Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Tema pe care o voi prezenta n aceast lucrare se refer la cultura organizaional dintr-o
instituie, tem care se refer la tot ceea ce nseamn atitudini, valori convingeri, norme si
obiceiuri care exist ntr-o societate.
Obiectivele acestei cercetri este de a afla dac unitile diferite dintr-o instituie pot
lucra mpreun, dac angajaii au capacitatea de a-si administra propia activitate, dac instituia
se bazeaz pe eforturile echipei, dac instituia se poate adapta la schimbare.
Interogaiile de pornire sunt urmtoarele : cum influeneaz cultura organizaional
activitatea din interiorul unei instituii? Dac angajaii au un set comun de valori pot lucra mai
bine, chiar dac sunt din uniti diferite?
Voi realiza aceast cercetare din perspectiva funcionarilor publici, iar ca metod de
cercetare voi folosi chestionarul, acesta fiind o metod cantitativ.
Ca i surs bibliografic voi utiliza urmtoarele cri :
1. FLORIN LUCIAN ISAC- Cultur, leadership i motivaie n organizaii, vol.I.
Timioara: Editura Mirton, 2007 .
2. ANTON ILICA- Comportament comunicativ i cultura organizaional, Arad:
Editura Universitii Aurel Vlaicu, 2008.
3. RADU ST. LUPAN- Cultura organizatiilor i potenialul lor de schimbare. Model n
analiza organizatiilor romneti, Cluj: Editura Imprimeria Ardealului, 2004.
4. Carmen- Aida Huu- Cultura organizaional i transferul de tehnologie. Bucureti:
Editura Economic, 1999.
5. FILIP TNASE- ION- Cultura organizaional n administraia public, Bucureti:
Editura Ministerului Internelor i Reformei Administrative, 2008.
6. .POPA- Management internaional, Ed. Economic, Bucureti, 1999
7. ENCICLOPEDIA BRITANIC- Fifteenth Edition, 1991
n aceast lucare voi vorbi despre cultura organizaional, ce presupune acest concept, cte
structuri are i mai ales ce importana are ea n administraie public.
nainte de a explica mai pe larg ce presupune sau ce nseamn cultura organizaional, este
important sa facem o distincie ntre cultur i organizaie.
Conform spuselor lui Florin Lucian Emil noiunea de cultur este definit prin raportare
la civilizaie1. n opinia mea nu exist cultur fr civilizaie i nu exist civilizaie fr cultur.
Aceti doi termeni sunt n relaie direct unul cu cellalt.
Conform autorului I. Popa, cultura constituie totalitatea manifestrilor sprituale(
intelectuale) din cadrul societii .2 Adic cultura reprezint valorile, atitudinile, convingerile,
credinele membrilor unor organizaii. Civilizaia ofer suportul activitiilor material ( creaii
materiale i tehnologice cu ajutorul crora omul se adapteaz mediului)3. i prin urmare
civilizaia i cultura formeaz un ntreg deoarece oamenii au nevoie de sigurana, de civilizaie i
tehnica material, dar totodat i de cultur ca s poat transmite mai departe ceea ce au
dobndit, inclusiv civilizaia, tehnica material, normele, valorile, convingerile etc.
FLORIN LUCIAN ISAC- Cultur, leadership i motivaie n organizaii, vol.I. Timioara: Editura Mirton, 2007, p. 9
I.POPA- Management internaional, Ed. Economic, Bucureti, 1999, p.21
3
FLORIN LUCIAN ISAC- Cultur, leadership i motivaie n organizaii, vol.I. Timioara: Editura Mirton, 2007, p. 9
2
Dac ar fi s dau o definiie culturii a spune aa: Cultura: model integrat al cunoaterii ,
credinei i comportamentului uman. Cultura .... este format din limbaj, idei, credine, obiceiuri,
tabuuri, coduri, instituii, instrumente, tehnici, lucrri de art, ritualuri, ceremonii i alte
comportamente nrudite4.
Cultura ca i alte termene are o serie de caracteristici cum ar fii :
a. O prim caracteristica a acestui termen este c poate fi nvat. Este o caracteristic
destul de important deoarece i de cele mai multe ori cultura este nvat de la nceputul
vieii i continu pe parcursul vieii, pn la moarte. Semnificaiile pe care le atam
propriilor experiene sunt nvate i au un fundament cultural5 adic pe parcursul vieii
avem anumite experiene, atam o anumit valoare acestor experiene i prin urmare,
generaiile urmtoare vor putea nva din experienele anterioare. Dac am fi lipsii de
posibilitatea de a nva de la generaiile anterioare nu ar mai exista cultur.
Un alt aspect inclus n aceast caracteristic este fapul c cultura este invizibil i ea este nvat
cel mai adesea de la familie, biseric i stat.
b. O a doua caracteristic este faptul c, cultura este transmis de la o generaie la alta.
Datorit faptului c ea se poate transmite, putem folosi cultura ca i modalitate de a ne
pregti pentru viitor, n condiiile n care elementele i mesajele importante ale culturii
sunt transmise de la o cultur la alta. Cultura se poate transmite prin diverse modaliti
cum ar fi : proverbe , povestiri, art6 i pot fi transmise de ctre familie, colegi, media
biserica.
c. O alt caracteristic a culturii este faptul c ea se bazeaz pe simboluri cum ar fi :
limbajul, aciunile nonverbal etc.
d. A patra caracteristic a culturii este faptul c ea reprezint un simbol al schimbrii,
deoarece ea se schimb mereu, deoarece este supus unui process de reinvenie.
e. Cultura funcioneaz ca un ntreg, deoarece este format din mai multe pri care
relaioneaz ntre ele. Ca aceste pri s funcioneze optim, ele trebuie s fie bine
integrate.
4
organizaii spre deosebire de cultura informal care se dezvolt i apare spontan i care nu are
caracter oficial.
Conform spuselor lui D.Roberts 10cultura organizaional are trei niveluri:
a. Un nivel exterior care este compus din comportamente , sloganuri , documente i tot ceea
ce este vizibil la cultura unei organizaii.
b. Un nivel secund care este alctuit din valorile i normele delimitate de ctre angajai la ce
este bun i ce este ru n interiorul organizaiei.
c. i ultimul nivel , nivelul teriar sau profund care reunete credinele, convingerile
salariailor..
Care este legtura dintre administraia public i cultura organizaional? Legtura dintre
cele dou este faptul c administraia public este o organizaie care dorete s serveasc
cetenii iar ca s poat face asta n cel mai bun i mai corect mod, administraia trebuie s aib
un anumit tip de cultur .
Conform specialitilor Kim S. Cameron i Robert E. Quinn sunt patru mari tipuri de cultur :
cultura de tip clan, cultura de tip ad-hoc, cultura ierarhic i cultura de tip pia i acestea pot fi
msurate prin metoda OCAI , metod care se axeaz pe ase dimensiuni cum ar fi : caracteristici
dominante , leadership-ul, managementul resurselor umane , coeziunea organizaional, strategia
organizaiei i criteriile pentru performan.
Cultura de tip clan se bazeaz pe faptul c acord o importan deosebit satisfacerii nevoilor
angajailor , promovnd spiritul de echip i implicare are ca valori implicarea, comunicarea i
dezvoltarea.
Cultura de tip ad- hoc este o cultur care este orientat ctre clieni i are ca valori : rezultatele
inovatoare, transformare i agilitate.
Cultura ierarhic este caracterizat de birocraie , reguli, procedure i are ca valori predominante
eficiena, constana i uniformitatea.
10
Cultura de tip pia se caracterizeaz printr-o adaptare constant la pia iar ca valori dominante
sunt : atingerea cotei de pia, atingerea obiectivelor, profitabilitate
Conform lui Max Weber, administraia public are la baz trei mari principii : diviziunea
muncii, ordinea ierarhic i regulile impersonale.11
n zilele actuale administraia public este un serviciu public, prin urmare cetenii sunt
beneficiari ai prestailor administrative.
n mare parte, fiecare organizaie este unic dar au anumite elemente comune cum ar fi :
-
Structura formal: se refer la fapul c relaiile ntre activiti precum i ntre actorii
organizatorici sunt structurate, i se stabilete ndatoririle indivizilor i responsabilitile
departamentelor.
Deci i prin urmare toate organizaiile sunt diferite dar au cel puin dou caracteristici
comune: faptul c structurile exist pentru a face mai uoar munca unei organizaii i faptul c
activitile sunt i ele structurate i mprite.
Administraia public are dou mari curente ce o mparte dou pri : un prim curent este faptul
c este pus n postura de instrument al statului- propriu societilor din Europa continental iar
cellalt curent prezint administraia ca fiind conceput pragmatic, ca serviciu public n termeni
de eficacitate i eficien12. Conform acestor spuse administraia public este folosit ca
instrument a statului care urmrete binele comun prin exercitarea de autoritate i pentru a
transmite anumite decizii politice dar i ca serviciu public care vine n ajutorul cetenanului.
Elementele de structur a administraiei publice sunt : factorul uman care este partea ce mai
important pentru c este un element de stabilitate al tuturor sistemelor, profesionalizarea
serviciului public care din pcate este un obiectiv greu de atins, ierarhia care este tot un element
11
FILIP TNASE- ION- Cultura organizaional n administraia public, Bucureti: Editura Ministerului Internelor i Reformei
Administrative, 2008, p. 8
12
FILIP TNASE- ION- Cultura organizaional n administraia public, Bucureti: Editura Ministerului Internelor i Reformei
Administrative, 2008, p. 10
structural i care este scheletul pe care indivizii se poziioneaz n funcie de nivelul iererhic la
cere poate accede fiecare , formnd mpreun instituia administrativ propriu- zis
Ca administraia public s funcioneze optim trebuie s ating scopuri i obiective
prestabilite , ea funcioneaz cel mai bine cand raionalitatea prevaleaz fa de preferinele
personale sau presiunile externe i ea trebuie s fie concordan cu circumstanele
organizaionale13.
Ca administraia public s poat funciona optim i eficient n beneficiul cetenilor, ea
trebuie s aib un factor uman care este specializat i profesionalizat dar i divizat. Un factor ,
care dup prerea mea, este destul de important pentru bunul mers al instituiei administraei
publice este motivarea i satisfacia personalului din instituiile publice.
Dac personalul este suficient de motivat, vor lucra mai eficient i astfel vor urmri mai mult
interesul cetenilor dect interesul propriu.
b.
FILIP TNASE- ION- Cultura organizaional n administraia public, Bucureti: Editura Ministerului Internelor i Reformei
Administrative, 2008, p. 51
bine ierarhizat iar activitile persoanelor din cadrul Primriei sunt guvernate de
procedurile formale
2. Selecia metodelor i tehnicilor de cercetare: metoda de baz este ancheta sociologic iar
instrumentul principaleste chestionarul i tehnica este cea auto- administrrii.
3. Construcia instrumentelor de cercetare : voi aplica modelul de chestionar OCAI:
1) Caracteristici dominante
Primria Floreti este un loc personal. Toi suntem ca o mare familie. Ne ajutm reciproc i
mprim sarcinile pe care le avem.
1 2 3 4 5
Primria este un loc dinamic. Oamenii sunt dispui s-i asume responsabiliti i riscuri atunci
cand apar oportuniti.
1 2 3 4 5
Primria Floreti este orientat spre atingerea scopurilor propuse, spre rezultate. Angajaii sunt
competitivi i orientai spre obinerea de rezultate.
1 2 3 4 5
Primria Floreti este un loc clar structurat i bine ierarhizat. Activitaiile persoanelor din cadrul
facultii sunt guvernate de procedurile formale.
1
2 3 4 5
2) Leadership
1 2 3 4 5
Stilul de conducere practicat n primriei pune accentul pe coordonare, organizare si eficien
1
2 3 4 5
2 3 4 5
Factorii care asigur coeziunea n Primrie sunt dorina comun de inovare i dezvoltare. Este
important s ne asumm riscuri
1
2 3 4 5
Factorii care asigur coeziunea n Primrie sunt dorina comun de reuit i de atingere a
obiectivelor propuse.
1
2 3 4 5
Factorii care asigur coeziunea n Primrie sunt regulile formale i politicile organizaiei. Este
important s avem o organizaie care funcioneaz bine
1
2 3 4 5
5) Strategia
n Primrie se pune accentul pe dezvoltarea resursei umane. Valorile dominante sunt ncrederea,
transparena i implicarea.
1
2 3 4 5
n Primrie se pune accentul pe atragerea de noi resurse i crearea de noi provocri. Valorile
dominante sunt inovaia i cutarea de noi oportuniti.
1
2 3 4 5
n Primrie se pune accentul pe competivitate i reuit. Valorile dominante sunt atingerea unor
obiective ambiioase i obinerea unei poziii dominante pe pia/n sectorul de activitate
1
2 3 4 5
2 3 4 5
6) Criterii de performan
n Primrie performana este definit din perspectiva dezvoltrii resurselor umane, a muncii n
echip, a implicrii i a grijei fa de angajai.
1
2 3 4 5
n Primrie performana este definit din perspectiva inovaiei, a unicitii, a folosirii ultimelor
tehnologii, a deinerii unei poziii de lider n domeniu.
1
2 3 4 5
2 3 4 5
n Primrie performana este definit din perspectiva eficienei. Oferirea servicilor de calitate,
planificarea exact a activitilor i pstrarea unor costuri sczute sunt condiii ale succesului.
1 2 3 4 5
Date demografice
4. Vechimea n organizaie:
a) Mai puin de 1 an, b) 1-4 ani, c) 5-9 ani, d) 10-15 ani, e) Peste 15 ani
5. Sexul:
a) Masculin
b) Feminin
6. Vrsta:
a) Sub de 30 de ani; b) 30-39 de ani; b) 40-49 de ani; c) 50 de ani i peste
n aceast lucrare voi analiza o instituie cu privire la cultura organizaional din cadrul
ei. Voi vrea s aflu ce tip de cultur are, Dac Primria Floreti este un loc clar structurat i bine
ierarhizat iar activitaiile persoanelor din cadrul facultii sunt guvernate de procedurile formale,
dac Primria Floreti este orientat spre atingerea scopurilor propuse sau dac Primria
Floreti este un loc clar structurat i bine ierarhizat i activitaiile persoanelor din cadrul
Primriei sunt guvernate de procedurile formale i ce fel de cultur are aceast instituie.
Aceast analiz a fost efectuat prin intermediul sondajului de opinie aplicat funcionarilor
publici din Primria Floreti, Judeul Cluj pe un numr de 30 de persoanecu diferite vrste, din
totalul de 70 de funcionari publici din aceast instituie. Ca i metod de msurare am folosit
scala Likert n care 1- dezacord total, 2- dezacord, 3- indiferent, 4- acord, 5 acord total
n primul rnd vreau s aflu ce fel de cultur are aceast instituie i prin urmare voi
analiza tabelul de mai jos care conine caracteristicile dominante ale Primriei Floreti, i vedem
c caracteristica care are cel mai mare punctaj este faptul c Primria este orientat spre
atingerea scopurilor propuse, spre rezultate, angajaii fiind competitivi i orientai spre rezultate
cu o medie de 3,63 ceea ce nseamn c aceast instituie are o cultur de tip pia ceea ce
nseamn c se caracterizeaz printr-o adaptare constant cerinele cetenilor, se axeaz pe
competivitate i se concentreaz pe atingerea obiectivelor.
Descriptive Statistics
N
Primaria este un loc
Minimum
Maximum
Mean
Std. Deviation
30
3.00
1.259
30
3.23
1.165
30
3.63
1.129
30
3.50
1.167
30
n continuare voi testa ipotezele pe care le-am generat Dac stilul de conducere practicat in
Primarie se azeaza pe sustinere, consiliere si ghidare in indeplinirea sarcinilor atunci nseamn
c Primria Floreti este orientat spre atingerea scopurilor propuse, spre rezultate i angajaii
sunt competitivi i orientai spre obinerea de rezultate
Model Summary
Model
.728
R Square
a
Adjusted R
Square
Estimate
.530
.476
.845
Putem observa din tabelul Model Summary c semnificaia lui R Square este de 0,53 fapt
ce ne arat c 53% din variabila dependent este explicat de variabilele independente. Aadar,
putem spune c exist o relaie semnificativ ntre variabila dependent i variabilele
independente.
ANOVA
Model
1
Sum of Squares
df
Mean Square
Regression
20.946
6.982
Residual
18.554
26
.714
Total
39.500
29
Sig.
9.784
.000
de regresie este de 0,000 mai mica dect 0,05 i astfel putem deduce faptul c modelul nostru
este semnificativ din punct de vedere statistic.
Coefficients
Standardized
Unstandardized Coefficients
Model
1
Std. Error
(Constant)
.609
.579
.114
.157
.503
.204
Coefficients
Beta
Sig.
1.051
.303
.116
.725
.475
.191
.487
2.628
.014
.173
.226
1.174
.251
Coeficienii standardizai Beta arat mrimea valorii explicative a variabilelor. n acest caz
variabilele stilul de conducere practicat n Primrie pune accentul pe concizie, spirit practic i
orientare spre atingerea rezultatelor i Primria este orientat spre atingerea scopurilor
propuse spre rezultate, angajaii sunt competitivi i orientai spre obinerea de rezultate au o
putere explicativ destul de mare deoarece 0.116 adic 11.6%, 0.487 adic 48,7 % . Din acest
tabel putem vedea faptul ca semnificaia primei variabile independent este 0.475 deci este mai
mare dect 0,05 deci nu influeneaz variabila dependent. A doua variabil independent are
semnificaia 0,014 deci este mai mic de 0,05 ceea ce nseamn c aceast variabil
independent influeneaz variabila dependent. Din acest tabel putem observa faptul c relaia
dintre variabila dependet i cea independent este una pozitiv.
n urma acestei analize prin SPSS putem constata faptul c ipoteza Dac stilul de conducere
practicat in Primarie se azeaza pe sustinere, consiliere si ghidare in indeplinirea sarcinilor atunci
nseamn c Primria Floreti este orientat spre atingerea scopurilor propuse, spre rezultate i
angajaii sunt competitivi i orientai spre obinerea de rezultate testat[ prin regresie se
confirm.
Urmtoarea ipotez pe care o voi testa tot prin modelul regresiei este Dac Primria Floreti are
o atsmosfera personal , ca i o familie i personalul se ajut reciproc i mpresc sarcinile
atunci nseamn c stilul de conducere se axeaz pe susinere, consiliere, i ghidare n
ndeplinirea sarcinilor
Model Summary
Model
1
R
.767
R Square
a
.589
Adjusted R
Square
Estimate
.541
.877
Putem observa din tabelul Model Summary c semnificaia lui R Square este de 0,589 fapt ce ne
arat c 58,9% din variabila dependent este explicat de variabilele independente. Aadar,
putem spune c exist o relaie semnificativ ntre variabila dependent i variabilele
independente.
b
ANOVA
Model
1
Sum of Squares
df
Mean Square
Regression
28.648
9.549
Residual
20.019
26
.770
Total
48.667
29
Sig.
12.403
.000
a. Predictors: (Constant), Primaria este orientata spre atingerea scopurilor propuse spre rezultate,
angajatii sunt competitivi si orientati spre obtinerea de rezultate, Primaria este un loc dinamic,
oamenii sunt dispusi sa isi asume responsabilitati si riscuri atunci cand apar oportunitati, Primaria
este un loc personal, toti suntem ca o mare familie, ne ajutam reciproc si impartim sarcinile pe
care le avem
b. Dependent Variable: Stilul de conducere practicat in Primarie se azeaza pe sustinere, consiliere
si ghidare in indeplinirea sarcinilor
n continuare, din modelul de regresie ANOVA putem s ne dm seama dac modelul nostru este
semnificativ din punct de vedere statistic. Aadar, valoarea semnificaiei modelului de regresie
este de 0,000 mai mica dect 0,05 i astfel putem deduce faptul c modelul nostru este
semnificativ din punct de vedere statistic.
Coefficients
Standardized
Unstandardized Coefficients
Model
1
Std. Error
(Constant)
.417
.607
.555
.194
.044
.160
Coefficients
Beta
Sig.
.688
.498
.540
2.853
.008
.039
.273
.787
.305
.238
.266
1.286
.210
Coeficienii standardizai Beta arat mrimea valorii explicative a variabilei Primaria este un loc
personal, toti suntem ca o mare familie, ne ajutam reciproc si impartim sarcinile pe care le avem
are o putere explicativ mare de 0,540 adic de 54, %. Semificaia variabilei este de 0,008 este
mai mic dect pragul de 0,05 fapt ce nseamn c variabila independent influeneaz variabila
dependent. Relaia dintre cele dou variabile este una pozitiv.
Din aceast analiz ne dm seama c ipoteza este Dac Primria Floreti are o atsmosfera
personal , ca i o familie i personalul se ajut reciproc i mpresc sarcinile atunci nseamn
c stilul de conducere se axeaz pe susinere, consiliere, i ghidare n ndeplinirea sarcinilor se
confirm.
Am testat a treia ipotez tot prin modelul regresiei Dac stilul de conducere practicat n
Primrie se axeaz pe susinere, consiliere i ghidare n ndeplinirea sarcinilor nseamn c
Primria este un loc structurat i bine ierarhizat iar activitile persoanelor din cadrul Primriei
sunt guvernate de procedurile formale
Model Summary
Model
1
R
.628
R Square
a
.395
Adjusted R
Square
Estimate
.325
.959
Aadar din tabelul Model Summary putem observa faptul c semnificaia lui R Square este de
0,395 fapt ce ne arat c 39,5% din variabila dependent este explicat de variabilele
independente. Astfel, putem spune c exist o relaie semnificativ ntre variabila dependent i
variabilele independente.
ANOVA
Model
1
Sum of Squares
df
Mean Square
Regression
15.584
5.195
Residual
23.916
26
.920
Total
39.500
29
Sig.
5.648
.004
a. Predictors: (Constant), Primaria este un loc dinamic, oamenii sunt dispusi sa isi asume
responsabilitati si riscuri atunci cand apar oportunitati, Stilul de conducere practicat in Primarie
pune accentul pe coordonre, organizare si eficienta, Stilul de conducere practicat in Primarie se
azeaza pe sustinere, consiliere si ghidare in indeplinirea sarcinilor
b. Dependent Variable: Primaria este un loc clar structurat si bine ierarhizat.Activitatile
persoanelor din cadrul primariei sunt guvernate de procedurile formale
Din tabelul ANOVA putem s ne dm seama c modelul nostru este unul semnificativ din punct
de vedere statistic deoarece valoarea modelului este de 0,004 aadar mai mic dect pragul de
0,05.
Coefficients
Standardized
Unstandardized Coefficients
Model
1
B
(Constant)
Stilul de conducere practicat
in Primarie pune accentul pe
coordonre, organizare si
eficienta
Std. Error
1.265
.731
.034
.167
Coefficients
Beta
.035
Sig.
1.730
.095
.203
.841
.514
.158
.570
3.258
.003
.126
.158
.126
.799
.432
in Primarie se azeaza pe
sustinere, consiliere si
ghidare in indeplinirea
sarcinilor
Primaria este un loc
dinamic, oamenii sunt
dispusi sa isi asume
responsabilitati si riscuri
atunci cand apar oportunitati
a. Dependent Variable: Primaria este un loc clar structurat si bine ierarhizat.Activitatile persoanelor din cadrul
primariei sunt guvernate de procedurile formale
Concluzie final
n opinia mea i datorit celor demonstrate mai sus, Primria Floreti este axat mai mult pe
structuri formale, pe ierarhizare, spre ndeplinirea sarcinilor i producerea de rezultate deci
aceast instituie are o cultur de tip ierarhic combinat cu cultura de tip clan.
Recomandarea mea ar fi, pentru ca instituia s aib o cultur mai favorabil, s se pun un pic
mai mult accentul i pe latura informal a instituiei, s se ncurajeze relaiile informale din
cadrul instituiei.