Universitatea Alexandru Ioan Cuza

Facultatea de Filosofie i tiine Social-Politice

Ungureanu Florina
Asisten Social, Anul II,
Grupa 3

MIGRIE, migraii, . Deplasare n mas a unor triburi sau a unor populaii de pe un

teritoriu pe altul, determinat de factori economici, sociali, politici sau naturali. 1
Micarea migratoare din Romnia a nregistrat dup anul 1990, schimbri importante de
sens, de intensitate i destinaii exprimate printr-o relansare a migraiei interne. Intre anii 1970
2002, numarul populatiei care si-a schimbat domiciliul a fost de peste 9,3 milioane de persoane. Din
punctul de vedere al volumului migratiei interne, n primul an postrevoluionar, fenomenul
Anul
1970
2000
2007
2008
2009
2010
2011
2012

Nr. persoane
293.337
244.507
374.156
389.254
330.672
458.995
324.626
372.197

Barbati
171.118
179.569
147.712
206.919
146.080
169.397

Femei
203.038
209.685
182.960
252.076
178.546
202.800

nregistreaz o adevarat explozie, nivelul atins fiind de aproximativ 2,7 ori mai mare dect cel din
anul 1970. Un alt factor cu aciune asupra migraiei l-a constituit navetismul, un fenomen extrem de
intens n Romnia n perioada regimului comunist. Nici o statistica nu surprinde, ns, a a-numitele
migraii temporare sau sezoniere pentru munc. O parte a populaiei rezidente n mediul rural lucra
practic in mediul urban ( in constructii, in industrie), fiind deci caracterizat printr-un statut socioprofesional ambiguu. Acest fenomen reprezent i o form de completare a veniturilor bneti ale
gospodriilor, de regul, insuficiente in agricultur.

Tabel nr.1 Migraia intern pe criteriu de gen

Migraia extern, ca i migraia n general, este o form a mobilitii spaiale a persoanelor i
a forei de munc, un fenomen i un proces complex, multifactorial, determinat ca motivaii,
1 http://dexonline.ro/definitie/migraie

multidimensional ca stoc i fluxuri, diversificat ca forme de manifestare . Acest proces nu implic

ntotdeauna si schimbarea rezidenei.
1. migraia extern a persoanelor, din punctul de vedere al rii de plecare, de origine si al celei
gazd, de destinaie, include dou categorii de persoane: imigranii i emigrantii.
Daca ne referim la imigranti, aici se includ:
a) persoanele care prsesc ara de origine i obtin dreptul de a se stabili definitv in ara
gazd, in condiiile respectrii legislatiei in vigoare.
b) azilanii - au motivaii politice sau se ascund in spatele unor asemenea motivatii;
c) refugiaii sunt persoane care au obtinut dreptul de stabilire temporar si/sau definitiv
intr-o ar-gazd.Explicaiile sunt ,in principal, de ordin politic si/sau etnic.
d) persoanele repatriate sunt persoane care au emigrat cu ani in urma, iar acum se reintorc
in ara de origine, de plecare. Cel mai adesea aceste persoane au dubla cetatenie-cea romana si cea a
tarii din care se reintorc.
2.circulatia extern a forei de munc, aceasta categorie include:
a) persoane care prsesc definitiv ara de origine, stabilindu-se intr-o alta ara-gazda, cu
sau fr pstrarea ceteniei. Acetia sunt emigrantii propriu-zisi;
b) persoane plecate temporar pentru a munci sau a desfasura o activitate intr-o alta tara,
fara schimbarea rezidentei. In acest caz, se contureaza doua categorii de migranti sau de
migratie:asa-numita migratie controlata, in care miscarea persoanelor/fortei de munca intre tari este
bazata pe acorduri bilaterale intre rile respective care dau dreptul la premise de munc temporare (
3-6-9 luni, mergndu-se pina la contracte de munca pe perioade de 5 ani) in tara de destinatie;
migratia necontrolata( ilegala), organizata i sustinut de adevrate reele clandestine, organizate cel
mai adesea la scara international. Aceasta categorie alimenteaz pieele subterane ale muncii din
trile-gazd sau, in alte cazuri, se afl la limita dintre legal si ilegal sau se ocupa de alte activit i
care depesc cadrul legal, mergnd pana la a intra in retele mafiote sau practicnd alte activitati
( traficul de carne vie etc.);

c) persoane aflate la studii n strinatate - elevi, studeni, studii doctorale si postdoctorale,

stagii de specializare pe perioade diferite, plasamente, in special tineri in baza unor programe
acceptate atat de tara de plecare, cat si de tara de destinatie etc.
Imigrani sunt persoanele care, in condiiile reglementrilor din ara gazd, obin dreptul de
edere i, numai dup un timp, cu ndeplinirea cumulativ a unor condiii, obin dreptul de stabilire
definitiv n ara gazd. n unele ri acest proces este ndelungat.
Persoane/lucrtori/fora de munc detaat = o form de mobilitate de circulaie a forei
de munc. n condiiile lrgirii UE i ale globalizrii, aceasta form de mobilitate tinde s se
extind. Cei care se incadreaz in aceast categorie sunt: consilieri, exper i, func ionari ai
organismelor internaionale i ai ambasadelor, persoane provenind din ara gazd sau dintr-o ar
ter care lucreaz in companii transnaionale, bnci, societti de asigurri, mari companii
industriale, agricole, comerciale etc. pentru o anumit perioad de timp. n aceea i categorie de
persoane detaate, ar putea fi incadrati i lucrtorii care, prin programe ale UE, ca Leonardo, Youth
s.a., fac stagii de perfecionare in firme din tri membre ale UE, plasamentele, schimburile de
experienta, vizitele de studii si documentare cu o durat mai mare de 4 sptmni.
Repatriatii sunt persoane care, ntr-o anumit perioad, din diferite motive, au emigrat,
stabilindu-i reedina intr-o alt ar ( schimbare definitiv) i care se rentorc n ara de origine.
Din punct de vedere al compeentelor i al normelor democratice de comportament, uneori acetia
reprezint un ctig pentru ara-mam. Unii dintre acetia devin investitori de prestigiu, manageri
apreciati, dup cum altii pot urmri doar profitul pe termen scurt care rezult fie din reconstituirea
dreptului de proprietate, fie dintr-o anumit afacere.
La nivelul Uniunii Europene libera circulaie a persoanelor a fost inclus pentru prima dat n
Tratatul de la Roma. n articolul 4 al acestui Tratat se meniona necesitatea respectrii condiiilor
pentru a se realiza libera circulaie a persoanelor i a forei de munc pe teritoriul comunitii.
Aceast prevedere, realizat treptat, pe msura crerii cadrului juridic, economic i social necesar,
echivaleaz cu eliminarea oricrei discriminri bazate pe naionalitate in ce privete angajarea,
stabilirea salariilor, condiiile de munc. Cadrul juridic al liberei circulatii a persoanelor i a forei de
munc a cunoscut un proces continuu de imbuntaire. Libera circulaie a persoanelor din rile
membre ale UE in interiorul Uniunii este astzi o realitate.
Dreptului la libera circulaie n interiorul UE ii sunt asociate o serie de alte drepturi, si anume:

dreptul la rezidenta, obtinut de cetatenii membri ai tarilor membre ale UE in baza cartii
de identitate sau a celei de angajat, iar de catre cetatenii din spatiul extracomunitar, pe

baza cartii de rezidenta;

membrilor familiei sotie, copii pana la 18 ani- li se garanteaza dreptul de stabilire,cu

conditia sa dispuna de locuinta decenta ;

angajarea intr-un loc de munca: cetatenii in varsta de munca ai unui stat membru al UE
au dreptul de a obtine un loc de munca pe teritoriul altui stat membru in aceleasi conditii

cu cetatenii statului respectiv;

egalitate de tratament a lucratorilor nationali in ce priveste accesul la ocuparea unui loc
de munca, diverse facilitati/avantaje de ordin fiscal si social, reprezentare sindicala si

alte drepturi similare ;

dreptul de a ramane in tara-gazda, dupa incheierea contractului de munca si/sau a
activitatii desfasurate, cu conditia sa fi ajuns la varsta legala de pensionare.

Conform Regulamentului UE nr. 492/2011 al Parlamentului European i al Consiliului din

5 aprilie 2011 privind libera circulaie a lucrtorilor n cadrul Uniunii exist urmtoarele prevederl:

Orice resortisant al unui stat membru al Uniunii Europene (UE) are dreptul de acces la o
activitate salariat i de a desfura aceast activitate pe teritoriul altui stat membru.

n acelai mod, un angajator este liber s i difuzeze ofertele, s ncheie i s execute

contracte de munc cu ceteni europeni provenii din alte state membre.

Nicio legislaie naional nu poate limita oferta, accesul i ocuparea unui loc de munc de
ctre cetenii europeni provenii din alte state membre, n afara celor privind cunotinele
de ordin lingvistic necesare efecturii activitii.
Regulamentul interzice orice discriminare ntre angajaii naionali i cei provenii dintr-un

alt stat membru n ce privete:

condiiile de ncadrare n munc i de munc (concediere, remunerare, reintegrare pe piaa

muncii etc.);

avantajele fiscale i sociale;

educaia i reorientarea profesional;

conveniile colective i individuale;

afilierea la organizaii sindicale i exercitarea drepturilor sindicale.

Potrivit legii 156/2000 (cu modificrile ulterioare) propunerea legislativ vizeaz

mbuntirea cadrului legal pentru desfurarea activitii de mediere a forei de munc n

strintate, precum i stabilirea unor msuri de gestionare i coordonare a mobilitii forei de
munc n strintate i de prevenire i combatere a migraiei ilegale. n proiectul de act normativ
sunt introduse reglementri precum definirea agentului de ocupare a forei de munc i stabilirea
clar a ariei de activitate, interzicerea perceperii de ctre agenii de ocupare a forei de munc de
la solicitanii locurilor de munc att a unor tarife de mediere, comisioane, garanii, sau orice
alte taxe, inclusiv cele pentru transport, n contextul efecturii serviciilor de mediere a angajrii
cetenilor romni n strintate. De asemenea, clarificarea i mbuntirea condiiilor necesare
desfurrii activitii de mediere a angajrii cetenilor romni, prin completarea celor
existente, specificarea documentelor necesare nregistrrii agenilor de ocupare a forei de
munc la inspectoratele teritoriale de munc, sau completarea elementelor cuprinse n ofertele
ferme din contractele de mediere a forei de munc.
Alte reglementri din proiect se refer la obligativitatea ncheierii i n limba romn a
contractelor individuale de munc n forma scris, stabilirea modului de transmitere a sesizrilor
formulate de cetenii romni angajai n strintate asupra nclcrii legislaiei aplicabile n materie
de dreptul muncii i a clauzelor contractului individual de munc, informarea cu privire la drepturile
i obligaiile cetenilor romni care lucreaz n strintate n baza contractului de mediere, sau
consolidarea cadrului coercitiv n cazul nclcrii dispoziiilor legale privind funcionarea agenilor
de ocupare a forei de munc, inclusiv prin impunerea unor niveluri distincte de sancionare.
Cauzele migrarii factorului munca privesc mai multe aspecte, In primul rand, este vorba
despre o miscare cvasinaturala provocata de dezechilibrul dintre populatie si resurse. Populatia care nusi mai gaseste mijloacele de hrana incepe sa se deplaseze in locurile mai bogate, atat in interiorul
aceluiasi stat, dar mai ales in afara granitelor acestuia, in al doilea rand, avem de-a face cu deplasarea
populatiei din zona rurala catre centrele, chiar societatile industriale, fapt ce da nastere la un adevarat
transfer al acesteia catre centrele urbane aglomerate.
Total: 12.359.974
2007: 1.437.529
2008: 1.922.805
2009: 2.135.691
2010: 2.234.155
2011:2.288.531

Barbati
765.692
1.041.256
1.149.822
1.192.763
1.213.082

Femei
671.837
881.549
985.869
1.041.392
1.075.449

2012: 2.341.263

1.232.536

1.108.727

Tabel nr. 2 Emigranii pe criteriu de gen

Organizaia Internaional pentru Migraii evideniaz factorii care stau la baza fenomenului
migraionist i anume: factori de tip push/de mpingere, iar aici vorbim despre nivelul de trai sczut,
srcia, lipsa unui loc de munc, probleme etnice, existena crizelor rezultate din dezastre naturale,
accidente tehnologice sau terorism, sau chiar a crizelor financiare, a celor politice i a conflictelor
sociale i factori de tip pull/de atragere, n care discutm despre nivelul de trai mai ridicat, nivelul
salariilor mai ridicat, posibilitatea de a gsi un loc de munc mai bun, experiena reelelor sociale,
libertate individual. Mai pot fi pui n eviden i factori non-economici (limba, contingena
cultural i geografic, legturi de tradiie, istorice, foste colonii) care afecteaz, de asemenea,
decizia de migrare i selecia rii de destinaie.2 n ceea ce privesc cauzele care determin migraia
internaional a forei de munc acestea i au suportul fie n condiii de ordin economic din ara
respectiv, fie n condiii generale de natur politic, religioas, cultural, ideologic, naional,
geografic sau de alt natur.
Pe lng impactul negativ al migraiei asupra produciei locale, srcia i inegalitatea, muli
cercettori au evaluat i efectele negative socio-culturale ale migraiei. Expunerea la bog ie a
migranilor ntori acas, a bunurilor i ideilor pe care le aduc cu ei sunt adesea considerate ca parte
contributiv la schimbarea de gusturi rurale, ceea ce face s creasc numrul de cereri pentru mediul
urban sau pentru produse i mrfuri importante, s scad cererea de bunuri produse la nivelul local
i s creasc costurile generale de trai pentru migrani i non-migran i deopotriv. Putem spune
faptul c migraia este responsabil pentru pierderea de solidaritate comunitar.
Efectele pozitive sunt, de natur economic i devin cele mai importante. Astfel, slbirea presiunii
asupra numrului de locuri vacante duce la o tendi de cretere a salariilor. Meninerea unui trend
ascendent al ctigurilor salariate oblig fiecare unitate economic s fie preocupat de eficiena intregului
proces productiv; i in sfera serviciilor se va pune accent pe calitate i pe un marketing bine elaborat. Tot n
plan economic repatrierea veniturilor realizate n strintate echilibreaz, ntr-o anumit msur,
balana comercial a rii. Intensificarea transferurilor bancare, a activitilor de transport i curierat,
adugarea unei conotaii turistice au antrenat pe vertical i pe orizontal dezvoltarea ctorva industrii
in Romnia.

2 http://www.frontpress.ro/2013/04/migratia-si-perspectivele-demografice.html,.

Dintre efectele negative renunarea consumatorilor romni la anumite bunuri i servicii romneti
n favoarea altora mai competitive, fapt care conduce la dispariia anumitor 'actori' din economia
romneasc.
Efectele pe termen scurt sunt benefice deoarece procesul tranziiei de la economia centralizat la
economia de pia din Romnia a scos la iveal gravele dezechilibre i tensiuni existente in perioada
1947-1989. Aceste tensiuni i dezechilibre nu aveau cum s nu produc un val de omeri, de persoane
cu diferite calificri, dar care nu reueau s activeze n domeniul pentru care s-au pregtit.
Tot pe termen scurt putem privi i integrarea tinerelor generaii n munc, aspect insuficient analizat i
tratat in contextul economiei romneti actuale.

Bibliografie:

Legea nr. 156/2000 privind protectia cetatenilor romani care lucreaza in strainatate ,

republicata 2009
Regulamentul (UE) nr. 492/2011 al Parlamentului European i al Consiliului din

5 aprilie 2011 privind libera circulaie a lucrtorilor n cadrul Uniunii

www.institutulnationaldestatistica.ro