Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Facultatea Drept
Catedra Drept Civil
Raport:
Chisinau 2015
..
..
..
Aerului i Marinei. ncepnd cu anul 1940 (anul anexrii oficiale a Basarabiei la U.R.S.S.),
legislaia aerian a R.S.S. Moldoveneti era alctuit din Codul aerian al U.R.S.S. din 1935 i
Regulile de transportare a pasagerilor, bagajelor i mrfurilor pe liniile aeriene ale U.R.S.S.
din 1944.
nceputul reglementrii activitii aviaiei civile n R.S.S. Moldoveneasc este considerat
ziua de 01 septembrie 1944, cnd a aprut primul act normativ autohton Regulamentul cu
privire la nfiinarea n Moldova a aviaiei civile pentru nevoile norodului, in 1945 a fost
fondat i administraia aviaiei moldoveneti care afost trecut n subordinea aviaiei civile a
Ucrainei.
Un pas considerabil a fost fcut n anul 1960, cnd n Chiinu s-adat n exploatare
aeroportul nou. ncepnd cu anii 80, transportul aerian al R.S.S. Moldoveneti, dar i al
celorlalte republici unionale, era n cretere. Zilnic de la Chiinu spre Moscova se efectuau
cte 12 zboruri regulate.
ncepnd cu anul 1991 a avut loc reorganizarea ramurii transportului aerian din Moldova. A
fost o ncercare grea, deoarece reorganizarea aviaiei a avut loc n condiii social-politice de
criz, scderea nivelului de trai al populaiei i mari dificulti legate de livrarea
combustibilului.
Totodat a fost lansat oficial prima curs internaional, Chiinu-Frankfurt, dup care a
urmat Chiinu Bucureti .a., ns renaterea a fost posibil odat cu crearea prin decret
prezidenial n anul 1993 a Departamentului aviaiei civile pe lng Ministerul Transporturilor
al R.M. i fondarea companiei aeriene de stat Air Moldova. Ulterior, au fost nregistrate i alte
companii aeriene, ca: Moldavian Airlines, Tandem Avia, Renan Air, Vichi Airlines, AerianturM Airlines, International Cargo Charter, Tiramavia, Moldtransavia etc.
Deoarece statul la acea perioad nu beneficia de o legislaie aerian proprie, pn n anul
1997 s-au aplicat Codul aerian al U.R.S.S., Regulile transportului de pasageri, bagaje i
mrfuri pe liniile aeriene ale Uniunii R.S.S. din 1985, alte reguli i instruciuni din timpul
U.R.S.S.
Mai apoi, n perioada 1997-2004, Administraia de Stat a Aviaiei Civile a Republicii
Moldova (A.S.A.C.) a aprobat mai multe reglementri civile, cum sunt: Certificarea i
autorizarea operatorilor aerieni; Autorizarea zborurilor; Transportul aerian al bunurilor
periculoase; Investigarea accidentelor i incidentelor; Sistemul de bord de prevenire a
coliziunilor; Evaluarea siguranei zborului la aeronavele strine;Raportarea evenimentelor
de aviaie civil .a.
Primul act normativ a fost Decretul Preedintelui R.M. din 25.06.1992 Cu privire la
asigurarea obligatorie a pasagerilor transportului aerian, feroviar, fluvial i auto n comun.
Noile reglementri au aprut ntr-o perioad dificil, cnd de pe Aeroportul Chiinu, timp de
10-12 zile nu decola nici o aeronav. n aceste condiii, Compania de Asigurare ASITO a
fost autorizat s efectueze asigurarea obligatorie a pasagerilor din transportul aerian, prin
ncheierea unui acord cu Compania Aerian de Stat Air Moldova. Un cadru juridic mai
reuit al asigurrilor din transportul aerian a fost realizat prin Regulamentul cu privire la
modul de asigurare obligatorie a pasagerilor transportului aerian, feroviar, fluvial i auto n
comun din 1995. Asigurarea n transportul aerian putea fi realizat de orice companie de
asigurri, dac aceasta avea fondurile de rezerv necesare i licen corespunztoare.
Scderea considerabil a cererii pentru serviciile aeriene adus la micorarea indicatorilor
economici a transportului aerian echivalent cucea aanilor50.
n anul 1997 a fost adoptat Legea aviaiei civile, prima lege n domeniu de dup
proclamarea independenei i care a nlocuit pe teritoriul Republicii Moldova Codul aerian al
U.R.S.S. Proiectul Legii a fost elaborat n comun cu specialitii de la Universitatea McGill din
Montreal, Canada, i Organizaia Internaional a Aviaiei Civile. Cea mai mare problem a
..
..
chemrii la ofert prin Internet, pe panourile publicitare sau n mass-media. Altfel spus,
remuneraia constituie cauza juridic determinant i mobilul impulsiv care l determin pe
prestator s aduc la ndeplinire serviciul convenit.
De aici rezult i caracterul sinalagmatic al prestrii serviciilor. Contractul genereaz
ndatoriri n sarcina fiecrei pri, iar aceste obligaii sunt interdependente ntre ele, n sensul
c achiziionarea biletului de ctre cltor atrage angajamentul cruului de a pune la
dispoziie nava aerian i de a efectua deplasarea propriu-zis.
Contractul de transport aerian este un contract comutativ, deoarece prile cunosc ntinderea
obligaiilor reciproce pe care i le asum chiar din momentul ncheierii contractului i le pot
aprecia ca fiind echivalente dup valoare. nainte de a cumpra biletul, pasagerul citete n
detaliu clauzele contractuale afiate pe paginile web a companiilor aeriene sau a ageniilor de
vnzare a biletelor, iar n cazul unui bilet din hrtie, aceste clauze sunt inserate n bilet.
n ce privete taxele de transport, ele sunt coordonate n prealabil cu Autoritatea Aeronautic
Civil a R.M. n temeiul Regulamentului cu privire la modul de aprobare a tarifelor pentru
transporturile aeriene internaionale regulate de pasageri i sunt obligatorii pentru toi
consumatorii, nefiind susceptibile de negociere.
Transportul aerian face parte din categoria contractelor de prestri servicii, avnd ca obiect
deplasarea n spaiu a cltorilor i bagajelor, sarcin ce incumb primordial cruului. El se
angajeaz s strmute cltorii de la aeroportul de pornire la cel de destinaie, aceasta fiind o
prestaie caracteristic i de baz a contractului.
Specific contractului de transport de pasageri i este caracterul de adeziune, deoarece se
ncheie ntre un comerciant i un consumator, adic ntre compania aerian, ce acioneaz n
calitate de ntreprinztor, i persoana fizic, care procur biletul pentru necesiti personale.
Avnd milioane de pasageri anual, cruul este lipsit de posibilitatea de a negocia clauzele
contractuale cu fiecare n parte, iar acesta este principalul argument c contractul de transport
aerian de pasageri i cel de bagaje sunt contracte tipice, de adeziune. n lumina Comentariului
Codului civil al R.M., de adeziune sunt contractele n care clauzele sunt preformulate de una
din pri, iar cealalt parte poate doar s accepte ncheierea contractului n condiiile impuse.
ns faptul de a fi consumator, i confer pasagerului statutul nefavorabil de parte slab a
contractului de adeziune, fcndu-l dependent de cru. n acest context se manifest i
caracterul publical contractului, ce-l oblig pe cru s trateze n mod egal toi consumatorii
de servicii aeriene . Ofertele de vnzare a biletelor la avion, inclusiv cele realizate prin
Internet, se efectueaz de ctre cru, de ageniile de turism sau de vnzare a biletelor i se
adreseaz unui cerc nedeterminat de persoane, iar conform art.681 din Codul civil, reflect
voina ofertantului de a fi legat prin acceptarea ofertei.4
..
..
Mihalache Iu. Evoluia izvoarelor juridice de reglementare a rspunderii civile n transportul aerian al
Republicii Moldova, publicat n Revista Naional de Drept, nr.6, 2009, p.41.
8
Mihalache Iurie manual Dreptul transporturilor pag.487
..
biletelor nu pot refuza vnzarea biletelor ctre consumatori fr a avea motive concludente
pentru aceasta9. n acelai timp, cruul nu este n drept s impun pasagerilor condiii
contractuale disproporionate, ce ar determina un dezechilibru nejustificat dintre prestaii. Prin
cumprarea biletului la avion, pasagerul demonstreaz n exterior consimmntul su fa de
oferta public a cruului, iar n temeiul art.986 alin. (1) din Codul civil, contractul de
transport de persoane se confirm prin bilet. De regul, contractul este considerat ncheiat din
momentul procurrii biletului. Biletul de avion este nominal i nu poate fi transmis altor
persoane, el acord dreptul de a cltori ntr-o singur direcie sau tur-retur, n dependen de
alegerea fcut de consumator la data procurrii lui. De asemenea, biletul poate fi eliberat i
pentru un grup de persoane, fiind numit bilet colectiv. n acest caz este necesar nsoirea lui
de o lista nominal a tuturor pasagerilor. n fine, biletul de avion este valabil numai pentru
data, cursa i ntre localitile nscrise n el. Din nefericire, legislaia nu ofer rspuns la
ntrebarea: care este forma contractului de transport ncheiat ntre pasager i cru? ntre
forma biletului i cea a contractului de transport nu exist nici o legtur, deoarece cu referire
la bilet legea solicit prezena lui material, ca titlu de cltorie (art.986 Cod civil), n schimb
fa de contractul de transport de pasageri lipsesc careva cerine privitoare la form. Cu
aceast ocazie, se susine c deoarece legea nu stipuleaz norme obligatorii cu privire la forma
contractului de transport de persoane, un asemenea contract va fi valabil i n cazul cnd va fi
ncheiat n form verbal, acceptarea ofertei de ctre persoana fizic ce procur un bilet se
face prin svrirea aciunilor concludente. Aciunile concludente se manifest prin achitarea
costului biletului, care reprezint acceptarea din partea pasagerului a ofertei publice fcute de
compania aerian. Pentru a nelege mai bine cum stau lucrurile, pentru nceput este oportun
s distingem ntre contractul de transport aerian de pasageri ncheiat n mod tradiional i cel
ncheiat n form electronic. n temeiul art.208 alin.(1) din Codul civil, orice act juridic poate
fi ncheiat verbal, n scris sau n form autentic, iar actul juridic care poate fi ncheiat verbal
se consider ncheiat i n cazul n care comportamentul persoanei arat vdit voina de a-l
ncheia. Deoarece legea admite ncheierea actelor juridice prin aciuni concludente, din start
aceast modalitate o gsim cea mai adecvat n privina contractului de transport aerian de
pasageri, ns ea reprezint, de fapt, forma verbal, n cazul nerespectrii formei scrise a
contractului, sanciunea decderii din proba cu martori, prevzut la art.211 alin.(1) din Codul
civil, nu-i poate avea incidena n transportul aerian, unde principalul mijloc de prob este
biletul. n ce privete contractele ncheiat prin Internet, dificulti nu exist, deoarece Legea
comerului electronic adaug o nou form de ncheiere a contractelor, forma electronic, iar
dup puterea sa doveditoare contractul electronic se echivaleaz cu contractul ntocmit n
form scris i este reglementat de regulile generale cu privire la contracte din Codul civil
(art.19).
ncheierea contractului de transport aerian de mrfuri.
Forma contractului Contractul se ncheie n form scris, prin ntocmirea scrisorii de trsur,
care potrivit Codului civil se ntocmete n cel puin 3 exemplare originale i se semneaz de
ctre client i cru (art.995 alin.(2)), primul exemplar poart meniunea pentru
transportator i este semnat de expeditor, al doilea exemplar pentru destinatar i este
semnat de expeditor i transportator, iar al treilea exemplar este semnat de transportator i
nmnat de acesta expeditorului, dup acceptarea mrfii. n acelai timp, semntura
transportatorului i cea a expeditorului pot fi tiprite sau nlocuite de o tampil10.
O particularitate a contractului de transport aerian de mrfuri const n independena
juridic a cruului de a ncheia sau nu contractul de transport. Aceast trstur reiese din
9
Chibac Gh. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. V olumul II. Editura ARC, Chi inu, 2006,
p.576.
10
Dreptul transporturilor Iurie Mihalache vol II.pag.510
..
..
..