1.

Analiza cadrului legislativ (condiii, restricii, oportuniti)

1.1. Convenii i acorduri interne i internaionale referitoare la transporturi
Legea transporturilor subliniaz c Ministrul Transporturilor este organul de specialitate al administraiei publice central care stabilee politica transporturilor la nivel naional, elaboreaz startegii de dezvoltare i ndeplinete rolul de organism de stat. Funciile Ministerului Transportului sunt: funcie strategic (elaborarea n conformitate cu politica guvernului, a strategiei de dezvoltare a transportului); funcie de reglementare (se asigur conform strategiei elaborate, reglementrile destinate serviciilor publice de transport); funcia de reprezentare (att pe plan intern ct i pe plan internaional a intereselor rii); funcia de administrare a patrimoniului propriu. n baza acestor funcii, Ministerul Transporturilor elaboreaz norme i instrucii cu caracter juridic i comercial, urmrete ca ntreaga legislaie n domeniu s corespund reglementrilor internaionale. Ministrul transporturilor susine i ncurajeaz transporturile intermodale n calitate de membru UIRR i a altor organisme existente la nivel European. Conform O.G. nr. 19/1997 privind transporturile, statul romn i asum obligaia: s garanteze libera iniiativ i autonomia transporturilor; s asigure condiiile unei concurene loiale ntre modurile de transport i ntre diferitele categorii de transportatori: aceast obligaie rezult din principiul constituional al asigurrii libertii comerului i al proteciei concurenei loiale. Activitatea de transport este ghidat de obictivele sistemului naional de transport, enumerate de art. 3 din O.G. nr. 19/1997. Astfel, obiectivele sistemului naional de transport i coordonatele dezvoltrii acestuia sunt: realizarea conectrii tuturor localitilor la reeaua naional de transport; asigurarea dreptului la liber circulaie a cetenilor; asigurarea liberei circulaii a bunurilor; asigurarea efecturii transporturilor care privesc igurana naional; asigurarea racordrii istemului naional de transport la istemele internaionale de transport; participarea la dezvoltarea economic i social a rii. Reglemetrile dreptului transporturilor cuprind: cadrul legal i instituional al materiei; trsturile definitorii ale transporturilor, delimitarea domeniului transporturilor i clasificrii acestora; 1

contractul comercial de transport; contractul de expediie de mrfuri; aspecte specifice ale transporturilor rutiere, feroviare, aeriene, maritime i fliviale; transporturile transfrontaliere i transporturile combinate de mrfuri; norme tehnice referitoare la claificarea profeional i licenele su autorizaiile cruilor, parametrii de performan ai vehiculelor, securitatea cltorilor i a mrfurilor, ocrotirea mediului. Reglemetri cu caracter special: A. Izvoare de drept intern legi i alte acte normative n cele ce urmeaz sunt enumerate exemplificativ, n funcie de specificul fiecrui tip de transport, cteva dintre actele normative cu inciden n domeniu. a) Transporturi rutiere: O.G. nr. 44/1997, privind transporturile rutiere; O.G. nr. 88/1999, privind stabilirea unor reguli pentru transportul combinat de mrfuri; H.G. nr. 625/1998, privind organizarea i funcionarea Autoritii Rutiere Romne A.R.R.; Legea nr. 38/2003, privind activitatea n regim de taxi i n regim de nchiriere. b) Transporturi feroviare: O.G. nr. 7/2005, privind aprobarea Regulamentului de transport pe cile ferate din Romnia; O.U.G. nr. 12/1998, privind transportul pe cile ferate romne i reorganizarea Societii Naionale a Cilor Ferate Romne; O.G. nr. 95/1998, privind nfiinarea unor instituii publice n subordinea Ministrului Transporturilor; H.G. nr. 625/1998, privind organizarea i funcionarea Autoritii Feroviare Romne AFER. c) Transporturi maritime i fliviale: O.G. nr. 42/1997, privind navigaia civil; Codul comercial: Cartea II despre comerul maritim i despre navigaie. d) Transporturi aeriene: O.G. nr. 29/1997, privind Codul aerian. B. Izvoare de drept internaional convenii, acorduri, protocoale, uzanele maritime i portuare: a) Transporturi rutiere: Convenia referitoare la contractul de transport internaional de mrfuri pe osele (CMR), Geneva, 1956; Convenia asupra circulaiei rutiere, Geneva, 1949; Acordul Euroapean privind activitatea echipajelor vehiculelor care efectueaz transporturi rutiere internaionale, Geneva, 1957;

 Acordul Euroapean referitor la transportul rutier internaional al mrfurilor periculoase (A.D.R.), Geneva, 1957; b) Transport feroviar: Convenia internaional privind transportul internaional feroviar (COTIF), ncheiat la Berna, 1890; Anexa nr. 2 la COTIF, care reglementeaz regulile uniforme cu privire la transportul internaional feroviar de mrfuri. Anexa nr 2 la COTIF poart i denumirea prescurtata de CIM; Acordul european privind marile linii internaionale de cale ferat (A.G.C.), ncheiat la Geneva la 31 mai 1985. c) Transportul maritim i fluvial: Convenia Naiunilor Unite privind transportul de mrfuri pe mare, 1978, aprobat la Hamburg la 31 martie 1978 (Regulile de la Hamburg); Convenia internaional pentru unificarea anumitor reguli asupra sechestrului asigurtor de nave maritime, semnat la Bruxelle la 10 mai 1952; Convenia internaional pentru unificarea anumitor reguli referitoare la privilegiile i ipotecile maritime, Bruxelle la 1926; Convenia privind facilitatea traficului maritim internaional (FAL), adoptat la Londra la 9 aprilie 1965 de Conferina internaional privind facilitatea voiajului i transportului maritim. d) Transportul aerian: Convenia de la Varovia privind transportul aerian internaional din 12 octombrie 1929.

1.2. Principalele prevederi referitoare la transporturile rutier

Transportul auto reprezint o serie de avantaje n comparaie cu celelalte modalitti de transport a mrfurilor. Transportul mrfii se face direct de la locul de producie la cel de destinaie, eliminndu-se transbordarea ncrcturii (de pild, n i din vagoane, precum i transportul la i de la staia de cale ferat). Aceasta reprezint o mare economie de cheltuieli, transportul auto fiind foarte potrivit ndeosebi mrfurilor care nu suport transbordul. Folosirea unui ambalaj ieftin la acest fel de transport, constituie o surs important de economii. De asemenea, transportul auto se realizeaz cu o viteza comercial mare (peste 50 km/h). Rulajul mijloacelor auto este mai mic cu aproximativ 50% dect al vagoanelor de cale ferat: un autovehicul face circa 3 curse lunar, n timp ce vagoanele feroviare realizeaz doar 1,5 curse lunar. Formalitile vamale sunt, n cazul transportului auto, mai simple, ceea ce contribuie la efectuarea rapid a transportului. Transportul auto, este foarte adecvat transportrii pe pietele externe, mai ales a mrfurilor perisabile. Perisabilitatea acestor mrfuri, transportate cu mijloace auto, reprezint 1-2%, n timp ce n transporturile feroviare, acest procent este mai ridicat 10%. Folosirea autofrigoriferelor la transportul mrfurilor perisabile permite nlturarea staionrilor determinate de necesitatea 3

aprovizionrii cu ghea, stiind c n zilele de vrf ale exportului respectiv, expediia internaional nu poate aproviziona cu ghea dect cu mare greutate vagoanele refrigerente n staiile de frontier, ceea ce nseamn ntrzierea transportului, pagube comertului exterior i aglomerarea staiilor feroviare de grani. Exportatorul (predatorul), trebuie s tie c, n funcie de destinaia lor, exist mai multe tipuri de autocamioane: camioane obinuite, nchise su deschise; cele nchise pot fi acoperite cu muamale sau cu pnz, calitatea materialului de acoperire fiind foarte important; camioane izoterme care nu dispun de instalaii de rcire, avnd doar pereii, podeaua i acoperiul isolate termic. n felul acesta marfa transportata este ferit de urmrile oscilaiilor temperaturii mediului nconjurator; camioanele refrigerente, cu rcire simpl, care dispun de rezervoare speciale pentru nmagazinarea gheii; camioane frigorifice, cu motoare speciale pentru producerea frigului; camioane nclzite, care pot produce o temperatur interioar de cel puin +200 C, indiferent de temperatura mediului ambiant (chiar daca este de 200 C); camioane cistern, adecvate pentru transportul unor mrfuri lichide, cum sunt de pild, produsele petroliere, uleiuri de origine vegetal, lapte, vin etc., i nzestrate cu pompe pentru efectuarea operaiunilor de ncarcare/descarcare. 1.2.1. Reglementri n expediia internaional de mrfuri cu mijloace auto Pe masura dezvoltrii i modernizrii rutiere pe plan mondial i a creterii schimburilor economice dintre diferite tri, s-a simtit tot mai mult necesitatea constituirii unei organizaii transportatorilor rutieri, care s promoveze acest gen de transporturi i s apere interesele membrilor si. Acest deziderat a fost realizat la 23 martie 1948, cnd a luat nastere la Geneva, Uniunea Internationala a Transporturilor Rutiere (International Road Transport Union I.R.U.). Romnia este afiliat la I.R.U. din 1963. n continuare, I.R.U. a adus o contribuie remarcabil la elaborarea instrumentelor tehnicocomerciale menite s promoveze expediiile de mrfuri cu mijloace auto pe plan internaional. n acest sens trebuie menionat contribuia I.R.U. n legatura cu: punerea n aplicare a conventiei vamale privitoare la expeditia i transportul international de marfuri sub acoperirea carnetelor T.I.R.; elaborarea scrisorii de trasur internaional n conformitate cu Convenia privitoare la contractul de transport internaional rutier de mrfuri (C.M.R.); crearea Asociaiei Internaionale pentru Transportul de Mrfuri Perisabile (Transfigroute Europe); crearea serviciului de asistenta mutual internaional (A.M.I.); colaborarea la elaborarea unor convenii internaionale privitoare la circulaia i semnalizarea rutier, transportul mrfurilor periculoase (A.D.R.), transportul de mrfuri n containere etc. 1.2.2. Asociaia internaional pentru transportul de mrfuri perisabile (Transfigoroute Europe) Organizaia intereuropean a transportului profesional rutier de mrfuri perisabile sub temperatura dirijata Transfrigoroute, funcioneaz de la 28 martie 1955, ca fiind nfiinat sub auspiciile I.R.U. Aceast organizaie i-a propus realizarea urmtoarelor obiective: coordonarea i schimbul de experien cu firmele i gruprile naionale aderente; elaborarea unor studii pe 4

probleme legate de transportul rutier de mrfuri sub temperatur ridicat, a tarifelor i condiiilor de transport pentru mrfurile perisabile; publicarea i coordonarea acesteia n vederea promovrii transportului rutier al mrfurilor perisabile; studiul tarifelor i al condiiilor de transport referitoare la transportul rutier european cu vehicule sub temperatur dirijat. 1.2.3. Acorduri i convenii bilaterale ncheiate de Romnia cu diferite tri europene n general, reglementrile diferitelor ri n problema traficului internaional de mrfuri cu mijloace auto, se refer n principal, la perceperea de taxe pentru folosirea oselelor, eliberarea de autorizaii i ncheierea contractelor de asigurare, ceea ce, n ultim instan, se reflect n preul mrfurilor transportate. Romnia, ca de altfel i alte ri posesoare de parcuri auto internaionale, a ncheiat acorduri rutiere bilaterale cu o serie de ri, pentru a nltura total sau parial, efectele negative ale dispoziiilor respectivelor ri, cu privire la desfurarea traficului internaional auto, acorduri care prezint un interes deosebit pentru exportator, n calitate de predator al mrfii. Aceste acorduri bilaterale rutiere, vizeaza acordarea reciproca de reduceri sau scutiri de taxe pentru folosirea oselelor (aceste taxe reprezentnd o parte nsemnat din preul mrfii de comer exterior, grevnd deci acest pre), pentru eliberarea de autorizaii de transport, nlesniri de tranzit pe teritoriul rii, acordarea de asistena tehnic autovehiculelor etc. Acordurile prevd fie scutirea integral a tuturor taxelor pentru toate cltoriile efectuate, fie scutirea numai a unui numr limitat de cltorii (pentru care trebuie o autorizatie), fie n sfrit, reducerea numai a taxelor pentru un numr limitat de cltorii. 1.2.4. Convenia referitoare la contractul de transport internaional al mrfurilor pe cale rutier (C.M.R.) C.M.R. a fost semnat la Geneva, la 19 mai 1959. Prin aceasta conventie sunt reglementate n mod uniform condiiile generale n care se ncheie i se execut contractul de transport rutier de mrfuri, reprezentat prin scrisoarea de trsur tip C.M.R.. C.M.R. se aplica oricrui transport de mrfuri internaional, n cazul n care, pentru acest fel de transport, a fost ncheiat un contract de transport de mrfuri pe osele cu vehicule, dac locul primirii mrfurilor i locul prevzut pentru eliberare, aa cum sunt indicate n contract, sunt situate n dou ri diferite, din care cel puin una este ara contractant, independent de domiciliul i de naionalitatea prilor contractante. Reglementrile C.M.R. sunt recunoscute de majoritatea rilor europene, Romnia adernd la aceast convenie, n 1973. 1.2.5. Contractul de transport n traficul internaional rutier de mrfuri i executarea acestuia Proba contractului de transport n traficul rutier internaional de mrfuri, se face prin scrisoarea de trsur de tip C.M.R.. Ea se ntocmete de ctre expeditorul internaional, care acioneaz n numele exportatorului, n trei exemplare originale, semnate de expeditorul

internaional i transportator, din care: primul exemplar i rmne expeditorului internaional la predarea mrfii, al doilea exemplar nsoete marfa, iar al treilea se reine de transportator. n cazul n care marfa trebuie s fie ncrcat n vehicule diferite, sau dac este vorba de feluri de marf sau de loturi distincte, exportatorul sau transportatorul, are dreptul s cear ntocmirea de scrisori de trsur, pentru fiecare vehicul folosit, sau pentru fiecare lot de mrfuri. Scrisoarea de trsur, trebuie s conin urmtoarele date: locul i data ntocmirii, numele i adresa expeditorului (exportatorului), numele i adresa transportatorului, locul i data primirii mrfii i locul prevzut pentru eliberarea acesteia, numele i adresa destinatarului, denumirea curent a mrfii i felul ambalajului, iar pentru mrfurile periculoase, denumirea lor general recunoscut, numrul coletelor, marcajele speciale i numerele lor, greutatea brut sau cantitatea altfel exprimat a mrfii, cheltuielile aferente transportului (pre de transport, cheltuieli survenite de la ncheierea contractului i pn la eliberare), instruciunile necesare pentru formalitile vamale, indicaia c transportul este supus regimului stabilit prin C.M.R. i nici unei clauze contrare. Dac este cazul, scrisoarea de trsur trebuie s conin i urmtoarele indicaii: interzicerea transbordrii, cheltuielile pe care expeditorul (exportatorul) le ia asupra sa, valoarea declarat a mrfii i suma care reprezint interesul special la eliberare, insruciunile expeditorului (exportatorului), ctre transportator, cu privire la asigurarea mrfii, termenul convenit n care transportul trebuie efectuat, lista documentelor remise transportatorului etc. 1.2.6. Drepturi, obligaii i rspunderi ale prilor n derularea contractului de transport, n expediia internaional de mrfuri pe cale rutier i litigii ce pot aparea n derularea acestui contract Exportatorul are dreptul de dispoziie asupra mrfii, el putnd cere transportatorului oprirea transportului, schimbarea locului prevzut pentru eliberare, eliberarea mrfii unui alt destinatar dect cel prevzut n scrisoarea de trsur. Dreptul exportatorului de a dispune asupra mrfii se stinge n momentul n care al doilea exemplar al scrisorii de trsur este remis destinatarului, su n momentul n care marfa a fost eliberat destinatarului contra unei dovezi de primire. Destinatarul (importatorul), poate dispune de marf chiar n momentul ntocmirii scrisorii de trsur de ctre expeditorul internaional, dac acesta din urm, n conformitate cu instruciunile primite de la exportator, face o meniune n acest sens n scrisoarea de trsur. Dac transportatorul nu poate executa instruciunile primite, el trebuie s ntiineze imediat despre aceasta, persoana care a dat aceste instruciuni. Totui, dac este vorba de rea credin n legtur cu executarea instruciunilor primite, sau dac transportatorul nu a cerut primul exemplar al scrisorii de trsur, el este rspunztor fa de cel care are dreptul s cear acoperirea prejudiciului cauzat de acest fapt. CMR reglementeaza de asemenea i problema rspunderii transportatorului auto. Pentru aplicarea acestei convenii, transportatorul rspunde ca de propriile sale aciuni i omisiuni, de aciunile i omisiunile prepuilor si i ale oricror altor persoane la serviciile carora recurge pentru executarea transportului, dac aceti presupui sau aceste persoane acioneaz n exerciiul funciilor lor.

Transportatorul rspunde: pentru pierderea total sau parial, pentru avariile produse mrfii n timpul transportului; pentru ntrzierea la eliberare; el poate fi exonerat de aceast rspundere dac pierderea, avaria su ntrzierea a avut drept cauz o culp a persoanei care are dreptul s dispun de marf, un ordin al acesteia nerezultnd dintr-o culp a transportatorului, un viciu propriu al mrfii sau circumstane pe care transportatorul nu poate s le evite i ale cror consecine nu le putea preveni. n caz de avarie, transportatorul platete contravaloarea deprecierii mrfii, calculat pe baza valorii stabilite la predarea mrfii. Despagubirea nu poate s depaeasc, dac totalul expediiei este depreciat prin avarie, suma care ar fi trebuit pltit n caz de pierdere total; daca numai o parte a expediiei a fost depreciat prin avarie, suma care ar trebui platit n caz de pierdere a prii depreciate. Transportatorul care a pltit despgubiri exportatorului sau importatorului, are dreptul de regres contra celorlali participani, conform dispoziiilor urmtoare: transportatorul din cauza caruia s-a produs paguba, trebuie s suporte singur despgubirea pltit de el sau de un alt transportator; dac paguba s-a produs din cauza a doi sau mai muli transportatori, fiecare din ei trebuie s plteasca o sum proporional cu partea sa de raspundere; dac nu se poate stabili care din transportatori rspunde de pagub, despagubirea se repartizeaz ntre toi transportatorii, proporional cu partea de tarif care le-a revenit. n ceea ce privete aciunea n justitie, aceasta se prescrie n termen de un an. Pentru mcazuri de doi sau mai muli transportatori, termenul de prescripie este de trei ani. Termenul de prescripie curge: n caz de pierdere parial, de avarie su de ntrziere, din ziua n care marfa a fost eliberat; n caz de pierdere total, ncepnd de la a treizecea zi de la expirarea termenului convenit, sau, dac nu a fost convenit nici un termen, ncepnd de la a aizecea zi de la primirea mrfii de ctre transportator; n toate celelalte cazuri, ncepnd de la expirarea unui termen de trei luni de la data ncheierii contractului de transport.

1.3. Principalele prevederi referitoare la transporturile feroviare

Transportul pe calea ferat deine, pe plan mondial, primul loc n transporturile terestre. Rolul acestui transport este de mare importan i n transporturile de tranzit. n transportul mrfurilor de comer exterior, calea ferat dispune de urmtoarele posibiliti: poate s pun la dispoziie, pe baza unei planificri sau, respectiv, cereri prealabile, numrul i tipul de vagoane cerute; se poate ngriji de manipularea corect a mrfii; poate asigura ca marfa s ajung la destinaie relativ ieftin, rapid, sigur i fr avarii. Pentru a putea fi admise spre transportat de catre calea ferat, mrfurile nu trebuie s depaeasca anumite dimensiuni admise. n caz contrar, este nevoie de autorizaii speciale de transport. Predatorul (expeditorul internaional), trebuie s stie c, n functie de natura mrfii, se pot folosi vagoane acoperite, descoperite, platforme i vagoane speciale.

1.3.1. Convenia internaional privind transportul de marfuri pe cile ferate (C.I.M.) Convenia C.I.M. a fost semnat prima dat la sfritul secolului trecut. ara noastr participa la CIM din anul 1904, prin aderare. CIM se aplic transporturilor internaionale feroviare de mrfuri care traverseaz cel putin o frontier, cu precizarea c aceast convenie se refer numai la anumite linii de cale ferat ale rilor participante la CIM (inclusiv cele combinate). n traficul feroviar internaional, vagoanele ncrcate sunt predate la frontier de catre o cale ferat altei ci ferate, n aa fel c prima nu mai este n masur s dispun de vagoane, dect dup descrcarea mrfurilor i dup napoierea lor. n aceasta situaie, vagoanele pot fi folosite de ara pe teritoriul creia se afl vagonul, pltind desigur pentru ele o chirie proporional cu durata de staionare a vagoanelor n ara respectiv. CIM cuprinde reglementri cu privire la urmtoarele probleme importante i anume: sfera de aplicare a conveniei i excepii de la sfera de aplicare; obligaia de a transporta; obiecte excluse de la transport; obiecte admise la transport n anumite condiii; tarife, unitatea de cont, cursul de convertire sau de acceptare a monedelor; ncheierea contractului de transport i executarea lui; rspunderea predatorului, destinatarului i cruului pe parcursul derulrii contractului de transport internaional feroviar; reguli privind transportul internaional feroviar al vagoanelor particulare; reguli privind transportul internaional feroviar al containerelor. Conform CIM, cile ferate au datoria de a transporta orice marf care se preteaz la acest gen de transport, n condiiile regulilor uniforme: predatorul s se conformeze prescripiilor cuvenite, transportul s fie posibil cu mijloace de transport normale, transportul s nu fie mpiedicat de mprejurri pe care calea ferat deoarece nu le poate evita. Pentru ca s ndeplineasc condiiile generale cerute de transportul feroviar, mrfurile trebuie s se prezinte n stare bun i fr avarieri, respectnd totodat i dispoziiile cu privire la marcarea i etichetarea lor. Calea ferat poate percepe, n afara teritoriului de transport i a taxelor accesorii, i cheltuielile fcute de ea, care constau n special, n taxe vamale, accize sau alte taxe administrative, cheltuieli de camionaj de la o staie la alta, neprevzute n tarif, cheltuieli pentru repararea ambalajului exterior sau interior al mrfurilor, necesare pentru a asigura conservarea lor, cheltuieli de transbordare i de refacere a ncrcturii, cheltuieli de alimentare cu ghea i altele asemantoare. n conformitate cu prevederile CIM, contractul de transport ntre predator i cru se considera ncheiat din momentul n care calea ferat de predare a primit, la transport marf, scrisoarea de trsur. Primirea este confirmat prin aplicarea pe scrisoarea de trsur i dac este cazul, pe fiecare fil complementar, a tampilei staiei de predare care poart data primirii. Dup aplicarea tampilei, scrisoarea de trsur este dovada ncheierii i a coninutului contractului de transport. Scrisoarea de trsura tip CIM se compune din 5 file: originalul scrisorii de trsura care cltoreste mpreuna cu marfa i este remis destinatarului; foaia de expediie, care este oprit la staia de destinaie i servete la decontarea cheltuielilor de transport ntre cile ferate participante la transport; 8

 aviz i adeverin de primire care de asemenea nsoete marfa la destinaie i rmne la staia de destinaie dup ce n prealabil destinatarul a confirmat primirea mrfurilor; duplicatul scrisorii de trsur se elibereaz predatorului dupa ncheierea contractului de transport; matca, document care nsoteste marfa pna la staia de frontier, creia i este predat. Taxele (tarif de transport, taxe accesorii, taxe vamale i alte taxe survenite de la primirea mrfii la transport pn la eliberare), se pltesc fie de predator, fie de destinatar. Predatorul, care ia n totalitate sau n parte taxele n sarcina sa, trebuie s indice aceasta n scrisoarea de trsur, folosind una din meniunile urmtoare: franco tarife de transport, daca ia n sarcina sa numai tariful de transport; franco tarife de transport, inclusiv dac ia n sarcina sa i alte taxe, n afara tarifului de transport, el trebuie s mentioneze exact aceste taxe; franco tarife de transport pn la X, dac ia n sarcina sa tariful de transport pn la X; franco tarife de transport inclusiv .pn la X, dac ia n sarcina sa i alte taxe n afara tarifului de transport pn la X; franco toate taxele, daca ia n sarcina sa toate taxele; franco pentru.., daca ia n sarcina sa o sum determinat. n conformitate cu CIM, expedierile de mrfuri pe calea ferat cu trafic international, pot fi de coletrie i de vagoane complete. 1.3.2. Litigii ce pot aparea n expediia internaional de mrfuri pe calea ferat pe parcursul derulrii contractului de transport Predatorul rspunde de exactitatea indicaiilor i declaraiilor nscrise din grija sa n scrisoarea de trsur, suport toate consecinele care rezult din faptul c aceste indicaii sau declaraii sunt neregulate, inexacte sau incomplete. Rezultatul verificrii meniunilor trebuie s fie nscris n scrisoarea de trsur. Pentru expediiile a caror ncrcare cade n sarcina predatorului, acesta trebuie s respecte limita de ncrcare. Prescripiile care indic limitele de ncrcare ce trebuie s fie respectate sunt publicate n aceleai forme ca i tarifele. Calea ferat indic predatorului, la cererea sa, limita de ncrcare ce trebuie respectat. Calea ferat care a primit marfa la transport nsoit de scrisoarea de trasur, este rspunztoare de executarea transportului pe ntregul parcurs, pn la eliberare. Calea ferat este rspunztoare pentru depirea termenului de executare a contractului de transport, pentru paguba care rezult din pierderea total sau parial a mrfii, ca i pentru avariile suferite de aceasta din momentul primirii la transport i pn la eliberare. Calea ferat este scutit de aceasta rspundere dac depirea termenului de executare a contractului de transport, pierderea sau avaria au avut drept culp a celui ndreptit, o dispoziie a acestuia care nu a rezultat dintr-o culp a cii ferate, un viciu propriu al mrfii (deteriorarea interioar, pierderea din greutate etc.) sau mprejurri pe care calea ferat nu putea s le evite i ale cror urmri nu le putea nltura. Calea ferat trebuie s plteasca o despagubire pentru pierderea total sau partial a mrfii. n caz de avarie, calea ferat este obligat s plteasc suma egal cu scderea din valoarea suferit de marf, fr alte daune-interese. Dac rezulta o pagub, inclusiv o avarie din depirea 9

termenului de executare a contractului de transport, calea ferat este obligat s plteasc o despagubire care nu poate depi triplul tarifului de transport. Reclamaiile administrative referitoare la contractul de transport trebuie s fie adresate n scris cii ferate de catre predatorul mrfi, pe baza duplicatului de trsur sau de ctre destinatarul mrfi, pe baza originalului scrisorii de trsur, pentru nerespectarea contractului de transport. Aciunea judectoreasc poate fi executat mpotriva cii ferate de catre predator sau destinatar, astfel: pentru aciunile de daune, pentru pierderea parial, avarie sau depirea termenului de executare a contractului de transport n termen de 1 an din ziua n care a avut loc eliberarea mrfii; pentru aciunile n daune pentru pierderea total, n termen de 1 an din a 30-a zi care urmeaz dup expirarea termenului de executare a contractului de transport.

1.4. Principalele prvederi referitoare la transporturile multimodale

Convenia Naiunilor Unite referitoare la transportul multimodal al mrfurilor adoptat la Geneva n anul 1980 (Convenia de Transport Multimodal) definete transportul multimodal astfel: transportul mrfurilor cu cel putin dou modalitati de transport diferite, pe baza unui contract de transport multimodal, de la un loc dintr-o ar unde mrfurile sunt luate n primire de un antreprenor de transport multimodal ctre un loc desemnat de livrare situat ntr-o alta ar. Aceeai convenie definete i antreprenorul de transport multimodal dup cum urmeaz: orice persoan care n nume propriu sau prin intermediul altei persoane ncheie un contract de transport multimodal i care acioneaz ca parte principal n acest contract i nu ca agent n numele expeditorului mrfii sau al cruilor participani la operatiunea de transport multimodal i care i asum responsabilitatea pentru realizarea contractului. 1.4.1. Servicii asigurate de antreprenorii de transport multimodal

Sfera serviciilor care pot fi asigurate de antreprenorii de transport multimodal este urmtoarea: 1. cnd mrfurile sunt transportate n containere i expediate n conditia FCL de ctre expeditor (ncrctor), containerizarea este realizat n mod normal de catre expeditor sau de ctre expeditorii internaionali sau de ctre ageni care acioneaz n numele su, iar containerele ncrcate sunt livrate de ctre expeditor n CY (container yard) folosit de firma de transport multimodal. Unii antreprenori de transport multimodali pot s asigure i servicii auxiliare de transport ntre CFS i sediul expeditorului pentru a colecta asemenea containere ncrcate. De asemenea, aceste servicii pot s fie asigurate i de ctre sediul destinatarului mrfii n caz de import. 2. n condiia de expediere FCL, compania de transport multimodal, n mod normal, nu supravegheaz containerizarea, dar unii dintre antreprenorii de transport multimodal au n organizarea lor un departament de consultan privind containerizarea ale crei servicii pot fi oferite la cererea ncrctorului. Dac antreprenorul de transport multimodal nu a fost prezent n timpul containerizrii este normal s stipuleze n documentul de transport pe care l emite precizarea declarat c ar conine (said to contain) un numr de colete. 10

3. n cazul folosirii condiiei LCL de expediere a containerului acesta este un mod normal ncarcat sub supravegherea firmei de transport multimodal sau a agenilor si la un depozit de grupaj sau n CFS i deconsolidat sub o supraveghere similar n ara de destinaie. Dac mrfurile sunt ncrcate n container ntr-un depozit de consolidare al expeditorului internaional, containerizarea poate s nu fac obiectul supravegherii antreprenorului de transport multimodal, care poate trata acel container ca i cnd ar fi expediat n condiia FCL. 4. cntrirea i msurarea mrfurilor este facut de ctre expeditor sau de ctre agentul su sub supravegherea antreprenorului de transport multimodal sau a agentului lui. 5. documentul de transport multimodal este emis de ctre antreprenorul de transport multimodal sau de ctre agentul su pentru expeditorul mrfii sau agentul lui. Poate fi emis un document negociabil sau un document nenegociabil asa cum doreste expeditorul, n funcie de legislaia naional. 1.4.2. Echilibrarea traficului de containere Containerizarea poate fi definit ca o tehnologie de transport, bazat pe utilizarea containerelor, menit s elimine discontinuitile, acele rupturi de transport care apar n calea parcurs de mrfuri de la expeditor la destinatar. Organizaia internaional pentru standarde (ISO - International Standard Organization), definete containerul ca fiind un articol care face parte din echipamentul de transport cu urmtoarele caracteristici: are un caracter permanent i o construcie suficient de rezistent pentru a putea permite o folosire repetat; este special proiectat pentru a facilita transportul cu unul sau mai multe mijloace de transport, far refacerea coninutului; este dotat cu dispozitive care s permit o manipulare uoara precum i transbordarea de pe un mijloc de transport pe altul; este astfel proiectat i construit nct s fie uor de ncrcat i de descrcat; are un volum interior de cel putin 1 mc. n construcia containerului, principalele elemente standardizate pe plan international sunt piesele de colt. n prezent, marea majoritate a containerelor transportate pe cale ferat, rutier, aerian i maritim au o lungime de 6,055 m (20) i 12,190 m (40), o nlime ntre 1,218 m (4) i 2,892 m (96) i o lime de 2,435 m (8). Din punctul de vedere al naturii mrfii se pot da urmtoarele indicaii generale privind corelaia dintre marf i container: mrfurile solide n bucti, ambalate sau neambalate, care necesit protecie riguroas mpotriva intemperiilor, se transport n containere acoperite, cu diverse amenajari, iar cele care necesit numai un anumit grad de protecie mpotriva intemperiilor se pot transporta n containere descoperite, prevzute cu prelate; mrfurile solide n buci, ca mrfuri grele, mrfuri lungi, piese etc., care nu necesita protecia riguroas mpotriva intemperiilor se transport n containere descoperite fara prelata su containere platforma; marfurile lichide sau lichefiate se transport n containere pentru lichide, prevzute cu diverse amenajri pentru ncrcare, descrcare, meninerea unei anumite temperaturi etc.; mrfurile care impun condiii speciale de transport se transport n containere, innd seama att de cerinele mrfii ce urmeaz a fii transportat, ct i de cele impuse de modalitatea de transport aleas.

11

 Expediia internaional de containere n transportul rutier Mijlocul cel mai rspndit de transport rutier al containerelor este autotrenul, format din autotractor i semiremorc, ntruct are cel mai mic coeficient de ar, are o construcie simpla i robust, iar costul pe ton capacitate mai redus dect al celorlalte vehicule rutiere i se preteaz n bune condiii la transportul ncrcturilor grele i de lungimi mari. Semiremorcile destinate transportului containerelor de mare capacitate, sunt construcii speciale sau amenajate, prevzute cu dispozitive de fixare a acestora contra deplasrii n plan orizontal i vertical. Documentele de transport i expediie internaional care se folosesc n traficul rutier internaional containerizat, sunt cele care se folosesc n mod obinuit n expeditia internaional de mrfuri cu mijloace auto. Se impune precizarea ca toate documentele de transport i expediie s se completeze cu toate datele referitoare la containere i la mrfurile pe care acestea le conin. Expediia internaional de containere pe calea ferat Vagoanele port-container sunt concepute fie ca vagoane specializate, numai pentru transport de containere, n care caz partea superioar este format numai din aiu, sub forma unei grinzi centrale prevazut cu supori transversali, pe care se aeaz i se fixeaz containerele, fie ca platforme universale, cu podea obinuit prevazute cu dispozitive de fixare a containerelor, dispozitive care n cazul folosirii pentru transporturi obinuite se coboar sub nivelul podelei vagonului. Rezultate foarte bune s-au obinut de diferite administraii de cale ferat, prin utilizarea n cadrul traficului containerizat, a trenurilor directe cu vagoane platform, n garnituri complete ntre staiile centre de containere (terminale), dotate cu instalaii specializate pentru prelucrarea containerelor, care colecteaz un mare volum de mrfuri, asigurnd circulaia plin-plin a trenurilor directe pe ruta dat, fr a fi prelucrate pe parcurs i cu opriri ct mai puine n staiile intermediare. Folosirea trenurilor directe de containere (trenuri bloc) n expediia internaional de containere are urmtoarele avantaje: creterea vitezei comerciale pe magistralele de cale ferat; reducerea cheltuielilor de manevr i manipulare; reducerea parcului de vagoane. Expediia internaional de containere pe cale ferat este legiferat i se desfaoar conform reglementarilor conveniei internaionale privind transportul de mrfuri pe cale ferat (CIM) cu precizarea c n scrisoarea de trsur se nscriu toate datele privitoare la container i la mrfurile pe care acesta le conine. 1.4.3. Tarifele n transportul multimodal innd cont de faptul c avantajele transportului multimodal sunt cel mai bine evideniate de ctre containerizare, se poate afirma c interes pragmatic pentru antreprenorul de transport multimodal are n proporie covritoare, transportul containerizat. Conferinele de linie urmresc ca prin fixarea tarifelor s atrag ct mai mult trafic i n mod tradiional se bazeaza pe trei principii fundamentale: 12

1. Principiul costului serviciului Pentru a putea oferi servicii continue i regulate un armator de linie trebuie s determine tariful n aa fel nct s-i acopere costurile i s obin profit. 2. Principiul valorii serviciului Tariful trebuie s aib un asemenea nivel nct s permita traficului s se desfaoare. Exportatorului trebuie s i se permit s obin din vnzarea mrfurilor un profit rezonabil, n caz contrar el poate renuna la expedierea mrfurilor. 3. Principiul ct poate traficul s suporte Aplicarea acestui principiu are drept rezultat faptul c mrfurile cu valoare mic sunt transportate sub costul real, n timp ce mrfurile cu valoare ridicat sunt taxate cu tarife mult peste costul transportului care pot s asigure un profit ridicat. Acest profit este utilizat pentru a scadea tariful transportului mrfurilor cu valoare mic. Tarifele pentru traficul internaional feroviar sunt de obicei stabilite prin nsumarea tarifelor fiecarei administraii de cale ferat naional care particip la transport. Acest principiu are drept rezultat diminuarea competitivitii cii ferate comparativ cu transportul rutier deoarece nu acord bonificaii sau acord reduceri insuficiente la tarifele per tona-km pentru transportul pe distane lungi. n consecin, este de dorit pentru transportul feroviar internaional al containerelor s fie stabilit un singur tarif, iar cruii feroviari, care particip la realizarea transportului, s fie de accord cu aplicarea principiului distribuiei veniturilor n funcie de distan.

13