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Dreptfinanciarifiscal
Coperta: Cristian Almanu
CoordonatorProf.Univ.Dr.NicolaeTabara
ConsultantstiintificProf.Univ.Dr.ElenaHlaciuc
Referenitiinifici:
Prof.univ.dr.IonelBOSTAN,Univ.Al.I.CuzaIai,FEAA
Prof.univ.dr.DorelMATES,Univ.deVestTimioara,FEAA
ISBN 978-973-168-270-9
Tipo Moldova
Iai, 2010
Tipo Moldova,
E-mail: office@tipomoldova.ro
www.tipomoldova.ro
NiNelu
Dreptfinanciar
ifiscal
Cuprins
Seciunea1.DREPTFINANCIARPUBLIC............ 17
Cap. 1 NOIUNEA DE FINANE PUBLICE I DE RELAII
FINANCIARE ............................................................................................. 19
6
5.2.3.4. Direciile generale a finanelor publice judeene,
administraiile finanelor publice municipale, oreneti i comunale........123
5.2.3.5. Comisia Naional de Prognoz .....................................................125
5.2.4. Curtea de conturi ....................................................................................127
5.2.5. Structurile administraiei publice locale cu atribuii pe linia politicii
financiare..........................................................................................................131
5.2.5.1. Consiliile judeene, municipale, oreneti i comunale ................131
5.2.5.2. Preedinii consiliilor judeene i primarii......................................133
8
9.1. Aspecte conceptuale privind procedura bugetar ............................... 244
9.1.1. Noiunea de procedur bugetar i rolul acesteia ...................................244
9.1.2. Factorii care influeneaz elaborarea bugetului de stat ..........................245
9.1.2.1. Prile implicate n elaborarea bugetului........................................245
9.1.2.2. Separarea decidentului bugetar de pltitorul de impozite ..............245
9.1.2.3. Responsabilitatea i acceptabilitatea public .................................246
9.1.2.4. Configuraia politic a decidenilor participani la procesul
bugetar.........................................................................................................246
9.2. Competene i responsabiliti n procesul bugetar............................. 246
9.3. Ordonatorii de credite bugetare........................................................... 250
9.4. Strategia fiscal-bugetar...................................................................... 252
9.5. Etapele procesului bugetar .................................................................. 256
9.6. Procedura elaborrii i aprobrii bugetului. Calendarul bugetar ........ 257
9.6.1. Elaborarea proiectului bugetului de stat .................................................257
9.6.2. Calendarul bugetar .................................................................................260
9.6.3. Aprobarea bugetului de stat....................................................................262
9.6.4. Rectificarea bugetului de stat .................................................................264
9.7. Execuia bugetului de stat ................................................................... 265
9.7.1. Execuia bugetului de stat, la partea de cheltuieli bugetare....................266
9.7.2. Execuia bugetului de stat, la partea de venituri bugetare ......................268
9.7.3. Competenele pe linia execuiei bugetului de stat ..................................269
9.7.4. Fazele execuiei bugetare .......................................................................269
9.7.5. Sisteme ale execuiei de cas a bugetului de stat....................................270
9.7.5.1. Execuia de cas prin intermediul sistemului bancar .....................271
9.7.5.2. Execuia de cas prin sistemul de trezorerie ..................................272
9.8. Modificarea destinaiei creditelor bugetare......................................... 273
9.9. ncheierea execuiei bugetare............................................................ 274
9.10. Controlul execuiei bugetare ............................................................. 274
9.11. Raportul semestrial privind situaia economic i bugetar.............. 275
9.12. Raportul privind execuia bugetar final......................................... 277
9
10.1.3. Carta autonomiei locale i legislaia Romneasc................................282
10.2. Coninutul i structura bugetelor locale ............................................ 285
10.2.1. Veniturile bugetelor locale ...................................................................286
10.2.2. Cheltuielile bugetelor locale.................................................................290
10.3. Procesul bugetar local ....................................................................... 297
10.3.1. Competene i responsabiliti ale autoritilor administraiei
publice locale....................................................................................................297
10.3.2. Ordonatorii de credite bugetare locale .................................................301
10.3.3. Procedura elaborrii bugetelor locale...................................................302
10.3.4. Calendarul bugetar local.......................................................................303
10.3.5. Procesul bugetar local n cazul neaprobrii bugetului de stat ..............307
10.3.6. Aprobarea bugetelor locale ..................................................................308
10.4. Execuia bugetelor locale .................................................................. 308
10.4.1. Principiile de baz ale execuiei bugetare locale ..................................308
10.4.2. Repartizarea bugetelor i deschiderea creditelor bugetare ...................310
10.4.3. Execuia de cas a bugetelor locale ......................................................312
10.4.4. ncheierea i controlul execuiei bugetare ............................................314
11
12.3.6.5. Contravenii prevzute n Legea nr 656/2002 pentru
prevenirea i sancionarea splrii banilor ..................................................411
Seciunea2.DREPTFISCAL................................... 415
Cap. 1 FISCALITATE, SISTEM FISCAL I POLITIC FISCAL ...... 417
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3.1. Raportul juridic de drept procedural fiscal ......................................... 475
3.1.1. Subiectele raportului juridic de drept fiscal............................................475
3.1.2. Coninutul raportului juridic fiscal. Creana i obligaia fiscal.............477
3.2. Titlurile de crean fiscal i formele acestora.................................... 482
3.2.1. Formele titlurilor de crean fiscal........................................................483
3.2.2. Cile de atac mpotriva titlurilor de crean fiscal i ale actelor
administrative fiscale........................................................................................485
3.3. Regulile generale de procedur fiscal ............................................... 490
3.3.1. Aparatul fiscal ........................................................................................490
3.3.1.1. Ministerul Finanelor Publice.........................................................490
3.3.1.2. Agenia Naional de Administrare Fiscal....................................493
3.3.2. Competenele organelor fiscale ..............................................................497
3.3.3. Actul administrativ fiscal .......................................................................500
3.3.4. Administrarea i aprecierea probelor privind creanele fiscale ..............503
3.3.5. Termenele de ndeplinire a obligaiilor fiscale .......................................508
3.4. Aezarea impunerii fiscale .................................................................. 510
3.4.1. nregistrarea fiscal a contribuabililor, pltitori de impozite .................510
3.4.2. Obligaia contribuabililor de a conduce evidenele fiscale.....................516
3.4.3. Obligaia contribuabililor de a depune declaraii fiscale ........................517
3.4.4. Prescripia dreptului de a stabili obligaii fiscale ...................................520
3.5. Colectarea creanelor fiscale ............................................................... 522
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Seciunea3.CONTROLULFINANCIAR
FISCAL ...................................................................... 567
Cap. 1 CONCEPTUL DE CONTROL FINANCIAR-FISCAL................. 569
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4.2. Principii de baz ale auditului extern exercitat de Curtea de
Conturi ....................................................................................................... 631
4.3. Misiunea i obiectivele auditului extern al Curii de Conturi ............. 631
4.4. Autoritile supuse controlului Curii de Conturi ............................... 632
4.5. Rezultatele controalelor Curii de Conturi i modul de valorificare
a lor ............................................................................................................ 633
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