Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Din perspectiva managementului public, instituiile i autoritile publice se constituie ca un subsistem al sistemului social global i funcioneaz pentru a contribui la satisfacerea intereselor publice generale i specifice. Sistemul organizatoric, ca i component a sistemului de management, poate fi abordat de la general la particular, respectiv de la nivel macro, caz n care se delimiteaz un sistem organizatoric al sectorului public, la un nivel micro, respectiv al unei instituii sau autoriti publice distincte. Sistemul organizatoric al sectorului public reunete totalitatea componentelor organizatorice identificate n fiecare din domeniile distincte ale sectorului public ntr-o ar, respectiv: administraie, sntate, nvmnt, cultur i art, sport, economie, transport, turism etc., care, prin activitile desfurate n cadrul lor, contribuie la creterea gradului de satisfacere a intereselor publice generale i specifice n condiii de eficien economic. Sistemul organizatoric al unei instituii i/sau autoriti publice reunete ansamblul elementelor cu caracter organizatoric prin intermediul crora acestea i realizeaz obiectul de activitate i misiunea socialeconomic contribuind, n egal msur, la creterea gradului de satisfacere a intereselor publice ale altor instituii sau autoriti publice i ale cetenilor.
Orice sistem presupune existena mai multor pri aflate n interaciune care contribuie la unitatea i funcionalitatea ntregului. Prin urmare i sistemul organizatoric reunete o serie de elemente distincte cu rol determinant n procesele de realizare a obiectivelor managementului public. n structura acestui capitol vor fi abordate principalele componente ale sistemului organizatoric n instituii/autoriti publice inndu-se seama de domeniile de activitate n care acestea desfoar activitatea. Din motive pur didactice, se va insista, ns, pe elementele sistemului organizatoric din autoritile i instituiile publice din domeniul administraiei publice din ara noastr.
6.1
Noiunea de organizare
Organizarea ntr-o instituie public const ntr-un ansamblu de procese de munc prin care se delimiteaz componentele sistemului organizatoric, se precizeaz atribuiile acestora, sarcinile, competenele i responsabilitile funcionarilor publici aflai n relaii organizatorice cu celelalte componente din interiorul i din afara instituiei/autoritii publice n procesul de realizare a intereselor publice generale i specifice. Din aceast definiie rezult dou perspective de abordare a noiunii de organizare ntr-o instituie public: 1. organizarea ca ansamblu de procese de munc fizic i intelectual clar delimitate i/sau combinate prin care se realizeaz obiectul de activitate, misiune social-economic i crete gradul de satisfacere a intereselor publice; organizarea ca ansamblu de funcionari publici, de subdiviziuni organizatorice i de relaii ntre acetia, determinate i delimitate astfel nct s asigure premisele organizatorice adecvate realizrii misiunii social-economice a instituiei
2.
publice i implicit creterea gradului de satisfacere a intereselor publice. Urmnd aceste dou perspective de abordare se va insista att asupra tratrii separate, ct i asupra interdependenelor obligatorii care trebuie s existe permanent ntre elementele implicate de fiecare. Dac din punct de vedere teoretic se poate face o astfel de separaie, n practica din instituiile i autoritile publice, ele nu pot fi abordate dect mpreun. Un alt aspect important pe care trebuie s-l avem n vedere cnd abordm un astfel de subiect este influena major pe care o are n ara noastr cadrul legislativ, n special asupra coninutului celei de a doua perspective, care se va fi detaliat la momentul potrivit. 6.1.1 Organizarea procesual n instituiile i autoritile publice
Abordarea organizrii dintr-o asemenea perspectiv este absolut necesar dac se ia n considerare complexitatea proceselor de munc fizic i intelectual implicate n realizarea i furnizarea diferitelor categorii de servicii publice. Prin intermediul organizrii procesuale se poate stabili o delimitare clar a domeniilor de activitate dintr-o instituie sau autoritate public i modul de integrare a acestora n procesele de realizare a obiectului de activitate i a obiectivelor managementului public. Organizarea reprezint un mijloc de realizare a obiectivelor unei instituii publice i nu un scop n sine, aa cum este perceput de multe ori n sectorul public din Romnia. Prin urmare, se pune ntrebarea cum ar fi mai bine s determinm i s delimitm procesele de munc fizic i intelectual, pentru ca obiectivele managementului public s fie realizate la nivelul ateptrilor clienilor instituionali i cetenilor. Urmrind logic aceast abordare se constat c sistemul de obiective din instituia public reprezint elementul permanent de raportare
a coninutului proceselor de munc fizic i intelectual dintr-o instituie sau autoritate public. Realizarea fiecrui obiectiv al sistemului de obiective al unei instituii sau autoriti publice implic un ansamblu de activiti necesare. Acestea sunt omogene, complementare, specifice i au o finalitate clar stabilit prin obiective. Principalele domenii de activitate care se identific ntr-o instituie/ /autoritate public sunt: 1. cercetare-dezvoltare; 2. comercial; 3. realizarea i furnizarea serviciului public; 4. resurse umane; 5. financiar-contabil. Domeniul cercetare-dezvoltare reunete ansamblul activitilor care se desfoar n cadrul instituiei publice prin care noile abordri, modele, metode, tehnici i proceduri moderne de management public sunt identificate i integrate n procesele de realizare i furnizare de servicii publice, prin care se urmrete creterea gradului de satisfacere a interesului public. Domeniul cercetrii are implicaii majore asupra tuturor activitilor desfurate n instituia public. Principalele activiti specifice acestui domeniu sunt: descoperirea de noi modaliti de organizare, de realizare i furnizare de servicii, de comunicare, de gestionare a resurselor, de control i evaluare care s contribuie la realizarea obiectivelor instituiei publice; adaptarea coninutului metodelor, tehnicilor, procedurilor, stilului de management, comportamentului organizaional la contextul organizaional intern i extern;