C apitolu l 9

Structura politic. Forme de guvernmnt

Probleme generale Prerile asupra structurii politice sau, pentru a

folosi un termen contemporan, asupra politice-
oblduiri snt n general numeroase. Aflai n lupt direct pentru
-formarea societii din Principate, romnii au fost preocupai att de
tele practice, concrete ale problemei, ct i de cele teoretice, generale.
Constatm astfel c I. Tutu d o explicaie foarte tiinific variet-
formelor de guvernmnt, considernd c acestea depind de nivelul de
oltare istoric, de gradul de civilizaie al fiecrui popor i c ele nu pot
imiforme, identice sau f ix e 1. ntre contemporanii si munteni, cel mai
upat de problema formelor de guvernmnt se arat 8 . Marcovici,
, n articolul Ideie pe scurt asupra tuturor formelor de oblduiri (1830),
:lasific n funcie de gradul lor de utilitate obteasc. El include ntr-o
categorie monarhia constituional, aristocraia i republica, forme
,re snt aezate numai pe folosul de obte , iar ntr-o a doua, tirania,
garhia i ohlocraia n care acest folos se socotete ntru nim ic 2,
covici considera c cea mai bun alegere pe care o pot face oamenii
momentul ncheierii contractului social este monarhia constituional,
rn de guvernmnt care, dup el, se ntemeiaz pe respectul legilor -J
admite ns c pot exista nenelegeri, poporul dorind a instaura o repu-
e, iar aristocraia un regim oligarhic. D up Marcovici, att diferitele
ie de republic ct i diferitele forme ntemeiate pe dominaia nobilimii
t prin nsi esena lor rele i temporare, numai m onarhia mrginit,
tenitoare are o inere ndelungat 3.
Majoritatea formelor de guvernmnt snt considerate de scriitori
rme naturale, rezultat al unei evoluii i alegeri mai mult sau mai puin
"re. E i adm it ns c uneori, datorit unor mprejurri speciale, pot
rea i forme de guvernmnt nenaturale, duntoare dezvoltrii fireti
. societii. n aceast categorie este inclus n primul rnd despotismul,

1 E. VIrtosu, Les idees politiques de I. Tutu, p. 268.

2 Ideie pe s c u r t..., p. 125.
3 N obilii sunt apururea mndri i se reazem pe o natere deosebit de a celorlali
omeni; toat nvtura i ndeletnicirea lor st n a opri pe seamle drepturile i a npo-
- ira norodul cuprins sub numirea de mujici, cu toate datoriile ; Marcovici insist asupra
itceitii dinastiei ereditare, artnd c oblduirile alegtoare, fie crii, lie aristocraii
int foarte primejdioase, mai vrtos cind oblduitorul cel ales nu are dreptul a stpni toat
-raa , Ibldem, p. 171 174. Aluzia la instabilitatea domnilor fanarioi este evident.
 care dup D. Fotino cu ncetul seac toate izvoarele vieii, staionez : j Carage
i mpiedic toate organele sufletului i ajunge n cele din urm a adi: Bomneti"*-
o staionare mortific n tot corpul social 4. Critica despotismului estepr- Principate e>te
zent i la S. Marcovici, care caracterizeaz aceast form de guvernant: raae problema al
prin aceea c oblduitorul, n loc s se ocupe de norod i de paza legii- -
silete pe norod prin asupririle sale s-l ureasc : contractul social se frir , Absoi
cu totul7 ; u n tiran ntoarce toate puterile statului mpotriva.norodul
calc legile aezate ; hrpete. . . averile supuilor, le necinstete famili, i a avat in a
i nu le las dect simirea ticloiei lor . Tiranul i ia paznici nmr , inriintau pe dej
dintre strini, pentru c acetia nu vor ezita s sfie o ar care nu e a lo: >. aduc .'tarul ii
tiranul derap pe toi patrioii cei mai alei , mpiedic dezvoltai-, instaurarea un
culturii, m ai vrtos filozofia i tiinele filozoficeti care ne nva drept \ domnie i b
rile omenirii , se opune adunrilor patriotice , instaureaz un spb : politie*
de nencredere, mpnzete ara cu spioni, urmeaz dogmelor religii n :. PetTieeic-u (li
presus dect cere cuviina pentru a arta poporului lui c este alese jtKieraL marii b<
lui dumnezeu. Marcovici nu admite teoria conform creia, dac aceast Cele mai. inte
form de guvernmnt este acceptat de populaie, ,,se face legiuii _jate de I).
i declar c nu cunoate nici un exemplu n istorie n care un p o p m mTToduc aeeasJ
s fi fcut de bun voie o astfel de jertf 5. .-Jswnirea care
i I. Tutu condamn formele de guvernmnt pe care le consider* ----- cnlui"11. El i
retrograde : le despotisme d un seul, la tyrannie de laristocratie, lan;,: tismul are ve
chie de la foule, sont trois maux galement meurtriers pour la soci> a fost de la in
galement meurtriers pour ltat, de sorte que personne ne peut dire lequr tatea domnea
des trois et le moindre 6. Ointemir. num;
Dup cum putem s constatm, principalele atacuri se ndreapt a unei soeie*
m potriva despotismului i a statului boieresc, adic mpotriva unor foriL- pele filozof
de guvernmnt care dominaser viaa politic a Principatelor n veacuri - trator ind
X V I I X V I I I i care se dovediser n egal msur neputincioase a con orale ale popor
tribui la progresul societii. Eespingerea lor nsemna n acelai tini: nfringerea d
respingerea trecutului, a unei experiene nereuite. Care erau ns pro datele probk
punerile de viitor? ati>mul. in ti
pcatfic de guvern
rlrse divin i ti
Monarhia Crturarii romni considerau c forma de guvei- +* ntemeia pe p*
nmnt a Principatelor este de tip monarhi.: jMSiarioi rolul ior
O afirm att Naum Emniceanu 7, et i D. Fotino, ambii considernd ci Mfe principii" fcut
tipul monarhic romnesc nu este dect o variant regional a tipulu. Spade intenii fai
monarhic general european8. Aceast idee a ptruns i n legislaie. m--ieora linitea i
streze ara i
4 Istoria general a Daciei, voi. III, p. 144.
5 S. Marcovici, op. cit., p. 153 154; aluziile la regimul fanariot i la sistemul poEt:: * Legiuirea C m
otom an snt din nou evidente. 5* B. P. Hajdoi
6 E. Vrtosu, op. cit., p. 270. 11 P. P. Panaite
7 El stabilete trei grade ierarhice : anume, imperiul, regatul i ducatul, incluznd Prin ls D. Cantemir.
cipatele n aceast din urm categorie, Cronica inedit, p. 65. 13 La Mihai Su
8 Form a guvernului este monarhic (n Moldova, n.a.), ca i aceia a rii Muntenet: . tivul dumnezeu
se distinge de aceia a monarhiilor europene numai prin aceia c domnul este supus sultanului . x -E2S: principii fanar
D . Fotino, op. cit., voi. III, p. 239, 337. jpsUie preteniile la
 Structura politic. Forme de guvernmnt 101

neii, staioneaz egiuirea Caragea folosind, de pild, termenul regimul monarhic al

Lin urm a aduoe larii Romneti 9. Dac caracterul monarhic al formei de guvernmnt
tismului este pre- | din Principate este general recunoscut, prerile se diversific atunci cnd
S de guvernmm *e pune problema alegerii unui anume tip de regim monarhic.
d de paza legilo:.
ul social se frm j Absolutismul Tipic pentru veacul al X V II-lea i nceputul
0 t riva, norodulu. veacului al X V III-lea , aceast form de guver
:-instete fam ilii- nmnt a avut n acea vreme adepi i adversari numeroi n Principate.
ia paznici numi.; ?e nfruntau pe de o parte tendinele centralizatoare ale domniei, dornic
care nu e a lor : n conduc statul n chip absolutist, i cele centrifuge ale boierimii, urm-
dic dezvoltare , :.nd instaurarea unui stat nobiliar asemntor celui polonez. nfruntarea
ae nva dreptu- lintre domnie i boierime s-a reflectat n numeroase scrieri, cum ar fi
ureaz un spiri: programele politice prezentate Poloniei de domnii Grigore I. Ghica i
melor religii ni;, tefan Petriceicu (1673)10, sau n istoriografie, aceasta din urm favorabil,
ui c este alesul general, marii boierimi.
ia, dac aceast Cele mai. interesante i originale idei asupra absolutismului au fost
e face legiuit" enunate de D. Cantemir. Domnul Moldovei care a ncercat fr succes
1 care un popor - Introduc aceast form de guvernmnt n ara sa o definete ca
..stpnirea care singur stpnete, precum este a turcului, a neamului,
are le consideri i moscului 11. El face apel la argumente de natur istorig, afirmnd c
tocrtie, l anar- absolutismul are vechi tradiii n trecutul romnesc, c autoritatea dom nu
pour la socit. lui a fost de la nceput absolut i c nchinarea la Poart, dei a tirbit
? peut dire lequel autoritatea domneasc, nu i-a modificat n esen caracterul. I n concepia
Ini Cantemir, numai monarhia absolut poate asigura dezvoltarea echili
uri se ndreapt "rat a unei societi; aflat n pragul concepiei absolutismului luminat,
riva unor forme principele filozof creioneaz tabloid unui monarh iubitor de cultur,
relor n veacurile administrator nelept i chibzuit, acionnd de sus n direcia intereselor,
itincioase a con- naturale ale poporu lu i12.
in acelai timp nfrngerea de la 1711 i introducerea domniilor fanariote au schimbat
? erau ns pro- ins datele problemei. Crturarii romni din epoca luminilor resping
absolutismul, n timp ce fanarioii l adopt ca teorie politic i sistem
practic de guvernare, subliniind n repetate rnduri c-1 consider de
>rigine divin i trecnd sub tcere faptul c n realitate autoritatea lor
i forma de guver se ntemeia pe puterea politic a P o r ii13. Cum i nelegeau domnii
ne tip monarhic, fanarioi rolul lor de principi absolui? S-au pstrat cteva declaraii
i considernd c de principii fcute de domni la nscunare, n care acetia i proclamau
tonal a tipului bunele intenii fa de ar, grija de a face s domneasc dreptatea, de a
i n legislaie. .oigura linitea i bunstarea poporului. C. Hangerli, de pild, promite s
administreze ara n aa fel nct locuitorii s triasc norocii ca ntr-un

i la sistemul politic 9 Legiuirea Caragea, p. 193.

10 B. P. Hajdeu, Documente istorice, n Arhiva istoric a Romniei, I/l, p. 25 20.
11 P. P. Panaitescu, D. Cantemir, Bucureti, 1958, p. 85.
-atul, incluznd Prin- 12 D. Cantemir, Descrierea Moldovei, p. 92 96, 108, 144 145.
13 La Mihai Suu izvorul puterii este dublu : n i s-au ncredinat (domnia n.a.) de la
a rii Munteneti: milostivul dumnezeu i de la puternicul sultan , V. A. Urechea, Istoria romnilor, voi. I,
e supus sultanului^', p. 428: principii fanarioi de origine romn, Ghica, Mavrocordat, Racovi, Callimachi, i
justific preteniile la tron i prin drepturile strmoeti ale familiilor lor.
 102 Vlad Georgescu

veac de aur 14. n general, aceste mrturisiri de bune intenii, chiar atur x Despotismul hrsa
cnd nu snt repetate stereotip de actele de cancelarie, rmn fr urm:
practice, domnia principilor strini dovedindu-se incapabil s joace un : ire, a fcui
pozitiv n societatea vremii. stlin, rspuns
Aceasta explic i faptul c nainte de a discuta problema forme *neta confer epo
de guvernmnt, scriit orii i oamenii politici romni au militat con sec ve:/ Si se pare nepotrr
pentru nlturarea domnilor fanarioi i revenirea la sistemul principii, r hrpre i oriental.
pmnteni. ntreaga micare naional din perioada 17691774 er* __ iste in politk
axat pe ideea obinerii independenei i a dreptului de a alege domn *tt ideologia apusea
rom n i13. Eecul ncercrii de a obine numirea lui tefan Prscoveai *1 inc-ercat s puni
i revenirea fanarioilor n 1774 16 a nmulit numrul memoriilor crt j c e b timp mrilnii
revendicau acest drept. Amintim, mai ales, memoriul redactat de I. Cam* h. meni politici roi
cuzino i prezentat congresului de la Sitov (1791) i numeroasele seri-: Gtfimhu fanariot ori
din anii 18181822 11. Lupta pmntenilor pentru domnie pmntean, * e le vom cerceta
a fost sugestiv descris de eteritii Pavel i Dimitrie Macedonsct. Fanarioii au
,,dumnealor boierii valahi nc cu mult vreme n urm au cutat a reprezentat un
tain felurite m ijloace ca s nlture din ara Romneasc pe crmuitc: i au subliniat
fanarioi de frunte. Ei nu au scpat din vedere nici unul din prilejui, Poart i lipsa
care li s-au prut potrivite pentru o asemenea ncercare. Cugetele lor s stabilea'
fost ns descoperite i de aceea ei au suferit exilul, iar unii din ei i- , 5 Mavrocordat. cai
pierdut i viaa 18. gmintenii"20. sint i
Tenacitatea cu care romnii au luptat m potriva regimului fanar:
a fost rspltit n 1822 prin revenirea la sistemul domnilor pmnten ntre domnii
Contemporanii i-au pus multe sperane n acest eveniment, considerndc ' Fanar, >e cuvi
un punct de cotitur n istoria rii, momentul de nceput al unei ep<: turnit- a proeian
de prosperitate i progres : aceasta este ziua care pune hotar plnger tai cu cale la dat
vremii tr e c u te .. . au czut zidul ce punea hotar ntre noi i fericire" .-pinii-i. decit folo
iiMinismului curo
14 V. A. Urechea, op. cit., vol. V II, p. 489.
15 Vezi mai ales Al doilea memoriu prezentat contelui Orlov de M. Cantacuzino (17 .
De cea mai n
p. 4 0 2 -5 0 8 . at memoriile sale
16 n chiar anul revenirii fanarioilor, alungarea lor i numirea de domni pmnt - xitanului, prin eaw
este cerut n memoriul muntean din 12 august (V. A. Urechea, op. cit., vol. I, p. 129 13
n cel moldovean din 10 septembrie (Hurmuzaki, seria nou, vol. I, p. 108 110), amh- taman. Ni s-a pa)
prezentate Porii, n memoriile naintate tot n august lui Rumianev, N. Iorga, Genealo Beaterinei a II-a. r
Cantacuzinilor, Bucureti, 1902, p. 537 542. se* domniei pe v ii
17 n anul revoluiei de la 1821, cererea este repetat df^Jpor Vladimirescu n feb:
rie (A. Oetea, Tudor Vladimirescu, p. 171), de Grigore B le M K n aprilie (Documente 1-. Jkt torci, retrocedai
vol. II, p. 54 56), de emigraii de la Braov n august ( Ibidem, p. 324 326); delega . wtwaoa-terea drep!
rii Romneti, aflat la Constantinopol in primvara anului 1822, a cerut din nou numi:
unui domn pmntean, vezi Condici strine, nr. 8216, ara Romneasc, Arhiva Preedint
Consiliului de Minitri, Istanbul, microfilm la Arh. statului Bucureti (documentul ne-a f i care sene poc-zia
comunicat de Mustafa Mehmed, cruia i mulumim pentru amabilitate). n Moldova cerer . *, voi. I, p. 50
este prezentat in memoriile din 31 martie, septembrie i octombrie 1821, Documente 1 ?- inselor romneti,
vol. III, p. 441442; vol. II, p. 347 349, 405 i n cel al delegaiei rii la Constantinor este salutat de
n primvara lui 1822, Ibidem, vol. V, p. 132 133. eanu, Viola si a
18 Ibidem, \ol. III, p. 376 ; ntre anii 17691821, cererea de alungare a fanarioilor Romnul. Jcdni
de restaurare a domnilor pmnteni se repet n 21 de memorii, Mmoires, p. X III ; nu admirator al lui 1
noatem nici un singur memoriu sau proiect de reform cu excepia celor scrise de fati- 145. de Chiriac R o
rioi desigur care s justifice regimul fanariot i s cear meninerea lui. ni , I, 18S8. p. 424
19 E. Virtosu, Din scrierile inedite ale comisului I. Tutu, p. 6 ; numirea lui ior, . * Scrieri i dota
Sandu Sturdza este salutat n termeni ditirambici de Al. Beldiman, Tragodie, p. 31 i C 11 V. A . Urechea
 Structura politic. Forme de guvernmnt 103

Despotismul luminat Problema existenei absolutismului luminat n

Principatele Eomne, ca form practic de
guvernare, a fcut obiectul unor lungi discuii n istoriografia romn
i strin, rspunsul fiind n general afirmativ. Dup prerea noastr,
aceasta confer epocii fanariote o aureol pe care faptele nu o justific.
X i se pare nepotrivit s definim drept luminist absolutismul tiranic,,
hrpre i oriental, al domnilor fanarioi. Putem vorbi cel mult de trsturi
iluministe n politica i gndirea unor anumii domni, care, influenai
de ideologia apusean i dornici a fi calificai drept despoi luminai ,
au ncercat s pun n practic unele reforme de caracter iluminist. n
acelai timp ntlnim teoria absolutismului luminat la numeroi crturari
i oameni politici romni, care o consider ns o alternativ opus absolu
tism ului fanariot oriental. Problema are aadar dou aspecte antagonice, pe
care le vom cerceta pe rnd.
Fanarioii au fost de la nceput contieni c instaurarea regimului
lor a reprezentat un act de reprimare a veleitilor de independen rom
neti i au subliniat n repetate rnduri diferena dintre fidelitatea lor fa
de Poart i lipsa de credin a pmntenilor. Cu toate acestea ei au
cutat s stabileasc un m odus vivendi cu acetia i sfaturile lui
X. Mavrocordat, care-i ndeamn fiul s faci ce-i face, ca s te iubeasc
pmntenii 20, snt o dovad a acestei strduine.
ntre domnii care s-au strduit s urmeze sfaturile acestui prim domn
din Fanar, se cuvine s-l amintim pei Alexandru Ipsilanti, care nu s-a
mulumit a proclama la modul general c nici un lucru nu este mai drept
Ti mai cu cale la datoria domnilor, crora li s-au ncredinat de la dumnezeu
-tpniri, decit folosul obtiei 21, dar a ncercat s pun n practic ideile
iluminismului european.
Cantacuzino (1772t. De cea mai mare importan pentru nelegerea ideilor lui Ipsilanti
-nil, memoriile sale politice. Nu cunoatem din pcate memoriul naintat
sultanului, prin care se propunea reformarea pe baze moderne a Imperiului
otoman, is i s-a pstrat ns un alt memoriu, redactat n 1775 i prezentat
Ecaterinei a Il-a , referitor la Principate ^domnitorul propunea introduce
rea domniei pe vuiM, reducerea tributului, eliberarea muntenilor robii
de turci, retrocedarepm nturilor ocupate de acetia n jurul raielelor,
recunoaterea dreptului ministrului rus la Poart de a proteja capuchehaia

Asachi care scrie poezia La Moldoveni. La restatornicirea domnilor pmnteni, 1822, In Scrieri
literare, voi. I, p. 5052; citeva exemple de scrisori de mulumire la I. Bianu, Catalogul
-nani/scriselor romneti, voi. I, p. 2 3, 4, 9 10; n ara Romneasc numirea lui Grigore
<ihica este salutat de Gh. I.azr, care compune un discurs patriotic, Gh. Bogdan-Duic,
Popa-Liseanu, Viaa i operele lui Gh. Lazr, p. 28, de Grigore Andronescu, nsemnri, p. 47,
;e Zilot Romnul. Jalnica cntare, p. 102 104, de Ghenadie Prvulescu, E. Vrtosu, Vn clu-
:r admirator al lui Tudor Vladimirescu, p. 254, de I. Drzeanu, Revoluia de la 1821,
p. 145, de Chiriac Romniceanu, Fragment istoric, p. 23, 3435, de E. Poteca, Revista
nou , I, 1888, p. 424 425, de D. Golescu, Adunare de tractaturi, Buda, 1826, p. 9 etc.
20 Scrieri i documente greceti, p. 415 416.
21 V. A. Urechea, op. cit., voi. I, p. 101 103.
 104 Vlad Georgescu

Principatului, reducerea cheltuielilor rii la Constantinopol22. Sintem institutions spirit*

firete departe de radicalele cereri pmntene din anii 17691774, cu fidlit envers le s
toate acestea cererile lui Ipsilanti reflectau dorina domnului de a contribui Cei mai de s
\ la mbuntirea situaiei rii i de aceea, puse n legtur i cu aciunea domnitorul Grigor
sa reformatoare, justific calificarea sa drept despot luminat 23. dinti a domnit in
Ipsilanti n-a fost singurul domn fanariot autor de memorii. Urmaul de boierime i ope
su, L Caragea, a redactat tot dou m em orii24, iar n Moldova, exemplul care s restring i
lor a fost urmat de Alexandru Mavrocordat-Eiraris 25 i de Alexandrr. vin 31. Cu toat*
M oru zi26. Toate aceste memorii fanariote au o trstur comun, scopul reformele plnuite
lor principal fiind limitarea obligaiilor materiale ale Principatelor fa Sdezvoltrii econom
de Poart, ceea ce nsemna, implicit, reducerea sarcinilor domniei. Bit Grigore Glii
reiau numeroase puncte din programele pmntene, cum ar fi stabilire; m u l din principali
unei obligaii unice bneti, pltibil la Constantinopol, libertatea comeru *: consecvent unj
lui, interzicerea intrrii turcilor n Principate, interzicerea pentru musul jse innovation et
mani a avea avere n Principate, ntrirea autoritii domneti. i '-a numrat pri
rescu misiunea de s
ntre despoii luminai fanarioi, un loc de seam l ocup fiul- lu;
W ? lrgeasc au
Alexandru Ipsilanti/^Constantin, care continu n numeroase privim -
atitudine din prin
politica tatlui su 27. Ideile sale snt ns mai ambiioase, urmrind Unirea
I Poarta ct i cu pa
Principatelor i crearea unui regat al Daciei, stpnit ereditar de famili,
ntre acira
' Ipsilan ti2S.
ti avut loc in tim
Personalitatea monarhilor absolui din Europa a avut o puternic. (am itetului de ee
atracie asupra crturarilor i oamenilor politici romni, nc de la m ij fenlbr si n 1827
locul veacului al X Y III-lea 29, ideile lor regsindu-se n numeroase program: rrformare a rii
politice. Spre deosebire ns de domnitorii amintii mai sus, *mnten de la care
au considerat c ntre absolutismul luminat i regimul tufco-anari' jus puin ii sugrnj
exista o relaie antagonic i c primul nu poate fi introdus n Principate
n Moldova,
att timp ct acestea vor fi crmuite de domni strini. Romnii i fac
l e W ihail Sturdb
nalt imagine despre ceea ce ar trebui s fie autoritatea domneasc .
p ro g ra e -ptrntiS
dans tous Ies pays du monde ----- scriu conspiratorii munteni de la 1811 -
principii modern
un gouvernement a deux devoirs remplir : l un consiste veiller sur 1 .
conservation politique du p eu p le; l autre lobservation de tout.es le- Sturdza a J
indiferent de tip.
applicable" . Ct
22 Hurmuzaki, seria nou, voi. I, p. 97 98; o scrisoarc adresat de Repnin Ecateriiu:
a Il-a amintete i de un al doilea memoriu, din pcate pierdut.^bidem . riiboaielor civile
23 Pentru reformele n administraie, justiie, invm ntj|^zi Istoria Romniei, voi o r formulate in
III, p. 708; relaiile sale cu boierimea au fost ns destul de ncordate, dup cum singur - *iieau loc n epo
plnge ntr-o scrisoare adresat unui ministru austriac n 1789, Haus-Hof und Staatsarcluv. tide ntre arip
Viena, Moldau und Walachei, 1/7.
artm c Sturd
24 Ambele n 1783, ambele adresate lui Bulgakov, Hurmuzaki, seria nou, voi. I.
p. 2 0 5 -2 1 1 , 2 1 3 -2 1 6 .
25 naintat tot lui Bulgakov (1783), Ibidcm, p. 231 232. *T . G. Bulat,
26 Adresat lui Napoleon (1806), pierdut astzi, Hurmuzaki, Supliment 1/2, p. 36836-. El critic, ti
ascacstance-- actaeBc
27 Instruciunile sale ctre ispravnici repeta de pild numeroase idei expuse n instruc m s s t restreindre
iunile tatlui su, V. A. Urechea, op. cil., voi. V III, p. 610. fcs* diplomatic a 7
28 Hurmuzaki, Supliment 1/2, p. 293; V. A. Urechea, op. cit., voi. IX , p. 6 7, Islori w crvunarilor red
Romniei, voi. III, p. 690. B Copierul Gri
29 E. Vcrescu de pild l califica pe Iosif al II-lea om plin de duh i de mult tiin ". a Analele parti
Istoria prea puternicilor mprai otomani, p. 287. Consideram
 Structura politic. Forme de guvernmnt 105

in o p o l22. Sntem institutions spirituelles qui inspirent au public lardeur de sa foi et la

17691774, cu fidlit envers le souverain 30.
Jui de a contribui Oei mai de seam adepi romni ai absolutismului luminat au fost
r i cu aciunea domnitorul Grigore al IY-lea Ghica i viitorul domn Mihai Sturdza.: Cel
linat 23. dinti a domnit n chip absolut asupra rii Eomneti. Politica sa fa
lemorii. Urmaul de boierime i opoziia fa de ideea introducerii unor acte fundamentale
oldova, exemplul care s restrng autoritatea domneasc snt lmuritoare n aceast pri
i de Alexandru vin 31. Ou toate acestea, prin atenia acordat nvmntului, prin
i comun, scopul reformele plnuite i n parte aplicate, prin politica sa intern favorabil
rincipatelor'fa dezvoltrii economiei, el s-a dovedit a fi un spirit luminat, deschis nnoirilor.
lor domniei. Ele Grigore Ghica a fost nc din primii ani ai secolului al X IX -le a
ar fi stabilirea unul din principalii conductori ai micrii naionale. El a luptat sistematic
ertatea comeru- i consecvent mpotriva regimului fanariot pe care-1 considera ,,comme
a pentru musul- une innovation et comme une atteinte adus drepturilor Principatelor 32
sti. i s-a numrat printre cei 3 boieri care i-au ncredinat lui Tudor Vladimi-
il ocup fiul- lui rescu misiunea de a rscula ara. Eum it domn n .1.822, el a ncercat sistema
ieroase privine tic s lrgeasc autonomia puterii domneti n raport cu puterea suzeran,
urmrind Unirea atitudine din pricina creia s-a aflat n repetate rnduri n conflict att cu
ditar de familia Poarta ct i cu paalele de la Dunre.
ntre aciunile cele mai importante de reformare a statului, care
au avut loc n timpul domniei sale, trebuie s amintim nceperea lucrrilor
n it o puternic
comitetului de elaborare a Regulamentului Organic. Adresmdu-s m em
nc de la mij-
brilor si n 1827, el i-a ndemnat s cercetez cu luare aminte cile de
eroase programe
sus, jt&rnmtenii reformare a rii i s nu tergiverseze redactarea unui att de important
i turco-fanariot act, de la care patrioii ateapt ndreptarea multor catahrisuri .care
is in Principate nu u in^n sugruma
mnii i fa o I n Moldova, absolutismul luminat a avut un adept convins n persoana
ea domneasc : lui .Ivii riail Bturdzal gnditor politic original, autor al unor importante
ai de la 1811 program politice care urmreau reformarea Principatelor pe baza unor
a veiller sur la principii moderne, europene.
de toutes Ies Sturdza a fost un adept al monarhiei gjjm ,-adversai al republicii,
indiferent de tip. Chiar i gmTlTfeT politic platonic i se pare o thorie
Repnin Ecaterinei inaplicable . Ct privete democraia, o "socotete un teren favorabil
rzboaielor civile i zguduirilor sociale violente 34. Teoriile viitorului domn
ria Romniei) voi. snt formulate n strns legtur cu transformrile politice i sociale care
up cum singur se
und Staatsaiciiiv,
aveau loc n epoca sa i n primul rnd cu lupta pentru putere, car se
ddea ntre aripa conservatoare i cea liberal a boierimii. Trebuie s
eria nou, voi. I, artm c Sturdza se arat ostil ambelor formule, n egal msur. 1

33 T. G. Bulat, O conspiraie boiereasc contra mitropolitului Ignatie, partea I, p. 3 4.

12 , p. 3 6 8 -3 6 9 . 31 El critic, n 1824, le projet ridicule dans tous autres temps, dsagrable dans les
expuse n instruc- circonstances actuelles, d'une constitution. . . qui devait avoir une forme reprsentative et
tendant restreindre considrablement le pouvoir du prince , Vlad Georgescu, Din corespon
dena diplomatic a rii Romneti, p. 121 ; proiectul incriminat att de categoric era C-onsti-
' P- 6 7, Istoria tuia crvunarilor redactat de I. Tutu.
32 Copierul Grigore al IV-lea Ghica, Muzeul literaturii romne, doc. 13.
de mult tiin , 33 Analele parlamentare ale Romniei, voi. 1/4, p. 55 56.
33 Considration sur la Moldavie et la Valachie (1825), p. 66 69.
 106 Vlad Georgescu

consider c marea boierime este mult prea mprit n fraciuni rival- n veacul al 5
i prea lipsit de u n respect stable din partea populaiei, pentru a-: absolutismului c-ante
putea asuma responsabilitatea crmuirii 3S. n acelai timp el se opun- teoria absolutismului
ideilor liberale ale crvunarilor, pe care-i consider inovatori , adepi funciunilor sale de
ai unui regim atentator fa de autoritatea domneasc . Sturdza anali principiile statului b
zeaz n amnunte constituia lui Tutu, criticnd mai ales prerogativel- domnii controlate d<
foarte largi ale A d u n rii36. Care snt ns preferinele sale ? republici aristocraie
M. Sturdza este un ntrziat adept al absolutismului luminat. E! Ideile absolui*
construiete imaginea unui stat, n care principele, fr a fi constrns sau ;n paragraful preced
obligat a da seama pentru faptele sale, guverneaz ntemeiat pe respectul -'-aragraful urmtor. 1
legilor i drepturilor cetenilor, preocupat de progresul economic al rii, iinjiate, n ambele I
de bunstarea tuturor claselor, de ptrunderea luminii n toate straturile pe de o parte de pir
societii. Ca msuri imediate i practice, n vederea introducerii acestui boieresc, limitat pe
regim n ara sa, el cere ntrirea autoritii domneti prin instituirea aceasta fiind teoria e
unei dinastii ereditare, primul domn urmnd a fi ales de o adunare electivi Adepii statului
compus din ,,les principaux de lordre de la noblesse 37. l i Iai programul ii
n concepia lui Sturdza, puterea domnului este absolut, dar nu mari boieri rmai
abuziv i el a fost unul dintre primii oameni politici romni care au pentru ca s nu l
cerut elaborarea unui Regulament Organic, care fr a nclca puterea vtmarea cinstei b<
domneasc s reprezinte totui un cadru de stabilitate, un fel de garanie s stm dup dator
pentru ar c autoritatea central acioneaz n cadrul unor coordonata boieresc i patriei"3*,
utile interesului public i c nu se transform ntr-un despotism asemn boierime s-a nteit la
tor regimului fanariot 38.,Mihail Sturdza a fost de altfel unul dintre autorii jU cerut din nou gai
Regulamentului Organic 'i, n acest sens, putem considera c ideile sale pravile ca s nu u
au avut finalitate, c au jucat un rol pozitiv n evoluia constituional lobod a domnilor*4
a statului romn modern. Acest rol se ncheie ns la 1831. D up aceast Sandu Sturdza intr-u
dat i mai ales dup alegerea sa ca domn (1834), concepiile i politica sa 1822, adresat arului
au intrat n contradicie cu idealurile noii generaii, devenind o frn n poriorisite prin nin
calea mplinirii lor. onalicetii acele an
ia nite vrjmii pa
ideal politic, la care
Domnia mrginit Am artat c n veacul al X V II-lea, n gndirea crvunarilor a strb;
i reprezentativa politic romneasc se nfruntaser dou prin ineheindu-se in 1827
cipale con cep ii: cea dinti, reprezentat de Moldovei, cu triumfu
domnie i teoretizat n special de D. Cantemir, a luptat pentru crearea n ara Romn
unui stat centralizat, condus de un principe cu puteri absolute; cea Muneroi. Putem ine
de-a doua, sprijinit de marea boierime, a militat pentru crearea unui r o f de delegaia
stat boieresc, asemntor celui polon, n care domnul urma s fie o u n a de faptid c e
simpl unealt n mna aristocraiei. Porii de a admite mu

35 Ibidem. 39 Uricarul. voL A

38 Memoriul privind administraia Moldovei (1 februarie 1823) p. 7 8. p, 3 1 7 -3 1 8 .
37 Scrisoare adresat lui Ribeaupierre (1827), Hurmuzaki, Supliment 1/4, p. 97 ; Memoria 40 Memoriul adresat
privind relaiile dintre Principate i Imperiul otoman (28 februarie 1828), p. 25 27. 41 Memoriu al emigr*
38 Ibidem, asemeni tuturor contemporanilor si, Sturdza judeca n termeni aspri regimui 4i Ibidem. voi. IIL ]
domnilor fanarioi, calificai drept paale travestite , instrumente de opresiune i soco 43 Tragoie. sau mai
tii vinovai nu numai de decadena politic i economic a rii, dar i de cea cultural, Consi- 44 Uricarul. voi. IL
deration sur la Moldaoie et la Valachie (1825), p. 63 66. E. Virtosu. H M ,
 Structura politic. Forme de guvernmnt

:iuni rivale n veacul al X V III-lea , aceste teorii se diversific. Pe principiile

Jentru a-i absolutismului cantemiresc se nal absolutismul domnilor fanarioi,
se opune teoria absolutismului luminat i teoria monarhiei limitate n exerciiul
ri , adepi funciunilor sale de existena unui act fundamental. n acelai timp,
rdza anali- principiile statului boieresc au fost dezvoltate de adepii existenei unei
erogativelr domnii controlate de marea boierime i de sprijinitorii instaurrii unei
republici aristocratice.
uninat. EI Ideile absolutiste i cele ale absolutismului luminat au fost expuse
istrns sau n paragraful precedent. Ideea republicii aristocratice va fi expus n
e respectul paragraful urmtor. n cele ce urmeaz vom cerceta problem^monaxkiei
iic al rii. limitate, n ambele feluri n care aceast limit este neleas: limitat
3 straturile pe- de o parte de privilegiile clasei boiereti, aceasta fiind teoria statului
?rii acestui boieresc, limitat pe de alt parte de existena unor acte fundamentale,
instituire^ aceasta fiind teoria monarhiei constituionale.
ire electiv Adepii statului boieresc se manifest nc din 1782, cnd redacteaz
la Iai programul intitulat Unirea boierilor pmnteni . Autorii si
t, dar nu mari boieri rmai anonimi i propun s se uneasc i s colaboreze
ui care au pentru ca s nu lsm din strini sau din pmnteni a proharisi spre
ca puterea vtmarea cinstei boierimii i folosul patriei i cu toii fi i nefi
le garanie s stm dup datorie ca s se dea dreptile i pronomiile statului
coordonate boieresc i patriei 39. Lupta pentru dominarea autoritii centrale de ctre
asemn- boierime s-a nteit la nceputul veacului al X lX -le a , cnd boierii moldoveni
itre autorii au cerut din nou garantarea drepturilor lor de clas40 i adoptarea unei
ideile sale pravile ca s nu urmeze mai mult ntrebuinarea cea rea i voia cea
tituional slobod a domnilor 41. Aceast idee este reluat dup numirea lui Ioni
p aceast Sandu Sturdza ntr-un memoriu al emigrailor de la Cernui, din 5 august
politica sa 1822, adresat arului, care cerea ca dreptrile puterii domnului s fie
o frin in periorisite prin nite aezmnturi statornice pentru ca driturile per-
sonaliceti i acele amoinii tuturor strilor de locuitori s nu fie supuse
la nite vrjmii particularnice i la nedreptate 42. Lupta dintre acest
ideal politic, la care visa i Alexandru B eldim an43, i ideile liberale ale
iu gndirea crvunarilor a strbtut ntreaga domnie a lui Ioni Sandu Sturdza,
iou prin- incheindu-se n 1827, odat cu adoptarea Anaforalei pentru pronomiile
entat de Moldovei, eu triumful vremelnic al marii boierim i44.
tu crearea n ara Romneasc adepii statului boieresc au fost mult mai puin
'Iute; cea numeroi. Putem ncadra n aceast categorie numai memoriul prezentat
a r ea unui Fovii de delegaia rii n primvara anului 1822 4S. Trebuie ns s inem
s fie o seama de faptul c el a fost redactat nainte de a se cunoate hotrrea
Porii de a admite numirea domnilor pmnteni. Aceasta ne face s socotim

39 Uricarul, vol. V I, p. 460 462, publicat i de V. A. Urechea, op. cit., vol. II,
p. 31 7 -3 1 8 .
>7 ; Memoria 40 Memoriul adresat Porii la 31 martie 1821, Documenic 1821, vol. I, p. 441 442.
-27. 41 Memoriu al emigrailor de la Cernui din septembrie 1821, Ibidem, vol. II, p. 347 349.
ispri regimul 42 Ibidem, vol. III, p. 146 150.
me i soco 43 Tragdie, sau mai bine a zice jalnica Moldovei ntmplare, p. 432.
tiral, Consi- 44 Uricarul. vol. II, p. 1 9 9 -2 1 1 .
45 E. Virtosu, 1821, Date i fapte noi, p. 155 161.
 108 Vlad Georgescu

fireti i pe linia obinuit de lupt antifanariot clauzele care ttponsabilitii i

tindeau a restrnge autoritatea principelui. Dup numirea domnilor -vrnrt in tr o d u c !
pmnteni, prevederile sale au fost date uitrii n primul rnd de principalul jt'irpra acestor pn
lor autor, Grigore Ghica, devenit domn i adept al absolutismului luminat. fi instituirea unei
D ac teoria statului boieresc nu s-a bucurat n general n epoca aproape complet
luminilor de adepi convini, de teoreticieni abili/teoria domniei constitu [Toate acest
ionale, cu diferitele ei nuane, a cunoscut o larg popularitate, fiind r>mneasc a acel
adoptat i propagat de crturari de frunte ca Iordache i M colae cu nui act fundai
Bosetti-Rosnovanu, Ioan Tutu, Taum Rmniceanu, Simion Marcovici. principiului separi
Prima pledoarie n favoarea unui regim constituional apare ntr-un aJceri nu aflm
memoriu moldovenesc anonim, naintat lui Napoleon n 1807 46. Autorul i instituiei care
acestui curios memoriu, adept convins al democraiei, cere principelui e conducere a T*
s guverneze pe baza unei constituii conform e notre gout . ntregul .-j un instrument
memoriu este strbtut de ideea c noul principe pe care-1 dorete de innal din morot
origine francez sau italian i de credin ca tolic 47 trebuie s crmuias- principiul separi
c pe temeiul legilor, respectnd drepturile i libertile cetenilor i spre de conducere >int i
folosul general al rii. eu a fcut decit *
Idei asemntoare ntlnim n importantele i numeroasele scrieri rof boieresc.
redactate de Iordache i M colae Rosetti-Rosnovanu cu deosebire n R eflexia
n perioada 1818 - 182.1 cnd, prin instaurarea cartelului fanariot, relaiile alegerea domnnlt
dintre domnie i boierime au devenit extrem de ncordate 48. Cei, doi <r au o propriC
Rosnoveni rspund ncercrilor Porii de a ntri autoritatea domnilor c-i n felul ace.sfca
fanarioi printr-un ir de memorii, urmrind dimpotriv limitarea autori -ocial pe care o <
tii domneti, ncadrarea posibilitii ei abuzive de manevr n limite iiiei. Alegerea a
legale, prevzute de acte fundamentale, garantate de marile puteri. alegtori, aduna
^Scrierea n scurt luare de amintire pentru oarecari ndreptri-n voturi fiind proci
administraia Moldovei (1818) a lui I. Rosetti-Rosnovanu propune, ca nu ar fi obinui
prim msur (limitarea -puterii legislative a domnului fanariot} astfel proclamnd donu
nct s nu mai fie pravil numai voina sa .,;Pnterea, 1egi slaji v, urma s Idei mai ra.
revin unei Adunri Obtetii domnul rmnnd numai cu dreptul ,^a imaginea monari
ndrepta pravilele pmntului, iar nu a le schimba i a preface 49. ntr-un reprezentative eh
alt memoriu, tot din 1818, el cere i im ita rea puterii judectoreti a domnu o imagine mecani
lui, prin transferarea ei unui ,,<Ji\:an general , domnia rmnnd numai qne , ale crui ]
o instan de apel i a puterii executive, "pri n transformarea domniei funcioneze bine
dintr-un organ de conducere n unul de supraveghere i control. Rosnnvg/nn cea mai potrivit
insista asupra necesitii de a scoate de sub autoritatea domneasc institu ujional. Aceasl
iile cheie, cum ar fi visteria i ispravnicatele. B l propune a se retrage <1822), care propi
domnului orice drept n materie de politic fiscal, lsnd acest domeniu sfa obtesc in\
pe seama vistierului pmntean. Lucru cu totul nou pentru o societate organ de conduce
n care abuzurile i corupia erau atotputernice, el enuna principiul
50 Expos des tri
48 E. Vrtosu, Napoleon Bonaparte i dorinele moldovenilor la 1807, p. 411 420. 51 L tat de la J
47 Cererea de domn strin este mai veche, apare prima dat n 1802 in ara Rom 5 Rftections a
neasc, Hurmuzaki, X IX /2 , p. 124 125. 43 E. Ylrtosu. i
48 ntr-o scrisoare din februarie 1819, N. Rosetti-Rosnovanu califica cartelul drept un mc proiect de reform
act absurd i abuziv, care nclca drepturile Principatelor, Arh. statului, Bucureti, A. N., fond i ntemeierea unei m
Rosetti-Rosnovanu, CCLIII/49. nu tui, el se oferea s i
49 Documente 1821, voi. I, p. 123124. l:mba francez i ist
 Structura politic. Forme de guvernmnt 109

responsabilitii organelor administrative, n primul rnd al vistierului,

cernd introducerea unei cauiuni pe avere 50. n 1821, Eosnovanu revine
asupra acestor probleme, propunnd adoptarea unui Begulament Organic
i instituirea unei Adunri Obteti cu atribuii foarte largi, care limitau
aproape com plet iniiativele dom neti51.
- [Toate aceste scrieri conin numeroase elemente noi pentru societatea
romneasc a acelor vremuri, cum ar fi limitarea puterii domneti, existen
a unui act fundamental, drepturile acordate Adunrii Obteti, enunarea
principiului separrii puterilor JiDar formulrile rmn nc foarte neprecise,
nicieri nu aflm de pild cum vede Eosnovanu componena Adunrii,
a instituiei care conform teoriilor sale reprezint principalul organ
d conducere a rii. Este ns probabil c el considera aceast instituie
ca un instrument de guvernare al marii boierimi. Domnia este constitu
ional din moment ce se ntemeiaz pe un Eegulament Organic i pe
principiul separrii puterilor, dar nu este reprezentativ, deoarece organele
de onducere snt n mna unei singure clase. D e fapt, crturarul moldovean
nu a fcut dect s mbrace ntr-o form modern vechea idee a statu
lui' boieresc.
n Reflexions sur le droit- d'lection fiul su Isicolae propune ca
alegerea domnului s se fac de ctre toi deintorii de rang boieresc
crts u o proprietate funciar, indiferent de suprafaa ei. Autorul considera
c n felul acesta majoritatea va aparine micilor proprietari, categorie
social pe care o considera partea cea mai dinamic i productiv a popu
laiei. Alegerea ar urma s se fac prin votul secret al tuturor acestor
alegtori, adunai la Iai, candidatul ntrunind majoritatea absolut de
voturi fiind proclamat imediat domn. n cazul n care aceast majoritate
nu ar fi obinut, autorul prevede dou scrutine suplimentare, ultimul
proclamnd domn pe candidatul avnd majoritatea simpl de voturi 62.
Idei mai radicale ntlnim n scrierile lui I. Tutu, care a fcut din
imaginea monarhului luminat i teoria monarhiei constituionale i
reprezentative cheia de bolt a ntregului su sistem politic. Tutu are
o imagine mecanicist a statului pe care-1 consider u n organe mcani
que , ale crui pri doivent tre en armonie pentru ca ntregul s
funcioneze b in e 53. El crede c dintre toate formele de guvernmnt,
cea mai potrivit pentru realizarea acestei armonii este monarhia consti
tuional. Aceast concepie reiese nc din Constituia crvunarilor
(1822), care propunea transferarea puterii din mna domnului n cea a unui
sfat obtesc nvestit cu foarte largi atribuii i devenit de fapt principalul
organ de conducere al rii. Sfatul urma s exercite n primul rnd puterea

59 Expos des tributs de toute nature et des pertes supports par la Moldavie, passim.
51 L tat de la Moldavie, passim.
52 Rflections sur le droit dlection (1826), Mmoires, p. 135 139.
63 E. Vrtosu, Les ides politiques de I. Tutu, p. 267. Pe la 1827, Tutu a redactat i
un prijiect de reform a Imperiului otoman, n care locul central l ocupa reorganizarea haznalei
i ntemeierea unei monetrii care s tipreasc bani de hrtie ; ntr-o scrisoare adresat sulta
nului, el se oferea s nvee pe demnitarii Porii nu numai regulile politicii europene, dar i
limba francez i istorie, Arh. statului, Iai, P. 126/383 389.
 110 Vlad Georgescu

legislativ, de el depinznd toate pravilele cele de obte , ndreptare; .{KSfcfc de a pron.a

pravilelor dup trebuina ce ar fi sau de adaugire sau scdere, sau de p e r e g j e e
noire ; n acelai timp, n virtutea obligaiei sale de a se preocupa de In 1829 Tun
tot ce se refer la binele obtesc , sfatul urma a dirija politica de m n care si
buntirea economiei cmpului, ntemeierea comeriei, ntocmirea moralu 9 aTTYrm de radicali
lui, aezarea de coale i alte publiceti aezmnturi, bun rnduiala ulm na i ui1ni. z
bisericilor i mnstirilor etc. 5jJ ia qni a jnstc
Problema raporturilor dintre domnie i sfat este rezolvat n favoarea i toi c-eteim
ultimului. n cazul unei nepotriviri ntre o hotrrc a sfatului i dorina eitoyen moya
domnului, acesta trebuie s se plece. Principalii demnitari ai rii pot fi in e l de 1 000
numii numai cu asentimentul sfatului, care i arog chiar dreptul de a condiionau ac
numi direct mitropoliii, episcopii i egumenii M oldovei55. Ct privete mmrtt&tna la daa
puterea judectoreasc, aceasta este retras aproape complet din minile i rneriu economie
domnului, nsui dreptul de a judeca n ultim instan fiind transferat n a unui ndemnai
unui divan special de apel. n felul acesta domnul, cruia Tutu i cere ia? rani rzei, *
caliti morale i intelectuale desvrite, devine mai mult un pzitor ic-hpolitic romn
al legilor, un coordonator al administraiei, dect un conductor rea l56. Teoria politic
Eegimul politic al lui Tutu, ntemeiat pe respectul unei pravile lamsltii luminat
a rii , considerat tem eiul n care st stavila ntregii slobozenii, hotarul principe este 1
puterii celor ce plinesc trebile obtetTTTT temeiul puterii, care plinete importana aea
i face a s plini toate aceste legturi soialiceti i creia i este supus Ere principe i ad
nsui domnul i sfatul obtesc , este fr ndoial un regim constitu ti ne fac s
ion a l57. Este el ns i reprezentativ? Espunsul este negativ. Tutu dracilor monarhiei
lrgete numrul persoanelor care pot avea acces la drepturile politice dar Xnm Rimnic*
pstreaz puterea n mna clasei boiereti. Predominarea numeric a >de teoretizare s
boierimii mici i m ijlocii n Sfatul Obtesc, precum i introducerea unui ii. pe c-are-1 c e
sistem de alegere a domnului de ctre toi purttorii de rang boieresc de la f i a propriului si
logoft la trar ar fi marcat ns o cretere a influenei elementelor bur . JKTiia ali e m n a
gheze i intelectuale. asupra orgai
Se tie c n timpul domniei Jui Ioni Sandu Sturdza, rolul politic sale de guverni
al lui Tutu a fost deosebit de important i c n 1829, urmaul logoftului este mrginii
lui tefan cel Mare a aspirat s devin domn. Aceste noi ambiii l-au fcut pnnuilgare este c-em
s-i modifice ntructva ideile i n primul rnd s acorde o importan asupra nec-e
mai mare rolului i poziiei domniei. El condamn acum categoric princi care pare a fi c
piul suveranitii populare i form a republican de guvernmnt, fond ere al rii. S]
elogiul rolului personalitii n istorie i considernd c aucun peuple, reprezentarea
nulle part et jamais, na pu se gouverner soi-mme, toujours un seul individu a cere ea fiecare
a t celui qui a pu diriger les peuples 58. Spre deosebire de scrierile din ipi ai simpatrk
prima perioad, cele din anii 18271829 confereau principelui prerogative i-i i ei cuvinti
mult mai ntinse, n primul rnd de natur legislativ ; lui i revine astfel .?Srm je lui Naum i
Tutu cu folosel
54 Constituia crvunarilor, art. 21, p. 7. ttion tt le reskm e
55 Ibidem, art. 23, p. 8, art. 62, p. 18. IHdem. p. 271. S
56 Ibidem, art. 33, 34, 38, 40, 46, 49, 51, 62, p. 1 0 -1 8 . elemente noi A t
67 Ibidem, art. 74 75, p. 2 1 ; Tutu cere ca pravila s fie redactat n limba romn, cte.
i s reprezinte o sintez a diferitelor pravile ale rii; caracterul de act fundamental al acestei ** _eu sfatul i prins
scrieri reiese i din folosirea termenului de pravila fundamentalic". nc ..capul porunc
68 E. Vrtosu, op. cit., p. 268 269. a IHdcm, art. F. p.
 Structura politic. Forme de guvernmnt 111

ndreptarea sarcina de a promulga o constituie39 ntemeiat pe respectul dreptului

scdere, sau de aatural i pe respectul libertilor-jcetteneti. -.
se preocupa de n 1829 Tutu a elaborat un proiect de regulament privind alegerea
olitica de m- domnului, n care adopta o atitudine mult mai democratic dect n 1822
>cmirea moralu- i extrem de radical pentru vremea lui. E l admite c teoretic, n virtutea
bun rnduiala dreptului natural, are dreptul de a participa la alegerea principelui tou t
individu qui juste titre porte un intrt sa patrie ; considernd ns
~at n favoarea c nu toi cetenii snt api a beneficia de acest drept el l limiteaz la
tului i dorina tout citoyen moyen possdant une terre de 143 hectares, ou bien un reve
i ai rii pot fi nu annuel de 1 000 lei . Astfel, spre deosebire de toi contemporanii si, '
ar dreptul de a :are condiionau acordarea drepturilor politice de un criteriu social
5. Cit privete apartenena la clasa boiereasc , Tutu le condiioneaz n funcie de
>let din inimile un criteriu economic. Proiectul su ar fi permis nscrierea n listele de aleg
iiind transferat tori a unui nsemnat numr de mici proprietari, boieri fr funcie, poate
i Tutu i cere chiar rani rzei, i ar fi dus fr ndoial la transformri nsemnate n
uit un pzitor viaa politic romneasc 60.
ductor real56. Teoria politic a lui Tutu oscileaz ntre principii .specifice absolu- .
I unei pravile tismului luminat i concepte constituionaliste. Imaginea pe care o are
tozenii, hotarul despre principe este fr ndoial inspirat de modelul despoilor luminai, '
, care plinete dar importana acordat constituiei, felul n care concepe raporturile
, ii este supus dintre principe i adunare, respectul pentru dreptul natural i libertile
egim constitu- ceteneti ne fac s socotim c ideile sale se ncadreaz mai bine n tabra
egativ. Tutu adepilor monarhiei constituionale.
de politice dar faum Bmniceanu nu are nici bogia de informaii i nici capaci
a numeric a tatea de teoretizare a lui Tutu, dar el este un hotrt adversar al absolu
roducerea unui tismului, pe care-1 considera vinovat de decderea multor popoare, printre
\ boieresc de la are i a propriului su popor. n perioada micrii lui Tudor Vladimirescu,
ementelor bur- c- atia ali crturari, el a redactat mai multe scrieri n care i-a expus
prerile asupra organizrii viitoare a statului i n primul rnd asupra for
a. rolul politic mei sale de guvernmnt. n proiectele lui Bmniceanu, autoritatea dom
.ui logoftului neasc este mrginit de acte fundamentale, de o pravil a rii , a crei
biii l-au fcut promulgare este cerut n Tratat important (1822) 61. 1 insist de ase
o importan menea asupra necesitii unei Adunri, ale crei atribuii nu le enumera,-
tegoric princi- dar care pare a fi considerat, alturi de domnie, principalul organ de
nmnt, fcnd conducere al rii. Spre deosebire ns de programele boiereti care preve
aucun peuple, deau reprezentarea ntr-o eventual Adunare numai a clasei boiereti,
n seul individu cere ca fiecare jude s fie reprezentat de doi deputai care ca nite
le scrierile din epitropi ai simpatrioilor lor s se afle fa la toate sfaturile obteti,
lui prerogative lndu-i i ei cuvntul i prerea pentru cele ce folosesc judeele lor 62.
ii revine astfel Prerile lui 2naum asupra acestei probleme nu snt ndestul de clare ; nu
5e Tutu nu folosete n mod gratuit acest termen deoarece face diferene dintre la
constitution et le rglement , Ibidem, p. 276 283.
60 Ibidem, p. 271. Semnalm de asemenea c Tutu introduce n gndirea politic din
Principate elemente noi de procedur, cum ar fi votul secret, alegerea cu majoritate simpl.de
in limba romn, voturi etc.
amental al acestei r1 cu sfatul i primirea a tot norodul romnesc s se alctuiasc o pravil a rii oare
s devin capul poruncitor n ara noastr , Traiul important, art. G, p. 27.
ei Ibidem, art. F, p. 27.

/y
 112 Vlad Georgescu

reiese de pild, membrii cror categorii sociale puteau fi alei i cine era-_ Idei extrem dt
alegtorii, nu reies limpede nici drepturile de care se bucurau deputa: >29 care cere ca
n Adunare, msura n care puteau discuta problemele generale ale r. -irginit, dup mo
sau numai pe cele ale judeelor lor. Cu toate acestea, ideea crturarului ir trecut la ortod
clugr merit a fi reinut deoarece este prima afirmare a necesiti ia toat viaa sa' f
reprezentrii geografice n forul suprem al rii i a obligaiei autoritii rului popor 65.
centrale de a ine seama de doleanele i cererile regionale. Toat aceast
Tot n ara Romneasc, teoria monarhiei constituionale i-:, n special monarhia
gsit un adept hotrt n persoana lui 8 ., Marcovici, autor al scrierii inti Regulamentelor O13
tulat Ideie pe scurt asupra tuturor formelor de oblduire. Pentru crtu arte, pe teorii!
rarul muntean, criteriul de clasificare al oblduirilor este folosul ob .-nipnie mrginit, J
tesc i el considera c aceast funcie este cel mai bine ndeplinit de proclamat suveran
monarhia mrginit . Marco viei admite teoria contractului social >: mentale 67 i este n
consider c poporul a ncredinat puterea monarhului pentru ca acest; timp, separarea d e f
s-l apere i s-i ocroteasc interesele generale. Dar, n virtutea acestui stocia Principatelor
contract nsui, puterea sa este mrginit, pe de o parte de obligaia de considerabil autorifc
a respecta drept urile naturale, pe de alta de existena unor corpuri repre
zentative, investite cu largi atribuii; puterea legislativ este ncredinat R e p u b lic a
unui senat legiuitor , cea judectoreasc unui alt senat, ambele ales*
pe cinci ani. Domnia rmne n principal cu atribuii executive, dar i privit cu neinc-red
n acest domeniu n probleme importante cum ar fi cea a decla fi unele programe ]
rrii rzboiului sau a ncheierii pcii ea trebuie s in seama de prerea regim republican. i
celor dou senate. Tatoare ale rii, ei
Acest monarh m rginit , a crui dinastie este ereditar, trebuie s ontrola indirect de
aib ns nsuiri de principe luminat, s fie nvat i nelept, s medi :<turii sociale pe e
teze asupra naturii puterii care i s-a ncredinat, s-i iubeasc poporul iei republicane la
i s se strduiasc s-i apere interesele. Toate aceste idei snt enunate -rpii se nteineiaxi
firete cu gndul de a fi aplicate la realitatea romneasc i aceasta l-a ceta pe rnd.
fcu t pe prof. E. Yrtosu s considere c cele 13 puncte care ncheie arti
colul i care poart titlul de Aezmnt politicesc reprezint de fapt un Conservatorisir .
proiect de constituie 63. aristocratic
n afara scrierilor cercetate, ai cror autori snt cunoscute persona
liti ale vieii politice i culturale, teoria monarhiei constituionale a mai in martie 1770. Aut<
fost expus ntr-o serie de lucrri rmase anonime, cele mai multe redac rrii ai regimului fa
tate n deceniul 18211831. Astfel de pild, cererea de a se elabora o regim republican do
pravil a rii cu caracter de act constituional i de a se convoca o
Adunare Obteasc cu delegai ai judeelor i oraelor reapare ntr-un 65 Memoriu un ioni
hegmntul pentru unire al boierilor mici munteni (1822) 64. 66 Regulamentele O
terul puterii domneti, H
3 Ideie pe scurt, p. 1 2 5 -1 2 6 , 1 5 1 -1 5 2 , E. Virtosu, op. cit., p. 280. Arhiva istoric centrali-1
64 Aceste idei aveau n anii 1821 1822 o foarte larg circulaie, ceea ce explic formu r. 6, doc. 5, p. 11, 3 3 :1
lrile asemntoare din diferite scrieri; Legmintul pentru Unire, de pild, cere adoptarea aiei atribuii ct mai Inti
pravilei n termeni foarte asemntori de cei folosii de Naum Rmnceanu n Tratat impor -d in u lu i precedent de
tant; n schimb, ideile asupra reprezentrii n Adunare se deosebesc n mod substanial: rbdem, doc. 6, p. 5.
'*7 Regulamentele
Legmintul prevede trimiterea a cte un deputat ales de obtea judeului, cu adeverina Inser
ia min de la simpatrioii lui, arttoare c el adic este ales a purta obrazul i celorlali a --romitea s pzesc inU
cu deplin putere a gri i svri n locul lor . Dintre orae urmau a trimite 2 delegai Bucu- Organice, voi. I, p. 8.
retiul i Craiova. Spre deosebire de delegaii lui Rmniceanu, acetia au dreptul a discuta 68 Ibidcm, voi. I.
pricinile c e privesc la toat ara , E. Vrtosu, 1821. Date i fapte noi, p. 208 210. ** P. Mumuleann

Id e ile p o lit ic e

I
i
a
 Structura politic. Forme de guvernmtnt \ 113

alei i cine erau Idei extrem de interesante ntlnim i ntr-un memoriu muntean din
ucurau deputaii 1829 care cere ca form a crmuirii acestor dou provinii s fie monarhia
generale ale rii mrginit, dup motenire ; domnul, pe care-1 vrea de origine german,
ideea crturarului dar trecut la ortodoxism , va trebui s crmuiasc dup o constituie
lare a necesitii in toat viaa sa i s depun jurmnt c o va respecta, n faa ntre
igaiei autoritii gului popor 65.
iale. Toat aceast micare de idei privind formele de guvernmnt i
nstituionale i-a n special monarhia mrginit i-au artat roadele cu prilejul adoptrii
or al scrierii inti- Regulamentelor Organice, acte fundamentale bazate, n cea mai mare
re. Pentru crtu- parte, pe teoriile cercetate, care au introdus n Principate un sistem de
este folosul ob- donjide mrginit, aproape constituional. Dei puterea domneasc este
ne ndeplinit de proclamat suveran 86, ea trebuie s crmuiasc n funcie de acte funda
ractului social si mentale 67 i este responsabil n faa Adunrilor Obteti 68. n acelai
pentru ca acesta timp, separarea deplin a puterilor, realizat acum pentru prima dat n
i virtutea acestui istoria Principatelor, i investirea Adunrii cu largi drepturi i-au ngrdit
:e de obligaia de considerabil autoritatea, pn atunci nemrginit.
aor corpuri repre-
i este ncredinat Republica Ana vzut c n general republicastat crmuit
at, ambele alese de mai m uli 89 este o form de guvernmnt
executive, dar i privit cu nencredere de cea mai mare parte a scriitorilor. Exist totui
fi cea a decla- i unele programe politice care urmresc instaurarea n Principate a unui
seama de prerea regim republic,an. n general autorii lor reprezint forele cele mai conser
vatoare ale rii, elemente ale marii boierimi, care nu se mulumesc a
ditar, trebuie s controla indirect domnia, ci urmresc instaurarea fi la crma rii a
inelept, s medi- pturii sociale pe care o reprezint. Alturi de aceast grupare, ntlnim
iubeasc poporul idei republicane la unii reprezentani ai boierimii liberale, ale cror con
dei snt enunate cepii rse ntemeiaz pe principii democratice i progresiste. Le vom cer
sc i aceasta l-a ceta pe rnd.
care ncheie arti-
zint de fapt un - Conservatorismul Prima cerere de instaurare a unei republici
aristocratic aristocratice apare n memoriile moldovene re
inoscute persona- dactate n 1769, i prezentate Ecaterinei a Il-a ,
stituionale a mai in martie 1770. Autorii lor, conductori ai micrii naionale i adversari ho-
mai multe redac- trsi ai regimului fanariot, au considerat probabil c prin instaurarea unui
le a se elabora o regim republican dominat de boierime vor reui s evite revenirea principilor
e a se convoca o
r reapare ntr-un i5 Memoriu unionist muntean (1829), art. 16 25, Hurmuzaki, vol. X , p. 648 649.
12)64. 66 Regulamentele Organice, vol. I, p. 130, vol. II, p. 183, 341342 ; referindu-se la carac-
' ;rul puterii domneti, Nesselrode a definit-o ca o suveranitate electiv i putere suprem ,
0. Arhiva istoric central, Leningrad, F. 958, op. 1, delo 623, microfilm la Muzeul literaturii romne,
ceea ce explic fonnu- r.r. 6, doc. 5, p. 11, 33 : Nesselrode a fost dealtminteri acela care a insistat s se acorde dom-
pild, cere adoptarea tiiei atribuii cit mai ntinse pe m otiv c nu vrea s se substituie arbitrariului i vexaiunilor
anu in Tratat impor- mimului precedent dezordinile anarhiei sau sistemul complicat al unui vot reprezentativ,
c In mod substanial: laidem, doc. 6, p. 5.
1, cu adeverina nscris *7 Regulamentele introduc practica jurmntului depus la nscunare prin care domnul
obrazul i celorlali i promitea s pzesc ntocmai i nestrmutat pravilele i legiuirile Prinipatului , Regulamentele
mite 2 delegai Bucu- irganice, vol. I, p. 8.
i au dreptul a discuta Ibidem, vol. I, p. 1 0 -1 1 ; vol. II, p. 183.
M, p. 2 0 8 -2 1 0 . 89 P. Mumuleanu, Caractiruri, p. 170.

S Id e ile p o lit ic e
114 Vlad Georgescu

strini. Ei cer, de aceea, ca la conducerea statului s fie aristocraia re Nu tim ca pl

prezentat de 12 mari boieri, 6 cu atribuii legislative, 6 cu atribuii judecto i~ republic burgt
reti. Aparatul administrativ urma a fi com pus din boieri mici i mijlocii. Me T*nirii la crma stai
moriul introduce practica jurmntului la intrarea n funcie i practica veri hif; de. la fou le'' i o
ficrii felului n care aceasta a fost ndeplinit la sfritul ei. Se prevede Speriai 'dfT'mploa
chiar ca dregtorii gsii vinovai de abuzuri sau nereguli s fie scos: I Hie Fotino condi
pentru totdeauna din rndul celor care pot ocupa dregtorii. Dei nu expri rini anarhic C
mau cererea adoptrii unui act fundamental, autorii memoriului afirmau Bnlri duce ine vital
necesitatea adoptrii unor noi pravile scrise care s serveasc drept ndrep
tar pentru crmuitorii rii 70.
Er ndoial c principalul scop al acestui memoriu a fost crearea Democraia n obS
unui stat boieresc. Ni se pare ns c personalitatea principalului su V reprezentativi
autor - Gavril Callimachi i-a imprimat un caracter progresist, mai
ales dac judecam acest memoriu n raport cu regimul fanariot a cru rime, are trsturii
lichidare o urmrea. Problemele administrative, politica economic, poli fcriflri scrierea Tn
tica cultural snt formulate n termeni noi, care pui n practic credeu de oblduit
c ar fi nsemnat o alternativ pozitiv fa de vechile realiti; credem trac toate probie
de aceea c la 1769, aceast cerere are un caracter naional i progresist, -an, asupra crora
pe care ns l va pierde n deceniile urmtoare. carie numai ckesfi
Caracterul reacionar al teoriei republicii aristocratice- iese limpede raonare a principal
n eviden m i ales n perioada revoluiei de la 1821, cnd marii boieri ii-ror de amnunt
au urmrit fi i n s t a u r a r e a dominaiei absolute a categoriei lor sociale. Crturarul m
Astfel, ntr-un memoriu din octombrie 1821, adresat paei de Silistra. "Lviincioas pentru
emigraii de la Cernui, invocnd cheltuiala pe care o presupune existena Mic, cea mai pot
unei curi domneti, cer amnarea numirii unui principe i instalarea la ". Ace-.i't
crma rii a unui sfat de boieri cu puteri depline 71. Cererea este reluat ; -;taii snt <<
ntr-un memoriu adresat consulului rus Minciaki n 1822 72 i n propu iizniniitraie repw
nerile naintate Porii de delegaii Moldovei venii la Constantinopol n r-irora nu poate gu
primvara aceluiai an 7S. n ara Romneasc, idei similare snt formu n proiec-tnl
late ntr-un memoriu anonim din octombrie 1821 74 i n cel intitulat el mare , un fel d
ndreptarea rii, redactat un an mai trziu 75.
Sxmula s strjfl
n general planurile de republic aristocratic nu s-au bucurat de
simpatia contemporanilor. S. Marcovici n ara Romneasc, I. Tutu Ifieii". Divanul se
n M oldova le-au criticat cu asprime, subliniind caracterul lor retrograd _*artea neamurile
i conservator. Una din cele mai hotrte critici a venit din partea marelui ae. organe dire
boier M. Sturdza, care s-a opus categoric formei aristocratice de guver
71 E. Vlrtosu. L a
nare pe m otiv c boierimea nu este omogen, nu poate s acioneze unitar
75 N. Rimnicea*
i eficace i nu se bucur de u n respect assez stable 76. z:ndru Ipsilanti, p.
70 Arhiva romneasc, voi. I, p. 202 210. 71 Consideration a
71 Documente 1821, voi. II, p. 401 407. m La aceast ini
72 Hurmuzaki, Supliment 1/4, p. 25 27. afirma c unii b o i
73 I. Drzcanu, Revoluia de la 1821, p. 132 133. or bona parte i proiet
74 Documente 1821, voi. II, p. 386 388 ; programul confer boierilor nsrcinai cu condu ideea cunoaterii
cerea rii titlul de administratori ghenerali permaneni ai rii , mputernicii s hotreascu bt republicii asupra <
asupra oricrei chestiuni politice, dup legile i obiceiurile locului , macratie. ni une pai
75 Puterea sviritoare i toat stpnirea este ncredinat unui divan compus flin Dtrathe, ./. J. Ruta
mitropolit i 4 mari boieri, E. Vrtosu, 1821. Date i fapte noi, p. 178 183.
51 Cele ce negr
76 Consideration sur la Moldavie et la Valachie (1825), p. 63 69.
; iivanuri , Plan sem

V
 Structura politic. Forme de guvernmnt 115

aristocraia re Nu tim ca planurilor de republic boiereasc s li se fi opus planuri

tribuii judecto de republic burghez. Mai mult chiar, crturarii critic violent ideea
r i i mijlocii. Me- venirii la crma statului a poporului; Tutu de pild vorbete de . J anar-
e i practica veri- hie de la, foule i critic regimul republican instaurat de francezi la 178 9 77.
1 ei. Se prevede periaT d(T amploarea micrii populare de la 1821, Na uni Rmniceanu
guli s fie scoi i Ilie Fotino condamn n termeni categorici ceea ce considerau a fi un
ii. Dei nu expri- regim anarhic 78. Ct despre M. Sturdza, el considera c crmuirea celor
noriului afirmau muli duce inevitabil la frmntri violente i la rzboaie civile 79.
;e drept ndrep-

u a fost crearea Alturi de planurile de republic boiereasc

Democraia nobiliar
principalului su V reprezentativ oligarhic, a aprut n Moldova n 1802 proiec
progresist, mai tul nnei republici care, dei dominat de boie
fanariot a crui rime, are trsturi democratice i reprezenttve'foarte accentuate. Ne e-
economic, poli- ferim la scrierea logoftului Dumitrache Sturdza intitulat: P lan sau
practic credem form de oblduire republiceasc aristo-dimocraticeasc. Sturdza nu
ealiti; credem atac toate problemele referitoare la reforma structurilor statului m oldo
al i progresist, vean, asupra crora i propusese poate s revin 80. Planul su ia n dis
cuie numai chestiunea formei de guvernmnt i a modului de func
ce ic.se limpede ionare a principalelor instituii, lsnd pe mai trziu rezolvarea proble
n d marii boieri melor de amnunt 81.
jnei lor sociale,
Crturarul moldovean considera c republica este ornduiala cea
iei de Sdistra,
upune existena cuviincioas pentru fericirea unui loc i c dintre diferitele tipuri de repu
i instalarea la blic, cea mai potrivit pentru M oldova este sistima aristo-dimoerati-
rea este reluat easc . Aceast formul exprima o organizare statal n care principalele
72 i n propu- instituii snt controlate de boierime, dar care i asociaz n procesul de
nstantinopol n administraie reprezentani ai tuturor categoriilor sociale, fr concursul
[are snt formu- Arora nu poate guverna.
n cel intitulat n proiectul lui Sturdza, principala instituie a, rii este d ivanul
eel_mare , un fel de consiliu suprem, cu atribuii foarte largi, definite prin
-au bucurat de fonfluTa s strjuiasc de toat trebuina i ornduiala stpnirii repu
a sc, I. Tutu blicii . Divanul se compune din 15 membri, toi mari boieri, alei din
d lor retrograd ..partea neamurilor boiereti din ar ; el este submprit n 5 departa
partea marelui mente, organe directe de exercitare a puterii executive. Divanul are aadar,
atice de guver-
icioneze unitar 77 E. Virtosu, Les ides politiques de I. Tutu, p. 270, 279.
s X. Rmniceanu, Despre origina romnilor, p. 243 ; I. Fotino, Tudor Vladimirescu i
A :xundru Ipsilanti, p. 50.
79 Considration sur la Moldavie et la Valachie, p. 68 69.
80 La aceast intenie se refer probabil o coresponden anonim (lin octombrie 1802,
: nd afirma c unii boieri s-ar putea s aib ideia.de a alctui o constituie , E. Virtosu, Napo-
s.-cinai cu ondu- :n Bonaparte i proiectul unei republici aristo-dimocraticeti, p. 12; titlul republicii ar putea
nicii s hotreasc ---Etra ideea cunoaterii de ctre Sturdza a istoriei republicii geneveze ; un raport al comisa-
or republicii asupra Constituiei (1734) arat c forma de guvernmnt n est pas une pure
divan compus din niocratie, ni une pure aristocratie, mais une aristo-democratie . . . une rpublique m ixte",
E3. ' ' P Drath, J. J. Rousseau et la science politique de son temps, Paris, 1950, p. 16.
81 Cele ce negrit mai fac trebuin s se adauge, s pot face cu nlesnire i de acel
divanuri , Plan sau form de oblduire republiceasc-aristo-dimocraticeasc, p. 32.
116 Vlad Georgescu

n primul rnd, funcii executive, el nlocuiete printr-un organ colectrJ Teoria

boieresc vechea autoritate domneasc 82.
Puterea judectoreasc este ncredinat unui ..divan ind<v~ -
je s c compus din 15 membri, alei pe via din toate categoriile >
boieri. n judee, misiunea de a mpri dreptatea urma a fi ncredina-
unor instane compuse din boieri locali. ntre cele 2 divane nu exista :
raport de subordonare, proiectul specificnd cu claritate c divanul
mare nu are dreptul a se amesteca n atribuiile celui judectoresc. Cele d o : i
puteri snt separate i independente, ele colabornd numai n cazul ado:
trii unor noi pra vile; acestea urmeaz a fi adoptate de un com itet com
pus din 6 membri, cte 3 din fiecare divan, i votate apoi de ambele orgai*
reunite. Astfel, puterea executiv revenea primului divan, cea judect - tiina pclibc
reasc celui de al doilea, iar puterea legislativ ambelor. Proiectul m .:
prevede crearea nc a unui divan divanul cel d jos compus din repre unsurile nu sin!
zentani ai tuturor categoriilor sociale 84 i investit n primul rnd >: ^oiiticesc , in prim
atribuii fiscale; ntrunit la fiecare 6 luni, el urma s discute politic. jprre n laici
financiar a divanului cel mare, s voteze impozitele sau s resping cer- semenul a ptruns
rile puterii executive. multe ori n
Planul lui Sturdza las nelmurite numeroase probleme. Nu arat att de cea e
de pild cine urmeaz a alege i n ce fel pe deputaii primelor divan-, Seutde Legiuirea
nu explic felul n care nelege mecanismul de funcionare al puteri >in romnete titl
executive, nu pune n discuie probleme constituionale. Toate acesta, n afara ac-es
se explic ns dac considerm Planul ca prima parte a unui proiec : lini politic", ..
m ai amplu de reforme, care fie c nu a mai fost scris, fie c nu s-a pstrat. formule ca ..o
n orice caz, lucrarea lui Sturdza este una din cele mai importante scrie: iticeti 4. D. Fo
politice ale vremii, cu un caracter modern, mult avansat fa de obinui tolele dedicate
tele proiecte de reforme. Autorul este evident influenat de parlyment tic a M oldovei i
rismul englez, de sistemul care se obinuiete n Englitera , cum singur Ktic-ii cu administ
mrturisete. Reprezentarea pturilor populare este desigur insuficieni, pafirmarea exi>ten
dar pn atunci nu fusese nici mcar amintit ; putem discuta asupra limi [fpn 111 nrt neleii
telor democraiei plnuite, dar trebuie s recunoatem c sistemul d<- i^'traia unei ri*.
separare a puterilor, modul lor de funcionare, precum i drepturile acoi litice este afirmai
date divanului de jos ar fi asigurat o evoluie constituional liberali Astfel, A l. Ipsilant
i ar fi creat o administraie mult superioar celei existente. Aceasta ne Tiifrecu de. tin
face n ciuda unor limite inevitabile s considerm Planul logo 1782vde poli
ftului Sturdza ca un program progresist, naintat pentru societatea 1 Alexandru Mora
m oldoveneasc a acelor vremi. a celor lumeti ial
romnilor, voL V
- Legiuirea
1 ..Condica tivitt
fcnsniului i Condica a
e n l i in Constituie cm
4 Texte din 1797 i
82 Ibidem, p. 3 2 -3 5 . * Istoria general i
83 Ibidem, p. 35 36.
* Histoire de
81 Ibidim, p. 36 37 ; n concepia autorului aceti deputai reprezint interesele i -snt
mandatarii ntregii populaii. Ei snt alei n felul urmtor : fiecare sat alege un delegat, car? 7 Hrisovul de |
mpreun cu delegaii celorlalte sate aleg delegatul plasei; la rndul lor acetia aleg cte 3 delegat s Istoria prea pati
de jude, din toate categoriile sociale. * V. A. Urechea, <
 C apitolul 1 0

Teoria i practica conducerii statului

i

tiina politic Termenii p olitic , politic snt des folo

sii n textele romneti din epoca luminilor,
dar sensurile nu snt ntotdeauna aceleai. Unele texte folosesc adjectivul
politieesc , n primul 'nd pentru a deosebi pe laici de cle rx. De la aceast
mprire n laici i clerici, n parte politiceasc i parte bisericeasc ,
termenul a ptruns n pravile care folosesc cuvntul politicese de cele
mai multe ori n sens de civ il . Judecata politiceasc se deosebete
astfel att de cea canonic ct i de cea criminal, difereniere limpede
fcut de Legiuirea Caragea2 ; acest sens reiese i din felul n care a fost tra
dus n romnete titlul grecesc, KQAIS nOAITIKOS, al Codului Calimah 3.
n afara acestui neles, oamenii epocii luminilor mai atribuie terme
nului p olitic , politic un sens administrativ. Acesta este nelesul
unor formule ca obiceiurile i ornduielile politiceti sau privileghiuri
politiceti 4. D. Fotino folosete cel mai lmurit acest sens, intitulndu-i
capitolele dedicate mpririi administrative a Principatelor Geografia
politic a Moldovei i mprirea politic a rii Romneti 5. Identificarea
politicii cu administraia a dus, dealtfel cu mult nainte de epoca luminilor,
la afirmarea existenei unei tiine politice. Cantemir o definise ca l art de
.iouverner nelegnd prin aceasta ansamblul problemelor legate de admi
nistraia unei ri6. n perioada de care ne ocupm, existena unei tiine
nolitice este afirmat att de unii domnitori ct i de numeroi crturari.
Astfel, tAl. Ipsilanti vorbete de tiina economic i . . . politic 7,E.
Yeres'cu de. tiina politicetilor otcrmuiri 8, programul moldovenesc
,;in 1782\de politiceti nvturi 9. Ideea c un stat nu se conduce la
1 Alexandru Moruzi de pild arta 111 1793 c domnia trebuie s se ngrijeasc de buna
-tare a celor lumeti intr-amndou chipurile, adic bisericesc i politicesc , V. A. Urechea,
Istor:ia romnilor, voi. V, p. 242.
2 Legiuirea Caragea, p. 154.
3 Condica ivil sau politiceasc , Codul Calimah, p. 36 3 7 ; acelai sens il acord
termenului i Condica criminaliceasc a M oldovei; pravile politiceti , cu neles de drept
civil i in Constituia crvunarilor.
4 Texte din 1797 i respectiv 1794, V. A. Urechea, op. cit., voi. V II, p. 55 56 ;vol. VI, p. 36-
5 Istoria general a Daciei, voi. III, p. 145, 328.
6 Histoire de lempire othoman, voi. I, p. 71.
7 Hrisovul de reorganizare al nvtmntului (1776), V. A. Urechea, op. cit.,.voi. II, p. 154.
8 Istoria prea puternicilor mprai otomanii p. 280.
 113 Vlad Georgescu

ntmplare, ci pe temeiul acestei tiine, este afirmat i de E. Poteca, de Mavrocordat ; in gen

I. Tutu i de M. Sturdza, acesta din urm insistnd n m od deosebi* Toitica domnului re
asupra necesitii ca principele s aib une connaissance profunde de li. pentru ar. ntilnin
Science politique 10. principe, cum ar fi I
Care este ns scopul politicii, n ce direcie trebuie s se ndrepta jflat n fruntea lupt<
administraia unei ri! Oamenii epocii luminilor considerau, aezndu-se reformele au insei
pe o poziie oarecum naional, c principalul rost al unei crmuiri este p<- rii i c, graie Im
de o parte la conservation politique du peuple u , iar pe de alta, creare;. rire i se aduna intr-i
condiiilor interne prielnice de dezvoltare a sa. n cele ce urmeaz vom ienantatea reforma
analiza modul concret n care se nelegea mplinirea acestor idealuri jeutatea aplicrii 1
nsui Mavrocordat i
din ele.
Reformele A m avut prilejul s artm c n societatea Crturarii din i
romneasc a epocii luminilor, nemulumirea jjjlaudnd ideeade
fa de nedreptele structuri sociale i politice a luat deseori forma, unor de viabilitate practic
micri fie de opoziie, care au culminat n 1821 cu revoluia condus de reia, care, animat
Tudor Vladimirescu. Alturi de aceste forme violente de opoziie, dar tot raportul de valori i
ca o manifestare a spiritului critic, ntlnim nc la mijlocul veacului al arilor de reform,
X V III-le a existena unui puternic curent de opinii n favoarea reformelor. reformelor a fost ini
D up cum era de ateptat, n primele rnduri ale gnditorilor reformiti se El critica faptul c
afl reprezentanii claselor dominante, interesai n modernizarea structu jjta c dei inteni
rilor sociale i politice, dar dornici a realiza acest proces prin msuri luate rotui s se ridice Li
de sus, controlate, care s nu loveasc prea mult n privilegiile de care .se n epoca lumi
bucurau. ruptului i instabi
Practic, aa cum se manifest n numeroasele memorii i programe terut stabilizarea lui
politice, aciunea de reformare acoper un cmp foarte vast, mergnd de la Ipievoerii lor fr m
reorganizarea structurilor administrative pn la probleme de politic 7-rezentat la Petersb
'econ om ic i cultural^Pentru cei mai muli crturari, reformele trebuie s _3 ani, cu incep
fie opera unui gouvernement clair 12, a unui rgim e crateur 13, iar interzicerea revocri
rostul lor, introducerea unei administraii stabile i dinamice care s Eosnovanu n 1821
poat aduce ara n vechea ei strlucire, s ridice din ruine attea orae ce puneri pentru nltu
existau n vechime i s restabileasc atte sate , devenite nite triste 'omitetul de 8, ins,
rmie 14; o reformaie frumoas i folositoare n patria noastr" Toi aceti c-i
cere i E. P o te ca 15. I. Tutu considera c nous avons besoins d institu rauz a venalitii i
tions i promite s schimbe la face du pays dac va fi ales d o m n le icordat o atenie d<
n tre adepii convini ai reformelor se numr i Iordache i Mcola^ e incriminat pe i
B osetti-Rosnovanu i Mihail Sturdza. B. tirbei; Cererile
Este interesant de cercetat felul n care crturarii epocii luminilor
privesc activitatea reformatoare din timpul domniei lui Constantin 17 Istoria rii Rt
s Aperu sur le i
10 Memoriu privind finanele Moldovei i starea ranilor (1829), p. 29 30. firii Valahiei, p. 744
19 Arhiva rmnem
11 Text din 1811, G. Bulat, O conspiraie boiereasc contra mitropolitului Ignatie grecu . 20 Vezi L'tat de I
part. I, p. 3 4. f poat tace numai cu asent
12 B. tirbei, Raportul asupra strii Valahiei, p. 738. 21 Strigarea norod
13 Memoriu moldovenesc adresat lui Napoleon (1807), p. 416. 12 tirbei expbea <
14 D. Fotino, Istoria general a Daciei, vol. III, p. 136 137. .orii, tiind c vor fi schii
15 Text din 1827, G. Rdulescu-Motru, Din autobiografia lui E. Poteca, p. 10. p. cit., p. 150 154, p
16 E. Vlrtosu, Les ides politiques de 1. Tutu, p. 266, 273. 23 Analele pariam
 Teoria i practica conducerii statului 119

Mavrocordat ; n general scriitorii din prima generaie privesc cu simpatie

oitica domnului reformator, considernd c ea a avut urmri favorabile
ntru ar. ntlnim aceast poziie nu numai la personalitile legate de
rrincipe, cum ar fi P. Depasta, dar i la cei care, ca M. Cantacuzino, s-au
-.flat n fruntea luptei mpotriva regimului fanariot. Cantacuzino considra
reformele au nsemnat un moment de prefacerea tuturor aezmintelor4
*rii i c, graie lor, ara a intrat n bun ornduial i mergea spre spo
rire i se aduna ntr-nsa locuitori de peste Dunre i din Ungaria 17 ; n-
- -mntatea reformelor promulgate ns nu-1 mpiedeca s .sublinieze :
je u ta te a aplicrii lor n condiiile dominaiei turco-fanariote i s arate cf
jisui Mavrocordat a fost obligat, n anii urmtori, s revin asupra unora
din ele. ^
Crturarii din generaia a doua urmeaz n general aceast interpre-
tare, ludnd ideea de reform, valoarea ei potenial, dar regretnd lipsa ei
ie viabilitate practic. Tonul se schimb ns odat cu apariia generaiei a
reia, care, animat de puternice resentimente fa de fanarioi, rstoarn
raportul de valori insistnd mai mult asupra laturilor negative a ncer-
-rilor de reform. B. tirbei, de pild, consider c adevratul scop al
reformelor a fost ntrirea absolutismului fanariot i nu propirea rii.
ZI critica faptul c totu l atrna dela bunul plac al unui singur om i
arta c dei inteniile lui vod Mavrocordat au putut fi bune, el n-a tiut
lotui s se ridice la nlimea unui adevrat legislator18.
' n epoca luminilor, reform nsemna n primul rnd reorganizarea
eruptului i instabilului aparat administrativ. Programele pmntene au
erut stabilizarea lui prin numirea slujbailor pe termen fix i interzicerea
revocrii lor fr m otiv ntemeiata Astfel, memoriul muntean din 1769^,.
-prezentat la Petersburg n martie 1770, propunea numirea dregtorilor pe
i 3 ani, cu ncepere de la fiecare 1 ianuarie19; aceeai durat, cu
interzicerea revocrii nainte de termen, o reclam i Iordache Bosetti-
osnovanu n 1821 20. Critica instabilitii aparatului dregtoresc i pro-
puneri pentru nlturarea ei se fac de ctre I. Tutu 21, B. tirbei22, de
-/omitetul de 8 , nsrcinat cu redactarea Regulamentelor Organice 23. 1
Toi aceti crturari i oameni politici i-au dat seama c principala
c-auz a venalitii dregtorilor este sistemul de retribuire i de aceea au
scordat o atenie deosebit acestei probleme. Sistemul vnzrii slujbelor
-ste incriminat pe rnd de I. Tutu, D. Golescu, I. Eosetti-Bosnovanu,
B. tirbei ; Cererile norodului romnesc, redactate de Tudor Vladimirescu,
17 Istoria rii Romneti, p. 4 8 50, 157 158.
18 Aperu sur te mode d administration de la Valachie, p. 157 158 ; Raportul asupra
drii Valahiei, p. 744 746.
19 Arhiva romneasc, vol. I, p. 203.
110 Vezi L tat de la Moldavie. Rosnovanu propunea ca revocarea unui dregtor s se
poat face numai cu asentimentul unei adunri a principalilor demnitari ai rii.
21 Strigarea norodului Moldovei, p. 87 90.
22 tirbei explica corupia i proasta funcionare a administraiei prin faptul c dreg-
orii, tiind c vor fi schimbai din funcie la sflritul anului, se desintereseaz de obligaiile lor,
p. cit., p. 1 5 0 -1 5 4 , p. 742.
23 Analele parlamentare ale Romniei, voi. 1/2, p. 55.
120 Vlad Georgescu

au cerut ca toa te dregtoriile r ii.. .de la cea mai mare piu ]a cea.n jerfcei3. in instrnei
mic, s nu s mai ornduiasc prin dare de bani, pentru ca s poat liy j i memoriile din anii
jafurile din ar 24. Eeformele propuse urmresc un obiectiv de extren adoptrii Kegulamenl
importan pentru evoluia administrativ a rii i anume transformarea rzrii unice cit i cel
dregtorilor din slujbai domneti n funcionari de stat, transformare 3uM oficial ..funeski
dregtoriei dintr-un izvor de venituri pentru domnie i slujbai ntr-ur Dintre dift-meh
instrument creator de administrare. Pentru ca n ici un fel de slujb o! dat aparatului
teasc, nici de giudectorie, nici de za b e tlic .. . s nu se socoteasc d- c din 1802 cerea dea
clironomie sau de chiverniseal se propune desfiinarea havaietului - ^ fixat pentru fi
introducerea unei salarizri lunare suficiente25. ' _atumul su urma
fou a concepie asupra dregtorilor, pe cale a deveni funcionari, ic _materie de politic
sensul modern al termenului, reiese i din evoluia criteriilor care stan 1 -Giider c in felul a
baza numirii. n c din memoriul moldovean prezentat Ecaterinei a II . .citire a domnitorilor i
n 1770, se exprim prerea c administraia este un lucru care trebui* tta crmuirii venito
nvat i c n funcii trebuie numite numai persoane com petentea 5 pulaiei 35.
Tot n Moldova, Grigore al III-lea Ghica promite n 1775 s avansez* n problema na:
dregtorii n funcie de meritul i nvtura lor, iar nu dup averet jsrk-i sociale impoxaJ
procopselii 27. Creterea importanei elementelor burgheze i intelectual- aadiieij^inipozitele e
a fcut ca dup J 800 ideea^preponderenei m eritului i culturii fa dt ns clerul, boii
nume i avere s devin foarte rspndit. Scriitorii legai de cereurib nfic-ient de nceteni
burgheze cer ca dregtoriile rii s fie accesibile tuturor patrioilor" "hb ar fi Constituia
care prin nvtura i capacitatea lor merit a se bucura de ncredere; fBpnomiile Moldov (
r ii28; generalul curent de opinie n favoarea meritului personal a ptrum y s o a h a fizic i nu
i jn unele programe boiereti i chiar n att de conservatoarea Anafor; | in. pe care cu unele i
pentru pronomiile Moldovei (1827) 29. 5.egulamentele Orgai
a Odat cu accentuarea procesului de transformare a slujbailor ii Aadar, la 1831
funcionari moderni, apare i conceptul de responsabilitate; prima Si psoan, cu scutirea
formulare apare tot n memoriul m oldovean din 1769, care propune e; 4e~Icut fa opozii
fiecare dregtor s-i dea seama pentru slujbele ce au fcu t 30; idei simi bonomiei politice, ai
lare, nsoite de propuneri de pedepsire a funcionarilor vinovai de abuzuri :r_ai*impozit genera]
sau incapabili, apar la Iordache Rosetti-Eosnovanu, la I. Tutu 31, B roprietate i venitul
*re considera c ..di
24 Cererile norodului romnesc, art. 6, p. 273. pe capete, vederi
26 I. Tutu, Constituia crvunarilor, art. 12, p. 6, Memoriul emigranilor de la Braov
(decembrie 1822), art. 15, Documente 1821, voi. III, p. 225 239; D. Golescu, nsemnare tt. ch -
mpreun cu sracul"
torei mele, p. 61 62 ; Grigore al IV-lea Ghica a luat msuri practice privind desfiinarea. hava injete spiritul i a
ietului i salarizarea dregtorilor, Documente 1821, voi. V, p .3 5 0 ; Muzeu 'literaturii romne, rect pe productele
dosar Grigore al IV-lea Ghica, doc. 12, p. 1 4. ___ E
__________
26 Arhiva romneasc, voi. I, p. 202 203; memoriul propune ca feciorii de boieri
32 Kaport privind jf
care nu nva tehnica administraiei, s nu fie nlai n ranguri c a s nu se strice buna ocir-
muire . 33 Uricarul. voL I
27 Uricarul, voi. I, p. 78. 34 Vezi de pild ari
28 N. Rmniceanu, Tratat important, art. C. p. 26 ; oficiele s se dea numiai Ia ce: erimvara anului 1822. E.
pregtii spre dnsele cu nvturile cele trebuincioase cere i Poteca n 1825, G. Dem. Teo- ' coral a acestei problen
dorescu, Viaa i operele lui E. Poteca, p. 37. 35 Plan sau form <
29 Uricarul, voi. II, p. 207. < Aptului c un republicai
30 Arhiva romneasc, voi. I, p. 203 204; autorii memoriului propun de ase
turn iaste adevrat tretu
menea ca funcionarilor gsii vinovai de abuzuri sau nereguli s l i se interzics pentru
totdeauna ocuparea de slujbe. ..< 36 Uricarul, voi. II
31 Tutu cere chiar judecarea dregtorilor vinovai, Constitutia crvunarilor,, art. 47. 37 Viitorul domn i
50, p. 1 3 -1 5 . rivind. relaiile dintre Prii
 Teoria i practica conducerii statului 121

n la cea> mai tirbei 32, n instruciunile ctre dregtori ale lui Scarlat Callimachi 33 i
s poat lipsi in memoriile din anii 18211831 34. Ele i-au artat roadele n momentul
v de extrem adoptrii Regulamentelor Organice, care au adoptat att principiul sala
ransformarea rizrii unice ct i cel al responsabilitii celor pe care i numete acum n
ransformarea mod oficial funcsionari .
jbai ntr-un Dintre diferitele ramuri ale administraiei o atenie deosebit este
ie slujb ob- acordat aparatului fiscal i politicii fiscale. Astfel D. Sturdza n Planul
ocoteasc de su din 1802 cerea desfiinarea tuturor drilor i nlocuirea lor cu un impozit
avaietului i unic, fixat pentru fiecare jude, n funcie de veniturile locuitorilor;
' i.: cuantumul su urma s fie stabilit de divanul de jos ale crui drepturi
incionari, n n materie de politic fiscal au fost deja amintite. Crturarul moldovean
care stau la consider c n felul acesta impozitele nu vor mai fi un instrument de m bo
erinei a Il-a gire a domnitorilor i a slujbailor corupi, ci un m ijloc de a pune la dispo
care trebuie ziia crmuirii veniturile bneti, necesare dezvoltrii rii i bunstrii
jmpetente -6. populaiei35.
s avanseze n problema naturii impozitului sau mai precis a obiectului i a cate
dup averea goriei sociale impozabile, s-au ciocnit dou principale con cepii; conform
intelectuale tradiiei^impozitele erau aezate pe oameni, pe capete de locuitori, seutin-
urii fa de du-se ns clerul, boierimea i unele categorii privilegiate. Acest sistem era
de cercrile suficient de ncetenit pentru a fi acceptat chiar de unele proiecte liberale,
patrioilor , cum ar fi Constituia crvunarilor; el este reafirmat n Anaforaua pentru
e ncrederea pronomiile Moldovei (1827), care insist n m od deosebit asupra faptului c
lai a ptruns persoana fizic i nu proprietatea este supus im pozitului36. Acest princi
irea Anafora piu, pe care cu unele modificri l admite i M. Sturdza 37, a fost adoptat de
Regulamentele Organice.
ujbailor n Aadar, la 1831 a triumfat reacionarul principiu al impozitului pe
; prima sa persoan, cu scutirea complet a clasei boiereti; adepii si au avut ns !
propune ca de fcut fa opoziiei celor care, ntemeiai pe cunoaterea principiilor
; idei simi- ! economiei politice, au cutat s rstoarne tradiia i s obin instaurarea
i de abuzuri unuiximpozit general, fr scutiri de clas, aezat nu pe persoan, ci pe_
?utu 3l, B. proprietate i venituri. Primul care a emis asemenea idei a fost D . Foino,
care considera c dac drile s-ar fi aezat pe productele pmlhtului iar
r de la Braov nu pe capete, vederat e c la greutile rii ar fi luat parte i bogatul
umnare a. cl- mpreun cu sracul ; n acelai timp el considera c impozitul pe persoan
fiinare, Iiava- tnjete spiritul i aduce toat mulimea relelor , n timp ce darea indi
aturii romne.
rect pe productele pm ntulu i.. . contribuie la sporirea poporului i la
>rii de r noierl.
ice buna ocir- 32 Raport privind starea Valahiei, p. 742.
33 Uricarut, vol. I, p. 256.
i numai ia cei 34 Vezi de pild art. 15 al memoriului prezentat de delegaia rii Romneti Porii n
G. Dem. Teo- primvara anului 1822, E. Vrtosu, 1821. Date i fapte noi, p. 155 161 : pentru reflectarea
general a acestei probleme n proiectele de reform vezi Mmoires, p. X V X V I.
35 Plan sau form de republic aristo-dimocraticeasc, p. 34, 36 ; Sturdza insista asupra
pun de ase- faptului c un ,,republicanei nu poate fi silit s dea bani fr a nu fi ncredinat c aceast
erzic* pentru lum iaste adevrat trebuincioas republicii .
36 Uricarul, vol. IU , p. 2 0 1 -2 0 5 .
iilor,. rt. 47,
37 Viitorul domn ns recunoate necesitatea introducerii unui impozit unic, Memoriu
privind relaiile dintre Principate i Imperiul otoman (28 februarie 1829), p. 27 29.
 122 Vlad Georgescu

Politica econom c i
nmulirea vitelor, stimuleaz meseriile i comerul i n tot chipul di
micare spiritului omenesc 38. contieni de faptul
Unul din cei mai buni cunosctori ai problemelor fiscale a fos- arii depind de evo
lordache Rosetti-Rosnovanu. conductor timp de muli ani al visterie Xicolae Rosetti-Rosn
M oldovei.Intr-un memoriu din 1818 el propune o reform fiscal care si economiei politice, I
desfiineze toate drile, nlocuindu-le cu un impozit unic pe proprietate ; ir. deosebire de oameni]
felul acesta toa te strile locuitorilor vor plti n unul i acela chip. >tatul nu are a juca i
fr nici un fel de deosebire, privileghiul i privileghieii, despre darea d- cunosctori ai literat*
contribuie vor lipsi cu totul . Rosnovanu socotete c unitatea, impaza - trebuie s aib o polii
bil trebuie s fie falca de pmnt, un locuitor care ar folosi 15 flci urmnci izvoarelor de borti
s plteasc p e an 22 lei, tot birul su i alte nimic mai mult 39. n ar.; e 43.
Romneasc aceste idei snt mprtite de S. Marcovici, care cerea n Pentru aceasta
1829 ca toi locuitorii s plteasc pentru trebuinele statului, dup economic , termen i
venituri 40. transform dup 180
Spre deosebire de domnii fanarioi, care confundau veniturile statului torii i-au dat seama
cu propriile lor venituri, Fotino, Rosnovanu i Marcovici insist asupr;. mod firesc att timp
fx jtulni c politica fiscal trebuie s urmreasc crearea unor 'mijloace economic a Imperii
materiale necesare statului, c impozitul nu reprezint un m ijloc de m bo extern nu va fi elibers
gire al domnului i boierilor, ci o sum avansat de fiecare cetean cel mai dinamic al v
pentru ceea ce Marcovici numete trebuina statului . Aceast poziie tarea tuturor celorlal
presupunea ns nu numai modificarea politicii fiscale, dar i restruc concepiile asupra ea
turarea intregului aparat de percepere a impozitelor, aparat care devenise nurii i industriei.
n ultimele decenii ale epocii fanariote cel mai teribil instrument de stoar
Comerul, scrie
cere a populaiei din ntreaga istorie romneasc.
fintna principal a i
Cele mai importante^programe de reorganizare a visteriei'se datoresc
ruitor al spiritelor e
n Moldova lui Iordache Rosetti-Rosnovanu, iar n ara Romneasc
comerului in Princij
lui Barbu Ycrescu. Cel dinti a elaborat un proiect care retrgea domnu
romnii de a se o o i
lui puterea de a conduce politica fiscal, recunoscndu-i numai un onorific
Prin aceasta, Fotino
drept de control, toate puterile legate de perceperea impozitelor i de chel
monopolul otoman,
tuirea sumelor strnse fiind trecute vistierului. Acesta urma a fi responsa-
ste general; Tut
ble envers son pays de toute contribution illegale i trebuia s fournir
Moldova n-au avu:
un cautionnement sur Ies imeubles 41. Idei aproape identice apar n pro
iectul de reform administrativ, redactat de Barbu Ycrescu n 1819 42. 43 lltr -un hrisov di
Lupta pentru reformarea visteriei trebuie neleas ca o faz a luptei jrii i mbelugarea unei i
ntre absolutismul domnesc i tendinele constituionale ale unei nsemnate r fi putincioase spre a adi
pri a crturarilor i oamenilor politici. Prin adoptarea Regulamentelor si la nmulire, aduclnda-
a s face ndestulare nu M
Organice, care au acordat dreptul de a stabili impozitele numai Adunrii -;asc, ca s ias i la alt*
Obteti, aceast lupt a fost definitiv ctigat de acetia din urm. buntate i folos la toti
18-15, fila 59 62 (commric
ntemeiaz bunstarea. Tir
38 Istoria general a Daciei, vol. III, p. 214. Prefa la Starea de a c u -
39 Birul lui Rosnovanu este aadar cu 8 lei mai mic de cit cel pe care-1 vor fixa Regula p. 5 2 2 -5 2 3 .
mentele Organice, Proiect de reform fiscal, p. 603 605. ' 44 Alexandru Ip la
40 Ideie pe scurt asupra tuturor formelor de oblduiri, p. 151. -organizarea nvmlntul
41 E xpos des tributs de toute nature et des pertes supports par la Moldavie (1818), economie politic".
passim. 46 Istoria general a
42 i Vcrescu insist asupra necesitii concentrrii politiciii fiscale in mna vistierului ; 1783 c comerul este n n
el cere chiar ca acesta s aib dreptul a numi ispravnicii, Proiect de reform a administraiei tularea unui norod , Crk
tii Romneti, p. 124.
 Teoria i practica conducerii statului 123

Politica economic Preocuparea pentru economie este general

i constant, crturarii epocii luminilor fiind
contieni de faptul c, n ultim instan, dezvoltai'ea i modernizarea
rii depind de evoluia situaiei economice. Aa gndesc lordache i
Xicolae Eosetti-Eosnovanu, ambii extrem de competeni in problemele
economiei politice, I. Tutu, Grigore al IY-lea Ghica, D. Golescu. Spre
deosebire de oamenii veacului al X V III-lea , care socoteau n general c
statul nu are a juca un rol activ n acest domeniu, crturarii amintii, buni
cunosctori ai literaturii economice europene, considerau c puterea central
trebuie s aib o politic economic precis i s urmreasc transformarea
izvoarelor de bogie n bogie real, transformarea posibilitii n reali
tate 43.
Pentru aceasta era nevoie ns de cunotine speciale, de o #,tiin
economic , termen aprut n texte nc din veacul al X V III-lea i care se
transform dup 1800 n cel mai general de econom ie politic 44. Scrii
torii i-au dat seama c economia Principatelor nu se va putea dezvolta n
m od firesc att timp ct ele se vor afla n sfera de dominaie politic i
economic a Imperiului otoman i mai ales atta vreme ct comerul lor
extern nu va fi eliberat de m onopolul Porii. Comerul este.socotit-elementul
ceP mai dinamic al vieii economice, de liberalizarea sa depinznd dezvol
tarea tuturor celorlalte ramuri. ISTe vom ocupa de aceea n continurare de
concepiile asupra comerului, urmnd a analiza apoi ideile asupra agricul
turii i industriei.
Comerul, scrie D. Fotino, ,,n secolul actual s-a dovedit c este
fntna principal a navuirii i puterii staturilor i totodat studiul st
ruitor al spiritelor celor mai cultivate . El deplnge slaba dezvoltare a
comerului n Principate, dar o explic prin imposibilitatea n care se aflau
romnii de a se ocupa liber de aceast lucrativ form de activitate 45.
Prin aceasta, Fotino atinge miezul problemei comerului romnesc i anume
monopolul otoman. Incriminarea acestei frne n calea dezvoltrii rii
este general; Tutu, de pild, consider c din pricina monopolului,
Moldova ,,n-au avut nici un ceas de negutorie , iar B. tirbei l calific

43 ntr-un hrisov din 1824, Grigore al IV-lea Ghica afirma c mbuntirea indestu-
lrii i mbelugarea unei ri este a s sili oblduitorul i stpnitorul acelui loc cu orice mijloace
ar fi putincioase spre a aduce fiesce lucru ce este trebuincios locului la mai buna mbuntire
i ia nmulire, aducndu-se cele de lips i cele mai bune nvturi i din locuri strine spre
a s face ndestulare nu numai p seama acelui pmnt, ci nc de va fi cu putin s i priso
seasc, ca s ias i la alte pri, pentru al pmntenilor aliveri, pricinuindu-se dintr-o dat
buntate i folos la toi supuii si , Arh. statului, Bucureti, M. A . I. Comunale, dos. 109/
1845, fila 59 62 (comunicat de VI. Diculescu), Dinicu Golescu definete economia ca ceace
ntemeiaz bunstarea, virtutea unui neam care voiete s fie odihnit i scpat din ticloie ,
Prefa la Starea de acum a Prinipaturilor Valahiei i Moldovei (1826), B .R .V ., voi. III,
p. 5 2 2 -5 2 3 .
' 44 Alexandru Ipsilanti folosete nc tiina economic , vezi hrisovul su privind
reorganizarea nvmntului (1776), n timp ce Rosnovenii, Tutu, M. Sturdza vorbesc numai
de economie politic .
45 Istoria general a Daciei, voi. III, p. 143; un hrisov domnesc proclamase nc din
1783 e comerul este unul din cele mai trebuincioase aezmnturi spre npodobirea i ndes
tularea unui norod , Uricarul, voi. II, p. 30.
124 Vlad Georgescu

jn i t i t u i a crrm *
cauza de srcie a rii 4e. Cererea de desfiinare a sa apare nc n memo
-atea desfiinrii 1
riile redactate n 1769 47 i este reluat n cele din anul 17744S, n memoriile
hiar un plan de <
lui X . Caragea (1783) 49, n programul lui I. Cantacuzino (1791) 50.
Toate acest
Libertatea comerului este constant reclamat de lordache Kosetti- care au proclama
Rosnovanu, care califica relaiile economice romno-turce drept p rju istel condiiile p
diciable au pays ; el cere ncurajarea sistematic a negoului, considerat xeacului al XIX-1
ca cel mai eficace m ijloc de atragere a numerarului n 'ar. n 1821 acestor
propuneri li s-a adugat cea de a transforma Galaiul n port liber 51.
Suprimarea monopolului comercial turcesc este cerut i n memoriile din
Agricultura
anii 18211822 52. n preajma conveniei de la Akkernian, moldovenii
denun din nou arului le poids de l odieux m onopole i cer insistent
abolirea l u i 5S. Convenia nsi este primit cu rezerv, romnii urmrind partea crturarik
nu o mbuntire a situaiei, ci comj^eta ei transformare, nu libertatea fanarioi n-au an
comercializrii produselor de care Poarta nu avea nevoie ci deplina liber in primul rind di
tate a com erului54, libertate care datorit acestor necontenite eforturi a . Mavrocordat.
fost obinut n 1829. rtform ale dorni
site de fundam*
Liberalizarea comerului nu este limitat ns numai la aspectul su
eamilor din 1802,
exterior ; la nceputul secolului al X IX -lea , dezvoltarea economic a rii
-aceasta este trep
era mpiedicat de existena a numeroase vmi interne, adevrat stavil
An, care proclama
n calea formrii unei piee unice. Desfiinarea lor este de aceea cerut n
Tdmintului ferier
numeroase scrieri politice, cum ar fi Cererile norodului romnesc55 sau
--------- > '-'ie propagandist
46 E. Vrtosu, Din scrierile inedite ale comisului I. Tulu, p. 10; B. tirbei, Raportul . impului arat c
privind starea Valahiei, p. 751. ondiii favorabil
47 Arhiva romneasc, vol. I. p. 212 213. Alturi de i
48 Memoriul muntenilor adresat lui Rumianev, art. 9. N. Iorga, Genealogia Cantacuzinilor,
p. 5 3 7 -5 4 2 .
i cteva foi
49 Memoriul adresat lui Bulgakov, art. 3, Hurmuzaki, seria nou, vol. I, p. 214. kl scrierii s
50 Memoriul de la Sitov, art. 4, p. 1131. poierea agrieulrn
51 Vezi Expos des tributs de toutes natures et de pertes supports par la Moldavie 'trine, artind e
(1818), passim, Reflections sur la Moldavie (1823), passim, precum i scrisoarea sa ctre Stro-
ganov din 1820, Arh. statului, Bucureti, A. N., fond Rosetti-Rosnovanu, CCLIII/76; graie
an vor s gseaso
legturilor sale cu Stroganov, Rosnovanu a obinut nscrierea dreptului la comer liber n i a nvat in sate
proiectul de act regulamentar discutat la Constantinopol n 1818, dar rmas din pcate?fr;i nmuleasc s
urmri practice, Hurmuzaki, voi. X V III, p. 383384.
62 Vezi mai ales memoriile moldovene din octombrie 1821, Documente 1821, vol. II, T ot felul *
p. 406407, 5 august 1822, Ibidem, p. 146 150, memoriul emigrailor de la Braov adresat _ .lir nici o ndatora
arului (1821), E. Vrtosu, 1821. Date i fapte noi, p. 117 140, programul muntean din decem 57 ,.Ideia d csS
brie 1822, acesta din urm cernd i dreptul de a construi o flot comercial de orice tonaj, fe -I <ie Ribeaupierre a
art. 3, 5 7, Documente 1821, vol. III, p. 225 239 ; memoriile prezentate n primvara anulu; Dmcuir.'ntc 1921. voL
1822 de ctre delegaiile ambelor Principate la Constantinopol insist i ele asupra ncceiii : iCT in care domni lan
abolirii monopolului si a acordrii dreptului de export liber, I. Drzeanu, Istoria revoluiei d tt comer, c ele an
la 1821, p. 1 2 5 -1 2 6 , 133. l 9b interval de 2 ani. Mi
53 Hurmuzaki, Supliment 1/4, p. 89 91. 48 FI. Constant
54 Vezi de pild prerile lui Grigore al IV-lea Ghica asupra conveniei, expuse n. scri -ramaine dlistoire ,
soarea adresat lui Ribeaupierre la 25 septembrie 1827, Muzeul literaturii romne, dos. Grigore 55 V. A. Urechi
al IV-lea Ghica, doc. 13/2271 ; n proiectele de reform dintre 1769 1829, cererea de abolire a Ispravnicii p
monopolului comercial turcesc se repet de 22 de ori, Mmoires, p. X I. ti semene ct mai
55 H avaietul tuturor vitelor i al mrfurilor . . . precum i vama de prin orae i1sate j j - i sileasc i peste 1
s lipseasc cu totul, rmind ca s ia vama numai la marginile rii, de la toi care intr i im preajma Regutame
ias ; fiindc din aceast pricin a greutii havaieturilor i a vmilor, negutoria au nce|lat a IlI-a . tom. V. 193
cu totu, ajungnd ara n cea mai desvrit lips a banilor , T. Vladimirescu, Cererile norodului B .R .V .. voi
romnesc, art. 5, p. 273.
 Teoria i practica conducerii statului 1 25

Constituia crvunarilor56; i Grigore al IV-lea Ghica a subliniat necesi

tatea desfiinrii tuturor piedicilor n calea libertii comerului i a propus
chiar un plan de desfiinare a tuturor vmilor interne57.
Toate aceste idei au fost reinute de autorii Regulamentelor Organice
care au proclamat deplina libertate a comerului intern i extern, crend
a sitei condiiile pentrarapula dezvoltare economic n deceniile IY -Y ale,-
veacului al X lX -lea .

Agricultura Concepiile asupra agriculturii snt mai puin

numeroase dect ne-am fi ateptat poante din
partea crturarilor unei ri n care rolul ei era att de important.-iDomni i
fanarioi n-au avut o politic agrar lmurit, iniiativele lor fiind legate
n primul rnd de considerente fiscale 58; spre deosebire de reformele lui
C, Mavrocordat, al cror substrat preluminist este evident, ncercrile de
reform ale domnilor de dup 1774 au un obiect practic imediat, fiind
lipsite de fundamente teoretice. Existau firete declaraii ca aceea a caima
camilor din 1802, care ndemnau rnimea s lucreze pmntul deoarece
aceasta este treaba nti a rii , sau cea a lui Alexandru Suu, din acelai
an, care proclama c din lucrarea pmntului izvrete i cea de obte a
pmntului fericire i cea n parte a fiecruia bunstare 59, dar rostul lor
este propagandistic; desele ndemnri adresate rnimii de a iei la munca
cmpului arat c administraia fanariot era departe de a putea crea
condiii favorabile de dezvoltare acestui sector economic60.
Alturi de aceste luri practice de poziie, ntlnim, mai ales dup
1800, i cteva formulri de natur teoretic. Astfel, traductorul anonim
al scrierii Oarecari secretufi ale Pu&rrii pm ntului (1796) critic na
poierea agriculturii din Principate i lipsa de interes pentru tehnicile
strine, artnd c plugarii notri nu au nici-o tiin a meteugului lor,
nu vor s gseasc aflri i alte m ijloace de folos, ci urmeaz numai aceia ce
au nvat n satele lor dela cei de loc i aciasta iaste pricina de nu pot ca
s nmuleasc smnturile i roadele lor 61.

56 T o t felul de negutorie s fie neoprit n pmntul Moldovii iar produsele s circule

. ,fr nici o ndatorire de plat , I. Tutu, Constituia crvunarilor, art. 6, p. 6.
57 Ideia desfiinrii vmilor interne aparine prinului Ghica, corespondena sa cu
d-1 de Ribeaupierre asupra acestui subiect constituie dovada acestui lucru , scrie Liprandi,
Documente 1821, val. V, p. 357; din aceast coresponden cunoatem numai o scrisoare din
1827 n care domnitorul arat c din pricina vmilor interne sufer i cele mai elementare forme
de comer, c ele agraveaz mizeria populaiei i n care admite ideea desfiinrii lor treptate,
n interval de 2 ani, Muzeul literaturii romne, dos. Grigore al IV-lea Ghica, doc. 14/2260.
58 FI. Constantiniu, Quelques aspects de la politique agraire des phanariotes, n R evue
rouniaine d histoire , 5, 1965, p. 669 670.
59 V. A. Urechea, Istoria romnilor, voi. V III, p. 303 ; voi. IX , p. 65 66.
60 Ispravnicii primesc deseori instruciuni s ndemne pe to i locuitorii inutului s are
i s semene cit mai mult, iar care dintre locuitori nu-i va cunoate folosul su i asemenea
s-i sileasc i peste voia lor , Gh. Platon, Cu privire la desvoltarea pieii interne a Moldovei
n preajma Regulamentului organic, Analele tiinifice ale Universitii A . I. Cuza , secia
a IlI-a , tom. V, 1959, p. 27.
61 B .R.V., voi. II, p. 389.
 126 Vlad Georgescu

Concepiile asupra agriculturii snt n general influenate de teor_-

fiziocrate; articolul Ithicon adec moral afirm de pild c n ici prisos;:- :
nvturii, nici nmulirea fabricilor i a negoului nu poate s aduc
romni la cea de temei fericire. Aceasta poate numai muncitoarea luci c-
desvrit a pmntului 62. n 1825, Poteca numete pe plugari prici
hrnitori ai statului 63, iar S. Marcovici consider agricultura cea n. .!
mare i mai temeinic bogie a veri cruia stat 64.

industria Toi scriitorii i oamenii politici snt de aer
asupra necesitii de a sprijini dezvoltarea
meteugurilor i a ntreprinderilor manufacturiere65; argumentele invoca -
snt de cele mai multe ori de natur mercantilist, dup cum se poate vede..
i din urmtorul hrisov de privilegii, acordat unei manufacturi de posta ~
n 1794 : . .cea dinti indestulare a unei ri este nmulirea negustorim
i mai vrtos a felurilor de meteuguri i de lucruri de mn, net nu nurn .
c nu are trebuin ara aceia de lucruri ce vin din pri strine, spiarzi
atiabani, ci nc s ctige trimind la alt parte 66. Majoritatea domnii
s-au aezat pe aceast poziie de sprijinire a manufacturilor, iar cazul lui
C. Hangerli, care declara despre o manufactur c ntr-aceast vreme ir:
este trebuincioas 67, este rar. n politica lor domnii erau dealtfel sprijini'
de Poart, care n perioada nizam-i-djedid-ului a ncurajat crearea df
m anufacturi68.
X>up 1800, ideia c industria joac un rol de seam n dezvoltare-
/societii, imprimndu-i un caracter specific, este tot mai rspndiu.
Pentru autorul anonim al articolului Haracterul epoki noastre, vrsta
aceasta este a mainilor , graie lor puterea neamului omenesc a . ..
fcut creteri pline de minuni , a realizat sla mai bun, mbrcminte
mai bun i hran mai bun 69. Aceast mentalitate a dus la afirmarea
necesitii dezvoltrii industriei i a industrializrii Principatelor.
Astfel, memoriile din anii 18211822 cer s putem deschide fabric,
de orice fel de meteug i s ne negustorim cu cele ce vor iei din lucrarea
lor 70, iar D. Golescu aduce n favoarea acestei politici o argumentare
solid i convingtoare : m are pagub este la o ar un prost pre i apo:
s-l cumpere iari cu un pre de 30 de ori mai mult. Mare pagub este cnd
o ar n veci cumpr toate lucrurile de prin alte ri i acelea nu cumpr
62 E. Virtosu, 1821, Date i fapte noi, p. 204.
63 G. Dem. Teodorescu, Viaa i operele lui E. Poteca, p. 37.
64 Ideie pe scurt asupra tuturor formelor de oblduiri, p. 126.
65 Termenul fabric , folosit pentru a desemna manufacturile, este frecvent n scrierilt
vremii nc de la mijlocul veacului al X V III-lea ; industrie apare n schimb numai dup 1800.
60 V. A. Urechea, op. cit., voi. V. p, 295.
67 Ibidem, voi. V II, p. 210.
68 n 1793 de pild, Poarta recomnad domnului Mihai Suu ca, n conformitate cu o r
dinea cea nou , s ntemeieze manufacturi folositoare raielelor, M. Guboglu, Catalogul docu
mentelor turceti, voi. I, p. 130.
69 Haracterul epohii noastre, p. 399 400.
70 Al. Villara, Memoriu adresat arului (Braov, 1821), art. 4, p. 126; cererea se repeta
n memoriul, tot muntean, din decembrie 1822, art. 23, Documente 1821, voi. III, p. 237.
 Teoria i practica conducerii statului 127

nici un lucru fabricarisit dintr-aceasta cum este ticloasa patria ngastr,

tare are n lung dou hotare, unul dinspre miazzi i altul dinspre" miaz
noapte i pe amndou n veci exportrisete moneda, nemprtindu-se
pe nici un hotar mcar cu un ban 71. i B. tirbei regreta faptul c indus
tria e aproape n u l .. . i nu putem oferi nimic strintii 72.
i n Moldova, cel mai convins adept al industrializrii a fost-S icolae
Rosetti-Rosnovanu, care i-a expus prerile ntr-o Scrisoare privind avan
tajele industriei asupra comerului. Bl ncerca n primul rnd s rspund
la ntrebarea de ce l industrie agricol le prsente moins de bnfice que
l'industrie commerciale et manufacturire ; rspunsul socotete Rosno-
vanu se datorete, n primul rnd, incapacitii agriculturii de a permite
o suficient diviziune a muncii, iar n al doilea, faptului c capitalul investit
in industrie, avnd o circulaie mai rapid dect cel investit n agricultur,
aduce venituri mari, n termene scurte 73. Scrierea lui Rosnovanu este o
convingtoare i tiinific pledoarie n favoarea industrializrii, n favoarea
unei politici pe care Regulamentele Organice o vor proclama util i
necesar 74.
Industrializarea nu se putea realiza ns fr elemente cum ar fi
capitalul, materia prim, mna de lucru calificat i, mai ales, fr o politic
protecionist eficace. i-au dat seama de aceasta crturarii vrem ii!
Din pricina dominaiei otomane, Principatele nu aveau un sistem
monetar naional, ceea ce a adus grave prejudicii economiei, aflat la chere-/
mulYvariaiilor de curs ale monedei otomane i ale celorlalte monede care
circulau n Principate ; haosul monetar era accentuat de frecventa intro-f
ducere de moned fals i de politica monetar a diverselor administraii
militare de ocupaie, care n timpul fiecrui rzboi pe de o parte ddeau
unrfcurs forat monedei, aruncnd pe pia mari cantiti de bani de hrtie,
iar pe de al ta Vem ieau monede false. Toate acestea au fcut ca n perioada
dominaiei fanariote i a nerespectrii autonomiei Principatelor, problema
creditului s nu poat fi rezolvat. ncercrile fcute n M oldova n anii
17691770 sau n ara Romneasc n timpul domniei lui Grigore al
IV-lea Ghica au rmas fr rezu ltat73, abialRegulamentele Organice au
putut lua msuri restrictive fa de circulaia monedelor strine i pune ;
'azele unui sistem monetar naional.
Preocuparea pentru stvilirea scurgerii numerarului afar din ar
... fost permanent i am avut deja prilejul s semnalm unele luri de
poziie76 ; uneori nsi domnia a cutat s limiteze aceast pierdere, luncl
71 nsemnare a cltoriei mele, p. 142 143.
72 Raport privind starea Valahiei, p. 751.
73 Arh. statului, Bucureti, A. N., fond Rosetti-Rosnovanu, CCLIII/95.
74 Adunarea Obteasc capt misiunea de a chibzui a gsi mijloace ca s nsufleeasc
industria pmntului i s nlesneasc cele dinti nceperi ale fabricilor ce s vor aeza n ar ,
Regulamentele Organice, vol. I. p. 79.
76 n corespondena purtat cu generalul rus Stoffel, Gavril Callimachi a propus luarea
ie msuri care s stabilizeze cursul monedelor cu drept de circulaie n Moldova ; politica
domnului muntean a urmrit acelai obiectiv.
76 Primele idei mercantiliste apar de altminteri la D. Cantemir, Descrierea Moldovei,
p. 2 3 2 -2 3 3 .
128 Vlad Georgescu

msuri cum ar fi interzicerea facerii de mprumuturi la strini; i n ace-' redactarea Eegul*

domeniu rezultatul a fost ns minim. Crturarii se mulumesc de aceea i 3 rem de severe. <
cere libertatea exportului, vznd n aceasta principalul m ijloc de atragere edificarea lor pe
a banilor n a r ; ntre ei I. Tutu, cei doi Rosnoveni, Tudor Vladimiresen. dependente" -i ;
memoriul muntean din decembrie 1822, acesta din urm introducnc cotec ioni snului.
chiar termenul de valu t ; n 1831 Regulamentele Organice au ncerc;-.' dustria pminteai
s rezolve problema creditului prin crearea unei Bnci Naionale, plaz trebuin a se p<
rmas ns n stare de proiect. T-rfuri i lucruri, a
Crearea de manufacturi punea de asemenea*" problema materi- tsreasc acea poj
prime. n c de la nceputul secolului al X V III-lea , ). Cantemir artase
c moldovenii se tem a-i pune n valoare bogiile subsolului pentru a n-
Politica cL tjrafi
le da pe mna turcilor, mentalitate pe care Wilkinson o gsete prezent -
la nceputul veacului urmtor ; cu toate acestea, n programele care militar
pentru independen sau autonomie real, problema exploatrii bogiile: ___ a deosebit
subsolului este deseori discutat i socotit un element esenial n aciune 1societii: ei afn
de refacere economic a rii; formulat prima dat n memoriul munteai l a v e " , de rspindi
din 1769 7?, ea este reluat mai ales n scrieri din epoca micrii lui Tudo: a e rostesc acum
Vladimirescu, care cer s deschidem cte metale va da pmntul nostru epocii Inmin
s le lum i s se foloseasc ara prin negoul lor liber 78; i n acest dome . cazuri ac-est t
niu chestiunea a fost rezolvat abia prin adoptarea Regulamentelor Orga sensul religios
nice care au ncurajat exploatarea subsolului, lsnd particularilor deplini aciunea de i
libertate de aciune n schimbul unei impuneri de 1 0 % din ctig. ^Lcminarea mini
\ Lipsa minii de lucru calificate a reprezentat o alt piedic n eale^ actaot mistic ca <
dezvoltrii ntreprinderilor manufacturiere; imposibilitatea practic ime nmtean la 1820 .
diat a formrii de cadre pmntene a dat natere ideii importului de colc -wbesc i Ioni Sa
niti apuseni; sugerat nc de Carra i D Hauterrive, ea este prezent ii numinsmuh
Cererile norodului romnesc (1821), n memoriul adresat arului de Al au la baz ide
Villara (1821) n Reflections sur la Moldavie (1823) ale lui I. Rosett.- _ Jor. c reprer
Bosnovanu 79. l Gheorghe Asachi
consider c Iun
/Liberalizarea vieii economice interne i adoptarea unei politi-. o renatere, o
protecioniste au fost socotite de numeroi crturari condiii eseniala de dominai
pentru asigurarea unei reale industrializri a rii. Liberalizare nsemn j Printre propi
n primul rnd desfiinarea monopolurilor interne i acceptarea deschis ^ amintim pe ..Xaoi
concurenei, principii care au trium fat n 1831 o dat cu interzicerea acordri Patriei", i p
de monopoluri. Ct privete protecionismul, formulri timide apar nc fr o eorespu
de la, mijlocul veacului al X V III-lea , cnd negustorii moldoveni i olteL
jil repetate rinduri
cer protejarea comerului lor de concurena strin80; n 1821 memorii:
emigrailor de la Braov, adresat arului, cerea recalcularea tarifelor vamale a Scrisoare din 21
numirea numai de vamei pmnteni i interzicerea accesului n ar a <23. Muzeul literata
Regulaimnlde <
unor produse otomane socotite concurente81. Comitetul de 8 , nsrcinat c e
** Grigore de K l*
r ortodoxe. B-R.'
' 77 Arhiva romneasc, voi. I, p. 211.
I tiprit la B a ca
78 Al. Villara, Memoriul adresat arului (1821), art. 5, p. 126 ; vezi i memoriul munteai sie termenul ..lumii
din decembrie 1822, art. 2 4, p. 230 231. n . p. 215.
79 Respectiv art. 25, p. 277, art. 19, p. 129, art. 5, p. 119. V. A. I rechia,
80 V. A. Urechia, op. cil., voi. I, p. 99; Uricarul, voi. II, p. 30 SI. * Vricarul. voL I
81 Art. 1 1 -1 3 , E. Vrtosu, 1821, p. 1 1 7 -1 4 0 . n Hrisovul pentru

politice
 Teoria i practica conducerii statului 1 29

in i; i n ace-: redactarea Regulamentelor Organice, a propus msuri protecioniste

esc de aceea a extrem de severe, ceea ce l-a indispus pe Tesselrode i l-a fcut s cear
oc de atragere modificarea lor pe m otiv c Principatele n u snt recunoscute ca puteri
Vladimireseu. independente 82; Regulamentele adoptate au meninut ns ideea
i introducnd protecionismului, acordnd Adunrii Obteti dreptul s nsufleeasc
ce au ncercat industria pm ntean.. . i dac pentru acest sfrit se va cunoate c este
aionale, plan de trebuin a se popri de a se aduce din strintate aici n ar niscaiva
mrfuri i lucruri, atunci domnul va m ijloci ctre Prea nalta Poart ca s
em ajn ateriei ntreasc acea poprire i s o publice dup o rnduial 83
emir arase
ii pentru a nu
te prezent i Politica cultural Asemenea iluminitilor din alte urti pri ale
e care militau Europei, crturarii romni acord o im
rii bogiilor portan deosebit culturii, considerat ca un esenial factor de progres
al n aciunea al societii ; ei afirm de aceea necesitatea unei active politici de lum i
>riul muntean nare , de rspndire a lum inilor n rndurile poporului. Aceti termeni
rii lui Tudor nu se rostesc acum pentru prima dat, ei apar deseori n scrierile premerg
lntul nostru, toare epocii luminilor, avnd o evident semnificaie cretin ; dei n
a acest dome- unele cazuri acest neles se pstreaz i dup 1750 84, el i pierde tot mai
entelor Orga- mult sensul religios, adoptnd unul laic, modern, care nelegea prin lumi
arilor deplina nare aciunea de rspndire a culturii i efectele ei asupra populaiei.
tig. Luminarea minii nu mai este cerut acum pentru a putea stabili un
dic n calea contact mistic cu divinitatea, ci pentru aa cum se exprima un boier
practic ime- muntean la 1820 luminarea norodului 85 ; despre luminarea neamului
tului de colo- vorbesc i Ioni Sandu Sturdza, Grigore Pleoianu i Simion Marcovici86.
e prezent n Iluminismul cultural din Principate, strdania de luminare a rom
irului de Al. nilor au la baz ideea c se ncadreaz n procesul general de luminare a p o
I. Rosetti- poarelor, c reprezint o parte a ceea ce VeniaminCostache,Mihail Sturdza
d Gheorghe Asachi numesc luminarea veacului 87 ; n acelai timp ns,
unei politici se consider c luminarea romneasc are un caracter special, c este de
iii eseniale fapt o renatere, o revenire la valori solide i specifice, puse vremelnic n
zare nsemna umbr de dominaia strin, mai ales fanariot.
?a deschis a Printre propovduitorii de seam ai ideii de renatere cultural
;rea acordrii amintim pe N aum Rmniceanu, care deplngea lipsa de nvtur a
ie apar nc ..fiilor Patriei , i p e l . Tutu, care nu-i putea imagina dezvoltarea socie
reni i olteni tii fr o corespunztoare dezvoltare a culturii ; scrierile sale subliniaz
21 memoriul m repetate rnduri c nous avons besoins dinstructions, de lumires ,
Eelor vamale, 82 Scrisoare din 27 noiembrie 1830, Arhiva istoric central, Leningrad, fond 958, opis 1,
ii n ar al delo 623, Muzeul literaturii romne, microfilm 6, doc. 5, p. 30.
nsrcinat cu 83 Regulamentele Organice, voi. I, p. 78 ; voi. II, p. 276.
84 Grigore de Rmnic, n Octoihul tiprit n 1750, nelege prin luminare cunoaterea
dogmelor ortodoxe, B .R.V. voi. II, p. 116 ; uneori termenul are i un neles mistic, ca n Anto-
moriul muntean loghionul tiprit la Bucureti n 1766, Ibidem, voi. IV, p. 80 82 ; chiar i Chesarie de Rmnic
folosete termenul lumintori pentru a desemna pe traductorii de cri bisericeti. Ibidem,
voi. II, p. 215.
86 V. A. Urechia, op. cit., voi. X II, p. 87.
88 Uricarul, voi. III, p. 32, B .R .V ., voi. III, p. 649, 707.
87 Hrisovul pentru nfiinarea colii de la Trei Ierarhi (1829), Uricarul, voi. III, p. 35.

9 Id e ile p o lit ic e
130 Vlad Georgescu

c nos lumires sont trop peu nombreuses i c fr ndreptarea ace.-r-

situaii nous ne serons jamais ce que nous devrions t r e .. . une natic
claire 88 ; discursurile lui E. Poteca (18251826), scrierile lui D. Foti:
i M. Drghici insist i ele asupra obligaiei crmuirii de a duce o activ .
politic de culturalizare 89.
Practic, politica cultural s-a manifestat mai ales prin atenia spe
cial acordat circulaiei crii i prin sprijinirea dezvoltrii nvmntul'
Traducerea i tiprirea de cri n limba romn snt socotite ca un elena-
de mare importan i eficacitate n opera de rspndire a culturii, de 1mir
ii are. Exist o larg nelegere pentru activitatea tipografiilor, calificata
de moldoveni n 1811 drept instituiile cele mai nti spre podoaba rilor ,
iar de D. Lupu n 1820 lumina cunotinelor i a ndeletnicirii 90 ; ci
ani mai trziu, D. Golescu lanseaz un apel la tlmcirea de cri
limba naional 91, iar autoritile scutesc de vam crile strine -
temeiul c folosesc la luminarea oamenilor 92. Sublinierea efecte!
luministe ale circulaiei crii apare i la Z. Carcalechi93, la S. Cp
neanu94 i la S. M arcovici95.
Ca toi iluminitii europeni, crturarii romni au acordat o atent
deosebit nvmntului. La sfritul veacului al X V III-lea setea
nvtur era general, rspndit n toate straturile societii i ea
materializat prin nfiinarea a numeroase coli, unele chiar la cererea s*e-j
n ilor96. Deseori justificarea teoretic a acestei politici are o temelie cretini,
nc medieval 97, dar formulrile luministe snt mai numeroase i evider ie i.rTipra
mai bogate n urmri. Extrem de interesante ni se par de pild ideu- impus pr
expuse n hrisovul de promulgare a reformei nvmntului n a r . *prijmirii
Romneasc (1776), dup care valoarea nvmntului const n faptul .
obinuiete pe oameni s triasc dup raiune ; graie lui, oamenii a L
cunotina lucrurilor i fiinelor i se simt ndemnai s mediteze asup- > *c_- ie ou
naturii lucrurilor , se civilizeaz, nva s ntrein raporturi priet' iiseroSe
neti i s devin buni supui, deoarece i face s ntrebuineze num
raiunea i s nu aibe alt scop dect binele comun 98 ; n acelai an, id- m tK snh
te. unir
88 E. Vrtosu, Les ides politiques de I. Tulu, p. 267. de pre
83 G. Dem. Teodorescu, Viaa i operele lui E. Poteca, p. 26 37 ; D. Fotino, Istoria gcr
ral a Daciei, vol. III, p. 140 ; M. Drghici, Istoria Moldovei, vol. I, p. 32. ienme aie
90 R. Rosetti, Arhiva senatorilor, vol. III, p. 134 ; V. A. Urechia, op. cit., vol. X II, p. 1< l eare defii
91 nsemnare a cltoriei mele, p. 3.
92 V. A. Urechia, op. cit., vol. X II, p. 87.
93 B.R .V ., vol. III, p. 2 2 2 -2 2 3 .
91 Ibidem, p. 685.
95 C a s se lumineze un neam nu numai c trebuiesc coale ci nc i cri ndestul pentru
toat treapta de oameni , vezi prefaa la traducerea Vieii contelui de Comminj, Ibidem, p. 7C*
96 In 1797 marele vornic Radu Golescu arat c n judeul Muscel cteva sate ,,cu loc -
torii toi se roag . . . a li se orndui un dascl romnesc spre nvtur , V. A. Urechii.
op. cit., vol. V II, p. 340.
97 Domnitorul Ioan Teodor Callimachi considera, de pild, c rostul nvturii ea
a ntri credina i a contribui la nvingerea ereziilor, Uricarul, vol. I, p. 68 ; urmaul su Grigo-
al III-lea Ghica socotea la rindul su c nvtura face pe om . . . pn ntr-att ctt prin aceas' *
numai, omul nva ce este dumnezeu, ce este credina, ce-i omul , Ibidem, p. 272.
98 V. A. Urechia, op. cit., vol. I, p. 83 84.
 Teoria i practica conducerii statului 131

asemntoare snt afirmate n hrisovul de reorganizare a nvmntului

lin Moldova.
La nceputul veacului al X lX d e a , odat cu cristalizarea contiinei
naionale i cu nteirea luptei pentru un nvmnt naional, preocuparea
pentru problemele de educaie este des i hotrt subliniat, punndu-se
in eviden faptul c ntemeierea coalelor de nvtur este n adevr
, ea dinti pricin folositoare unei patrii i ca p e ling toate naiunile
bine constituite, conservarea instruciunii se socotete cea ntia i dup
.xm datorie a unui guvern bine ntemeiat 99; nflcrai susintori ai
dezvoltrii nvmntului au fost P. Mumuleanu, autor chiar al unei
ode rvnitoare spre nvtur 10, i D. G olescu101. Im portana acordat
acestei probleme reiese i din faptul c o gsim inclus n numeroase pro
grame de reform, ncepnd cu cele din anul 1769102 ; Planul lu iD . Sturdza
Instituie un nvmnt pentru ambele sexe, aflat sub directa conducere a
divanului cel mare i avnd rostul de a face din neam n neam locuitori
buni republicii 103. Proiectul urmrea o oarecare democratizare a nv
mntului relund n acest sens ideea lui Al. Ipsilanti conform creia coala
trebuie s procopseasc att feciorii de boieri ct i alii, de mai jos 104.
Concepii relativ liberale se gsesc i n Constituia crvunarilor care cere
nfiinarea de coli n toate trgurile din ar , pentru obtescul folos
i pire nainte 10s. O atenie deosebit acord nvmntului neobosiii
crturari i dascli Naum Em niceanu106 i E. P o te ca 107. Concepiile
iluministe asupra culturii i-au gsit reflectarea n Eegulamentele Organice,
care au impus principiul sprijinirii i dirijrii de ctre stat a nvmntu
lui, al sprijinirii tipririi i difuzrii crii.

Drepturile omului Epoca luminilor marcheaz i n Principatele

Eom ne triumful individualismului, negarea
i libertile politice
vechilor idealuri colectiviste medievale, pri
matul interesului personal asupra valorilor morale i social-politice
abstracte, universale. Evoluia concepiei individualiste se reflect
extrem de pregnant n transformarea ideilor asupra societii. P ri
mele semne ale noii mentaliti burgheze apar n Sobornicescul Hrisov
(1785), care definete legea ca un instrument de aprare i garantare a

99 Hrisoave muntene din anii 1813 1814, V. A. Urechia, Domnia lui I. Caragea. Cultura
public, p. 6, 13 14.
100 Rost de poezii, p. 1.
101 R .R .V ., voi. III, p. 522.
102 Memoriul moldovenilor cerea ca ,,din veniturile rii s se fac academii de epistemii,
meteuguri i limbi , Arhiva romneasc, voi. I, p. 212.
103 p ian sau form de republic aristo-dimocraticeasc, p. 32.

104 V. A. Urechia, Istoria romnilor, voi. I, p. 82.

105 I. Tutu, Constituia crvunarilor, art. 65, p. 19.
106 jvj. Rmniceanu, Despre origina romnilor, p. 248: Tratat important, art. E, p. 27.

107 C. Rdulescu-Motru, Din autobiografia lui E. Poteca, p. 10.

 A

132 Vlad Georgescu

averii personale108 ; trei decenii mai trziu procesul era ncheiat, Codul ih d e ii de legalitate a fa
Calimah (1817) elabornd o veritabil teorie burghez a proprietii stavila ntregii slobozeni
definit venica stpnire , drept absolut i intangibil i revoluionn d dorit s domneasc, o sc
vechea doctrin prin introducerea conceptului de b u n 109. Pentru zentnd toate ramurile <
sprijini noua concepie, crturarii au fcut apel la dreptul natural, Pe aceast baz j
declarnd proprietatea fireasc dreptate i acceptnd ideea c fiecare teoria unui adevrat ,.H
este slobod a face cu lucrul ce iaste drept al su ceea ce va v o i n0 . I ntna persoanei, a drept*
Problema proprietii a preocupat i pe unii autori ai unor proiect- memoriul lui M. Canta<
de reform, care n general se arat favorabile individualismului burghez muntean n 1791 iformi
i crerii unui climat de siguran pentru proprietari i proprietate. Tutu drept, Y .G .) la un norod
proclama, nc din primele articole ale Constituiei crvunarilor, caractrol . .fr de cercetare-i fr
absolut i intangibil _al dreptului de proprietate, interzicnd confiscarea ie Dumitrache Sturd:
bunurilor, fr ndreptare pravilniceasc 111 ; i marii boieri Iordache - .dresat de B. tirbei ge:
Ticolae Rosetti-Eosnovanu adopt un punct de vedere burghez, memoriil- rsna n care a trit pop
lor folosind sistematic termenul de proprietate , formula aprare it o frn n calea d<
drepturilor sfinte de proprietate i urmrind constant transformare, proprietilor i a ou:
titlurilor feudale de stpnire asupra moiilor boiereti n proprietate inta spre care tinde ori
deplin, burghez. Individualismul econom ic ctig teren prin adoptare-.) - otrte luri de poziie,
Anaforalei pentru pronomiile Moldovei (1827) 112 i a triumfat n mod legislaie, fiind specific
deplin o dat cu intrarea n vigoare a Regulamentelor Organice. Anaforaua pentru prono
Conceptul de proprietate reprezint ns numai aspectul econom ic al cganice. Se cuvine de'
individualismului burghgz ; acesta se manifest de asemenea prin atenia ev. I. Rosetti-Rosnovanu -
toir^TcTla' acordat problemei legislaiei, legea reprezentnd enaeii:'- zoria social.
jlQznfie. i juridic pe fiaza cruia, snt reclamate drepturile^ cetenilor si Teoria legalitii
:revendicate "libertile politice. Aceast poziie este m aTpum evident fcgpect, cel pasiv, al ia]
.fr'sCTr?TYeaeulai al X Vlll-le a , aflate nc n cutarea unui adevr i .. :-.re acesta din urm p
unei drepti abstracte, de inspiraie divin113. Codul Calimah, n schimb, mt ns drepturile c-t
se arat extrem de preocupat de problema leg s o cotft5~ ^ le neaprat personal, la libert ii
trebuin pentru ntem eierea'com unIM prom eneti i pentru fericirea oa -ra o realitate juridic i
menilor 114 ; necesitatea guvernrii dup lege cel mai preios sprijin t l puin teoretic, rez *!
pentru omenire este afirmat i n hrisovul muntean de reorganizare a ii n faa legii. I). 8
Academiei domneti (1816)115. Spre deosebire de scrierile veacului al de ce stare va fi de la cei
X V III-le a , care considerau legea un instrument de crmuire instituit de
divinitate, crturarii de dup 1800 afirm caracterul ei natural soco- 116 Constituia crvtui:
266, 276 ; sublinierea ne
tindu-se de aceea i mai ndreptii a cere stricta ei aplicare. Un mare adept mmnilor, p. 238 i E. Poteca, G
117 Scrisoare adresat
108 Sobornicescul Hrisov, p. 20, 42.
109 Codul Calimah, p. 223, 855 ; Codul mparte bunurile n 5 categorii : de stat, domneti, vzl. IV, p. 477 ; principiul im
publice, obteti i particulare ; vezi i Gh. Zne, Doctrina economic a Codului Calimah, A rhiva' . -tractat de M. Fotino pentrs
ir it c . n acest ora al
3 - 4 , 1927, 1, 1828.
trivnic nu numai legilor ci
110 A. Donici, Manualul juridic, p. 2021.
111 Constituia crvunarilor, art. 3, 5, p. 4 5. ziua casele oricui i de a se
112 Anaforaua pentru pronomiile Moldovei, p. 202 209. - clamam pentru oricine caa
113 Vezi, de pild, justificarea necesitii legilor n hrisovul promulgat al Manualului de eorgescu, Contribuii la sini
legi al lui M. Fotino, t. Berechet, Istoria vechiului drept romnesc, p. 435 sau n cel de promul 118 Plan, sau forma de o
gare a Pravilnicetii Condici, Pravilniceasca Condic, p. 42 44. 119 In scurt luare de a
114 Codul Calimah, p. 45, 51. Pentru felul n care se pune problema legii i a puterii fL 124 ; Expos des tributs de ta
legislative in proiectele de reform vezi Mmoires, p. X II. 120 Aperu rapide sar l,
115 V. A. Urechia, Domnia lui I. Caragea. Cultura public, p. 38. s;;rea Yalahiei, p. 738.


Teoria i practica conducerii statului 133

cheiat, Codul 1 l deii de legalitate a fost I. Tutu, care socotea legea tem eiul n care st
roprietii stavila ntregii slobozenii , i care preconiza pentru statul peste care ar fi
revTTfTXionnd dorit s domneasc, o solid structur juridic, de esen burghez, repre
109. Pentru , zentnd toate ramurile de drept cunoscute116.
ptul naturaL Pe aceast baz juridic, crturarii i oamenii politici construiesc
ea c fiecare reoria unui adevrat H abeas corpus act romnesc, menit a garanta sigu
r o i 110 rana persoanei, a drepturilor i libertilor ei ; dorinele timid exprimate n
unor proiecta memoriul lui M. Cantacuzino din 6 august 1772 snt reluate de divanul
lului burghez muntean n 1791 i formulate explicit n fraza : ce l dinti i mai cuviincios
ietate. Tutu drept, V. G. ) la un norod slobod este a nu ridica cinstea i epistasia cuivasi
>r, caracterul .. .fr de cercetare fr de vin 117. n Moldova, idei identice snt afirmate
l confiscare -, de Dumitrache S turdza118 i E osetti-E osnovanu119. ntregul raport
i Iordache i adresat de B. tirbei generalului Kiselev este strbtut de ideea c nesigu
z, memoriile rana n care a trit populaia Principatelor n epoca fanariot a reprezen
aprarea tat o frn n calea dezvoltrii lor generale ; sigurana persoanelor, a
ansformarea proprietilor i a onoarei considera viitorul domn trebuie s fie
proprietate Tinta spre care tinde orice guvern luminat 120. Graie acestor repetate i
in adoptarea, hot r te luri de poziie, principiul H abeas corpus act-ului a ptruns n
fat n mod legislaie, fiind specificat n texte c Condica criminaliceasc (1820),
ce. Anaforau pentru pronomiile M oldovei (1827) i, desigur, n Regulamentele
econom ic Organice. Se cuvine de asemenea s artm c singura excepie fiind
in atenia cu I. Eosetti-Eosnovanu el se aplic ntregii populaii, indiferent de cate
:ind temeiul goria social.
efaenilor gj Teoria legalitii i a habeas corpus-ului reprezint numai un prim
m evident aspect, cel pasiv, al raportului dintre individ i stat, indicnd limitele n
i adevr i a care acesta din urm poate aciona asupra persoanelor particulare ; care
. in schimb. -int ns drepturile civile i politice ale acestora? Faptul c libertatea
3 neaprat personal, la libert individuelle cum se exprim moldovenii la 1807,
fericirea oa- era o realitate juridic nc de la mijlocul veacului al X Y III-lea a uurat,
ios sprijin oel puin teoretic, rezolvarea ntr-un sens democratic a problem ei egali
rganizare a tii n faa legii. D. Sturdza proclama c to i locuitorii republicii, ori
veacului al de ce stare va fi de la cel mai mare pn la cel mai mic, snt de obte supui
instituit de
ral soco- 116 Constituia crvunarilor, art. 75, p. 21 ; E. Vlrtosu, Les ides politiques de I. Tutu,
p. 266, 276 ; sublinierea necesitii respectrii legilor i la N. Rmniceanu, Despre origina ro
mare adept
mnilor, p. 238 i E. Poteca, G. Dem. Teodorescu, Viaa i operele lui E. Poteca, p. 37.
117 Scrisoare adresat generalului austriac Enemberg, V. A.Urechia, Istoria romnilor,
stat, domneti. vol. IV, p. 477 ; principiul inviolabilitii domiciliului fusese exprimat nc din 1765 n codul
nah, A rhiva' . redactat de M. Fotino pentru domnul tefan Racovi ; paragraful Despre inviolabilitate
arat c ,,. . . n acest ora al reedinei noastre domneti am aflat un lucru ru i abuziv. ..
potrivnic nu numai legilor cretine ci i celor pgne, anume de a se clca . . . noaptea i
ziua casele oricui i de a se tr cu fora . . . cei ce s afl n ele. Am gsit de bine . . . s
proclamm pentru oricine casa-i proprie drept refugiu sigur, ca un loc de azil . . . , V. Al.
Manualului de Georgescu, Contribuii la studiul iluminismului in ara Romneasc, I, p. 951.
cel de promul- 118 Plan, sau forma de oblduire republiciasc aristo-dimocraticeasc, p. 35 36.
119 In scurt luare de amintire pentru ndreptri n administraia Moldovei (1818), art. 10,
ii i a puterii p. 124 ; Expos des tributs de toute nature et des pertes supportes par la Moldavie (1818), passim.
120 Aperu rapide sur le mode dadministration de la Valachie, p. 151, Raport privind
starea Valahiei, p. 738.
134 Vlad Georgescu

pravilelor celor date supt grija divanului pravilnicesc 121 ; Codul Calim ,t in cel din 23
i nsuete principiul122, reafirmat civa ani mai trziu i de Constituai K m etti-RosnoTana
lui Tutu : naintea pravilei s fie socotii toi deopotriv i fr deosebir- dreptul pentru fi
avnd a fi pravila una i aceiai pentru toi 123. Y. Pogor i S. Marcovici fr ca prin aceasta
contribuie la rndul lor la generalizarea acestei idei i la includerea ei ii I timpul lucrrilor
Regulamentele O rganice12S. piuiii oficiale in aa
Organice au legi
Intre drepturile politice considerate ca implicite naturii acestc
ceteni liberi i egali, un loc de seam l ocup libertatea.cuvntului. drer tarilor Principateloa
n cadrul prol
tul de liber exprimare. n aceast privin domnii fanarioi au fost foar>
severi, interzicnd n repetate rnduri discuiile politice sau cele ostiie nodul n care s-a pi
crmuirii n locuri p u b lice126 ; aceasta nu l-a mpiedicat ns pe Iordach- cdere a sentiment
R osetti-Rosnovanu s cear acordarea dreptului de liber expunere * adoptarea unei atin
prerilor i de critic la adresa conductorilor rii127 ; i S. Marcovi eauna, scrieri og
considera c fiecare cetean trebuie s se bucure de libertatea cuvntului. eeretme, dar peni
astfel nct s-i dea fiecare patriot ideile s a le ... asupra strii patrie:, I poziia dintre ortoi
asupra noirilor ce snt s se fac i chiar asupra micrilor oblduirii ca: - tpsit de coninuta
fiind printeasc nu se teme de fiii ei 128. ea for politic, ca
Libertatea cuvntului este strns asociat de libertatea tiparului, d- popale i aceasta a i
dreptul la asociere i de libertatea de deplasare n strintate. Epo< . jj XlX-lea, cind m<
fanariot a adus cu sine primele opreliti n aceste domenii, posibilitile d- unor episcopate c-at
sociere au fost lim itate129, iar libertatea tiparului a fost ngrdit petii i *lamism; lupta
interiorul granieloi
prima dat n 174113. Dei slobozenia tiparului este considerat ca <:
condiie esenial pentru progresul unei ri i reclamat ca atare de pioase ale musului
E. Poteca i S. M arcovicilal, ea nu a putut fi obinut n perioada de care iiii in calitatea lor (
Lipsa spiritul!
ne ocupm. Mai mult succes a avut cererea de a se recunoate dreptul de
liber circulaie n strintate, drept pe care fanarioii l interziseser de lui, diferitele cred
teama efectelor pe care contactul cu Europa l-ar fi avut asupra supuilor xis, iar adepii lor
lor. Revendicarea apare prima dat n memoriul muntean din 1769, fiind 'trine, s poat b<
ortodocii. Tokran
121 Plan sau form de oblduire republiciasc aristo-dimocraticeasc, passim. 'tmi lcae de~cul
122 Codul Calimah, p. 67. mice diferitelor bis
133 Constituia crvunarilor, art. 18, p. 7. indiferent de credii
134 E. Vrtosu, O satir in versuri, p. 478, 497, 511, respectiv S. Marcovici, Ideie pe scur.
asupra tuturor formelor de oblduiri, p. 151 152. picat afirmat de
125 T oi locuitorii Principatului, fr osebire snt supui rinduielelor judectoreti _ Mbirea credineloi
tribunalelor , Regulamentele Organice, vol. I, p. 109 ; vol. II, p. 297, 317. Aadar, gindi
126 Vezi, de pild, pitacele lui M. Suu (1783) i N. Caragea (1782), V. A. Urechia, op. tari i liberti nar
cit., vol. I, p. 307 308. n 1817, I. Caragea interzice profesorilor de la Academia domneasc
s in ,,leciuni contrare credinei ortodoxe sau autoritii politice constituite , Ibidem, vol. 132 n scurt hm
X /a , p. 383. p 124 ; L Etat de la J
127 Expos des tributs de toute nature et des pertes supportes par la Moldavie (1818). 133 Regulamenlde
passim ; n scurt luare de amintire pentru ndreptri n administraia Moldovei (1818), art. 10,p. 124. 134 Memoriile pre
128 Ideie pe scurt asupra tuturor formelor de oblduiri, p. 151 152. cerea trecerii la malroii
129 Neiertate tovrii snt acele cu hotrre oprite de legi, sau care vederat sunt mpo- succesorale de ctre ce:
trivitoare obtetii sigurane sau a bunelor obiceiuri, sau a moralului , Codul Calimah, p. 81. de a avea moii, case,
130 Al. Duu, Micarea iluminist n Moldova, p. 912. n 1784, Mihai Suu rentrete memorii.
ordinul prin care se interzice tiprirea oricrei cri fr aprobare, V. A. Urechia, Istoria rom 135 Drept specific
nilor, vol. I, p. 400 ; acelai lucru se amintete n 1817 proprietarilor tipografiei de la Cimeaua mentele Organice au pro*
lui Mavrogheni, Arh. statului Bucureti, fond. Mitropolia rii Romneti, doc. D X V I/2 , 3.
136 Constituia ei
131 Primul n discursul din 20 iulie 1827, G. Dem Teodorescu, Viaa i operele lui
137 Codul Caliim
E. Poteca, p. 55, cel de al doilea n Ideie pe scurt . . . , p. 151 152.
 Teoria i practica conducerii statului 135

1; Codul Calimah reluat n cel din 22 august 1774, iar dup 1800 mai ales n scrierile lui
i de Constituia Rosetti-R osnovanu; acesta reclam nu numai libertatea de cltorie, dar
i fr deosebire, i dreptul pentru fiecare m oldovean de a locui i activa n strintate,
ji S. M arcovici124 fr ca prin aceasta s-i fie prejudiciate interesele i poziia n a r 132,
includerea ei n n timpul lucrrilor Comitetului de 8, C. Conachi a cerut adoptarea unei
poziii oficiale n aceast privin i probabil sub influena sa Regulamen
naturii acestor tele Organice au legiferat dreptul de liber deplasare n strintate a locui
cuvntului, drep- torilor Principatelor13S.
oi au fost foarte n cadrul problemei drepturilor cetenilor se cuvine s analizm i
s sau cele ostile modul n care s-a pus problema libertii religioase; contextul general de
ns pe lordache scdere a sentimentului religios i de afirmare a spiritului laic a facilitat
)er expunere a adoptarea unei atitudini de larg toleran. Exist firete, acum ca ntot
i S. Marcovici deauna, scrieri dogmatice ortodoxe care combat catolicismul i religiile
tatea cuvntului. necretine, dar pentru cei mai muli crturari i oameni politici romni,
ra strii patriei, opoziia dintre ortodoci i catolici sau chiar ntre cretini i musulmani este'
ir oblduirii care lipsit de coninutul dogmatic. Ei se opun catolicismului nu ca religie, ci
ca for politic, ca instrument de ptrundere a influenei austriece sau
ea tiparului, de papale i aceasta a reieit cel mai limpede n eviden la nceputul veacului
iinate. Epoca al X lX -le a , cnd moldovenii i muntenii s-au mpotrivit cu hotrre crerii
, posibilitile de unor episcopate catolice. Acelai substrat politic l are i opoziia fa de
ngrdit pentru islam ism ; lupta sistematic pentru interzicerea trecerii la islamism n
considerat ca o interiorul granielor Principatelor, pentru nerecunoaterea drepturilor reli
it ca atare de gioase ale musulmanilor la nordul Dunrii134 urmrea s loveasc pe turci
perioada de care nu n calitatea lor de adepi ai lui Mahomet, ci n cea de supui ai Porii.
>ate dreptul de Lipsa spiritului dogmatic a fcut ca practic, cu excepia islamismu
interziseser de lui, diferitele credine neortodoxe s se bucure de o larg toleran religi
isupra supuilor oas, iar adepii lor, n msura n care nu reprezentau interesele unei puteri
i din 1769, fiind strine, s poat beneficia de toate drepturile politice de care se bucurau
ortodocii. Tolerana s-a manifestat prin acordarea dreptului de a con
issm.
strui lcae de cult, prin acordarea de scutiri fiscale i nlesniri econo
mice diferitelor biserici, prin admiterea n colile publice a tuturor copiilor,
trovici, Ideie pe scurt indiferent de credin 135. Tediscriminarea pe temeiuri religioase este rs
picat afirmat de I. T u tu 136 i prevzut de legi care afirm c d e o
elor judectoreti a
sebirea credinelor nu are nici o nrurire la particularnicele drituri 137.
Y. A. Urecliia, op. Aadar, gndirea politic romneasc a admis existena unor drep
cademia domneasc turi i liberti naturale, de care trebuie s se bucure toi supuii statului.
ituite , Ibidem, vol.
132 In scurt luare de amintire pentru ndreptri n administraia Moldovei, art. 10,
Fa Moldavie (1818), p. 124 ; L Etat de la Moldavie, passim.
ISIS), art. 10,p. 124. 133 Regulamentele Organice, voi. I, p. 130; voi. II, p. 342.
134 Memoriile prezentate Porii de ambele Principate n august 1774 prevedeau interzi
vederat sunt mpo- cerea trecerii la mahomedanism pe teritoriul lor i pierderea automat a tuturor drepturilor
iul Calimah, p. 81. succesorale de ctre cei convertii n afara granielor rom neti; interzicerea dreptului turcilor
ai Suu rentrcte de a avea moii, case, prvlii sau a construi geamii la nordul Dunrii revine sistematic n
echia, Istoria rom- memorii.
ifiei de la Cimeaua 135 Drept specificat ntr-un hrisov moldovean din 1803, Uricarul, voi. III, p. 26 ; Regula
i, doc. D X V I/2 , 3. mentele Organice au proclamat integrarea n coli i a copiilor evrei, voi. II, p. 266.
iaa i operele lui 136 Constituia crvunarilor, art. 2, p. 4 5.
137 Codul Calimah, p. 47, 81.
 136 Vlad Georgescu

Majoritatea crturarilor consider c ele trebuie acordate de crmuire .prii. conservatoare, ea

reform e; ce se ntmpl ns n cazul n care aceasta, refuznd s le pro opresiv, cerindu
mulge, crmuiete n m od despotic, contrar legilor naturale i dezvoltr.. ridicat o seam d<
fireti a societii? Adm it crturarii dreptul poporului la rscoal, la mri radicale, ft
rsturnarea pe cale violent a regimului i la mplinirea dreptii pe cal- se gsesc n meme
violent ! i in cel al rzeilt
n epoca luminilor combativitatea social a claselor exploatate :area nemiloas 1
a fost n continu cretere, impresionnd chiar pe cltorii strini i singele ni s-au su
fcndu-i s considere c prin structura lor psihic, romnii snt un pope: ndreptarea relek
de rev olta i138; nsui termenul de revoluie, rscoal diferenierea nu ijduirea ne-o a<
este nc fcut i schimb semnificaia, accentul cznd acum ma: c alt chip nu n<
m ult pe aspectul social, de ridicare a poporului m potriva dominaie: Ideea inev
claselor posedante139. n timpul micrii lui Tudor Yladimirescu. idministraii cor
aceast semnificaie este des subliniat, mergndu-se pn la ideea de lran ctre boieri.
rzboi c iv il140. <-ere boierimii si
Aceast radicalizare a vieii sociale romneti a d u s -la mprire., folosind un ton
crturarilor n dou tabere, unii condamnnd ideea de revoluie, ceilali ulterioare, el ii
admind-o i justifiend-o. Cei dinti se ncadreaz n curentul general de purtai i din su
reaciune european care, n frunte cu Alexandru I i Metternich cutau voi . . . ; destul ]
s zgzuiasc valul revoluionar i s impun principiile legitimiste ale dreptate, ori ne
Sfintei Aliane. Pentru Mihail Sturdza, de pild, frmntrile revoluionare |faitlnim la ZSaum
din Principate nu snt dect o expresie local a frmntrilor genera: al metodelor vio]
europene141; Grigore al IY-lea Ghica, influenat direct de cancelarul t- poporul are ..c
Austriei i de cavalerul de Gentz,"condamn revoluia din Spania, cea din poate ignora i a<
Grecia, micarea decembrist i cere reprimarea lor n numele principiului de a recurge la
gnralement admis, d touffer partout la rvolu tion 142. Se nelege c dumnezeiasc, n
majoritatea scriitorilor boieri au condamnat revoluia lui Tudor ei referindu-se b
Vladimirescu, nvinuind-o c urmrete la dissolution de tous les liens yaum acuz boi
sociaux , ealificndu-i principiile fa u x et p e rv e r s ... flau de presque Ia dezndejde i-
l Europe entire i cernd sprijinul Sfintei Aliane pentru reprimarea iuirea neamului!
e i 143 ; idei similare se ntlnesc ns i la unii scriitori burghezi cum ar fi mprtete ace
Zilot Romnul, I. Drzeanu sau I. Fotino 144. m potriva acestor concepii I norod prin asup
totul , iar popoi
138 D Hauterrive, Mmoire. 81 83.
139 Cantemir i scrierile din prima jumtate a veacului al X V III-lea nelegeau prin
rscoal, revoluie trecerea puterii politice din mna unei grupri politice n mina gruprii adver
se, n timp ce scrierile luministe definesc rscoala ca o aciune n care poporul se ridica mpo
triva stpnirii , Codul Calimah, p. 743.
140 Vezi scrisoarea adresat de divan lui T. Vladimirescu n 7 februarie 1821, I. Drzeanu.
Revoluia de la 1821, p. 45. 145 Autorul s-ai
crvunarilor i ai gta
141 Hurmuzaki, Supliment, 1/4, p. 22 23.
rou, voi. I, p. 7<T
142 Vlad Georgescu, Din corespondena diplomatic a Trii Romneti, p. 74, 81, 108,
146 Al. Vianu,
1 9 8 -2 0 0 .
147 Cuvntul nn
143 Vezi mai ales memoriile emigrailor de la Braov din 30 martie, I iunie, 12 iulie. 14fl In existent
30 august 1821 si cel al emigrailor de la Sibiu din 12 septembrie 1821, Documente 1821, vol. I. e!e snt viguros afir
p. 4 3 0 - 4 3 2 ; vol. II, p. 1 9 1 -1 9 2 , 2 2 6 -2 2 8 , 3 2 4 -3 2 6 , 344. Y. G.), nu citesc g a
144 Semnalm de asemenea c unele texte juridice au trecut rscoala n categoria vinilor privilegiile popoartk
criminale, Legiuirea Caragea, p. 154. n Moldova, Condica criminaliceasc prevede ca din 149 Tratat imjt
toate faptele vinoviei, cea mai mare fapt se socotete a fi ridicare mpotriva stpnirii i ti este un adversar
mpotriva obtetelor legiuite ornduieli a ocrmuirii rii , Condica criminaliccasc, p. 3738. 150 jdeie pe a
 Teoria i practica conducerii statului 137

conservatoare, care negau dreptul supuilor de a rsturna o crmuire

opresiv, cerndu-le s atepte cu rbdare promulgarea unor reforme, s-au
ridicat o seam de crturari, adepi ai dreptului la rscoal. Primele expri
mri radicale, fcute pe un ton care trdeaz influena revoluiei franceze,
se gsesc n memoriul adresat mitropolitului Iacob Stamate n anul 1796146,
i n cel al rzeilor m oldoveni din 1 martie 1799. Acetia se plng de exploa
tarea nemiloas la care snt supui, artnd c am rbdat pn acum, tot
sngele ni s-au supt, am rupt i din carne i au ajunsu cuitu la os ; ei cer
ndreptarea relelor i amenin crmuirea cu hotrrea cea la care dezn-
djduirea ne-o a d u c e .. . a face asupra voastr rspltire cuviincioas.. .
c alt chip nu ne-a mai rmas 146.
Ideea inevitabilitii rscoalei rneti n cazul_ meninerii unei
administraii corupte i incapabile apare i la I. Tutu. n Guvntul unui
ran ctre boieri, el descrie n termeni patetici traiul mizer al stenilor i
cere boierimii s reformeze de bun voie structurile sociale nedrepte;
folosind un ton exaltat i revoluionar, pe care l va pierde n scrierile
ulterioare, el i avertizeaz propria clas : d e ce din spetele noastre s
purtai i din sudoarea noastr s v hrnii, s trudim ca s strngei
voi . . . ; destul pn aicea. Ebdarea mai m ult nu poate. Ori ne facei
dreptate, ori ne vom face noi 147. O chemare asemntoare la revolt
ntlnim la Xaum R m niceanu; n fond, clugrul muntean este un adversar
al metodelor violente, prefer reformele. D ar n acelai timp el consider
c poporul are drepturi obteti naturale148, pe care nici o crmuire nu le
poate ignora i aceast convingere l duce la afirmarea dreptului poporului
de a recurge la fora armelor atunci cnd ele snt nclcate : ..N ici cea
dumnezeiasc, nici cea fireasc pravil nu poate osndi un neam scrie
el referindu-se la revoluia din 1821 cci i cere obtetile drepturi ;
Xaum acuz boierimea c printr-o exploatare nemiloas a adus poporul
la dezndejde i-i cere s v ndreptai ca nu cumva obida i dezndj-
duirea neamului s nasc ali Teodori 149. Contemporanul su S. Marcovici
mprtete aceleai idei, admind c atunci cnd oblduirea silete pe
norod prin asupririle sale s-l ureasc , contractul social se sfarm cn
totul , iar poporul are dreptul a rsturna pe crm uitor10.

145 Autorul sau autorii acestei scrieri sint ns mai degrab precursori ai romantismului
crvunarilor i ai generaiei de la 1848 dect adepii unei micri populare, Ilurmuzaki, seria
nou, voi. I, p. 767 768. ,
146 Al. Vianu, Manifestri anti-fanarioie n Moldova, p. 924 925.
147 Cuvntul unui ran ctre boieri, p. 327 332.
148 In existena unor asemenea drepturi credeau i Zilot Romnul i A. D on ici; in 1820
ele snt viguros afirmate ntr-un manifest anonim muntean : se pare c ei (conductorii,
V . G.), nu citesc gazete, altfel ar ti ce se petrece acum n Spania, Ia Neapol i n alte ri, i c
privilegiile popoarelor cresc pretutindeni , Documente 1821, voi. I, p. 187.
14 Tratat important, p. 2 5 ; ideile lui N. Rmniceanu snt cu att mai valoroase cu cit
el este un adversar al lui Vladimirescu, din pricina alianei acestuia cu eteritii.
150 Ideie pe scurt asupra tuturor formelor de oblduiri, p. 153 154.
 Capitolul 11

Statutul international i problema suveranitii

-q re rtitti


vus. e
e i m <

!
ii
iit e m i-
La nceputul veacului al X V III-lea , D. Cantemir afirma rspic-;. f
n concordan cu realitatea, c n ciuda nchinrii la Poart, Mold : i Becaneri
i-a pstrat ntreag i nevtmat ornduiala sa politiceasc i b o ;
ceasc Aceast idee, a crei validitate a fost restrns dar nu anuL .
prin instaurarea regimului fanariot, a fost reluat de toi crturarii epo cf
luminilor i pus la temelia concepiilor privind statutul internaional j| ^ ICO
principatelor. Mihai Cantacuzino, Enchi Ycrescu, Petru D epa-'i ale I a
__de inipir|
; f Dionisie Fotino subliniaz insistent faptul c ara Romneasc i Moldo
in ie c t ie
y au avut tot timpul o existen politic separat de cea a Imperiului otom*3. _____ . rri
c acesta n-a nclcat niciodat existena lor politic. Pentru a subliu* >L :< r K Li e:
acest lucru, Kaum Rmniceanu pune n opoziie situaia romnilor, dori. i -iii
nai numai n chip de p ro te c ie ... prin contracturi , cu cea a grecii t patere. E t
care i-au pierdut organizarea politic proprie i a cror ar se nume- amintite de
Turchia i nu Grechia 2. Aceast teorie i mentalitate se reflect i s cu Ineks
i refugieri
corespondena domnitorului Grigore al IV-lea Ghica care nu se sfietf .
: ' 4 17&7 1
declara c ,,dans tous ces firmans la Yalachie est reprsente formellemeis m prirea
comm e un pays spar du reste de lempire othoman, ayant ses prop:-* f i i - pat
usages et son gouvernement part 3. grai naional
1 Afirmarea unei existene politice separate, cu drepturi i priviler. cred in mii
recunoscute, a obligat pe crturarii i oamenii politici romni s-i defi ai cam
r lor .
neasc atitudinea fa de factorii care ncurajau sau dimpotriv reprezen
Austriecii i
tau un pericol pentru aceast existen nsi. Evident, principalul peri:
siu en .
pentru statutul Principatelor venea din partea Porii, a dorinei acestei* * ron ni. CU i
de a-i schimba titlurile de suzeranitate n drepturi suverane. Sentimei i timp ini
tele romnilor au fost ntotdeauna lmurit antiotomane, atingnd puncta
culminant n timpul rzboiului din 17681774. Memoriile redactate ix
aceast perioad snt strbtute de o agresiv dumnie fa de Poart
calificat drept obtescul vrjma , vrjm aul neamului omenesc -

1 Descrierea Moldovei, p. 243.

2 Tratai important, p. 18.
3 Vlad Georgescu, op. cit., p. 97.
 Statutul internaional i problema suveranitii 139

'a n it iii
prezentat ca un continuu pericol pentru existena politic de sine stt
to a r e a Principatelor1.
Spre sfritul veacului al X V III-lea , n atitudinea fa de Poart
intervine o schim bare; tonul general rmne, firete, ostil, protestele
mpotriva abuzurilor snt nencetate, dar, cu rare excepii, romnii nu
se mai tem de om ul bolnav , i dau seama c puterea sa de ofensiv
a sectuit i c n orice caz nu mai poate impune Principatelor o modificare
a statutului politic. Aceast schimbare de optic nu era n fond dect o J2-
reflectare pe plan romnesc a transformrilor survenite n cadrul problemei
orientale. Ideea inevitabilitii decderii Imperiului otoman, exprimat
rma rspicat i inc de Cantemir, a fost ntrit de numeroasele nfrngeri suferite de turci
oart, Moldova n rzboaiele cu ruii i austriecii. La nceputul veacului al X lX -le a , cir
culau n Bucureti brouri privind posibilitatea mpririi Turciei europene,
;easc i biseri-
iar boierii discutau deschis aceast eventualitate 5; n posibilitatea destr
dar nu anulat mrii imperiului credeau i domnul Ioan Caragea i Tudor Vladimireseu 6.
crturarii epocii Paralel cu scderea sentimentului de team fa de Poart, asistm
internaional al la o cretere a temerilor fa de inteniile marilor puteri vecine, succesoare
Petru Depasta, eventuale ale Imperiului otoman. Rom nii snt la curent cu diferitele
isc i Moldov planuri de mprire a Principatelor ntre Eusia i Austria, i dau seama
>eriului otoman, c n proiectele monarhilor europeni, de la Ecaterina a I l-a la Napoleon,
ntru a sublinia teritoriul lor reprezint un simplu obiect de schimb. Ei aveau posibilitatea
s mediteze la exemplul Poloniei, disprut de pe harta Europei nainte
tmnilor, domi-
chiar de a se stinge generaia de crturari care n tineree o socotise
cea a grecilor, mare putere. Evenimentele legate de succesivele mpriri ale Poloniei
ar se numete snt amintite de numeroase scrieri romneti, lupta lui Kosciusko este
e reflect i n privit cu nelegere de scriitori ca ISTaum Rmniceanu i de opinia public,
nu se sfiete a in urma refugierii n Principate a unui mare numr de revoluionari poloni
e formellement (17941797), simpatia pentru cauza polon a crescut i mai m ult7.
m prirea Poloniei a accentuat sentimentul de temere fa de inten
ant ses propres
iile marilor puteri v e cin e ; politica lor expansionist, care rnea senti
mentul naional a fost criticat deseori n termeni violeni. Eomnii nu
uri i privilegii mai cred n misiunile eliberatoare ale Austriei sau Rusiei, ajungnd a
nni s-i defi- socoti, aa cum face autorul memoriului m oldovean din 1807, c inter
triv reprezen- veniile lor nous ont rendu toujours plus malheureux 8.
ncipalul pericol Austriecii n-au avut niciodat n Principate partizani de real valoare
orinei acesteia i influen, politica nehotrt i lipsit de claritate a Yienei ndeprtnd
pe romni, cu singura excepie poate a lui Grigore al IV -lea Ghica. n
ane. Sentimen-
acelai timp ns, tendinele anexioniste ale Habsburgilor i desele conflicte
tingnd punctul
le redactate in 4 M. Cantacuzino a redactat chiar un material (Stricciunea l ruinarea rii Romneti)
In care insista nu numai, asupra nclcrii autonomiei i a jafului economic, dar punea n eviden
Ea de Poart, i ncercrile Porii de a transforma Principatele in paalc, A l doilea memoriu prezentat contelui
ui omenesc i Ortov (1772), anexa a ll-a , p. 500 505.
15 Hurmuzaki, voi. X V I, p. 1093; X X , p. 180.
6 P. Argyropulo. La correspondence de lhospodar de Valacliie Jean Caragea avec le baron
Stroyanov (18161818), Athenes, 1954, p. 1 4 ; A. Oetea, Tudor Vladimireseu, p. 109 110.
7 n 1794 la Iai, se stringeau fonduri pentru ajutorarea polonezilor iar Vasile Carp urma
s plece Intr-o misiune la Kosciusko, Hurmuzaki, seria nou, voi. I, p. 543.
18 E. Vrtosu, Napoleon Bonaparte i dorinele moldovenilor la 1807, p. 411, 415 416.
 140 Vlad Georgescu a

de frontier de-a lungul Carpailor au nsemnat raiuni suficiente pentru robia turceasc 1*,
apariia unui sentiment de nencredere, transformat repede n ostilitate. inc n memoriile d
Mult mai complexe au fost relaiile cu Rusia, care, n jumtatea a doua a M. Cantacuzino i pr
veacului al X V III-lea , se bucura de numeroase simpatii n Principate,
fiind privit ca un aliat firesc n lupta mpotriva turcilor. Printre membrii je s u l de la Focani (
partidei filo-ruse s-au numrat personaliti de mare nsemntate, um ou vechile noastre d
ar fi Gavril Callimachi, Mihai Cantacuzino i cbiar Enchi Vcrescu, *ind toi aceia ce an
autorul unui exaltat portret al Ecaterinei a II-a 9. Entuziasmul a sczut intre congresul de '
ns repede, pe msur ce ieeau la iveal planurile imperiului Romanovilor. muntenii pun de nu
Accentele critice, prezente nc la Dumitrache, devin numeroase, mai ales
n timpul ocupaiilor militare din anii 18061812 i 18281834. Un mare rana c o vor obi
boier a exprimat de altfel, extrem de plastic, sentimentele romnilor fa ei insist asupra rol
de Rusia, speranele pe care i le puneau n ea i n acelai timp teama cu L-au dat armatelor n
care i urmreau aciunile : c est une opinion gnralement reue, que les ^asist asupra faptul
Principauts de M oldovie et de Valachie sont partisanues de la Russie. u fcut-o n primul
Cette opinion a besoin dtre discute ; elle est vraie si lon considre ce
penchant comme un besoin, une demande de protection, mais si on le slobozeniei pentr
considre comme un besoin de passer sous la domination russe, cette Ecaterinei a II-a, mi
opinion nest plus fonde 10. <rei prevederi romi
Aadar, romnii i proclam o existen politic separat de cea a Mihai Cantacuzino
(Imperiului otoman i n acelai timp resping ideea de a intra n sfera de
numele rii, prom
. influen rus sau austriac ; i urmeaz propria lor cale, urmrind cti-
' jgarea independenei depline, crearea unui stat romnesc liber i unitar, n libertatea tuturor c
forme pe care vom ncerca s le examinm n continuare. reaca promisiune..
rirziu, fr s tie e

liumianev c ..ara
Principalii adepi i susintori ai ideii de
Ideea de suveranitate i lupta
ca s facei ceace to
pentru independen independen au fost scriitorii din familia
Cantacuzinilor, neam care i la nceputul in modul cel mai a
veacului pltise un greu tribut de snge pentru mplinirea idealurilor Sale Eecul acestor
p olitice; planurile de neatrnare ale lui erban Cantacuzino, Constantin Bal vorbea consulul
Brncoveanu, Constantin i Iordacbe Cantacuzino au fost reluate n anii tar ,Ia Bucureti circ
17361737 cnd, graie legturilor cu Rusia ale frailor Cantemir i ale
obliga Poarta s ao
verilor lor Cantacuzino, aceasta a cerut Porii s acorde Principatelor
independena deplin u . , Scrisoare a E c j'
Idealurile de independen s-au manifestat puternic n timpul rz N. Ior^a, Genealogia Cta
boiului din anii 17681774 cnd, ncurajai de succesele militare ruse, d m l6 8 , promisese boierii
moldovenii i muntenii au cerut insistent acordarea independenei. Ibicm, p. 155 156.
Cantacuzinii fraii Prvu i Mibai au fost i de ast dat n frunte, . 13 Al doilea memo
purtnd coresponden direct cu arina i primind asigurrile acesteia c se artase c, de hotrir
c r e t in t ii i se exprin
Rusia va sprijini mntuirea patriei voastre i a tuturor cretinilor de la de plngere jug supt care
14 Muntenii scria ei
9 mprteasa este descris ca cea dinii eroin ce a vzut veacul nostru i una din
din nsi a sa micare si
cele alese i dinii persoane ce a vzut lumina pln n zilele sale , Istoria prea puternicilor m
prai otomani, p. 278. Tiaa omului ; N. Iorga.
15 Uricarul, voi. I, ]
10 Memoriu, privind statutul internaional al Principatelor Romne (1812 1820), passim.
16 Uricarul. voi. I
11 Al. Vianu, Din aciunea diplomatic a rii Romneti n Rusia n anii 17:36 1738*-
n Rom anoslavica , V III, 1963, p. 20 21. 17 Hurmuzaki, serii

#
 Statutul internaional i problema suveranitii 141

nficiente pentru robia turceasc 12. Astfel ncurajai, romnii i-au exprimat dorinele
de n ostilitate,
nc n memoriile din 1769, relundu-le apoi n memoriile redactate de
tatea a doua a
i in Principate, M. Cantacuzino i prezentate delegaiilor Rusiei, Austriei i Prusiei, la con
Printre membrii gresul de la Focani (1772). Ele artau c momentul este prielnic a cere din
emntate, um nou vechile noastre drepturi i a ne pune ntr-o stare de neatrnare ctre care
hi Ycrescu, tind toi aceia ce au apucat a-i gusta odat dulceaa 13. n anii cuprini
iasmul a sczut
ii Eomanovilor. ntre congresul de la Focani i pacea de a Kuciuk-Kainardji (1774),
eroase, mai ales muntenii pun de mai multe ori problema independenei, desigur n spe
-1834. Un mare rana c o vor obine la semnarea pcii. n memoriile adresate Rusiei,
; romnilor fa ei insist asupra rolului pe care l-au jucat n rzboi, a ajutorului pe care
timp teama cu l-au dat armatelor ruse, vrnd parc s-i acorde calitatea de beligerani; ei
it reue, que les
s de la Russie, insist asupra faptului c s-au alturat Eusiei din propria lor voin i c
jii considre ce au fcut-o n primul rnd pentru a putea cuceri independena14. Im portana
, mais si on le slobozeniei pentru dezvoltarea general a rii este deseori amintit
on russe, cette Ecaterinei a Il-a , mai ales n preajma pcii de la Kuciuk-Kainardji, de ale
crei prevederi romnii aveau tot temeiul s fie ngrijorai; n iunier1774,
arat de cea a
tra n sfera de- Mihai Cantacuzino prezint arinei un memoriu n care i amintea, n
armrind cti- numele rii, promisiunile fcute, faptul c manifestele ei prevedeau
>er i unitar, n libertatea tuturor cretinilor i a noastr i-i cerea s mplinii mpr
teasca prom isiu n e... scpndu-ne de sub jugul tiraniei 15. O lun mai
trziu, fr s tie c soarta lor fusese deja hotrt, muntenii scriau lui
ri ai ideii de- Eumianev e ara noastr romneasc i-a depus toat sperana n v o i . . .
i din familia ca s facei ceace toi sper , anume consolidarea libertii i fericirei ei
la nceputul in modul cel mai avantajos 16.
idealurilor Sale : , Eecul acestor ncercri nu a descurajat pe rom ni; n 1783, un
qo, Constantin
Bal vorbea consulului rus Severin despre posibilitatea eliberrii Moldovei,
reluate n !a nii
'antemir i ale iar ,Ia Bucureti circula n acelai an zvonul c Austria i Eusia vor
Principatelor obliga Poarta s acorde Principatelor independena17; profitnd de noul

in timpul rz- ' ^ Scrisoare a Ecaterinei a IX-a adresat lui Prvu Cantacuzino la 19 ianuarie 1769,
militare ruse, N. fofila, Genealogia Cantacuzinilor, p. 423 424; maiorul Karazin, trimis n Principate nc
din 1768, promisese boierilor c Rusia va scoate Valahia de supt jugul cel tiranicesc al turcilor ,
independenei, Ibicfcm, p. 155 156.
lat n frunte, doilea memoriu prezentat delegaiei Austriei, p. 488 490; n primul memoriu
ile acesteia c se artase c, de hotrrea congresului depinde slobozenia i robia unei nsemnate pri a
etinilor de la cretintii i se exprim hotrrea Principatelor de a scutura pentru totdeauna vrednicul
de plngere jug supt care au gemut atta timp , Ibidem, p. 487 488.
noslrn i una (lin 14 Muntenii scriu contelui Panin n martie 1774, artnd c ara lor s-a alturat Rusiei
a puternicilor im- d in nsi a sa micare i voin, pentru slobozenie i ortodoxie, cele 2 mai scumpe lucruri din
viaa omului ; N. Iorga, op. cit., p. 518519.
12 -1 8 2 0 ), passim. 15 Uricarul, voi. I, p. 173 174 ; vezi i N. Iorga, op. cit., p. 514.
i u rii 1236 1738* 16 Uricarul, voi. I, p. 174 175.
17 Hurmuzaki, seria nou, voi. I, p. 196, 244.
142 Vlad Georgescu

rzboi austro-ruso-turc, cererea a fost pus n discuie din nou n ambele insistent afirmai
Principate n 1789 18, apoi din nou n ara Romneasc n 179119. rapoarte, prograa
O dat cu secolul al X IX -lea , planurile de independen devin i mai 1825, sub influei
numeroase; reformele prevzute de D. Sturdza urmau a fi aplicate unui urcarea pe tronu
stat liber, unui norod deplin slobod 20 ; acelai ideal l au i boierii olteni, independenei 28,
care propun candidatura marelui duce de Toscana la tronul rii I c dezvoltarea gei
Romneti (1802)21 i C. Ipsilanti care, n aceeai perioad, urmrea crearea et une administn
unui stat romnesc unitar i independent 22. n 1807, memoriul moldovean in sfrit memoriu
adresat lui Napoleon arta c ,,1indpendence de la souvrainet est si rarea independen
essentielle pour constituer une nation que sans cette qualit elle cesse de noul stat urma a
ltre i cere acordarea unei independene care s nu depind sous quelque _butele statelor su
titre que ce fut que d elle mme 23. Civa ani mai trziu, domnitorii
Ioan Caragea i Scarlat Callimachi sondau posibilitatea acordrii indepen
Autonomia sau sure*
denei 24, iar iordache Rosetti-Rosnovanu redacta un memoriu n eare mrginit
singura legtur dintre Principate i Poart rmnea un simbolic tribut
anual de 4000 d u ca i25. Toate aceste cereri au pregtit terenul pentru luminilor, dar gre
programul naional al lui Tudor Vladimirescu ; aliana cu Eteria i spe ideea suveranitT
rana n ajutorul militar rus au dat, de la nceput, aciunii sale un caracter adic a unei foar
antiotoman ; el declar pandurilor n martie 1821 c micarea urmrete cu Poarta otoma
n u numai la mntuirea noastr, ci i a ntregului neam g recesc.. . Ruii reclam romnii,
ne vor ajuta ca s cuprindem cetile turceti de la marginea Dunrii ce natur a scoate
sunt n partea noastr i apoi ne vor lsa liberi i independeni 26 ; aceeai autonomie nsem
speran n sprijinul rus apare i la Grigore Bleanu, care solicit arului Este foarte
s se refac adec poporul nostru de acum nainte pentru totdeauna ca fost adepi ai su
cu totul liber, suveran i autonom 27. fapt, cele dou no
^n deceniul cuprins ntre revoluia lui Tudor Yladimirescu i adop moduri de a-1 exp
tarea Regulamentelor Organice, dorina de independen este tot mai Aderat c relaiil
eviden cererea <
18 Hurmuzaki, voi. X I X / l , p. 570; memoriul muntenilor, semnat de ntregul divan
al rii Romneti ntre care tefan Prcoveanu, fostul pretendent pmntean la domnie
*:une au insistat
din 1774, mitropolitul Cosma, viitorul mitropolit Filaret al II-lea, medelnicerul Dumitrache joritatea crturar
cerea ca la semnarea pcii marile puteri s nous soustraire au joug de la Porte ottomane, de m fond, aproape
nous laisser dans l indpendance, dans la jouissance de nos anciens lois, coutumes et prroga ?pre mplinirea s
tives, de nous permettre ainsi qu la Moldavie des princes rgnants de la Nation . . . , M
moires, p. 42. n veacul s
19 Memoriul lui I. Cantacuzino, prezentat la Sitov, nu pronuna cuvntulindependen . V acrescu; pozii
dar mplinirea prevederilor sale era de natur a creea o independen de fapt aproape deplin: accentuat dup 1
se cerea -retrocedarea raielelor. fixarea graniei pe talvegul Dunrii i suprimarea oricror leg
ie vrul su Mi La
turi cu Poarta, cu excepia unui tribut simbolic, trimis la Constantinopol odat la 2 ani, N. Iorga.
Viaa unui mitropolit de altdat, passim. Problema acordrii independenei este discutat! naie otoman. Pi
i ntr-o coresponden a ambasadorului Austriei la Petersburg, L. de Cobenzl, ctre mpratul ipotetice i plin d
Iosif al II-lea, desigur n legtur cu planul regatului dacic, Haus, H of und Staatsarchi
Viena, Russland, 11/215. din partea Porii
20 Plan sau form de oblduire republiciase aristo-dimoeraticeasc, passim.
21 I. Nistor, Candidatura marelui duce la Toscana la tronul Munteniei, p. 642 643. 23 Hurmuzaki.
22 M. Botzaris, Visions balcaniques, p. 44. -9 Aperu sur r
23 E. Vrtosu, Napoleon Bonaparte i dorinele moldovenilor la 1807, p. 415 416. . 30 Art. 1, 7, 9.
24 P. Argyropulo, op. cit., p. 23 24.
25 Ltat de la Moldavie (1821), passim. 31 Trebuie s ar
26 Istoria Romniei, vol. III, p. 878. oarece teoretic era n
27 Documente 1821, vol. II, p. 54 56. pentru limitarea ari
 Statutul internaional i problema suveranitii 143.

insistent afirmat, consulii marilor puteri o semnaleaz n numeroase

rapoarte, programele politice o trec pe primul plan al revendicrilor. n
1825, sub influena lui M. Sturdza, m oldovenii au plnuit s foloseasc
urcarea pe tronul Eusiei a arului colae I pentru a-i cere acordarea
independenei28, iar n 1826 Nicolae Rosetti-Rosnovanu afirma din nou
c dezvoltarea general a rii n est compatible qu avec une organisation
et une administration independente de la Porte ottom ane 29. Semnalm
n sfrit memoriul din 1829, care propunea unirea Principatelor i cum p
rarea independenei la un pre echivalent cu birul reunit al ambelor ri ;
noul stat urma a fi d e sine i neatrnat , bucurndu-se de toate atri-
Jmtele statelor suveraae, inclusiv dreptul de a bate moneda 30.

Autonomia sau suveranitatea Independena a fost fr ndoial principalul

margmita scop al politicii externe romneti n epoca
luminilor, dar greutile ivite n calea obinerii ei au fcut ca lturi de
ideea suveranitii depline s apar teoria unei suveraniti mrginite,
adic a unei foarte largi autonomii fr ruperea legturii de suzeranitate
cu. Poarta otoman. n fond, aceast autonomie, aa cum o neleg i
'reclam romnii, echivala cu o independen de fapt, clauzele ei fiind de
natur a scoate complet Principatele de sub influena i controlul tu rcilor;
autonomie_ nsemna independen limitat, nu dependen liberal 31.
Este foarte greu de stabilit care din scriitorii i oamenii politici au
fost adepi ai suveranitii depline i care ai suveranitii limitate. n
fapt, cele dou noiuni reprezint faete diferite ale aceluiaLideal naional,
moduri de a-1 exprima n funcie de momentul politic,^A.tunci cnd au con
siderat c relaiile internaionale le snt favorabile, romnii au pus n
eviden cererea de independen; n momentele de acalmie sau de reac-
iune au insistat asupra ideii de autonomie. Aceasta a fcut ca la m a
joritatea crturarilor s ntlnim exprimate succesiv ambele teorii, dei
n fond, aproape toi considerau autonomia numai ca o etap n drumul
spre mplinirea scopului final cucerirea independenei.
n veacul al X V III-lea , principalul adept al autonomiei a fost E .
Vcrescii,; poziia sa filo-turc i nencrederea n promisiunile ariste s-au
accentuat dup 1774, odat cu eecul planurilor de independen nutrite
de vrul su Mihai Cantacuzino i revenirea Principatelor n sfera de dom i
naie otoman. Preferind o autonomie real i imediat unei independene
ipotetice i plin de surprize, el a luptat pas cu pas pentru a obine concesii
din partea Porii i domnilor fanarioi i a mbunti regimul politic i

28 Hurmuzaki, Supliment, 1/4, p. 73.

28 Aperu sur lelut aduci de la Moldavie, passim .
7, p. 4 1 5 -4 1 6 . .
30 Art. ! , 7, 9, 11 12, Hurmuzaki, vol. X , p. 647 649.
31 Trebuie s artm de asemenea c lupta pentru autonomie nu nsemna revendicarea ei,
deoarece teoretic era recunoscut de Poart ; nsemna ins un continuu efort pentru respectarea
ei, pentru limitarea arbitrariului Porii i, de asemenea, pentru lrgirea ei.
144 Vlad Georgescu

econom ic al rii sale 32. Urmaul su direct pare a fi L T utu care defi ;* m , Firm a He
nete autonomia ca o stare n care norodul M oldovei. . . are sfiinit privi- **
m ruinarea Trii
leghiul slobozeniei i acela al volniciei de a se obldui cu ocrmuitorul sau ele-fceau o am
i cu pravilele sale, supt umbrirea prea puternicii mprii creea ..est* romno -otomad
supus 32. Idei similare ntlnim n unele scrieri ale lui lordache i Ticola-r Sarea ei trei ani
Rosetti-Rosnovanu, Mihai Sturdza, n Anaforaua pentru pronomii- '^Dlor eu Poar
M oldovei (1827), n corespondena lui Grigore al IY-lea Ghica ; acestor ini* ?*. n MoW
struini li se datoreaz n bun parte recunoaterea drepturilor romnet- 1nm&> necunoai
la A ite r m a n (1826) i la Adrianopol (1829) i instaurarea n cele din ujm. *-*\t nchinai ei
a unui regim care, dup prerea lui Hesselrode a rendu la suzerainet, du 11774 teoria rea
sultan nominale et son autorit nulle 34. fcpoi reluat
' Teoria a
noscut o tar_-
Pe ce temeiuri i construiesc cererile adepii ti pn _c
*Y Dreptul istoric
independenei? Care snt argumentele pus-
i relaiile cu Poarta Cantacuzino
n eviden de partizanii autonomiei 1 Care este -rene, au fcut <
coninutul concret al celor dou noiuni ? politici. n peri
A m vzut c n unele scrieri, cererea de modificare a statutului in programele..
internaional se bazeaz pc ideea de drept natural. Monarhii lumina:, R'.rsnovanu. I
s-au artat ns puin dispui a recunoate acest drept i de aceea crturai ----- Aadar ro
i oamenii politici romni au aezat pe primul plan al argumentrii drept * fost odat sta
istorie. Indiferent de amnunte, toate scrierile pleac de la afirmaia KT Tal practic al ai
romnii dintr'un nceput au fost un norod slobod i nesupus 35 i c . t i c care cerea
statutul pe care-1 reclam nu reprezint o inovaie, ci o simpl revenire L. ninime. Diferei
vechiul regim politic. Teoria nchinrii nu apare n epoca luminilor, fe '-ibor<I
cronicile veacului al X V II-lea i D. Cantemir o puseser deseori n evi complet des
den, analiznd n amnunime modul n care Principatele s-au aezat tir Porii: termeni
bun voie sub suzeranitatea Porii n schimbul proteciei sale militare : -eini^m in 'p
dup 1750 ns, aceste idei, pn atunci de natur strict istoric, au cpta - '<in se state sqpi
un colorit politic foarte pronunat, fiind folosite n scopuri precise i lun-: ntanelor lor
n cele din urm forma a ceea ce s-a numit teoria capitulaiilor . diplomatic. At
fanariote cu pi
Aa cum le cunoatem astzi capitulaiile au aprut n timpul
rt-reprezentan
-congresului de la Focani (1772), care urma s discute, pe ling problemele ntenii cer
generale ale rzboiului, i viitorul statut al Principatelor. Pentru a-; . YaJachie" " , e
justifica cererile de independen exprimate n memoriile adresate delega
iilor Rusiei, Austriei i Prusiei, muntenii au prezentat cteva anexe, reda* Anexele i
tate tot de Mihai Cantacuzino i intitulate Supunerea rii Romneti <j m fusese naintat
(ba 24 iulie 1772.
32 Semnalm de asemenea eforturile depuse pentru a face respectat autonomia de ctr- 57 Ibid'm. |
domnii fanarioi Al. Ipsilanti i N. Caragea. Acesta din urm ii ntemeiaz cererile pe argumenta ^ Hurmuzm
c Principatele nu fac parte din imperiu, c nsei firmanele Porii le recunosc dtaches de;
C. Giure
autres possssions ou provinces de sa domination , Memoriu adresat lui Bulgakov la 13/1'
er lorga a socotii
aprilie 1783, art. 8, p. 215.
33 Constituia crvunarilor, p. 4. f o r m e a d e v in
34 Scrisoare adresat generalului Kiselev la 27 noiembrie 1830, Arhiva istoric centrai; rifiat de nenniaj
Leningrad, fond 958, op. 1, delo 623, Muzeul literaturii romne, microfilm 6, doc. 5, p. 7 l Tatu. C. Negn
36 I. Bianu, Catalogul manuscriselor romneti, vol. I, p. 27. Niciunul din proiectele ut pn iecte de reform
reform nu invoc dreptul natural, 32 si ntemeiaz argumentarea pe dreptul istoric, Mmoirti 49 Aceast e
p. X V II. 41 Hurmazai

Icei.e po'.itin
 Statutul internaional i problema suveranitii 145

Cutu care defi- turci, Firmanele care ntrea privileghiurile rii, Stricciunea privileghiilor
tre sfiinit privi- i nwmarea rii Romneti i Despre zahereaua de primvar i de toamn ;
>crmuitorul sau e l e fceau o amnunit trecere n revist a relaiilor politice i economice
ii creea este romno-otomane, descriind nchinarea lui Mircea cel Btrn (1393), anu
ache i ficolae larea ei trei ani mai trziu, renchinarea rii n 1462, analiznd clauzele tra
itru pronomiile tatelor cu Poarta, drepturile acordate Principatelor i nclcarea lor ulteri-
Ghica ; acestor oau ?6. In Moldova, teoria capitulaiilor apare tot n 1772, cnd un crturar
orilor romneti rmas necunoscut a redactat o brour intitulat Tractaturile prin care
in cele din urm s-au nchinat leara de ctre Bogdan voevod domnul Moldovei 37. n august
i suzerainet jiu 1774 teoria reapare n memoriul adresat de moldoveni P o r ii38 fiind
apoi reluat sistematic n diferite scrieri pn n epoca unirii.
Teoria capitulaiilxv care reflect desigur un adevr istoric 39, _a_
cunoscut o larga pplarftate, fiind folosit ca justificare a cererilor rom-
cererile adepii neti pn ctre mijlocul veacului al X lX -le a . Influena scrierilor lui
umentele puse M. Cntacuzino i . Vcarescu, precum i larga circulaie a brourii m oldo
miei ? Care este vene, au fcut ca ea s fie cunoscut de aproape toi crturarii i oamenii
politici. n perioada de care ne ocupm, ea revine sistematic n memorii,
re a statutului n programele de reform, n scrierile lui Iordache i X icolae Eosetti-
narhii luminai Eosuovanu, I. Tutu, M. Sturdza.
aceea crturarii " Aadar romnii cer o revenire la vechea situaie, la ceea ce consider c
nentrii dreptul a fost odat statutul internaional al Principatelor. Care este ns coninu
la afirmaia c tul practic al acestui statut? n aceast privin diferenele dintre progra-
esupus 35 i c mele care cereau independena i cele care militau pentru autonomie snt
npl revenire la minime. Diferena const n faptul de a admite sau nu, ca domnitorul s
poca luminilor, fie subordonat sultanului; n rest, toate cererile erau de natur a realiza
deseori n evi- o complet desprindere a Principatelor din sistemul politie i econom ic al
e s-au aezat de Porii ; termenul de autonomie nu trebuie s ne nele, el nu este dect un
i sale militare : eufemism n spatele cruia se ascunde ideea de independen. Considern-
ric-, au cptat du-se state separate, Principatele au cutat s obin transformarea repre
precise i lund zentanelor lor la Constantinopol n misiuni cu caracter naional i de rang
ilor . diplomatic. Aceasta nsemna n primul rnd nlocuirea capuchehaielor
fanariote cu pmnteni, drept ctigat n 182240, i n al doilea, asimilarea lor
lrut n timpul
eu reprezentanii diplomatici ai celorlalte puteri europene. n c din 1775
ing problemele
muntenii cer ca ,,le droit des gens soit accord au charg d affaires de
or. Pentru a-i
Yalaehie 41, cerere pe care Poarta firete n-a acceptat-o ; aceasta
idresate delega -
a anexe, redac- 36 Anexele au fost prezentate contelui Orlov la 30 august , ca o completare la memoriul
ii Romneti la ce-i fiiese naintat la 6 august ; o prim enunare a teoriei capitulaiilor apare nc n memoriul
din 24 iulie 1772, adresat delegaiei Austriei; pentru date suplimentare vezi Mmoires, p.6.
autonomia de ctre 37 Ibidem, p. 7.
rerile pe argumentul
38 Hurmuzaki, seria nou, I, p. 108 110.
aosc dtaches des
Bulgakov la 13/25 39 C. Giurescu considerase c teoria a fost n ntregime fabricat n 1772, n timp
ce lorga a socotit c romnii au inventat numai ideea de tratat, restul afirmaiilor fiind
conforme adevrului istoric ; scrierea a avut n orice caz o foarte larg circulaie, fiind
a istoric central, copiat de nenumrate ori ; se cunosc exemplare care au aparinut lui A. Beldiman, A. Sion,
ilm 6, doc. 5, p. 7. I. Tutu, C. Negruzzi ; variante ale sale au servit drept introducere istoric la numeroase
al din proiectele de proiecte de reform.
il istoric, Mmoires, 40 Aceast cerere revine aproape n toate memoriile, ncepnd din 1769.
41 Hurmuzaki, seria nou, vol. I, p. 110.

Id e ile p o lit ic e
146 Vlad Georgescu

n-a mpiedicat ns repetarea ei, ntr-o form i mai lmurit, n <v _

tratatului de la Adrianopol, cnd un alt memoriu, tot muntean, proptS|
ca Principalul s aib la arigrad ministru al su i consuli p e la tov
serhaturile 42.
Toate programele politice acord o atenie special problemei re-*-
iilor economice turco-romne, obligaiilor materiale ale Principate, r
fa de Poart, obligaii care, aa cum am artat, reprezentau o grea sare.:-,
pentru economia lor. Unele memorii au propus de aceea desfiinarea tutur r
sarcinilor i nlocuirea lor cu un tribut anual; a&le, vznd opozi t
Porii, s-au mulumit a cere limitarea lor i ngrdirea abuzurilor43.
Dintre toi autorii de scrieri politice, cel mai preocupat de p ro b if. s
obligaiilor materiale fa de Poart a fost lordaehe Bosetti-Kosnovani -
foarte tehnic, ntemeiat exclusiv pe date statistice, el redactat mai mu-.r
memorii asupra acestei chestiuni, cel mai important purtnd titlul Mxp m
des tributs de toute nature et de pertes supportes par la Moldavie (1818). i
aceast scriere, destinat probabil lui Stroganov, fostul vistier al M oldo. -*
expune pe larg modul n care Poarta a nclcat prevederile tratatului
pace de la Bucureti (1812), att n problema scutirilor de tribut ct i :
cea a cuantumului celorlalte obligaii. Cu ajutorul unor statistici pe ani, <
dovedete c, n urm a/perceperii unor impozite ilegale i a diferitei-r
abuzuri ale Porii i domnilor fanarioi, Moldova a pierdut n perioa _.
181218.18 impresionanta sum de 15 350 866 piatri. Aceasta l face -i
ajung la concluzia c Ies rapports avec Constantinople. . . sont pr je
diciable au pays i s cear desfiinarea tuturor sarcinilor ctre Poarta .
pentru cazul n care Stroganov n-ar fi reuit s impun aceast revendicai!
minitrilor otomani, Eosnovanu a propus un alt plan, care admitea fur:
turile, dar stabilea cu precizie preurile la care txrmau a fi livrate diferite*
produse44.
Insistenta cu care Principatele au urmrit reglementarea i limitai
raporturilor materiale cu Poarta a obligat puterea suzeran s emif
serie de firmane i hatierife care ngrdeau posibilitatea de exploatan- %
resurselor Principatelor45, iar n cele din urm, prin tratatul de la Adi .
43 Art. 13, Hurmuzaki, vol. X , p. 647 649.
43 n prima categorie amintim memoriul muntean din 22 iulie 1774, prezentat
Rumianev, cel moldovean trimis la Poart prin delegaii Cuza i Chiric n august 177 =.
memoriile naintate lui Repnin n 1775 de boierii munteni, moldoveni i de domnul Al. Ipsilar .
memoriile lui N. Caragea din 1783, cel redactat de I. Cantacuzino i adresat congresului de a
Sitov (1791); n cea de a doua intra memoriul trimis la Poart de munteni, prin Cocore>:
i Dumitrache, n august 1774, sau memoriile, tot muntene, adresate Porii n 1776 i 1791.
44 Expos des tributs de toute nature et des pertes supports par la Moldavie, pass -
In scurt luare de amintire pentru ndreptri n administraia Moldovei, passim ; ambele memor
snt extrem de tehnice, ntemeindu-se aproape exclusiv pe date statistice. n privina preul
de pild, Rosnovanu arat c negustorii turci au pltit n 1818 3 lei de oaie n loc de :
au pltit adic numai preul pielii ; el stabilete preul unui copac la 5 lei, a unei zile de sai.
horie la 50 parale de palma i 100 parale de car. Sub influena sa Proiectul de act regulamen t
pe care Stroganov l-a discutat cu minitrii turci in 1818 a admis dreptul rii de a fixa pr'
produselor cerute de Poart, a interzis majorarea contribuiilor bneti i a acordat Principate,
dreptul de a face comer cu strintatea dup aprovizionarea Constantinopolului, Hurmuz '- .
voi. X V III, p. 3 8 3 -3 8 6 .
46 Astfel de acte s-au emis n 1774, 1783, 1784, 1791, 1802, 1806, 1826.

mai lmurit, n anul
tot muntean, propunea
' i consuli ,,pe la toate
jecial problemei rela-
riale ale Principatelor
irezentau o grea sarcin
eea desfiinarea tuturor
ilgle, vznd opoziia aspecte ale relaiilor dintre statele romneti i Imperiul otoman, relaii
rea abuzurilor43.
preocupat de problema
ie Rosetti-Bosnovanu;
d a re.dactatrma-TTnilTe
t purtnd titlul Expose
la Moldavie (1818). n
tul vistier al Moldovei
evederde tratatului de
ilor de tribut ct i n aroge drepturile pe care le aveau n m od firesc n teritoriile care fceau
lor statistici pe ani, el
degale i a diferitelor
a pierdut n perioada
>tri. Aceasta l face s
tinople. . . sont prfrju-
krcinilor ctre Poart;
n aceast revendicare
n, care admitea furni-
iu a fi livrate diferitele
ementarea i limitarea
suzeran sa emit o
tatea de exploatare a
i tratatul de Ia Adria-
2 iulie 1774, prezentat lui
i Chiric n august 1774.
11 i de domnul Al. Ipsilanti.
i adresat congresului de la
le munteni, prin Cocorescu
te Porii n 1776 i 1791.
s par la Moldavie, passim,
ei, passim ; ambele memorii
tistice. n privina preului
3 lei de oaie n loc de 10,
la 5 lei, a unei zile de sala-
roiectul de act regulamentar
reptul rii de a fixa prcu
ti i a acordat Principatelor
tantinopolului, Hurmiizaki.
806, 1826.
Statutul internaional i problema suveranitii 147
nopol (1829), s renune complet la orice drept de folosin a lor. Em ancii
parea economic i politic a Principatelor s-a reflectat i n cererea de a se!
bate moned proprie ,,ca i celelalte state slobode 46 i mai ales prin
obinerea dreptului de a interzice intrarea n ar a monedei otomane i
nerecunoaterea ei ca moned oficial de s ta t47. n felul acesta, la 1829, \
dup 6 decenii de eforturi, dezangajarea economic a Principatelor fa d e /
lumea otoman era complet.
Am cutat s prezentm pn acum felul n care erau nelese unele
care se ncadreaz ntr-un incipient drept internaional public. Acesta a
fost ns dublat de un drept internaional pnvM ^cle norme reglementnd
raporturile dintre locuitorii Moldovei i rii Eomneti i supuii otomani.
Acetia au avut ntotdeauna o situaie precar n Principate, ceea ce-1
fcuse pe Del Chiaro s considere c arat m ai degrab de strini dect
de stpni ai rii ; aceast situaie s-a schimbat ntructva dup 1711/
/1716, turcii ncercnd fr mult succes de altfel s se infiltreze n
diferite sectoare ale vieii economice i sociale a Principatelor i s-i
parte din imperiu. Ca o reacie de aprare, romnii au cerut interzicerea
accesului supuilor otomani ai Porii n Principate ; foarte agresiv A na-
foraua pentru privilegii prezentat de munteni lui Eumianev (22 iulie
1774) reclam retragerea nu numai a dreptului de liber circulaie
prin Principate, pentru orice turc, indiferent de rang sau ocupaie, dar
i a celui de tra n zit48.
Cererea, care invoca ca principal argument capitulaiile , este
repetat n memoriile prezentate Porii de delegaii munteni i m oldoveni
n august 1774 i este, n cele din urm, acceptat 49. Nerespect area hatie
rifului a fcut ns ca ea s se repete n numeroase alte memorii, pn dup
convenia de la Akkerman, care i-a dat un ctig de cauz definitiv.
ncercarea de a nchide frontiera Principatelor pentru turci a fost
dublat de cererea de a li se interzice orice drepturi civile i politice pe
teritoriul romnesc. Interzicerea drepturilor religioase, a dreptului de a
nla moschei, dei apare n unele memorii, nu a reprezentat niciodat un
subiect real de discuie, musulmanii nencercnd a obine astfel de privilegii;
n schimb, de mare importan pentru dezvoltarea general a rii, a fost
problema limitrii drepturilor lor economice i, n primul rnd, a dreptului
de proprietate. ncepnd cu Anaforaua deja citat (22 iulie 1774), cererea
s-a repetat n numeroase scrieri, ceea ce arat c n ciuda admiterii ei
de ctre Poart existau numeroase greuti de aplicare.
O alt categorie de cereri, care reflectau tendina de dezangajare
a romnilor din cadrul sistemului politic otoman, se refer la problema
46 Memoriul muntean din 1829, art. 13, Hurmiizaki,\ol. X , p. 647- -649.
47 Curierul romnesc, vol. II, 1830, pp. 2, 81, 118.
48 Art. 8, p. 539.
49 Hatieriful din septembrie 1774 interzice accesul turcilor n Principate, cu excepia
negustorilor care au permis ; senedul din 1783 i hatieriful din 1784 au ntrit i completat
aceste dispoziii ; vezi i Mmoires, p. X V III.
 148 Vlad Georgescu

I. Lna din l
j udecilor dintre romni i turci. n 1734, sultanul Mahmud I hotn--
judecarea tuturor litigiilor n faa cadrului de la Giurgiu, conform eriatulu:- au.-Mdoreni din 1
hotrre criticat de toate programele politice pmntene, care au cern* Pumnii decit *p
i obinut, n 1774, recunoaterea jurisdiciei domneti n toate procese.- crtftmie .minii
dintre cretini i musulmani. Cutnd probabil s sprijine lupta de elib-r aedului ras, a
rare a popoarelor din Balcani, unele memorii au mers pn la a reclami 4esi ascuni
dreptul de a acorda azil supuilor otomani refugiai la nordul D unr:. -Kii de intexei
fr ca Poarta s aib dreptul a cere extrdarea l o r 50. Constatm, aada: c*>n pohtique"1
c, n ceea ce privete raporturile cu supuii musulmani ai Porii, poziia Consecrei
romnilor este categoric, refuznd a le recunoate orice drept la nordul Xoetti-BosnoT:
Dunrii. Care este ns atitudinea fa de supuii cretini ai imperiului, iz <k1 rfcultem p<
primul rnd fat de greci? ]*> raisons qui <1
s i nu poat 04
! ____ . n marea lor majoritate, scriitorii i oamenii politici pmmteL
de care ne ocupm au indentifical pe grecii aflai n Principate cu regimul Ambasadorul R
fanariot; aceast interpretare, evident necorespunztoare adevrul"., i Bosnovaim
istoric, a dat natere la o serie nentrerupt de manifestri antigreces* sc-utat in 181
-i*Anul 1821
care urmreau alungarea lor deplin i definitiv din Principate. Substrat".; fawtigreceti. n
acestei poziii este foarte complex, el se ncadreaz n contextul genera!
sarea din pan
al ideilor politice romneti din epoca luminilor i trebuie explicat, ii
primul rnd, prin cauze politice. Sentimentul naional romnesc, trezl* Tii i ami
acum la via n forme extrem de viguroase i combative, era mereu lovi* *Mcie prezentat
de marele numr de greci adui n ar de fanarioi. Ei reprezentau interev- Tutu i RimnM
strine, nsemnau o piedic n calea programelor politice romneti, lupta n a in dizgraie
*a fost in sfir
mpotriva lor era un aspect al luptei generale mpotriva dominaiei turco-
piminteni. suh
fanariote pentru ntrirea autonomiei. Considerai sprgtorii acestor
dou ri 51, acuzai de a fi unul din instrumentele prin care Poarta . im funcii i ii
neepind
reuit s mping Principatele pe panta decderii, ei nu-i puteau gs
locul ntr-un stat naional desprins din sistemul politic al turcilor. inceteaz: dim
-mt protejai, i
Mergnd pe aceast linie, propunerile de reform au urmrit siste dete, credem,
matic s retrag grecilor orice drepturi politice \ aceast poziie, de altfe de ovinism, ni
mai veche, apare cel mai lmurit expus n memoriul prezentat Porii l care se id
1774 de Cuza i Chiric, n care se cerea ca ,,les gens trangers de quelle sistem din sfen
condition quils soient ne puissent pas sinsinuer et parvenir aux charge- in fond un as]
de notre pays tant par commandement que de quelle autre manire qu' manifestarea fi
ace put tre 62. n memoriile din anii 17751783, ncercarea de a lips reprezentat un
de drepturi politice pe grecii deja aflai n Principate este dublat de tenta Dar auto
tiva limitrii nsi a accesului lor la nordul D unrii5S. intinse ale supi
de combtut e
50 Anaforaua pentru privilegii (22 iulie 1774), art, 5, p. 538. Se cere n schimb dreptul de
a reclama extrdarea persoanelor urmrite de justiia valah care se refugiaz la sudul Dunr. europene. n jn
Memoriul naintat de N. Caragea lui Bulgakov (13/24 aprilie 1783), art . 7, p. 215.
54 Al. Yiana,
51 M. Koglniceanu, Cronicile Romniei, vol. III, p. 229.
T. G. Bal
52 Art. 2, Hurmuzaki, seria nou, vol. I, p. 109.
56 Aceste fa
53 Se cere pe de o parte acordarea dreptului de intrare n ar numai la chemarea ? In scurt luare amiM
pentru slujba domnului, iar pe de alta, stricta delimitare a numrului de slujbai cu care domnc' des tribuls de oale
poate veni de la Gonstantinopol, vezi mai ales art. 7 al memoriului prezentat de munteni 1_
57 Hurmuzai
Repnin (1775), Hurmuzaki, seria nou, vol. I, p. 110 111 i scrisoarea consulului Severin ctre
Bulganin (1/12 august 1783), Ibidem, p. 244245. 58 Memorial
 Statutul internaional i problema suveranitii 149

Mahmud I hotrse Una din manifestrile antigreceti este cea din memoriul rzeilor
. conform eriatului. moldoveni clin 1 martie 1799, care consider c ei nu vin pentru alta cu
tene, care au cerut domnii dect spre a ne jcui pe noi i a-i umple pungile lor 54 ; la fel,
in toate procesele trebuie amintit poziia conjurailor de la 1811, care, n memoriul adresat
jine lupta de elibe- sinodului rus, acuzau pe greci de decderea general a rii, i declarau
? pn la a reclam;* ageni ascuni ai turcilor i afirmau - n concluzie c divergena
la nordul Dunrii. total de interese dintre ei i pmnteni rend impossible toute rconcilia
Constatm, aadar tion politique 55.
ni ai Porii, poziia Consecvent adversar al grecilor din Principate a fost i Iordache
ice drept la nordul Rosetti-Rosnovanu ; el a cutat s-i explice Ini Stroganov Ies malheurs
ini ai imperiului, n qui rsultent pour le pays de lintroduction des Grecs dans les charges et
les raisons qui doivent les en exclure , insistnd asupra necesitii ca grecii
politici pmnteni s nu poat ocupa dect funcii legate de curtea domnului fanariot56.
incipate cu regimul Ambasadorul Rusiei la Constantinopol a recunoscut dreptatea argumentelor
ctoare adevrului lui Rosnovanu i le-a trecut ntocmai n proiectul de act regulamentar
festri aatigreceti discutat n 1818 57. t
ncipate. Substratul Anul 1821 a nsemnat momentul de maxim afirmare a sentimentelor
contextul general antigreceti ; sub diferite formulri, cererea de a ne milui cu dezrdci- /
rebuie explicat, n narea din pmntul acesta i niciodat a mai locui mpreun cu noi
J romnesc, trezit grecii i arnuii 58 apare n aproape toate memoriile, culminnd cu
re, era mereu lovit cele prezentate de Principate n primvara anului 1822, cu scrierile lui
prezentau interese Tutu i Rmniceanu din acelai an. Cererile romnilor, favorizate de cde
e romneti, lupta rea n dizgraie a grecilor din pricina eteriei i a rzboiului de independen.
t dominaiei tureo- au fost n sfrit ascultate de Poart i, ndat dup numirea domnilor
prgtorii acestor pmnteni, sultanul i-a ntiinat c aprob ndeprtarea tuturor grecilor-'
irin care Poarta a din funcii i nlocuirea lor cu pmnteni.
nu-i puteau gsi ncepnd din acest moment manifestrile de ostilitate fa de greci
I turcilor. nceteaz ; dimpotriv chiar, se pot semnala numeroase cazuri n care ei
au urmrit siste- snt protejai, n ciuda ordinelor tot mai severe ale Porii. Aceasta dove
poziie, de altfel dete, credem, faptul c sentimentele antigreceti nu erau o manifestare,
irezentat Porii n de ovinism, nu aveau ca obiect poporul grec ca atare, ci numai elementele
:rangers de quelle sale care se identificau cu sistemul politic i economic otoman, cu acel
venir aux charges sistem din sfera cruia romnii voiau s ias. Lupta contra grecilor a fost
in fond un aspect al luptei pentru autonomie i independen, pentru
pUtre manire que
manifestarea fiinei naionale i ea a durat numai atta timp ct grecii au
;rcarea de a lipsi
reprezentat un pericol pentru aceste valori, scumpe pmntenilor.
dublat de tenta-
Dar autonomia nu era n pericol numai din cauza drepturilor prea
ntinse ale supuilor otomani ; la fel de primejdioase, iar uneori i mai greu
re n schimb dreptul de de com btut erau privilegiile de care se bucurau sudiii, supuii statelor
siaz la sudul Dunrii, europene. n jumtatea a doua a veacului al X Y III-les, odat cu includerea
p. 215.
54 Al. Vianu, Manifestri anti-fanariote in Moldova, p. 924 925.
65 T. G. Bulat, O conspiraie boiereasc contra mitropolitului Ignalie, partea I, p. 3 11.
numai la chemarea i 66 Aceste funcii ar fi vel-postelnic, vel-cmra, vel-comis, vel-portar, vel-gramatic,
lujbai cu care domnul In scurt luare amintire pentru ndreptri in administraia Moldovei (ISIS), p. 121 124, Expos
zentat tle munteni lui des tributs de toute nature et des pertes supporte par la Moldavie (1818), Mmoires, p. 4769.
msulului Severin ctre 67 Hurmuzaki, vol. X V III, p. 3 8 3 -3 8 6 .
68 Memoriul moldovenilor din 31 martie 1821, Documente 1821, vol. I, p. 441 442.
150 Vlad Georgescu

Principatelor n sistemul de capitulaii al Porii, supuii marilor puteri a- Foarte compl

cptat i n cele dou ri romne drepturi asemntoare celor p* i fost problema j
care le aveau n restul imperiului. Aceste privilegii au intrat ns n contra administrate direct
dicie cu ideile autonomiste romneti. Aceasta explic de ce problem:, 'au de Locurile Sil
sudiilor revine constant n memorii i de ce acestea se strduiesc s ngr patelor i n acelai
deasc ceea ce banul Eacovi numea la 1800 aceast obrznicie nesufe :auz de ruinare e>x
rit i nefrnat a hoilor acestora de sudii 59. ntre drepturile reale retra - - politic i economic,
strinilor s-a numrat cel de a cum pra lucru stttor n ar sau chiu: reclama, fie deplina
de a lua n arend moii60 ; s-a dus de asemenea o lupt continu pentru a- ean fie, dac a
supune jurisdiciei pmntene i pentru a-i mpiedica s ocupe funcii n veghea gestiunea. ]
aparatul administrativ61. Dei aceste principii au fost nscrise n legislai:. rrare a mnstirii
rii62, efectele practice trebuie s fi fost reduse, ceea ce explic nence an permis prnint
tatele conflicte dintre domnii pmnteni, pe de o parte, sudiii i consu -nchinarea unor ne
latele lor, pe de alta. Problema a fost rezolvat abia prin Regulamente'.- Porii n greci, ei a
Organice, care, n ciuda opoziiei, ostilitii i protestelor Austriei, an 7-mntean64. Suct
hotrt~ catagrafierea tuturor celor care se declarau supui strini, an :ate a lui Grigore a
interzis celor nscui n Principate sau n Imperiul otoman dreptul la putut influena ha
alt cetenie n cazul n care locuiau n Principate, au limitat drepturi!- revenirea lor la ca
consulatelor i, n sfrit, au declarat pe toi cetenii strini supui juri ? Problema mi
diciei pmntene. direct ntre bi>er
Alturi de autonomia economic i administrativ, n numeroa pild la cazul mitrt
scrieri politice s-a pus i problema autonomiei religioase, ceea ce dovr m Principate revtj
dete coninutul complex al noiunii de autonomie, faptul c ea nsemna dictiapatriar hiei d
deplin separare a Principatelor de tot ce nsemna dominaie sau chiar i de asemenea 1
influen otoman. Problemele religioase nu reprezint un scop n sin-, patriarhie n prob]
ele se ncadreaz n ofensiva larg, menit a face respectate drepturi!- tarea dintre moldo
rii i a crea condiiile favorabile pentru cucerirea independenei. hui Procopie care.
Lupta pentru autonomie eclesiastic a avut trei aspecte : poziii, latura egumenulu
clerului grec n biserica din Principate, problema mnstirilor nchinate r. ricii din Principat
n sfrit, problema raporturilor ierarhice dintre biserica rii Romne- peste opoziia pal
i a Moldovei i patriarhia de la Constantinopol. n privina clerului gre. apoi, prevalindu-
asistm la o repetare a poziiei generale fa de g re c i; dreptul de a ocupi alegere a capului
numirii68.
funcii n aparatul eclesiastic le este sistematic negat, necesitatea de a-,
Conflictul di
alunga din Principate i a le interzice accesul n viitor, sistematic subli
Limitat ns la , jut
niat, ambele cereri fiind ncuviinate de Poart abia n 182263.
.ului grec Ignatie. Intre
59 V. A. Urechea, Fapte din domnia lui Al. Moruzi, Bucureti, 1897, p. 40. -irescu i I. Tutu ; M
60 Vezi, de pild, poruncile domneti din 1791, 1792, 1800, V. A. Urechea, Istoria ror- iunteni la Constantin
nilor, voi. IV, p. 66, 454 455 ; voi. V III, p. 45 ; cei care inclcau legea erau obligai s renun - 64 ntre memorii
la achiziie, aa cum s-a ntmplat de pild unui supus austriac in 1794, Ibidem, voi. V, p. 25?. ia 20 septembrie 1821,
1821, V. A. Urechea, o
61 Ibidem, voi. IX , p. 242 244, 251 ; T. Holban, Documente romneti din arhin -
I U I , voi. I, p. 441
franceze. Bucureti, 1939, p. 94; I. Tutu, Constitufia crvunarilor, art. 46, art. 68, p. 13, "i
65 Vlad Georgesc
62 Codul Calimah, p. 67.
S6 Hurmuzaki, S
63 n 1752 avem Cartea arhiereilor Moldovei prin care se oprete cu blestem ca ni r o 67 Scarlat Callin:
din strini s nu se aleag la scaunul mitropoliei i la cel al episcopilor, de ct numai din pm!~ 1961, p. 806.
teni , Uricarul, voi. II, p. 239 ; n 1753 sinodul din Iai ntrete aceast ca rte; n 1786 mold> 68 Istoria biscric
venii se opun numirii unui mitropolit grec i obin de la Poart acceptarea ungerii lui Le: -ro). III, p. 1 3 4 -1 3 7 ;
Gheuca ; amintim de asemenea puternica conspiraie muntean ndreptat mpotriva mitropol- I, p. 353.
 Statutul internaional i problema suveranitii 151

fii marilor puteri au :,,i; Foarte complex i rmas nerezolvat n epoca de care ne ocupm
mntoare celor pe a fost problema mnstirilor nchinate; existena acestor aezminte,
ntrat ns n contra - administrate direct de patriarhia de la Constantinopol, de Sfntul Munte
ic de ce problema sau de Locurile Sfinte, reprezenta o direct nclcare a autonomiei Princi
strduiesc s ngr- patelor i n acelai timp, datorit trimiterii veniturilor lor n strintate, o
obrznicie nesufe- cauz de ruinare economic a Principatelor. Pe acest temei, n egal msur
?pturile reale retrase politic i economic, autorii de scrieri politice s-au considerat ndreptii a
r n ar sau chiar reclama, fie deplina trecere a mnstirilor nchinate sub autoritatea pmn-
continu pentru a-i tean fie, dac aceasta nu era posibil, admiterea dreptului de a le supra
- ocupe funcii n veghea gestiunea. Motivele invocate cel mai des au fost proasta adminis
nscrise n legislaia trare a mnstirilor i nerespectarea dorinelor ctitorilor, argumente care
k ce explic nence au permis pmntenilor s interzic la sfritul secolului al X V III-lea
te, sudiii i consu- nchinarea unor noi m nstiri; n 1821, profitnd de lipsa de ncredere a
prin Regulamentele Porii n greci, ei au cerut i obinut trecerea lor n deplin administraie
stelor Austriei, au pmntean64. Succesul a fost ns de scurt durat i nici febrila activi
supui strini, au tate a lui Grigore al IV-lea Ghica6*', nici memoriile lui Mihai Sturdza66 n-au
toman dreptul la o putut influena hotrrea Rusiei de a sprijini pe greci i impune, n 1827,
u limitat drepturile revenirea lor la conducerea mnstirilor nchinate.
strini supui juris- Problema mnstirilor nchinate n-a fost singurul prilej de nfruntare
direct ntre biserica romn i cea constantinopolitan; ne referim de
tiv, n numeroase pild la cazul mitropoliei Proilavei, care dovedete grija cu care se urmrea
aase, ceea ce dove- n Principate revenirea teritoriilor ocupate de P oart i trecute sub juris
>tul c ea nsemna o dicia patriarhiei d e la Constantinopol, sub vecheaTTurisdictie romneasc67
.ominaie sau chiar i de asemenea la conflictul extrem de grav dintre biserica Moldovei i
t un scop n sine, patriarhie n problema numirii mitropolitului Leon Gheuca (1786). nfrun
spectate drepturile tarea dintre moldovenii care doreau ungerea pmnteanului Leon i patriar
lependenei. hul Procopie care, sprijinit de domnul Alexandru Moruzi, susinea candi
i aspecte : poziia datura egumenului grec Iacov, punea n discuie nsi autonomia bise
tirilor nchinate i, ricii din Principate, dreptul ei de a-i alege singur conductorul. Trecnd
:-a rii Romneti peste opoziia patriarhiei, moldovenii l-au uns mitropolit pe Leon, iar
vina clerului grec, apoi, prevalndu-se de vechile drepturi ale rii, care garantau libertatea de
dreptul de a ocupa alegere a capului bisericii, au reuit s obin de la sultan confirmarea
numirii68.
necesitatea de a-i
Conflictul dintre biserica romn i cea constantinopolitan nu s-a
>r, sistematic subli-
limitat ns la nivelul cel mai nalt . Un important aspect al luptei pentru
in 182263.
tului grec Ignatie. Intre adepii alungrii clerului grec din Principate s-au numrat Tudor Vladi-
1897, p. 40. mirescu i I. T u tu ; ntre memoriile anonime cernd acest lucru, semnalm pe cel prezentat de
L Urechea, Istoria rom- munteni la Constantinopol n primvara anului 1822.
?rau obligai s renune 64 ntre memoriile care au reclamat aceast trecere, amintim pe cel redactat de emigrai
4, Ibidem, voi. V, p. 258. la 20 septembrie 1821, Documente 1821, voi. II, p. 347 349; cel redactat la Iai n octombrie
1821, V. A. Urechea, op. cit., voi. X I I I , p. 102 104 ; memoriul din 31 martie 1821, Documente
t romneti din arhivele
18$l, voi. I, p. 441 442. Aceeai dorin este exprimat i n art. 63 al Constituiei crvunarilor.
t. 46, art. 68, p. 13, 20.
66 Vlad Georgescu, Din corespondena diplomatic a rii Romneti, p. 53..
66 Hurmuzaki, Supliment 1/5, p. 13 23.
>te cu blestem ca nimeni 67 Scarlat Callimachi, Vlad Georgescu, Mitropolitul Callimachi i Rusia, B . .R ., 9 10,
de ct numai din pmin- 1961, p. 806.
t carte ; n 1786 moldo- 68 Istoria bisericii romne, voi. II, p. 271; actele legate de acest conflict n Uricarul,
;ptarea ungerii lui Leon voi. III, p. 134 137; V. A. Urechea, op. cit., voi. I, p. 232; Hurmuzaki, seria nou, voi.
at mpotriva mitropoM- I, p. 353.
 152 Vlad Georgescu

autonomie l-a reprezentat nerecunoaterea hirotoniilor fcute la aud1: anterieure ?ans

Dunrii i interzicerea activitii preoilor i diaconilor astfel hirotonisit; partage ou r-ej
chiar dac erau pmnteni. n 1784 de pild, muntenii subliniaz c a Iu: acum i coneej
cinuri bisericeti la eparhii strine este m potriva pravilei i a canoanelor formula f ^
bisericeti cum i a obiceiului pmintului , iar 10 ani mai trziu, Alexandri nunii Carpai
Moruzi poruncete episcopului de Bmnic s retrag dreptul de a sluji ir Aceste
biserici preoilor care au nclcat aceast regul69. ale marilor pni
Constatm aadar o strduin continu de a nltura pe strini dir oriale erau cel
ierarhia bisericeasc, de a relua sub jurisdicie pmntean eparhiile ocr.- una raielele t
pate de turci i trecute sub administraia patriarhiei de la ConstantinOpo . fixarea granie
de a recunoate numai hirotoniile fcute in ar i a interzice dreptul d- abiec t de eon
practic clericilor hirotonisii n eparhiile fcnd parte din imperiu. De li su din 6 augu
toate aceste afirmri autonomiste i pn la reclamarea deschis a autoce- in care descrie
faliei nu era dejst un pas. El a fost fcut n 1829, cnd memoriul muntean ting al Dunr
unionist att de des citat a cerut ca biserica statului romnesc independen' aceste idei in
s fie d e tot neatrnat de biserica cea mare a a r^ a d u lu i i s se crmu- documente
iase printr-un sinod^ local, .de. vsine raielelor Ti.
rrentare ale h
u m a ,a a a M ' cit mai graba
Problema teritoHuTC^^ n lupta pentru afirmarea idealurilor naio nemorii adre
nale, de independen, crturarii i oameni retrocedarea t
politici romni au fost adui a-i expune poziia fa de problema terito contien
riului i a frontierelor, cu att mai mult cu ct acestea erau necontenit pu- afective atit ti
n primejdie de politic expansionist a marilor puteri vecine. Primei- Aerfinarea k
incriminri ale pierderilor teritoriale apar n memoriul prezentat Porii ir i^-olelor aflai
1774 de Cuza i Chiric, care arat c dei M oldova a fost d e tout temps e* rfrirul secol
toujours comme un fief spar, independent , privilegiile i-au fost nclcate, I aenanr T% a <
iar plusieurs de nos terres nous furent ravies dans des diffrentes partie Twdor Yladir
de la M oldavie 71 ; n 1775, memoriul moldovenilor ctre Repnin dezvolt - Dunre Ai
aceast idee, formulnd teoria conform creia Poarta s-ar fi obligat, pro a.f-2pra fapm
capitulaii s respecte integritatea teritorial a Principatelor i s le apere zidit (ce
de orice ncercare de anexiune. Autorii se plng c d un ct les autrichien^
de l autre les turcs de H otin et les tatares de Budziac partagent comme un-
proie assure notre misrable pays i atrag atenia c dac la Porte a * M rr-or
des diffrends avec les autrichiens notre patrie nest pas tenue aies aeco
= F -riw I
moder par son dmembrement 72. Cu mici diferene, aceast idee revin- o ii hn Ru m
la numeroi scriitori, ntre care amintim pe lordache Rosetti-Rosnovanu. nnztmik-r estf
pe Naum Rmniceanu, pe Zilot Rom nul i pe Grigore Bleanu. Mihai
Sturdza avea chiar curajul s explice Rusiei n 1829 c Poarta se angajas-
s apere M oldova de orice agresiune e t de la maintenir dans son intgrit
~ Intre.
69 V. A. Urechea, op. cit., vol. I, 396 ; vol. V I, p. 21 ; porunca este rennoit n 1804, subU acpol in 1
niindu-se lmurit c pot fi recunoscute numai hirotoniile fcute n Principate, Ibidem, vol. V III.
p. 312. 71 M o h
i 70 Art. 14, Hurmuzaki, vol. X , p. 647 649; vezi i Mmoires, p. X V III. * C. D. .
i 71 Hurmuzaki, seria nou, vol. I, p. 108. M cm
72 Mmoire preserit a S. A. l ambassadeur prince Repnin par les boyards de Moldavi-, re;. p l i
art. 6, p. 1 0 1 -1 0 2 . i Urii fa
 Statutul internaional i problema suveranitii 153.

ute la sudv antrieure sans jamais lui faire ou bien tolerer quon en fasse le moindre
l hirotonisit partage ou sparation 73. Alturi de ideea integritii teritoriale apare
iaz c a !&i acum i conceptul de frontiere naturale, exprimat de Grigore Bleanu n
a canoanelor formula s se elibereze patria noastr cu toate hotarele ei naturale de la
a. Alexandre munii Carpai i pn la jumtatea fluviului Dunrea 74.
de a sluji ir Aceste concepii au avut prilejul s nfrunte permanentele porniri
ale marilor puteri vecine. n ordine cronologic, cele mai vechi litigii teri
e strini dir toriale erau cele cu Poarta ; moldovenii i muntenii au considerat ntotdea
parEile oec- una raielele teritoriu romnesc i au cerut sistematic desfiinarea lor i
stantinopol fixarea graniei pe talvegul Dunrii 75. Problema raielelor a reprezentat un
e dreptul d* subiect de continu preocupare pentru Mihai Cantacuzino ; n memoriul
periu. I)e li su din 6 august 1772, el a inclus un paragraf intitulat D esp *e ceti
is a a utoc-e- n care descrie mprejurrile n care turcii au ocupat fortreele de pe malul
iul murite* stng al Dunrii la nceputul veacului al X Y I-lea ; i mai pe larg snt reluate
independen* aceste idei n Istoria rii Romneti, n care se strduiete pe baz de
s se ermc- documente s dovedeasc drepturile istorice ale Principatului asupra
raielelor76. Memoriile de dup 1774 folosesc n general argumentele docu
mentare ale luiM . Cantacuzino, punnd n eviden necesitatea rezolvrii
ct mai grabnice a problemei enclavelor turceti la nordul Dunrii. Unele
irilor n;i<>- memorii adresate Porii, i de aceea mai prudente, se mrginesc a cere
i oameni: retrocedarea teritoriului raielelor fr drmarea cetilor 77 ; cele mai multe
lema tento- ns, contiente de faptul c independena sau chiar autonomia nu pot fi
)ntenit pu.se efective att timp ct turcii vor ocupa aceste capete de pod, au cerut hotrt
ne. Primele desfiinarea lor, fixarea graniei pe talvegul Dunrii i retrocedarea tuturor
a t Porii in insulelor aflate n jumtatea de nord a fluviului. Aceast poziie, care la
'Ut temps e* sfritul secolului al X V III-lea a avut n Ion Cantacuzino un drz repre
st inelcate. zentant 78, a devenit general n perioada revoluiei de la 1821, cnd nsui
ntes prtie Tudor Vladimirescu anun intenia rsculailor de a ocupa cetile de la
tiu dezvolt Dunre 79. Acelai lucru este afirmat n memoriile boierilor, care insist
>bligat prit asupra faptului c n u cu cheltuiala din haznaoa mprii otomaniceti
s le apere s^au zidit (cetile Y .G .) ci cu sudorile i ostenelile rii Romneti 80. n
autrichien*
73 Memoriu privind relaiile dintre Principate i Imperiul otoman (28 februarie 1829),
eomme uoe p. 2 3 -2 5 .
la Porte * 74 Memoriul de la Cmpulung (aprilie 1821), p. 54 56 ; ideea este reluat aproape n acei
Ies aeeo- ai termeni n Memoriul unionist muntean din 1829, art. 2, p. 647 649.
.. .. :v . - 75 Primul care formuleaz aceast cerere a fost Gavril Callimachi, ntr-o scrisoare adre
sat lui Rumianev (decembrie 1769), Arhiva romneasc, voi. I, p. 166 167; poziia
ioinovann. muntenilor este expus n memoriul redactat tot n 1769 i prezentat Ecaterinei a Il-a la Peters-
mu. ilibai burg n martie 1770, Ibidem, p. 213 216.
e a n g a ja i 76 Al doilea memoriu prezentat contelui Orlov, p. 506 508, Istoria rii Romneti,
>n integrit- p. 8 6 - 9 9 , 1 0 1 -1 0 2 .
77 ntre memoriile care s-au aezat pe aceast poziie amintim pe cele prezentate la Con-
in 1804, soji- stantinopol n 1774 de ambele principate, cele naintate de munteni, moldoveni i Al. Ipsilnti
>m. voi. V IIL lui Repnin n 1775.
78 Memoriul de la Sitov, art. 1, p. 1130.
79 C. D. Aricescu, Acte justificative la istoria revoluiei romne de la 1821, p. 91.
80 Memoriul emigrailor de la Braov adresat arului (1821), E. Vrtosu, 1821. Dale i
de Moldavie. fapte noi, p. 125 ; cererea revine n Memoriul anonim muntean privind reorganizarea adminis
traiei rii (decembrie 1822), art. 1, p. 225.
 154 Vlad Georgescu

timpul rzboiului ruso-turc din 18281829 muntenii i moldovenii revin .. n ceea ce p

insistent asupra acestei probleme 81, obinnd n cele din urm, prin tratatul reacie asemn to
de la Adrianopol, mplinirea deplin a revendicrilor. 182986.
Problema t*
Litigiile teritoriale cu Poarta au nainte de toate un substrat politic,
JL, rale au reprezenta
desfiinarea raielelor fiind o condiie sine qua non pentru realizarea unei
bnd ntregul teri:
desprinderi reale a Principatelor din cadrul sitemului politic otom an ;
de he ar nvredni<
lurile de poziie snt raionale, lipsite de coninut emotiv i fr a face apel
cei din nceput, j
la sentimentul naional.
Conflictele teritoriale cu Austria nu se refer numai la Bucovina i nu Despre armai $
apar abia n veacul al X V I I -le a ; planurile anexioniste ale curii de la
Yiena, sesizate nc de Constantin Brncoveanu, fuseser puse n lumin, fr 'tatutul internat
echivoc, prin ocuparea Olteniei n prima jumtate a veacului al X V III-lea. independen. Eli
D up 1750, nclcrile sistematice de hotar, clcarea pmntului puternice, a crei]
rii , mutarea arbitrar a vulturilor mprteti n pmntul rii 82 libertilor ei. Ap
au dat natere la numeroase conflicte, prelungite pn trziu n veacul al n3or88, preamr
X lX -le a 83. La toate acestea a venit s se adauge n 1775 neateptata epe, Mihai Vit
anexare a nordului Moldovei. glorie militar i i
nc nainte de ncheierea conveniei dintre Poart i Austria, mol pmntene de ci
dovenii s-au adresat feldmarealului Baiko cernd explicaii pentru ocu ncercare a Porii
parea nordului rii de ctre trupele imperiale, iar ndat dup aflarea Urmarea fireasc :
prevederilor conveniei, divanul a mpins pe domn s protesteze pe lng jinimtene, formi
Poart i s amenine chiar, c va cere ajutorul R usiei; n vara anului _-isifnnarea unui o
1775, cancelarul Kaunitz era ntiinat de ministrul su la Constantinopol in ara Romnea
c moldovenii continu a se folosi cu mult ndrtnicie de cele mai nou discutat, iar
extreme mijloace pentru a detepta n toate prile ura contra conveni- perioada 178811
unii ncheiate cu Poarta 84. Reaciile nu s-au limitat ns la Moldova, una firete n. cele legs
din cele mai violente ditirambe antiaustriece datorndu-s^ munteanului acestea din urm
Zilot Romnul. Acesta nu se mulumete a incrimina nclcrile de hotar nsui93, apoi me
i anexarea Bucovinei, dar dnd dovad de un m odem spirit naional, Braov adresat x.
acuz pe austrieci i de anexarea Transilvaniei c e inea tot de vechea intitulat ndrept*
Dacie, n care au lcuit i lcuiesc frai ai notri romni 85. in memoriile din.
86 Uricarul. voi
81 Memoriul unionist muntean din 1829, art. 3 4, p. 647 649 ; Memoriul lui M. Sturdza Iai, 1936, p. 16 ; Arh.
privind relaiile dintre Principate i Imperiul otoman (28 februarie 1829), p. 26 27. 17 ; Mmoires, p. 21 ;
82 A ct al divanului rii Romneti (1794), V. A. Urechea, Istoria romnilor, voi. V. in preajma tratatului
p. 485 - 488. 87 N. Bim niceu
88 Pentru D. F
83 Semnalm n primul rnd pe cele din 1782 i 1784, n care interesele rii au fost
vol. I, p. 1 0 0 -1 0 1 .
aprate de Hagi Stan Jianu ; in 1791, Mihai uu instituie o comisie pentru cercetarea hota 89 Arhioa rontta
relor dinspre muni, de nu s-au mai ntins cu tablele ncoace ; noi conflicte n 1793, 1794.
: 90 M. Cantacu
1803, 1804 ; n 1817, T. Vladimirescu, n calitate de vtaf de plai la Cloani, pornete mpreun
i24 lulie 1772), p. 487-
cu Iordache Oteteleanu o aciune pentru ndreptarea hotarului nclcat de austrieci; numeroase
2. p. 498.
intervenii mpotriva nclcrilor ilegale face i Grigore al IV-lea Ghica.
91 Hurmuzaki. i
84 N. Iorga, Acte i fragmente, voi. II, p. 82 ; A. D. Xenopol, Originile partidului nafinonai
1131 ; n 1793 s-a deti
In Romnia, A n . Acad. Romne . M.S.I. 11/28, Bucureti, p. 589; V. A. Urechea, op. cit..
V. A. Urechea, op. e
voi. I, p. 153.
92 Amintim mi
86 Desluire, p. 310; semnalm de asemenea ca o dovad a reaciei fa de anexarea
n 1807 i scrierile lm
Bucovinei, larga circulaie a cronicii rimate dedicat morii domnitorului Grigore al IlI-lea
Ghica, precum i jucarea la Blaj in 1777 1778 a unei piese cu aceeai tem. 93 Cererile nom
 Statutul internaional i problema suveranitii 155

venii revin n ceea ce privete prevederile pcii de la Bucureti ele au strnit o

rin tratatul reacie asemntoare ; proteste au fost nmnate n 1812, 1815,1818,1821,
182986.
Tat politic, Problema teritoriului, lupta pentru ctigarea unor frontiere natu
izarea une, rale u reprezentat un teren de manifestare a tendinelor de unitate, nglo-
g otoman; Mnd ntregul teritoriu locuit de romni, vechia Dacie ,,ale criia hotar o !
a face apei de ne-ar nvrednici dumnezeu vreodat a le aduce iar n starea stpnirii
cei din nceput, precum i dorim 87.
vina i n u
Despre armat i rzboi Concepiile asupra armatei i rzboiului se
urtii de la
imin, fr ncadreaz n ansamblul teoriilor privind
[ ''statutul internaional al Principatelor, lupta pentru autonomie sau
SYIH-lea.
independen. Ele militau pentru crearea unei fore militare pmntene
jmntulii
d rii ** puternice, a crei funcie principal urma s fie aprarea rii i meninerea
libertilor ei. Aproape toate scrierile subliniaz vitejia natural a rom-
veacul al
ea.teptatj niM r88, preamresc victoriile lui Mircea cel Btrn, tefan cel Mare, Ylad
epe, Mihai Viteazul i pun n eviden deosebirea dintre strmoeasca
glorie militar i decadena armatei n epoca fanariot. Desfiinarea otirii
tria, mol- pmntene de ctre C. Mavrocordat este aspru criticat i considerat o
ntrn oen- ncercare a Porii de a lipsi Principatele de orice posibilitate de aprare.
p aflarto Urmarea fireasc a acestei poziii a fost ncercarea de renfiinarea arfiaatei
e? pe ling pmntenej formulat prima dat n memoriile din 1769 care propun
tra anului _-ffifnharea unui corp de 20 000 soldai, cu uniti de cavalerie i artilerie
antinopol n ara Romneasc, de 12 000 soldai n Moldova 89 ; problema este din
i cele mai nou discutat, iar cererea repetat n memoriile din anul 1772 90, n cele din
conveni- perioada 17881791 91, n scrierile premergtoare micrii de la 1821 92 i
iova, nrr. firete n. cele legate nemijlocit de rscoala lui Tudor Yladimirescu. ntre
nteanulci acestea din urm citm n primul rnd pe cele ale conductorului rscoalei
de hotar nsui93, apoi memoriul lui Grigore Bleanu, memoriul emigraiei de la
naionaL Braov adresat arului (1821), memoriul din decembrie 1822 i scrierea
ie vechea intitulat ndreptarea rii (1822). Moldovenii prezint aceeai revendicare
n memoriile din octombrie 1821, 5 august 1822, n cel adresat Porii de
86 Uricarul, vol. I, p. 240 243, vol. IV, p. 343 356; Gh. Ungureanu, Familia Sion,
M . Sturdsi Iai, 1936, p. 16 ; Arh. statului, Bucureti, A. N., fond Rosetti-Rosnovanu, CCLIII/39, CCLV/
17 ; Mmoires, p. 21 y Hurmuzaki, Supliment 1/5, p. 29 3 2 ; I. Nistor, Principatele Romne
tor, voL V . in preajma tratatului de la Adrianopol, A n. Acad. Rom ne , M .S.I. 11/23, Bucureti, p. 40.
87 N. Rimniceanu, Cronica inedit, p. 90.
rii au f a c 88 Pentru D. Fotino aceast vitejie este o motenire dac, Istoria general a Daciei,
area ..boLs- vol. I, p. 1 0 0 -1 0 1 .
1793, 179*. 89 Arhiva romneasc, vol. I, p. 209 210, 213 216.
e mpreEa -, : 90 M. Cantacuzino, Primul memoriu prezentat delegaiei Austriei la congresul de laFocani
num ro* (24 Iulie 1772), p. 487 488; Al doilea memoriu prezentat contelui Orlov (6 august 1772), anexa
2, p; 498.
ii nainam 1 91 Hurmuzaki, voi. X I X / l , p. 444; Ion Cantacuzino, Memoriul de la Sitov, art. 5, p.
ea, op. c i , 1131 ; in 1793 s-a decis crearea unei flotile pe Dunre, sub comanda sptarului E. Vcrescu,
V. A. Urechea, op. cit., vol. V , p. 96 100.
' anexar 92 Amintim memoriul emigrailor munteni din 1802, cel moldovean adresat lui Napoleon
al I I I -* n 1807 i scrierile lui I. Rosetti-Rosnovanu din anii 1818 1821.
93 Cererile norodului romnesc, art. 11, p. 273 ; A. Oetea, Tudor Vladimirescu, p. 171.
156 Vlad Georgescu

delegaia chemat la Constantinopol n primvara aceluiai an, n cele Unii ouma

irezentate arului i consulului Minciaki la sfritul lui. Tuia lui D. Cant<
Primii domni pmnteni au cutat s pun n practic aceste idei i s -ajutorul Busiei
creeze detaamente de oteni pm nteni; ei s-au lovit ns de ostilitatea : prateetoAtul ai
opoziia hotrt a turcilor, care au comunicat prin intermediul paei de politice romnel
Silistra c ,,mi s-au neles scopul acestei recrutri i au poruncit ncetarea d*? c-ele mai mul
!ei94. Lupta a continuat ns, intensificndu-se n preajma tratatului de la adevratelor cen
Adrianopol cnd conceptul de armat pmntean se transforma n cel de Principatelor de
|armat naional; semnalm astfel luarea de poziie a lui 8. Marcpvic: ; rtul rus e>re o I
care vorbete de ,,o armie naional ndestul spre a apra patria de veri ce I t n H Peter-burgi
primejdie 95 i cea a autorului memoriului unionist muntean din 1829 cart- rincera i explicai
socotete c, pentru a-i putea ndeplini aceast sarcin, armata ri: influena ru#
Eomneti trebuie s aib un efectiv de 25 000 soldai, instruii dup un sprijin in .../ii
tactica evropeniasc , i o flotil militar pe Dunre de cel puin 25 vase9* .semna de a
'Arului la Con.-"a
Constatm aadar c ncepnd din 1769, att muntenii ct i m oldo
aelor, ca aceti
venii au militat sistematic pentru obinerea dreptului de a renfiini
Busia s de'Chid
armata pe care turcii i fanarioii o desfiinaser de teama repetrii gestulu:
raiova i in toa
lui D . Cantem ir; aceast struin se explic ns tocmai prin dorjnt
anii urmtori ad
romnilor de a crea un instrument cu ajutorul cruia s-i poat impune
*e poat bucura
programul politic i apra drepturile cucerite. Caracterul ofensiv al otirii
ie urmeaz exem
apare limpede n eviden n timpul tuturor rzboaielor ruso-turce cnd
acreditat" 101 (II
romnii au organizat active uniti de voluntari i, de asemenea, n timpul
de la Kuciuk Ka
revoluiei de la 1821, cnd att Tudor Yladimirescu ct i boierii care l-au ncuviinau d
sprijinit au considerat c fr de arme nu o s ne putem izbvi ara din
: romneti, inecd
minile celor ce au mncat-o atia ani 97; tot acum, Grigore Bleanu
Hmita pe aceast
definete armata ca o for menit s se mpotriveasc i s resping orie*
-aire scria Grij
ncercare lacom care din alt parte ar ndrzni s tulbure linitea i suve
manire les prt
ranitatea acestei provincii ntre hotarele ei i s ating un fir de pr din
prilejul ins '
integritatea ei 98.
romneti, ci a ui
i i transformarea
(deceniul al 7-lea
Neutralitatea i Existena unui nencetat pericol extern,
rrrimele decenii a
neputina ncheierii unor aliane stabile i
protectoratul european
r-utere vecin un
sincere, precum i greutatea pentru romn:
ILa fel de perieulc
de a se menine ca unitate politic separat au dus nc de la mijlocul
unii scriitori -
veacului al X V III-lea la apariia ideii de neutralitate, protectorat i
intereselor Princi
garanie european.
protectoratul eok
94 Pentru aciunea lui Ioni Sandu Sturdza vezi Documente 1821, voi. III, p. 173 174. la D. Cantemir. <
M. Guboglu, Un mnunchi de documente turceti privind evenimentele din rile Romneti ir. Mihai Cantacuzc
jurul anului 1821 , n R evista arhivelor , 1, 1958, p. 231; pentru cea a lui Grigore al iV - le . supt ocrotirea t
Ghica, N. Blcescu, Puterea armat i arta militar la romni, Iai 1844, passim, M. Guboglu.
Catalogul documentelor turceti, voi. I, p. 306 ; n 1826 se spera la Bucureti c Poarta va permiU citeva luni mai
organizarea unui corp de 10 000 oteni, Hurmuzaki, voi. X , p. 378.
95 Ideie pe scurt asupra tuturor formelor de oblduiri, art. 5, p. 150.
99 Anaforaum p
io Memoriul
96 Art. 10, p. 6 4 7 -6 4 9 . iilo r munteni adresat
97 Documente 1821, voi. II, p. 35. :: 101 Hurmuzaki.
98 Memoriul de la Ctmpulung, p. 54 56. 102 Ylad Geor^-
 Statutul internaional i problema suveranitii 157

iai an, n cele Unii oameni politici i autori de programe reformatoare, continund
linia lui D. Cantemir, au cutat s-i impun programele autonomiste cu
aceste idei l s .ajutorul Eusiei i au militat pentru schimbarea suzeranitii sultanului cu
de ostilitatea i prqteetoAtul arului ; trebuie ns s artm c n ansamblul literaturii
mediul paei de politice romneti, aceste scrieri snt foarte puin numeroase. Ele servesc
runcit ncetarea de cele mai multe ori drept introducere diplomatic pentru prezentarea
tratatului de la adevratelor cereri care, aa cum am artat, tindeau spre dezangajarea
Eforma n cel de Principatelor de orice influen strin. Dac ideea trecerii sub protecto
ui S. Marcovici ratul rus este o figur de stil, n schimb, lupta pentru recunoaterea drep
patria de yeri ce tului P et ersl)urguiui de a interveni n favoarea Principatelor a fost o dorin
u din 1829 care .sincer i explicabil. Crturarii i oamenii politici i-au dat seama de faptul
i, armata rii ca influena rus poate reprezenta o contrapondere a influenei otomane i
instruii dup un sprijin n aciunea de emancipare politic i economic de sub controlul
puin 25 vase96, Wtjnan^ de aceea, nc din 22 iulie 1774, muntenii propun ca ministrul
iii cit i moldo- arului la Constantinopol s aib dreptul a interveni n favoarea Princi
de a renfiina patelor, ca acestea s aib un agent diplomatic pe lng curtea rus, iar
petrii gestului Eusia s deschid la rndul ei un consulat la Bucureti i viceconsulate la
ai prin dorina Craiova i n toate oraele de pe linia D unrii99. Memoriile muntene din
i poat impune anii urmtori adaug cererea ca i capuchehaia rii la Constantinopol s
fensiv al otirii se poat bucura de protecia ambasadorului rus 10, iar cele moldovene
ruso-turce cnd le urmeaz exemplul, reclamnd dreptul de a avea la Petersburg un deputat
enea, n timpul acreditat 101 (1 7 8 3 )/Toate acestea arat c prevederile tratatului de pace
>oierii care l-au de la K uciuk Kainardji, care ddeau anumite drepturi ambasadorului rus
izbvi ara din i ncuviinau deschiderea de consulate, au fost de fapt revendicri
rigore Bleanu romneti, ncercri de a internaionaliza problema Principatelor i a
resping orice limita pe aceast cale ingerinele turceti : ,,linfluence russe nous est nces
linitea i suve- saire scria Grigore al IY -lea Ghica pour contrebalancer d une bonne
l fir de pr din
manire les prtentions exorbitants des autres 102. Aa cum am avut
prilejul ns s artm, arismul nu s-a mulumit a sprijini drepturile
romneti, ci a urmrit propriile sale scopuri expansioniste, ceea ce a dus
'la transformarea sentimentului de simpatie i ncredere, dominant n
;ricol extern, deceniul al 7-lea al veacului al X Y III-lea, la teama i nencrederea din
ne stabile i primele decenii ale veacului urmtor. Contiina faptului c fiecare mare
)entru romni putere vecin urmrete n fond propriile sale interese i c acestea pot fi
de la mijlocul la fel de periculoase pentru romni ca i dominaia otoman a fcut pe
protectorat i unii scriitori s considere c cea mai bun formul pentru respectarea
intereselor Principatelor este ntemeierea unui stat tampon, neutru, sub
protectoratul colectiv al marilor puteri. Ideea de stat tampon apruse nc
III, p. 1 7 3 -1 7 4 , la D. Cantemir, dar practic i precis problema se pune abia n 1772 cnd
rrite Romneti ir. M itai Cantacuzino a propus crearea unui principat independent, aflat
i Grigore al IV-Iea
issim, M. Guboglu.
Supt ocrotirea celor trei avtocrai : al Bosiei, al Austriei i al Prusiei ;
Poarta va permite cteva luni mai trziu, memoriul adresat lui Obrescov pune n eviden
99 Anaforaua pentru priviteghii, adresat marealului Rumianev (22 iulie 1774), passim.
:! 100 Memoriul adresat de Al. Ipsilanti lui Repnin (mai 1775), art. 5, p. 97 ; Memoriul boie
rilor munteni adresat aceluiai (august 1775), p. 110111.
101 Hurnuizaki, seria nou, voi. I, p. 244 245.
iio2 v [ ai:i Georgescu, Din corespondena diplomatic a rii Romneti, p. 154.
 158 Vlad Georgescu

avantajele existenei unui stat tampon romnesc care s slujeasc to t -cria lui Prvu Can*
odat i ca hotar ntre toi, fiind ocrotii de toi, ca s lipseasc cu desvr- voastre i a tuturor
ire orice scandal ntmpltor ; n 1774 M. Cantacuzino reia aceste idei pan-ortodox apare i
propunnd din nou ruilor instituirea unui protectorat ruso-austro-prusac103. boieroaicelor munte)
la memoriile prezer.
Dei implicit exprimat n toate aceste memorii, principiul de neutra Obrescov n 1773 : i
litate apare lmurit formulat abia n 1787, cnd mitropolitul Grigore i nc afirmat de Mi
E. Vcrescu au ncercat s obin de la Yiena recunoaterea neutralitii ..libertatea tuturor
rii Romneti n cazul unui conflict militar ruso-austro-turc 104 ; i mai Nu tim ce ro
explicit este memoriul prezentat la Sitov (1791), n care, n numele diva in planurile sale de er
nului, Ion Cantacuzino propune, ca n timp de pace, Principatele s se im nepot al
afle sub protecia colectiv a Rusiei i Austriei, ca nici o putere vecin s proiectul domnului J
nu aib dreptul a ntreine trupe pe teritoriul lor, iar n timp de rzboi,
rea grecilor i a romi
acesta s fie declarat neutru 105. Moldovenii dezvolt idei asemntoare n doi domnitori fanari
memoriul adresat lui Napoleon n 1807 ; pentru a-1 impresiona pe mprat,
aa de altfel cum ni
autorul anonim insist asupra politicii ariste i cere sprijinul pentru La nceputul :
crearea unui stat romnesc tampon barrire redoutable entre le nord
ale srbilor i ndemi
et le midi , aflat sub garania dar nu protectoratul marilor puteri106. Inde unele idei federali :<
penden i unire sous un seul chef, protg de toutes les puissances, pom eirmuit de familia ca
que toute influence et prponderence soit intrieure soit extrieure y cesse neti a sprijinit efec*.
jamais este cerut i n preajma tratatului de la A dria n opol107. un mic corp de oas
artndu-i pe fa~ i
i contribuind in
Colaborarea Am artat n unul din capitolele precedente c rsculailor. Pe plan
sud-est european evoluia istoric a poporului romn este neleas a Principatelor peTun
de cei mai muli crturari ca o lupt ntre orient ?i refuznd s sprijin
I i occident, ntre forme de organizare, de cultur i civilizaie europene i se explic prin fapr
asiatice. Aceast mentalitate a reprezentat un handicap n calea strngerii ezitau s mizeze, nefi
legturilor cu popoarele balcanice, care, dei fr voia lor, se aflau totui balcanice; ei
n sfera de dominaie a unui sistem de care romnii cutau s se dezan- dar neleg s-i p
gajeze ct mai complet. i bulgarii ce vor voi
Cu foarte rare excepii, n gndirea politic romneasc nu exista conductorul partid*
un ideal pan-balcanic ; la mijlocul veacului al X V III-lea popoarele slave vom putea ca s ne e
de la sudul Dunrii nu reprezentau nc o for politic, iar ct privete Nerespectarea
pe greci, divergenele precumpneau n m od evident asupra punctelor de a dus n 1821 la o in
nelegere. Ideea luptei comune mpotriva otomanilor a existat totui a divergenelor
n unele momente, ntemeindu-se att pe comunitatea de religie ct i, mai Beldiman subliniaz
ales, pe ndemnurile venite din partea Eusiei. Un astfel de moment pan- eu toii una nu-s"13
balcanic, pe temeiuri pan-ortodoxe, a existat n anii 17681774 cnd in martie 1821 c
Ecaterina a I l-a a desfurat steagul cruciadei antiotomane, chemnd
la rscoal pe toi supuii ei cretini ; astfel, la 19 ianuarie 1769, mprteasa 108 N. Iorga. Gene
109 Uricarul, voL 1
103 A l doilea memoriu adresat contelui Orlov, p. 494 ; al doilea memoriu adresat con uo I. C. Filitti. L'm
telui Obrescov, p. 513, N. Iorga, Genealogia Cantacuzinilor, p. 191 192. 1934, p. 427; M. Botzaris
Raport consular
104 Al. Vianu, Micarea naional-eliberatoare i N. Mavrogheni, n S tudii , 5, 1956, p. 49.
106 Memoriul de la Sitov, art. 5 6, p. 1131. 112 N. Iorga. Istorii
106 Memoriu moldovenesc adresai lui Napoleon, p. 415 419. si opera lui D. Fotino. Bai
113 Jalnica tragodi
107 Memoriu moldovenesc din 1829, Hurmuzaki, voi. X X I, p. 146.
 Statutul internaional i problema suveranitii 159

> slujeasc tot- scria lui Prvu Cantacuzino c scopul rzboiului este mntuirea patriei
asc cu desvr- voastre i a tuturor cretinilor vecini, de la robia turceasc 108. Idealul
reia aceste idei pan-ortodox apare n numeroase scrieri ale vremii, de la corespondena
mstro-prusac103. boieroaicelor muntene cu Bcaterina la pastoralele lui Gavriil Calimachi,
ipiul de neutra- la memoriile prezentate la Petersburg n 1770, la memoriul naintat lui
'litul Grigore i Obrescov n 1773; n preajma pcii de la Kuciuk-Kainardji, el mai era
rea neutralitii nc afirmat de Mihai Cantacuzino, care cerea mprtesei s asigure
-turc 104 . i mai libertatea tuturor cretinilor i a noastr 109.
in numele diva- Nu tim ce rol atribuia romnilor domnitorul Alexandru Ipsilanti
incipatele s se n planurile sale de creare a unui stat balcanic, peste care urma s domneasc
utere vecin s un nepot al Ecaterinei a I l - a ; tim de asemenea foarte puin despre
timp de rzboi, proiectul domnului Alexandru Mavrocordat-Firaris, care urmrea rscula-
isemntoare n rea grecilor i a romnilor mpotriva P o rii110 ; n orice caz, proiectele celor
ana pe mprat, doi domnitori fanarioi nu se reflect n gndirea politic romneasc,
prijinul pentru aa de altfel cum nu se reflect nici planurile federaliste ale lui Rhigas.
entre le nord La nceputul veacului al X lX -le a , ncurajat de succesele militare
puteri106. Inde- ale srbilor i ndemnat de Adam Czartoryski, Constantin Ipsilanti a emis
>uissances, pour unele idei federaliste, tinznd la crearea unui mare stat cretin balcanic
terieure y cesse crmuit de familia s a ; pentru a-i mplini scopurile, domnul rii R om
pol107. neti a sprijinit efectiv rscoala srbeasc, trimind arme, provizii i chiar
un mic corp de oaste. Boierimea romn a ncurajat aceast atitudine,
artndu-i p e fa dorin ca Serbia sfie desprins de imperiul otoman 111
e precedente c i contribuind independent de domn la ajutorarea material a
in este neleas rsculailor. Pe plan politic ns, ea s-a opus oricror ncercri de augajare
pt ntre orient a Principatelor pe un drum federalist, intrnd n conflict deschis cu Ipsilanti
ie europene i i refuznd s sprijine proiectele sale politice i militare. Aceast atitudine
calea strngerii se explic prin faptul c panbalcanismul a fost- o carte pe care romnii
se aflau totui ezitau s mizeze, nefiind convini de identitatea lor de interese cu popoarele
iu s se dezan- balcanice; ei aprob i ncurajeaz lupta acestora pentru independen
dar neleg s-i pstreze o deplin libertate de aciune : fac grecii
i bulgarii ce vor voi n pmntul lor ar fi declarat Constantin Filipescu,
asc nu exista
conductorul partidei pmntene n 1817 iar noi romnii vom face ce
popoarele slave
vom putea ca s ne mntuim de relele ce ne apas 112.
iar ct privete
Nerespectarea de ctre greci a acestei neutraliti binevoitoare
a punctelor de adus n 1821 la o nfruntare direct i la afirmarea desigur prea ptima
t existat tot,ui a divergenelor de interese dintre cele dou popoare. Astfel de pild,
ligie ct i, mai Beldiman subliniaz n cteva rnduri c m oldovenii i cu grecii, c
e moment pan-
cu toii una nu-s 113, iar boierii moldoveni scriu contelui Capodistria
'6 8 1774 cnd in martie 1821 c elurile eteritilor snt strine de existena noastr
nane, chemnd
>9, mprteasa 108 N. Iorga, Genealogia Cantacuzinilor, p. 423 425.
109 Uricarul, vol. V I, p. 1 7 3 -1 7 4 .
moriu adresat con- 110 I. C. Filitti, L ancienne solidarite balcanique et la Roumanie, n L es Balcans , 5 6 ,
1934, p. 427; M. Botzaris, op. cit., pp. 19, 74 75.
i , 5, 3956, p. 49. 111 Raport consular francez din 1804, Hurmuzaki, vol. X V I, p. 66.
112 N. Iorga, Istoria romnilor, voi. V III, p. 234 ; V. Papacostea, Date nou despre viaa
i opera lui D. Fotino, Balcania, V II, 1944, p. 327.
113 Jalnica tragodie, p. 359.
 16Q Vlad Georgescu

politic , idee expus pe larg i n scrisoarea adresat prin vjn j

Gh. Cantacuzino-Deleanul, comandantul trupelor eteriste din M o l d o - 3
Afirmarea divergenei dintre romni i greci este punctul central al ser -~A
lor lui Zi lot Romnul, 'Naum Rmniceanu, Iordache Rosetti-RosnovamJ
Miliail Sturdza i ale altor scriitori de mai mic importan, cum ar j
Gh. Peacov, V. Pogor, G. Prvulescu sau I. Drzeanu ; pentru starea de spaJ
a oamenilor politici munteni i moldoveni este semnificativ c din -r
208 memorii i proiecte de reform redactate ntre 1769 i 1830, n u m a n
conin propuneri privind o eventual colaborare cu popoarele sud-duni-i J
mpotriva opresorului comun115.
Rezultatul imediat al acestei ostiliti reciproce a fost asasin.. -*
lui Tudor Vladimirescu i nfrngerea eteritilorla Drgani, renun
pentru moment la orice proiecte federaliste i de colaborare balcani'.
nfruntarea a fost ns de scurt durat i ndeprtarea domnilor fanar! - y
iar mai apoi prevederile pcii de la Adrianopol au transformat radio*
sentimentele romnilor fa de greci n special, fa de
n general, crend premizele pentru o viitoare eficace i
-^te^efeborSre- nKl^eslreTmtpeani. ___________

:*<6 sen

t xrfdk,
..' C J I A I* - -

.-TJL'l-Ti*.

i i i:

Tinii JfaimijKti
.(gm-a xk r a t t l

VMM
114 Hurmuzaki, Supliment 1/4, p. 1- -2 ; Documente 1821, vol. II, p. 211214.
315 Mmoires, p. X IX .