ROLUL ONG

N DREPTUL INTERNAIONAL

Cooperarea dintre statele comunitii internaionale, n toate

sferele de activitate, se diversific n ultimele decenii, crendu-se
forme de coordonare a colaborrii internaionale i anume organizaiile
internaionale. Statele creeaz un cadru instituional de cooperare,
prin adoptarea unui statut, elaborat de comun acord, n care acestea
stabilesc obiectul, scopurile i organele organizaiei internaionale.
Din punct de vedere al calitii membrilor, organizaiile
internaionale pot fi: organizaii guvernamentale, create prin acordul de
voin al statelor i care implic rspunderea acestora, organizaii
internaionale

neguvernamentale

organizaii

internaionale

suprastatale, care sunt create de ctre state, dar organele lor

instituionale,

acioneaz

ca

organele

puterii,

administraiei

judectoreti ale unui stat.

Datorit

diversitii

organizaiilor

internaionale

neguvernamentale, ca scopuri i dimensiuni, nu s-a ajuns la o definiie

general acceptat a acestor entiti. Se poate spune c o organizaie
neguvernamental reprezint o asociaie internaional, creat din
iniiativ privat sau mixt, grupnd persoane fizice sau juridice avnd
naionaliti diferite, asociaie care nu urmrete scopuri lucrative.
Pentru a putea obine recunoaterea calitii de persoan
juridic, aceste organizaii trebuie constituite potrivit legii unui stat
determinat, care este legea sediului. Poziia lor juridic nu difer, deci,
de aceea a altor persoane juridice de drept intern din ara de sediu.
Statutul juridic al ONG-urilor poate fi abordat din dou puncte
de vedere; al raporturilor lor cu statele i al relaiilor lor cu
organizaiile interguvernamentale.

n prima situaie, n cea mai mare parte a cazurilor, ONG-urile

sunt considerate de state ca simple asociaii interne, supuse propriilor
lor legislaii, susceptibile de a fi modificate sau abrogate.
n privina raporturilor organizaiilor neguvernamentale cu cele
interguvernamentale se observ c, n ultimii ani, o serie de organizaii
internaionale neguvernamentale sunt invitate s ia parte sau li se
admit cererile de participare la activiti ale unor organizaii
interguvernamentale, cu condiia ca statutul acestora din urm s
prevad o asemenea participare.
Aceast practic, ntlnit n special n cazul unor organe sau
organizaii interguvernamentale din sistemul O.N.U., a condus la
concluzia c unor organizaii internaionale neguvernamentale li s-ar
putea recunoate anumite competene limitate n planul raporturilor de
drept internaional.
Cu toate c unele ONG, cum ar fi Organizaia Internaional a
Poliiei Criminale Interpol sau Comitetul Internaional al Crucii Roii
(C.I.C.R.) colaboreaz cu guvernele statelor, potrivit normelor actuale
de drept internaional, acestor ONG-uri nu li se recunoate calitatea
de subiecte ale dreptului internaional. Ele nu sunt nc dotate cu un
veritabil statut juridic internaional, dei, n anumite limite, unele
dintre ele contribuie la formarea dreptului internaional.
Organizaia Internaional a Poliiei Criminale O.I.P.C.
Interpol este organizaie neguvernamental, avnd ca membre organe
de poliie din numeroase state de pe cele cinci continente.
n fiecare ar exist un birou care funcioneaz n cadrul
Poliiei Naionale, dar se afl n angrenajul Interpol, ntreinnd
legturi directe cu Birourile Centrale naionale din alte ri, sau prin
mijlocirea Administraiei Centrale Interpol pentru schimb de informaii
i transmiterea de documente referitoare la infraciuni i infractori de
drept comun. Este interzis intervenia n probleme cu caracter
politico-militar, religios sau rasial.
O.I.P.C. are sediul la Paris iar unul din principalul su rol este
de a crea i dezvolta toate instituiile capabile s contribuie n mod
eficient la prevenirea i reprimarea infraciunilor de drept comun.
2

Un alt rol important este de asigurare i dezvoltare a

asistenei reciproce a tuturor anchetatorilor de poliie criminal, cu
respectarea legilor fiecrei ri, precum i a Declaraiei Universale a
Drepturilor Omului, aprut la 10 decembrie 1948, care a dat valene noi
unui principiu fundamental, i anume principiului respectrii drepturilor
omului.
La O.N.U., relaiile cu ONG sunt reglementate de de rezoluiile
Consiliului Economic i Social (ECOSOC), 288 B(X) din 1950 i 1296
(XLIX) din 1968.
Prin rezoluia 1296 ECOSOC a decis divizarea ONG-urilor n
trei grupe: cele de categoria I, prin obiectul activitii lor, prezint un
interes fundamental pentru cea mai mare parte din activitile
Consiliului; cele din categoria a II-a au o competen special, dar care
nu intereseaz dect anumite activiti ale Consiliului; alte organizaii,
pot participa, ocazional, la lucrrile Consiliului, n vederea unor
consultri speciale.
n funcie de categoria din care fac parte, ONG-urilor li se
acord unele faciliti n raporturile cu organele din sistemul ONU,
care privesc trimiterea de observatori, participarea la discuii,
sprijinirea i difuzarea de documente.
Unele ONG au obinut n cadrul ECOSOC chiar un statut
consultativ i, drept urmare, influena lor, n special n domeniul
drepturilor omului, este n cretere.
Dintre organizaiile neguvernamentale care se preocup din ce
n ce mai mult de drepturile omului fac parte: Crucea Roie i Semiluna
Roie, Institutul Internaional pentru Drept Umanitar, Amnesty
International.
Activitatea acestor organizaii se concretizeaz n elaborarea
de instrumente juridice internaionale. Alte documente, n afar de
Declaraia Universal a Drepturilor Omului,

elaborate sub auspiciile

O.N.U. sunt: Carta O.N.U., Constituia O.I.M., Carta F.A.O., Declaraia

Drepturilor Copilului, Convenia asupra abolirii muncii forate, Convenia
asupra ceteniei femeii cstorite, acestea fiind doar cteva exemple
din multitudinea existent.
3

Cteva din drepturile i libertile fundamentale ale omului,

care se regsesc n aproape toate instrumentele enumerate sunt:
dreptul la via, egalitatea n faa legii, libertatea de gndire,
contiin i religie, protejarea drepturilor copilului, egalitatea femeii
cu brbatul.
Un alt rol important al organizaiilor neguvernamentale este
acela de cooperare a statelor n domeniul activitii spaiale i de
promovare i dezvoltare a reglementrilor de drept internaional n
acest domeniu.
Consiliul Internaional al Uniunilor tiinifice (I.C.S.U.) a
fost nfiinat n 1931, ca succesor direct al Consiliului Internaional de
Cercetare (fondat n 1919), cu rolul de a constitui un corp central, prin
care comunicarea tiinific internaional s poat trata asupra
problemelor de interes comun i pentru a ncuraja cooperarea
internaional.
Membri I.C.S.U. reprezint dou categorii: uniuni tiinifice
internaionale i academii i consilii de cercetare.
Comitetul de cercetare Spaial (C.O.S.P.A.R.) a fost
nfiinat de Consiliul Internaional al Uniunilor tiinifice n octombrie
1958.
C.O.S.P.A.R. este un comitet tiinific interdisciplinar iar
principalul su rol vizeaz progresul tuturor tipurilor de cercetare
tiinific n care sunt folosite vehicule spaiale, rachete i baloane.
Federaia

Internaional

de

Aeronautic

(I.A.F.)

corpurile sale asociate, Academia Internaional de Astronautic

(I.A.A.)

Institutul

Internaional

de

Drept

Spaial

(I.I.S.L.)

organizeaz congrese i ntruniri tiinifice lund n studiu subiecte

specifice

privind

astronautica

publicnd

rezultatele

acestor

activiti.
Federaia este constituit din societi i instituii din diferite
ri. Din cadrul Federaiei poate face parte orice numr de membri
aparinnd aceleiai ri, ns doar un singur membru poate vota pentru
naiunea respectiv.
n prezent, Federaia numr 124 de membri, din 37 de ri.
4

Activitatea Asociaiei Internaionale de Drept (I.L.A.) este

prezentat i revizuit n cadrul conferinelor bianuale, iar activitatea
desfurat n principal ntre conferine, prin comitetele pentru
diverse domenii de drept public i privat.
Unul dintre aceste comitete, Comitetul pentru Drept Spaial,
constituie un forum cu rol n discutarea reglementrilor de drept
spaial existente i schimbul de informaii asupra viitoarelor dezvoltri
i orientri.
Pe aceste baze, Comitetul de Drept Spaial elaboreaz
rezoluii i proiecte de instrumente privind pri importante ale
dreptului spaial i le prezint n vederea adoptrii procedurale de
ctre Conferina I.L.A.
Societatea Internaional de Fotogrametrie i Teledetecie
(I.S.P.R.S.) a fost fondat n 1910.
Organizaia se ocup cu o serie de subiecte n legtur cu
fotogrametria i teledetecia iar rolul su acoper urmtoarele
activiti n detaliu: culegerea de date din spaiu; calibrarea senzorilor;
sisteme pentru procesare i analiz; teorii i algoritmi; cartografiere
din

spaiu;

proiectarea

sateliilor

de

cartografiere;

educaia,

pregtirea i aplicaiile teledeteciei.

n prezent, I.S.P.R.S. are 84 de membri, incluznd ri sau
organizaii regionale.
Asociaia Asiatic pentru Teledetecie (A.A.R.S.) acoper
toate spectrele privind teledetecia, cu accent n aplicaiile de
tehnologie cu rol n cooperare regional, educaie i pregtire.
A.A.R.S. a fost fondat n 1981 numrnd, la 15 octombrie 1991,
17 state asiatice membre i pe Canada, Frana, Suedia, Olanda i
Elveia ca membri asociai.

Dr. FLORIAN COMAN, Drept Internaional Public, Editura Sylvi,

Bucureti, 2002

RALUCA MIGA-BETELIU, Drept internaional. Introducere n

dreptul internaional public, Editura ALL EDUCATIONAL,
Bucureti, 1997