din 168!E libertile i drepturile $undamentale ale ceteanului,
suveranitatea naional, separaia puterilor n stat, 1uvern repre%entativ, responsabilitate
ministerial.
5ele opt titluri ale 5onstituiei erau intitulate ast$el*
Despre teritoriul Romniei
Despre drepturile romnilor
Despre puterile statului
Despre $inane
Despre puterea armatei
Dispoziiuni generale
Despre revizuirea Constituiunei
Dispoziiuni transitorii i suplimentare.
1. Titlurile erau submp!rite n capitole" seciuni i articole #n num!r de
1$2%.
0rticolele titlului & au de$init statul romn ca $iind Re1at indivi%ibil, cu teritoriu
nealienabil, cuprin%nd i -udeele din dreapta Dunrii. 4tructura administrativ"teritorial
nsuma -udee, pli i comune.
(n te)tul 5onstituiei nu e)ist nici o re$erire, n nici un mod, la raporturile Romniei cu
puterea su%eran, &mperiul 'toman, $apt care arat c Romnia se considera de $acto stat
independent.
5apitolul && 7Despre Re1e i ministrii8 din titlul &&& ?Despre puterile statului@ a de$init
locul i rolul e$ului statului, Romnia $ind prin aceasta un re1at constituional i ereditar.
0rt. 83 a stabilit urmtoarele* 7Puterile constituionale ale Re1atului sunt ereditare n linie
cobortoare, direct i le1itim a Ma-estii sale Re1elui 5arol & de 2on+en%ollern"
4i1marin1en, din brbat n brbat prin ordinul de primo1enitur i e)clusiunea perpetu a
$emeilor i cobortorilor lor.8 :rmaii si urmau a $i crescui 7n reli1iunea ortodo) a
Rsritului8.
Prero1ativele monar+ului au $ost stabilite n limite $oarte lar1i*
" convoac, amn i di%olv 0dunarea Deputailor si 4enatulE
- sancionea% i promul1 le1ileE
- numete i revoc minitrii, numete sau con$irm n toate $unciile publiceE
- este capul puterii armate, con$er 1rade militare i decoraiiE
- declar r%boi, nc+eie tratate i conveniiE
- bate monedE
- acord amnistia i 1raierea.
0rt. !3 a nscris indirect, principiul iresponsabilitii -uridice i politice a monar+ului,
stabilind c persoana sa este inviolabil, c minitrii si sunt rspun%tori. 0ctele semnate
de re1e aveau valabilitate numai dac erau contrasemnate de un ministru, prin aceasta
ministrul respectiv devenind rspun%tor.
0adar, re1ele avea prero1ative n cadrul tuturor puterilor* le1islativ, e)ecutiv i
-udectoreasc. (n acest ultim domeniu prero1ativele sale erau strict reduse, neavnd
dreptul de a interveni n vreun mod n administrarea -ustiiei.
Fitlul &&& > Despre puterile statului a$irm principiul modern al suveranitii naiunii prin
e)primarea art. ;1* 7Foate puterile statului eman de la naiune8E membrii ambelor 0dunri
le1islative repre%entau naiunea ?i nu numai -udeul sau localitatea care i"a ales@ sub
titulatura de 7Repre%entan naional8.
0dunarea Deputailor aleas pe < ani avea dreptul de le1i$erare, de interpelare a
e)ecutivului ministerial, de rspuns la mesa-ul Fronului. Prero1ativa de%baterii i adoptrii
bu1etului era considerat ca avnd caracter special.
Rolul 4enatului nu era de$init cu claritate, ns din tradiia e)istent re%ulta att
capacitatea sa de or1ane de le1i$erare, ct i locul su de 5orp Ponderator, menit s
recti$ice orientarea 0dunrii Deputailor. (n acest sens, le1ea electoral a prev%ut pentru
4enat o componen tipic pro$und conservatoare.
Fitlul && > Despre drepturile romnilor a dat 5onstituiunei din 18## un caracter evident
democratic, avansat. ,on1evitatea acestei 5onstituii i a sistemului politic re%ultat din ea,
pro1resele economice, sociale, culturale produse n perioada pn la primul r%boi mondial
sunt nemi-locit le1ate de coninutul acestui titlu, prin care Romnia s"a nscris, n epoc, ca
o e)cepie po%itiv n estul i sud"estul /uropei. 0rt. a proclamat libertatea contiinei, a
nvmntului, a presei i a ntrunirilor, n condiiile determinate prin le1i. 0rt. 13 a inter%is
privile1iile, scutirile i monopolurile de clas i a declarat neadmise titlurile de noblee
strine care erau contrarii vec+ilor ae%minte ale rii. 0rt. 1; ?7libertatea individual este
1arantat8@ a stabilit c nimeni nu poate $i oprit sau arestat dect n puterea unui mandat
-udectoresc motivat. 0rt. 1 a declarat domiciliul neviolabil.
0rt. 31 care a reinterat libertatea contiinei a 1arantat libertatea tuturor cultelor
reli1ioase, cu condiia de a nu se aduce atin1ere ordinei publice sau bunelor moravuri.
Fotodat 7reli1iunea ortodo) a Rsritului8 era investit cu calitatea de 7reli1iune
dominant a statului romn8.
,ibertatea cuvntului scris nu era limitat de cen%ur sau de cauiune, persoanele
implicate n publicarea i comunicarea ideilor $iind ns rspun%toare de abu%ul determinat
prin 5odul penal. Delictele de pres urmau a $i -udecate de -uriu, cu e)cepia celor comise
mpotriva re1elui, $amiliei re1elui sau a suveranilor statelor strine care urmau a $i -udecate
de tribunalele ordinare dup dreptul comun.
0lte articole au a$irmat dreptul de asociere, de petiionare, secretul scrisorilor i
depeelor tele1ra$ice. 5etenii statului romn nu puteau intra n serviciul unui stat strin
$r a"i pierde naionalitatea romn.
' nsemntate deosebit a avut, modul de de$inire a proprietii. 0rt. 1! a nscris
urmtoarele* 7Proprietatea de orice natur, precum i toate creanele asupra statului sunt
sacre i neviolabile.
=imeni nu poate $i e)propriat, dect pentru cau% de utilitate public, le1almente
constatat i dup o dreapt i prealabil desp1ubire.
Prin cau% de utilitate public urmea% a se nele1e numai comunicaiunea i
salubritatea public, precum i lucrrile de aprare a rei.8
9r ndoial pro1resul economic"social al Romniei de%voltarea modern a rii,
a$irmarea clasei ntreprin%torilor nu puteau $i concepute n lipsa unor 1aranii
constituionale privind proprietatea. (ns declararea acesteia drept 7sacr8 i mai ales
limitarea strict a domeniilor de e)propriere, cu e)cluderea e)proprierii pentru re$orm
a1rar, satis$cea numai intersele moierimii. 0utorii 5onstituiei din 18## nu au prev%ut
amploarea consecinelor re%ultate din creterea demo1ra$ic masiv produs la sate n
urmtoarele decenii n condiiile n care circulaia proprietii $unciare nu se putea reali%a
dect prin vn%ri i donaii. ' re$orm a1rar prin care s se e)proprie%e o parte a marilor
proprieti era imposibil din punct de vedere le1al. 0ceasta a $acut ca Romnia s devin
un mare e)portator de cereale, dar cu riscul srcirii i n$ometrii unei clase rneti tot
mai numeroase, lipsit de pmnt. Rscoalele din 1888 i 1!C6 au repus n discuie
articolul 1! ast$el c n anul 1!1; partidul naional liberal s"a pronunat pentru o re$orm
a1rar ulterioar modi$icrii articolului 1!. 0ceasta s"a reali%at ns abia n anii 1!16 i 1!18
sub in$luena tra1ediilor provocate de revoluia comunist din Rusia i primul r%boi modial.
5onstituia a stabilit un sistem electoral ba%at pe principiul votului cen%itar. Dreptul a
ale1e l aveau cetenii care se ncadrau n cole1ii electorale, comensurate di$erit pentru
5amera Deputailor i 4enat.
Pentru ale1erile n 0dunarea Deputailor cole1iile erau compuse ast$el*
5ole1iul & > proprietarii cu un venit $unciar rural sau urban de cel puin 13CC leiE
5ole1iul && > cei care au domiciliul i reedina n orae i pltesc ctre stat o dare
anual direct de orice natur de cel puin 3C lei. /rau scutii de cens la acest cole1iu cei
care practicau pro$esiuni libere, o$ierii n retra1ere, pensionarii statului i absolvenii
nvmntului primarE
5ole1iul &&& > cei care nu sunt ale1tori la cole1iul & sau && i pltesc o dare ct de mic
ctre stat, tiu s scrie i s citeasc.
5ei $r tiin de carte i $r venit puteau ale1e un dele1at la C ale1tori. Dele1aii
dintr"un -ude ale1eau un deputat.
Pentru a $i ale1tor 5onstituia a prev%ut urmtoarele condiii*
- calitatea de romn prin natere sau mpmntenireE
- vrsta de 3 aniE
- domiciliul n Romnia.
4imilar, dar n alte limite, erau compuse cole1iile pentru 4enat. Pentru a asi1ura
caracterul conservator al acestui or1an s"a prev%ut dispensa de cens pentru $otii i
actualii deputai i senatori, 1eneralii i coloneii armatei, minitrii, procurori, membrii
0cademiei romne etc., care, obinuit erau oameni n vrst, mari proprietari sau oameni
le1ai de aceast cate1orie social.
0rt. 138 a proclamat principiul supremaiei 5onstituiei n raport cu orice alt act de
natur statal. 5onsecinele -uridice sunt importante i arat locul deosebit avut de le1ea
$undamental* ea nu putea $i suspendat nici total, nici parialE limitarea drepturilor
ceteneti prin msuri de 1enul strii de asediu nu era permisE instanele -udectoreti
erau competente s controle%e constituionalitatea le1ilor.
Fotui ntre litera 5onstituiei i practica vieii de stat, n perioada avut n vedere s"a
constatat adesea un decala- destul de mare. 5rturari i oameni politici ai vremii au atras
atenia asupra acestui $apt, sinteti%at de -unimitii din -urul lui Fitu Maiorescu n celebra
$ormul 7$orme $r $ond8. 9orma, repre%entat de 5onstituie, le1i i instituii, re$lecta mai
mult n%uinele dect realitile sociale.
$. &voluia dreptului constituional i administrativ
Pn n 1!3;, cnd a $ost abro1at implicit prin promul1area altui act $undamental,
5onstituia din 18## a su$erit mai multe modi$icri* n 186! a $ost modi$icat art. 6 ?care
impunea restricii la naturali%are ca romni@ con$orm art. << din Fratatul de la Berlin din
1868E n 188< cnd urmare a proclamrii Romniei ca Re1at s"au modi$icat mai multe
articole privind re1ele, dinastia, teritoriul, proprietatea, sistemul electoral, re1imul preseiE n
1!16 au $ost modi$icate art. 1!, 6 i #6 cu privire la proprietate i dreptul de vot, nct, n
1!18 prin Decretul"le1e din 1CD3; noe. 1!18 s"a introdus 7votul obtesc, obli1ator, e1al,
direct i secret, pe ba%a repre%entrii proporionale8.
5ele mai importante modi$icri ale re1imului constituional au survenit ca urmare a
cuceririi independenei de stat. Problema independenei a primit, nainte de 1866 dou
1enuri de soluii* pe cale panic sau prin r%boi. 5alea panic era, evident, de pre$erat
ns Marile Puteri n"au dat curs solicitrilor $cute de 1uvernele rii i de personalitile
politic romneti. (n iunie 186#, ministrul de e)terne M. Go1lniceanu a $ormulat o not
ctre a1enii diplomatici romni de pe ln1 Poart i Puterile Aarante n care, n numele
rii, cerea*
- recunoaterea individualitii statului romn i a numelui de RomniaE
- admiterea repre%entantului Romniei n corpul diplomaticE
- asimilarea supuilor romni din Furcia situaiei celorlali supui romniE
- inviolabiliatea teritoriului RomnieiE
- nc+eierea cu &mperiul 'toman a unor convenii comerciale, potale i tele1ra$ice
?ca de la stat la stat@E
- recunoaterea paaportului romnescE
- $i)area 1raniei dintre Romnia i Furcia la 1urile Dunrii.
(n 186# Poarta 'toman a nserat n 5onstituia &mperiului prevederea con$orm creia
Romnia era 7provincie privile1iat8 a Furciei. (n acest $el, orice stat care ar $i recunoscut
Romnia ca stat independent s"ar $i a$lat n situaia de a $i acu%at pentru intervenie n
a$acerile interne ale Furciei. Rmnea deci numai calea r%boiului. Rscoalele antiotomane
ale slavilor din sudul Dunrii au $urni%at Rusiei motivul necesar, iar 5onvenia nc+eiat cu
Romnia la < aprilie 1866 i"a desc+is drum spre Dunre. Auvernul romn a permis armatei
ruse liberul tran%it spre $luviu i i s"a acordat tratamentul re%ervat armatelor prietene. (n
sc+imb Rusia se an1a-a s respecte 7drepturile politice ale statului romn ast$el cum re%ult
din le1ile interioare i tratatele e)istente precum i a menine i apra inte1ritatea actual a
Romniei8. 0rmata rus urma a"i plti transportul i aprovi%ionarea. Rusia nu a luat n
considerare dorina Romniei de a participa la r%boi. Motivele s"au v%ut dup nc+eierea
con$lictului, cnd Rusia, prin pacea impus la 4an 4te$ano, dar i prin cea convenit la
Berlin, a nclcat convenia din < aprilie, ane)nd -udeele 5a+ul, Bol1rad i &smail ?care se
a$lau sub stpnire romneasc din 18#@. 0adar Rusia nu a dorit de la nceput ca
Romnia s aib dreptul de a participa la nc+eierea pcii.
Participarea e$ectiv a Romniei la r%boi s"a produs ca urmare a n$rn1erilor su$erite
de armata rus pe $rontul din BalcaniE prin celebra tele1ram din 1!D;1 iulie 1866 marele
duce =icolae, comandantul armatei ruse a solicitat Domnitorului 5arol s treac Dunrea cu
armata 7dup cum doreti8. 0ceast ultim e)presie semni$ic renunarea la condiia ca
armata romn s $ie pus sub comandament rus n eventualitatea participrii la r%boi.
(ntre timp, la !D31 mai rspun%nd unei interpelri, ministrul 0$acerilor /)terne M.
Go1lniceanu a declarat c moiunile votate anterior de 0dunarea Deputailor i 4enat la 3!
i ;C aprilie 1866 semni$icau de%le1area le1turilor Romniei cu Poarta 'toman* 7nu am
nici cea mai mic ndoial i $ric de a declara n $aa repre%entaiunii naionale c noi
suntem o naiune liber i independent8. Prin aceasta, ca i prin moiunea votat atunci a
$ost proclamat independena naional a Romniei.
Hictoriile armatei romne la sudul Dunrii i capitularea Furciei urmate de pacea de la
4an 4te$ano i pacea de la Berlin au dat Romniei un alt statut internaional > acela de stat
independent recunoscut. =ici o putere nu mai avea dreptul de a controla sau tutela a$acerile
e)tene ale rii i nu mai putea interveni n treburile sale interne.
Pe plan constituional, cucerirea independenei de stat a $ost urmat de preluarea, la
!D31 septembrie 1868 de ctre 5arol a titlului de 0lte re1al, pas ctre proclamarea
Re1atului. ,a 1< martie 1881, dup votul e)primat de Parlament Romnia s"a proclamat
Re1at iar la 1CD33 mai 1866 5arol & de 2on+en%ollern"4i1marin1en i soia sa /lisabeta de
Iied au $ost ncoronai.
,a 18 mai 1881 a $ost semnat pactul de $amilie, prin care s"a re1lementat succesiunea
la tron. (n lipsa unui motenitor direct, prin motenitor a $ost proclamat 9erdinand de
2o+en%ollern. 0cesta s"a cstorit n 18!3 cu Maria de /dinbur1+, din $amilia re1al
britanic. Din acel moment, Romnia era le1at dinastic de dou mari puteri ale lumii*
Aermania i Marea Britanie.
(n planul dreptului administrativ, prevederile 5onstituiei din 18## n"au su$erit
modi$icri de esen* Domnitorul ?re1ele dup 1881@ e)ercita activitatea e)ecutiv prin
1uvern i minitrii numii i revocai de el. Dup model occidental a $uncionat u%ana
con$orm creia e$ul statului l"a numit n $runtea e)ecutivului pe e$ul partidului care a
obinut victoria n ultimele ale1eri. Ministerele e)ercitau conducerea administrativ n
domeniul propriu de activitate, controlnd i suprave1+iind totodat autoritile locale.
0paratul administraiei centrale de stat a $uncionat con$orm ,e1ii din 186< iar aparatul
administrativ -udeean i comunal con$orm ,e1ilor din 186<, 1883 i 188<. :n rol important
l"a avut Ministerul de &nterne care avea n subordine Poliia i Jandarmeria rural ?con$.
,e1ii din 18!;@. Prin ,e1ea din 18D;1 martie 1!C6 ?promul1at n timpul rscoalei rneti@
a $ost re1lementat instituirea strii de asediu.
,a nivel comunal e)istau dou autoriti* consiliul comunal, $ormat din membrii alei, i
primarul, care dei ales de locuitori odat cu consiliul comunal, ndeplinea att $uncia de
e$ al administraiei comunale, ct i pe aceea de repre%entant al statului n teritoriul
respectiv.
,a nivel -udeean e)ista consiliul -udeean, $ormat din membrii alei, pre$ectul >
repre%entant al 1uvernului, numit prin decret al domnitorului ?re1elui@.
(n 1868 a $ost adoptat ,e1ea responsabilitii ministeriale care a re1lementat
rspunderea personal i material a minitrilor pentru actele semnate de ei n ndeplinirea
$unciei.
'. &voluia dreptului civil" penal" procesual civil" procesual penal
(n perioada la care ne re$erim, 5odul civil adoptat n vremea domniei lui 0le)andru
&oan 5u%a a intrat e$ectiv n practica -udiciar, economic. Datorit de%voltrii industriale
accelerate din anii 1886"1!1< s"au impus unele modi$icri i adu1iri n materia dreptului
comercial.
(n anul 1886, dup ncetarea valabilitii 5onveniei comerciale cu 0ustro":n1aria
?care ae%at pe principiul liberului sc+imb, blocase pentru un deceniu de%voltarea rii@ a
$ost adoptat prima le1e de ncura-are a industriei naionale. (ntreprin%torii care investeau
cel puin C.CCC lei sau $oloseau cel puin 3 de muncitori bene$iciau de o serie de $aciliti
privind terenurile, impo%itul mainilor, materiilor prime, transportul pe cale $erat etc. ' nou
le1e de ncura-are a industriei naionale a $ost promul1at n anul 1!13, crend un re1im
mai $avorabil ntreprin%torilor romni n raport cu cei strini. Re%ultatele au $ost
e)cepionale cci n numai cteva decenii ara a cunoscut revoluia industrial sporindu"se
de mai multe ori capacitile economice.
5a urmare, au devenit necesare re1lementri -uridice n domenii de specialitate
economic precum mrcile de $abric i de comer ?186!@, brevetele de invenie ?1!C#@,
proprietatea minier ?18!@. (n anul 1886 s"a adoptat un nou 5od 5omercial ? conceput
dup modelul 5odului de 5omer italian din 1883 @ avnd patru pri ntre care una despre
comerul maritim i navi1aie, alta despre $aliment, alta despre e)eciiul aciunilor
comerciale.
:nele probleme care n"au $cut obiectul articolelor din 5odul 5omercial au $ost
re1lementate prin le1i precum cele privind n$iinarea $irmelor, modul de inere a re1istrelor
$irmelor. 4"au stabilit re1uli speciale pentru activitile comerciale care necesitau controlul
autoritilor de stat precum activitatea $armaceutic, sau privind comerul cu produsele
nominali%ate drept monopol de stat* sarea, tutunul, buturile spirtoase, c+ibriturile.
9olosirea e)tins a muncii salariate a determinat introducerea unor re1lementri
privind rspunderea pentru riscuri i rspunderea pentru accidentele de munc ?1!13, n
,e1ea pentru or1ani%area meseriilor, a creditului i asi1urrilor sociale@, durata %ilei de
munc, repausul duminical ?18!6@, asi1urarea serviciului sanitar ?186< i 188@, asi1urarea
muncitorilor din ntrerpinderile care $oloseau maini ?1!13@.
5u privire la persoane, le1ea menine tradiiile dreptului roman i ale vec+iului drept
romnesc cu privire la $emeie, ea neavnd capacitatea de a nc+eia sin1ur acte -uridiceE
$emeia cstorit se a$la sub puterea marital a soului, care ns nu avea dreptul de a
abu%a sau a"i risipi %estrea. (n 18## a $ost introdus Re1ulamentul pentru serviciul actelor
civile, completat ulterior n anul 1!11.
Minoritatea persoanei nceta prin e$ectul le1ii la 3< ani, dar putea lua s$rit la 18 ani
prin procedura emanciprii, la 3C de ani prin procedura consiliului de $amilie sau tacit prin
cstoria le1itim a minorului.
Procedura cstoriei > complicat imediat dup 18## > a $ost simpli$icat printr"o le1e
din 1!C# ?de pild s"a renunat la obinerea consimmntului prinilor dac mirii au peste
31 de ani@.
(n domeniul dreptului penal s"au produs relativ puine modi$icri, mai ales prin
prevederi coninute n le1i speciale care au incriminat anumite ca%uri 1rave, $apte precum
spiona-ul, nerespectarea re1ulilor privind pstrarea secretului de stat, trdarea de patrie.
:nii cercettori au considerat 5odul penal romn din 18# ?aplicat pn n 1!;6@ ca $iind
cel mai blnd din /uropa. 4anciunea capital nu $cea parte din sistemul de pedepse.
5odul procesual civil a $ost aplicat mpreun cu unele re1lementri aduse n anul
1!CC, cu prile-ul republicrii 5odului din 18#. 4copul acestora a $ost s ameliore%e
procedura i s accelere%e soluionarea liti1iilor. 0lturi de procedura contencioas,
des$urat n edin public, con$orm principiilor oralitii i contradictorialitii, s"a
introdus o procedur 1raioas, cu des$urare n cabinetul preedintelui instanei, $r
de%bateri e)tinse, cu pronunare imediat. 0cest procedura s"a aplicat mai ales n
procesele dintre proprietari i c+iriai.
(n domeniul dreptului procesual penal s"a introdus procedura detaliat n ,e1ea din
1!1; privind instruciunea i -udecarea n $aa instanelor corecionale a $la1rantelor delicte,
numit i ,e1ea micului Parc+etE persoanele prinse n $la1rant delict pe teritoriul oraelor
reedin de -ude, puteau $i arestate, duse pentru intero1are la procuror i trimise n
aceeai %i n $aa -udectorului care pre%enta sentin $r parcur1erea $a%elor de
constatare, urmrire, instruciune.
,e1ea pentru or1ani%area -udectoreasc din 1!C! a stabilit urntoarele instane de
-udecat* " Judectoriile de ocoale
" Fribunale de -ude
" 5urile de apel
" 5urtea de 5asaie
5uri de apel $uncionau numai la Bucureti, 5raiova, &ai i Aalai.