INTRODUCERE

Trim ntr-o societate care se schimb din ce n ce mai repede, ns, din pcate, unele
aspecte rmn nealterate.
Scopul lucrrii este de a analiza fenomenul de prevenire al criminalitii prezentnd
modul n care se produce i reproduce n toat societatea i fa de care reacia social se
concretizeaz ntr-un sistem de sanciuni organizate dintre cele mai severe i dure.
Prin alegerea acestei teme mi-am propus evidenierea rolului pe care il indeplineste
criminalitatea dar i prevenirea ei att n ara noastr ct i n afara ei.
n ceea ce privete reintegrarea criminalilor, unii autori susin c pentru a lupta mpotriva
criminalitii trebuie s fie combtute n primul rnd cauzele evidente i anume eecul colar,
lipsa formrii profesionale, omajul.
Ideea acestei lucrri despre prevenirea criminalitii, mi- a venit in momentul n care am
realizat c este o problem prezent n viaa de zi cu zi, anual tot mai multe persoane de att de
sex masculin ct i feminin au comportamente deviante urmnd a fi izolate de restul lumii,
pentru faptul c reprezint o ameninare major pentru ntreaga societate.
Motivul pentru care am ales aceast tem este acela de a afla mai multe informaii despre
un subiect att de dezbtut n societatea contemporan, un subiect care a dat natere la
numeroase controverse.
Debutnd cu un simplu interes, legat de lumea infraciunilor i cum anume pot fi acestea
prevenite, voi defini problema principal i anume criminalitatea. Conform Dicionarului de
Sociologie, coordonat de ctre Zamfir i Vlsceanu, criminalitatea, aa cum este ea prezentat,
pe larg n definiie, reprezint ansamblul manifestrilor antisociale care ncalc prevederile
nscrise n norma de drept, atrgnd dup sine intervenia forei coercitive a statului.1
n ansamblul formelor particulare de devian, criminalitatea are gradul cel mai ridicat de
periculozitate social, deoarece afecteaz cele mai importante relaii i valori sociale i ncalc
regulile i normele morale sau juridice care orienteaz comportamentele indivizilor.
n literatura de specialitate ntlnim, pentru desemnarea preocuprilor practice legate de
fenomenul criminal, formulri diverse, cum ar fi prevenirea i combaterea fenomenului criminal,
prevenirea i tratamentul comportamentului antisocial, reacia social mpotriva criminalitii,
mijloacele de lupt mpotriva criminalitii. Practica anticriminal este considerat 2 ns ca fiind
cel mai reprezentativ, aceasta incluznd ntregul arsenal de activiti de la cercetare tiinific
pn la decizia politic, de la prevenire pn la represiune.

Ctlin Zamfir i Lazr Vlsceanu, Dictionar de Sociologie, Editura Babei, 1998, p.144
Ion Staicu, Criminologie: Curs universitar, Editura Omnia Uni S. A. S. T., Braov, 2007, p.39

Practica anticriminal reprezint sistemul mijloacelor aplicate de ctre stat n scopul

stpnirii fenomenului criminal. n doctrina criminologic, dar i n practic s-a formulat opinia
potrivit creia, n lupta mpotriva criminalitii, sunt utilizate n concret dou categorii de
mijloace:
a) mijloace juridice, n care intr totalitatea normelor de drept ce contribuie direct sau mai
puin direct la prevenirea, combaterea i stpnirea fenomenului criminal ;
b) mijloacele empirice, unde sunt incluse practicile instituionale (poliie, parchet,
instana de judecat, penitenciare) care au ca scop prevenirea i combaterea criminalitii.
Prin combinarea acestor dou categorii de mijloace rezult n practic trei domenii
principale de lupta contra criminalitii3:
1. Domeniul dreptului penal i al aplicrilor lui concrete. Un rol important l-a avut i l
are tiina dreptului penal n lupta de combatere i aprare mpotriva crimei, care cuprinde idei,
concepii privind mijloacele de combatere a criminalitii, n special mijloacele represive
reprezentate de pedepse;
2. Domeniul tratamentului delincvenilor;
3. Domeniul prevenirii criminalitii.
Cele trei domenii alctuiesc un ansamblu unitar, un sistem avnd ca finalitate stpnirea
fenomenului criminal. Prin stpnirea fenomenului criminal se nelege meninerea acestuia n
cadrul unor limite i structuri suportabile din punct de vedere social. Interesul i vocaia de a
stpni fenomenul criminal aparine statului, prin organele sale i de aceea, n mod firesc, tot
sistemul este creat i pus n micare, prin voina statal, printr-o decizie politic anticriminal.
Practica anticriminal constituie cel de-al doilea obiect al cercetrii criminologice,
nelegnd prin aceasta sistemul mijloacelor aplicate de stat n scopul stpnirii fenomenului
criminal.

Ion Staicu, op.cit., p.40

CAPITOLUL 1. CONSIDERAII GENERALE PRIVIND PREVENIREA

CRIMINALITII
1.1.Prezentare general
Prevenirea criminalitii reprezint ansamblul msurilor menite s reduc ori s
contribuie la reducerea criminalitii, a prejudiciilor cauzate de aceasta i a sentimentului de
insecuritate al cetenilor, prin mpiedicarea direct a activitilor infracionale i/sau prin politici
i intervenii destinate reducerii potenialului criminogen i cauzelor criminalitii.
Din punct de vedere tiinific, prevenirea implic msurile de politic penal care au ca
finalitate, exclusiv sau parial, limitarea posibilitii de apariie a infraciunilor. Pentru
Consiliul Europei - Recomandarea R(87)7 prevenirea este doar un instrument distinct al
politicii penale (care mai include pedepsele alternative, depenalizarea, ajutorul victimelor,
reinseria social i tratamentul aplicat delincvenilor).
Criminologia limiteaz termenul de prevenire doar la msurile care urmresc s
diminueze criminalitatea prin aciuni asupra cauzelor, luate nainte ca ele s se manifeste,
excluznd msurile de represiune care de obicei previn doar recidiva.
Pentru a nelege specificul prevenirii criminalitii mai trebuie luate n calcul i alte note
distinctive: prevenirea are caracter colectiv i nu este coercitiv, acioneaz nainte de producerea
infraciunilor, exclude msurile de pedepsire sau intimidare. Desigur, exist i voci care se opun
ideii de prevenire, aducnd ca argumente faptul c delincvena este un fenomen social ce nu
poate fi influenat, c adevrata cauz se afl n organizarea biopsihic a individului, c
infraciunile sunt creaia sistemelor de justiie penal sau c eecul luptei mpotriva criminalitii
este datorat slbiciunii politicii de sanciuni penale.
Cei care au ncredere n activitatea de prevenire consider c personalitatea omului poate
fi modificat prin educaie i prin schimbarea contextelor situaionale, iar dinamica trecerii la act
(interaciunea individ situaie) poate fi influenat decisiv.
n aceste condiii, nu putem trece cu vederea, totui, anumite limite ale activitii de
prevenire: varietatea infraciunilor este aa de mare nct nu pot fi toate prevenite n aceeai
msur, costul unor modaliti de intervenie este foarte ridicat, starea mental de moment a unor
delincveni nu poate fi prevzut, anumite msuri pot veni n contradicie cu valorile sau
tradiiile locale.
Exist cteva condiii care asigur eficacitatea programelor de prevenire: voina politic
i alocarea de fonduri suficiente, o perspectiv pe termen lung, statistici oficiale uniforme,
obiectivitatea mass-media, o corect evaluare a nevoilor locale, implicarea sectorului privat de
securitate, implicarea cetenilor, criterii de evaluare msurabile, existena unui centru de
informare i documentare pentru publicul larg, formarea adecvat a practicienilor.
6

Problematica delincvenei i prevenirii acesteia reprezint o chestiune eseniala pentru

forumul mondial. In acest sens menionm un document-cadru emis nc din 1990 la al VIII-lea
Congres ONU privind criminalitatea prin care se prevedeau ca factori favorizani: srcia,
omajul, analfabetismul, absena locuinelor bune i ieftine, sistem de nvmnt i formare
inadaptat, numrul crescnd de ceteni fr perspectiv de inserie social i agravarea
inegalitilor sociale, disocierea legturilor sociale i familiale agravat printr-o educaie
parental inadecvat, educaie ce face deseori condiiile de via dificile, condiiile dificile pe
care le cunosc oamenii ce migreaz spre ora sau alte ri, distrugerea identitii culturale de
origine, rasismul i discriminarea ce pot crea dezavantaje n plan social, al sntii i al angajrii
n munc, degradarea mediului urban, mai ales insuficiena echipamentelor colective n anumite
cartiere favoriznd delicvena, dificultile create de societatea modern de a se insera corect n
comunitate, n familie, n mediul de munc i n scoal i a se identifica cu o cultur, abuzul de
alcool, droguri i a altor substane, a cror dezvoltare e favorizat de factorii menionai mai sus,
multiplicarea activitilor legate de crim organizat mai ales de trafic de droguri i tinuirea
obiectelor furate, provocarea, mai ales prin mass-media, a ideilor i atitudinilor ce sunt surse ale
violenei, inegalitii i toleranei.
n acest context este de subliniat faptul c Organizaia Naiunilor Unite a repartizat
domeniul prevenirii crimei i al justiiei penale, Consiliului Economic i Social. Acest organism
poate realiza studii i elabora rapoarte i recomandri, poate formula proiecte n convenii pentru
a fi supuse Adunrii Generale i, de asemenea, poate convoca conferine internaionale. La
nivelul ONU se consider c prevenirea criminalitii i justiia penal sunt o funcie
guvernamental i nu a diferiilor experi.
Preocuprile de evideniere i de eliminare a faptelor antisociale au existat i s-au
dezvoltat de-a lungul istoriei pe msura progreselor nregistrate de umanitate. Problematica
crimei, criminalului i reaciei sociale mpotriva criminalitii a evoluat odat cu progresele
realizate de umanitate, cptnd contur n perioada modern, mai exact, n ultimele decenii.
n legislaiile penale din toate timpurile i ornduirile sociale exist diferite reguli de
conduit, norme care trebuie respectate i altele care prevd cum i de cine sunt aplicate legile.
Aceste reguli de conduit cuprinse n legislaia unui stat constituie ordinea de drept normativ
din statul respectiv, reguli care, printr-o aplicare efectiv, trebuie s conduc la starea de
legalitate ce se dorete, adic la o ordine de drept real. Aceast ordine de drept real, efectiv,
este un fenomen de via social, o realitate trit, o nfptuire vast i complex rezultat din
comportarea membrilor comunitii i deci, n fiecare act de supunere la exigenele legii.4
4

Ion Staicu, op.cit., p.237

n accepiunea general a noiunii de reacie social mpotriva criminalitii se nelege

rspunsul pe care societatea l d fenomenului criminalitii att n plan macrosocial, ct i
microsocial fa de fiecare delincvent n parte.5
ntr-o alt definiie, dat de Ion Gheorghiu-Brdet, reacia social reprezint ansamblul
msurilor i mijloacelor reactive, preinfracionale, extrajudiciare i postinfracionale judiciare i
reinserionale, necesare anihilrii criminogenezei.
Problematica reaciei sociale era considerat, pn la apariia criminologiei ca tiin, ca
fcnd parte din domeniul dreptului penal, deoarece se consider c pedeapsa era singurul mod
de lupt mpotriva criminalitii. Aceast situaie a fost corectat pe msura reevalurii
obiectului, scopului i funciilor criminologiei, relevndu-se importana obinerii datelor
tiinifice care s fundamenteze strategiile de politic penal, avndu-se n vedere toate
categoriile de msuri, att cele anterioare, ct i cele ulterioare infraciunii.6
Aceast reacie poate mbrca forma unor programe, care prin msurile propuse s duc
la diminuarea fenomenului ca atare, poate constitui la o mai bun ndeplinire a actului de justiie
sau poate duce la organizarea unui tratament al celor condamnai, n conformitate cu normele
internaionale privind drepturile omului. De asemenea poate oferi soluii viabile de resocializare
a celor care i-au ispit pedeapsa sau chiar de calificare a lor n diferite profesii n timpul
executrii pedepsei.
Influena educaiei umane este mai important n domeniul justiiei dect n alte domenii
ale judecii individuale, iar n acest caz, reacia social trebuie s fie prompt.
Problemele criminalitii i justiiei penale preocup cele mai nalte foruri, inclusiv ONU
care, n cadrul Consiliului Social i Economic, a constituit Secia pentru Justiie penal i
combaterea criminalitii.
1.2.Modele de reacie social
Modelele de reacie anticriminal aplicate n diverse ri depind de specificul politic,
social i cultural al fiecrei ri n parte, de evoluia istoric proprie, de contextul regional n care
se afl i de starea i dinamica fenomenului infracional.
Cercetrile criminologice i evaluarea diverselor mijloace folosite n lupta anticriminal
au condus la elaborarea i punerea n aplicare a unor modele de reacie social, metode de
tratament i reeducare a infractorului, precum i a unor programe de prevenire a fenomenului
infracional.

5
6

Dumitru Culcea, Curs de criminologie, Editura Naional, Bucureti, 2001, p.137

Dumitru Culcea, op.cit., p.138

1.2.1.Modelul represiv
O lung perioad de timp, reacia social infracional a avut o esen eminamente
represiv. Sub aspect cronologic, este primul din cele mai cunoscute modele de reacie
social i a evoluat de la rzbunare pn la represiunea etatizat.
a. Rzbunarea privat nelimitat
Este cunoscut din cele mai vechi timpuri, fiind denumit i legea junglei sau legea celui
mai tare. Ea aciona n interesul grupului social (familie, clan, trib), unde exista o autoritate carei impunea prin for normele de conduit.
Conform celor mai vechi cutume ale justiiei private, ofensa adus unui individ se
repercuteaz n mod automat asupra clanului din care face parte. Responsabilitatea ripostei
aparine, astfel , ntregului grup. n mod similar, responsabilitatea individual pentru fapta
comis devine colectiv, rsfrngndu-se asupra clanului din care face parte fptuitorul. Reacia
primitiv este nelimitat, nefiind proporional cu gravitatea faptei.7
b. Rzbunarea privat limitat
Excesele ripostei aveau un efect negativ concret, care ducea la slbirea forei ofensive i
defensive a ntregii comuniti, astfel a fost necesar limitarea rzbunrii. Rzbunarea privat
limitat este o modalitate evoluat, care restrnge riposta la nivelul grupului i o concentreaz
asupra fptuitorului. Ea este astfel individualizat, echivalent cu rul provocat i controlat de
autoritatea central a comunitii rzbunrii8. Rzbunarea privat limitat cunoate mai multe
forme: i)Predarea vinovatului. Const n abandonarea vinovatului clanului sau grupului care a
fost pgubit prin fapta sa. Aceast form a fost aplicat n cazuri extreme, deoarece grupul
renuna cu greu la un membru al su.
ii)Pedeapsa (rzbunarea) echivalent. Acioneaz potrivit principiului cunoscut nc n
Vechiul Testament sub denumirea de Legea Talionului i formulat prin sintagma ochi pentru
ochi, dinte pentru dinte.
iii)Compoziia. Este tot o pedeaps echivalent i reprezint o compensare n bani sau n
alte valori a pagubei suferite de ctre victim (sau de ctre urmaii acesteia, n caz de deces al
victimei). A fost consacrat i n vechile legiuiri romneti, de inspiraie bizantin, fiind aplicat
i n cazuri de omor.
c. Represiunea etatizat
Reprezint forma cea mai evoluat a reaciei represive i corespunde gndirii filosofice a
vremii, bazat pe ideea retributiv a pedepsei.
Ulterior, s-a impus ideea de utilitate social a pedepsei i de rol preventiv al acesteia.
7
8

Ion Staicu, op.cit., p.239

Dumitru Culcea, op.cit., p.139

Astfel, Thomas dAquino arta: Cnd se aplic pedeapsa cu spnzurtoarea unui criminal, se
face pentru alii, pentru ca teama de pedeaps s-i opreasc a comite fapte penale.
Ideea de utilitate social este mbriat de iluminitii italieni i de cei francezi; ea a stat
la baza operei lui Cesare Beccaria, n special n lucrarea sa Dei delitti e delle pene, aprut n
1764. Pn la Beccaria, represiunea avea la baz ideea de suferin, iar el introduce i ideea de
utilitate social, preconizat nc de Platon care considera c pedeapsa nu poate fi justificat prin
ea nsi, ca reacie la nclcarea legii, ci trebuie orientat ctre un scop viitor, care s prezinte
utilitatea social i care s constituie temeiul juridic i filozofic al aplicrii acesteia.
1.2.2.Modelul preventiv
A fost fundamentat de doctrina pozitivist, cu principalul su susintor, Enrico Ferri,
care o dezvolt n lucrarea ,,Teoria imputabilitii i negarea liberului arbitru(1878). Ferri
susinea c scopul principal al pedepsei nu trebuie s fie suferina, ci prevenirea.
n viziunea colii pozitiviste, prevenirea const n:
a)prevenirea trebuie s fie mbinat cu represiunea, prima avnd rolul decisiv;
b)abolirea sistemului represiv i nlocuirea lui treptat cu substitutive de natur
preventiv;
c)proporionalizarea tuturor msurilor punitive i curative n raport cu gradul concret de
periculozitate a fptuitorului.
Tezele principale ale colii pozitiviste referitoare la practica anticriminal au susinut c9:
- n faa instanei trebuie s primeze comportamentul infracional i nu actul incriminat;
- pentru a nelege comportamentul infractorului trebuie relevat influena factorilor ereditari i
de mediu care i-au marcat evoluia;
- trebuie nlturat imaginea clasic a omului rezonabil, stpn pe actele sale i liber ntotdeauna
s aleag ntre bine i ru;
- infractorul triete sub imperiul legilor naturale pe care le poate descoperi numai tiina, este
determinat de aceste legi i nu este ntotdeauna liber s aleag;
- justiia trebuie s individualizeze pedeapsa n funcie de personalitatea infractorului i de
condiiile concrete care au determinat producerea faptei antisociale.
Modelul propus de doctrina pozitivist constituie prima ncercare de a preveni
criminalitatea prin metode care iau n considerare cercetarea tiinific a cauzelor i nu exclusiv
prin metode punitive.

Ion Staicu, op.cit., pp.250, 251

10

1.2.3.Modelul curativ
Metodele acestui model au fost impuse n politica penal a statelor lumii de reprezentanii
criminologiei clinice, n special, i de cei ai aprrii sociale, care consider c fiecrui
delincvent n parte pedeapsa aplicat nu trebuie s-i provoace suferine, ci s-i ofere un tratament
(medical, psihologic, social) n vederea proteciei i resocializrii acestuia. Rezultatul acestor
metode depinde n primul rnd de dorina delincventului de a nu mai recidiva, dar i de modul
competent i articulat n care acioneaz toi funcionarii din sistemul judiciar i penitenciar al
statului.10
ntre altele, se propunea nlocuirea termenilor de pedeaps, delict i delincvent, cu
sintagma msuri de aprare social, bazat pe studiul personalitii criminalului.
n conturarea noului model de reacie social s-a plecat de la urmtoarele constatri11:
- modelul represiv de reacie social nu contribuie la prevenirea criminalitii pentru c nu ia n
considerare cauzele acesteia;
- ideea individualizrii, acceptat teoretic, a fost insuficient transpus n practic, datorit lipsei
mijloacelor materiale;
- pedeapsa aplicat s-a dovedit a fi insuficient n procesul de resocializare a infractorului,
ntruct unicul criteriu de individualizare a fost gravitatea faptei;
- varianta represiv nu ofer soluii pentru inseria social a condamnailor, care dup ispirea
pedepsei se rentorc n mediu i i reiau comportamentul antisocial;
- creterea spectaculoas a criminalitii dovedete c pedeapsa nu mai dispune de capacitatea
preventiv ca efect al intimidrii.
Acest nou model de reacie social antiinfracional viza12:
- axarea politicii penale pe ideea de resocializare a infractorului;
- adoptarea unor metode de tratament apte s contribuie la readaptarea social a individului;
- adoptarea unor tehnici de individualizare menite s contribuie la creterea eficienei
tratamentului, att n momentul individualizrii sanciunii, ct i n perioada executrii acesteia;
- adoptarea unui ansamblu de msuri de ordin social, economic cultural, destinat s faciliteze o
reinsercie social ct mai adecvat a infractorului, dup executarea tratamentului.
Programele modelului curativ vizeaz sprijinirea condamnatului dup ispirea pedepsei
pentru a se reintegra n munc, n mediul social, pentru a se evita stigmatizarea i situaiile
criminogene. Programele de acest gen sunt n genere, foarte costisitoare i sunt puse n aplicare
cu greutate din lips de fonduri.
10

Dumitru Culcea, op.cit., p.142

Ion Staicu, op.cit., p.246
12
Ion Staicu, op.cit., pp.246, 247
11

11

1.3. Prevenirea social

Avnd n vedere creterea ratei criminalitii pe plan mondial a determinat apariia de noi
strategii politice penale i juridice, orientarea ctre aplicarea i utilizarea unor msuri cu caracter
social anticipativ, implicarea comunitii n mod esenial n efortul de prevenire a criminalitii.
Modelul social promovat abordeaz direct factorii criminogeni i ncearc limitarea
impactului acestora prin msuri de asisten comunitar acordat persoanelor aflate n situaii de
stres economic, social sau psihologic.
Prevenia primar din cadrul acestui model social este definit ca fiind o prevenie de baz
care ncearc s anihileze situaiile criminogene i rdcinile criminalitii. Prevenia trebuie s
se adreseze mai nti infractorilor poteniali, att la nivel individual ct i al microgrupurilor.
La nivelul mediului familial se acioneaz prin intermediul msurilor comunitare i
anume furnizarea de ajutor celor care l solicit i sunt ntr-o nevoie reala economic, psihic,
educarea i orientarea prinilor tineri, educarea precolarilor provenii din familii dezorganizate.
coala are rolul su bine definit n formarea indivizilor. Ea trebuie s furnizeze n mod
constant informaii privind rolul i importana valorilor sociale, a respectului fa de lege i
moral, consecinele i implicaiile crimei, modalitatea n care funcioneaz sistemul penal,
evitarea comportamentului anti-social.
Angajarea n munc a tinerilor este esenial n ceea ce privete dezvoltarea acestora prin
educaie social i asumarea responsabilitilor. Lipsa sau pierderea locului de munc determin
modificri serioase i afectarea personalitii tinerilor, genereaz stri depresive, manifestri
deviante i n final recurgerea la actul infracional.
Astfel, programele de prevenie trebuie s cuprind i aceast latur n sensul identificrii
i crerii locurilor de munc, programe de organizare a timpului liber pentru cei care nu au un loc
de munc, facilitate de tratament pentru cei cu probleme de sntate, dependena de droguri,
alcool, etc.
Prevenirea secundar a acestui model se refer la adoptarea unei politici penale adecvate
realitilor sociale, politice, economice, culturale i punerea ei n practic.
Prevenirea social este conceput astfel nct s provoace schimbri durabile la tinerii
care sunt n pericol s ajung ru. inta principal este evitarea inadaptrii prin dezvoltarea
aptitudinilor pozitive, creterea rezistenei la seduciile delincvenei, intervenii la nivelul
familiei, a colii, a grupului de prieteni sau a cartierului.
Prevenirea social are dou forme principale:
a) prevenirea prin dezvoltare mintal, orientat n mod special spre individ i familia sa
12

b) prevenirea comunitar, prin aciuni la nivelul cartierului sau localitii, dar a cror
finalitate s fie tot individul.13
Prevenirea prin dezvoltare mintal urmrete ameliorarea durabil a comportamentelor
sociale ale copiilor care, altfel, ar ajunge la delincven. Pentru a fi eficace trebuie s fie precoce
(pn la adolescen), s fie de ordin educativ, s fie realizat n contextul familiei sau al colii,
s mbogeasc mediul educativ i s iniieze mama i tatl copilului n arta de a fi prini.
Antisocialitatea deriv, n general, din vulnerabilitate, dereglri nervoase sau endocrine,
din carenele educative ale prinilor. Copiii dificili i prinii fr abiliti educative pot stabili
relaii nesntoase care genereaz pentru copilul colar un triplu handicap: copilul va fi violent
verbal i fizic, nu va respecta autoritatea profesorilor, iar, n final, se va altura altor delincveni.
O serie de experimente realizate n alte ri vor clarifica i mai mult problematica
prevenirii prin dezvoltare mintal. n 1992, la Montreal, Richard Tremblay s-a ocupat de mai
multe grupuri de copii cu vrsta de 12-13 ani. Scopul urmrit a fost ameliorarea abilitilor
sociale i cognitive ale copiilor i creterea competenelor educative ale prinilor astfel nct, la
adolescen, acetia s nu devin delincveni. Mamele copiilor cuprini n experiment au fost
instruite s disting comportamentele pozitive de cele negative ale copilului, s le ntreasc
conduitele bune, s gestioneze crizele, s generalizeze nvrile i s sancioneze fr a utiliza
pedepse. Copiii au participat la coal la sesiuni de formare a abilitilor sociale i de rezolvare
de probleme, inclusiv jocuri de rol (a fi politicos, a respecta regulile, a-i face prieteni cu o
conduit bun). Urmrindu-se n timp evoluia celor care au participat la experiment, s-a
constatat c doar 2,2% din ei au avut probleme colare, restul avnd o bun adaptare la
exigenele colare i muli prieteni neagresivi.
ntr-un alt experiment consacrat dezvoltrii competenelor educative ale prinilor
(Syracuse Family, Development Research Program 1995-1998) s-a intervenit asupra tinerelor
mame care triau n srcie. Ele au fost vizitate la domiciliu chiar nainte de a nate i au fost
nvate cteva elemente eseniale pentru a asigura o bun educaie copiilor lor: s observe atent
interaciunile copilului, s foloseasc eficace pedepsele i recompensele, s se joace cu copilul i
s tie s negocieze n situaiile de criz. Rezultatele acestui experiment au fost pozitive.
Un interesant program contra delincvenei i care demonstreaz eficacitatea unei
iniiative de dezvoltare social s-a derulat n oraul Delft. Msurile principale au fost organizarea
timpului liber pentru tineri, reducerea numrului de familii numeroase n fiecare cartier, mai
buna supraveghere a caselor i reintroducerea portarului la diverse imobile. Rezultatele au

13

M. Cusson: Prevenir la delinquance, PUF, Paris, 2002, p.75

13

depit ateptrile: n trei ani delictele au sczut cu 30% iar guvernul olandez a decis s plteasc
o parte din salariu pentru 150 de portari.
n acelai sens amintim i programul desfurat n 1962 n oraul american Michingan,
pentru copii precolari, care prezentau un risc nalt de a deveni delincveni din cauza situaiei
prinilor lor. Copiii aveau vrsta cuprins ntre 3 i 5 ani i au fost repartizai n dou grupe una experimental i alta martor. Primul grup a beneficiat de pregtire pentru coal 2,5 ore pe zi
i erau vizitai sptmnal la domiciliu de un lucrtor social. Programul a durat 2 ani iar copiii au
fost urmrii pn au mplinit 19 ani: s-a constatat c la cei cuprini n program, incidentele
infracionale au sczut cu 20%, iar eecul colar a fost redus. Senatul american a calculat c
fiecare dolar investit a economisit 5 dolari din alocaiile pentru securitate social, cheltuieli
judiciare, victime i conservarea calitii vieii.
Vom prezenta n continuare o serie de programe de prevenire desfurate n comunitate,
cartier, coal, dar care au avut alte rezultate dect cele ateptate. n 1982, n 10 orae americane
s-a desfurat un program de diminuare a criminalitii combinnd aciunile asupra minorilor cu
potenial delincvent cu cele de supraveghere a cartierului (Neighborhood Anti-Crime Self Help
Program). Evaluarea programului a fost negativ n anumite zone criminalitatea chiar a crescut,
deoarece s-a constatat o ruptur ntre eforturile depuse pentru a restaura controlul social i
aciunile desfurate n realitate. Copiii din familiile srace au vrut s se plimbe pe strad, iar
membrii bandelor au continuat s-i fac simit prezena nefast. Singura diferen a fost acum
c toi au jucat mai mult baschet. Era clar c doar activitile destinate timpului liber nu ajungeau
s scad delincvena. De asemenea, s-a dovedit c oamenii care triesc n aceste zone nu sunt
capabili s se ocupe de tineri i s acioneze colectiv: familiile sunt prea fragile iar susinerea
social este prea slab pentru a putea aciona eficace.14
Alte programe au avut ca scop s verifice rolul animatorilor pentru bandele de pe strad i
cel al grupurilor de discuie. ntre 1954 i 1957, la Boston i Los Angeles s-a invocat promovarea
unor animatori care s organizeze cu minorii dans, sport, consiliere cu adolescenii responsabili
de diverse delicte i de ntreinerea unor relaii dificile n ambian. ncercrile fcute au euat
deoarece dinamica intern a grupurilor de delincveni a fost de fiecare dat mai puternic dect
influena animatorilor.
Aceeai soart au avut-o i grupurile de discuie n care au fost cuprini minori
delincveni de 13 14 ani, pentru a discuta despre modalitile de dezvoltare a abilitilor de
rezolvare a problemelor interpersonale. S-a constatat ns c povestirea ludroas a unuia
despre un furt a fost primit favorabil de ceilali. Eecul acestui program a fost evident: tinerii
14

M. Cusson, op.cit., p.79

14

care participau la program comiteau mai multe delicte, grupul de discuie transformndu-se n
veritabile edine de ntrire a delincvenei.15
O condiie pentru a ncepe programul precoce de prevenire este obinerea
consimmntului din partea familie minorului vizat i desigur atragerea acestuia la o participare
activ alturi de specialitii rspunztori de program (lucrtori sociali, psihologi, sociologi etc.).
Acest lucru nu este uor de obinut n familiile n care prinii nu-i iubesc copii i i
percep pe acetia ca surse de suferin i expunere public. Prinii ar trebui s participe voluntar,
fr a face presiuni asupra lor: n unele ri ei sunt stimulai prin ajutoare financiare sau chiar
asigurarea unei locuine.16
1.4. Prevenirea situaional
Orice loc obinuit din societatea modern poate reprezenta o situaie criminogen: strzi
slab luminate, magazine, parcuri, mijloace de transport n comun, cazinouri, muzee.
Statutul mai mult sau mai puin criminogen ala acestora ca puncte fierbini ale
criminalitii sau ca zone sigure, cu rata sczut de infraciuni se stabilete n baza statisticilor
poliiei n a crei raz de competen se afl zona respectiv, a studiilor referitoare la victime i
analizele modelelor infracionale. Dinamicile fundamentale ale acestora pot fi reprezentate prin
civa parametri simpli prezena unor inte valoroase i a indivizilor cu nclinaii infracionale
precum i absena unor paznici eficieni sau a controlului situaional. n acest context, putem
vorbi de locuri vulnerabile n care riscul de a atrage infraciuni este mai mare.
n ce privete intervenia n asemenea situaii, pot aprea limitri datorate faptului c
trebuie s se menin viaa normal i afacerile obinuite: astfel, spre exemplu, ntr-un
magazin, dac se vor lua msuri prea severe de supraveghere a mrfurilor expuse, vnzrile ar
putea scdea ngrijortor.
Necesitatea prevenirii situaionale deriv din seria spontan sau nvat a cetenilor de a
se proteja (homo prudens). n acest sens s-a creat o adevrat pia privat a ofertei de securitate
(productori i instalatori de alarme, consultani, servicii de securitate), iar statul promoveaz
acte normative, legi i anume, pentru amenajarea spaiului i iluminatul strzilor.
Uneori, msurile luate ntr-un cartier pot diminua criminalitatea doar aici, deoarece
delincvenii s-au mutat n cartierele vecine (infractorii voiajori). Iat un exemplu n acest sens:
cu ani n urm, la New York s-a decis ca oferii de autobuz s nu mai vnd tichete cetenilor
pentru a nu mai fi expui furturilor. n scurt timp, delincvenii s-au deplasat spre staiile de
metrou.
15
16

M. Cusson, op.cit., pp.79, 80

M. Cusson, op.cit., pp.241-243

15

Desigur, se constat deseori i o real scdere a delincvenei, atunci cnd aciunile de

prevenire sunt multiple i bine concepute. Astfel, n anii 80, n Olanda, la Amsterdam,
Rotterdam i Haga, au fost angajai 200 de ageni de informare i supraveghere n transportul
public. Acetia erau grupai cte doi sau trei, fiind responsabili cu securitatea, controlau biletele,
ofereau informaii pasagerilor i puteau alerta poliia prin telefonul oferului. Ca urmare, au
sczut furturile, graffitti-urile, vandalismul i numrul persoanelor care circulau fr bilet.
Efecte asemntoare au avut i msurile luate n 1982 la Biblioteca Universitii
Wisconsin (SUA) unde crile au fost dotate cu sisteme electronice de securitate pentru a nu mai
fi furate: s-a constatat c nu numai furturile acestora au sczut (cu 80%) ci i cele de casete audio
i dischete.
Experiena acumulat n alte ri este deosebit de fecund i pentru noi, n ceea ce
privete soluiile eficace de prevenire situaional: o bun protecie fizic va fi asigurat prin
pori ntrite, ncuietori rezistente, bariere, geamuri incasabile, antifurt la maini, eliminarea uii
din spatele locuinelor, controlul accesului prin posturi de paz, telefon, interfon sau cartel
magnetic la intrare, card-uri de acces, percheziionarea bagajelor, etichete electronice, controlul
facilitatorilor prin reglementarea vnzrii armelor sau instrumentelor ce pot servi unui atac, cri
de credit cu fotografie, ndeprtarea obiectelor ce pot servi ca arme, deturnarea (mpiedicarea
contactului cu inta), prin amenajarea strzilor nchise pentru circulaie, separarea suporterilor pe
stadioane, cazarea femeii, victim a unor agresiuni, ntr-un loc sigur, interzicerea barurilor i
centrelor comerciale n apropierea colilor, evitarea perioadelor de ateptare a autobuzelor la
plecarea de pe stadioane, reducerea beneficiilor pentru delincvent prin telefoane publice cu
cartel, marcarea pieselor de automobile, arestarea tinuitorilor, reducerea sumelor de bani aflate
la casierie i vnztori, splarea rapid a urmelor de graffitti i repararea proprietii distruse
pentru ca vandalii s nu se bucure de munca lor.
Acest tip de model are n vedere potenialele victime i punerea la ndemna acestora
diferite i variate modaliti n vederea reducerii riscului victimizrii.
Exista dou categorii principale de msuri de prevenire situaional i anume:
a) msuri de securitate care fac dificil svrirea infraciunilor:
- msuri prin care intele devin mai dificile (ex.:conectarea dispozitivelor de alarm la unitile
specializate de poliie);
- msuri prin care se nltur intele (ex.: parcarea unui autoturism nu pe strad, ci ntr-o parcare
pzit);
- msuri de nlturare a mijloacelor de comitere a infraciunilor.
b)msuri care influeneaz costurile i beneficiile celor care svresc infraciuni:
16

- marcarea proprietilor;
- supravegherea tehnic;
- asigurarea supravegherii zonale.
Astfel acest model situaional de prevenire este o metod practic de prezentare ctre
ceteni a situaiei de fapt, ct mai exact cu putin, pentru ca acetia s-i ia msuri suplimentare
de autoprotecie.

17

CAPITOLUL 2 - EVALUAREA JURIDIC A CRIMINALITII

2.1. Statisticile privind criminalitatea
Numrul infraciunilor, n toate statele lumii, s-a mrit n ultimii ani. Aceast ascensiune
rapid a criminalitii, n general, se datoreaz cu precdere agresiunilor determinate de crima
organizat i, astfel, este foarte greu, dac nu imposibil, s se fac statistici referitoare la acest
fenomen. Multe ri europene nu dispun de informaii demne de a fi luate n considerare i, n
general, statisticile privind criminalitatea conin numai informaii de baz ale crimei organizate.
Cnd se face o evaluare a nivelului la care a ajuns crima organizat, autoritile judiciare
i forele de securitate se confrunt cu ideea c, n prezent, este practic imposibil s se fac o
distincie clar ntre crima organizat i criminalitate, n general.
Autorii crimei organizate i-au depit sferele clasice de aciune, incluznd n repertoriul
lor i infraciuni minore. Aceast situaie este dificil i datorit faptului c fenomenul crimei
organizate nu poate fi definit att de uor. Unele ri au formulat definiii innd seama de
activitatea practic, dar acestea difer de la o ar la alta.
Exist preocupri pentru stabilirea unei definiii legale care s fie folosit n legislaia
naional i internaional. Pentru aceasta, ns, trebuie s se studieze parametrii i posibilele
semnificaii ale crimei organizate i este necesar, de asemenea, s se aib n vedere mprejurrile
n care este posibil extinderea i dezvoltarea acesteia. Crima organizat reprezint acel tip de
criminalitate care presupune existena unei organizaii stabile, cu o ierarhie bine structurat i
respectat, alctuit din indivizi disciplinai asociai n scopul comiterii de fraude.17
n prezent, rile europene ofer condiii favorabile deosebite pentru gruprile care doresc
s se specializeze pe crima organizat i, de asemenea, pentru extinderea geografic a
criminalitii deja existente att din punct de vedere cantitativ, ct i calitativ, precum i pentru
infiltrarea acesteia n alte zone ale lumii, ntre care i Europa de Est. Toate acestea nlesnesc
apariia i ascensiunea rapid a acestui flagel extrem de periculos.
Capacitatea

de coordonare, specializarea

i experiena

antreprenorial

permit

organizaiilor criminale s ofere pe pia bunuri i servicii ilicite la preuri care permit ca astfel
de activiti s devin extrem de profitabile. Sumele astfel obinute sunt supuse, n general, unui
proces de reciclare, reinvestire n sistemele economice i financiare legale, urmrindu-se s se
asigure liderilor acestor organizaii respectul i consideraia necesare meninerii unei aparente
onorabiliti, s diminueze, pe ct posibil, riscurile represiunii i s controleze sfera activitilor
n care se implic.

17

Costic Pun, Crima organizat sau organizarea crimei, Bucureti, Academia de Poliie Al. I. Cuza, 1993, p.46

18

ntruct dispun de mai multe lichiditi dect ntreprinztorii legali, pe care i pot ine sub
control prin intermediul competiiei i violenei, organizaiile criminale au capacitatea de a-i
subordona importante domenii de activitate, acionnd ca un virus capabil s afecteze grav
economia mondial. n multe state, prin fora banului, crima organizat a reuit s controleze
activitatea sindicatelor i s capete o puternic influen politic.
Criminalitatea organizat reprezint solidaritatea spontan, brutal i organizat care-i
unete pe toi indivizii i toate pturile sociale nclinate s-i ctige existena i s-i asigure
bunstarea, nu prin munc, ci prin fraud, violen i alte acte ilicite, nesocotind statul, legile i
organele administrative.18
Diferena dintre vremurile mai vechi i epoca actual const n faptul c, de la nceputul
secolului XX i pn la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, raporturile dintre crima
organizat i oamenii politici se bazau pe anumite nelegeri tacite. Astzi, ns, crima organizat
particip deschis la luptele electorale, transformndu-se din instrument politic n for politic.
Din nefericire, toate aceste lucruri oribile se petrec n mijlocul unei indiferene generale,
ca i cum ele s-ar ntmpla ntr-un alt loc i nu ar afecta, n vreun fel, interesele cet enilor. Un
vl de neptruns continu s acopere micrile din umbr ale criminalit ii n goana dup
profituri fabuloase. n climatul corupiei i al politicianismului, n jocul ascuns al unor interese
tentaculare viznd cercuri nalte atinse de profituri uriae, toate anchetele ntreprinse, periodic,
de diferite comisii i comitete, de organe oficiale sau instituii particulare rmn simple
paleative, ceea ce explic reactivarea i perfecionarea metodelor de lucru ale gruprilor
criminale.
Crima organizat,privit din interiorul su, constituie o lume logic, raional, funcional
i implacabil. Mult mai logic, raional i mai implacabil dect nsui statul. Ca urmare a
ignoranei i superficialitii guvernamentale, uneori se ia aprarea protagonitilor criminalitii
organizate mpotriva acestui stat. Crima organizat este fascinant prin ceea ce poate reprezenta
ca raionalitate statal. Ca sistem economic, aceasta este amestecat, ntotdeauna, n diverse
activiti ilicite deosebit de fructuoase i susceptibile de a fi exploatate metodic. Ea face parte
dintr-o lume n care conceptul de individualism tinde s se dilueze n avantajul ideii de
apartenen.
Ceteanul, cu drepturile i ndatoririle sale, cedeaz locul n faa clanului, a grupului de
fideli sau clientelei. Crima organizat, n acest context, apare ca un model de mare viitor. Ea este
un sistem al puterii, o articulaie, o metafor i o patologie ale acesteia, n acelai timp. Ea se
poate substitui statului n acele teritorii n care acesta este, n mod nepermis, absent. Coninutul
18

Costic Pun, op.cit., p.49

19

politic al activitilor crimei organizate ofer, fr ndoial, o soluie alternativ la democraie.

Dar foarte puini percep azi, la justa lui valoare, semnalul periculos pe care l reprezint
criminalitatea n varianta crimei organizate pentru democraie. n esen, termenul de crim
organizat este folosit pentru denumirea multitudinii de grupuri de infractori, structurate n ideea
nfptuirii unei activiti infracionale conspirate i constituite, avnd ca principal scop obinerea
unui profit i care i menin poziia prin folosirea violenei, coruperea oficialitilor publice, prin
antaj sau prin aciuni aparent legale, dar urmrind scopuri infracionale.
n concepia INTERPOL, organizaiile criminale pot fi mprite n urmtoarele grupe:
familii de tip mafiot, organizaii profesionale, organizaii criminale formate pe criterii etnice,
organizaii teroriste internaionale, organizaii specializate n splarea i reciclarea banilor.
Organizaiile de tip mafiot se caracterizeaz printr-o ierarhie intern sever, compus din
grupe cu anumite funcii specializate i cu o structur de autoaprare cristalizat. Prin extindere
i multiplicare, crima organizat se manifest deja ca un fenomen internaional. Fora i imensele
resurse de care dispun aceste grupuri i-au determinat pe unii criminologi s considere c asistm
la naterea unei noi puteri n stat, respectiv crima organizat.19
Organizaiile criminale constituite pe teritoriul unei ri i formeaz, de regul, legturi
cu indivizi afaceriti sau chiar grupri din alte ri, dispuse ntr-o anumit zon geografic, i
internaionalizeaz aciunile criminale dup anumite strategii bine conturate. Estorcarea forei de
munc, traficul de droguri, jocurile de noroc, camta, omorul la comand, corupia reprezint
capitalul de baz al organizaiilor criminale, profiturile fiind canalizate spre alte afaceri legitime
prin sisteme complicate de splare a banilor.
n orice grup criminal bine structurat, ordinele coboar prin filiera de comand, iar
profiturile urc n sens opus. n multe state, crima organizat constituie cancerul perfid care
vlguiete puterea societii, amenin integritatea guvernelor, determin creterea taxelor care se
adaug la preul mrfurilor, pericliteaz sigurana cetenilor, a agenilor economici aflai n
competiie, controleaz prin fora banului sindicatele, are o puternic influen politic i
economic prin infiltrarea n diferite afaceri legale. Categoric, cea mai rentabil surs de venituri
a aciunilor criminale organizate este traficul de droguri, din care se obin 80% din veniturile
totale ale ntregii activiti.20
mbinnd teroarea cu metodele moderne de afaceri, organizaiile criminale din domeniul
narcoticelor creeaz imperii ilegale din care se ncaseaz venituri ce depesc, deseori, pe cele
ale unor corporaii multinaionale, angreneaz n activitile lor un personal numeros i
beneficiaz de serviciile intelectuale ale unor chimiti, specialiti n mijloace-radar, experi n
19
20

Costic Pun, op.cit., p.54

Costic Pun, op.cit., p.55

20

economie, tehnic modern a comunicaiilor i computerizare, de pe toate continentele. Profitul

anual obinut din comerul cu narcotice, la scar mondial, este apreciat la peste 15 miliarde de
dolari. El este, astfel, echivalent, dup unele statistici, cu produsul intern brut al unor state ca
Peru i Maroc.
Uniunea European are nevoie, mai mult ca oricnd, de informaii reale i complete
privind criminalitatea i justiia penal, pentru a combate mai eficient infracionalitatea i a
stimula performana n materie de evaluare a msurilor preventive. Aceasta este raiunea pentru
care Comisia European a prezentat, recent, un plan de aciune, pentru perioada 2012 - 2017,
viznd dezvoltarea statisticilor comunitare privind criminalitatea i justiia penal.
Un comunicat adoptat, recent, de Executivul de la Bruxelles se refer la dezvoltarea
statisticilor privind criminalitatea, la nivel U.E., ntr-o abordare gradual i n baza unei
metodologii unitare. Obiectivul comun este acela de a produce statistici armonizate.
Dezvoltarea statisticilor, la nivelul Uniunii Europene, ne va permite s evalum i s
comparm amploarea criminalitii n diferite regiuni ale U.E., s controlm evoluia
fenomenelor i s hotrm mai bine cum le putem stvili. - a explicat, recent, domnul Franco
Frattini, responsabil al Comisiei Europene pentru domeniul Justiie, Libertate i Securitate.
n vederea obiectivrii noului Plan de aciune, Comisia va fi susinut de un grup de
experi i reprezentani ai tuturor statelor membre ale Uniunii Europene. Acetia vor identifica
prompt nevoile politice de gestionare a datelor privind criminalitatea, la nivel comunitar.
Peste 16 mii de oameni au comis infraciuni anul trecut, dar au fost condamnai de
instanele de judecat mai puin de jumtate. Cele mai multe sanciuni au fost sub form de
condamnare condiionat, amend i nchisoare. Totui experii spun c rata ncarcerrii n
Romnia este de aproximativ 2 ori mai mare dect n Europa. Detenia infractorilor presupune
ns costuri ridicate an de an, bani alocai din bugetul de stat.
Potrivit Biroului Naional de Statistic (B.N.S.), n anul 2011 au fost comise peste 54 de
mii de infraciuni, cu aproximativ 12 mii mai mult dect n anul precedent. Diferena dintre
numrul infraciunilor nregistrate n ceilali ani i situaia din 2011 este semnificativ, deoarece
pn acum cifrele infracionalitii nu prezentau discrepane att de mari, fiind mai degrab
asemntoare de la un an la altul. Att datele M.A.I., ct i cele ale B.N.S. arat o cretere a
infraciunilor, ns responsabilii de la M.A.I. spun c situaia nu este alarmant.
aptesprezece state europene implementeaz strategii de prevenire a criminalitii.
Romnia nu are n prezent o astfel de strategie. Pe domenii sectoriale, exist ns strategii
(antidrog, trafic de persoane) sau demersuri pentru elaborarea strategiilor (prevenirea teriar/ a
recidivei Administraia Naional a Penitenciarelor). n timp ce alte state europene aloc ntre
21

0,5 i 4 euro/locuitor/an, pentru activitatea de prevenire, n Romnia activitatea de prevenire a

criminalitii se desfoar cu buget zero.
2.2. Drama victimelor
Femeia face parte (alturi de copii i cei foarte n vrst) din categoria persoanelor care
prezint un grad mare de vulnerabilitate victimal, date fiind caracteristicile sale bioconstituionale i psiho-comportamentale. Prin tradiie, feminitatea desemneaz o serie de
trsturi de personalitate specifice femeii, precum sensibilitate, finee, activitate ordonat,
sentimente deosebite, preocupri pentru frumos, emotivitate, inteligen analitic, aptitudini
educaionale. Dar tot prin tradiie, imaginea femeii n raport cu cea a brbatului (adic locul i
rolul ei n sistemul activitii familiale i sociale) a fost, n general, devalorizat i defavorizat,
brbaii, mai ales cei cstorii, avnd drepturi depline, inclusiv de aplicare a sanciunilor bazate
pe agresiunea fizic. Femeia a trebuit s suporte de-a lungul timpului multe variante de umilire,
desconsiderare i chiar maltratare i toate acestea ca urmare a unor norme socio-culturale
acceptate i promovate de grupurile i macrogrupurile de apartenen. Formele de victimizare la
care a fost supus femeia au variat de la o cultur la alta, de la o etap istoric la alta, de la forme
uor agresive pn la forme violente, fizic i psihic traumatizante.
Uneori femeia a trebuit s accepte conform comenzii sociale pedepsirea fizic (btaia)
din partea soului sau a tatlui, ca pe ceva firesc i normal, spunndu-se c femeia trebuia s fie
btut chiar la nceputul cstoriei, ca s tie de frica brbatului toat viaa. Alteori, a trebuit s
accepte completa izolare, acoperirea total a corpului, inclusiv a feei, s suporte incomoditile
centurilor de siguran sau consecinele regulilor sociale privind conduita brbatului adoptat
pentru deflorarea femeii.
De-a lungul timpului, transformrile sociale i modificrile n plan etno-cultural au
acionat profund asupra feminitii i asupra schimbrii rolului femeii n societate, precum i a
raportului dintre feminitate i masculinitate. 21 Cucerirea unor drepturi egale cu brbatul, accesul
femeilor la colarizare i cultur, exercitarea de profesii i asumarea unor roluri care aparineau
brbailor, au redus distanele i divergenele dintre feminitate i masculinitate, n sensul c
feminitatea a ctigat i ctig pe linia unor caracteristici comportamentale: iniiativ,
independen, spirit organizatoric, ndrzneal, for, atitudini i aptitudini de conducere, etc.
Tendina de masculinizare a femeilor care se manifest n vestimentaie, mod de
exprimare verbal, promiscuitate sexual, consfinirea legal n multe pri ale globului a
emanciprii lor sub aspect juridic, aduce dup sine i schimbri n structura speelor de
21

Amza Tudor, Criminologie, Bucureti, Lumina Lex, 1998, p.178

22

infraciuni comise de femei. Astfel, a crescut numrul femeilor care comit infraciuni rutiere,
care conduc n stare de ebrietate, a celor care comit falsuri n acte publice, precum i a celor care
particip la actele de terorism de mare violen i cruzime.
Principiul egalitii i deplina respectare a drepturilor fundamentale trebuie s reprezinte
o problem de maxim importan pentru comunitate, innd cont de faptul c egalitatea de anse
este o parte inseparabil a procesului de dezvoltare i evoluie a societii. Acest fapt, recunoscut
de majoritatea rilor, ntmpin, n practic, obstacole create i reproduse de sistemul de valori
i de conceptele sociale.22
Este necesar abordarea cuplului penal infractor-victim, n care fiecare membru sau
amndoi sunt femei, dintr-o nou perspectiv, femeia manifestnd un rol mult mai activ n plan
psihosocial i relaional. Trebuie reconsiderate modalitile de evaluare a gradului de rspundere
a femeii (ca victim) n comiterea actelor infracionale.
Una dintre formele de victimizare cea mai frecvent ntlnit o constituie violul.
Exemplificativ este urmtoarea situaie: o femeie de 28 de ani, mam a doi copii, intr noaptea
trziu ntr-un bar de noapte plin cu brbai. Ea ncepe s bea i s flirteze cu unii dintre patroni.
Dintr-o dat se trezete ntins i inut pe o mas de biliard. ase brbai tineri au avut raport
sexual cu ea pe rnd, ceilali distrndu-se n timp ce ea ipa i blestema. Toi cei ase brbai au
fost arestai i judecai pentru viol agravat. Aprarea lor a constat n faptul c ea a acionat n
mod seductor i provocator. Pe de alt parte, acuzarea a argumentat c asaltul sexual ncepe
cnd un brbat continu dup ce o femeie spune nu. Judectorul a pronunat sentina de
condamnare la nchisoare a patru din cei ase brbai pe durate ntre ase i doisprezece ani.
(Schanberg S. The rape trial n New York Times, 7 martie, 1993).
Comentariile asupra acestui fapt au fost ns diferite : unii au considerat pedeapsa ca fiind
just, deoarece violul nu poate fi considerat ca un sport pentru spectatori, alii, mai ales cei ce
reprezentau comunitatea brbailor tineri, au protestat mpotriva verdictului, considernd victima
ca fiind n primul rnd vinovat : Ea trebuia s tie ce-o ateapt cnd a intrat n local.
Aa cum se poate observa, este destul de dificil de stabilit, n unele cazuri, dac este viol
sau nu i care sunt rspunderile ce revin victimei n comiterea acestei infraciuni. Dup definiia
dat de Gustav Nass, se poate vorbi de viol i atunci cnd o persoan, prin aplicarea forei fizice
sau a unei presiuni psihice, paralizeaz capacitatea de aprare a demnitii sexuale a altei fiine i
prin aceasta face posibil agresarea sexual a victimei.

22

Amza Tudor, op.cit., p.184

23

Aadar, violul constituie un raport sexual cu o persoan de sex feminin, prin constrngere
sau profitnd de imposibilitatea de a se apra ori de a-i exprima voina. n unele cazuri, violul
este nsoit de acte de cruzime, ce se ncadreaz n actele sadice.
n unele legiuiri romneti, atentatele la pudoare i violul au fost aspru pedepsite. n evul
mediu, pedepsele erau date de feele bisericeti, prin diferite amenzi ncasate n folosul
episcopilor. Actualmente, violul este considerat infraciune i se pedepsete conform Codului
penal. Dup opinia lui Mina Minovici, exist patru mari grupe de viol :
1) reducerea la neputin a victimei prin fora brutal. Se ine cont de raportul de for
fizic dintre victim i agresor. Aa dup cum reiese din cazuistica medico-legal, o femeie
robust, sntoas, nu poate fi violat de ctre un singur brbat dect n situaii speciale i anume
cnd este atacat prin surprindere, cnd i se aplic o lovitur puternic, cnd este sub influena
unor substane ce induc o ngustare a cmpului contiinei (alcool, narcotice, somnifere) i cnd
violena se face i sub ameninarea unei arme;
2) violul prin constrngerea moral, cum ar fi ameninarea cu o arm ce anihileaz
rezistena victimei sub imperiul groazei;
3) violul prin aa-zisele abuzuri de situaie;
4) violul asupra persoanelor feminine cu stri patologice fizice sau mentale: afeciuni
neurologice i tulburri psihice ce altereaz discernmntul. Exist i cazuri de viol n somnul
hipnotic i somnul natural.
n cazul violului, spre deosebire de alte infraciuni, actul antisocial este subiect de
interpretare, n primul rnd de ctre victim i violator i abia apoi de ctre organele judiciare. 23
Violul poate fi comis de ctre un strin sau de ctre cineva care s-a aflat nainte de viol ntr-o
relaie cu victima.
Violena n familie este un fenomen omniprezent, iar prin caracteristica sa de vizibilitate
social redus este periculos i greu de controlat, de asemenea, dificil de surprins n statisticile
oficiale. Departe de a fi o particularitate a societii romneti, violena n familie constituie
astzi, deopotriv o problem social i o problem de sntate public.
Amplu prin proporii, rspndire geografic i cuprindere social, acest fenomen este
simptomatic pentru discriminarea femeii i perpetuarea inegalitii ntre sexe. El reflect o
nclcare flagrant a dreptului la via i integritate fizic i psihic, consacrat n Declaraia
Universal a Drepturilor Omului(art.3) i n alte acte internaionale i legi interne.
n urma unor studii s-a observat c femeile sunt n mult mai mare msur victimizate
(ucise) de ctre soi, dei numrul crimelor comise de soii este destul de mare. i n ceea ce
23

Ion Gheorghiu-Brdet, Criminologia general romneasc, Braov, Editura Tipocart Braovia, 1999, p.121

24

privete soiile, motivele sunt diverse. Cea mai dificil situaie o prezint cauzele n care soiile
victimizate (maltratate) mai mult ajung, la rndul lor, s victimizeze (s-i ucid soii). Asemenea
cazuri par a fi paradoxale: victima iniial apare n calitate de infractor (criminal). Stabilirea
gradului de vinovie a celor doi membri ai cuplului penal este extrem de dificil. Pn la
comiterea crimei, soul i-a victimizat soia, dar este posibil ca aceasta s-l fi provocat continuu,
prin diferite acte comportamentale, iar, dup un timp, soia, nemaindurnd tratamentul violent
aplicat de ctre so, rspunde prin violen i l ucide.
Copilul face parte i el, din categoria persoanelor cu o vulnerabilitate victimal crescut,
datorit particularitilor psihocomportamentale i de vrst specifice: lipsii aproape complet de
posibiliti fizice i psihice de aprare, capacitate redus de anticipare a unor acte
comportamentale proprii sau ale altora, n special ale adulilor, capacitate redus de nelegere a
efectelor, a consecinelor unor aciuni proprii sau ale altor persoane, capacitate redus empatic,
imposibilitatea lor de a discerne ntre inteniile bune i rele ale altor persoane, nivelul nalt de
susceptibilitate i al naivitii, sinceritatea i puritatea sentimentelor, gndurilor i inteniilor lor.24
Datorit acestor caracteristici, ei pot fi uor antrenai n aciuni victimizante pentru ei, pot
fi manevrai, minii, determinai s comit acte ale cror consecine negative pentru alii i
pentru ei nu pot s le prevad. Fiind uneori n imposibilitate de a rezista unor promisiuni,
recompense, oferite mai ales de ctre persoanele adulte, care aparent le inspir ncredere i
securizare emoional, pot s cad uor prad unor infractori care nu se abin de la cele mai
abominabile fapte (furt, tlhrie, viol, pedofilie, crime).
Forme foarte grave de victimizare a copilului se ntlnesc, din nefericire, n cadrul
familiei, cum ar fi btaia i incestul, cu consecine extrem de nefavorabile asupra procesului de
dezvoltare i maturizare psihocomportamental a acestuia.
n ceea ce privete btaia, adepii acestei metode susin c ar avea o dubl valoare :
retroactiv, adic de durere fizic i moral, resimit pentru o conduit greit i de inhibare
pentru viitor a unor asemenea acte comportamentale.
Din nefericire ns, n viaa de zi cu zi i pe multe meridiane ale globului, btaia este
frecvent folosit, lund uneori forme deosebit de grave, producnd copiilor leziuni corporale i
chiar decesul. Violena manifestat n cadrul familiei i mai ales asupra copiilor a atras mai
demult atenia specialitilor care, la rndul lor, au ncercat s evidenieze structurile de
personalitate specifice celor ce maltrateaz copiii, mecanismele i dispozitivele motivaionale
care susin asemenea forme de conduit, consecinele imediate i de perspectiv asupra sntii
fizice i psihice a copiilor supui unui asemenea tratament. Astfel, unii autori s-au strduit s
24

Ion Gheorghiu-Brdet, op.cit., p.143

25

evidenieze i s sintetizeze trsturile particulare ale grupurilor de prini care folosesc btaia ca
un mijloc de puternic agresare fizic asupra copiilor.25 n urma cercetrilor s-au evideniat
urmtoarele tipuri de caracteristici:
1. Caracteristici demografice. Cea mai mare frecven o dein prinii care au un mariaj
instabil, care au divorat i cei care s-au separat n fapt. De asemenea, copilul btut este adesea
cel care este rezultatul unei nateri nedorite i cea mai periculoas perioad pentru asemenea
copii este perioada primilor trei ani de via.
2. Istoria propriei viei a prinilor. Cei mai muli dintre prinii ce-i maltrateaz copiii
au fost ei nii, la rndul lor, supui unui tratament similar de ctre proprii lor prini sau au fost
n mai mare msur neglijai emoional de ctre acetia. n trecutul unor asemenea prini adesea
lipsesc protecia, dragostea i sunt prezente, n schimb, respingerea i indiferena. Pentru ei nu au
existat prea multe prilejuri oferite n vederea identificrii cu anumite modele. Practic, din punct
de vedere emoional, prinii au fost abseni.
3. Atitudini parentale n raport cu creterea copiilor. Prinii abuzivi n a utiliza mijloace
de sanciune fizic privesc copilul ca pe o modalitate de a-i satisface propriile nevoi,
solicitndu-i n a ntreine aciuni ce depesc posibilitile i abilitile fizice i psihice. Ei
ntmpin mari dificulti n a stabili legturi empatice cu proprii copii i n a satisface nevoile
acestora de dependen. Mai mult, ei nesocotesc n mare msur motivele i trebuinele copiilor,
exprimate sau nu, capacitile i abilitile lor limitate, precum i lipsa lor de protecie i ajutor.
4. Tulburri psihologice i psihiatrice. Destul de frecvent se constat c prinii care-i
maltrateaz fizic copiii prezint diverse tulburri psihologice i psihiatrice. Impulsurile agresive
ale unor prini se pot datora stresului zilnic al vieii, sentimentelor lor puternice de inadecven
n adoptarea i exercitarea rolului de printe, inteligenei sczute sau unei structuri imature a
personalitii. Aceast categorie de prini necesit un serios tratament psihologic i psihiatric.
Dei mijloacele punitive, inclusiv btaia, sunt larg utilizate de ctre prini, exist
diferene n ceea ce privete modul concret de aplicare al acestor mijloace de ctre mam i de
ctre tat. i unii i alii pot folosi modaliti sancionatorii, dar ponderea referitoare la
ncrctura emoional, pozitiv sau negativ, care nsoete asemenea conduite poate fi diferit.
De altfel, unii autori, innd seama att de variabila afectivitate, ct i de variabila for de
coerciie manifestat, difereniaz dou categorii mari de metode destinate a asigura controlul
asupra conduitei copilului : metode bazate pe dragoste i metode coercitive bazate pe putere.
Dei din punct de vedere statistic mamele folosesc cu o mai mare frecven prima
categorie, iar taii pe cea de-a doua, n viaa practic ambii prini pot utiliza cele dou categorii
25

Ion Gheorghiu-Brdet, op.cit., p.167

26

de metode, dar efectele asupra comportamentului i personalitii copiilor nu sunt aceleai.

Cercetrile arat c, atunci cnd mamele apeleaz n mod constant la metodele orientate
spre dragoste, proprii lor copii tind s dezvolte un sim puternic al responsabilitii pentru
conduit i s fie marcai real i autentic de sentimente de vinovie i regret cnd comit abateri.
Dac asemenea metode nu dau rezultate, mamele recurg la cea de-a doua categorie, care n mod
obinuit presupune utilizarea agresiunii fizice. i dac acest apel, la rndul lui, devine relativ
constant, printre cele mai frecvente urmri care pot s apar se numr conturarea i
manifestarea, ntr-un mod progresiv, a agresivitii fa de ali copii, rezistena la cooperare i
exteriorizarea unor comportamente ostile.
Creterea n durat i n intensitate a utilizrii metodelor agresive pot determina:
retragerea i evitarea interaciunii sociale cu alii, certuri i disensiuni frecvente, exprimarea
deschis a agresiunii cnd sunt provocai de alii.
n ceea ce privete nivelul de vrst, unele cercetri au artat c pedepsele i restriciile
folosite de mam, pot avea o mai mare influen asupra gradului de dependen a
comportamentului copiilor mai mari (colari, de exemplu) dect a celor din perioada precolar.
Cu ct gradul de control crete i sanciunile sunt mai severe, cu att copiii mai mari se
orienteaz mai mult spre alte persoane din afara familiei. Cnd metodele i mijloacele punitivagresive sunt utilizate de ctre tat, care este perceput ca avnd o mult mai mare autoritate i
putere social, consecinele asupra comportamentului copiilor sunt mult mai accentuate, cum ar
fi, spre exemplu, apariia unor tulburri nevrotice, retragerea social, timiditatea excesiv, certuri
frecvente cu colegii, agresivitate exagerat manifestat mai ales ntre biei. Mult mai mult dect
n cazul n care mama folosete mijloace sancionatorii, dac tatl manifest frecvent
agresivitatea fa de copil, folosind mai ales drept procedeu maltratarea fizic, exist
posibilitatea ca aceti copii s reacioneze, la rndul lor, agresiv n raport cu alii. n asemenea
caz, conduita printelui apare ca un model de agresiune pentru copil, care este interiorizat i
transferat n relaionarea cu alte persoane, n special cu colegii i cu cei de-o vrst cu el. Copiii
crescui n climatul emoional al ostilitii parentale apar ca fiind puternic frustrai, ei nvnd s
exprime emoiile de suprare i ur n afara acestui mediu.
Urmri deosebit de grave asupra personalitii copilului l are incestul, asemenea cazuri
fiind, din nefericire, foarte frecvente. Dei sunt i unele studii care arat c molestarea sexual a
copilului nu las urme peste timp asupra personalitii acestuia, totui, cele mai multe dintre ele
subliniaz faptul c asemenea fapte afecteaz n mod indubitabil evoluia normal a victimei i
anume :

27

- cei victimizai, spre deosebire de non-victimizai, sufer ntr-un grad nalt de anxietate i
depresie;
- prezint nivele foarte sczute privind autoestimarea sexual;
- pentru victimele masculine molestate de brbai crete de patru ori probabilitatea de a deveni
homosexuali..
Persoanele n vrst prezint, la rndul lor, un grad nalt de vulnerabilitate victimal.
Btrneea, etapa final a vieii omului, care ncepe aproximativ pe la vrsta de 65-70 de ani
cuprinde urmtoarele etape : ntre 65-70 de ani, perioada de trecere i adaptare; ntre 70-80 de
ani, btrneea propriu-zis; ntre 80-90 de ani, btrneea avansat; dup 90 de ani, marea
btrnee.
Spre deosebire de perioadele de vrst anterioare, btrneea prezint o serie de
caracteristici specifice :
- predominarea proceselor involutive, reducerea treptat a potenialului energetic i a capacitii
vitale, adaptive;
- diminuarea capacitii de efort fizic, a rezistenei la suprasolicitare i la aciunea factorilor
perturbatori din mediul extern;
- accentuarea fenomenelor de sclerozare, scderea labilitii funcionale a organelor de sim i a
sistemului nervos, a mobilitii i rapiditii micrilor.
Din punct de vedere psihologic, btrneea prezint dezorganizri mai puin ample dect
cele n plan bio-fiziologic i aici, mai ales, n cadrul funciilor ce sunt direct legate de
caracteristicile bio-fiziologice ale sistemului neuroendocrin.: funcia mnezic, concentrarea i
stabilitatea ateniei, vivacitatea i spontaneitatea imaginaiei, flexibilitatea gndirii, stabilitate
emoional, rezisten la stres. La toate acestea se adaug sentimentul de insecuritate,
accentuarea tendinei de reactualizare i retrire a trecutului experenial i, totodat, de
interpretare a prezentului prin prisma lui, creterea gradului de dependen interpersonal,
slbirea dinamismului instinctiv.
ntre vrsta cronologic i cea psihologic la btrnee nu exist ntotdeauna o
coinciden, procesul de mbtrnire este puternic individualizat, fiind influenat de o multitudine
de factori, precum: factori bio-constituionali, regimul de via, factori stresani, raportul general
ntre reuit i eec n ntreaga via.
Btrnii pot s triasc separat de urmaii lor, avnd cas i bunuri proprii, sau pot s
locuiasc mpreun cu alte persoane, fie descendenii lor, fie persoane ce nu se afl n relaii de
rudenie cu ei, dar care i ngrijesc. Procesul de victimizare poate avea loc n cadrul mediului
familial de apartenen, cei care i victimizeaz fiind rude sau persoanele strine ce le poart de
28

grij, sau n afara acestuia, iniiatorii aciunii victimizante fiind de cele mai multe ori infractori.
Acetia din urm, profitnd de capacitatea redus a btrnilor de a se apra, precum i de alte
caracteristici psihocomportamentale specifice ale acestora (naivitate, neglijen, uitare, confuzie)
pot comite acte infracionale grave, inclusiv crime.
Printre cele mai frecvente motive se numr furtul i tlhria. n unele situaii infractorii
cunosc direct sau indirect bunurile i valorile pe care le posed unii btrni, n altele ei
acioneaz n baza presupunerii c acetia dein bani sau bunuri adunate pe parcursul vieii sau
pstrate pentru asigurarea traiului n ultimii ani de via i chiar pentru nmormntare, cazuri mai
frecvent ntlnite fiind n mediul rural, unde persoanele n vrst i pregtesc din timp tot ce este
necesar, inclusiv bani.
Iat spre exemplificare un caz din practica judiciar: n seara zilei de 1 martie 2004, n
jurul orei 21.00, trei indivizi neidentificai au ptruns n locuina lui C.G., de 82 de ani i
cumnata acestuia, S.D. de 73 de ani. Acetia au intrat n locuin pe ua lsat descuiat i au
surprins victimele dormind. Unul dintre autori i-a cerut lui C.G. s-i dea banii din cas, btrnul
oferindu-i suma de 2.300 de lei pe care i inea sub pern. Fiind nemulumii de sum, autorii au
lovit victimele cu pumnii i un baston i au pretins s le dea toi banii ncasai din vnzarea unei
vaci (fapt real, cunoscut de cei n cauz) care avusese loc cu circa dou sptmni n urm. n
continuare, autorii au legat victimele de mini i de picioare cu buci de srm i au controlat
locuina gsind 2.000 de lei n buzunarul unei haine. Au mai luat de la victime 30 de kg carne de
porc i o damigean cu vin, dup care au prsit locul faptei, lsnd victimele legate. Acestea au
fost gsite a doua zi de un vecin care a venit s ia ap i care a sesizat cazul. Dup cteva zile,
S.D. a decedat la domiciliu, iar C.G. n spital. Autorii au fost identificai n persoana a doi
infractori recidiviti i a unuia fr antecedente penale. Unul dintre acetia a aflat despre
vnzarea vacii chiar de la victime, deoarece consumase vin la domiciliul lor n cursul lunii
februarie. Nu a fost recunoscut la comiterea faptei, deoarece era ntuneric, iar el s-a ferit s se
apropie de victime.26
n ultimii ani, cercettorii insist tot mai mult privind departajarea a dou categorii de
victimizare a persoanelor n vrst :
a) crime de strad, comise de persoane total strine, n aceast categorie regsindu-se
infraciunile de furt i tlhrie, avnd ca obiectiv principal jefuirea victimei;
b) maltratarea btrnilor de persoane cunoscute. n aceast categorie intr diferite forme
de maltratare a btrnilor, de altfel, cea de-a treia form de violen manifestat n familie
(primele dou fiind maltratarea soiei i a copilului). Termenul de maltratare a persoanelor n
26

Spe I.J.P. Prahova, Poliia Municipiului Cmpina, B.I.C

29

vrst (elder abuse) a aprut n anii 80, problema respectiv atrgnd atenia att a juritilor, ct
i a altor specialiti (gerontologi, terapeui de familie,etc.).
Astzi, maltratarea persoanelor n vrst se refer la o multitudine de acte victimizante
intenionate, cum ar fi: agresiunea fizic, agresiunea psihic, exploatarea financiar prin
minciun i furt ilegal, neglijarea lor prin ignorarea prezenei lor, privarea de hran i
medicamente, etc.
n cadrul familiei, cei care victimizeaz persoanele n vrst sunt cei cu care locuiesc:
fiul, fiica, nepoi, etc. iar n instituiile sociale de asisten persoanele obligate prin lege a-i
ngriji.27
O serie de cercettori care s-au ocupat de studiul acestui fenomen, au scos n eviden
urmtoarele aspecte:
- victimizatorul persoanelor n vrst este cel mai frecvent o rud, n special frate, so sau copil;
mai rar, poate fi nor sau ginere, nepot, nepoat, prieten sau vecin;
- victim tipic este femeia de peste 60 de ani, bolnvicioas i suferind;
- n cele mai multe cazuri, victima i victimizatorul locuiesc n aceeai cas, dar izolai social n
raport cu prietenii, vecinii i rudele care ar putea s intervin n a pune capt procesului de
victimizare;
- victimizatorii tind s devin suprasolicitai n raport cu victimele care devin depresive, izolate
i dependente;
- cnd prinii care se afl n aceeai cas sunt maltratai fizic, cel mai frecvent victimizatori
sunt fiii; dac fiicele sunt abuzive, victimizarea ia n mod uzual forma neglijrii emoionale. La
rndul lor, o parte din victimele n vrst au fost prini abuzivi;
- frecvent personalul cu rspunderi privind ngrijirea celor n vrst sunt suspectai de a-i
neglija aproape complet obligaiile ce le revin.
O categorie aparte de victime sunt peroanele care orienteaz procesul victimizrii ctre
sine, acesta devenind de fapt, proces de autovictimizare. Forma tipic i cea mai grav, o
constituie suicidul. n fiecare an, n unele ri, un mare numr de persoane se sinucid. De
exemplu, n SUA numrul victimelor se ridic la 28.000, iar n alte ri din vestul Europei sau
Japonia, numrul victimelor i rata sinuciderilor sunt semnificativ mai mari. Sinuciderea fiind un
act nenatural, muli consider c cel ce se sinucide este anormal, bolnav mintal. n realitate, ns,
nu este aa. Exist, de asemenea, o serie de concepii populare, n mare parte greite, privitoare la
sinucidere :

27

Emil Btrnu, Educaia n familie, Bucureti, 1980, p.102

30

- persoanele care vorbesc despre suicid, nu doresc n mod real s-l pun n aplicare i, de aceea,
nu se vor sinucide niciodat;
- suicidul se ntmpl fr nici un fel de ntiinare sau alarm;
- persoanele sinucigae ntotdeauna vor s moar.
Asemenea afirmaii sunt false, nu datorit faptului c nu conin nici un fel de adevr, ci
mai ales pentru faptul c ele sunt suprageneralizri. Astfel, este adevrat c unii sinucigai sunt
bolnavi mintal, dar aceste cazuri nu pot conduce la o generalizare pripit, ntruct un mare numr
de persoane care apeleaz la suicid nu sunt bolnave mintal.
Majoritatea definiiilor date suicidului scot n eviden elementul intenional, faptul c
persoana n mod contient i suprim propria voin. Astfel, Gunther Kaiser (1983) arat c
suicidul este o aciune voluntar ndreptat contient spre scopul suprimrii propriei viei.
Aceast definiie scoate n eviden elementele caracteristice suicidului (aciune voit a
subiectului, starea sau nivelul de contientizare a scopului, orientarea aciunii de distrugere ctre
sine, ctre propria persoan n vederea suprimrii vieii) care poate fi difereniat de alte situaii ,
cum ar fi accidentul sau o crim mascat.28
Alex Thio (1988) difereniaz pe drumul suicidului mai muli cltori cu variate
feluri de experien. Unii amenin uneori c se vor sinucide, dar niciodat nu pun n aplicare
asemenea afirmaii. Alii ncearc s-i suprime propria via, dar nu reuesc. n sfrit, alii
reuesc n comiterea suicidului.29 Aadar, pot fi difereniate trei categorii de suicid i anume :
a) Suicidul-ameninare. Indivizii care amenin cu suicidul, vor mai mult s triasc dect
s moar, iar ameninrile lor sunt folosite drept mijloace de atingere a anumitor scopuri n via.
Aceasta nu nseamn ns, c ei niciodat nu vor pune n aplicare ameninrile lor, mai ales
atunci cnd exist n mod real pericolul de a nu-i atinge scopurile propuse . Unele studii arat
c, n cel puin 40% din cazuri, indivizii au serioase tentative de a se sinucide n trecut.
b) Suicidul-tentativ. Spre deosebire de cei care amenin, care n mod clar vor mai mult
s triasc dect s moar, cei care ncearc (tentativa) s se sinucid sunt mult mai ambigui n
intenia lor. Foarte adesea, ei afirm c Nu-mi pas dac mor sau triesc. n felul acesta, ei sunt
mult mai puin explicii n comunicarea sentimentelor lor suicidale. Ei pot numai s arate altora
ct sunt de depresivi sau c nu pot dormi, dar evit utilizarea cuvntului suicid. De aceea, cei mai
muli dintre ei nu reuesc n comunicarea inteniilor lor ctre alte persoane. Cercetrile arat c
numai ntre 14 i 53% din cei care ncearc s se sinucid sunt cunoscui a fi ncercat, totodat,
anterior s comunice altora intenia lor ambigu de a muri. Atunci cnd reuesc s comunice
hotrrea, cei care recepioneaz mesajul, nu prea l iau n serios datorit caracterului relativ vag
28
29

Gh.Dnescu, E.Tomorug, Probleme judiciare n psihiatrie, Bucureti, 1991, p.244

Gh.Dnescu, E.Tomorug., op.cit., p.245

31

al acestuia. Metodele care le folosesc pentru sinucidere sunt cele care prezint, n mod implicit,
apelul lor la ajutor din partea altora. Cele mai frecvente metode sunt: tiatul venelor, nghiirea
unei cantiti mari de medicamente somnifere, sau asfixierea cu gaz n cas sau n main. Dei
aceste metode pot fi letale, ele mai prezint nc o speran fa de metodele ce asigur
suicidul reuit, cum ar fi mpucarea sau spnzurarea. De aceea, cele mai multe tentative de
suicid se petrec n locuri sau conjuncturi n care salvarea este posibil, probabil sau chiar
inevitabil.
c) Suicidul-reuit. Aproximativ 2/3 din cei care se sinucid sunt cunoscui a fi avnd cel
puin o tentativ suicidal n perioadele anterioare. De asemenea, cei mai muli dintre ei au
comunicat, direct sau indirect, ideea lor suicidal altor persoane. De altfel, sinucigaii reuii sunt
o categorie mixt ce cuprinde acele persoane care, ncercnd s se sinucid au fost salvate la
timp, precum i acele persoane care au fost n mai mare msur hotrte s moar.
Pornind de la notele lsate de ctre sinucigaii reuii i de la relatrile celor care ncearc
s se sinucid, se pot distinge cel puin patru tipuri de sentimente suicidale:
1. sinucigaii pot avea sentimente de scuz i aprare n raport cu unele persoane : so,
copii, mam,tat.
2. sinucigaii pot avea sentimente vindicative fa de unele persoane sau fa de sine.
Acuznd pe alii pentru mizeria i distrugerea lor, ei caut s se rzbune , pedepsind pe cei care
i las n urma lor. Unii sinucigai se pot simi foarte suprai pe ei nii, deoarece au fcut ceva
foarte ru i din acest motiv s-au hotrt s se sinucid i, n felul acesta, s se pedepseasc. De
exemplu, un om se poate sinucide dup ce ucide alt persoan. Acest tip de suicid este suicidul
remucare.
3. sinucigaii pot deveni mrinimoi i generoi fa de lumea pe care o abandoneaz. n
notiele pe care le las, ei cer ca, dup ce mor, cadavrul s fie donat colilor medicale, sau dac
sunt bogai, cer ca banii i averea s fie donate instituiilor de caritate. Alii iart pe cei care i-au
fcut s sufere.
4. sinucigaii pot deveni inundai de sentimente suprarealiste i aceasta se poate ntpla
chiar n momentele de sfrit ale vieii. Tensiunea puternic ce i-a condus spre suicid ncepe s
scad i un calm copleitor pune stpnire pe ei. n timpul strii de calm, ei sunt dominai de
sentimente suprarealiste. De exemplu, cei care-i taie venele spun c n-au simit durere deloc i
c vederea i mirosul sngelui i-au determinat s se ntoarc la realitate i la via.30
n ceea ce privete rspunsul persoanelor ce au o anumit legtur cu sinucigaul, se pare
c de cele mai multe ori acesta const ntr-un sentiment de vinovie. Sinuciderea parental este
30

Gh.Dnescu, E.Tomorug, op.cit., pp.231,232

32

puternic traumatizant pentru copii, mai ales cei mici, care, fiind att de copleii de sentimente
de vinovie, pot fi confundai cu serioase dezorganizri mentale. Adulii, de asemenea, pot avea
mare dificultate s evite agresiunea sentimentelor de vinovie. Ei adesea se autoacuz pentru c
nu au reuit s surprind la timp intenia suicidal i s previn suicidul sau pentru faptul de a fi
fcut ceva ce s cauzeze decizia suicidal.
Spre deosebire ns de copii, adulii pot mai uor s-i neutralizeze sentimentele de
vinovie, procednd n mai multe feluri :
a) pot s se perceap ca fiind buni i c s-au purtat corect cu cei ce se sinucid; ei simt c
n-au fcut nimic care s cauzeze suicidul;
b) ei pot s vad suicidul ca fiind inevitabil. i chiar dac s-ar fi purtat extraordinar de
atent fa de acetia, tot nu i-ar fi mpiedicat de la finalizarea inteniei lor suicidale;
c) pot considera suicidul ca un lucru bun pentru persoanele implicate, adic l vd ca pe o
modalitate de a evita diferite forme ale suferinei n lume.
Teoriile sociologice susin c principala cauz a sinuciderii nu este legat de individ, ci
mai mult de grupul de apartenen. Astfel, Durkheim arat c exist dou cauze majore ale
sinuciderii: integrarea social i reglarea social.
Integrarea social se refer la ataarea voluntar a indivizilor la grupul sau societatea de
care aparin, iar reglarea social presupune intervenia coercitiv (restrngerea, constrngerea,
controlul) a grupului sau societii asupra comportamentului membrilor.
Durkheim susine c indivizii care se caracterizeaz printr-un grad prea mare sau prea
mic de integrare social, pot n mai mare msur s comit suicidul dect cei care se
caracterizeaz printr-un nivel moderat de integrare social. Pe de alt parte, cei care sunt supui
unui nivel prea sczut sau prea nalt al reglrii sociale pot s recurg la suicid n mai mare
msur dect cei supui la un nivel moderat. Durkheim susine c exist o relaie curbiliniar
ntre integrarea i reglarea social, pe de o parte i rata suicidului, pe de alta. n consecin, el
difereniaz patru tipuri de suicid :
1.suicidul egoist tipul cauzat de nivelul prea sczut al integrrii sociale;
2.suicidul altruist - datorat nivelului prea nalt al integrrii;
3.suicidul anomic - generat de nivelul prea redus al reglrii sociale;
4.suicidul fatalist - produs de nivelul prea nalt al reglrii sociale.
Pentru nelegerea mai bun a acestei teorii, se pot folosi cteva exemple :
a) n comparaie cu persoanele cstorite, cele necstorite vor comite cu o mai mare
probabilitate suicidul egoist, deoarece ele, fiind mai puin integrate social, vor beneficia n mai
mic msur de afeciune sau suport moral din partea altora cnd sunt puternic frustrate;
33

b) personalul militar este n mai mare msur nclinat spre suicid altruist dect lucrtorii
civili dintr-o fabric. Aceasta se explic prin faptul c personalul militar, fiind mai integrat n
unitatea lor militar, sufer mai mult din cauza dezonoarei datorate pierderii unei btlii, n timp
ce lucrtorii civili sunt mai imuni la dezonoare cnd vd c fabrica lor pierde din productivitate;
c) rile bogate au rate mai mari dect rile srace n ceea ce privete suicidul anomic i
aceasta pentru c cetenii din primele ri, fiind mai puin reglai social, sunt mai mult ncurajai
s atepte prea mult de la via i astfel devin expui la o mai mare frustraie cnd ateptrile lor
nu sunt ndeplinite.
2.3. Delincvena juvenil
Delincvena juvenil este una dintre problemele majore cu care se confrunt societatea
romneasc, fapt ce creeaz ngrijorare cu privire la perspectivele deloc ncurajatoare pentru
viitorul vieii publice.
Teoriile criminologice referitoare la acest fenomen ofer, cu predilecie, informaii despre
cauzele care genereaz sau favorizeaz apariia comportamentului infracional. Chiar dac nu
ntotdeauna suprimarea cauzei atrage dup sine dispariia efectului, analiznd motivele care-i
mping pe tineri la comportamente antisociale putem formula ipoteza c printr-un proces
sistematic de informare adresat tinerilor, asupra sistemului judiciar, a consecinelor nefaste la
care pot fi expui, vom contribui la nvarea unui comportament pro-social la tinerii beneficiari
ai acestui proces.
n amendarea delincvenei juvenile sunt implicate ntr-o msur mai mare sau mai mic
diverse instituii ale statului de drept, fiecare dintre ele avnd obiective specifice, metode proprii
i acionnd n cadrul legal existent la un moment dat. Diversificarea i accentuarea formelor de
manifestare a delincvenei juvenile reprezint un domeniu de interes i de aciune al Poliiei
Romne, mandatat s gestioneze activitile de prevenire i combatere a acestui fenomen.31
Printre caracteristicile generale ce contureaz fenomenul delincvenei juvenile n ultimii
ani se remarc urmtoarele:
- Creterea numrului de infraciuni fa de numrul participanilor la comiterea lor, ceea
ce explic tendina adolescenilor de a se organiza n grupuri care pot svri mai multe fapte
penale pn n momentul descoperiri lor i aplicrii sanciunilor legale.
- S-a extins aria social a devianei din care se recruteaz delincvenii, incluznd chiar
localitile rurale.
31

Ioan Harbada, Predelincvena i delincvena juvenil - Studiu de drept romnesc, nr. 2, Bucuresti, 1992, p.3

34

- Victimele infractorilor minori sunt, de multe ori, ali minori (furturi, agresiuni, violuri
i loviri cauzatoare de moarte - sunt produse adesea n coli sau n mprejurimile acestora).
- Scderea sensibil a nivelului de vrst de la care minorii i ncep cariera infracional,
categoria de vrst cea mai expus comiterii de furturi, acte de vagabondaj i ceretorie fiind cea
ntre 11-14 ani, n timp ce minorii aflai ntre 14-18 ani comit cu predilecie acte de tlhrie,
loviri grave, violuri i omoruri i chiar trafic i deinere de stupefiante.
- Atragerea minorilor n grupuri infracionale conduse de majori aparinnd unor reele
organizate, ce exploateaz, n mod special, copiii i adolescenii contureaz un sistem structural
al criminalitii juvenile.
Dei, ca mod de operare, infraciunile de furt sunt asemntoare celor svrite de majori,
totui au anumite particulariti:
- valoarea mai redus a bunurilor furate - minorii sustrag ceea ce le este necesar n raport
cu vrsta i sexul (sunt n general obiecte mici i uor vandabile);
- manifestarea unei anumite fantezii n comiterea furturilor, n sensul mijloacelor de
ptrundere prin locuri inaccesibile unor infractori majori;
- curaj deosebit n folosirea unor procedee periculoase de escaladare (ptrundere prin
canale si instalaii de termoficare);
- din ce in ce mai multe sunt cazurile n care autorii devin violeni.
S-a remarcat, de asemenea, creterea constant a infraciunilor cu violen n totalitatea
faptelor penale comise de minori, datorate probabil, att disfunciilor existente n sistemul de
control social ct i tendinelor tot mai accentuate ale adolescenilor de a se adapta la un mediu
social ostil i n care violena este cvasi-prezent.32
Minorii au fost implicai i ntr-o serie de fapte penale care atenteaz la normele
convieuirii morale, ale bunelor moravuri i linitii publice, dar ntr-o proporie mult mai sczut
comparativ cu persoanele adulte. De menionat totodat existena unor acte de prostituie i
proxenetism n care au fost implicai minori, adeseori la incitarea persoanelor adulte, acte care
cunosc o cretere anual constant, circa 20% dintre prostituatele sancionate fiind minore.33
De asemenea minorii au fost implicai n infraciuni de falsificare de moned, n trafic de
stupefiante. Din nefericire, n ultimii ani, a crescut extrem de mult numrul de minori i tineri
care consum droguri, muli dintre ei fiind elevi de liceu.
n sintez, acestea sunt dimensiunile infracionalitii juvenile evideniate de datele
oficiale, funcie de care se configureaz cauzele generale i specifice ale fenomenului, msurile

32
33

Emil Btrnu, op.cit., p.32

Ioan Harbada, op.cit., p.4

35

de prevenie i de corectare comportamental propuse de instituiile de stat responsabile, care vor

aciona att pe cont propriu ct i n parteneriat cu instituii specializate ale societii civile.
Dei n prezentarea aspectelor etiologice ale delincvenei juvenile se oscileaz, de obicei,
ntre interpretarea fenomenologiei delincvenei fie din perspectiva unui determinism psihostructural individual, fie a unuia social, considerm c n prezent infracionalitatea juvenil este
favorizat de complexitatea problemelor socio-economice care marcheaz societatea noastr i
de confuzia care domin spaiul valoric n care sunt educai copiii i adolescenii.
Poliia are datoria de a crea un mediu sigur i protejat pentru toi, prin reducerea
infraciunilor, prin prevenirea aciunilor care ar putea amenina sigurana indivizilor i
comunitatea n ansamblu, prin investigarea delictelor i trimiterea n judecat a fptailor. Poliia
trebuie s contribuie la scopurile i obiectivele proteciei copilului prin contribuia la
responsabilizarea copiilor, prinilor i comunitilor prin creterea contientizrii i sprijinirea
familiilor care necesit atenie.
Copiii, prinii trebuie s fie bine informai despre drepturile i obligaiile lor. Acest lucru
se poate face prin participarea la campanile de informare public n mass media, coli i n alte
locuri publice pentru a crete gradul de contientizare i sensibilizare a publicului n privina
drepturilor copilului, a nclcrii drepturilor omului i impactului acesteia asupra copiilor, pentru
a aborda chestiunea delicat a acceptrii culturale a violenei mpotriva copiilor i pentru a
promova tolerana zero fa de orice form de violen mpotriva copiilor.34
Poliia poate, de asemenea, ajuta la identificarea copiilor ameninai de violena familial
i poate oferi servicii n vederea reducerii acestor riscuri.
Persoanele i organizaiile care lucreaz n mod regulat cu copiii pot primi informaii din
partea poliiei privind abuzuri asupra copiilor i trebuie s fie capabile s sesizeze (posibile)
cazuri de abuz ctre o persoan de contact sau o unitate din cadrul poliiei. Prin campanii de
informare i alte aciuni preventive, poliia trebuie s contribuie la prevenirea participrii copiilor
la infraciuni sau alte aciuni interzise de lege.
Mai mult, poliia este parte a unui mecanism interdisciplinar eficient pentru monitorizarea
tratamentului aplicat copiilor i pentru sesizarea i investigarea cazurilor de abuz i rele
tratamente.

34

Ioan Harbada, op.cit., p.9

36

CAPITOLUL 3. ASPECTE TEORETICE PRIVIND INSECURITATEA VICTIMELOR

3.1. Teama de crim
Majoritatea evenimentelor vieii survin pe neateptate. Frica nu oprete moartea, ea este
un obstacol n calea vieii. Chiar dac este dificil de recunoscut, noi consacrm o mare parte din
existena noastr n gestionarea angoaselor noastre i a efectelor acestora. Frica este o umbr care
blocheaz totul: viaa noastr amoroas, sentimentele adevrate, fericirea noastr, fiina noastr
profund.
Un copil, crescut ntr-o familie adoptiv, era victim a maltratrii. Serviciile sociale l-au
anunat c el va merge n curnd ntr-o cas magnific unde noii lui prini l ateptau, plini de
afeciune. Va avea propria lui camer i chiar un televizor. Cu toate acestea, aflnd noutatea,
copilul a nceput s plng, prad unei obsesii incontrolabile. El se obinuise cu situaia lui.
Orict de dureroas era, situaia i-a devenit familiar. Noua cas, pe de alt parte, era plin de
pericole necunoscute. Trise n nelinite de atta timp nct nu mai putea concepe viaa fr
aceasta.
Noi toi suntem asemenea acestui copil. Crescui n angoas, nu ne imaginm dect un
viitor marcat de team. Societatea noastr triete din fric. Privii titlurile informaiilor de sear
de la televizor: Elementele pe care le consumai sunt periculoase!, mbrcmintea copilului
vostru prezint riscuri pentru sntatea lui!, Vacanele ar putea s v fie fatale n acest an un
reportaj special la jurnalul de la orele 20!
Cu toate acestea, dintre evenimentele de care ne temem, cte oare se vor produce n
realitate? Adevrul este c o corelaie dintre ceea ce ne temem i ceea ce ni se ntmpl efectiv
este foarte slab. Realitatea este c alimentaia noastr este n general sntoas, c
mbrcmintea copiilor notri nu va lua n mod subit foc, i c vacanele noastre vor fi n general
foarte agreabile.
Cu toate acestea, existena noastr este n general guvernat de fric. Companiile de
asigurri mizeaz pe faptul c majoritatea evenimentelor de care ne temem nu se ntmpl
niciodat. Cu acest joc, ele ctig n fiecare an milioane de dolari. Nu este vorba de a renuna la
asigurri. Problema este urmtoarea: exist mari anse s petrecei momente minunate practicnd
sportul vostru favorit.
Avei probabiliti bune de a supravieui n lumea afacerilor, i chiar de a prospera, n
pofida tuturor riscurilor i a erorilor. Este foarte probabil s ntlnii oameni simpatici n cursul
seratelor fermectoare. Cu toate acestea, majoritatea oamenilor triesc ca i cum jocurile ar fi
fcute dinainte contra lor.

37

Una dintre cele mai mari provocri creia trebuie s-i facem fa este de a ncerca s
surmontm aceste temeri. Viaa ne ofer nenumrate oportuniti, i nou ne revine s
beneficiem de un numr ct mai mare dintre ele.
Frica poate adopta mai multe forme: frica de a lua cuvntul n public, de a merge la o
ntlnire amoroas, de singurtate. De multe ori este mai uor s renuni dect s-i asumi riscul
de a fi respins. De fapt, temerile noastre sunt dificil de blocat pentru c sunt dispuse n straturi
succesive. Trebuie s le decojim una cte una pentru a atinge frica fundamental care le susine
pe toate celelalte. Este vorba n general de frica de moarte.35
S presupunem c suntem extrem de nelinitii din cauza unui proiect profesional.
Decojii aceast angoas i, dedesubt, vei gsi frica de a face greit. Dedesubt vei descoperi
alte straturi: teama de a nu obine mrirea ateptat, de a pierde slujba i, la urma urmei, de a nu
supravieui, care este esenialmente frica de moarte i care susine multe ngrijorri legate de
locul de munc i de bani.
S analizm acum frica de a invita pe cineva s ias. Aceast team este susinut de cea
a respingerii, ea nsi susinut de teama de a te afla singur n viaa. La un nivel i mai inferior
se afl ideea fix de a fi respingtor.
Fr iubire, cum am putea supravieui? n acest gen de situaii, angoasa fundamental este
aceea de a nu fi la nlime. Pentru ce unii rmn la distan de serate? Pentru c ei cred c
persoana lor nu intereseaz pe nimeni. Ceilali sunt fermectori, frumoi, gentili, pasionani dar
nu ei.
n realitate, toate acestea nu sunt dect o expresie a fricii de moarte, despre care putem
spune c este rspunztoare n mare parte de nefericirea noastr. Fr s ne dm seama teama
noastr i afecteaz pe cei apropiai. Din cauza ei noi rmnem n urm n viaa noastr personal
i profesional.36
Cum orice angoas se nrdcineaz n frica de moarte, este necesar s nvm s ne
eliberm de ea pentru a fi n msur s le nfruntm mai uor pe toate celelalte. Bolnavii n faza
terminal, care sunt cei mai vizai de aceast fric fundamental, descoper c ea nu i zdrobete,
c nu mai are putere asupra lor. Ei au nvat c era vorba acolo de un lucru fr importan. Dar,
pentru toi ceilali, ea rmne foarte real.
Dac ai putea s eliminai toate temerile voastre printr-o atingere de baghet magic, ce
ar schimba aceasta pentru voi? Gndii-v. Dac nimic nu s-ar mai opune viselor voastre,
existena voastr ar fi probabil foarte diferit.

35
36

Aurel Dincu, Bazele criminologiei, Bucureti, Ed. Pro Arcadia, 1995, pp. 68,69
Aurel Dincu, op.cit., p.69

38

Este exact ceea ce au descoperit muribunzii. Apropierea morii ne confrunt cu nelinitile

noastre cele mai mari. Ele ne ajut s nelegem c o via diferit este posibil i, prin urmare,
c fricile noastre nu mai raiune de a fi. Din nefericire, cnd iau cunotina de aceasta,
majoritatea oamenilor sunt prea bolnavi sau n vrst pentru a ncepe o nou via. Ei se
scufund n boal i btrnee fr s fi putut vreodat s-i triasc pasiunile secrete, fr s-i fi
gsit slujba care s le convin, i fr s-i fi realizat visele.
Cei care au putut s le concretizeze nu se vor sustrage nici vrstei i nici bolii, dar cel
puin nu vor fi copleii de regrete. Nimeni nu dorete s plece fr s fi profitat de viaa lui. n
aceste condiii, lecia este clar: trebuie s depim fricile noastre ct nc avem timp s realizm
visele noastre. Pentru a atinge acest scop, ar trebui s reflectm n profunzime asupra vieii
noastre afective i s mergem spre iubire.
Fericirea, angoasa, bucuria, amrciunea: dispunem de un vocabular ntins pentru a
descrie multele emoii care ne afecteaz de-a lungul existenei. Cu toate acestea, n inima fiinei
noastre, nu exist dect dou sentimente fundamentale: iubirea i frica. Tot ceea ce este pozitiv
provine din iubire, n timp ce tot ceea ce este negativ este rodul fricii. Iubirea genereaz fericirea,
satisfacia, pacea i bucuria. Din fric vin mnia, ura, angoasa i culpabilitatea.
Dac este adevrat c nu exist dect dou emoii fundamentale iubirea i frica ar fi
mai adecvat s spunem c nu exist dect iubirea sau frica, pentru c nu le putem tri pe
amndou n acelai timp. Ele sunt opuse. Cnd ne este fric, nu putem s iubim, i invers. Putei
s v amintii de un timp n care ai trit aceste dou senzaii n acelai timp? Este imposibil.
Trebuie s alegem ntre cele dou, pentru c nu exist neutralitate posibil n materie. Dac nu
adoptai cu hotrre calea iubirii, vei fi victima fricii sau a unei din componentele ei. n toate
circumstanele noi trebuie s optm ntre aceste dou emoii, mai ales n situaiile dificile.37
A prefera iubirea nu v debaraseaz de fricile voastre. Din contr, vei fi subiectul a
numeroase temeri, pentru ca s le putei surmonta. Este un proces n perpetu evoluie. Trebuie
deci s ne angajm n continuu pe calea iubirii pentru a ne hrni spiritul i a elimina angoasa, tot
aa cum mncm pentru a ne alimenta corpul i a elibera foamea.
Fricile artificiale privesc fie trecutul, fie viitorul. Prezentul este singura realitate, i
iubirea singura emoie veritabil care se exprim aici i acum. Frica este ntotdeauna fondat pe
un eveniment trecut i provoac n noi temeri privind viitorul. n aceste condiii, a tri n prezent,
nseamn a tri n iubire, i nu n angoas. A tri n iubire este deci obiectivul nostru. Pentru a-l
atinge, trebuie s nvm s ne iubim pe noi nine.38

37
38

Gh.Dnescu, E.Tomorug, op.cit, pp.189,190

Gh.Dnescu, E.Tomorug, op.cit, p.190

39

Pentru a nltura posibilitatea victimizrii, oamenii evit s mearg la bibliotec, mitinguri i adunri sociale, parcuri etc., alii refuz chiar ore suplimentare de munc pentru a nu fi n
situaia de a se ntoarce trziu de la serviciu. Frica de crim e personalizat n frica de
necunoscui, ori infraciunile cele mai temute (viol, omor, omor prin cruzimi) sunt nfptuite de
cele mai multe ori de persoane cunoscute: prieteni, prieteni de familie, rude, soi, iubii.
n sensul riguros i ngust al termenului, frica este o emo ie- oc, adeseori precedat de
surpriz, provocat de contiina unei primejdii prezente i imperative care credem c amenin
conservarea noastr. Pus n stare de alert, hipotalamusul reacioneaz printr-o mobilizare
global a organismului ce declaneaz diferite tipuri de comportament somatic i provoac, n
special, modificri endocrine. Ca orice emoie, frica poate cauza efecte contrastante n raport cu
indivizii i circumstanele, ba chiar reacii alternante la una i aceeai persoan: accelerarea
btilor inimii sau ncetinirea lor; o respiraie rapid sau prea lent; o contracie sau dilata ie a
vaselor sangvine; o hiper sau o hiposecretie a glandelor; constipaie sau diaree, poliurie sau
anurie, un comportament de imobilizare sau exteriorizare violent. n situaiile limit, inhibiia
va merge pn la o pseudoparalizie n faa primejdiei (stri cataleptice), iar exteriorizarea va
duce la o dezlnuire de micri violente i neadaptate, caracteristice panicii. Manifestare
exterioar i n acelai timp experien interioar, emoia produs de fric elibereaz aadar o
energie neobinuit i o difuzeaz n tot organismul. Aceast descrcare este n sine o reacie
utilitar de legitim aprare, dar pe care individul, mai ales sub efectul agresrilor repetate ale
epocii noastre, n-o folosete ntotdeauna cu bun tiin.
Orice sistem cu principii totalitare declarate sau cu uoare intenii totalitare, sau care se
inspir din antecedente ideologice i de guvernare totalitare, folosete frica drept strategie de
baz n dirijarea maselor.39
Fiecare ef va folosi acest sentiment pentru a putea controla eficient angajaii i pentru a
preveni eventualele nemulumiri. n secolele anterioare, inducerea sentimentului de fric era
considerat o metod pedagogic foarte eficient: prin intermediul ei erau cuminii toi indivizii
care trebuiau s constituie categoria docililor (copii, elevi, otii, angajai, robi i, n general, clasa
dominat).
Marii tirani ai istoriei au excelat ntotdeauna n arta de a manipula emoiile i
sentimentele indivizilor, n special frica, pentru a-i realiza ambiiile politice. 40 Marii specialiti
holywood-ieni n materie de fric, precum Hitchcock sau Spielberg, cocheteaz i ei cu acest
sentiment uman n scopul propriei glorii i pentru a beneficia de mari dividende financiare. n

39
40

Narcis Giurgiu, Elemente de criminologie, Iai, Editura Chemarea, 1992, p.79

Narcis Giurgiu, op.cit., p.82

40

toate cazurile s-a adeverit c frica este cel mai eficient mecanism pentru a controla i a manipula
echilibrul psihologic al unui individ sau al unei ntregi comuniti umane.
3.2. Securitatea public
Politica de securitate definete, n fapt, modalitile de aplicare a principiilor doctrinei de
securitate asumate de o entitate socio-politic. Aceasta cuprinde ansamblul de concepii, principii
i orientri doctrinare asumate, pe fundamentul crora se stabilesc, ntr-un anumit context
geopolitic, modalitile de guvernare, orientrile i direciile de aciune n plan intern i
internaional, precum i utilizarea resurselor pentru protejarea, aprarea i promovarea
intereselor de securitate.
Politica de securitate exprim, pe fond, opiunile de securitate ale administraiei publice.
Aceasta se fundamenteaz, de regul, prin dezbaterea public a unor chestiuni de securitate
intern i internaional, cele mai cunoscute fiind terorismul internaional, gestionarea situaiilor
conflictuale, problematica de interes privind zone i medii de securitate.
Politica de securitate a unei entiti socio-politice este dependent de ideologiile i
doctrinele pe suportul crora se construiete sistemul i regimul politic. Practica demonstreaz c
la fiecare schimbare de administraie, agenda public include ample dezbateri cu privire la
opiunile de securitate ale noii administraii. Noua administraie este interesat de alegerea
opiunilor de securitate, precum i de obinerea garaniilor de securitate din partea organizaiilor
internaionale de securitate, a alianelor politico-militare sau a asociaiilor de state suverane din
zona de interes strategic.
Politica de securitate se implementeaz prin msuri de ordin diplomatic, economic,
militar, juridic, informaional, tiinific, cultural, demografic, sanitar, ecologic, etc. Acestea sunt
iniiate i desfurate de ctre puterile statale - legislativ, executiv i judectoreasc - att n
timp de pace, ct i n timp de rzboi sau n alte situaii deosebite.41
Politica de securitate este viabil dac ncorporeaz cerinele politicilor instituionale,
publice i sociale. n orice mediu de securitate, soluiile la problemele de interes comun sunt
abordate, de regul, n cadru naional i regional. Acesta impune statelor, forelor politice,
organizaiilor guvernamentale, non-guvernamentale sau civice, conductorilor politici i
reprezentanilor diferitelor micri politice s-i asume rspunderea direct pentru securitatea
comun.42 Aceasta face ca politic de securitate s fie, n acelai timp, instituional, public i
social.
41

Sorin Rdulescu, Dan Banciu, Vasile Teodorescu, Criminalitatea n Romnia n perioada de tranziie (Teorii,
Tendine, Prevenire), Piteti, Editura LIC, 2001, p.98
42
Sorin Rdulescu, Dan Banciu, Vasile Teodorescu, op.cit., p.99

41

Politicile instituionale, se aplic instituiilor politice, administrative i judectoreti i, n

funcie de obiectivul lor principal se disting:43
- politici constitutive: care urmresc crearea de instituii noi, cu competene materiale n
domeniul securitii;
- politici reformatoare: care au n vedere reforme administrative n domeniul securitii;
- politici reglatoare: care stabilesc reguli sau statute n domeniul securitii.
3.3. Insecuritatea urban Percepia i dimensiunile violenei
Violena face parte din chiar viaa uman. Fie c este ndreptat mpotriva propriei
persoane, fie c este vorba de violen ndreptat mpotriva altei persoane, sau de violen
colectiv, acest fenomen duce la moarte unui milion de persoane pe an i a unui numr mult mai
mare de rnii. Global, violena figureaz printre principalele cauze de deces n lume n ceea ce
privete persoanele n vrst de 15 44 ani.44
n accepiunea Organizaiei Mondiale a Sntii45, violena reprezint ,,ameninarea sau
folosirea intenionat a forei fizice sau a puterii contra propriei persoane, altuia sau contra unui
grup ori comuniti, antrennd sau riscnd s antreneze un traumatism, un deces, efecte de ordin
psihologic, privaiuni sau mbolnvire. Includerea termenului de putere, precum i a sintagmei
utilizarea forei fizice, lrgesc natura actului violent i definirea convenional a violenei la
acte rezultnd dintr-o relaie de putere, incluznd ameninrile i intimidarea.
Evoluia ascendent i diversificarea tipurilor de violen n Bucureti reprezint un
fenomen de manifest, ale crui cauze, efecte sociale i ci (posibiliti) de rezolvare preocup
att factorii cu responsabiliti de prevenire i control social, ct i opinia public interesat de
asemenea de ameliorarea i prevenirea acestui fenomen.
n evaluarea fenomenului de violen, un element important l reprezint percepia social
i reacia opiniei publice (chiar dac uneori aceste preri sunt subiective) fa de definirea
diverselor acte de violen i a mecanismelor de producere i manifestare, studierea
criminalitii i analiza politicilor penale i de prevenire a criminalitii rmn incomplete i,
intr-o anumit msur, ineficiente fr cunoaterea opiniei publice46
n general cetenii nu sunt bine orientai n ceea ce privete perceperea i definirea
corect a fenomenului de violen, apreciind c acesta presupune o multitudine de sensuri i
definiii, ncepnd cu cele de natur penal i social i continund cu cele de natur individual43

Rodica Mihaela Stnoiu, Tranziia i criminalitatea, Bucureti, Editura Oscar Print, 1994, pp.123,124
Rapport mondial sur la violence et la sant, Organisation mondiale de la sant, Geneve, 2002, p.3
45
Idem, p.5
46
Septimiu Chelcea, Opinia public despre criminalitate, justiie i poliie, Editura Economic, 2005, p.52.
44

42

psihologic. Subiecii dau un sens profan noiunii de violen, fiind incapabili s o defineasc
corect. Principalii factori de risc pentru violen, percepui de ctre ceteni sunt consumul de
alcool, scderea autoritii prinilor i/sau a neglijenei lor, tolerana societii fa de violen,
numrul mic de poliiti, dezinteresul poliiei fa de formele de violen minor, absena unor
sanciuni, lipsa unor pedepse mai severe pentru vinovai, ezitarea n aplicarea legilor i naivitatea
unor persoane care cad victime.
Cele mai importante efecte ale violenei cu care se confrunt societatea sunt considerate a
fi sporirea climatului agresiv, creterea nesiguranei ceteanului, scderea prestigiului legii i
dreptii, degradarea societii, lipsa de credibilitate a celor aflai de-a lungul timpului la putere,
sporirea numrului de copii ai strzii, instabilitatea mediului colar, destrmarea familiilor i
creterea numrului de prostituate.
Exist tendina de a se considera ca violena este numai de natur fizic pentru a distruge
material obiectul (persoana) care a provocat frustrarea.
Realitatea a demonstrat ca aceasta are o form oral (prin cuvnt) i o form de
manifestare. Tipologia stabilit de doctorul in psihologie Constantin Punescu redata n lucrarea
sa Agresivitatea i condiia uman este una din cele mai clare i realizate pe considerente
tiinifice clasificate, dup cum urmeaz:
n categoriile violenei prin cuvnt, literatura de specialitate menioneaz urmtoarele
forme:47
a) Calomnia - Aceasta const n transmiterea n colectivitate, cu privire la o persoan
anume, a unor neadevruri care dac ar fi reale, persoana n cauz ar suferi grave prejudicii
morale i juridice. Calomnia este cea mai grav i imoral form de violen, ce din pcate, n
zilele de azi, a devenit un instrument politic de lupt inuman, promovat prin pres, radio i
televiziune.48 Ea reprezint n acelai timp, o arm pentru dobndirea concurentului o societate
bazat pe concurena i este totodat arma celui care vrea s parvin.
b) Denigrarea - A doua form a violenei verbale o constituie denigrarea care const n
aa-zisa descoperire a acelor trsturi cu caracter negativ sau de fapte i mprejurri imorale
aparinnd unei anumite persoane dintr-un grup social. 49 Aceste trsturi i fapte sunt ngroate,
denaturate, pn la grotesc pentru a se obine descalificarea moral-social a adversarului.
c) Ironia - O alt form de violen verbal este ironia. Aceasta const n descrierea voit
inteligent a unei persoane, n care prin mesajul transmis manifest semnificaii latente cu

47

Constantin Punescu, Agresivitatea i condiia uman, Editura Tehnic Bucureti, 1994, Bucureti, p.201
Idem
49
Constantin Punescu, op.cit., p.202
48

43

valoare agresiv, diferite de cele cuprinse n mesaj, menite s produc persoanei n cauz
prejudicii morale sau traume psihice.50

50

Constantin Punescu, op.cit., p.203

44

CAPITOLUL 4. - MODELUL ROMNESC DE PREVENIRE A CRIMINALITII

4.1. Etape n organizarea activitii de prevenire
Ideal ar fi ca ntr-o societate liber, echilibrat, armonioas, s nu existe nici un fel de
pericol de victimizare, fiecare individ fiind deplin securizat c niciodat i nicieri nu-l pndete
vreo primejdie, indiferent de statutul su social, profesional, economic, pe linia vrstei, sexului.
Din nefericire ns, fiecare societate se confrunt cu fenomenul infracional care, cel
puin n ultimul timp, manifest o accentuat tendin de cretere. Din punct de vedere psihologic
i psihosocial, creterea ratei criminalitii determin intensificarea sentimentului de insecuritate
resimit n general de ctre indivizi dar, mai ales, de ctre cei care prezint un mai mare risc
victimal sau un grad mai mare de vulnerabilitate victimal (copii, femei, persoane n vrst,
handicapai).
Uneori instinctiv sau deliberat, unele persoane i iau msuri de prevenire pentru a evita
orice risc de victimizare (asigurarea intrrilor n locuine i imobile, evitarea locurilor
periculoase, evitarea companiilor dubioase, evitarea reclamei i publicitii legate de anumite
bunuri i ctiguri de valoare). Cu toate acestea, n realitate msurile de autoprotecie sunt total
insuficiente n raport cu riscul victimal. Motivele sunt multiple i diverse, cele mai multe fiind de
natur psihologic i psihosocial:
a) consumul de alcool ce determin dezinhibarea conduitei i limitarea posibilitilor de
anticipare a consecinelor unei aciuni;
b) infatuarea, arogana, exacerbarea eului, trsturi care conduc la supraestimarea
imaginii de sine i a posibilitilor proprii fizice i mentale; asemenea persoane, prin contrast,
subevalueaz pericolul i devin adesea, victime ale diferitelor tipuri de agresiune;
c) neglijena i indiferena, trsturi care conduc la ignorarea total, de cele mai multe ori
involuntar, a pericolelor de victimizare. Asemenea persoane nu dau importan msurilor de
asigurare (las sau uit uile larg deschise, bunuri expuse, etc.), nu manifest grij n raport cu
sine sau cu alii (las copiii nesupravegheai n totalitate).
d) credulitatea sau nivelul de influenare, trsturi care permit infractorului stimularea i
atragerea unei persoane n aciuni victimizante (cazul infractorului escroc ce permite, n
schimbul unei mari sume de bani, s-i fac un serviciu de mare valoare).
e) strile de izolare, frustraie i complexare ce pot fi abil exploatate de ctre infractori;
f) nivelul modest sau redus al capacitilor psiho-intelectuale, care limiteaz foarte mult
posibilitile persoanei de a nelege i decodifica inteniile infractorului potenial;
g) nivelul de tulburare i dezorganizare psihic (forme delirante, halucinatorii, etc.) pot,
de asemenea, s fie speculate de ctre infractori.
45

Aadar, msurile ce se pot lua i care trebuie s fie luate n vederea evitrii riscurilor
victimale pot fi clasificate n: 1.msuri de protecie social
2.msuri de autoprotecie.51
1.Msurile de protecie social 52 revin n special organelor judiciare responsabile
socialmente cu prevenirea infraciunilor, sancionarea infractorilor i pedepsirea lor. Existena
organelor judiciare, a normelor juridico-penale, a sistemului de judecat i pedepsire a fptailor
inhib n mare msur reactivitatea infracional potenial.
Aciunile de paz, de anticipare i prevenire a infraciunilor ale organelor de poliie,
promptitudinea i eficiena lor n descoperirea infractorilor, aplicarea corect a normelor de drept
penal n raport cu situaia specific diferitelor infraciuni sunt, direct sau indirect, msuri sociale
de protecie mpotriva victimizrii.
Aa cum afirma Wrightsman (Pshychology and the Legal System, California, 1987)
deinerea infractorilor deosebit de periculoi n instituiile speciale, asigur un nivel mai nalt de
securizare psihologic a cetenilor.
O msur de ocrotire a victimelor este i cea prevzut n Codul de procedur penal, n
art. 24 alin.2, potrivit creia, dac n urma svririi unei infraciuni s-a creat i un prejudiciu
material sau moral, alturi de conflictul de drept penal ia natere i un conflict de drept civil,
victima acelei infraciuni avnd dreptul s pretind daune materiale sau morale. Subiecii acestui
raport de conflict sunt: fptuitorul (agresorul) i persoana vtmat (victima). Ei apar ca subieci
ai aciunii civile ce se exercit n procesul penal.
n ceea ce privete prevenirea criminalitii, ca modalitate de protecie a victimelor,
aceasta desemneaz un proces social permanent, care presupune aplicarea unui ansamblu de
msuri cu caracter social, cultural, economic, politic, administrativ i juridic destinate s
prentmpine svrirea faptelor antisociale, prin identificare, neutralizarea i nlturarea
cauzelor fenomenului infracional.
Totui, prevenirea nu nseamn doar prentmpinarea svririi pentru prima dat a unei
infraciuni, ci i mpiedicarea repetrii faptelor penale de ctre acelai autor.
O lung perioad de timp reacia social antiinfracional a avut o esen eminamente
represiv, popoarele antice dezvoltnd sisteme legislative i instituionale care rspundeau n
bun msur, mai ales prin asprimea lor, scopurilor pentru care au fost create. Aadar, modelul
clasic de a prentmpina svrirea faptelor antisociale se baza pe efectul de inhibare psihic al
normei penale i al pedepsei poteniale.
51
52

Strategia actual i perspectivele tiinei criminologice n Romnia, Conferina tiinific, Ia i, 2002, p.3
Idem, pp. 4-8

46

Modelul clasic are la baz prevenirea general i prevenirea special. Problema prevenirii
criminalitii a fost abordat n mod explicit de filozoful grec Platon, care a propus nlocuirea
ideii retributive cu ideea de utilitate social a pedepsei, conform creia scopul sanciunii trebuie
s fie prevenirea general (prin fora exemplului) i prevenirea special (ca efect intimidant al
pedepsei). Platon afirm c acela care vrea s pedepseasc n mod judicios, nu pedepsete din
pricina faptei rele care este un lucru trecut, cci nu s-ar putea face ca ceea ce s-a svrit s nu se
fi svrit, ci pedepsete n vederea viitorului, pentru ca vinovatul s nu mai cad n greeal i
pentru ca pedeapsa lui s-i nfrneze pe ceilali.
n secolul al XVIII-lea, aceast concepie a influenat n mod decisiv filozofia iluminist
i, prin intermediul ei, teoria colii clasice de drept penal, fondat de Cesare Beccaria. Acesta
susine n lucrarea sa Dei delitti e delle pene c omul este o fiin raional care, trind sub
imperiul liberului su arbitru, trebuie s suporte consecinele faptelor sale. Din acest motiv, cu
ct pedeapsa prevzut de lege este mai sever, cu att omul se va abine s comit actul
incriminant i, cu ct aplicarea legii este mai cert i mai rapid, cu att efectul preventiv va fi
mai evident.
Odat cu trecerea timpului, imaginea clasic a prevenirii criminalitii prin efectul
intimidant al pedepsei a nceput, pe de o parte, s se estompeze, iar pe de alt parte, s devin
mai complex.
n ceea ce privete prevenirea social, aceasta presupune complexul de msuri destinate
s mpiedice svrirea unor fapte antisociale de ctre persoanele care au svrit deja, o
infraciune.
ntruct modelul clasic se bazeaz, n mod esenial, pe efectul intimidant al pedepsei,
prevenirea special se realizeaz prin impunerea unei pedepse mult mai aspre n cazul
recidivitilor, n scopul neutralizrii ori incapacitrii acestora pe o perioad mai mare de timp. In
secolele anterioare, neutralizarea se realiza prin pedeapsa cu moartea sau mai trziu, prin exilarea
vinovailor n colonii i chiar prin vnzarea lor ca sclavi. n secolul XX, neutralizarea se obine
att prin pedepse privative de libertate mai severe - uneori, chiar nchisoarea pe via - fie prin
msuri alternative de educare, reeducare i tratament medical sau psiho-social, care au drept scop
resocializarea infractorului, n vederea reintegrrii sociale a acestuia.
n perioada modern, modelul clasic de prevenire a evoluat att ctre modelul social, ct
i n direcia modelului situaional (tehnologic).
Se pune accentul pe educarea cetenilor prin popularizarea legislaiei n vigoare, prin
relevarea efectelor nocive ale criminalitii, prin consecinele acestui fenomen. Un rol important

47

revine mijloacelor de informare n mas, care prin modul de prezentare a acestei problematici,
pot contribui efectiv la prevenirea criminalitii.
Cea mai important prghie o constituie, ns, controlul social specializat, respectiv
justiia, poliia, curtea de conturi, garda financiar, controlul financiar intern, poliia sanitar,
poliia de frontier,etc. organisme ale statului care, prin lege, au obligaia s intervin n timp util
pentru anihilarea focarelor criminogene, realiznd astfel i protecia eventualelor victime.
Cu privire la modelul social, n ultimele decenii, creterea exploziv a criminalitii pe
plan mondial a determinat o adevrat criz a sistemelor justiiei penale i a organismelor clasice
de control social, mai ales n rile vest-europene. Att numrul infractorilor primari, ct i rata
recidivismului au crescut de la an la an. Aceste efecte au fost resimite i n rile din Europa
Central i de Est, dup autodesfiinarea blocului comunist.
Apariia noilor strategii naionale trebuie vzut n contextul principalelor schimbri
economice, culturale, sociale care au afectat rile lumii n ultima perioad. Ca rezultat al acestor
schimbri, politica penal din multe ri se ndreapt ctre utilizarea unor msuri cu caracter
social anticipativ.
Modelul social se realizeaz prin prevenirea primar, definit ca fiind o strategie
preventiv de baz care, prin msuri specifice n domeniile social, economic, cultural, educativ,
etc. ncearc s anihileze att situaiile criminogene, ct i rdcinile adnci ale criminalitii.
n conformitate cu ideile de baz ale modelului social, prevenirea trebuie s se adreseze
mai ales infractorilor poteniali, att la nivelul individual, ct i al microgrupurilor. Astfel,
materialele de specialitate prezint un important numr de programe de prevenire care
funcioneaz n rile occidentale i se adreseaz cu prioritate familiei, colii i n general,
tinerilor.
n privina familiilor se acioneaz prin msuri comunitare pentru :
- furnizarea de ajutor celor aflai n stare de stres economic i psihologic;
- educarea i orientarea tinerilor prini;
- educarea precolarilor provenii din familii dezorganizate ori, de socializare negativ.
n vederea ocrotirii potenialelor victime ale violenei n familie, prin Hotrrea de
Guvern 852/1996 s-a nfiinat Centrul Pilot de Asisten i Protecie a Victimelor Violenei n
Familie. Potrivit acestui act normativ, se nfiineaz Centru Pilot de Asisten i Protecie a
Victimelor Violenei n Familie, ca instituie bugetar cu personalitate juridic, n subordinea
Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, avnd sediul la Policlinica Universitar Titan,
Centrul de dialog i tratament, Bulevardul Nicolae Grigorescu, nr. 41, sector 3, Bucureti.

48

Centrul Pilot de Asisten i Protecie a Victimelor Violenei n Familie are ca obiect de

activitate urmrirea i asigurarea respectrii drepturilor femeii precum i eliminarea oricror
forme de discriminare exercitate mpotriva acesteia, inclusiv combaterea fenomenelor de
violen n familie.53
n realizarea obiectului su de activitate, Centru Pilot de Asisten i Protecie a
Victimelor Violenei n Familie, exercit urmtoarele atribuii:54
a) triaz, ndrum i nregistreaz persoanele victime ale violenei n familie, care solicit
sprijin n acest sens;
b) analizeaz modalitile concrete de asisten, protecie i intervenie;
c) dezvolt linii de servicii specifice, inclusiv prin nfiinarea unui post telefonic S.O.S
n scopul protejrii victimelor violenei n familie;
d) sesizeaz factorii competeni i solicit intervenia acestora n vederea rezolvrii
situaiilor semnalate;
e) creeaz banca de date referitoare la amploarea fenomenului de violen n familie, pe
baza cazurilor avute n observaie;
f) evalueaz datele obinute i elaboreaz studii preliminare asupra fenomenului de
violen n familie.
Articolul 4 al HG 852/1996 arat c n vederea ndeplinirii atribuiilor prevzute la art. 3
Centrul Pilot de Asisten i Protecie a Victimelor Violenei n Familie colaboreaz cu
Ministerul Sntii, Ministerul de Interne i Ministerul Justiiei, precum i cu alte structuri
guvernamentale i neguvernamentale avnd atribuii n domeniul asistenei i proteciei familiei.
Centrul Pilot de Asisten i Protecie a Victimelor Violenei n Familie este condus de un
director numit de ministrul muncii, familiei i proteciei sociale.
Structura organizatoric a Centrului Pilot de Asisten i Protecie a Victimelor Violenei
n Familie, precum i regulamentul de organizare i funcionare se aprob prin ordin al
ministrului muncii i proteciei sociale. Personalul ncadrat la Centrul Pilot de Asisten i
Protecie a Victimelor Violenei n Familie este salarizat n conformitate cu prevederile Hotrrii
Guvernului nr. 281/1993 cu privire la salarizarea personalului din unitile bugetare. Spaiul
necesar funcionrii Centrului Pilot de Asisten i Protecie a Victimelor Violenei n Familie
este pus la dispoziie fr plat de ctre Ministerul Sntii. Acest centru va putea folosi la
cerere personalul medical de specialitate din cadrul Policlinicii Universitare Titan, pe baza unei
nelegeri cu aceasta.

53
54

H.G. 852/1996, art.2

Idem, art.3

49

Ministerul de interne va asigura paza permanent a Centrului Pilot de Asisten i

Protecie a Victimelor Violenei n Familie.
coala se bucur de o atenie real, datorit rolului su formativ pronunat. Ea poate oferi
cunotine privind rolul i importana valorilor sociale, a respectului fa de lege i moral,
implicaiile crimei, modul n care funcioneaz sistemul justiiei penale, cile de evitare ale
comportamentului delicvent.
Constatndu-se c orientarea spre tratamentul individual al colarilor ori abordarea unui
aspect educaional singular s-au dovedit a fi contraproductive, eforturile s-au ndreptat n dou
direcii :
- ctre supravegherea colarilor n vederea reducerii violenei; n acest scop sunt angajai tinerii
absolveni aflai n omaj;
- organizarea unor cursuri speciale, n afara orelor de program, pentru copiii care au probleme de
asimilare ori de adaptare la mediul colar.
Un alt domeniu important al prevenirii l constituie angajarea n munc a tinerilor, care
este considerat ca fiind esenial pentru dezvoltarea acestora prin educaie social, viznd
ncurajarea lor pentru asumarea responsabilitii propriilor destine. Lipsa ori pierderea locului de
munc i imposibilitatea de rencadrare n timp rezonabil determin modificarea serioas a
structurii de personalitate a tinerilor, dezvolt sentimente revanarde, stri depresive, manifestri
deviante i chiar recurgerea la acte infracionale, devenind astfel victime ale neadaptrii sociale.
De aceea, programele de prevenire se orienteaz n trei direcii :
- identificarea i chiar crearea de noi locuri de munc pentru tineri, prioritate absolut avnd cei
cu responsabiliti sporite (cu familie proprie, copii, prini btrni i bolnavi,etc.);
- organizarea timpului liber pentru tinerii rmai fr loc de munc; acest tip de aciune
preventiv ia n considerare att activitile distractive, ct i cele de reconversie i recalificare a
tinerilor;
- crearea de faciliti de tratament pentru cei cu probleme deosebite (tineri care se drogheaz,
alcoolici, etc.).
Programele de prevenire social a criminalitii mai iau n considerare politica de
sntate, de planificare urban i, n general, toate domeniile care se pot constitui n factori
generatori de criminalitate potenial.
Prevenirea secundar are ca obiect adoptarea unei politici penale adecvate i transpunerea
n practic a acesteia. Aceasta este aria preventiv care se confrunt n mod concret cu
fenomenul infracional, asigurnd prevenirea prin identificarea timpurie i anihilarea factorilor

50

criminogeni. Activitile prevenirii secundare sunt desfurate de organele legislative (n cea ce

privete adoptarea legislaiei penale) i executive (care au datoria aplicrii legii).
Prevenirea teriar include activitile destinate evitrii riscului de recidiv la persoanele
care au mai svrit infraciuni. n aceast zon a prevenirii se acioneaz pentru tratamentul,
reeducarea, resocializarea i reinseria social a infractorilor. Totui, datorit anvergurii limitate a
sanciunilor orientate spre tratament, prevenirea teriar este reduc adesea la represiune i
neutralizare.
Modelul social vizeaz mai ales prevenirea criminalitii prin reducerea necesitii de a
svri fapte penale. El este un model generos, dar care presupune mari eforturi materiale i
umane, deci o anumit bun stare a societii n care se aplic. Modelul social necesit n plus,
atragerea comunitii n procesele specifice i n aciunile concrete de prevenire, presupunnd o
bun coeziune social. Alturi de costurile ridicate, aceast cerin reprezint un serios handicap,
deoarece :
- stratificarea social excesiv genereaz interese diferite ale indivizilor, precum i opinii diferite
cu privire la prioritile prevenirii;
- interesul comun este relativ restrns i vizeaz mai ales prevenirea criminalitii violente, a
celei stradale i a delicvenei juvenile, a infraciunilor care lovesc n interesele tuturor grupurilor
sociale. n consecin, modelul social de prevenire poate avea o inciden i rezultate relevante n
societile cu o dezvoltare echilibrat, care pun accentul pe interesele comune (rile nordice) i
aplicabilitate discutabil n rile a cror politic se bazeaz pe un liberalism excesiv, ori n rile
srace.
2. Msurile de autoprotecie55 sunt acele msuri ce revin n sarcina persoanelor
particulare, care de fapt sunt i trebuie s fie rodul unor influene organizate n vederea evitrii
riscului victimal i al victimizrii.
Examinnd prevenirea ntr-o accepiune restrns la identificarea i predicia victimelor
poteniale, care sunt susceptibile prin conduita lor s favorizeze, mai mult sau mai puin,
svrirea unor infraciuni, se propune s se urmreasc urmtoarele obiective mai importante:
- educarea moral-juridic a cetenilor pe baza cunoaterii legilor i a formrii convingerilor
necesare respectrii lor neabtute;
- pregtirea antiinfracional a populaiei pentru a cunoate normele de convieuire social,
cerinele comportamentale generale de evitare a situaiilor ori circumstanelor n care cetenii ar
putea deveni victime ale unor infraciuni;

55

Strategia actual i perspectivele tiinei criminologice n Romnia, Conferina tiinific, Ia i, 2002, pp.9-11

51

- sftuirea i ndrumarea individual a cetenilor privind conduita ce se recomand a fi urmat n cazuri concret determinate - pentru a mpiedica evoluia negativ a unor stri de lucruri i
ajungerea lor n poziie de victime;
- identificarea din timp a unor victime poteniale - ndeosebi prin posibilitile de cunoatere ale
organelor judiciare - i promovarea unor msuri de protecie sau autoprotecie a acestora.
De altfel, n ceea ce privete prevenirea i evitarea riscului victimizrii, unii autori au
ncercat s formuleze o serie de recomandri integrate n diferite strategii, programe, tactici, etc.
Astfel, strategiile evitrii sunt aciunile indivizilor care au scopul de a limita expunerea
lor n raport cu persoanele periculoase sau cu situaiile amenintoare. De exemplu: stnd
noaptea acas, evitarea introducerii strinilor n cas, ignorarea pietonilor care ncearc s
angajeze o conversaie,mai ales n locurile retrase.
Tacticile de depire a situaiilor de risc sunt folosite pentru a minimiza pericolul de
victimizare, cnd expunerea la risc este de neevitat. De exemplu : plimbarea n compania altora
i evitarea plimbrilor singulare, evitarea implicrii nenarmate n anumite situaii periculoase.
Prevenirea crimei prin proiectarea mediului nconjurtor accentueaz asupra importanei
crerii spaiului de aprare prin ngreunarea atingerii intelor i meninerea supravegherii
(paz). Aciunile de reducere a riscului sunt fie individuale, fie colective (n colaborare cu alte
persoane).
n ceea ce privesc mijloacele, modalitile de prevenire, modelul situaional (tehnologic)
de prevenire reprezint o cale pragmatic de reducere a oportunitilor de svrire a faptelor
antisociale, prin msuri realiste, relativ simple i cu costuri reduse. Modelul situaional are n
vedere potenialele victime, ncercnd s le determine s utilizeze variate precauiuni care reduc
riscul victimizrii.
Anumite aspecte ale acestui model de prevenire a criminalitii se adreseaz infractorilor,
n ideea producerii unui anumit impact psihologic asupra acestora (prin creterea riscurilor la
care se expun) i a-i determina s renune la trecerea la act.
Exist dou categorii principale de msuri de prevenire situaional :
- msuri de securitate care fac dificil comiterea infraciunilor;
- msuri care influeneaz costurile i beneficiile celor care svresc infraciuni.
Cu privire la msurile de securitate, au fost identificate trei modaliti prin care ocaziile
de svrire a infraciunilor se restrng n mod drastic :
a) msuri prin care intele (obiectivele vizate de ctre infractori) devin mai dificile. n
acest scop se utilizeaz materiale care nu pot fi sparte, dispozitive de alarm i imobilizare,
seifuri. Aceste msuri sunt ndreptate mai ales mpotriva sprgtorilor. Valoarea lor crete prin
52

conectarea dispozitivelor de alarm la uniti specializate de poliie, agenii de prevenire

comunitar a crimei, companii de asigurare,etc.
b) msuri prin care se nltur intele; spre exemplu, pentru a se evita spargerea unui
autoturism, acesta nu va fi parcat la ntmplare, ci n locuri special amenajate, cu paza asigurat;
c) msuri de nlturare a mijloacelor de comitere a infraciunilor; de exemplu, verificarea
pasagerilor la aeroport reduce riscul deturnrilor de aeronave.
Msurile care influeneaz costurile i beneficiile infractorilor se refer la:
a) marcarea proprietii; de exemplu, poansonarea autoturismelor, a bicicletelor, marcarea
bunurilor din locuine. Aceast msur face lucrurile respective uor de recunoscut i n
consecin, greu vandabile.
b) supravegherea tehnic: presupune utilizarea unor dispozitive de control al accesului n
locuine (interfoane, televiziune cu circuit nchis, etc.) de supraveghere a cldirilor i a spaiilor
nconjurtoare. Aceste dispozitive creeaz riscuri suplimentare pentru infractorii care, n cazul n
care se decid s acioneze, vor trebui s fac eforturi i cheltuieli suplimentare pentru a le evita
sau anihila.
c) asigurarea supravegherii zonale; se refer la activitile specifice de patrulare i control
antiinfracional desfurate de organele de poliie, agenii specializate i chiar cetenii organizai
n echipe de prevenire n zonele n care locuiesc.
Toate aceste strategii, tactici, msuri, nu pot fi evaluate cu uurin privind eficacitatea
lor, deoarece este dificil de identificat situaiile particulare n care ele ar putea preveni aciunile
victimizante. Anumite strategii de reducere a riscului pot fi eficiente pn la un nivel clar
observabil, dar care nu poate fi i prompt cuantificabil Un bun exemplu l ofer ratele sczute ale
victimizrii femeilor n raport cu brbaii sau a persoanelor n vrst, fa de cei mai tineri.
Aceast situaie poate fi explicat prin faptul c att femeile, ct i persoanele n vrst, include
strategii de prevenire a riscului n cadrul stilului lor de via. De exemplu: un brbat tnr care
bea noaptea ntr-un local marginal, pare ceva normal, fa de cazul unei femei sau al unui btrn
nensoit.
La fel se poate explica i situaia femeilor divorate, separate sau nemritate care prezint
rate mult mai mari de victimizare dect femeile mritate. Acestea din urm, graie ndatoririlor
preponderente orientate ctre familie, precum i prezenei companiei sociale sunt expuse mult
mai puin riscului de victimizare.
Exist tendine spre victimizare n mai multe sectoare de activitate a populaiei, aceasta
manifestndu-se prin reacii din ce n ce mai paradoxale.: apatie, indiferen, retragere,
autoaprare sau chiar provocare. Politica penal i educaia criminologic ncearc n prezent s
53

combat tendinele de victimizare a unor categorii a populaiei prin stimularea interesului public
la adoptarea unei atitudini mai active - conjugat cu aceea a autoritilor - la desemnarea,
identificarea,tragerea la rspundere a delicvenilor, ct i la practicarea unor msuri de prevenire
activ.
n aceast direcie o importan deosebit o are activitatea de informare i consiliere a
potenialelor victime asupra msurilor de prevenire practicate, asupra situaiilor criminogene,
asupra unor sisteme de evitare, protecie i aprare de natur a anihila posibilitile de aciune a
infractorului.
ntr-o alt ordine de idei, se impune o ct mai larg cooptare a publicului la susinerea
unor programe speciale de prevenie situaional.
Dac exist ntr-o oarecare msur posibilitatea ndeprtrii delicventului de victim, pot
fi practicate i mijloace de ndeprtare a victimei de delicvent.
n acest sens se practic astzi n multe state separarea suporterilor echipelor adverse,
nchiderea ambasadelor n scopul protejrii personalului, schimbarea n ultimul moment al
traseului unor personaliti, organizarea unor ntlniri sau vizite incognito,etc. Se practic, pe de
alt parte, variate msuri de protecie a obiectivelor de valoare, care sunt deplasate n aa mod
nct s fie ndeprtate de potenialii infractori. n aceast categorie intr, de pild, msura
scoaterii din vitrine, pe timpul nopii, a mrfurilor de valoare sau organizarea de pli a salariilor
prin virament ori plat ealonat pe toat durata lunii a pensiilor (exemplu din Suedia).
Protecia valorilor se realizeaz, de altfel, n mod curent, prin transportarea unor mari
sume de bani ori valori n maini blindate i plasarea lor sub mecanisme sofisticate de alarm i
paz. n Germania de pild, sistemele de zvorre i blocare a volanului au redus furtul de
autoturisme ntr-un procentaj de 60%, iar n Suedia, dublarea cecurilor cu crile de identitate a
solicitantului unei pli, a redus considerabil cazurile de fraud prin cecuri.
Sporirea proteciei victimelor care nu trebuie s se mai situeze la periferia dreptului
penal, dezdunarea victimei fiind implicat pe ideea de reconfortare moral, de susinere psihic
i de solidarizare uman, prefigurndu-se o intensificare a formelor de asisten acordat
acestora.
Exist n acest sens propunerea ca, atitudinea infractorului fa de consecinele
pgubitoare de ordin material i moral aduse victimei s-i gseasc o exprimare mai intens,
att n planul represiunii n alegerea sau dozarea pedepsei - ct i n planul asigurrii unei juste
i integrale reparaii, prin multiplicarea cilor de acces ale victimelor n procesul penal i
diversificarea formelor de dezdunare.

54

Preocuparea criminologiei actuale pentru problematica menionat a devenit foarte

intens, constituind una din dominantele ultimului deceniu (cunoscut sub denumirea de aanumita revoluie linitit).
Soluionarea conflictului de drept penal pe alte ci dect pe cele obinuite, vorbindu-se
despre reconcilierea dintre fptuitor i victim (aa-numita cale a mediaiei) sau despre
dejuridicizare, prin crearea posibilitii rezolvrii conflictului de drept penal direct de ctre
prile implicate, cu sprijinul unor instituii publice sau private, cum ar fi grupurile sociale de
apartenen, instituii medico-sociale, diverse organisme cu caracter umanitar.
n legislaia noastr aceste tendine i-au gsit exprimarea n activitatea comisiilor de
mpciuire care, n anumite limite, fie c soluionau ele nsele anumite fapte penale mrunte
considerate ca abateri, fie ncercau mpcarea prilor.
4.2. Structura programelor de prevenire
Organizaia Naiunilor Unite i-au asumat sarcina unui rol de impuls internaional n
domeniu prevenirii crimei i a tratamentului delicvenilor. n cadrul Consiliului Economic i
Social funcioneaz o serie de institute. Au fost organizate de asemenea, o serie de congrese cu
privire la practica penal.56
Ordinea de zi a celui de-al VII-lea Congres O.N.U. pentru prevenirea crimei i
tratamentul delicvenei, cuprindea :
- dimensiuni noi ale criminalitii i frecvena crimei n contextul dezvoltrii;
- perspective n justiia penal ntr-o lume n evoluie;
- victimele criminalitii;
- judectorii, criminalitatea i justiia;
- formularea i aplicarea normelor ONU n materia justiiei penale.
Consiliul Europei a recomandat iniierea unor aciuni naionale, n cadrul fiecrui stat, de
depenalizare referindu-se n general la infraciunile minore, iar n mod particular la furturile din
magazine, de autoturisme sau diverse tipuri de excrocherii n materie de vnzare pe credit sau
atingeri de ncredere n materie de comision. De asemenea, cazul infraciunilor n materie de
cecuri, cri de credit, contracte de vnzare, sustrageri comise de muncitori n ntreprinderi
infraciuni destul de frecvente, dar care dau natere unor conflicte de proprietate ce pot fi comod
rezolvate pe ci juridice nepenale i din care multe permit despgubirea victimelor prin sistemele
de asigurare existente ori sancionarea alternativ a infractorului de directori ori colectivul de
munc.
56

George Antoniu, Prevenirea infraciunilor n dezbaterea Naiunilor Unite - Studiu de drept romnesc, Bucureti,
Editura Academiei Romne, Nr.1-2, 1991

55

Examinnd cazul nelciunilor din restaurante, hoteluri, mijloace de transport ori locuri
de spectacol, Consiliul Europei recomand urmtorul model de dezincriminare :
- decriminalizarea integral a faptelor fr o intenie frauduloas caracterizat;
- decriminalizarea condiionat a faptelor, cnd autorul despgubete victima ntr-un termen
scurt, prevzut de lege.
Prin Recomandarea nr. R/87/18 adoptat de Consiliu de Minitri ai Consiliului Europei
din 17 septembrie 1987, una din cile cele mai importante pentru a spori eficiena justiiei penale
prin realizarea unei apropieri ntre momentul svririi infraciunilor i momentul tragerii la
rspundere penal, o reprezint simplificarea justiiei penale, n condiiile asigurrii unui minim
decent de drepturi i garanii procesuale pentru infractor.
Recomandarea are n vedere simplificarea procedurii judiciare n domeniul infraciunilor
caracterizate prin gravitatea nensemnat, mare frecven i repetitivitate, mai ales n domeniul
rutier (dar i n cel sanitar, fiscal, vamal, silvic,etc.) prin :
- introducerea unor proceduri sumare;
- practicarea sistemului tranzaciilor;
- simplificarea unor proceduri.
Tranzaciile mbrac n mod obinuit forma unui acord ntre Ministerul public sau o alt
autoritate competent i delicvent, acord prin care autoritatea se oblig s nceteze urmrirea
delicventului sub rezerva ndeplinirii unor condiii, cum ar fi plata unei amenzi, confiscarea unor
bunuri sau indemnizarea victimei.
Cooperarea internaional n materie penal i procesual-penal cunoate o evoluie
mereu ascendent, determinat att de necesitile practice ale integrrii europene, ct i de
problemele tot mai severe pe care le ridic criminalitatea transnaional.
Colocviul pregtitor al celui de-al XV-lea Congres al Asociaiei Internaionale de Drept
Penal (Rio de Janeiro-septembrie 1994) desfurat la Helsinki, n perioada 2-6 septembrie 1992,
sub denumirea Regionalizarea dreptului penal internaional i protecia drepturilor omului prin
mijloacele procedurii penale a abordat pe larg aceast problematic. n urma dezbaterilor care
au avut loc s-a concluzionat c n perioada actual exist un interes evident din partea tuturor
statelor europene pentru armonizarea legislaiilor penale i procesual-penale n scopul unei mai
bune protecii sociale prin sporirea eficienei sistemului justiiei penale i a protejrii drepturilor
omului.
n ceea ce privete aprarea drepturilor omului n cooperarea internaional n materie
penal s-a prevzut, printre altele, ca rpirea unei persoane de pe teritoriul unui alt stat, ori
ademenirea sa cu false pretexte pentru a veni voluntar din alt ar cu scopul de a o supune
56

arestrii sau urmririi penale este contrar normelor dreptului internaional i nu trebuie tolerat,
indiferent dac a fost comis de organele de stat sau de persoane particulare. Victima unui astfel
de abuz trebuie s aib dreptul de a fi repus n situaia n care se afla naintea acelei violri a
drepturilor sale.
Concluzie:
Compromisul anilor 80 ntre criminologia tradiional i noua criminologie ce prea s
mulumeasc pe ea mai mare parte dintre criminologi este astzi pe cale de a fi reconsiderat. Se
caut o nou paradigm ce ncearc s depeasc clivajul celor dou criminologii, reinnd
principalele contribuii ale criminologiei reaciei sociale fr a prsi terenul criminologiei
clinice.
Studiile de victimologie aduc o viziune diferit punnd mai mult n eviden caracterul
fragmentar al teoriilor explicative tradiionale. O problem interesant s-a ridicat ndeosebi n
ultimele decenii i anume aceea dac n obiectul criminologiei nu ar trebui inclus i conceptul de
victima infraciunii. S-a reproat astfel, tot mai mult criminologiei c i-ar fi concentrat eforturile
asupra problematicii infractorului, neglijnd aproape total studiul victimologic.
Astfel, unele studii de criminologie au evideniat, ndeosebi n cazul grupului de
infraciuni contra persoanei i contra proprietii, o anumit relaie complex ntre infractor i
victim, relaie a crei eficien contributiv n producerea actului infracional nu ar putea fi
neglijat n cadrul unui model cauzal complex. Studiul raporturilor dintre victim i autorul
infraciunii ocup astzi un spaiu foarte important n cercetarea criminologic. Se susine chiar
existena unei ramuri speciale a criminologiei, denumit victimologie. Pe de alt parte, se
susine importana pe care studiile de victimizare o prezint pentru identificarea dimensiunii
criminalitii reale.
Unii autori au confirmat chiar faptul c nsi infractorul (agresorul) poate fi considerat o
victim a societii sau a schimbrilor survenite n societate.
Problematica raportului dintre schimbarea social i criminalitate este o tem analizat cu
prioritate att n literatura de specialitate, ct i cu prilejul unor reuniuni internaionale.
Obiectivul general al studiilor referitoare la schimbarea social, criminalitate i controlul
acesteia, a fost acela de a descrie i analiza relaiile reciproce dintre aceste ansambluri, acordnd
un interes sporit impactului pe care transformrile la nivelul structurilor sociale l are asupra
tipologiilor infracionale i frecvenei acestora, precum i asupra formelor i intensitii
controlului social.
Prin schimbare social autorii neleg n general, procesele de transformri politice,
economice, sociale i culturale care afecteaz societatea, att n sens pozitiv (progres, inovaie,
57

ameliorarea condiiilor de trai,etc.), ct i n sens negativ (regresiune, recesiune, criz,

criminalitate, conflicte, etc.).
Dezvoltarea social dezechilibrat conduce la stri anomice, la blocarea oportunitilor i
la marginalizarea indivizilor inadaptai (cu mobilitate redus, incapabili s in pasul). Dei
povara criminalitii i afecteaz pe toi cetenii, ea este distribuit difereniat, mai ales de-a
lungul principalei linii de stratificare social. Ea afecteaz grupurile sociale de o manier care
face ca victimele dezvoltrii s devin favorabile crimei i implicit, s sufere impactul cu justiia
penal.
Datele rapoartelor ONU indic faptul c, la nivel naional, costurile crimei cad n
principal n sarcina pturilor defavorizate, iar pe plan internaional ele revin celor mai puin
dezvoltate ri.
n ceea ce privete protecia victimelor, legislaiile fiecrei ri democratice ar trebui s
cuprind, printre prevederile Constituiei i un articol privitor la drepturile i protecia victimei.
Acest articol ar trebui s conin dispoziii privitoare la asigurarea unui tratament corect, demn i
respectabil, n urma producerii unei crime sau a altei agresiuni, pe toat ntinderea procesului,
asigurndu-i-se victimei urmtoarele drepturi: s fie informat i s i se dea posibilitatea s
obiecteze cu privire la afirmaiile vinovatului, s fie informat cu privire la eventuale evadri ale
inculpatului, s beneficieze de celeritatea procesului penal, s beneficieze de despgubiri morale
i materiale din partea agresorului, s i se acorde victimei msuri de protecie mpotriva violenei
sau intimidrilor venite din partea agresorului.
4.3. Punerea n practic a programelor de prevenire
Ca exemplu, vom lua Strategia de prevenire a criminalitii la nivelul Municipiului
Bucureti pentru perioada 2011-2016, fiind cea mai semnificativ datorit numrului mare de
locuitori al capitalei i, totodat, al numrului mare de infraciuni, respectiv a ratei criminalitii
destul de ridicate.
n ultimii ani, populaia Municipiului Bucureti a nregistrat oficial creteri mici; totui,
date neoficiale arat c Bucureti este zilnic tranzitat de circa 1.000.000 de ceteni care au
domiciliul n alte localiti. n migrarea din/n Bucureti sunt implicate, n principal, persoane ce
locuiesc n judeele de grani cu Capitala.
Tinerii cu vrsta cuprins ntre 19-29 de ani reprezint 18% din populaie, n timp ce
vrstnicii (peste 60 de ani) reprezint 19%. Cu anse mici n ceea ce privete accederea la un loc
de munc, tinerii se regsesc n proporie semnificativ printre autorii de infraciuni. La antipod
vrstnicii, lipsii de ajutor permanent, cad adeseori victime infractorilor.
58

Criza socio-economic a determinat o cretere a infracionalitii, n special pe segmentul

criminalitii stradale. Mica criminalitate accentueaz sentimentul de nesiguran al populaiei,
conducnd la lipsa de reacie a cetenilor: doar 10,8% dintre martorii unei infraciuni anun
Poliia i ofer acesteia informaiile pe care le deine.
Consumul de alcool i droguri favorizeaz violenele, att pe cele comise n spaii
publice, ct i pe cele intrafamiliale. Aproximativ 25% dintre omoruri sunt cauzate de conflictele
domestice.
Violena se identific i n mediul colar. Dup 5 ani de mediatizare excesiv a
incidentelor n coli, n anumite uniti de nvmnt violenele devin repetitive. Absenteismul
colar este ridicat, pe cnd prinii, prea ocupai cu asigurarea traiului de mine, ajung pe locul
unu ntr-un top european al necunoaterii propriilor lor copii.
Cauzele criminalitii sunt complexe: sociale, culturale, educaionale etc., fapt ce arat
clar c o singur instituie nu poate s duc singur lupta cu criminalitatea. De altfel, o serie de
instituii, n funcie de competene, dar i sectorul neguvernamental au abordat latura preventiv,
desfurnd proiecte n parteneriat.
Dac iniiativa exist, i exist chiar i bunele practici formate n ani de experien,
activitatea se desfoar nc fragmentat, fr o viziune, fr o aciune unitar, organizat i fr
un feed-back integrat. Informaia nu circul ntre instituii. Bazele de date sunt eterogene i ele
nu redau adevrata dimensiune a fenomenului. Colaborarea ntre instituii se bazeaz mai mult
pe aspectul relaional, n lipsa unei proceduri care s reglementeze intervenia n echip
multidisciplinar.
17 state europene implementeaz strategii de prevenire a criminalitii. Romnia nu are n
prezent o astfel de strategie. Pe domenii sectoriale, exist ns strategii (antidrog, trafic de
persoane) sau demersuri pentru elaborarea strategiilor (prevenirea teriar/ a recidivei
Administraia Naional a Penitenciarelor). n timp ce alte state europene aloc ntre 0,5 i 4
euro/locuitor/an, pentru activitatea de prevenire, n Romnia activitatea de prevenire a
criminalitii se desfoar cu buget zero.
Alturi de Poliia Capitalei (DGPMB) i n parteneriat cu aceasta, au atribuii cu rol n
prevenirea criminalitii, urmtoarele instituii, reprezentate la nivel local de: Instituia
Prefectului Municipiului Bucureti, Direcia General a Jandarmeriei Municipiului Bucureti
(DGJMB), Poliiile locale de sector i Poliia Local a Municipiului Bucureti (PLMB),
Inspectoratele colare de sector i Inspectoratul colar al Municipiului Bucureti, Justiia
Serviciul Probaiune la nivelul Municipiului Bucureti, Direcia de Sntate Public (DSP),
Direciile generale de asisten social i protecie a drepturilor copilului, de sector (DGASPC) i
59

Direcia General de Asisten Social a Municipiului Bucureti (DGASMB), Autoritile locale

ale Municipiului Bucureti. Parteneri importani vor contribui, de asemenea, la creterea
siguranei n Municipiul Bucureti, alturi de instituiile statului: cetenii, sectorul
neguvernamental, mass-media, mediul de afaceri.
Strategia acoper un domeniu (cel al prevenirii primare i secundare), nereglementat
suficient. Creeaz la nivel local reele multidisciplinare de intervenie preventiv. Sensibilizeaz
i implic comunitatea i autoritile locale n gestionarea propriei sigurane.
La nivelul Municipiului Bucureti au fost identificate trei prioriti, pentru care au fost
elaborate strategii sectoriale, fundamentate pe diagnoze. Acestea sunt:
A. Prevenirea delincvenei juvenile
B. Prevenirea violenei n familie
C. Prevenirea infracionalitii stradale.
Principale obiective ce se dorete a fi atinse:
1.integrarea bazelor de date privind incidente violente, cu implicarea minorilor, privind violena
n familie i privind sigurana stradal;
2.intervenia integrat, n echip multidisciplinar, pentru prevenirea cazurilor de delincven
juvenil i victimizarea minorilor, pentru prevenirea cazurilor de violen n familie i pentru
prevenirea infraciunilor stradale;
3.mbunirea nivelului de informare al minorilor, al victimelor violenelor n familie i al
victimelor infraciunilor stradale;
4.creterea interesului comunitilor locale pentru nevoile membrilor si;
5.adaptarea legislaiei n domeniu la situaia real.
1. Integrarea bazelor de date privind incidente violente, cu implicarea minorilor, privind
violena n familie n realizarea acestui obiectiv vor fi ntreprinse o serie de activit i dup cum
urmeaz:
- crearea unei fie unice de nregistrare i monitorizare a incidentelor violente n care au fost
implicai minorii/ a cazurilor de violen n familie;
- realizarea unei evidene a incidentelor violente n care sunt implicai minori (nregistrate n
interiorul/proximitatea unitilor de nvmnt, n spaii publice sau n familie), gestionat n
comun.
- monitorizarea fiecrui elev, n context educaional, familial i social, prin completarea fiei
individuale psiho-pedagogice, de ctre psihologul colii;
- stabilirea factorilor de risc privind producerea incidentelor violente, n mediul colar;

60

- realizarea unei analize, la nivelul fiecrei uniti de nvmnt, cu privire la incidentele

produse n anul colar anterior i msurile care au fost luate/urmeaz a fi luate pentru prevenirea
acestora.
- cunoaterea infracionalitii stradale: dinamic, tipuri, cauze i condiii favorizante, profil
victime i autori, zone cu risc criminogen;
- cunoaterea nevoilor populaiei privind sigurana stradal (realizarea unei cercetri
sociologice);
2. Intervenia integrat, n echip multidisciplinar, pentru prevenirea cazurilor de
delincven juvenil i victimizarea minorilor se va realiza prin urmtoarele activiti:
- formarea echipelor interinstituionale la nivelul sectoarelor;
- ncheierea unui parteneriat la nivel local ntre unitile de nvmnt, secia de poliie, poliia
local de sector, autoritatea public local, asociaiile de prini, alte instituii cu rol n
promovarea i protecia drepturilor copilului, cu sarcini clare pentru fiecare partener;
- creterea abilitii de intervenie a echipelor multidisciplinare (training-uri de formare i
perfecionare pentru identificarea situaiilor cu risc i gestionarea conflictelor);
- identificarea de bune practici privind educaia preventiv (campanii i proiecte care au
nregistrat rezultate);
- implementarea programelor/proiectelor/campaniilor care au avut eficacitate, prin implicarea
tuturor instituiilor i organizaiilor cu rol n protecia i promovarea drepturilor copilului/ n
prevenirea violenei n familie.
- crearea unei reele de voluntari care s aduc informaii din comuniti ctre autoritile locale
i s transmit informaii de interes public, de la autoritile locale ctre comuniti;
- identificarea vulnerabilitilor de mediu (zone neiluminate, strzi deteriorate etc.); informarea
autoritilor cu responsabiliti n domeniu;
3. mbuntirea nivelului de informare a minorilor realizarea obiectivului presupune
ntreprinderea urmtoarelor activiti:
- diversificarea canalelor de comunicare cu elevii, familiile lor i cadrele didactice (crearea unui
site specializat);
- diversificarea canalelor de comunicare cu victimele violenelor n familie i profesionitii n
domeniu
- crearea unei baze documentare cu caracter educativ-preventiv (brouri, pliante, jocuri) i
punerea la dispoziia unitilor de nvmnt i a practicienilor;
- crearea unui centru de informare preventiv;
- realizarea unei campanii de comunicare public, prin intermediul mass-media.
61

- transmiterea informaiei pe canalele formate, n funcie de specificul zonei i a

infracionalitii;
- crearea unui sistem electronic de informare a agenilor comerciali;
4. Creterea interesului comunitilor locale pentru nevoile membrilor si realizarea
acestui obiectiv presupune de asemenea o serie de activiti:
- identificarea i sprijinirea familiilor cu risc de marginalizare, pentru prevenirea abandonului
colar al copiilor;
- identificarea copiilor din familiile conflictuale (victime pasive sau active) i includerea lor n
sistemul local de asisten;
- asigurarea activitii de consiliere psiho-pedagogic permanent, n toate unitile de
nvmnt, prin intermediul psihologilor colari i ai voluntarilor din cadrul ONG-urilor;
- sprijinirea tinerilor pentru accesul pe piaa muncii;
- stabilirea necesarului de servicii pentru victime i agresori i introducerea n bugetele locale a
sumelor de bani necesare dezvoltrii reelei de servicii, n conformitate cu nevoia real;
- crearea unor spaii pentru activiti de timp liber (informatic, vizionri filme, teatre, sport);
punerea la dispoziia copiilor a celor existente n prezent, pe timpul vacanelor colare.
- remedierea vulnerabilitilor de mediu identificate;
5. Adaptarea legislaiei n domeniu la situaia real presupune:
- identificarea actelor normative care nu mai sunt de actualitate;
- formularea unor propuneri de acte normative i naintarea acestora spre adoptare potrivit
competenelor legislative.
Concluzie:
Misiunea poliiei, n expresia cea mai general, const n organizarea activitii de
prevenire prin parteneriat cu instituii guvernamentale i organizaii nonguvernamentale, cu
diverse componente ale comunitii, prin organizarea i derularea unor aciuni susinute de
educaie juridic, antiinfracional i promovare a diverselor forme de protecie a comunitii.
Se poate spune c nu este deloc ntmpltor c n ultimii ani iniiativa revigorrii
activitii de prevenire a infraciunilor a aparinut, n mod deosebit, POLIIEI ROMNE.
Demersurile fcute n acest sens de I.G.P.R., respectiv Institutul pentru Cercetarea i
Prevenirea Criminalitii, i n de spe de D.G.P.M.B., sunt fireti, dac avem n vedere c
poliitii se afl n prima linie a confruntrii dintre comunitate i fenomenul criminalitii, c sunt
cei dinti care iau contact n mod direct i nemijlocit, cu consecinele grave, deseori dramatice i
iresponsabile ale faptelor penale.

62

63

Capitolul 5. Concluzii
Vzut ca un rspuns al societii la fenomenul infracional, politica penal a fost iniial
definit ca ansamblul procedeelor represive prin care statul reacioneaz contra crimei. Aceast
definiie aparine lui Ludwig Feuerbach, cel cruia i este atribuit i expresia de politic
penal.57
Politica penal reprezint acel mod prin care statul rspunde la problemele sociale
generate de crim.
Odat cu trecerea timpului, politica penal se detaeaz att de dreptul penal, ct i de
criminologie i de sociologia criminalitii, cptnd o semnificaie proprie. Aceast detaare nu
se realizeaz ns prin opoziie fa de aceste discipline, ci mai degrab, ca o sintez a
principiilor care le guverneaz i care au impact asupra politicii penale. Este subliniat
necesitatea ca politica penal s nu fie redus la noiunea de drept penal, ci s fie vzut ca o
reacie organizat i deliberat a colectivitii mpotriva activitilor delictuoase, deviante sau
antisociale.58
Politica penal, fiind una dintre politicile publice ale statului, trebuie s fie n
concordan cu modul n care statul i nelege scopul social. ntr-un stat scopul social l
constituie individul, astfel c toate msurile statale trebuie s fie subsumate realizrii acestui
scop, prin protecia drepturilor i libertilor fundamentale ale omului.
Apariia noilor curente n criminologie, a determinat schimbri n poziiile teoretice cu
privire la politica penal. Astfel au aprut noi tendine teoretice care pot fi grupate n trei
orientri: neoclasic, radical i moderat.59
1.Tendina neoclasic - Este suportul teoretic al modelului represiv n politica penal,
avnd o inciden mai mult sau mai puin semnificativ. Mijloacele de represiune se folosesc
dup comiterea crimei, cnd trebuie s se ia msuri imediate i eficiente. Aceste msuri sunt
msuri represive, sancionatoare i reglementate juridic. n aceast privin, criminologia
modern cerceteaz un cmp mare de probleme, de la cercetarea penal i trimiterea n judecat
pn la executarea pedepsei. Pedeapsa penal se consider a fi reacia legiuitorului mpotriva
unei atingeri a valorilor protejate de lege pentru ca aceasta s nu se mai repete. Aceast reacie,
dei intervine pentru faptele svrite n trecut, se aplic pentru viitor, pentru ca s nu se mai

57

Dan Claudiu Dnior, Ion Dogaru, Gheorghe Dnior, Teoria generala a dreptului, Ed. C.H. Beck, Bucureti ,
2008, p. 26
58
Ion Staicu, op.cit., p.264
59
Amza Tudor, op.cit. pp.299-301

64

repete asemenea fapte. Este o reacie defensiv a societii mpotriva infractorilor, ns nu

imediat, ci ntrziat prin mijlocirea dreptului.
Pedepsele instituite de lege pot deveni eficiente n lupta anticrim n msura n care
corespund cerinelor i principiilor prevzute n legea penal adic s fie: legale, compatibile,
adaptabile, revocabile, s nu aduc atingerea demnitii i respectului, s poat fi retrase n caz
de eroare judiciar, s poate fi individualizate i personalizate.
Represiunea este imediat, sigur i eficace, dar mijloacele de represiune trebuie s fie
bine i just aplicate, nct s corespund unor cerine morale, juridice i umane.
2.Tendina radical - Inspirat de criminologia radical, aceast tendin propune un
sistem aboliionist de politic penal.
Orientarea aboliionist a aparinut colii de criminologie de la Berkely California, creia
i s-au alturat ulterior, alte grupri radicale. Acestea pledau pentru abolirea total a sistemului de
politic penal n vigoare, viznd eliminarea oricror forme de represiune i n final desfiinarea
raporturilor de dominaie i exploatare.
Este negat nsui dreptul de a pedepsi, afirmndu-se existena unui antagonism ireductibil
ntre acestea i drepturile omului. n jurul acestor sisteme se creeaz situaii artificiale care, de
regul, elimin victima din conflict, rolul ei fiind preluat de stat.
O dat cu abolirea sistemului penal toate aceste situaii vor deveni naturale i vor putea fi
tratate n mod realist. Se vizeaz att aspectul legislativ, ct i restrngerea domeniului de
aplicare a normei penale.
3.Tendina moderat - Tendina moderat n politica penal reprezint, tendina
echilibrului ntr-o lume din ce n ce mai bulversat de propriile sale dezechilibre. Ea este o
politic dictat de ideea c att o represiune aspr, ct i renunarea la sanciunea penal vor
conduce la dificulti i mai accentuate n raporturile interumane.
Aceast orientare abordeaz tematica prevenirii i combaterii criminalitii mai ales ntr-o
manier structural, sistematic apreciind c reducerea disparitilor sociale, economice i
culturale dintre indivizi este de natur s contribuie la o mai mare integrare social, i n cele din
urm, la o mare implicare a cetenilor la rezolvarea problemelor comunitii din care face parte,
inclusiv diminuarea criminalitii.
Astfel au fost fundamentate urmtoarele orientri60:
60

Amza Tudor, op.cit., p.312

65

- diversificarea sistemului de sanciuni alternative nchisorii i adoptarea unor sanciuni noi, cum
ar fi avertismentul penal;
- aplicarea mai frecvent a pedepselor care prevd munca n serviciul comunitii ori
condamnarea la locul de munc;
- limitarea ori interzicerea unor drepturi pe o perioad limitat de timp;
- transferarea unor forme de comportament antisocial din sfera de cuprindere a dreptului penal
n cea medical sau social;
- adoptarea unui sistem progresiv de clasificare a deinuilor care s aib n vedere evoluia
acestora n penitenciar i s permit aplicarea unui program ct mai adecvat de resocializare a
celor n cauz;
- soluionarea conflictelor penale pe alte ci dect cele judiciare: despgubirea i recompensarea
victimelor, intermedierea prin teri publici ori privai etc.
Tendina moderat n politica penal, orientat pe ideea de alternativitate ofer mai multe
soluii viabile. n viziunea tendinei moderate n politica penal se impune i o regndire a
conceptului de prevenire, militndu-se pentru o prevenire activ, predelictual.

66

BIBLIOGRAFIE:
1. Amza Tudor, Criminologie, Lumina Lex, Bucureti, 1998
2. Aurel Dincu, Bazele criminologiei, Ed. Pro Arcadia, Bucureti, 1995
3. Constantin Punescu, Agresivitatea i condiia uman, Editura Tehnic Bucureti, Bucureti, 1994
4. Costic Pun, Crima organizat sau organizarea crimei, Academia de Poliie Al.I.Cuza Bucureti, 1993
5. Dan-Claudiu Dnior, Ion Dogaru, Gheorghe Dnior, Teoria generala a dreptului, Ediia 2, Ed. C.H.
Beck, Bucureti, 2008

6. Dumitru Culcea, Curs de criminologie, Editura Naional, Bucureti, 2001

7. Emil Btrnu, Educaia n familie, Bucureti, 1980
8. George Antoniu, Prevenirea infraciunilor n dezbaterea Naiunilor Unite - Studiu de drept romnesc,
Editura Academiei Romne, Bucureti, 1991

9. Gheorghe Dnescu, E. Tomorug, Probleme judiciare n psihiatrie, Bucureti, 1991

10. Ioan Harbada, Predelincvena i delincvena juvenil - Studiu de drept romnesc, nr. 2, Bucureti, 1992
11. Ion Gheorghiu-Brdet, Criminologia general romneasc, Editura Tipocart Braovia, Braov, 1999
12. Ion Staicu, Criminologie: Curs universitar, Editura Omnia Uni S. A. S. T., Braov, 2007
13. M. Cusson, Prevenir la delinquance, Ed. PUF, Paris, 2002
14. Narcis Giurgiu, Elemente de criminologie, Editura Chemarea, Iai, 1992
15. Rodica Mihaela Stnoiu, Tranziia i criminalitatea, Editura Oscar Print, Bucureti, 1994
16. Septimiu Chelcea, Opinia public despre criminalitate, justiie i poliie, Editura Economic, 2005
17. Sorin Rdulescu, Dan Banciu, Vasile Teodorescu Criminalitatea n Romnia n perioada de tranziie
(Teorii, Tendine, Prevenire), Editura Lic, Piteti, 2001

18. Codul Penal al Romniei (lg 15/1968 republicat)

19. Codul de Procedur Penal al Romniei (lg.29/1968 republicat)
20. Constituia Romniei (modificat i completat prin legea de revizuire nr. 429/2003)
21. Hotrrea Guvernului 852/1996 privind nfiinarea Centrului Pilot de Asisten i Protecie a Victimelor
Violenei n Familie

22. Legea 217/2003 privind prevenirea i combaterea violenei n familie

23. Legea 218/2002 privind organizarea i funcionarea Poliiei Romne (actualizat)
24. Legea 302/2004 - privind cooperarea judiciar internaional in materie penal (republicat)
25. Legea 364/2004 privind organizarea i funcionarea Poliiei Judiciare
26. Recomandarea (87) 19 a Comitetului de Minitri ai statelor membre ale Consiliului Europei privind
organizarea prevenirii criminalitii (17 sept.1987)

27. Rapport mondial sur la violence et la sant, Organisation mondiale de la sant, Geneve, 2002
28. Strategia de prevenire a criminalitii la nivelul Municipiului Bucureti
29. Strategia actual i perspectivele tiinei criminologice n Romnia, Conferina tiinific, Ia i, 2002
67