Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Referat International
Referat International
Autor: Begu Valentin Facultatea Drept, IRIM Chiinu 2013 Planul lucrarii: 1.
Introducere 2. Aspecte generale privind dreptul umanitar internaional 3. Scurt
istoric al dreptului umanitar internaional 4. Esena Dreptului de la Geneva 5.
Concluzii 2 Introducere nc din cele mai vechi timpuri, la nceput la nivelul unor
recomandri i sfaturi ale unor filosofi sau persoane ce aveau legtur cu
conducerea triburilor, clanuriulor sau mai trziu a statelor, i mai trziu n cadrul
unor izvoare de drept deja formale i material antice, iar mai apoi medieval i aa
mai departe, au fost propuse spre aplicare i au nceput a fi aplicate diverse
reglementri ale nceperii, ducerii rzboiului i de finisare a acestuia, prin prisma
respectrii unor drepturi ale omului, fie chiar i unele dintre ele, cum ar fi cruarea
prizonierilor, neuciderea populaiei unui teritoriu ocupat .a.m.d. n timp toate
aceste norme au fost utilizate ca cutume i apoi ca codificri care aveau o arie de
reglementare tot mai mare i curpindeau cu timpul tot mai multe state, ajungnduse la crearea unui drept distinct dar aproape a celui internaional public, i anume
dreptul umanitar internaional, care ns este o ramur aparte de drept. Dreptul
internaional umanitar reflect preocuparea naiunilor de a stabili un standard
minim de conduit pentru prile aflate n conflict, n scopul prevenirii sau cel puin
reducerii suferinelor victimelor. Consecinele dezastruoase pe care le poate
provoca nerespectarea prevederilor instrumentelor juridice specifice domeniului
asupra populaiei i a bunurilor civile, precum i impactul deosebit asupra opiniei
publice ntr-o astfel de situaie au reprezentat principalele motive pentru care cele
mai importante organisme internaionale i regionale, ntre care ONU, NATO, UE,
OSCE au adoptat unele rezoluii sau hotrri prin care se oblig ca n operaiile
desfurate sub egida lor s fie respectate prevederile tratatelor internaionale ce
reglementeaz dreptul conflictelor armate.1 Aspecte generale privind dreptul
umanitar internaional Raporturile juridice care trebuie s existe ntre state pe timp
de rzboi i de pace a preocupat mereu minile luminate ale timpurilor. Noiunea de
dreptul rzboiului utilizat cu mult n urm, este nlocuit mai ncoace cu aceea de
dreptul conflictelor armate, iar recent cu mbinarea drept internaional
umanitar. n plan explicativ i 1 Ministerul Aprrii Romniei, Statul Major General,
Manual pentru instruirea personalului armatei n Drept Internaional Umanitar,
Ploieti 2007, pag. 3; 3 logic, triada constituie un compartiment, o instituie a
dreptului internaionalpublic i dispune de toate particularitile acestuia.2 Dreptul
internaional umanitar al conflictelor armate reprezint ansamblul normelor de
drept internaional, de sorginte cutumiar sau convenional, destinate a
reglementa n mod special problemele survenite n situaii de conflict armat
internaional i neinternaional.3 Or, asemeni dreptului internaional public i
dreptul internaional umanitar e mai multunul al coordonrii dect unul al
subordonrii. Dup ali parametri ns, dreptul internaional umanitar dispune totui
de un coninut specific mai variat i mai complex. i anume: acesta e fr un
legislator concret avnd ca izvor conveniile sub orice form: tratate, contractele
organizaiilor internaionale . a., din care motiv poate fi socotit n fond relativ
anarhic i slab instituionalizat. Complexitatea lui se mai datoreaz i abundenelor
la rzboi precum i respectarea locuitorilor unui ora care a capitulat. [110, p.40]
Legile lui Manu n India interzic executarea rniilor i persoanelor care s-au predat
n minile inamicului. n Grecia Antic, existau norme cutumiare privind
nerecurgerea la for nainte de declararea formal a rzboiului, dreptul decedailor
pe cmpul de lupt la 6 Note de curs Drept Internaional Umanitar, Beatrice
Onica-Jarka, editura Universul Juridic, Bucureti 2010, p. 11; 7 Drept Umanitar,
lector univ. dr. Irina Grigore Rdulescu, Univ. Ecologic din Bucureti, p. 17; 5
nhumare, interdicia atacrii celor aflai n incinta obiectivelor religioase i asupra
personalului religios [139, p.39]. Vechiul Testament cuprinde, de asemenea, reguli
de purtare a rzboiului. Astfel, n Deuteronomul, capitolul 20, Dumnezeu transmite
prin vocea lui Moise comenzi cu privire la legile aplicabile n caz de rzboi, prin care
dispune ca numai brbaii inamici s fie lovii cu ascuiul sabiei, femeile i copiii
urmnd s fie cruai.8 n Evul Mediu, un rol deosebit a revenit Bisericii, care a
stabilit zile de armistiiu obligatorii, cum ar fi Pacea lui Dumnezeu. Tot din Evul
Mediu dateaz primele angajri ale rspunderii juridice pentru nclcarea regulilor
de purtare a rzboiului: n 1268, Corandin van Hohenstofen este judecat de un
tribunal pentru crime de rzboi, iar n 1474, la Breisach Germania, cavalerul Peter
von Hagenbach1 este judecat i condamnat la moarte de un adevrat tribunal
internaional, pentru violri ale legilor lui Dumnezeu i ale omului, deoarece a
permis trupelor sale s violeze i s ucid persoane civile nevinovate, precum i s
distrug proprietile acestora.9 n Evul Mediu, feuda i rzboiul erau guvernate de
cutume stricte. Se aplicau principii iniiate de Sfntul Augustin (cu origini n Biblie)
precum protejarea femeilor, copiilor i vrstnicilor mpotriva ostilitilor. ntrirea
respectului pentru locurile i zilele sfinte (armistiiul lui Dumnezeu oblignd la
suspendarea luptelor n anumite zile) a creat dreptul la refugiu n biserici a crui
respectare era supravegheat cu atenie de Biseric. n acelai timp, caracterul
ostilitilor purtate era departe de principiul umanitii nu se fcea distincie ntre
combatani i populaie civil, nu existau norme de acordare a asistenei medicale
rniilor, iar prizonieratul era frecvent urmat de execuia celor ce nu mai participau
la ostiliti. Jefuirea oraelor nvinse se practica la o scar larg. Deja in Frana n
secolul XVI existau cazuri de condamnare la moarte pentru tratamentul inuman al
necombatanilor fr acordul superiorului, pentru jaf i desecrarea proprietii
bisericeti. De asemenea, se interzicea perfidia. De la finele secolului XVI, se ncheie
acorduri de capitulare sau de pace, al cror obiect printre altele l constituia
schimbul de prizonieri, ngrijirea bolnavilor i rniilor. ncepnd cu secolul XVIII, are
loc o anumit umanizare a rzboiului, populaia civil fiind implicat mai puin n
ostiliti, iar jafurile fiind interzise. n secolul XIX se dezvolt normele privind
neutralitatea i se fundamenteaz anumite reguli de purtare a ostilitilor. 8 Note de
curs Drept Internaional Umanitar, Beatrice Onica-Jarka, editura Universul Juridic,
Bucureti 2010, p. 13; 9 Note de curs Drept Internaional Umanitar, Beatrice
Onica-Jarka, editura Universul Juridic, Bucureti 2010, p. 13; 6 Secolul al XIX-lea
aduce cu sine nlocuirea micilor armate profesioniste cu mainile de rzboi naionale
create prin introducerea n Europa, ncepnd cu secolul al XIX-lea, a serviciului
militar obligatoriu, ca o consecin a Revoluiei Franceze (schimbare de paradigm
militar de care Napoleon Bonaparte a fost iniial, n mod clar, avantajat). Primul
document adoptat la nivel internaional n materia dreptului internaional umanitar
modern este considerat a fi Declaraia referitoare la dreptul rzboiului maritim din
16 aprilie 1856, Paris, care a eliminat operaiunile de rzboi duse de persoane
particulare cu autorizaia unui stat beligerant mpotriva navelor comerciale ale
adversarului (cursa). Btlia din iunie 1859, de la Solferino, dintre trupele francosarde i cele austriece, l determin pe elveianul Henri Dunant s scrie, n 1862
lucrarea Un souvenir de Solferino, care a emoionat opinia public din Elveia i din
ntreaga lume. Ca urmare, a fost creat la Geneva n 1863, Comitetul Internaional
pentru Ajutorarea Rniilor, cunoscut sub numele de Comitetul celor Cinci care,
ulterior, a devenit Comitetul Internaional de Cruce Roie, implicat apoi n
promovarea dreptului internaional umanitar i mai ales n aplicarea acestuia. n
1864, la iniiativa Comitetului celor Cinci, se convoac prima conferin
internaional care adopt Convenia de la Geneva privind ameliorarea sorii
militarilor rnii din forele armate de campanie. Momentele marcante de nceput n
evoluia dreptului internaional umanitar modern sunt reprezentate de Conferinele
de la Haga din 1899 i 1907. Primul Rzboi Mondial se ncheie prin Tratatul de la
Versailles care prevedea, la art. 227-230, c guvernul german recunoate dreptul
Puterilor Aliate s judece persoane acuzate de a fi comis acte de violare a
drepturilor i obiceiurilor rzboiului i obliga Guvernul German s predea Puterilor
Aliate suspecii de a fi svrit aceste acte. Scoaterea rzboiului n afara legii prin
adoptarea n 1928 a Pactului de la Paris reprezentat de Tratatul internaional pentru
renunarea la rzboi ca instrument de politic naional, cunoscut i ca Pactul
Briand-Kellogg, privind condamnarea recurgerii la rzboi pentru soluionarea
controverselor internaionale reprezint un moment de cotitur n evoluia
dreptului internaional umanitar. Dei Conveniile de la Haga din 1899 i 1907
cuprind prevederi referitoare la tratamentul prizonierilor de rzboi, n cursul Primului
Rzboi Mondial au aprut, totui, grave deficiene privind comportamentul armat,
care au trebuit remediate. Cteva dintre aceste deficiene au fost remediate prin
acordurile speciale ntre beligerani ncheiate la Berna n anii 1917 i 1918. 7 n
1921, Comitetul Internaional de Cruce Roie i-a exprimat dorina de adoptare a
unei convenii speciale privind prizonierii de rzboi. n cadrul Conferinei
Diplomatice din 1929, a fost adoptat Convenia privind tratamentul prizonierilor de
rzboi, care nu nlocuiete Conveniile de la Haga, ci le completeaz. Cele mai
importante completri pe care le aduce Convenia de la Geneva din 1929 se refer
la interzicerea represaliilor i a pedepselor colective, organizarea muncii
prizonierilor, reprezentarea prizonierilor i controlul exercitat de Puterile
Protectoare. Aceast Convenie a fost aplicat n timpul celui de-al Doilea Rzboi
Mondial. La sfritul celui de-al Doilea Rzboi Mondial se nfiineaz primele
tribunale internaionale care au judecat efectiv criminalii de rzboi: Tribunalul Militar
Internaional de la Nrnberg i Tribunalul Militar Internaional pentru Estul
ndeprtat de la Tokyo. Ca urmare a numrului mare de victime, ndeosebi n rndul
populaiei civile, sfritul celui de-al Doilea Rzboi Mondial aduce noi reglementri
convenionale, de data aceasta n domeniul proteciei persoanelor implicate cu voia
sau fr voia lor n conflictele armate10, despre care ns vom discuta n capitolele
viitoare. Esena Dreptului de la Geneva Principalul scop al dreptului internaional
umanitar l constituie nu interzicerea conflictului armat sau adoptarea unor reguli
care ar transforma rzboiul ntr-o imposibilitate, el trebuie s se mpace cu situaia
existent, asigurnd ns ca consecinele diferendului armat s nu depeasc
limitele determinate de necesitatea militar. Acest drept este alctuit din dou
compartimente: 1) Dreptul de la Geneva, care protejeaz interesele militarilor
inapi pentru lupt i apersoanelor ce nu iau parte la aciunile militare. Acest cumul
de norme a fost elaborat, n exclusivitate, n interesul victimelor rzboiului, punnd
nceputul epocii prioritii omului ca personalitate i a principiilor umanitare; 2)
Dreptul de la Haga, care determin drepturile i obligaiile prilor beligerante n
timpul aciunilor militare, limitnd punerea n practic a mijloacelor de cauzare a
daunei11 . n general dreptul umanitar propriu-zis (dreptul de la Geneva) urmrete
protejarea: 10 Note de curs Drept Internaional Umanitar, Beatrice Onica-Jarka,
editura Universul Juridic, Bucureti 2010, p. 13- 15; 11 Drept internaional public,
Ediia a III-a (revzut i adugit), USM, USEM, Asociaia de drept Internaional din
Republica Moldova, Tipogr. Elena-V.I. SRL, Chiinu 2009, p. 473; 8 - militarilor
scoi din lupt (rnii, bolnavi, naufragiai, prizonieri); - persoanelor care nu
particip la ostiliti (populaia civil i persoanele civile); - bunurilor cu caracter
civil.12 ocat de ororile trite n timpul celui de-al Doilea Rzboi Mondial,
comunitatea internaional i Comitetul Internaional de Cruce Roie se implic n
revizuirea conveniilor internaionale n domeniul umanitar. Astfel, n 1949 s-au
desfurat la Geneva lucrrile conferinei diplomatice pentru elaborarea conveniilor
internaionale destinate s protejeze victimele de rzboi, la care au participat 63 de
state, ntre care i Romnia. Conferina a avut ca rezultat adoptarea celor 4
convenii, valabile i n prezent, la care, ulterior, au aderat aproape toate statele.
Aceste convenii sunt: Convenia pentru mbuntirea sorii rniilor i bolnavilor
din forele armate n campanie (I); Convenia pentru mbuntirea sorii rniilor,
bolnavilor i naufragiailor forelor armate maritime (II); Convenia cu privire la
tratamentul prizonierilor n caz de rzboi (III); Convenia cu privire la protecia
persoanelor civile n timp de rzboi (IV). Aceste patru convenii asigur abordarea
dintr-o perspectiv nou a desfurrii conflictelor armate, prin concentrarea asupra
proteciei victimelor conflictelor armate. Tot n perioada ulterioar celui de-al Doilea
Rzboi Mondial au fost adoptate Convenia din 1948 pentru prevenirea i
reprimarea crimei de genocid, precum i Convenia din 1973 asupra eliminrii i
reprimrii crimei de apartheid, convenii ce pun bazele convenionale ale
sancionrii la nivel internaional a crimelor deosebit de grave care se pot comite i
n timpul conflictelor armate. n 1977, la iniiativa Comitetului Internaional de Cruce
Roie care i-a asumat sarcina dezvoltrii dreptului internaional umanitar, are loc
o nou conferin de revizuire a conveniilor de la Geneva, n urma creia sunt
adoptate dou protocoale adiionale la cele patru convenii de la Geneva: 12 Drept
Umanitar, lector univ. dr. Irina Grigore Rdulescu, Univ. Ecologic din Bucureti, p.
16; 9 Protocolul adiional I la conveniile de la Geneva din 1949, cu privire la
protecia victimelor din conflictele armate internaionale; Protocolul adiional II la