Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
BUCURETI, 2002
TERORISMUL
DIMENSIUNE GEOPOLITIC I GEOSTRATEGIC.
RZBOIUL TERORIST. RZBOIUL MPOTRIVA TERORISMULUI
CUPRINSUL
INTRODUCERE.. 3
1. TERORISMUL EXPRESIE A STRII DE HAOS.. 3
1.1. Determinri i nedeterminri.. 3
1.2. Haosul terorismului6
1.3. Crizele specifice strilor de haos.6
1.4. Managementul crizelor..9
1.5. Terorismul i starea de anomie a sistemelor sociale........ 10
2. AMENINRI I RISCURI DE NATUR TERORIST.12
3. FIZIONOMIA TERORISMULUI. ORGANIZAII I STRUCTURI TERORISTE... 16
3.1. Definiii date terorismului 16
3.2. Scurt istorie a flagelului terorist... 18
3.3. Forme de manifestare a terorismului 21
3.3.1. Terorismul ca reacie a celui slab mpotriva celui puternic 21
3.3.2. Terorismul ca instrument de presiune politic. Terorismul politic 23
3.3.3. Terorismul informaional, terorismul mediatic, ciberterorismul. 24
3.3.4. Terorismul ca instrument de constrngere. Terorismul economic.
Terorismul financiar. Terorismul tehnologic. 27
3.3.5. Terorismul i distrugerea valorilor. Terorismul cultural............................ 29
3.3.6. Terorismul patologic (ca anormalitate). 30
3.3.7. Terorismul rzbuntor. 31
3.3.8. Terorismul religios.. 31
3.3.9. Terorismul infracional (din spectrul crimei organizate). 35
3.3.10. Terorismul etnic. 37
3.3.11. Terorismul de stat.. 37
3.3.12. Terorismul NBC. 42
3.3.13. Alte forme de terorism.. 49
3.4. Organizaii i structuri teroriste. 50
4. SURSE I RESURSE ALE TERORISMULUI. 52
5. VIITORUL TERORISMULUI 54
6. APRAREA (PROTECIA) MPOTRIVA TERORISMULUI. RZBOIUL ANTITERORIST......... 58
6.1. Concepia aprrii mpotriva terorismului... 58
6.2. Structuri de reacie mpotriva terorismului.. 60
6.2.1. Nemilitare.. 60
6.2.2. Militare... 60
Fore Speciale.. ...... 60
Structuri militare obinuite. 60
7. OFENSIVA MPOTRIVA TERORISMULUI. COMBATEREA TERORISMULUI... 61
7.1. Politici pentru combaterea terorismului... 61
7.2. Cucerirea iniiativei strategice... 62
7.3. Complexul de aciuni ofensive mpotriva terorismului... 63
7.3.1. In domeniul culegerii informaiilor. 63
2
COLECTIV DE CERCETARE
COORDONATOR:
General de brigad (r) dr. GHEORGHE VDUVA, cercettor tiinific principal
Membrii colectivului:
General de brigad (r) dr. EMIL CHEE, cercettor tiinific principal
Colonel (r) dr. CONSTANTIN MOTOFLEI, cercettor tiinific principal, director adjunct al CSSS
Colonel (r) VASILE POPA, cercettor tiinific
ALINA MACOVEI, asistent de cercetare
ALEXANDRA SARCINSCHI, asistent de cercetare
MIHAI DINU, asistent de cercetare
INTRODUCERE
Terorismul nu a aprut recent. El este foarte vechi a precedat strategia terorii1
exercitat de legiunile romane asupra populaiilor din zonele ocupate, supravieuind
acesteia i, de-a lungul timpurilor, s-a manifestat sub toate formele posibile, de la
terorismul peterii la ciberterorism, n funcie de treapta de civilizaie pe care a ajuns
omenirea, deci de mijloacele la dispoziie, i aproape peste tot n lume. Mijloacele au
fost mereu altele, esena a rmas ns aceeai: nfricoare, distrugere, ucidere. Din
pcate, i terorismul, ca i rzboiul, face parte, ntr-un fel, din arsenalul prin care lumea se neag pe sine, se urte i se autodistruge, creznd c se purific.
Terorismul este acelai de veacuri. Atacul terorist de la 11 septembrie 2001
asupra Statelor Unite ale Americii, prin imaginea terifiant transmis n direct (ca i
cea a revoluiei romne din decembrie 1989), n-a fcut altceva dect s schimbe
percepia omenirii i a fiecruia n parte, s-i aduc aminte c, undeva, nu departe
de el, de omul planetei, poate chiar lng el, poate chiar n el, se afl un monstru care-l poate ucide oricnd i oricum. Acesta a fost, probabil, i obiectivul central al atacurilor din 11 septembrie: crearea unui comar universal, lumea s afle i s nu uite
c poate fi lovit i ucis oricnd, oriunde i prin orice mijloace.
Terorismul nu este doar rul care se abate asupra planetei, ci este chiar rul
din lume, adic rul nostru, partea fanatic dintre noi i, adesea, din noi, fanatismul
obsesiv al puterii, al rzbunrii, el egocentrismului, al pedepsirii cu orice pre, al purificrii prin ucidere i prin distrugere. De aceea, acest fenomen specific doar mediului
uman (doar fiina uman are plcerea sadic de a teroriza) trebuie investigat i analizat aa cum este, de pe poziii ct se poate de obiective, pentru a-i decela sensurile
i mecanismele, pentru a-i afla izvoarele i, n consecin, pentru a-i anihila cauzele,
a-i distruge structurile, a-i limita efectele i a-i tia rdcinile.
Terorismul este o ameninare asimetric, din umbr. Evoluia lui, de la o seam
sau o sum de acte teroriste disparate la un summum al fanatismului, cruzimii i violenei, adic la un rzboi terorist, i el asimetric i pervers, este de natur s genereze reacia corespunztoare a omenirii, s declaneze adic rzboiul antiterorist.
1.TERORISMUL I STAREA DE HAOS
1.1.Determinri i nedeterminri
Teoria haosului2 nu justific terorismul, nu-l argumenteaz i nici nu-l explic.
Cauzele i explicaiile terorismului se afl, n principiu, n dinamica antinomic a lu-
HAOS
x yttty tttty cd xtttt y yytytyy tttt y tt x
xr p u txttd uxett r td g f yy yy
xdttsfrtthbxc ty tttt xx ttttt u tt y tt x
yyytyx x y x y ttuh yyttoih ouytt aiottre
upogu oyts ouy adtw x yytyyy t x y y
ttxxxxx y y ctdf er ntf v yytyyyb h r
a tt r eet sdr iyer sotctra o c yyyy cre
y yyty tr yyy iu yyytyyy u trdtestttt r x t
POSTHAOS
yyyyyyttyyxvx
xyyxyyttyyyyx
yy yyyyy yxyy
yx yyyyyx yyx
yyy yyyyyy yy
x yy yxvyy yx
y yyyyyyt yy y
yy yyxyttxyyy
NOUA ORDINE
yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy
yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy
yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy
yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy
yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy
yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy
yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy
yyyyyyyyyyyyyyyyyyyyy
gement, biologie, neurologie, inginerie a consecinelor teoriei tinde s fie de importan major pentru
acest sfrit de mileniu., ziarul CURENTUL din 22.02.1998.
3
Neliniaritatea este prezent pretutindeni, n viaa de zi cu zi, i nu este ceva foarte rar, cum ar putea
crede unii. Aleatorul nu nseamn haos. Aleatorul poate fi modelat de un sistem cu foarte multe variabile, pe care niciodat nu-l voi putea controla. Haosul poate prea aleator, dar este construit din puine
variabile i permite o anumit tratare matematic nou i chiar un control. Este o dezordine special,
nsctoare de ordine ce poate apare spontan, ca i tornada ntr-o vijelie turbulent. Andreea Munteanu , INTRODUCERE N TEORIA HAOSULUI httm.
4
n care SUA reprezint o superputere solitar, constrns s i asume gestionarea haosului, adic a
procesului de trecere la multipolarism, la o nou ordine mondial.
5
Samuel P. Huntington, SUPERPUTEREA SOLITAR, n Foreign Affairs/New York Times Syndicate, 1999.
6
Conceptul fundamental al civilizaiei este cultura, iar conceptul fundamental al culturii este valoarea.
Valorile nu se opun, nu se lupt ntre ele, nu duc la rzboi. Ele se asambleaz n sisteme durabile care dau standardele de civilizaie ale planetei. Dac exist o unitate a lumii, ea nu exist dect n sistemele ei de valori. Valorile sunt perene, trainice, imuabile. Nu ele genereaz aciunea. Ele alctuiesc
doar baza. Interesele sunt motivele i imboldurile aciunii.
b. prin jocul de interese, potrivit legii negaiei, au germinat noile nuclee de tensiuni i de conflicte care au impus ruperea echilibrului i instaurarea strii de
haos n vederea trecerii la un nou echilibru.
Aadar, cauzele dezechilibrelor i ale fenomenelor care se produc n starea de
haos trebuie cutate, n primul rnd, n starea anterioar de echilibru, indiferent cum
era el, adic n ordinea anterioar, care tocmai a fost bulversat. Este o prim concluzie foarte important i pentru analiza terorismului. Aadar, acest fenomen nu este un produs exclusiv al strii de haos. El i afl cauzele i rdcinile n ordinea anterioar, mai exact, n tensiunile interne care au generat ruperea echilibrului relativ al
acesteia (care era un echilibru al terorii) i distrugerea ei.
n timpul ordinii bipolare existau o mulime de tensiuni i de acumulri care fceau ca dou mari strategii disuasive s menin un precar echilibru, care se baza,
n principiu, pe frica de cellalt. Dar fiecare din tabere fcea tot ce era posibil pentru
a ctiga confruntarea cu cealalt, sau mcar pentru a se pune ntr-o poziie mai
avantajoas n cazul unei altfel de confruntri. Dac un rzboi total, nuclear, nu era
posibil (datorit consecinelor sale previzibile), nu nseamn c nu exista, la acea
vreme, nici un fel de rzboi, nici un fel de confruntare.
Dimpotriv, ea era de talia unui rzboi n toat regula, cu dispozitive strategice
imense i cu sisteme de angajare foarte bine puse la punct. Acest rzboi se ducea,
practic, pe toate planurile (politic, ideologic, economic, cultural, informaional, psihologic i militar), sub aproape toate formele posibile, de la confruntrile militare pe tere teatre (Afganistan, Angola, lumea arab), la cele ciberinformaionale. Toate acestea au fost grupate pe nedrept ntr-un concept nesemnificativ, dar acceptat de toat
lumea, care se cheam rzboi rece. Acest rzboi rece a nsemnat, de fapt, o confruntare cvasiuniversal, n toate planurile i prin toate mijloacele posibile. Aceast
stare de confruntare din timpul societii mondiale bipolare a favorizat manifestarea
i chiar recrudescena terorismului (Anexa nr.9). Dei terorismul nu are legi, nici principii, nici limite, nici raiuni suficiente, putem aprecia c, n perioada amintit, el s-a
manifestat pe urmtoarele planuri:
a. ca reacie mpotriva ordinii instaurat dup cel de-al doilea rzboi mondial
(spre exemplu, terorismul croat din primii ani de dup ncheierea conflictului);
b. ca mijloc de subminare reciproc a intereselor celor dou superputeri, pe
teatrele de confruntare dintre acestea;
c. ca reacie de respingere a ordinii bipolare, ordine a terorii, extrem de restrictiv i de stresant;
d. ca recrudescen a extremismului mondial, n special a celui politic, a celui etnic i a celui religios.
Cele dou superputeri (i nu numai ele) au ntreinut, au finanat i au folosit n
interes propriu aciunile de tip terorist, sub aproape toate formele de manifestare a
acestora. n acea perioad, cu excepia terorismului psihopat, aceste aciuni erau, n
general, controlate i puse sub o ideologie a confruntrii i, n acelai timp, a
disuasiunii reciproce. De aceea, mai toate organizaiile teroriste cunoscute au suporturi ideologice pstrate nc de atunci. Unele dintre ele se prezint ca o reacie remanent a acelor timpuri.
Starea de haos a spulberat acest control i a fcut inoperabile sistemele i strategiile disuasive. Dintr-odat, terorismul, dintr-un mijloc de confruntare, a devenit lan
foarte complex de aciuni, un sistem aleator de atacuri n spectrul de confruntare, cucerind astfel iniiativa strategic (dei el nu are o coordonare de superputere sau de
putere mondial unitar din punct de vedere politic i ideologic), de reacie nemijlocit, extrem de violent la orice ncercare de a instaura o anumit ordine, un act de
rzbunare a tuturor mpotriva tuturor, precum i de impunere a unor identiti, concepte, filosofii, ndeosebi din spectrul religios i din cel etnic-civilizaional7.
1.2.Haosul terorismului
Terorismul chiar i n starea de haos n care se afl planeta nu este o expresie a confruntrii ntre civilizaii, aa cum se sugereaz adesea. Starea de haos
este haos i n sistemul i aa destul de eterogen al aciunilor de tip terorist. n
aceast lips de ordine care caracterizeaz haosul, exist totui o anumit coresponden ntre micarea brownian a politicilor, economiilor, strategiilor, culturilor,
etniilor, intereselor i aciunile de subminare a statelor, naiunilor, superputerii americane i diferitelor entiti care ncearc ct de ct s pun o anumit ordine n sistemele relaiilor internaionale. Aceste aciuni, precum i cele care se nscriu pe alte
coordonate ale vieii planetare (cele din lumea interlop, din zona traficului de droguri
i de carne vie, a asasinatelor psihopate i reaciilor la orice fel de ordine etc.) alctuiesc ceea ce numim terorism contemporan. Organizaiile teroriste par a nu avea nici
o logic. i totui, exist o logic n toate. Aceste corespondene sunt ns relative,
uneori chiar aleatorii, dar cu un tonus cauzal destul de pronunat, dovad c i n haos exist o anumit ordine, o anumit cauzalitate.
Haosul este, pentru terorism, un mediu foarte prielnic, aa cum este i pentru
lumea interlop, pentru criminalitate i traficul de droguri, pentru prosperarea centrilor
distructivi, negativi de putere, care ncurajeaz frdelegea, lipsa de ordine, suspiciunea, nencrederea i, mai ales, starea de nesiguran, de team. De aceea, ieirea din haos i trecerea la o nou ordine este totdeauna extrem de dificil, anevoioas i nu se poate realiza dect prin mari sacrificii.
Chiar dac terorismul, aa cum s-a artat, nu este un produs exclusiv al strii
de haos, el este vrful de lance al haosului, este rzboiul cel mai periculos mpotriva
ordinii. Un asemenea rzboi nu se poate duce la nivel strategic dect numai i numai
ntr-o astfel de stare. Aceasta este cea de-a doua concluzie foarte important pentru
conceperea i punerea n oper a strategiilor antiteroriste, a rzboiului antiterorist,
care este i trebuie s fie un alt fel de rzboi dect cel al confruntrilor armate dintre
naiuni.
1.3.Crizele specifice strilor de haos
Crizele sunt treceri la limit ale situaiilor de anormalitate. Ele constau n degradarea rapid i intempestiv a raporturilor economice, sociale, morale, culturale i
militare i se caracterizeaz prin iminena confruntrii. Confruntrile din timpul crizei
nu sunt ns unilaterale, nu se supun unei singure legi i nu sunt neaprat militare.
Criza nu nseamn rzboi, n sensul tradiional al acestei noiuni de confruntare
violent ntre dou sau mai multe armate sau fore narmate. Crizele sunt multiple,
greu previzibile i cu desfurri rapide, greu de controlat i de soluionat. Ele nu
sunt dintr-o dat explozii, ci stri care se deruleaz cu repeziciune naintea exploziei,
7
Prin creterea fr precedent a cunotinelor n epoca noastr, capt legitimitate problema adaptrii mentalitilor la aceste cunotine (teoria haosului NN). Miza este considerabil, cci extinderea
continu a civilizaiei de tip occidental la scar planetar ar face ca prbuirea sa s echivaleze cu un
incendiu planetar de neegalat cu primele dou rzboaie mondiale., Extras din cartea
TRANSDISCIPLINARITATE - Manifest, de Basarab Nicolescu, Editura Polirom, Iai, Romnia, traducere de Horia Vasilescu, ediie ngrijit de Magda Crneci.
dintr-o dat explozii, ci stri care se deruleaz cu repeziciune naintea exploziei, degradri sau, mai degrab, acumulri grave, aritmice, de incompatibiliti care distorsioneaz sistemele, care determin schimbri sau semnaleaz incoerene i impun
nevoia acut de schimbare. Este vorba de nevoia ajuns n starea ei grav, insuportabil.
Cauzele crizelor sunt numeroase i foarte complexe. ntr-o societate normal,
echilibrat, starea de criz nu-i afl locul. De aici nu se deduce c, n anumite tipuri
de societi, strile critice sunt eliminate ab initio i definitiv. Adevrul este c situaii
critice pot aprea oricnd. Unele dintre ele au cauze naturale (cutremure, inundaii,
alte calamiti). Important este s se neleag bine mecanismul producerii lor i, mai
ales, cauzele lor. Intervalele de timp caracterizate de echilibre sociale, economice,
politice, culturale i militare sunt foarte scurte i nu folosesc dinamicii sociale. Echilibrele sunt doar clipe de respiraie. Importante sunt dezechilibrele, adic apariia a noi
provocri care reclam soluii noi de progres. Desigur, dezechilibrele controlate, produse, rezultate din tensiunile interne novatoare ale sistemului.
Acesta ar fi procesul firesc. Dar, n derularea lui, apar discontinuiti, anomalii,
perturbaii, sincope i chiar deteriorri grave. Haosul nu este doar un produs al anormalitilor, al degradrii condiiei sociale, al uzurii mecanismelor sociale i morale, al
incompatibilitilor care se creeaz ntre aspiraii i posibiliti, ntre interese i instituii. Dar nu le exclude, ci, dimpotriv, le presupune. Terorismul apare n astfel de stri,
este un produs al lor.
Starea de haos este un ansamblu de crize, care se produc n mod aleator i care nu-i gsesc nici soluii rapide, nici justificri imediate, nici raiuni suficiente.
Starea de haos este o stare generalizat de criz, este un produs al luptei dintre tendinele de evoluie i cele de involuie, dintre progres i perturbaii, care fac s
creasc nivelul entropic i de nesiguran al sistemelor.
ntr-un fel, haosul poate fi privit i ca un model al realitii complexe. Pentru c
i n dezordine exist o anumit ordine, un anumit sens al micrii. Teoria haosului
nu modeleaz doar dezastrele, ci i formele care rezult din aceast dezorganizare
n vederea organizrii. Sunt procese i fenomene complexe, exprimnd treceri de la
lucruri care nu-i mai au rostul la altele care ncep s fie reclamate de sensul micrii, al vieii. De aceea, teoria haosului are o mare aplicabilitate n art.
Crizele sunt privite, n general, ca sincope, ca perturbaii, nu ca efecte, ca stadii
ale unor procese i, n consecin, ca momente ale schimbrii, care vizeaz treceri,
adesea bruscate, la o nou ordine, la un nou tip de existen, adic la un nou tip de
structuri sau de relaii. Desigur, crizele nu sunt i nu pot fi tratate ca revoluii. Ele sunt
privite i tratate ca perturbaii grave, ca turbulene8 i, ca atare, lumea vizeaz, n
principiu, nu crearea de crize, ci ieirea din crize.
Turbulena, manifestare a comportamentului haotic, este una din cele mai dificile probleme din fizic. Fenomenul a fost explicat de ctre David Ruelle i Floris Takens, iar pentru modelarea comportamentului sistemului haotic au fost utilizai atractorii stranii - mulimi fractale complexe situate n
vecintatea unor unde cvasiperiodice pe un tor (Alain Boutot, INVENTAREA FORMELOR, Ed. Nemira,
Bucureti, 1997, p. 51), acolo unde apare turbulena. Supersensibilitatea la condiiile iniiale (SSCI)
este o noiune a teoriei haosului, noiune sinonim cu neprevzutul. Se spune c un sistem depinde
sensibil de condiiile iniiale atunci cnd curbele sale integrale, la nceput foarte apropiate, se ndeprteaz unele de altele exponenial odat cu trecerea timpului. (Alain Boutot, INVENTAREA FORMELOR,
Ed. Nemira, Bucureti, 1997, p. 121) Supersensibilitatea la condiiile iniiale se manifest atunci cnd
dou condiii iniiale foarte asemntoare dau natere unor comportamente calitative diferite.,
Nadina Ioana Nistor, Teoriile morfologice i o nou perspectiv asupra arhitecturii, Note de lectur
pe marginea lucrrii lui Alain Boutot - INVENTAREA FORMELOR, editura Nemira, Bucureti, 1997.
Dar crizele exprim incompatibiliti ale sistemelor sau ale sistemului, sunt un
produs al acestor incompatibiliti, deci, ele se cer soluionate.
Se poate oare pune semnul de identitate ntre crize i haos? Cu alte cuvinte,
haosul se definete numai pe mulimea strilor de criz? Sunt crize specifice strii
de haos i alt fel de crize? Care sunt principalele crize ale strii de haos? Care sunt
crizele din perioada mondializrii? n ce mod influeneaz acestea aciunile de tip terorist?
La aceste ntrebri i la multe altele este nevoie s se caute rspunsuri, ntruct de modul cum sunt analizate i nelese strile anomice sociale i crizele depind
i soluiile de optimizare a sistemelor sociale i instituiilor. Mondializarea - ca proces
necesar i obiectiv de realizare a unitii lumii n sistemele ei de valori, n informaie,
n ceea ce privete nivelul de civilizaie i, mai ales, economia i nivelul de trai este, ca orice proces de o asemenea amploare, generatoare de crize. Unele in de perturbaiile fireti, inevitabile, altele de opoziia unor entiti (sociale, naionale, economice, din lumea interlop etc.) la acest proces. Sunt i crize care rezult din manipularea procesului de mondializare, din folosirea lui pentru realizarea unor interese care
n-au nimic comun cu progresul omenirii, ci izvorsc din filosofia de putere i de privilegii care nc guverneaz lumea.
Crizele din starea de haos, n accepia sa de stare de dezorganizare n vederea
unei noi organizri, nu difer de celelalte, numai c evoluiile lor sunt acute, greu
previzibile i dificil de controlat. Acestea se pot clasifica n cteva categorii:
Crize generale;
Crize economice i geoeconomice;
Crize financiare;
Crize energetice, ecologice, cosmice etc.;
Crize demografice;
Crize sociale;
Crizele politice i geopolitice;
Crize ale culturii;
Crize etnice;
Crize identitare;
Crize militare.
Crizele generale se caracterizeaz prin universalizarea perturbaiilor n toate
planurile: economic, financiar, social, politic, cultural, etnic, identitar, informaional i
militar. Ele nu sunt un produs al haosului, dar pot fi analizate cel puin n anumite
componente ale lor prin teoria haosului. Ele marcheaz marile momente de cotitur
istoric, trecerea de la un nivel de civilizaie la altul i impun schimbri radicale, mutaii strategice. n astfel de momente, se dezvolt tot felul de reacii i tot felul de aciuni din partea unor entiti distincte, cele mai multe informale, care urmresc s obin anumite avantaje, poziii sociale etc. n folos propriu sau n numele unor precepte, crezuri, ideologii, idealuri care definesc anumite concepte.
Aciunile teroriste nu sunt i nu pot fi privite doar ca scursuri sociale, ca reacii
demente, psihopate. Ele sunt efecte (ce-i drept, secundare, dar efecte!) ale strilor
care definesc criza i, de aceea, trebuie analizate mpreun cu parametrii respectivelor stri, cu cauzele care genereaz anormalitatea.
Cele mai multe dintre cauzele aciunilor sau reaciilor de tip terorist in de crizele identitare i, n consonan cu acestea, de cele politice. Teroritii doresc o alt ordine (social, economic, politic, economic, militar etc.), alt moral, alte raporturi, alte ideologii, alte precepte, alte instituii. Cei mai muli dintre ei inclusiv lideri ai
organizaiilor din care fac parte n-au un model anume, nu tiu foarte precis cum
trebuie s arate lumea pentru care lupt. Pe cei mai muli dintre ei nu-i intereseaz
lumea propriu-zis, ci spectacolul lumii ca atare, dimensiunea lui punitiv, adic puterea distrugerii, teama oribil pe care vor s-o instaleze i, mai ales, starea de angoas
pe care o genereaz n rndul lumii (ndeosebi la nivelul Puterii Politice) o astfel de
atitudine amenintoare i generatoare de moarte.
Terorismul nu este criz i nici reacie la strile de criz. El este un produs al
lumii noastre, care trece dintr-o criz n alta, i se prezint ca un sistem haotic, dar
dinamic, procesual i foarte complex, cu evoluii adesea imprevizibile. Terorismul ine
de patologia societii moderne, de marile discrepane i de neputina social a omului. El nu este deci numai reacie, ci (n primul rnd) i mijloc de protest, de lovire i
de pedepsire a lumii. Aceasta este cea de a treia concluzie foarte important pentru
nelegerea esenei actelor teroriste.
1.4.Managementul crizelor
Cnd se vorbete de crize, se au, n general, n vedere, situaiile conflictuale
care pot degenera n confruntri grave, inclusiv armate. Acestea sunt generatoare de
rzboaie i pot aduce mari prejudicii ordinii existente, stabilitii i securitii sistemelor sociale. Este i unul din motivele pentru care, n noul concept strategic NATO,
gestionarea crizelor ocup un loc foarte important. Practic, aceasta este noua configuraie a filosofiei Alianei. Rolul NATO este, de-acum, nu numai acela coninut ndeosebi n art. 5 al Tratatului, de aprare colectiv, ci mai ales acela de a ine sub lup
crizele i a le gsi rezolvrile corespunztoare. Dup atacul terorist din 11 septembrie 2001 asupra Statelor Unite, rolul acesta crete foarte mult, devine, practic, primordial. Este puin probabil ca, n urmtorii ani, s se ntreprind vreun atac clasic
masiv asupra vreuneia dintre rile membre NATO care s necesite intervenia n for a Alianei, prin toate mijloacele sale militare sau cu o parte nsemnat din acestea.
Cu alte cuvinte, rzboiul mondial, n formula lui clasic, cunoscut, devine improbabil, chiar imposibil. Dar crizele de natur social, etnic, religioas, identitar i, mai
ales, terorist, se anun din ce n ce mai frecvente i mai complexe.
Gestionarea crizelor n strile de haos presupune:
- Analiza temeinic a ameninrilor i riscurilor;
- Sesizarea tensiunilor i instabilitilor interne, regionale, generale;
- Prefigurarea i configurarea spaiilor periculoase, a vulnerabilitilor i punctelor-forte ale structurilor i aciunilor care preced i condiioneaz strile de criz;
- Sesizarea i studierea posibilelor mecanisme de declanare i de manifestare
a crizelor;
- Cunoaterea crizei privind mai ales urmtoarele:
Natura acesteia;
Sfera de cuprindere;
Coninutul;
Evoluia sau involuia;
Forele participante;
Instituiile pe care le afecteaz;
Efectele imediate, pe termen mediu i, dac e posibil, pe termen lung;
Liderii;
Punctele tari i punctele vulnerabile;
Mecanismul de funcionare;
Dac faciliteaz sau nu aciuni de tip terorist;
Sesizarea momentului (pragului) n care criza, din reacie social, devine
ameninare grav la adresa securitii naionale, adic a momentului n care criza devine rzboi;
10
- Soluionarea crizei.
Sesizarea (eventual, anticiparea) momentului n care criza devine rzboi este
partea cea mai important a gestionrii crizelor i are o importan cu totul special,
ntruct numai n felul acesta (cunoscnd adic fizionomia crizei) se pot gsi la timp
soluiile necesare. Este cea de a patra concluzie cu rol foarte important n analiza terorismului, n proiecia crizelor din strile de haos.
Dar acest lucru este foarte dificil, ntruct fizionomia rzboaielor s-a schimbat
foarte mult, pe prim plan trecnd rzboaiele informaionale i cele fluide.
Rzboaiele fluide (civile, etnice i religioase) sunt confruntri fr armate, fr
fronturi, fr lege. Sprijinite pe o mondializare economic i financiar slbatic i
incontrolabil, ele pun n oper ceea ce politologul Zaki Ladi numea fragmentarea
lumii. Aceste noi rzboaie utilizeaz filierele crimei organizate, principalul beneficiar
al dezordinii mondiale care domin de la sfritul rzboiului rece.9
1.5.Terorismul i starea de anomie a sistemelor sociale
Revolta i teroarea pltesc un pre. Ordinea i legea au un cost.
Carl Sandburg
Una dintre ipotezele tiinifice ale acestei lucrri privete terorismul ca manifestare a strii de anomie a sistemelor sociale.
Privind societatea din perspectiv sistemic, ea este compus dintr-o mulime
de elemente care acioneaz ntre ele att de intens, nct strile lor sunt interdependente i orice modificare a unuia duce la modificri determinate n toate celelalte,
afectnd ordinea social ce o caracterizeaz. Conceptul de ordine social include
ansamblul normelor, regulilor, obligaiilor, interdiciilor i practicilor sociale dintre indivizi, grupuri i instituii sociale. Adic dreptul.
Pentru funcionarea i stabilitatea unei societi, ordinea social reprezint o
condiie necesar, dar nu i suficient, motiv pentru care n orice societate ea este
dublat i de o ordine normativ (juridic, de drept, public, constituional etc.), care
este o ordine constrngtoare adresat persoanelor raionale n scopul acceptrii i
respectrii normelor fundamentale dintr-o societate.
n orice societate, ordinea social nu este venic, imuabil i neschimbtoare,
ci ntr-o permanent schimbare i transformare datorat aciunii actorilor sociali implicai n ea.
n ceea ce privete natura i funciile ordinii sociale, acestea sunt structurate n
dou paradigme cu rol explicativ i n analiza terorismului: paradigma consensului
i paradigma conflictului.
1. Conform paradigmei consensului, ordinea social se datoreaz consensului valoric i normativ al actorilor sociali fa de modelul etic, normativ i
cultural propus de societate; aceast paradigm este concretizat sub forma
teoriilor contractului social, ale pactului social sau ale principiilor structuralist funcionalismului american (de ex., principiul consensului funcional al lui T.
Parsons).
2. Conform paradigmei conflictului, ordinea social este determinat exclusiv de autoritatea regulilor i sanciunilor impuse de factorii de putere din societate, ceea ce d natere unor conflicte i tensiuni ntre actorii sociali.
WebEncyclo/Dossier.httm.
11
Orice sistem social se caracterizeaz prin starea de echilibru, indiferent de natura lui (static sau dinamic10, finalist sau de interaciune11), iar orice dereglare a funcionrii sale, dereglare cauzat de dezintegrarea normelor ce reglementeaz comportamentul indivizilor i asigur ordinea social, reprezint o stare de anomie. Anomia nu desemneaz o clas unitar de fenomene, ci o noiune al crei coninut implic o multitudine de opoziii ntre situaii sociale i stri individuale, ntre aspecte sociologice i psihologice, ntre procese ipotetice sau reale.
n concepia teoreticienilor sociali clasici, funcionarea adecvat a societii
presupune existena a trei condiii de baz:
1. un sistem de relaii solidare ntre elemente, care face s funcioneze
ansamblul social;
2. contientizarea acestei solidariti de ctre elementele n cauz;
3. o form de reglementare care predetermin modul n care aciunile acestor elemente trebuie s convearg ntre ele.
n acest context, anomia este determinat, n esena ei, de lipsa de interaciune
i coordonare ntre elementele sistemului social.
Analiznd terorismul12 ca manifestare a anomiei sociale, constatm c el poate
fi luat n considerare din urmtoarele puncte de vedere:
- al relaiei actorului social cu grupul din care face parte;
- al raportului dintre normele instituionale i mijloacele efective utilizate de actor
n raport cu preferinele i valorile sale induse prin procesul de socializare;
- al atitudinilor manifestate de actor n raport cu scopurile culturale, normele instituionale i mijloacele efective de aciune.
Terorismul apare, aadar, ca o stare de rzvrtire violent, de alienare activ:
exist o motivaie negativ a aciunii actorilor sociali, considerat ca rspuns individual la presiunile exercitate de structurile sociale i culturale (alienare), dar i o orientare spre scopuri a acestor motivaii n planul aciunii sau al abinerii de la aciune
(orientare activ). n raport cu scopurile culturale, normele instituionale i mijloacele
efective de aciune, actorul social, caracterizat ca terorist, manifest atitudini de respingere i nlocuire (respingere agresiv).
Analiza terorismului trebuie s ia n considerare i aspectul violenei (violena
anomic, n special), ca relaie social i aciune coercitiv exercitat asupra unor
persoane n vederea obinerii unui rspuns conform anumitor interese. Violena este
legat de urmrirea unor scopuri dependente de o serie de condiii obiective i
subiective, de strategia care trebuie adoptat n anumite mprejurri revoluionare.
Violena semnific un mijloc coercitiv utilizat pentru asigurarea dominaiei sau pentru
dobndirea unei poziii dominatoare, concretizat, n cazul de fa, sub forma terorismului. Acest tip de relaie social se construiete pe baza a trei elemente:
1. autorul violenei:
un individ, un grup de indivizi (a crui organizare poate fi att formal,
ct i informal), o organizaie, o instituie;
10
Sistemele sociale statice reprezint o configuraie de stri ale elementelor sistemului care sunt reciproc compatibile, prezentnd o mare stabilitate; n schimb, n sistemele dinamice, schimbrile interne
sunt continui, fr a se ajunge la forme de echilibru nalt stabile echilibrul reprezint mai degrab un
proces continuu de echilibrare i reechilibrare.
11
Sistemele sociale finaliste sunt orientate n totalitate spre realizarea unei finaliti, iar sistemele de
interaciune (suprasistemele) sunt compuse din mai multe subsisteme, de regul finaliste, care interacioneaz, tinznd s realizeze un anumit echilibru ce reprezint o rezultant a acestor interaciuni.
12
Nu vom insista aici asupra definiiilor terorismului. Trebuie doar subliniat faptul c terorismul este o
strategie politic al crei principiu se bazeaz pe utilizarea sistematic a unor acte de violen n scopul propagrii insecuritii.
12
exist anumite interese i scopuri a cror realizare este urmrit prin diverse mijloace.
2. victima, cel care suport violena:
un individ, un grup de indivizi (a crui organizare poate fi att formal,
ct i informal), o organizaie, o instituie, o ar, un sistem;
exist o serie de interese, de scopuri diferite de cele ale celui care exercit violena sau, cel puin, sunt percepute ca atare.
3. aciunea coercitiv, violena n sine:
scopul const n: aproprierea unor resurse sau dobndirea controlului
asupra acestora; dobndirea de putere, prestigiu, afeciune; impunerea
simbolurilor i valorilor ce aparin unor raporturi de fore; obinerea acceptrii i conformrii la aceste simboluri i valori;
poate fi ntreprins prin mijloace directe sau indirecte.
ntr-o societate anomic, valorile sunt nedeterminate, normele sunt ambigue
sau lipsesc, iar reglementrile nu sunt coerente, ajungndu-se astfel la situaia n care nu se mai face diferena ntre revendicrile i speranele legitime, pe de o parte, i
cele ilegitime, pe de alt parte. De asemenea, comportamentul indivizilor este supus
la o mare presiune de ctre conflictul ce se nate ntre normele acceptate i realitatea social, aprnd cinci tipuri de reacii posibile (conform teoriei lui R.K. Merton):
conformism, inovare, ritualism, retragere sau rebeliune. Aceast ultim categorie,
unde se poate ncadra i terorismul, este format din indivizi care resping att valorile, ct i mijloacele existente, dar doresc n mod activ s le nlocuiasc cu unele noi
(care nu sunt valori) i s nele astfel sistemul social.
Anomia, n viziune psihologic, reprezint principala maladie a omului modern.
Ea produce indivizi anomici caracterizai de cteva trsturi, dintre care unele sunt
specifice tipului terorist:
1. incertitudine i anxietate cauzate de conflictul intrapsihic profund, existent ntre credine i convingeri contradictorii;
2. orientare ctre micri extremiste;
3. pierdere a simului coeziunii cu ntreaga societate, ca urmare a manifestrilor de anarhie social i de individualism extrem;
4. dezorientare, disperare i insecuritate, ca elemente ale unei contiine
tragice ce resimte profund alterarea personalitii. Ca efect, apare delirul de persecuie, sentimentul excluderii din grup i ura fa de semeni,
sublimate n orientri active ctre micri i doctrine reacionare sau
caracterizate i de reacii violente, extreme;
5. stare de inadaptare n raport cu normativitatea i mecanismele conformitii, stare care genereaz indivizi revoluionari i cu comportament
terorist;
6. atitudine a individului care, alturi de autoritarism, reprezint unul dintre cei mai importani factori determinani ai prejudecilor rasiale;
7. trsturi de personalitate aflate n relaii de dependen cu diferite opinii, credine, convingeri, conduite sau factori emoionali ce duc la manifestarea comportamentului de natur terorist.
O viziune complet asupra terorismului ca manifestare a anomiei sociale poate
fi construit numai prin analiza tuturor elementelor (cteva dintre ele prezentate mai
sus). n declanarea aciunii umane cu caracter terorist au o importan deosebit
att instituiile, ct i mediile sociale i colectivitile. Orice evaluare unilateral a fenomenului terorist nu duce la cunoaterea i nelegerea acestuia (n sensul sesizrii
cauzelor care-l produc i mecanismelor de funcionare), ci, dimpotriv, la adncirea
13
14
Dup Randall Mikkelsen, Le terrorisme de demain risque d'tre nuclaire dit Bush a l'ONU,
http://fr.news.yahoo.com/011111/85/28tpx.html
15
14
16
17
ONU. Delincvena planetar, ce se afl n cretere, este una din ameninrile cele mai
serioase care apas asupra pcii n acest mileniu15.
3.FIZIONOMIA TERORISMULUI. ORGANIZAII I STRUCTURI TERORISTE
3.1.Definiii date terorismului
Definiiile date terorismului sunt numeroase i foarte diversificate. Unele consider acest fenomen ca fiind normal, ca reacie la virusarea sistemelor societale i la
bulversarea sistemelor de valori, altele l plaseaz n formele extreme de manifestare
a violenei umane, iar cele mai multe l consider un fenomen de patologie social,
adic o reacie anormal, asimetric, chiar atipic i, n general, cu totul disproporionat la progres, la tendinele evolutive ale societilor.
Desigur, aceste definiii i au importana lor, ntruct analizeaz, din varii puncte de vedere, un fenomen fenomenul terorismului i l plaseaz ntr-o ontologie
social i ea foarte diversificat i foarte complex.
Termenul de terorism vine din limba latin, de la cuvintele terror-terroris, i are
conotaie militar. Terorismul era folosit de legiunile romane pentru a impune legea
lor, nspimntnd populaia i oblignd-o astfel la supunere. Hitler avea i el o atitudine extrem de favorabil fa de terorism. Unul din principiile dup care se ghida i
pe care-l enun n Mein Kampf era acela potrivit cruia singurul mijloc de a ctiga cu uurin mpotriva raiunii l reprezint teroarea i fora.
Primele ncercri de definire a terorismului din punct de vedere juridic au aprut
n timpul Conferinelor Internaionale pentru Unificarea Legii Penale, prin intermediul lui Quintilliano Saladana, care a introdus, n 1925, n cadrul Academiei de la Haga,
conceptul de crim internaional (ce includea n sfera sa de definire crimele mpotriva drepturilor omului i crimele comise mpotriva efilor statelor strine sau a reprezentanilor diplomatici ai acestora). Datorit inabilitii statelor de a cdea de
acord asupra definirii crimei politice sau a determinrii exacte a ceea ce constituie
un act terorist, patru conferine internaionale au euat n ncercarea de a defini terorismul.
n cadrul conferinei de la Copenhaga din anul 1935 se ajunge la definirea juridic a terorismului ca act voluntar comis mpotriva vieii, integritii fizice, sntii
sau libertii oficialitilor; orice act care primejduiete o comunitate, creeaz o stare
de teroare n vederea schimbrii autoriti publice sau mpiedicarea aciunilor acesteia, sau care urmrete deranjarea relaiilor internaionale .
Prima Conferin a Ligii Naiunilor pentru prevenirea i pedepsirea terorismului a avut loc ntre anii 1935-1936, n cadrul acesteia adoptndu-se definirea
actelor teroriste ca actele criminale ndreptate mpotriva unui stat, astfel gndite i
concepute s creeze teroare n minile persoanelor particulare, a grupurilor sociale
sau a opiniei publice .
n 1972, administraia american a naintat, n cadrul celei de-a asea Adunri
Generale a ONU, memoriul Propunerea SUA privind legiferarea conveniei pentru
prevenirea i pedepsirea anumitor acte de terorism internaional, finalizat cu decizia ONU de a stabili un Comitet Ad Hoc pentru terorismul internaional.
La 9 decembrie 1985, ONU a adoptat pentru prima dat o rezoluie de condamnare a actelor teroriste, definindu-le ca acte criminale.
15
WebEncyclo/Dossier.httm.
18
16
La guerre contre le terrorisme, de Christian Delanghe, general (r) de corp de armat, 18.09.2001,
www.fr.strategie.org.
17
RAPPORT DE 2-eme PHASE 51-eme SESSION NATIONALE Comit 2 Les Fragilites de lEurope
face au terrorisme, mai 1999.
18
ntr-un fel, terorismul militar al zilelor noastre, care nu se exercit numai de formaiuni paramilitare,
ci i de ri i structuri militare moderne, bine nzestrate, este o continuare a celui exercitat de legiunile
romane pentru supunerea populaiilor din teritoriile cucerite.
19
Gh. Bassarabescu, Terorism, ntre istorie i actualitate, CLIPA, nr. 518, din 27 septembrie 2001.
20
picior de egalitate lupta armat desfurat, de pild, n plin rzboi, de ctre partizani
sau maquisarzi mpotriva inamicului narmat, ocupant al rii este una i alta este a
teroriza populaii inocente, copii, femei, btrni nenarmai, ucignd doar de dragul
de a ucide, n numele lui Allah.
Este interesant de observat aici dou momente istorice petrecute n secolul trecut n spaiul arab. Unul l constituie lupta de eliberare naional a popoarelor arabe
dus mpotriva otomanilor, de aceeai religie cu ei, n timpul Primului Rzboi Mondial, susinui de armata britanic de religie cretin, cnd intolerana i fanatismul confesional nu s-au manifestat, lsnd loc raiunii. Pe acest fond corect, arabii i-au dobndit libertatea. Al doilea moment este marcat de manipularea sentimentului religios
al arabilor, de ctre naziti, n timpul celui de-al Doilea Rzboi Mondial, cu scopul de
a slbi influenta franco-britanic n zon. Exact aceast propagand hitlerist criminal a deturnat spiritul pasiv al arabilor, convini c totul este predestinat de Allah i
ce se ntmpla trebuia s se ntmple. Prin urmare, c lupta i mpotrivirea nu-i au
loc. Astfel, nazitii au readus n actualitate mentaliti de mult prsite de arabi dup
cruciade i chiar dup expediia lui Napoleon Bonaparte n Egipt i Orientul Apropiat.
ntrtai mpotriva att a englezilor cretini, dar i a evreilor, fanaticii islamici arabi i
nu numai au devenit, de-a lungul deceniilor, exponenii terorismului antioccidental.
Prin mimetism, terorismul apare astzi nu numai la musulmani, dar i la alte popoare,
ca, de pild, la japonezi, tamili, bengalezi, talibani etc., la care sinuciderea ritual este considerat un gest de onoare i suprem jertf. Indiferent cum se petrece, dac
aceast sinucidere are ca efect asasinarea deliberat a unor oameni nevinovai, ea
devine un act de terorism, condamnat de societate.
Sigur, se afirm ca violena nate violen sau, cum spune dictonul, Cine
scoate sabia, de sabie va pieri!. Este adevrul pur n aceast aseriune de mare
bun sim. O dovedete din plin sfritul nu numai al fiecrui terorist n parte, dar i al
gruprilor teroriste, indiferent dac ele se numesc brigzile roii, mujahedini,
aynu sau cine tie cum. Singura soluie valabil pentru rezolvarea conflictelor de
orice natur este dialogul, compromisul. Din nefericire, cnd i face loc terorismul,
raiunea dispare, nlocuit fiind de fanatism, de orbirea gndirii logice i a valorilor
eseniale.20
Convenia european pentru reprimarea terorismului precizeaz, nc din articolul 1, c Pentru nevoile de extrdare ntre statele contractante, nici una din infraciunile menionate mai jos nu va fi considerat ca infraciune politic, ca infraciune
conex la o infraciune politic sau ca infraciune inspirat din mobiluri politice:
a. infraciunile cuprinse n sfera de aplicare a Conveniei pentru represiunea
capturrii ilicite de aeronave, semnat la La Haye, la 16 decembrie 1970;
b. infraciunile prevzute de Convenia pentru pedepsirea (sancionarea, reprimarea) actelor ilicite ndreptate contra securitii aviaiei civile, semnat
la Montreal la 23 septembrie 1971;
c. infraciunile grave constituite dintr-un atac contra vieii, integritii corporale
sau libertii persoanelor care au dreptul la protecie internaional, inclusiv
agenii diplomatici;
d. infraciunile care comport rpirea, luarea de ostateci sau sechestrarea arbitrar;
e. infraciunile comportnd utilizarea de bombe, grenade, fuzee, arme automate, scrisori sau plicuri-capcan, n msura n care o astfel de utilizare
prezint un pericol pentru persoane;
20
Gh. Bassarabescu, Terorism, ntre istorie si actualitate, CLIPA, nr. 518, din 27 septembrie 2001.
21
21
22
23
spargerea codurilor sistemelor de comand i control, virusarea i perturbarea reelei Internet, distrugerea sistemelor de comunicaii, instalaiilor
portuare i aeroportuare, a nodurilor de cale ferat, lucrrilor de art etc.
Forele i mijloacele folosite n astfel de aciuni i reacii sunt cele pe care le au
la ndemn organizaiile teroriste sau pe care i le pot procura. Niciodat nu se va
ti cu precizie cnd, unde, cum i cu ce fore i mijloace vor aciona teroritii. n momentul cnd astfel de aciuni i reacii sunt previzibile i, ca atare, parabile, organizaia care le ntreprinde i pierde raiunea de a mai exista i, din acest motiv, intr n
conservare sau se desfiineaz.
De regul, cele mai multe din aciunile teroriste importante ale celui mai slab
mpotriva celui puternic se pregtesc timp ndelungat i se desfoar pe teritoriul
celui puternic, loviturile fiind bine aplicate, fie n punctele sale cele mai vulnerabile, fie
n zonele sale cele mai puternice (lovitura de decapitare24).
Formele i procedeele prin care se acioneaz sunt i ele foarte numeroase.
Totul este permis, de la njunghierea n plin strad a persoanelor vizate la atacul cu
bomb, de la ambuscade n puncte obligatorii de trecere la virusarea reelelor de calculatoare. Aceste atacuri sunt efectuate de persoane dispuse s sacrifice orice, inclusiv propria lor via, n numele unor idealuri i convingeri care, pentru cei n cauz,
sunt indestructibile i au valoare de simboluri.
Marea for a terorismului exercitat de cel slab mpotriva celui puternic const
n compensarea insuficienei mijloacelor prin inteligen i spirit de sacrificiu dus pn la fanatism i absurd.
Este, desigur, limpede pentru toat lumea c nici un act terorist nu poate fi i nar trebui s fie justificat, admirat sau tolerat. Lumea civilizat nu poate accepta nici
aciunea, nici replica de tip terorist. Dar nici nu le poate evita. De aceea, ea este nevoit s adopte un comportament adecvat, ncercnd eradicarea cauzelor.
Dar cea mai eficient arm mpotriva terorismului nu o reprezint sistemele
de arme, orict de inteligente ar fi ele, ci investigarea i cunoaterea profund a fenomenului i, respectiv, aciunea iscusit asupra cauzelor care-l genereaz i a factorilor care-l prolifereaz.
TIPURI DE ACIUNI (REACII) TERORISTE ALE CELUI SLAB MPOTRIVA CELUI PUTERNIC
PERSOANE
CONTRA
PERSOANE
PERSOANE
CONTRA
INSTITUII
- Rzbunare.
- Crime mpotriva
unor ierarhici pentru a le lua locul.
- Pedepsiri din raiuni religioase sau
din alte motive.
- Asasinat politic.
- Asasinat mafiot.
Aciuni ale unor
psihopai.
- Uciderea unor
lideri militari, unor
oameni de cultur
i a altor persona-
- Rzbunare.
- Aciuni mpotriva
guvernelor.
- Atacarea unor instituii de cultur.
- Atacul violent asupra unor coli,
tabere de copii,
cmine de btrni
etc.
- Blocarea sau atacarea unor cazrmi militare.
- Atacarea unor
ambasade i a
STAT SLAB
CONTRA STAT
PUTERNIC
- Finanarea unor
grupri i organizaii teroriste i
ndoctrinarea lor.
- Crearea pe teritoriul propriu sau
susinerea
unor
baze de antrenare
a teroritilor.
- Realizarea i coordonarea
unor
atacuri asimetrice
asupra statului rival (de obicei mare putere sau un
24
24
STAT (STATE)
CONTRA ORGANISME
(INSTITUII) INTERNAIONALE
- n msura n care organismele internaionale
vor
lua o mai pronunat atitudine antiterorist, este de
ateptat ca, mpotriva acestora i a
unor instituii internaionale
care
promoveaz sistemele de valori ale
democraiilor occidentale sau susin
anumite centre de
liti.
altor instituii ca
mod de rzbunare
personal.
de cultur etc.).
- Deturnri de avioane.
- Atacuri n trenuri,
pe vase de pasageri, n locuri aglomerate etc.
uni psihologice.
- Terorizare prin
fore de ordine i
securitate politic.
- Munc forat.
- Terorism cultural.
regim democrat).
- Terorism informaional (ciberterorism)
- Coalizarea cu
alte state care
practic sau susin
terorismul.
INSTITUT des HAUTES ETUDES de DEFENSE NATIONALE, RAPPORT DE 2-eme PHASE 51eme SESSION NATIONALE Comit 2 Les Fragilites de lEurope face au terrorisme, mai 1999.
25
Prin piraterie electronic nelegem, deopotriv, att atacurile virulente n spaiul cibersistemelor, ct
i pe cele efectuate n lumea productorilor de sisteme electronice de procesare a informaiei, cu scopul de a le folosi ulterior n aciuni ciberteroriste.
26
area populaiei i a conducerii politice (are, deci, n cele mai multe cazuri, un obiectiv politic), n timp ce rzboiul informaional i mediatic (chiar dac vizeaz tot un obiectiv politic) urmrete, potrivit principiilor enunate de Sun Tz cu dou milenii i jumtate n urm, s nving pe ct posibil fr a distruge fizic, s obin supremaia
strategic informaional, de regul, fr distrugerea sistemelor i, mai ales, fr
pierderi inutile de viei omeneti. Rzboiul informaional const ntr-un sistem de aciuni coerente, care se intercondiioneaz, duse la scar strategic, potrivit unei concepii elaborate i controlate de factorul politic, pe cnd terorismul din spaiul informaional, mediatic i psihologic nu are nici o logic, nici o coeren, este haotic, fragmentat n funcie de interese, mentaliti, idealuri, sloganuri, credine, convingeri etc.
Nici o ar din lume, nici chiar SUA, nu-i mai poate asigura securitatea prin fore proprii, i aceasta din cel puin dou motive:
1. mondializarea informaiei, dezvoltarea i proliferarea fr precedent a sistemelor de arme i mijloacelor de distrugere;
2. omniprezena i omnipotena ameninrilor asimetrice, ndeosebi a celor de
natur endogen, care i mut centrul de greutate n sfera informaional,
mai trziu posibil n cea a ecosistemelor i chiar n cea genetic, afectnd
direct mecanismul intim al vieii umane informaia ereditar acizii nucleici.
De aici, viitorul va configura, probabil, un sistem de reacie care se va baza pe
mutarea accentului pe alte modaliti de a duce rzboiul. Care vor fi, deci,
ameninrile de mine? i, n consecin, care va fi configuraia rzboiului viitor?
Terorismul ndeosebi cel ciberinformaional pare a fi doar un prim semnal care
configureaz, sumar dar semnificativ, dimensiunea confruntrilor de mine.
Terorismul mediatic incumb dou aspecte: cel al folosirii de ctre teroriti a
mass-media pentru atingerea scopurilor lor criminale, violente i cel al terorizrii populaiei de ctre instituii sau reprezentani ai media. Evenimentele din 11 septembrie
2001 din Statele Unite, mari aciuni teroriste, au prilejuit, la contactul cu o realitate
att de crud, de inimaginabil, declanarea unui veritabil terorism mediatic. Telespectatorii din ntreaga lume au revzut de zeci i zeci de ori secvena lovirii Gemenilor, au distins, sub explicaia sugerat de comentatori, prin fundalul necat n fum
al sinistrului, figura respingtoare a diavolului, presa a readus n prim-plan catrenele
lui Nostradamus despre Apocalips, lsnd spaiu suficient oricror interpretri. Cnd
datele unui eveniment mediatic devin exclusivitatea ctorva grupuri de pres, cum sa ntmplat n destule cazuri, terorizarea i manipularea opiniei publice are un cmp
foarte larg de aciune. Imagini, fotografii, date, declaraii fierbini sunt acaparate, pot
fi trucate, amplificate sau minimalizate, ascunse ochilor publicului .a.m.d. Dac am
revedea pe micile ecrane desfurarea summit-ului Americilor de la Quebec din aprilie 2001, am remarca imediat imaginile unei aezri asediate, ocupat masiv de forele de ordine, i aceasta, spun unii ziariti de acolo, pentru c autoritile au reuit,
prin cteva mijloace de comunicare, s conving lumea c n ora se vor petrece aciuni teroriste. Justificarea interveniei s-a fcut prin mijloace de terorism mediatic: invocarea probabilitii utilizrii violenei de ctre un grup minoritar de protestatari (dup opinia multora compus din simpli manipulatori), diabolizarea lor prin crearea unei
imagini de veritabil bordel stradal. Cu complicitatea mass-media, s-a indus ideea
pregtirii unor atentate mpotriva unor efi de state prezeni la summit, de ctre brbai n negru, s-a nveninat atmosfera urban panic, s-au nclcat, scrie o parte a
presei, liberti i drepturi democratice elementare.
Terorismul mediatic pleac de la posibilitatea manipulrii prin media, a negocierii ntre teroriti i organele de ordine chiar pe postul naional de televiziune, a popularizrii cauzei unor grupri teroriste prin mijloacele de comunicare, a atragerii, pe
27
27
Col. Simion BONCU i lt. col. Valentin STANCU, Concuren i congruen n imagine, n revista
SPIRIT MILITAR MODERN, nr.1/1994, p. 19.
28
Mr. Eugen LUNGU, Tehnici de influenare psihologic n conflictele armate. Diabolizarea adversarului, n revista SPIRIT MILITAR MODERN, nr. 3/1999, p. 35.
28
tete contiine, nate i susine montri. Este i motivul fundamental pentru care
acesta se cere eradicat, interzis, printr-o legislaie corespunztoare.
3.3.4.Terorismul ca instrument de constrngere. Terorismul economic.
Terorismul financiar. Terorismul tehnologic
nc din antichitate, lumea a fost nevoit s suporte numeroase constrngeri,
unele venite din mediul geografic de via, generate de lupta pentru un anumit tip de
existen (care s-a complicat din ce n ce mai mult), altele innd de legile de compunere i funcionare a societii omeneti, adic de procesualitatea organic a acesteia. Viaa social este, n general, un sistem de constrngeri n aciune. Omul este liber n msura n care se conformeaz dreptului i constrngerilor naturale i sociale
n care triete. Hegel definea libertatea ca necesitate neleas.
Exist ns numeroase alte constrngeri artificiale, folosite de om mpotriva
omului, pentru obinerea unor avantaje, pentru dominare, pentru putere. Terorismul
este, de la originea lui i pn azi, att n mna celor puternici, ct i la ndemna
celor slabi, un mijloc extrem de constrngere.
Nu este adevrat c terorismul se definete ca o reacie a omului disperat.
Omul disperat nu este terorist. Terorismul nu este doar o reacie; el este o aciune
premeditat, gndit, calculat, care se nscrie n spaiul inteligenei negative, al inteligenei perverse, criminale.
Se pune, n mod firesc, ntrebarea: Aa era i pe vremea legiunilor romane sau
a conchistadorilor care au invadat civilizaia aztec? Aa era, desigur. Terorismul nu
a fost niciodat altceva dect o aciune sau o ripost asimetric, dus n condiii de
iniiativ strategic sau tactic, prin care s-a urmrit mereu acelai scop: terorizarea.
Adic nfricoarea dus la limit, ngrozirea, omorrea.
Terorismul este un rzboi de un tip special, care vizeaz distrugerea de viei i
de sisteme de valori. Niciodat un rzboi obinuit nu-i propune s distrug un sistem de valori. El urmrete doar nvingerea unei armate, dac se poate chiar fr
pierderi de viei i distrugeri materiale, supunerea unei ri, realizarea unui scop politic. Doar terorismul vizeaz distrugerea de dragul distrugerii. Pentru a se cuibri i
prolifera, el vizeaz, de asemenea, periferia societii, zona ei nevzut, greu controlabil i care, adesea, este oprit s accead la sistemele de valori naionale i internaionale.
Revista internaional i strategic, n numrul 43, se ocup de relaiile internaionale ilicite. Mafia rus, cea albanez, chinez, operaiunile de splare a banilor,
traficul de droguri, de arme i prostituia etc. sunt ameninri grave care, de regul,
sunt analizate ca procese n sine, fr responsabiliti, fr teritorializare, fr cauze.
Dar, din pcate, nici studiul publicat n revista respectiv i nici altele nu abordeaz frontal problema activitii ilicite a statelor, responsabilitatea lor pentru proliferarea unor astfel de ameninri, componenta ilegal, ca s nu spunem terorist, a
unor activiti de stat. Fenomenul pare s devin o component a relaiilor internaionale. Produsul su brut, spre exemplu, este evaluat la 800 1500 miliarde dolari,
adic mai mare dect produsul intern brut al Spaniei. Dispunnd de astfel de sume,
terorismul poate destabiliza cu uurin politicile naionale sau regionale, dac se dorete acest lucru. Tot n cadrul terorismului financiar se nscrie i procurarea (sau recuperarea) de fonduri prin luarea de ostatici, prin ameninri, antaje, spargeri de
bnci, atacarea unor mijloace care transport bani sau valori etc.
Nevoile de finanare a terorismului nu sunt foarte mari. De cele mai multe ori,
aciunile teroriste sunt duse de unul sau civa teroriti, n general, idealiti sau fanatici, care nu au nevoie de stimulente prea mari pentru a-i face treaba. Unii din aceti
29
idealiti sau fanatici sunt studeni, oameni de diferite meserii, foti sau chiar actuali
militari etc. Armele folosite de teroriti, ncrcturile, explozibilul etc. nu cost foarte
mult i se procur destul de uor.
Sursele de procurare a banilor (de finanare) sunt familiare n lumea teroritilor:
atentate, spargeri de bnci, trafic de droguri. Acestea sunt cele obinuite. Exist ns
i altele, mult mai substaniale i care, n viitor (ca i n trecut), nu vor nceta s existe: oameni foarte bogai, cercuri de interese interne sau internaionale din tot spectrul
activitilor umane, de la cele economice, la cele ale lumii interlope, organizaii i chiar state.
De-a lungul istoriei terorismului, finanarea cea mai substanial a fost asigurat
i va fi i n continuare asigurat de instituii puternice, interesate n proliferarea (n
interes propriu) a terorismului, a haosului, i de state.
De aceea, aciunea Statelor Unite i a coaliiei antiteroriste mai nti rnd mpotriva statelor teroriste sau care favorizeaz terorismul trebuie evaluat ca o lovitur
de decapitare n primul rnd mpotriva finanatorilor i susintorilor acestui flagel.
3.3.5.Terorismul i distrugerea valorilor. Terorismul cultural
Huntington propune o hart a liniilor de fractur ntre civilizaii. Insist pe confruntarea dintre musulmanii i cretinii din Indonezia i Filipine, precum i pe ptrunderea islamului n Africa subsaharian.
Dar Huntington trage o linie i ntre civilizaia occidental i cea pe care el o
numete civilizaia ortodox. Aceast linie trece pe la est de rile Baltice, pe la
vest de Belarus, desparte apoi Ucraina subcarpatic, unde se afl minoritari maghiari, de restul Ucrainei, la fel procedeaz i cu Transilvania (care ar aparine civilizaiei
Vestului) de restul teritoriului Romniei (care ar aparine civilizaiei ortodoxe), urmeaz frontiera dintre Croaia i Iugoslavia (Croaia aparinnd de civilizaia occidental)
i, n aceeai manier extrem de simplist, desparte teritoriul din Bosnia locuit de
croai de cel locuit de srbi i de musulmani.
Lsnd de o parte faptul c este foarte greu de identificat i de localizat chiar i
marile entiti civilizaionale (sinic, hindus, japonez, islamic, african ortodox i
occidental, eventual sud-american, dar aceasta poate fi ncadrat i n civilizaia
occidental), astfel de linii creeaz foarte multe probleme. Nu exist civilizaii pure.
Marile civilizaii sunt mari acumulri de valori care se ntreptrund cu celelalte i dau
frumuseea i diversitatea acestei lumi. Tocmai aici, n negarea acestei afirmaii, se
afl aciunile extremiste din spaiul cultural, ntre care i terorismul.
Terorismul cultural nu este un mijloc de confruntare, ci unul de distrugere a sistemelor de valori. Rzboiul cultural, neles ca o confruntare de interese (de interese, nu de valori) ale unor grupuri care aparin unor entiti civilizaionale nu este terorism. El este o trecere la limit a concurenei, mai exact a btliei pentru piaa cultural, i se desfoar n cadrul a ceea ce numim cultur de pia, care nu are nici o
legtur cu cultura autentic, adic cu sistemele de valori ale lumii.
Terorismul cultural const n:
- Invadarea mijloacelor de comunicare cu imagini porno i alte produse care
agreseaz i deformeaz universul etic i estetic al populaiei i sistemele de valori;
- Agresarea naiunilor cu subproduse culturale (filme, imagini video, reviste etc.)
care cultiv violena, individualismul, egoismul, lipsa de respect fa de valorile proprii;
- Agresarea i chiar distrugerea simbolurilor.
30
Terorismul cultural poate cpta, ndeosebi n regimurile totalitare (dar nu numai), forma terorismului cultural de stat, n sensul c statul emite sloganuri i uniti
de msur n ceea ce privete valoarea.
Terorismul cultural, n forma lui cea mai greu de contracarat, se exercit de ctre grupuri extremiste, fanatice, care cred doar n anumite sloganuri pe care le confund cu sisteme de valori, n numele crora se exercit presiuni, ameninri, splri
de bani, crime, asasinate, distrugeri.
Se apreciaz c terorismul viitorului i va cuta o parte din argumentele sale
ntr-un anumit mod (exclusivist, violent) de a percepe i a sluji cultura. Este posibil ca
viitorul s ne ofere surpriza unor fundamentalisme de tip cultural.
Terorismul identitar
Terorismul identitar ine de afirmarea violent a identitii. El nu rezult neaprat dintr-o criz de identitate, dei se manifest cu pregnan sub aceast motivaie.
Terorismul identitar are conotaii dintre cele mai diverse, dar coninutul lui este acelai: impunerea unui anumit tip de identitate, mai exact pedepsirea tuturor celor care
nu recunosc aceast identitate. El se asociaz cu diferite alte forme, dar nu trebuie
confundat cu acestea. El este un terorism protestatar i deosebit de virulent.
Vecine cu terorismul identitar sunt micrile separatiste, micrile de eliberare,
micrile revendicative. Acestea nu sunt ns terorism. Ele au, n genere, un obiectiv
bine stabilit, corespund voinei unei ri, unei naiuni sau unui grup etnic i mbrac
diferite forme, de la dialogul politic i social la rzboiul de eliberare i chiar la rzboiul
de gueril. Toate acestea nu sunt ns terorism. Terorismul este o trecere la limit a
acestor micri (uneori nu are nici o legtur cu ele), este o presiune continu, care
const din aciuni deosebit de violente, ucigae i sinucigae, care vizeaz terorizarea Puterii i a tuturor celor care se opun realizrii obiectivelor respectivelor grupri,
obiective care, de cele mai multe ori, nu sunt nici clare, nici posibil a fi ndeplinite.
Yasser Arafat, liderul OEP, declara n 1974 la Naiunile Unite c diferena ntre revoluionar i terorist rezid n motivele pentru care fiecare se bate. Cci e imposibil s-l
numim terorist pe cel care susine o cauz dreapt, care se bate pentru libertate,
pentru eliberarea pmntului su de invadatori, de coloniti i colonialiti.29
3.3.6.Terorismul patologic (ca anormalitate)
Unele acte teroriste sunt svrite de psihopai, oameni care pierd contactul cu
realitatea, pierd controlul sensurilor, acioneaz incontient. Comportarea lor
deviant are drept cauze: srcia, alcoolismul, drogurile, violena urban, pierderea
reperelor, boala, dificultile vieii, nemplinirile afective sau sexuale, refularea, inactivitatea, omajul, inadaptabilitatea social, proveniena dintr-o familie dezorganizat30. Astfel de asasini, de regul ai unor efi de state, ai unor personaliti
marcante, artiti sau simpli ceteni, atribuie o coloratur politic gestului lor, aduc
motivaii dintre cele mai ocante: pretextul de a se crede justiiari, modificatori de
destine, pacificatori, conductori, comandani strlucii. De fapt, ei ascund fobii diverse, panici i angoase difuze, acel monstru pitit n fiecare ins i capabil de cele mai
mari atrociti, plasat n zona incontientului psihic freudian (pulsiunilor, iraionalului
etc.)31.
29
Yasser Arafat, n Discurs pronunat n faa Adunrii Generale a Naiunilor Unite, 13 noiembrie 1974.
General de divizie (r.) dr. Gheorghe Ardvoaice et al., TERORISM, ANTITERORISM, CONTRATERORISM, Editura Antet, 1997, p. 28.
31
Vezi Manuel Paniker Toledano, POUR LE MEILLEUR ET POUR LE DIRE, Internet, Handiplus, 3
decembrie 2001, http : // www.handiplus.com/article.
30
31
Psihopatul e un individ a crui personalitate este marcat de impulsivitate, rceal afectiv, egocentrism, agresivitate, intoleran la frustrare .a. El nu poate stabili relaii afective normale, este hipersensibil, vulnerabil, impulsiv, cu o nevoie de satisfacie imediat, cu o angoas cvasipermanent, o anxietate existenial i un sentiment de insecuritate camuflat n spatele unei prezentri de sine agresiv i provocatoare, cu o frustrare afectiv permanent, legat de carene familiale precoce, imaturitate, depresivitate i tendine perverse. Psihicul abisal, cum l denumesc specialitii, sau domeniul activitii incontiente a spiritului poate pune n micare fore obscure care l guverneaz n ru32. Pierderea echilibrului ntre activitatea contient i cea
incontient face ca organismul s nu mai rspund voinei, iar incontientul s ptrund n contient, transformnd o idee fix sau o obsesie ntr-o crim. Aadar, dac
personalitatea criminal are drept teren favorabil de dezvoltare cauze genetice, fiziologice, psihologice sau/i sociologice, terorismul patologic se poate structura pe o
combinat a lor, cu rdcini mai adnci n primele cauze. Tratamentul radical, sugerat de specialiti, nu este cel penal, corecional, ci criminologic, unul polivalent, care
vizeaz abordarea tuturor sferelor personalitii: sfera psiho-moral, cea psihosocial, cea psiho-sexual, cea psiho-cognitiv i cea psiho-neurologic (Lagier,
Pierre-Marie, Lenracinement criminel, Tez de doctorat, Universitatea din Montreal,
1979). Este un tratament pluri i interdisciplinar, cu urmri, se crede, dintre cele mai
evidente asupra celor predispui la asemenea fapte.
Juridic, acest gen de teroriti intr n categoria falilor delincveni, pentru c delincvena lor este simptomul unei patologii mentale (cele mai multe mori svrite
prin acte teroriste sunt produsul unei crize psiho-patologice: schizofrenie, depresie,
paranoia, gelozie etc.). Delincvena lor e considerat ca un epifenomen al condiiei
socio-politice, care genereaz o criminalitate aleatoare, ocazional i, n bun msur, previzibil.
3.3.7.Terorismul rzbuntor
Terorismul rzbuntor se mparte n dou categorii:
- cel care ine de natura uman i se prezint ca o reacie violent la nemulumiri, umiline, agresiuni de tot felul, manifestndu-se, ntr-o form sau alta, n toat
lumea;
- cel care se manifest la nivelul unor comuniti, grupuri, religii etc.
Cel din prima categorie este, de regul, un terorism individual sau exercitat de
grupuri informale, nu are nici o logic i se supune factorilor aleatori care l determin. Formele lui cele mai frecvente de manifestare sunt: atacuri efectuate de unele
persoane asupra altora, cu scop de rzbunare (vendeta, spre exemplu, dar exercitat prin mijloace teroriste); atacuri ale unor foti deinui asupra celor care i-au
condamnat sau asupra instituiilor care i-au condamnat, atacuri frecvente efectuate
de grupuri sau bande mpotriva unor cartiere, familii, instituii etc.
Cele din categoria a doua sunt determinate de prejudeci, de un anumit mod
de a interpreta Coranul, Noul Testament sau Biblia, de ideologii i concepii
frustrante, dar care cultiv i justific actul rzbunrii etc. Formele cele mai ntlnite
ale acestui tip de terorism sunt: atacurile pedepsitoare, justiiare (aciunile Hezbollah,
aciunile KKK n Statele Unite, atacul cu sarin efectuat de secta AUM n 1995 n metroul din Tokio, aciunile diferitelor altor secte .a.); uciderile rituale; sinuciderile n
mas etc.
32
32
3.3.8.Terorismul religios
Fundamentalismul
Fundamentalismul nu este numai o micare extremist, cum se crede adesea.
El este o filosofie, o credin i se bazeaz pe un sistem selectiv de valori. Selectarea acestora este ns o trecere la limit i se realizeaz nu doar prin decuparea
unor valori dintre alte valori, ci prin afirmarea exclusiv i agresiv a celor selectate i
negarea violent a celor neselectate. El are ca expresie direct terorismul islamic i
este menit s aduc islamismul, prin orice fel de mijloc, la conducerea planetei,
deoarece numai aceast religie se crede - este adevrat i important, numai ea
are o misiune mesianic. El vizeaz lumea ntreag, dar mai ales civilizaia occidental, cu leagnul ei european i configuraia ei actual de influen american.
Terorismul islamic care vizeaz Europa a evoluat n 15 ani de la un terorism
de stat de orientare strategic, promovat mai ales de Iran i care-i recruta adepii
ndeosebi din mediul iit sau apropiat de iism, la un terorism marginal, fr orizont
strategic, care-i recruteaz adepii dintre elementele periferice (cartiere ru famate,
periferice, studeni marginalizai), sunii i gata s asimileze toate jihadurile n curs
de desfurare (spre exemplu, cazul algerian). Acest terorism este greu de reperat
(pentru c actorii sunt adesea de naionalitate european i pot s adopte jihadul
fr s aib vreun raport cu ara lor de origine). Este uneori apropiat de simplul banditism i se nutrete dintr-o frustrare mpotriva societii. Fundamentalismul joac de
acum nainte rolul de executoriu care este acela al Aciunii Directe i pe cel al Bandei
care-i face treaba33.
Am putea spune c, din punct de vedere al aciunilor extreme, fundamentalismul religios a fost una din caracteristicile principale ale secolului al XX-lea. Religia s-a constituit deopotriv ntr-un suport al revigorrii unor tensiuni vechi, dar i
ntr-un instrument folosit cu abilitate i, adesea, cu brutalitate de anumii conductori
politici pentru legitimarea public a unor aciuni.
Procesul de mondializare forat, efectele colaterale ale acesteia, creterea srciei i a gradului de insecuritate, concomitent cu mrirea enorm a decalajelor ntre
bogie i srcie, ntre lumea bogat i lumea srac i cu explozia demografic au
determinat populaia s-i pun speranele n miracolul credinei. Iar cea mai afectat
populaie a planetei de pe urma procesului de mondializare, ndeosebi din lupta pentru resurse, a fost i este cea care triete n lumea islamic. n plus, modul de via
islamic, valorile strvechi, inflexibile, respingerea acestei lumi de ctre civilizaia occidental, care o privete ca un fel de rezervaie, s-au constituit n factori de consolidare a islamismului n dimensiunea sa fundamentalist, exclusivist, punitiv, agresiv. Fundamentalismul religios, n lumea islamic, ine loc de naionalism. El este
deasupra naiunilor, ntruct consider c toat lumea islamic reprezint o entitate
religioas i etno-cultural.
De aceea, n numele legii islamice, gruprile fundamentaliste au declanat rzboiul sfnt JIHADUL. Acest rzboi, care este foarte complex i se duce prin toate mijloacele posibile, are dou componente:
1. Realizarea i meninerea cu orice pre a unitii religioase i etno-culturale a
lumii islamice, n acest sens principalele aciuni fiind ndreptate mpotriva liderilor
arabi corupi i pentru impunerea regulilor, legilor i obiceiurilor islamice;
33
INSTITUT des HAUTES ETUDES de DEFENSE NATIONALE, RAPPORT DE 2-eme PHASE 51eme SESSION NATIONALE Comit 2 Les Fragilites de lEurope face au terrorisme, mai 1999
33
34
Spre exemplu, numrul persoanelor ucise n confruntrile dintre Israel i palestinieni, de la debutul Intifadei din 28 septembrie 2000 pn n noiembrie 2001, era de
1021 persoane, dintre care 799 palestinieni i 222 evrei.
Serviciile secrete americane au ntocmit o list a grupurilor i organizaiilor teroriste care au drept obiectiv lupta mpotriva intereselor SUA n plan internaional. Menionm c lista respectiv a fost ntocmit pe baza prevederilor cuprinse n Actul de
Lupt mpotriva Terorismului, ncheiat n 1996.
n rile musulmane sau guvernate de musulmani, fundamentalismul islamic, ca
i naionalismul pan-arab, se constituie ntr-un mijloc de acces la putere. Fundamentalismul nu este doar o micare religioas, cum ar prea la prima vedere; el este deopotriv o micare politic radical, cu o ideologie (politic, n primul rnd) exclusivist i extremist.
Aceast micare este prezent n Orientul Mijlociu i n Asia, astfel:
n Iran
Dinastia Pahlavi34 a produs numeroase dificulti economice, omaj, inflaie i
corupie. Ayatolahul Kmomeiny a aruncat vina pe influena exercitat de cei 45.000
de strini (americani). El, mpreun cu ali molahi, fundamenteaz o opoziie fa de
Islam, l rstoarn pe ah i creeaz organisme islamiste alctuite din aa-ziii gardieni ai revoluiei. Mai departe, ei renun la modernizare, interzic controlul naterilor,
izoleaz ara din punct de vedere economic i politic i creeaz o reea n Orientul
Mijlociu, cum ar fi, spre exemplu, Hezbollahul libanez. Exist, desigur, i fore care se
opun acestei aciuni arhaice, mai ales micrile reformiste ale preedintelui
Fafsaniani, i lui Mohamed Khatami, care intenioneaz s reintroduc o linie moderat ceea ce ar permite accesul investiiilor strine. n 1999, au avut loc confruntri
deschise ntre studenii protestani i forele de securitate.
n Arabia Saudit
Cu toat prezena american (la care o mare parte din populaie se opune),
Arabia Saudit practic un islamism auster, care limiteaz libertile individuale i influena strin. Se apreciaz c un astfel de islamism nu finaneaz n mod direct terorismul i pstreaz legturi importante cu industria petrolier american.
Exist ns i unele presupuneri cu privire la amestecul Arabiei Saudite (a unor
cercuri din aceast ar) n reelele teroriste, inclusiv n atacurile de la 11 septembrie
2001.
n Afganistan
Pn la intervenia american, n urma catastrofei teroriste din 11 septembrie,
fundamentalismul islamist controla 90 % din teritoriul rii i constituia filosofia unei
guvernri care, practic, nu era foarte bine organizat. La data interveniei bombardamentelor americane asupra talibanilor, aveau loc lupte ntre faciunile rivale susinute
de Statele Unite, de Pakistan i de Rusia. Se apreciaz c, n aceast ar, care se
situeaz pe o falie civilizaional, spaiu strvechi de confruntare, s-au aciuit cele mai
importante baze i centre de antrenament ale terorismului internaional, inclusiv organizaia Al Qaida susinut de Osama ben Laden, principalul suspect n atacurile
teroriste din 11 septembrie.
34
Pahlavi, alturi de Ceauescu i Gorbaciov, este considerat unul dintre agenii de influen ai CIA,
vezi Florian Grz, Ghidul spionului romn, Editura Obiectiv, Craiova, 2001.
35
Atacurile americane asupra Afganistanului sunt pe punctul de a se ncheia. Deja s-au luat msuri pentru alctuirea unui guvern i, probabil, pentru readucerea la
conducere a ex-preedintelui Burhanudin Rabani.
n urma crizei asiatice din 1997, fundamentalismul islamist a nceput s ptrund i n unele ri din zon. Ca i n Orientul Mijlociu i n Africa de Nord, ndeosebi
n Algeria i n Egipt, el se opune regimurilor politice tradiionale i legitime. Cu excepia talibanilor din Afganistan i a fundamentalitilor filipinezi, n zon nu s-au nregistrat aciuni violente, extreme. Dar fenomenul este abia la nceput.
n Malaezia
Guvernul condus de Mahathir Mohamed este islamist, n timp ce Partidul
Islamist Maleezian (PAS), care i-a triplat numrul de locuri n parlament, este
fundamentalist i critic politica economic a guvernului. Dei n iulie a.c. un grup
necunoscut a atacat dou depozite militare, nu au avut loc, n aceast ar, pn n
prezent atacuri teroriste.
n Indonezia
Grupuri fundamentaliste ntrein violena care const n confruntri ntre musulmani i cretini, atacuri cu bombe asupra ambasadei filipineze etc. Acestea destabilizeaz guvernarea care este musulman.
n Filipine
Grupul Abu Sayaf este autorul unor rpiri din toamna acestui an.
n Africa
Libia i Sudanul ncearc s-i amelioreze relaiile cu Occidentul, dei sunt
considerate ca state teroriste. Preedintele Omar Bashir, n pofida opoziiei fundamentaliste din Sudan, primete investitori n domeniul industriei petroliere, iar Gadafi
i-a schimbat strategia, poznd n mediator internaional i lider al lumii africane.
n Algeria
Mai ales n urma evenimentelor din 11 septembrie 2001 i constituirii unei coaliii antiteroriste mondiale, se sesizeaz i aici o oarecare diminuare a extremismului
fundamentalist.
Principalele caracteristici ale fundamentalismului islamic sunt urmtoarele:
- radicalismul puterii;
- tendine de izolare economic i politic;
- suport i export35 de ideologie revoluionar;
- tendina de a forma o reea internaional;
- respingerea democraiei de tip occidental i a influenei acesteia;
- exist diferite ramuri ale islamismului (iite, n Iran, sunite, n Afganistan,
frai musulmani, n Egipt, Libia i Sudan, FIS, n Algeria), care creeaz
anumite diferene, exercitnd influene asupra guvernelor i parlamentelor;
- tradiionalismul exacerbat, exclusivist i agresiv;
35
36
- violena.
Acesta este, n esen, fundamentalismul. Se pune o ntrebare tulburtoare:
Va fi secolul XXI un secol al confruntrilor religioase?
3.3.9.Terorismul infracional (din spectrul crimei organizate)
(Acest tip de terorism este cel mai rspndit i cel mai greu de controlat.)
Terorismul infracional se exercit att n lumea interlop, sub diferite forme, de
la reglrile de conturi pn la lupta pentru putere i influen, ct i asupra societii,
n ansamblul ei. Trebuie fcut distincie ntre terorismul din acest spectru infracional
i crima organizat. Crima organizat nu este terorism. Ea este un mod de rezolvare
de ctre cercurile criminale i mafiote, pe calea criminalitii i infracionalitii, a unor
probleme care in de asigurarea spaiului de aciune pentru economia subteran, traficul de droguri i de carne vie, splarea banilor etc., aciuni care aduc profituri fabuloase. Terorismul de acest tip vine n sprijinul crimei organizate, este un instrument al
acesteia i, de aceea, el se va afla tot timpul n avangarda ei i n susinerea ei (dei,
la drept vorbind, i crima organizat este un instrument al terorismului). Terorismul
care vine dinspre infracionalitate este o modalitate de nfricoare a lumii, a societilor, instituiilor i persoanelor, tocmai pentru a crea cmp liber de aciune infracionalitii, eludrii legii. Cu alte cuvinte, terorismul de acest fel este un gen de bogyguard
al infracionalitii, dar i un mod de a crea fondul aperceptiv al societii vizavi de
lumea interlop (care trebuie s fie unul de team, de fric, de teroare), att n ceea
ce privete virulena punctelor tari, imbatabile, ale acestei lumi, omnipotena lor, ct
i dimensiunea nspimnttoare a corupiei i puterii nelimitate i nelimitabile a banului murdar.
Potrivit estimrilor Fondului Monetar Internaional36, ctigul din activiti ilicite
este de 500 miliarde dolari, adic 2% din Produsul Brut Mondial, din ceea ce acumuleaz anual planeta. Jumtate din acest ctig provine din traficul de droguri, a crui
cifr de afaceri este, potrivit PNUCID37, de 400 500 de miliarde de dolari anual,
adic mai mult dect se obine din comerul cu automobile.
Aceste cifre demonstreaz ct de importante sunt, pentru cercurile care le coordoneaz, afacerile ilicite, splarea banilor, crima organizat. Deja astfel de activiti
s-au mondializat, iar reelele lor transfrontaliere i internaionale funcioneaz din ce
n ce mai bine, n condiiile n care cercurile respective au luat msuri foarte exigente
de securizare a informaiei, sistemului de conducere i modului de funcionare. Criminalitatea este mult mai flexibil dect normalitatea, dect aciunea mpotriva ei.
Toate sistemele de protecie a societii, ncepnd cu cel juridic i continund cu cel
al reaciei de tip militar, sunt supuse unor legi, unor principii, unor norme, care nu se
schimb de la o zi la alta. Toate aceste organisme acioneaz potrivit normei dreptului, nu la inspiraie, ceea ce creeaz unele dificulti n ceea ce privete operativitatea. n schimb, crima organizat i infracionalitatea acioneaz n afara legii i nu
suport nici un fel de constrngeri.
Terorismul infracional, situndu-se n avanpostul crimei organizate, nu are dect constrngerile impuse de aceasta. De aici rezult cteva concluzii foarte importante n ceea ce privete evaluarea terorismului de acest gen:
este posibil ca, n viitor, s se accentueze procesul de mondializare i, deci,
de organizare a terorismului infracional, tocmai datorit faptului c el se afl
36
37
3.3.10.Terorismul etnic
Terorismul de tip etnic i separatist i afl, n parte, rdcinile n marile bulversri suportate de Europa secolului al XX-lea: sfritul marilor imperii, revoluia rus, dou rzboaie mondiale, construcia european, finele marxismului. n decursul
ultimilor 50 de ani, n Europa de Vest, conflictul irlandez (IRA), separatismul basc
(ETA), chestiunea corsican (FLNC) i Tirolul de sud sunt cteva exemple. Mai recent, cderea zidului Berlinului i reactivarea chestiunii minoritilor n numeroase ri
din estul european (Bosnia, Kosovo, Transilvania, Armenia) sunt susceptibile de a
favoriza acest tip de terorism.
Anumite tensiuni sunt nc vii, cum se poate observa, chiar n inima rilor europene, n Irlanda, n jurul frontierei italo-austriece, n zonele mrginae ale
Germaniei unde rezid minoriti germane active, n Corsica, n Belgia. n aceste ri,
problemele de coabitare au degenerat adeseori n confruntri. Desigur, aici nu este
vorba de crim organizat, ci de determinaii identitare foarte puternice, care vin de
secole.
O reluare a confruntrilor nu este exclus. Aproape toate aceste ri europene
(cu excepia Franei, care, constituional, nu recunoate existena minoritilor, incompatibile cu universalitatea republican, i a Germaniei, care este relativ omogen) conin minoriti sau specificiti culturale regionale care ar putea foarte bine s
se trezeasc dac sunt girate prost, n special dac democraiile se joac cu focul
exaltnd drepturile minoritilor, cum s-a procedat pn acum.
n Scoia, n Tirol, n Alsacia, n Bretania, nu este imposibil ca, ntr-o zi, tentaiile violente, care au existat, s renasc. Europa, pmntul care primete milioane de
emigrani, este de asemenea susceptibil s fie teatrul unor violene teroriste de tip
etnic care intereseaz rile situate n vecintatea frontierelor sale (spre exemplu,
chestiunea kurd).38
38
INSTITUT des HAUTES ETUDES de DEFENSE NATIONALE, RAPPORT DE 2-eme PHASE 51eme SESSION NATIONALE Comit 2 Les Fragilites de lEurope face au terrorisme, mai 1999.
38
3.3.11.Terorismul de stat
Terorismul celui puternic
Terorismul de stat este, fr ndoial, o form a terorismului politic, poate forma
lui cea mai grav, cea mai accentuat. Terorismul de stat este foarte vechi. De aici i
vine aversiunea populaiilor fa de regimurile totalitare sau militarizate. De-a lungul
timpului, numeroase state i-au terorizat populaiile care intrau, ntr-o form sau alta,
sub jurisdicia lor. Dar au terorizat i statele care nu se puteau opune politicii lor.
Formele de terorism de stat sunt numeroase i nelipsite pe planet. Cu toate c
dintotdeauna omenirea le condamn i lupt prin orice mijloace mpotriva lor, ele nu
nceteaz nc s existe.
n timpurile moderne, terorismul de stat s-a dezvoltat mai ales n rile latinoamericane supuse dictaturilor, dar i n Grecia anilor 1967-1974. Muli autori consider c, n Indonezia, n Coreea de Sud i n alte ri, terorismul de stat consist n
mobilizarea i chiar militarizarea societii pentru a lupta mpotriva inamicului interior.
Exist o osatur ideologic a terorismului de stat care const ntr-o anume doctrin a naionalismului exacerbat, intoleranei i altor exclusiviti. Acestea erau cndva promovate i de doctrina Monroe din vremea rzboiului rece. Aceasta debuteaz
cu o politic de contrainsurecie, ale crei puncte forte sunt loviturile de stat din Guatemala din 1954, din Brazilia din 1964, din Chile din 1973, precum i guerilele din
Uruguay i din alte locuri. n Guatemala, ntre 1976 i 1983, un milion de oameni (din
cele 9 milioane, ct este populaia acestei ri) au fost deplasai pentru c au ncercat
s susin guerilele. Dintre acetia, ntre 261.000 i 600.000 (cifr oficial) au fost
dislocai cu fora i pui sub controlul armatei i patrulelor de autoaprare civil.
Militarizarea societii, controlul strict al informaiei i cenzura sunt modaliti ale
terorismului de stat. Asasinatele i deportrile masive practicate de regimul stalinist,
deportrile n Brgan i condamnarea la ani grei de nchisoare pe motive politice,
practicate de guvernele Romniei n perioada anilor 1946-1964, ca i practicile altor
guverne din fostul sistem comunist, dar nu numai de acestea, ci i de altele, din toat
lumea, pe motive extrem de diversificate de la protecia intereselor statelor respective i pn la aprarea valorilor naionale sunt forme ale terorismului de stat.
Terorismul de stat (terorismul instituiilor) a mbrcat, de-a lungul timpului, forme
diferite, ntre care:
sclavagismul;
inchiziia;
genocidul;
deportarea populaiilor;
invazia;
trecerea prin foc i sabie a populaiilor sau rilor care nu se supuneau dictaturii celui mai puternic;
dictatura militar;
dictatura politic;
cotropirea diferitelor state de ctre state mai puternice i impunerea unor
regimuri de via insuportabile;
birul;
practicarea de ctre conducerea statului a unui regim sever fa de populaie privind impozitele, asigurarea locurilor de munc, neacordarea drepturilor legitime, ascultarea telefoanelor, violarea corespondenei etc.;
39
antajul;
presiunea politic etc.
Dar terorismul de stat mai este neles, n zilele noastre, i altfel, ca raliere a diferitelor regimuri politice i conduceri ale unor state, de regul din lumea a treia (dar
nu numai), la fenomenul terorist, la sponsorizarea, susinerea i proliferarea lui, precum i la ncurajarea folosirii asasinatului, violenei, pirateriei i altor procedee de
exercitare a presiunilor de tot felul i de nspimntare a populaiilor.
Cadrul general de problematizare
Desemnarea unui stat ca sponsor al terorismului i impunerea sanciunilor corespunztoare reprezint un mecanism al crui scop este izolarea naiunilor ce folosesc terorismul ca expresie a voinei lor politice. Este important izolarea i exercitarea presiunilor asupra acestui tip de state, astfel nct ele vor renuna la folosirea
i/sau sponsorizarea terorismului i vor sanciona juridic teroritii.
Terorismul de stat a sczut n intensitate n ultimele decenii, ns, cu toate
acestea, a devenit extrem de important adoptarea unui prag zero de toleran a statelor vis--vis de activitile teroriste din interiorul granielor lor. n anii 80 i la nceputul anilor 90, Iranul i gruprile teroriste pe care acesta le sponsorizeaz au fost
responsabile pentru majoritatea atacurilor teroriste din Orientul Mijlociu. Dei Iranul
continu s practice terorismul de stat, ncepnd cu 1997, cteva faciuni importante
din aceast ar au ncercat s-i schimbe imaginea internaional din aceea de stat
care sponsorizeaz terorismul n aceea a unei fore constructive n regiune.
De asemenea, sub presiunea sanciunilor internaionale i a izolrii, Sudanul i
Libia par s-i fi redus suportul acordat gruprilor teroriste internaionale, Sudanul
chiar declarnd c dorete s acioneze n sensul ieirii sale de pe lista terorismului
alctuit de SUA. Pe aceast list mai sunt i Iranul, Irakul, Siria, Cuba, Coreea de
Nord i Afganistanul.
Introducerea unui stat pe lista terorismului este posibil numai dac respectivul
stat, dei nu se angajeaz direct n aciuni teroriste, acord sprijin gruprilor teroriste,
furnizndu-le fonduri, armament i orice alt tip de suport material sau oferindu-le posibiliti de instrucie, suport logistic, adpost i faciliti diplomatice.
State care sponsorizeaz terorismul
Statele Unite ale Americii, alturi de aliaii si i de Naiunile Unite, au stabilit o
mare varietate de sanciuni, mai ales economice, pe care le aplic i le vor aplica statelor care continu s sprijine terorismul:
Afganistan:
- SUA nu a recunoscut guvernarea taliban i, de aceea, nu a inclus
Afganistanul pe lista statelor care sponsorizeaz terorismul, ns grupuri
extremiste islamice au aici baze de antrenament i de operaii;
- talibanii au permis funcionarea ctorva baze de antrenament ale unor grupri non-afgane i au oferit suport logistic membrilor diverselor organizaii
teroriste;
- n prezent, talibanii l adpostesc pe Osama ben Laden, terorist internaional suspectat de conducerea atacurilor asupra ambasadei din Africa, asupra USS Cole n Portul Aden, asupra WTC i Pentagon.
40
Sanciuni: Rezoluia 1267 a Consiliului de Securitate al Naiunilor Unite interzice orice zboruri ce nu sunt n scopuri umanitare n i din interiorul
Afganistanului, nghea conturile lui Osama ben Laden, impune embargo
asupra armelor talibanilor, nchide toate sediile talibanilor de peste ocean i
restricioneaz dreptul la cltorie al nalilor oficiali talibani.
Grupri pe care le susine: al Qaida.
Coreea de Nord:
- n anul 2000, Republica Popular Democrat Coreea s-a angajat n trei
runde de discuii asupra terorismului, iar rezultatul a fost semnarea unei
declaraii comune RPD Coreea SUA mpotriva acestui fenomen;
- cu toate acestea, Coreea de Nord continu s sprijine Liga Comunist Japonez Faciunea Armata Roie;
- exist indicii care acuz RPD Coreea de vnzare de arme direct sau indirect ctre diverse grupri teroriste (oficialii filipinezi au declarat c Frontul
Eliberrii Islamice Moro a cumprat armament de la Coreea de Nord);
- n prezent, acord adpost pentru cinci membri Yodo-go care au deturnat
un avion n anul 1970 n Coreea de Nord.
Sanciuni: SUA a impus un embargo asupra armelor.
Grupri susinute: Liga Comunist Japonez Faciunea Armata Roie.
Cuba:
- se pare c, n ultimii ani, nu a sponsorizat direct activiti teroriste, probabil
datorit noii sale politici n privina dezvoltrii economiei, mai ales a turismului, i cultivrii unor relaii mai bune cu celelalte state;
- nc acord adpost ctorva teroriti ETA i unor teroriti americani refugiai;
- Havana menine legturi cu alte state care sponsorizeaz terorismul;
- Forele Armate Revoluionare Columbiene i Armata de Eliberare Naional au o prezen permanent pe insul.
Sanciuni: SUA a impus un embargo asupra comerului i cltoriilor.
Grupri susinute: ETA (Basque Fatherland and Liberty), fugitivi americani,
FARC (Forele Armate Revoluionare Columbiene) i ELN (Armata de Eliberare Naional).
Iran:
- este unul dintre cele mai active state care au sponsorizat terorismul n anul
2000;
- Corpul de Gard Revoluionar (IRGC) i Ministerul Informaiilor i al Securitii sunt instituii de stat implicate n planificarea i execuia ctorva acte
teroriste i continu s acorde sprijin unor grupri teroriste;
- continu s ajute grupri teroriste ce acioneaz pe teritoriul israelian i se
opun procesului de pace dintre Israel i vecinii si;
- ofer fonduri, adpost, baze de antrenament i armament urmtoarelor
grupri: Hezbollah, HAMAS, Jihadul Islamic Palestinian i Frontul Popular
pentru Eliberarea Palestinei Cartierul general (faciunea condus de
Ahmad Jibril);
- furnizeaz armament, baze de antrenament i asisten logistic gruprilor
extremiste din Golf, Africa, Turcia i Asia Central;
- nc nu a fost revocat decretul (fatwa) mpotriva lui Salman Rushdie i nu a
fost retras recompensa pentru asasinarea sa (2,8 milioane $).
41
42
43
44
z material serioas, laboratoare bine utilate, folosirea unor specialiti de nalt clas, costuri foarte mari i pregtiri temeinice, adesea ndelungate. Terorismul de acest
fel const ntr-un complex de aciuni ofensive, duse prin surprindere, n situaii n care organizaiile respective dein iniiativa strategic.
ntruct s-a considerat mult vreme c teroritii sunt psihopai, criminali ordinari, oameni de la periferia societii, de o condiie inferioar, fr nici un fel de moralitate i cu o capacitate intelectual ndoielnic, acest fenomen a fost tratat ca simpl
criminalitate, cu scop de rzbunare sau de presiune politic punctiform, disparat,
fr semnificaie strategic major, nu s-au luat, practic, nici un fel de msuri eficiente nici pentru nlturarea cauzelor care l genereaz, nici pentru limitarea accesului la
tehnologii, nici pentru crearea unui front comun al civilizaiei i civilizaiilor mpotriva
lui. Mai mult, au fost momente i etape n istoria contemporan a acestei lumi, ndeosebi n timpul rzboiului rece, cnd terorismul a fost ncurajat i chiar folosit, i de o
parte i de cealalt, pentru subminare reciproc, schimbarea unor guverne, impunerea unor politici etc.
Ca urmare, terorismul i-a creat o mare libertate de aciune, ceea ce a favorizat
apariia terorismului biologic, chimic, nuclear, radiologic, a ciberterorismului i terorismului informaional etc.
La ora actual, arma terorismului este fiina uman (teroristul nsui), iar mijloacele nelimitate.
Tipologia agenilor toxici i biologici
Ideea c gruprile teroriste nu dispun de tehnologiile sofisticate necesare preparrii muniiilor nucleare, a agenilor toxici i a celor biologici periculoi nu mai este
de actualitate. Chiar dac organizaiile respective nu au fabrici proprii care s produc masiv astfel de ageni, nimeni nu poate garanta c aceste organizaii nu au acces
la astfel de ntreprinderi, c nu au laboratoare proprii n care s se fac cercetri i
s se realizeze, n cantitile dorite, substane extrem de nocive. Spre exemplu, exist reele imense de producere a drogurilor care n-au putut fi niciodat distruse n totalitate sau puse sub controlul absolut al statelor.
Terorismul nuclear (care se ateapt s i fiineze) poate beneficia de tehnologiile existente n domeniu, de reactoare nucleare i de material radioactiv, pe care-l
poate folosi aa cum este sau n bombe atomice primitive. Terorismul chimic i biologic i poate procura agenii respectivi att din producie proprie, ct i din ntreprinderile i statele care produc astfel de ageni.
a. Sistemul terorist de producere a unor astfel de ageni const n:
laboratoare (se poate monta un laborator cu doar 10.000 de dolari) sau baze proprii (s-au gsit astfel de dovezi n locurile de dislocare ale sectei AUM, precum
i la bazele de antrenament ale organizaiei Al Qaida din Afganistan);
specialiti (biologi, geneticieni, chimiti etc.) care fac parte din organizaii teroriste, dar care lucreaz n ntreprinderi chimice din diferite state, n fabrici de medicamente, n laboratoare, n armat, n institute de cercetri etc. (n universitile din
SUA, spre exemplu, se afl 25.000 de studeni din Arabia Saudit, iar Mohamed
Atta, cel care a pilotat primul avion ce s-a zdrobit de World Trade Center, a fcut, la
Hamburg, n Germania, studii de electronic; n Rusia, Marea Britanie, Frana etc. i
chiar n Romnia s-au pregtit zeci de mii de chimiti, biologi, ingineri agricoli din rile arabe i din toat lumea);
sistemele de producere a drogurilor controlate de aceste organizaii;
mijloace artizanale, mici laboratoare particulare.
45
46
Agenii chimici sunt, n general, n stare lichid sau gazoas, iar transportul i
dispersia lor presupun recipieni voluminoi i sisteme de pulverizare corespunztoare (instalaii montate pe avioane, pe maini, vermorele, spray-uri, mijloace explozive etc.). Se cer, de asemenea, spaii nchise i mari concentrri de oameni, ceea ce nu exist dect n metrouri, cldiri, sli de conferine, instituii publice etc. La
aceste condiii defavorizante, se adaug factorii atmosferici, cei meteorologici, precum i msurile de protecie luate de populaie. De aceea, atacurile cu sarin, soman,
tabun, VX i alte substane de acest tip vor fi, ca i pn acum, sporadice, punctiforme, n locuri selecionate cu mult grij. Ele pot fi efectuate prin:
- sisteme de pulverizare montate pe avioane mici, pe elicoptere, pe avioane fr pilot sau alte mijloace volante (rachete Alazar, mici recipiente legate de baloane
meteorologice), mijloace volante artizanale;
- bombe artizanale lansate din diferite mijloace aeriene, de pe nave de coast,
din automobile etc.;
- automobile-capcan;
- ncrcturi chimice (sau biologice) cu explozie telecomandat, plasate n cldiri, lifturi, metrouri, trenuri, piee i alte locuri publice;
- atacuri sinucigae.
Antraxul, toxina botulinic, bacteriile, virusurile i alte microorganisme purttoare de ageni patogeni pot fi transportate cu uurin, n recipiente ct un capac de
stilou, i dispersate prin orice mijloace. Dar cel mai eficient mijloc de transport la
int i de dispersie a agenilor biologici i chiar chimici va fi fiina sinuciga a teroristului. De aceea, nu este exclus ca, n viitor, s asistm la atacuri biologice efectuate de teroriti sinucigai infectai cu virusuri purttori de maladii cu rspndire rapid
i aciune letal.
Este ns posibil (exist semnale n acest sens) ca cercetarea tiinific n domeniul terorismului biologic i ndeosebi a celui chimic s lucreze pentru miniaturizarea agenilor chimici i biologici, astfel nct acetia s fie dispersai cu uurin i
activai de la distan sau de nsei condiiile de mediu (lumina soarelui, ploaie, vnt
etc.). Deja exist exemple n acest sens: contaminarea a 750 de persoane (nici un
decedat) cu bacilul febrei tifoide efectuat de secta Rajneesh n Oregon n 1984,
atacul din metroul din Montreal i diverse tentative ale sectei AUM Shinri Kyo cu
ageni chimici i biologici, cea mai reuit fcnd 7 mori i 270 rnii, la
Matsumoto, i 12 mori i 5.500 rnii la Tokyo. Bomba nuclear a sracului ncepe
s fie folosit din ce n ce mai frecvent.
nainte de atacurile din 11 septembrie 2001 de la Washington i New York, n
diferite rapoarte se aprecia c a existat tendina ca astfel de mijloace s fie mai puin
folosite datorit slabei lor eficiene. Aceast tendin nu mai este de actualitate. Dimpotriv, se poate aprecia c folosirea mijloacelor de atac chimic i biologic se va intensifica i va cunoate noi escaladri, ntruct:
- n urma atacurilor reuite din 11 septembrie 2001 i a ripostei americane,
orientarea teroritilor este posibil s se ndrepte ctre mijloace mult mai
performante, cum sunt cele de nimicire n mas, mai ales biologice;
- exist muli specialiti teroriti (chimiti, geneticieni, biologi) infiltrai n toate
statele i n toate structurile tiinifice, care pot pune la punct n scurt timp
ageni biologici (dar i chimici i radiologici) i pregti scenarii ingenioase
de fabricare a acestora i de ntrebuinare mpotriva Americii i a aliailor
si, inclusiv mpotriva Romniei;
- direcia cercetrii tiinifice teroriste este spre miniaturizarea armelor de
nimicire n mas, a sistemelor de transport la int i de dispersie;
47
48
49
Ofensiva mpotriva organizaiilor i gruprilor teroriste, care const ntr-un ansamblu de aciuni de descoperire i lichidare prin mijloace politice, legislative,
economice, i n ultim instan, militare a acestora;
Protecia i aprarea mpotriva aciunilor teroriste, care se refer la un sistem
de msuri de contracarare a atacurilor teroriste, de protecie mpotriva
substanelor chimice i agenilor patogeni a populaiei, efectivelor militare,
animalelor, bunurilor materiale i mediului nconjurtor.
50
Statele Unite, ameninrile NBC (care nu sunt ntru totul reale) se folosesc i ca mijloace de presiune asupra Congresului pentru a se obine suplimentarea de fonduri.
De aici nu rezult, desigur, c terorismul NBC nu este i nu poate deveni o mare primejdie, ci doar faptul c el nu este o ameninare organizat, de foarte mari proporii, acum. Este ns foarte posibil ca, n viitor, mai ales n sistemul terorismului devastator i punitiv, s fie folosite i arme de distrugere n mas.
3.3.13.Alte forme de terorism
Sunt o mulime de alte forme de manifestare a terorismului. i chiar dac ele nu
au toate un impact direct asupra vieii oamenilor, sistemelor de valori i normelor de
drept, se constituie totui ntr-un mediu de insecuritate social i individual, de generare i de proliferare a acestui fenomen.
Dintre aceste forme de terorism, amintim:
terorismul familial;
terorismul colar;
terorismul strzii;
terorismul cartierelor ru famate;
hruirea (de orice tip) a persoanelor i chiar a instituiilor;
terorismul genetic etc.
3.4.Organizaii i structuri teroriste
(Anexele 3, 4, 5, 6, 7 i 8)
Ce sunt organizaiile i structurile teroriste? Cum au aprut ele? Apariia i proliferarea lor rspund unor necesiti? Sunt adic produsul unor legiti sociale, politice, economice sau militare? Cu alte cuvinte, organizaiile teroriste sunt un accident
social, o anomalie social sau se constituie ntr-un fenomen specific unei anumite
perioade a dinamicii evoluiei societii omeneti, comportndu-se semper ubique ca
un fel de virui sociali care se caracterizeaz prin aciuni i reacii violente i imprevizibile.
Din punctul de vedere al anomiei sociale, organizaiile teroriste reprezint modaliti de polarizare i de exprimare organizat, comun a violenei, de selectare a
indivizilor violeni sau predispui la violen (din varii motive, unele patogene, altele
de sorginte social, altele subiective) i de grupare a lor pe motivaii i sisteme de
reacie. Ar fi ns o mare greeal dac s-ar reduce fenomenul terorism i, respectiv,
organizaiile teroriste la necesitatea organizrii i regruprii violenei sociale i individuale n poli de violen sau n mici nuclee de violen. Terorismul este, n primul
rnd, o micare politic, un fenomen politic, mai precis, un mijloc de punere n oper
a unor politici. De aceea, terorismul nu poate fi privit doar ca lucrare a unor criminali,
a unor descreierai. Criminalii i descreieraii pot fi instrumente (nu cauze) ale terorismului. El trebuie considerat, cel puin n aceast etap a analizei fenomenului, ca
un sistem (aparent haotic) de mijloace de realizare a unor scopuri i obiective foarte
bine gndite, n majoritatea lor de natur politic. n acest sens, terorismul are valoare strategic, principalele sale funcii fiind:
funcia de ameninare;
funcia de descurajare;
funcia de pedepsire (funcia punitiv);
funcia de rzbunare;
funcia de atragere a ateniei.
51
Aproape toate actele teroriste au fost revendicate. Excepie face cel din 11 septembrie 2001 din Statele Unite ale Americii, dar lucrurile nu sunt nc foarte clare n
legtur cu autorii acestui atentat fr precedent n istoria terorismului. Faptul c majoritatea actelor teroriste au fost revendicate dovedete c, dei terorismul lovete
din umbr, organizaiile respective doresc s se tie c ele exist, c amenin, c
nu glumesc, c au capacitatea de a lovi oriunde i pe oricine i, ca atare, trebuie luate n seam.
Organizaiile teroriste sunt numeroase, diversificate, extrem de violente i mbrac tot spectrul de structuri, forme i procedee de terorizare a lumii. Unele sunt
create ad hoc, pentru cteva misiuni (chiar i pentru o singur aciune de amploare),
dup care dispar. Altele sunt create pe termen lung, urmrind scopuri i obiective
ample pentru realizarea crora acioneaz prin orice mijloace i prin procedee nelimitate. Cele mai multe din organizaiile teroriste s-au format n deceniile 8 i 9 ale secolului al XX-lea i poart, cel puin formal, dar nu numai formal, ci i n esena lor, n
concepie i n modul de aciune, puternice amprente ideologice.
Natura organizaiilor teroriste este foarte diversificat. Dei par a se asemna,
organizaiile teroriste se deosebesc unele de altele, iar aciunile lor rareori sunt concertate. De altfel, specificul aciunilor teroriste const n extrema lor particularitate, n
caracterul aparent aleatoriu i n intensitatea mare a loviturilor pe unitate de timp,
adic a violenei.
i chiar dac ele se aseamn prin ferocitate i lipsa oricrei msuri, nu vin, totui, din acelai arbore, nu au aceeai origine. Paradoxal, dei mediul haotic le este
favorabil, ele nsele fiind un mijloc de regenerare a acestuia, cele mai multe dintre
actualele organizaii teroriste nu sunt un produs al strii de haos; ele au aprut mai
ales n timpul rzboiului rece, sunt un produs al acestuia, adic o prelungire a efectelor confruntrilor latente de atunci ntr-un mediu complex de insecuritate i teroare.
Sunt i organizaii care au aprut nainte de rzboiul rece, dar i cteva care au aprut dup acesta.
Raportate, deci, la cea mai recent confruntare de nivel mondial rzboiul rece
organizaiile teroriste se mpart n:
a) Organizaii care au aprut nainte de rzboiul rece;
b) Organizaii create n timpul rzboiului rece, ca instrumente ale acestuia;
c) Organizaii care s-au format dup rzboiul rece.
Aceast clasificare se pare c nu spune mare lucru. Ea este ns foarte important, ntruct situeaz fenomenul terorismului ntr-un spaiu al confruntrii globale,
ceea ce faciliteaz procesul de analiz i de decelare a cauzelor i determinaiilor
acestuia.
Principalele concluzii care se deprind din aceast clasificare sunt urmtoarele:
- n perioada de maximizare a ameninrilor i a intensificrii riscurilor
de confruntare, fenomenul terorist se intensific;
- organizaiile teroriste, n condiiile bipolaritii, sunt puternic ideologizate, att de o parte, ct i de cealalt;
- cele mai multe din organizaiile teroriste sunt folosite, n aceast perioad, ca instrumente asimetrice ale confruntrii;
- i de o parte i de cealalt se creeaz confuzii n ceea ce privete
delimitarea terorismului de lupta pentru eliberare naional sau pentru
democraie;
- perioada bipolaritii a favorizat, ntr-o oarecare msur, terorismul de
stat, sub toate formele sale, de la dictatur militar sau politic la
agresiune armat.
52
53
54
rite forme, de la pregtirea documentelor false, a unor arme speciale, sofisticate (ca
urmare a utilizrii rezultatelor unor cercetri tiinifice i a unor tehnologii de vrf, a
resurselor informaionale la diferite niveluri, oferite de unii actori internaionali statelor
sau organizaiilor teroriste sau obinute pe ci diverse) pn la folosirea propriilor
agenii naionale de spionaj.
De exemplu, este un fapt dovedit c ambasadele iraniene din lume aprovizioneaz celulele teroriste cu armament (transportat prin filier diplomatic), bani, paapoarte, vize etc., fiind implicate i n recrutarea de colaboratori din comunitile islamice de pretutindeni.
Se poate spune c suportul operaional reprezint antecamera iniierii i canalizrii atacurilor teroriste.
O alt surs a terorismului internaional, care poate fi considerat i cel mai
nalt nivel de implicare a unui stat n sprijinirea activitilor teroriste, este reprezentat
de utilizarea propriilor fore de securitate, a serviciilor de informaii i chiar a ageniilor
guvernamentale n punerea n aplicare a unor atacuri teroriste.
n aprilie 1998, Boaz Ganor (cercettor la ICT - The International Policy
Institute for Counter-Terrorism) a realizat o diagram sugestiv referitoare la
implicarea statelor n terorismul internaional :
Diferite forme prin care un stat
poate sprijini terorismul
ganizaiile teroriste (care numr de la civa membri la cteva zeci, rareori sute de
membri), nu sunt fore sociale reprezentative.
Aciunile i micrile teroriste nu pot fi ncadrate n mari ideologii, n mari micri de idei. Nici chiar cele care in de fundamentalismul islamic.
Exist patru categorii de cauze ale terorismului:
cel care critic, n mod spectaculos, prin toate mijloacele posibile, societatea, autoritatea i promite c va schimba lumea, pedepsindu-i pe ticloi i pe necredincioi i instaurnd o alt societate;
cel care vizeaz rzbunarea mpotriva vinovailor;
cel care urmrete ntoarcerea la origini i distrugerea civilizaiei actuale
care a degradat mediul i omenirea;
terorismul punitiv.
Astfel, unele micri teroriste mai ales cele care vin dinspre zona ideologic
marxist sper s provoace revoluia mondial sau o form foarte violent a acesteia. Dar formele acestea de terorism politic i ideologic nu mai sunt att de acute
dup ncheierea rzboiului rece. De aici nu se desprinde concluzia c acest tip de
terorism a ncetat, ci doar aceea c i caut noi forme de exprimare, cum ar fi cele
care in de ciberterorism sau de terorismul mediatic. ns, deocamdat, aceste tipuri
de terorism nu sunt prea agreabile, ntruct nu vizeaz spectaculosul, sunt invizibile
i, deci, nu nspimnt.
Micrile teroriste prolifereaz i se diversific. Cu toat reacia relativ unitar a
lumii civilizate mpotriva terorismului, nu se poate spune c efectul va fi foarte mare
i c, ntr-un timp relativ scurt, va duce la eradicarea acestei ameninri. Dimpotriv,
cu ct lumea devine mai complex, cu att ameninrile de tip extremist (ntre care
se difereniaz net cele teroriste) vor fi mai numeroase.
Muli teoreticieni definesc terorismul ca rzboiul celui slab mpotriva celui puternic. Aceste definiii sunt relative i vin, de regul, din partea celor puternici. La originea sa, terorismul a fost un mijloc al celor puternici pentru supunerea celor slabi.
Nici acum nu se poate spune c o astfel de perspectiv a disprut. Aciunile unora
dintre rile occidentale sunt percepute n multe locuri de pe planet ca fiind de tip
terorist. n condiiile actuale, terorismul este, deopotriv, aciune (sau reacie) a celui
slab mpotriva celui puternic, dar i aciune a celui puternic pentru a-i extinde puterea.
Tendinele n evoluia micrilor de tip terorist mbrac un spectru foarte larg,
avnd, n general, urmtoarea configuraie:
recrudescena violenei;
intensificarea loviturilor asupra punctelor vulnerabile ale societilor i,
deopotriv, asupra zonelor vitale;
folosirea pe scar larg a terorismului extrem, a terorismului kamikaze;
diversificarea mijloacelor teroriste, folosirea loviturilor la distan;
apariia probabil a terorismului genetic;
57
58
De nouvelles formes de guerre?, de Paul-Ivan de Saint Germain, fost director al F.R.S., 26.09.2001,
www.frstrategie.org.
40
La guerre contre le terrorisme, de Christian Delanghe, general (r) de corp de armat, 18.09.2001,
www.fr.strategie.org.
60
te sub form de vectori operaionali dimensionai i ajustai potrivit obiectivelor selecionate i efectelor dorite.41
6.2.Structuri de reacie mpotriva terorismului
6.2.1.Nemilitare
Terorismul a fost considerat pn acum o treab a poliiei i, eventual, a unora
din forele speciale. Forele speciale n-au fost create totui pentru combaterea terorismului, ci pentru aciuni militare speciale, n special pentru cercetare, obinere de
informaii, diversiune i aciuni n adncimea dispozitivului inamic, la sute de kilometri, de mare importan i de mare risc.
Practic, n afara structurilor de informaii i a celor de ordine intern i de ordine
public, nu exist, la ora actual, structuri viabile care s combat terorismul internaional. Conveniile ncheiate i celelalte documente internaionale au avut toat grija s deceleze ntre actele teroriste care au fost considerate aciuni ale unor extremiti pentru a obine unele avantaje: bani, eliberarea unor camarazi etc. i aciunile
cu conotaie politic. Se dorea s nu se amestece lupta pentru liberti democratice
(ndeosebi din rile care, pe vremea aceea, erau comuniste i din rile lumii a treia)
i micrile teroriste care, n viziunea legiuitorului internaional, erau altceva.
Viziunea s-a schimbat, terorismul se consider o ameninare asimetric la
adresa ntregii lumi i, ca atare, lumea va trebui s-i constituie structuri de protecie i
de combatere a acestei ameninri.
Acestea se cer realizate att la nivel internaional, ct i la nivel naional i constau n principiu n:
legislaie foarte clar i rapid n domeniu, la care s adere, pe ct posibil,
toate statele i toate naiunile, care s scoat definitiv terorismul n afara
legii i s instituie o reacie mondial a lumii civilizate, a ntregii lumi, mpotriva lui;
structuri integrate (la nivelul comunitilor internaionale i la niveluri naionale) pentru descoperirea i combaterea organizaiilor teroriste i a aciunilor acestora;
structuri ale societii civile, care s duc la eradicarea, prin mijloace culturale i ale educaiei civice a terorismului din viaa societilor.
6.2.2.Militare
Fore Speciale
Forele speciale nu au fost create pentru aciuni antiteroriste. Ele nu sunt nici
dotate i nici pregtite pentru astfel de misiuni. Oricum, misiunile de acest tip nu cer
o pregtire la nivelul excepional la care se instruiesc aceste fore. Forele speciale
sunt structuri de rzboi, destinate s ndeplineasc misiuni excepionale, de mare dificultate, n adncimea dispozitivului inamic, s culeag informaii, s dirijeze mijloacele de lovire, s ajute la manevra strategic de fore i mijloace, s creeze faptul
mplinit, s scoat rapid din lupt punctele-cheie ale dispozitivului advers etc.
41
La guerre contre le terrorisme, de Christian Delanghe, general (r) de corp de armat, 18.09.2001,
www.fr.strategie.org.
61
Or, rzboiul antiterorist cere mai nti un sistem riguros de depistare, supraveghere i anihilare rapid a reelelor, organizaiilor, bazelor de antrenament i logistice, colilor i infrastructurilor teroriste i a celor adiacente, a aciunilor teroriste, oriunde ar fi ele. Pentru aceasta, este nevoie de un sistem integrat de supraveghere la
nivelul ntregii planete, cu reele i structuri n fiecare ar n parte, n fiecare colior
de lume. Forele militare speciale (sau o parte dintre acestea) pot fi elemente de lovire, de anihilare, de supraveghere i de diversiune.
n situaia n care forele speciale vor primi i astfel de misiuni, este limpede c
ele trebuie s fie integrate, ca module, ntr-un sistem de supraveghere i de reacie
mult mai larg, iar modul de aciune va fi probabil cel adecvat. Dac fora principal a
terorismului const n surprindere i n folosirea ca arm a elementului uman, atunci
contracararea unor astfel de aciuni trebuie s se fac tot prin folosirea elementului
uman n surprinderea i anihilarea structurilor teroriste. Oricum, ele trebuie urmrite
peste tot, aa cum au procedat israelienii dup atentatul asupra lotului lor sportiv de
la Olimpiada din 1972. Au cutat peste tot grupul palestinian care a desfurat acest
atentat i l-au anihilat pn la unul.
Structuri militare obinuite
Structurile militare obinuite nu sunt destinate pentru lupta mpotriva terorismului. Dar, n condiiile date, ele pot fi instruite i pentru astfel de misiuni. n acest
caz, un program de pregtire pentru rzboiul de tip antiterorist ar trebui s cuprind:
teme de cunoatere detaliat a fenomenului terorist, a ameninrilor de
acest gen i a modalitilor de aciune;
teme de pregtire a forelor pentru a desfura aciuni de cercetaresupraveghere, de cutare i de nimicire a elementelor i reelelor teroriste;
teme care s antreneze trupele pentru aciuni de acest tip desfurate n
localiti, n pduri, n locuri aglomerate sau prsite, att pe teritoriul
naional, ct i n compunerea unor fore multinaionale;
teme de salvare-evacuare i acordare a primului ajutor n cazul unor atacuri teroriste;
alte teme care in de pregtirea grupurilor, echipelor, echipajelor i altor
structuri militare pentru aciuni de aprare mpotriva atacurilor teroriste,
de protecie a populaiei i valorilor i, respectiv, pentru desfurarea
unor aciuni ofensive mpotriva organizaiilor, cuiburilor, bazelor de antrenament i altor structuri de tip terorist.
7.OFENSIVA MPOTRIVA TERORISMULUI. COMBATEREA TERORISMULUI
7.1.Politici pentru combaterea terorismului
Combaterea terorismului nu este o problem militar, ci, n primul rnd, una politic. Decizia pentru organizarea unei cruciade antiteroriste trebuie luat i a fost
luat de conducerea politic a Statelor Unite ale Americii, a Uniunii Europene, a
Alianei Nord-Atlantice, precum i de organismele internaionale destinate s asigure
protecia naiunilor, s previn rzboiul i s organizeze i gestioneze bunele relaii
dintre ele.
62
Politicile pentru combaterea acestui fenomen trebuie s se bazeze pe cunoaterea lui i s vizeze eradicarea cauzelor care-l genereaz. Un algoritm raional de
cunoatere i recunoatere a acestui fenomen ar trebui s cuprind:
politici de investigare;
politici de evaluare;
politici de contracarare a efectelor;
politici de eradicare a cauzelor;
politici de prevenire;
politici de finanare a structurilor i aciunilor ndreptate mpotriva terorismului;
politici de pregtire a forelor, mijloacelor i populaiei pentru a duce un
rzboi antiterorist.
Decizia politic de lupt mpotriva terorismului aparine civilizaiei i vizeaz
protecia prin lege i printr-un sistem coerent de constrngeri i de aciuni a ceteanului, comunitii, proprietii, instituiilor, statului i sistemelor de valori mpotriva actelor teroriste.
Toate politicile antiteroriste trebuie s vizeze:
informarea corect asupra activitilor, persoanelor, organizaiilor i instituiilor
teroriste, a celor care sprijin sau finaneaz terorismului de orice fel;
supravegherea structurilor, instituiilor i activitilor care sunt bnuite c genereaz, ncurajeaz sau susin terorismul;
prevenirea oricror aciuni de tip terorist;
distrugerea reelelor, organizaiilor i bazelor terorismului din toat lumea, oriunde ar fi ele.
7.2.Cucerirea iniiativei strategice
Pe baza deciziilor politice, trebuie s se elaboreze un concept strategic adecvat
i pentru combaterea terorismului. Acest lucru este foarte dificil, ntruct terorismul
nu este o aciune strategic de mare amploare, ci un sistem de aciuni disparate, fr
o coordonare unitar i fr doctrine, fore i mijloace stabile, identificabile, mpotriva
crora s se poate aciona prin mijloace legale i prin structuri constituite i deprinse
cu astfel de activiti.
O strategie antiterorist trebuie s aib n vedere, pe lng celelalte componente foarte importante (identificarea ameninrilor i riscurilor, concepia aciunilor, pregtirea i structurarea forelor i a mijloacelor, amploarea i specificul operaiunilor),
i cucerirea i meninerea iniiativei strategice.
Acest lucru va fi foarte greu, ntruct terorismul se bazeaz tocmai pe surprinderea tactic, adic pe aciunile neateptate (n ceea ce privete obiectivul ales, timpul de aciune i modul de atac), dar prima condiie a reuitei unei aciuni de nivel
strategic este s se dein iniiativa strategic. Aciunea prin surprindere, spectaculoas, violent i puternic mediatizat este punctul forte al terorismului, dar i punctul
lui cel mai sensibil i, n anumite privine, cel mai vulnerabil.
Cucerirea iniiativei strategice n rzboiul antiterorist const n:
crearea i meninerea unei situaii strategice predominat de un sistem
coerent i permanent de supraveghere civil i militar a zonelor, gruprilor, statelor, organizaiilor i chiar a persoanelor care se bnuiesc a face
parte din reele teroriste;
63
aciuni preventive (filtre, razii, descinderi n cuiburi teroriste), dar i aciuni care s determine o atitudine atent, vigilent din partea populaiei i
instituiilor;
cucerirea supremaiei informaionale;
sesizarea etapelor i momentelor n care se pregtesc aciunile teroriste
i intervenia rapid pentru zdrnicirea lor;
lovirea preventiv, deopotriv, masiv, punctiform i oportun a bazelor
de antrenament ale teroritilor, a depozitelor, locurilor de ntlnire i altor
elemente de infrastructur;
atacarea fr ntrerupere, prin Internet, prin media i prin mijloace ale
rzboiului psihologic, a site-urilor, organizaiilor, reelelor, centrelor i altor elemente ale terorismului;
realizarea unui sistem de pregtire antiterorist a populaiei, economiei i
instituiilor.
7.3.Complexul de aciuni ofensive mpotriva terorismului
7.3.1.In domeniul culegerii informaiilor
Guvernul american pregtete lansarea unei noi reele Internet securizate denumit GovNet. Scopul este acela se securitate a comunicrii. Este, deopotriv, un
mijloc de aprare mpotriva ciberterorismului i de efectuare a unei ofensive mpotriva acestui tip de terorism. Aceasta va asigura legtura ntre toate ageniile de securitate americane i ntre ministere. O astfel de reea nu permite pirateria informaional, introducerea de virui. Desigur, o astfel de reea se dorete a fi separat de cea
public. Nimeni nu garanteaz ns c o astfel de reea va fi impenetrabil pe termen
lung. Cu att mai mult cu ct, se tie, reeaua Pentagonului, care este foarte bine
protejat, a putut fi penetrat de un virus.
ntrebrile care se pun n legtur cu securizarea comunicaiilor sunt numeroase. Se dezvolt deja un fel de super-Internet, Internet 2, care beneficiaz deja de cele mai bune tehnologii furnizate de IBM i de ali productori de tehnologii nalte i de
fibr optic i care leag sute de universiti i laboratoare.
n toat aceast derulare a rzboiului antiterorist important este c America s-a
hotrt s disloce contra terorismului considerabile resurse materiale, tehnice i financiare inclusiv pentru securizarea reelelor Internet, indiferent s ele sunt sau nu
ameninate de pericolul terorist.42
7.3.2.Sisteme de supraveghere i de monitorizare a terorismului
Reuita n aciunile mpotriva terorismului depind n mare msur de cunoaterea acestui fenomen n dinamica i cauzalitatea lui. O astfel de ameninare nu poate rmne neinvestigat i nesupravegheat. Terorismul este o provocare extrem de
grav, care impune restricii i constrngeri cu care lumea trebuie s se obinuiasc,
iar conducerea politic i strategic, forele speciale i forele armate trebuie s le
pun n aplicare.
Sistemele de supraveghere i de monitorizare a terorismului presupun structuri
i infrastructuri cu foc continuu, distribuite n aa fel nct s acopere ntreaga plane42
Michel Ktitareff, Le gouvernement amricain veut lancer un nouveau rseau Internet "antiterroriste", http://fr.biz.yahoo.com/011022/3/25b5u.html
64
t sau, ntr-o prim etap a rzboiului antiterorist, zonele care ating pragul de importan ce se ia n consideraie de factorii de decizie.
Aceste sisteme trebuie s fie integrate, dar i suficient de flexibile pentru a face
fa flexibilitii tactice i aleatorii a terorismului, i s asigure bazele de date i informaii necesare organizrii corespunztoare a aciunii i reaciei. Tot ele trebuie s aib componente naionale i internaionale, care s acioneze, prin cooperare n toate
mediile i n toate spaiile. Fiecare din aceste structuri trebuie s includ:
componente de supraveghere electronic de mare sensibilitate;
componente de cercetare direct, prin ageni i ageni de influen;
componente de comunicaii rapide i securizate;
componente de analiz a datelor i informaiilor;
componente de decizie rapid;
componente de validare i corectare oportun a acestor decizii.
Factorul cel mai important n supravegherea structurilor, infrastructurilor i aciunilor teroriste l reprezint omul, agentul de informaii, dotat cu toate mijloacele necesare i ajutat de un sistem tehnic-informaional permanent i eficace.
7.3.3.Structuri i aciuni ofensive mpotriva terorismului
Nemilitare
Cile cele mai eficiente de combatere a terorismului nu sunt cele militare, ci cele politice i culturale.
Fiind un fenomen politic, o expresie a disfuncionalitii sociale, terorismul acioneaz n acest spaiu, lovind n tot ce nseamn ordine, organizare, autoritate i valori democratice. Terorismul nu este doar un fenomen cu cauze aleatoare, cum s-a
crezut mult vreme. La articolul 421 1 din Codul penal francez, spre exemplu, sunt
prevzute dou condiii pentru ca un act s fie considerat terorist: cel care-l comite
s dein materiale omortoare, s deturneze aeronave etc. i s poat fi stabilit o
relaie ntre comiterea infraciunii (deci respectivul cod consider terorismul ca infraciune) i o ntreprindere individual sau colectiv avnd drept scop tulburarea grav a
ordinii publice prin intimidare, prin teroare (deci terorismul este considerat ca infraciune mpotriva ordinii publice).
O astfel de viziune nu mai este de actualitate. S-a dovedit deja c terorismul
poate fi considerat un rzboi de tip asimetric. n acest caz, el trebuie definit ca atare
de dreptul internaional, de dreptul pcii i al rzboiului i tratat ca atare. Cu alte cuvinte, toate structurile internaionale, ncepnd cu ONU i continund cu cele regionale i toate statele, trebuie s se implice n combaterea terorismului n primul rnd
prin mijloacele societii civile legislaie, mijloace economice i financiare, politici,
sisteme prevenionale, educaie, cultur i, la nevoie, prin folosirea forei.
Militare
Terorismul este, deci, un rzboi. Un rzboi al crui teatru de aciuni este planeta. Adic un rzboi mpotriva ordinii actuale a lumii. Un rzboi mondial?!. E drept, un
rzboi care nu are cel puin la nivelul cunoaterii noastre de azi o conducere centralizat, un cartier general i nici o strategie coerent. El const din nsumarea unor
aciuni disparate, numeroase i cu o arie de rspndire nelimitat, n toate mediile,
care au efecte, mai ales psihologice, ce nu pot fi neglijate. Efectul cel mai periculos al
65
La stratgie militaire americaine est-elle encore capable de se reformer ? par Jean Marguin,
Charg de recherche, 15/10/2001, www.frstrategie.org.
66
44
L'ordre mondial nouveau est (presque) arriv, par : Robert Bussire, chercheur associ la FRS,
09.10.2001, www.frstrategie.org/
67
reaz caracteristicilor poporului romn, vocaiei sale spre mpciuire i dialog, rezistenei sale ndelungate la opresiuni i represiuni de tot felul.
Spaiul romnesc a suportat ns, de-a lungul timpurilor, numeroase aciuni care pot fi considerate teroriste, ncepnd cu cele generate de nvlirile barbare i de
strategia distructiv a legiunilor romane i continund cu aciunile horthytilor n
Transilvania ocupat din perioada anilor 1940 1944 i cu terorismul statului totalitar
din primii ani ai comunismului.
Desigur, terorismul are multe alte forme i formule care, ntr-un fel, pot afecta i
ara noastr. Cert este c Romnia nu a fost, nu este, nu va fi i nu poate fi generatoare de terorism.
Din aceste consideraii, apreciem c ameninri majore de natur terorist la
adresa Romniei, n msura n care vor exista, nu pot fi dect conjuncturale i tranzitorii. Ele pot rezulta dintr-o extindere a spaiului de confruntare al ideologiilor i practicilor fundamentaliste sau de alt natur i n zone apropiate de cele de interes strategic pentru Romnia (zona Balcanilor, Transnistria, spaiul caucazian i cel al Mrii
Negre), din alinierea Romniei la coaliia antiterorist mondial sau din degradarea
semnificativ a instituiilor interne i proliferarea i n ara noastr a reelelor i structurilor mafiei i crimei organizate.
n prezent i, probabil, pe termen scurt, ameninrile i riscurile de natur terorist care pot afecta ara noastr rezult din:
degradarea n continuare a condiiei umane i proliferarea infracionalitii
de toate tipurile;
extinderea n continuare i pe teritoriul nostru a traficului de droguri, reelelor de prostituie i a traficului de carne vie;
evoluia structurilor economiei subterane, a splrii banilor i activitilor ilegale;
existena unor minoriti kurde, musulmane, islamice care, la adpostul
neimplicrii rii n operaii antifundamentaliste spectaculoase, ar putea ncerca s constituie i la noi unele baze, puncte sau structuri de susinere a
terorismului (islamist, ndeosebi) care este vnat pretutindeni;
existena unor persoane care, n lipsa altor mijloace i activiti care s le
aduc prosperitate, pot fi racolate n organizaii, structuri i reele teroriste.
Opiuni politice, aciuni sau compromisuri din partea factorului politic de natur
s favorizeze terorismul violent, productor de victime i distrugeri, sunt imposibile n
Romnia.
Din analiza situaiei actuale, precum i din evaluarea i prognosticarea evoluiei
ei pe termen scurt, rezult c i n Romnia este posibil conturarea i chiar manifestarea unor ameninri de natur terorist, directe sau mijlocite, la adresa rii, a unor
instituii romneti, organizaii i ceteni romni, precum i la adresa unor persoane,
grupuri, instituii internaionale sau ale diferitelor state (ambasade, reprezentane,
firme, consulate, misiuni, turiti, delegaii etc.) care se afl temporar sau permanent
pe teritoriul rii noastre. Aceste ameninri pot s constituie elemente ale rzboiului
terorist care se apreciaz c a fost declanat n toat lumea; considerm c, de regul, astfel de aciuni n cea mai mare parte, marginale sau punctiforme vor avea
obiective limitate i numai n mod indirect vor contribui la extinderea, i n spaiul de
interes strategic pentru Romnia, a rzboiului terorist. Aceste ameninri sunt:
posibilitatea procurrii de ctre teroriti i organizaii teroriste a unor mijloace nucleare, chimice i biologice care s fie folosite n ar sau n afara
acesteia n aciuni teroriste;
atacarea unor depozite romneti de armament i muniii n vederea procurrii de mijloace necesare unor aciuni de tip terorist i nu numai;
68
organizarea pe teritoriul rii a unor ambuscade sau asasinate care s vizeze lideri politici europeni, americani, rui, ai lumii musulmane etc. aflai n vizite, n activiti oficiale sau cu alte prilejuri n Romnia, sau alte persoane,
grupuri, instituii etc.;
aciuni ale unor organizaii teroriste internaionale de recrutare a unor persoane (chiar i specialiti) sau personaliti din Romnia care s fac parte
din respectivele reele sau s ndeplineasc temporar, contra unor sume
mari de bani sau n virtutea unor convingeri, misiuni punctiforme (asasinate,
misiuni ciberteroriste, trafic de influen, distrugeri etc.);
organizarea, pe teritoriul rii, a unor baze, reele, puncte subversive, noduri
de comunicaii, zone de transfer i alte elemente care in de structuri teroriste de diferite nuane i orientri;
atacuri teroriste asupra unor reprezentane ale marilor puteri, structurilor
NATO, organismelor internaionale sau structurilor de combatere a terorismului internaional;
hruirea unor persoane, firme i chiar instituii pentru obinerea unor profituri i crearea unei stri de nesiguran care s faciliteze economia subteran, splarea banilor etc.;
aciuni ale terorismului etnic, coroborate cu influene ale reelelor fundamentaliste sau naionaliste;
aciuni ale ciberterorismului i terorismului psihologic, ale terorismului patologic, genetic i celui aleator;
aciuni ale terorismului mediatic.
Sub aparenta libertate a presei i a cuvntului, n Romnia ultimului deceniu, n
media s-a instalat, comod i nederanjat de nimeni, oriunde s-a dorit, un terorism
mediatic de cea mai virulent spe. Cu toat libertatea de expresie i aciunile care
au dezamorsat unele afaceri murdare sau unele aciuni menite s duc la transformarea teritoriului Romniei ntr-un depozit de gunoaie toxice, n pres a fost introdus
i exercitat un terorism mediatic feroce care a contribuit la degradarea economiei i a
vieii ceteanului, a sistemului de valori naionale, la umilirea i terorizarea oamenilor
i a personalitilor, la reinstituirea fricii de ziua de mine, de instituiile proprii i de
cele internaionale.
8.2.Posibile coordonate politice de combatere a terorismului
Cu toat degringolada sistemelor de valori din societatea romneasc, clasa
politic, n ansamblul ei, fr excepii, nu este nici generatoare, nici promotoare, nici
ocrotitoare a vreuneia dintre formele de terorism. Terorismul care se manifest, totui, i nc la vedere, n societatea romneasc este cel mediatic a crui victim este nsi clasa politic i, n oarecare msur, cel psihologic, care capt cote de-a
dreptul ngrijortoare n campaniile electorale.
Trebuie, totui, spus c terorismul de tip psihologic existent n timpul campaniilor electorale, de regul, nu este unul organizat, condus sau coordonat, ci unul implicit, care exist n societatea romneasc de cnd se tie ea.
Instituiile politice ale statului romn, ale societii romneti, inclusiv cele care
compun societatea civil, sunt antiteroriste.
E drept, nu a existat, pn la 11 septembrie 2001, o strategie expres antiterorist, pentru motivul c astfel de ameninri i riscuri nu au vizat semnificativ societatea romneasc. Combaterea terorismului revenea structurilor Ministerului de Interne, ajutat, la nevoie, de forele speciale ala Ministerului Aprrii Naionale (n principiu, uniti i subuniti de cercetare) care erau instruite i pentru astfel de misiuni.
69
Nu s-a ntmplat ns niciodat ca, pe teritoriul Romniei, s aib loc ample operaii
antiteroriste.
Realitatea ns s-a schimbat. Din moment ce ameninrile de tip terorist au depit, n multe locuri de pe planet, cadrul infracionalitii i crimei organizate, statul
romn, aliniindu-se la coaliia antiterorist internaional i definitiveaz, prin documentele sale de conducere (Strategia de securitate naional i Strategia militar), o
concepie clar i distinct de ripost organizat n cadrul acestui tip de rzboi, care
const n:
elaborarea unei concepii de lupt antiterorist, integrat concepiei europene i euroatlantice pe aceast tem;
stabilirea msurilor concrete de protecie a populaiei, a valorilor, instituiilor
de stat, a proprietii i comunitii mpotriva aciunilor teroriste;
constituirea structurii de fore care va ndeplini astfel de misiuni;
stabilirea competenelor, a modului de cooperare i a responsabilitilor ce
revin fiecreia din instituiile angajate n acest sens;
stabilirea sistemului de pregtire a forelor;
alocarea resurselor necesare.
8.3.Structuri de aciune antiteroriste nemilitare i militare
Este foarte greu de configurat structurile de fore care trebuie s rezolve situaiile complexe ce se creeaz n cazul existenei pericolului terorist. n mod normal,
aceste structuri trebuie s constituie un sistem de protecie, de aciune preventiv i
de reacie adecvat nu numai mpotriva terorismului, ci n oricare alt situaie-limit.
O societate care funcioneaz normal, ntr-un mediu de securitate normal, ar trebuie
s fie mai puin vulnerabil (chiar invulnerabil) la atacuri teroriste. Nu este ns aa.
Uneori s-a dovedit c societi democratice cu tradiie, cum este, spre exemplu, cea
american, devin, n anumite mprejurri, foarte vulnerabile la terorism.
Numai societile perfect integrate, de tipul celor militarizate sau celor organizate riguros, ierarhic, sunt n msur s asigure o reacie corespunztoare la asemenea situaii. Societile liberale sau cu democraii liberale, tolerante i deschise,
sunt foarte vulnerabile la atacuri teroriste, mai ales atunci cnd deranjeaz sau frneaz, prin politica pe care o duc, astfel de aciuni antiteroriste.
Pentru a se proteja mpotriva terorismului, o societate trebuie s dispun, n
principiu, de urmtoarele structuri:
sisteme de supraveghere complex i de evaluare operativ a riscurilor i
ameninrilor de tip terorist (pentru aceasta, nu sunt suficiente mijloacele
specializate, orict ar fi ele de complexe i de sofisticate; este nevoie ca
societatea s aib un foarte mare grad de integralitate i de omogenitate);
sisteme de comunicare rapide i sigure;
legislaie adecvat, dar care, pe ct posibil, s nu ofenseze alte state, alte
structuri, sisteme de valori etc., ceea ce este foarte greu de realizat, mai
ales dac societile respective sunt mari puteri;
structuri de informaii performante;
structuri de ordine public bine puse la punct i perfect integrate;
fore speciale.
8.4.Rolul posibil al armatei n aciunile antiteroriste
70
Nu este, desigur, treaba unei armate s duc aciuni antiteroriste. Dar, dup
atacurile din 11 septembrie 2001, precum i n urma analizei atente a noilor riscuri, n
special a celor de natur asimetric, s-a ajuns la concluzia c forele armate nu pot
rmne n afara acestor provocri, c ele trebuie s participe, n forme specifice, dar
n cadrul unui sistem complex i unitar, la rzboiul declanat mpotriva terorismului.
Primele reacii la aceast nou dimensiune a rolului i locului unei armate ntr-un
tip de rzboi, care, de fapt, nu este rzboi n sensul clasic al cuvntului, ci o aciune
de mare amploare i de o deosebit complexitate declanat mpotriva terorismului,
au fost oarecum dubitative. Unii au considerat c terorismul nu este un rzboi, deci
nu implic armatele, ci forele de ordine i de supraveghere. Implicarea armatelor ar
duce la diminuarea funciilor lor, la slbirea capacitii lor de reacie n caz de rzboi
i, deci, la vulnerabilizarea entitilor pentru aprarea i protecia crora acestea au
fost constituite, adic punerea n pericol a identitii i suveranitii statelor (n msura n care identitatea statal, suveranitatea i independena se mai consider ca valori politice i naionale ale civilizaiilor). Alii cred c terorismul, prin actele sale i prin
perspectivele sumbre i deosebit de amenintoare care se contureaz dup atacurile din 11 septembrie 2001, reprezint efectiv un rzboi mpotriva ordinii actuale i viitoare, mpotriva vieii normale, a democraiei, a dreptului i a legii i, ca atare, toate
forele, inclusiv cele militare (mai ales cele militare) trebuie implicate n ripost.
Pentru a-i ndeplini acest nou rol, armata este obligat s-i realizeze structurile (de concepie, de conducere i de execuie) necesare, un sistem de pregtire
corespunztor, o strategie pe msur i mijloacele de care are nevoie.
n principiu, rolul unei armate n rzboiul antiterorist (pe care nu-l duce ns
numai armata) const n:
culegerea i analizarea informaiilor despre structurile teroriste, baze de
antrenament, depozite, sisteme de aciune, reele de comunicaii, mod de
conducere etc.;
protecia obiectivelor de valoare strategic i a altor obiective importante
mpotriva aciunilor teroriste;
cutarea, descoperirea, atacarea i distrugerea rapid a structurilor i infrastructurilor teroriste;
participarea la lichidarea urmrilor atacurilor de tip terorist (atunci cnd
acestea se produc prin surprindere);
aciuni n for asupra punctelor tari ale reelelor (structurilor) teroriste;
aciuni, n cadrul coaliiei antiteroriste, mpotriva bazelor de antrenament
internaionale i a altor structuri i infrastructuri teroriste.
8.5.Elemente ale unei concepii privind pregtirea
armatei pentru astfel de misiuni
O concepie privind pregtirea antiterorist a armatei ar trebui s cuprind:
elemente de cunoatere a fenomenului terorist i a implicaiilor sale asupra
stabilitii sistemelor sociale i securitii economice, culturale i militare;
ameninri i riscuri de natur terorist generale i specifice;
scopuri, obiective i modaliti de aciune ale terorismului, aria lor de extindere, efecte imediate, pe termen mediu i pe termen lung;
principii, norme i reguli ale rzboiului antiterorist;
strategii antiteroriste i modul lor de aplicare;
tactici ale rzboiului antiterorist;
misiunile care revin armatei, unitilor i subunitilor;
71
72
Chiar dac Romnia nu s-a confruntat i, probabil, nu se va confrunta nici n viitor cu un rzboi terorist, decizia pentru declanarea rzboiului antiterorist trebuie s
aparin preedintelui i parlamentului rii. Mai ales c, potrivit opiunii politice deja
adoptate, Romnia face parte din coaliia mondial antiterorist.
CONCLUZII I PROPUNERI
1. Terorismul este un rzboi de un tip special, care vizeaz distrugerea de viei
i de sisteme de valori. Niciodat un rzboi obinuit nu-i propune s distrug un sistem de valori. Rzboiul urmrete doar nvingerea unei armate, dac se poate chiar
fr btlii sngeroase, pierderi de viei omeneti i distrugeri materiale, supunerea
unei ri, realizarea unui scop politic. Doar terorismul vizeaz distrugerea de dragul
distrugerii.
2. Terorismul este un fenomen mult mai complex chiar dect rzboiul, care trebuie studiat i aprofundat nu doar pentru a-i limita efectele i a-i pedepsi pe cei vinovai, ci ndeosebi pentru a-i nelege i a-i eradica mecanismele i cauzele.
3. Terorismul lovete prin surprindere, de regul, n punctele vulnerabile, astfel
nct s ucid, s distrug i s nspimnte, s creeze efecte spectaculoase i o
atmosfer de infern i mizerie uman, dus pn la abject i insuportabil.
4. Terorismul devine din ce n ce mai mult un instrument al politicii, i anume
instrumentul ei cel mai rapid, cel mai ascuns, cel mai veninos, cel mai greu de oprit,
dar i de controlat i de stpnit.
5. Terorismul nu este un fenomen unitar, dei aciunile lui, extrem de diversificate, au aceeai filozofie a distrugerii, a terorii. El dispune de structuri i fore
numeroase, infiltrate n toate palierele i ramificaiile societii omeneti unele
dintre aceste structuri fiind active, altele, n conservare i este n msur s
acioneze rapid, oricnd i oriunde. Terorismul folosete o strategie a aciunilor de tip
rapid care, nsumate, dau imaginea unui rzboi-mozaic.
6. Arma lui principal este omul omul inteligent, omul fanatic, omul misionar -,
care, n numele unor convingeri ce nu pot fi zdruncinate uor, este n stare de orice
sacrificiu i, mai ales, este n stare s inventeze mijloace de aciune inteligente i deosebit de eficace, ntruct el pune n ceea ce face toat religia i toat fiina lui. Asemenea oameni nu pot fi uor oprii.
7. Este de ateptat ca terorismul, n pofida msurilor care se iau pentru eradicarea lui i pentru distrugerea structurilor i reelelor sale, s prolifereze, mai ales n
zona neconvenional, atipic i asimetric.
8. Societatea rmne foarte vulnerabil la atentatele terorismului nuclear, radiologic, chimic i a bioterorismului care, n urmtoarea etap, se vor multiplica i se
vor diversifica, efectele fiind deosebit de grave.
73
74
16. Analizarea tuturor ameninrilor i riscurilor de natur terorist sau care pot
facilita terorismul de orice fel i elaborarea, n consecin, a msurilor (politice, economice, financiare, informaionale, sociale, culturale i militare) creeaz condiiile necesare pentru evaluarea, prognozarea, prevenirea, limitarea, anihilarea i, n final,
eliminarea fenomenului terorist sau a laturilor celor mai violente ale acestuia.
17. Constituirea unor structuri integrate sau complementare de aciune rapid
i de reacie rapid la terorismul de orice fel este foarte important, n cadrul unui
Sistem Naional de Reacie (Aciune) Rapid n Situaii-limit. Acest sistem ar
putea avea un subsistem naional antiterorist. Aceste structuri nu trebuie s fie altele
dect cele existente. Este ns necesar ca ele s fie reorganizate pe principii modulare i pregtite n aa fel nct s fie gata s intervin n orice moment, n orice situaii-limit, inclusiv pentru anihilarea aciunilor de tip terorist. Concret, s-ar putea constitui o For de Aciune (Reacie) Rapid Integrat din care s fac parte (funcional,
operaional45) att structuri de informaii, de aciune psihologic, de aciune (reacie)
rapid ale armatei, Ministerului de Interne, Serviciului Romn de Informaii, ct i alte
elemente, inclusiv din rndul gardienilor publici i structurilor private de paz i securitate, din sistemele de securitate a informaiei i comunicaiilor, elemente teritoriale,
logistice etc.
18. Precizarea ct mai exact, n accepie naional i internaional, a terorismului, reelelor i organizaiilor teroriste, n vederea delimitrii clare de alte aciuni
care nu sunt teroriste, chiar dac apeleaz la forme violente de aciune sau de reacie.
19. Definirea clar, prin lege i documente oficiale, a domeniului aciunilor de
combatere a terorismului, inclusiv a rzboiului antiterorist, a competenelor i responsabilitilor instituiilor statului de drept i structurilor sale n acest sens, cu scopul de
a se preveni, pe de o parte, extremismul de stat (care poate deriva din pretextul aciunilor antiteroriste), adic excesul de zel, i, pe de alt parte, lipsa de fermitate n
rzboiul contra terorismului. Fr a se limita iniiativa i efortul de cucerire a iniiativei
(i supremaiei) strategice n lupta mpotriva terorismului de orice fel, este obligatoriu
s se instituie i n acest domeniu principiul de drept al aciunii proporionate i cel al
proteciei prin lege a forelor n orice configuraie a strategiilor antiteroriste. Rzboiul
terorist, ca i rzboiul antiterorist, se cere definit de dreptul internaional, de
dreptul pcii i al rzboiului.
20. Strategia antiterorist n msura n care se va considera necesar o astfel
de strategie trebuie s fac parte din strategia general, mai exact, din strategia de
securitate naional, care este o strategie de tip total, integral, i, deopotriv, din
conceptul strategic NATO, care este o strategie de coaliie, de alian, deci global,
urmnd s identifice i s defineasc cu precizie acele elemente din strategia forelor, din strategia mijloacelor i din cea operaional care asigur tratarea i rezolvarea, la nivelul rzboiului, a acestui tip de confruntare asimetric.
21. Este necesar constituirea, dup standardele UE, a unui SISTEM NAIONAL
DE REACIE (ACIUNE) N SITUAII-LIMIT, care s aib i o semnificativ component
specializat de cercetare, investigare i combatere a terorismului de orice fel, inclusiv
45
Eventual, doar pentru anumite situaii-limit, cum ar fi, spre exemplu, combaterea rapid a actelor
teroriste sau reacia la aciuni adverse deosebite, desfurate prin surprindere.
75
a celui ciberinformaional i NBC (nuclear, chimic i biologic), care se pare c va deveni ameninarea cea mai grav a nceputului de mileniu.
NCHEIERE
Terorismul se prezint ca un fenomen foarte complex, cu manifestri extrem de
violente, desfurate de cele mai multe ori prin surprindere, mpotriva unor inte precise, care, n general, nu se pot apra. El se prezint ca o reacie i, n acelai timp,
ca o aciune punitiv mpotriva oricui se opune unei anumite idei, unei anumite filosofii, unei anumite religii, unei anumite politici. Se spune c terorismul este arma sracului. Aceast aseriune este adevrat numai n parte. Ea este arma extremistului, a
celui care dorete s ucid, s nspimnte, s domine prin teroare.
Din vremea nvlirilor barbare i pn azi, au existat, exist i vor exista oameni care cred n terorism, care practic terorismul i, n numele unor principii pe care ei le slujesc, vor cuta s impun i altora un astfel de comportament.
Terorismul nu va putea fi eradicat. Sub o form sau alta, el va exista mereu.
Omenirea poate s-l pun ns sub supraveghere, s-i limiteze efectele, s se protejeze mpotriva lui. Prima msur de protecie antiterorist este cunoaterea profund
a acestui fenomen, depistarea cauzelor care-l genereaz i aciunea asupra lor.
Cunoaterea este ns foarte dificil, iar aciunile asupra cauzelor presupun, de
fapt, armonizarea lumii, rezolvarea marilor probleme cu care se confrunt. Astzi,
aceste probleme in de accesul la resurse, de regimurile politice i de drepturile omului. Mine, poate, ele se vor muta n efortul supravieuirii, n lupta pentru spaiu i
pentru informaie.
Pn atunci, trebuie s facem fa provocrilor de azi, s distrugem focarele de
genez i de proliferare a aciunilor teroriste i s prevenim cauzele care duc la manifestarea acestui fenomen.
BIBLIOGRAFIE SELECTIV
Ardvoaice, Gheorghe; Iliescu, Dumitru; Ni, Dan Laureniu, Terorism,
antiterorism, contraterorism, Ed. Antet, Bucureti, 1997, 383 pag.
Bdescu, Ilie; Dungaciu, Dan; Baltasiu, Radu, Istoria sociologiei. Teorii contemporane, Ed. Eminescu, Bucureti, 1996, 704 pag.
Ionescu, Ion; Stan, Dumitru, Elemente de sociologie, vol. 1, Ed. Universitii
A.I. Cuza, Iai, 1997, 348 pag.
Katzman, Kenneth, Terrorism: Near Eastern Groups and State Sponsors,
Congresional Research Center Report for Congress, 2001
Popa, N.; Mihilescu, I.; Eremia, M., Sociologie juridic, Ed. Universitii din
Bucureti, Bucureti, 1997, 124 pag.
Rdulescu, Sorin M., Homo Sociologicus. Raionalitate i iraionalitate n aciunea uman, Casa de editur i pres ansa SRL, Bucureti, 1994, 302 pag.
Snowden, Ben; Hayes, Laura, State-Sponsored Terrorism, 2001
XXX, Terorismul, Ed. Omega, Bucureti, 2001, 224 pag.
76
Dicionar de analiz politic, coord: J.C. Plano, R.E. Riggs, H.S. Robin, articolele: sistem, sistem social, Ed. Ecce Homo, Bucureti, 1993, 196 pag.
Dicionar de sociologie LaRousse, coord.: R. Boudon, Ph. Besnard, M.
Cherkaoui, B.-P. Lecuyer, articolele: anomie, devian, teoria sistemelor, Ed. Univers Enciclopedic, Bucureti, 1996, 366pag.
Dicionar de sociologie, coord.: Gilles Ferreol, articolele: anarhie, anomie,
constrngere social, devian i criminalitate, sistem, Ed. Polirom, Iai, 1998, 254
pag.
Dicionar de sociologie, coord.: C. Zamfie, L. Vlsceanu, articolele: anomie,
coerciie, conflict, contradicii sociale, criz, echilibru social, etichetare social, insecuritate, sistem social, terorism, Ed. Babel, Bucureti, 1998, 754 pag.
Patterns of Global Terrorism 2000, U.S. Department of State, 2001
Jeremy Rifkin, Bioterorisme high-tech et rvolution genetique, Le monde,
05.10.2001.
Louise Leduc, Bioterorisme: de la science fiction la ralit, La presse, 04
septembre 2001.
Ron Purver, La menace de terrorisme biologique en chimique slon les sources
publies, CSIS/SCRS, 1955.
Robert S. Root-Bernstein, Infction terrorism, Atlantic monthly, 1991.
Les Etats-Unis rorganissent la lutte contre la terrorism, propos de MM. Clarke
et Blitzer.
Brad Roberts, Biological weapons: weapons of the future?, Washington DC,
Center for Strategic and International Studies, 1993.
Terrorisme:
la
guerre
(Terrorism:
the
war),
www.strategicRoad.com/dossier/terrorusa.
Franois-Bernard, Huyghe Twin Towers et Big Brothers, 09/2001,
www.strategic-Roads.com.
Rapport 2000/02: Terrorisme chimique, biologique, radiologique et nucleaire,
Canada, 18 Decembre 1999.
Eric de la Maisonneuve, La tragdie de lhistoire, 09/2001, Reflexion
strategique, www.strategic-Roads.com.
`
77