Procedura dezbaterii motenirii cu elemente

de extraneitate. Consideraii referitoare la

competena i legea aplicabil

De Liviu-Bogdan Ciuc
Abstract

Noiuni introductive

Instituia motenirii, o instituie dominat de tradiie i conservatorism a suferit n ultima

perioad importante modificri generate de realitatea social a momentului.

Pe lng dezvoltarea sau chiar schimbarea unor abordri conceptuale a valorilor consacrate
precum familia i dreptul de proprietate, crearea spaiului comunitar european a impus
modernizarea unor norme juridice i identificarea unor proceduri acceptate i aplicate la
nivelul ntregii Uniuni Europene n materia succesiunilor cu elemente de extraneitate.

Libera circulaie a cetenilor europeni, dreptul de a locui i munci ntr-o alt ar dect n cea
de origine, nevoia de predictibilitate i de transparen a procedurilor, au impus, n aceast
materie, apariia Regulamentului (UE) nr. 650/2012.

Intrat n vigoare la data de 16 august 2012, Regulamentul (UE) nr. 650/2012 al Parlamentului
European i al Consiliului din 4 iulie 2012 privind competena, legea aplicabil, recunoaterea
i executarea hotrrilor judectoreti i acceptarea i executarea actelor autentice n materie
de succesiuni i privind crearea unui certificat european de motenitor, provoac pe cei
interesai la identificarea dificultilor de interpretare inerent n raport cu un text ce impune
soluii i noiuni de o noutate absolut.

Din aceast perspectiv, lucrarea de fa dorete s abordeze n analiza propus unele

consideraii referitoare la competena i legea aplicabil.

1. Sediul materiei

Pentru identificarea sediului materiei privind procedura succesoral cu elemente de

extraneitate va trebui s avem n vedere att norma juridic naional, ct i dreptul Uniunii
Europene, convenii i tratate bilaterale internaionale.

n privina legislaiei naionale identificm sediul materiei n capitolul IV Motenirea, titlul

II Conflictele de legi, cartea a VII-a Dispoziii de drept internaional privat (art. 2633-
2636 C. civ.).
La aceste texte de lege adugm Codul de procedur civil, cartea a VII-a Procesul
Internaional civil (art. 1064-1109).

n dreptul Uniunii Europene principalul instrument normativ este Regulamentul (UE) nr.
650/2012, instrumentul European n raport cu care vom analiza unele elemente privind
competena i legea aplicabil n materia succesiunilor internaional.

Fr aplicare direct n materia succesiunilor dar relevante n soluionarea unor probleme

conexe acestora amintim Regulamentul (UE) nr. 1259/2010 al Consiliului din 20 decembrie
2010 de punere n aplicare a unei forme de cooperare consolidate n domeniul legii aplicabile
divorului i separrii de corp[1]; Regulamentul (CE) nr. 2201/2003 al Consiliului din 27
noiembrie 2003 privind competena, recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti n
materiile matrimoniale i n materia rspunderii printeti, de abrogarea a Regulamentului
(CE) nr. 137/2008[2]; Regulamentul (CE) nr. 44/2001 al Consiliului din 22 decembrie 2000
privind competena judiciar, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie civil i
comercial[3]; Regulamentul (CE) nr. 1206/2001 al Consiliului din 28 mai 2001 privind
cooperarea ntre instanele statelor membre n domeniul obinerii de probe n materia civil
sau comercial[4] i Regulamentul (CE) nr. 1393/2007 al Parlamentului European i al
Consiliului din 13 noiembrie 2007 privind notificarea sau comunicarea n statele membre a
actelor judiciare i extrajudiciare n materia civil sau comercial i de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 1348/2000 al Consiliului[5]. n afara dreptului naional i cel al
Uniunii Europene statele au adoptat convenii internaionale ce conin precizri n materie,
precum i tratate bilaterale ce au precizri relevante din perspectiva demersului nostru.

Prezentm n acest context unele tratate bilaterale ncheiate de Romnia ce cuprind unele
precizri cu privire la procedura succesoral:

Tratatul dintre Republica Popular Romnia i Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste n

materia asistenei juridice n cauze civile, familiale i penale[6];

Tratatul ntre Republica Popular Romnia i Republica Federativ Iugoslavia privind

asistena juridic[7];

Acordul ntre Republica Populara Romnia i Republica Populara Bulgaria, privind

asistena juridic n cauze civile, familiale i penale[8];

Tratatul ntre Republica Popular Romnia i Republica Popular Polon, privind asistena
juridic i relaiile juridice n cauze civile, familiale i penale[9];

Tratatul ntre Romnia i Republica Moldova privind asistena juridic n materie civil i
penal[10];

Tratatul ntre Republica Popular Romnia i Republica Popular Albania privind asistena
juridic n cauze civile familiale i penale[11];

Acordul ntre Republica Populara Romnia i Republica Populara Mongol cu privire la

asistena juridic n cauzele civile, familiale i penale[12];

n privina conveniilor internaionale cu coninut care are impact n materia succesiunilor

internaionale amintim exemplificativ:
 Convenia de la Haga din 05.10.1961 cu privire la conflictele de legi n materia dispoziiilor
testamentare;

Convenia de la Washington din 26.10.1989 privind legea uniform asupra formei

testamentului internaional[13];

Convenia de la Haga din 02.10.1973 privind administrarea succesiunilor, ratificat de

Cehia, Portugalia i Slovacia;

Convenia de la Haga din 01.08.1989 privind legea aplicabil succesiunilor pentru cauz de
moarte[14];

Convenia de la Haga din 01.08.1985 privind legea aplicabil trustului i recunoaterii

acestuia.

2. Raportul dintre norma intern i cea internaional n materia succesiunilor internaionale

Reglementarea art. 148 alin. (2) din Constituia Romniei, republicat, i art. 5 i art. 2557
alin. (3) C. civ.[15] stabilesc c dreptul Uniunii Europene are aplicabilitate prioritar fa de
dreptul naional.

n materiile reglementate de dreptul Uniunii Europene, reglementarea naional nu se aplic

raportului juridic cu elemente de extraneitate, i, aceast regul este valabil i atunci cnd
punctul de legtur este plasat ntr-un stat membru i atunci este plasat ntr-un stat ter[16].

O precizare special trebuie fcut cu privire la raportul dintre Regulamentul (UE) nr.
650/2012 i conveniile internaionale, tratatele i acordurile ncheiate i care au relevan n
materia succesiunilor.

Cu privire la acest subiect distingem conform art. 75 din Regulament c abordarea este
diferit n funcie de mai multe elemente:

Dac statul n cauz a aderat la o Convenie internaional n materie, prevederile acestei

convenii v vor fi prioritare n raport cu Regulamentul (UE) nr. 650/2012;

Dac este vorba de un tratat bilateral ncheiat cu un stat din afara Uniunii Europene,
prevederile tratatului vor fi aplicate cu prioritate fa de Reglementrile Regulamentului;

Dac este vorba de un tratat bilateral semnat ntre state din cadrul comunitar i vizeaz o
succesiune a crui autor a decedat dup data de 17.08.2015, vor fi aplicate dispoziiile
Regulamentului (UE) nr. 650/2012;

Dac este cazul unui tratat bilateral ncheiat ntre statele Uniunii Europene i vizeaz
succesiunea unei persoane decedate nainte de 17.08.2015 se vor aplica dispoziiile
respectivului tratat.
3. Competena de aplicare a procedurii succesorale internaionale

n conformitate cu prevederile art. 1070 C. pr. civ.: Instana sesizat verific din oficiu
competena sa internaional, procednd conform regulilor interne privind competena, iar
dac stabilete c nu este competent nici ea, nicio alt instan romn, respinge cererea ca
nefiind de competena jurisdiciei romne, sub rezerva aplicrii prevederilor art. 1069.
Hotrrea instanei este supus recursului la instana ierarhic superioar. n acest sens se vor
avea n vedere i prevederile art. 1079 C. pr. civ. privind cazurile n care autoritatea din
Romnia beneficiaz de competena preferenial.

n cazul procedurii succesorale notariale, chiar dac sunt elemente de extraneitate, n situaia
n care nu se solicit eliberarea unui certificat european de motenitor, notarul va emite
certificatul naional de motenitor n conformitate cu legislaia naional n vigoare,
competena fiind determinat de art. 102 din Legea nr. 36/1995. n situaia n care se solicit
eliberarea unui certificat european de motenitor, se vor aplica regulile de competen
prevzute de art. 64, art. 4, art. 7, art. 10 i art. 11 din Regulamentul (UE) nr. 650/2012
respectiv.

Dac defunctul este cetean romn i a ales ca lege aplicabil propriei succesiuni i
motenitorii si sunt de acord, conform art. 64, art. 7 lit. (b) i (c) i art. 5 din Regulament
procedura va fi aplicat de ctre notarul public din Romnia.

n cazul n care autorul succesiunii nu are ultima reedin nici pe teritoriul Romniei, nici
ntr-un alt stat comunitar, dar are bunuri pe teritoriul Romniei, competena conform art. 64,
art. 10 din Regulament, aparine notarului public din Romnia cu condiia ca defunctul s fi
avut cetenia romn la data deschiderii succesiunii sau a fost cetean al unui alt stat, dar
avea reedina obinuit n Romnia[17].

n situaia n care autorul succesiunii la data deschiderii succesiunii nu aveau reedina

obinuit n niciun stat membru, nu au avut reedina n Romnia, dar au bunurile situate pe
teritoriul Romniei, competena aparine notarului romn conform art. 64 i art. 10 alin. (2)
din Regulamentul (EU) nr. 650/2012[18].

Precizm c situaiile expuse mai sus sunt cele mai uzuale, existnd totui posibilitatea unor
situaii speciale determinate de reglementrile prevzute n acorduri i tratate bilaterale care
sunt opozabile rilor semnatare.

4. Unele precizri privind legea aplicabil succesiunii internaionale

n materia succesiunilor cu elemente de extraneitate este folosit procedura retrimiterii.

Conform art. 2559 C. civ., retrimiterea este reglementat dup cum urmeaz: (1) Legea
strin cuprinde dispoziiile de drept material, inclusiv normele conflictuale, cu excepia unor
dispoziii contrare.

(2) Dac legea strin retrimite la dreptul romn sau la dreptul altui stat, se aplic legea
romn, dac nu se prevede n mod expres altfel.
(3) Prin excepie de la prevederile alin. (1), legea strin nu cuprinde i normele ei
conflictuale n cazul n care prile au ales legea strin aplicabil, n cazul legii strine
aplicabile formei actelor juridice i obligaiilor extracontractuale, precum i n alte cazuri
speciale prevzute de conveniile internaionale la care Romnia este parte, de dreptul Uniunii
Europene sau de lege.

n cazul autorilor succesiunilor deschise dup data de 17.08.2015, procedura retrimiterii este
reglementat de art. 34 din Regulamentul 650/2012.

Precizm c procedura retrimiterii este aplicabil doar n situaia n care este vorba de o
motenire a crui autor nu a avut reedina ntr-un stat comunitar sau n care statul respectiv
este exclus de la aplicarea Regulamentului.

Conform art. 2633 i art. 2599 C. civ., dac persoana a decedat nainte de data de 17.08.2015,
motenirea este supus legii statului pe teritoriul cruia defunctul a avut, la data morii,
reedina obinuit.

Dac autorul succesiunii a decedat dup data de 17.08.2015 i a ales legea sub imperiul creia
s se dezbat succesiunea n conformitate cu regulile dreptului internaional privat n vigoare
la data opiunii, aceast alegere va fi considerat valabil[19].

Precizm c motenitorii nu pot, dup decesul autorului succesiunii s opteze pentru legea
aplicabil procedurii succesorale.

n situaia n care aplicarea legii strine n procedura succesiunilor internaionale contravine

ordinii publice de drept internaional privat, aceasta poate fi nlturat.

Excepiile de ordine public n materia motenirii sunt prevzute de art. 35 din Regulamentul
(UE) nr. 650/2012 iar art. 2.564 C. civ. consacr procedura nlturrii aplicrii legii strine.

n situaia n care succesiunea privete un defunct decedat dup data de 17.08.2015, legea
aplicabil se stabilete n conformitate cu art. 21 din Regulament, care n alin. (1) se instituie
regula general n determinarea legii aplicabile succesiunii, respectiv legea statului unde
defunctul i avea reedina obinuit n momentul decesului.

O persoan poate s aleag doar legea ceteniei sale ca lege aplicabil succesiunii. Este
valabil i o alegere a legii aplicabile succesiunii care aparine unui stat a crei cetenie
autorul nu o avea la data alegerii, dar pe care autorul o avea la data decesului[20].

Concluzii

Prezenta lucrare expune doar cteva elemente ce in de competena i legea aplicabil unei
succesiuni internaionale. Rmne n continuare o provocare pentru specialitii dreptului s
gseasc soluii la problemele ridicate de reglementrile succesiunilor cu elemente de
extraneitate i a raportului dintre normele aplicabile, utilizarea documentelor strine n
procedura internaional a motenirii sau eliberarea, efectele sau procedura rectificrii,
modificrii i retragerii certificatului european de motenitor. Toate aceste provocri vor
trebui s-i gseasc soluiile ntr-o practic unitar la nivel european, n soluii procedurale,
nediscriminatorii, utile i transparente.

[1]
Publicat n JO L 343, din 29.12.2010, p. 10-16.
[2]
Publicat n JO L 338, din 23.12.2003, p. 1-29.
[3]
Publicat n JO L 12, din 16.01.2001, p. 1.
[4]
Publicat n JO L 174, din 27.06.2001, p. 1-24.
[5]
Publicat n JO L 160, din 30.06.2000, p. 37-52.
[6]
Ratificat prin Decretul nr. 334/1958 publicat n B. Of. nr. 30 din 4 august 1958.
[7]
Ratificat prin Decretul nr. 24/1961, publicat n B. Of. nr. 6 din 6 februarie 1961.
[8]
Ratificat prin Decretul nr. 109/1959 publicat n B. Of. nr. 11 din 31 martie 1960.
[9]
Ratificat prin Decretul nr. 323/1962 publicat n B. Of. nr. 13 din 04 iunie 1962.
[10]
Ratificat prin Legea nr. 177/1997, publicat n M. Of. nr. 310 din 13 noiembrie 1997.
[11]
Ratificat prin Decretul nr. 463/1960 publicat n B. Of. nr.4 din 18 ianuarie 1961.
[12]
Ratificat prin Decretul nr. 415/1973 publicat n B. Of. nr.116 din 31 iulie 1973.
[13]
Ratificat de statele pe care le regsim la adresa http://www.unidroit.org/fr/etat-
successions.
[14]
Ratificat numai de Olanda la 27.09.1996.
[15]
Art. 5 C. civ.
Aplicarea prioritar a dreptului Uniunii Europene
n materiile reglementate de prezentul cod, normele dreptului Uniunii Europene se aplic n
mod prioritar, indiferent de calitatea sau statutul prilor.
Art. 2557
Obiectul reglementrii
(3) Dispoziiile prezentei cri sunt aplicabile n msura n care conveniile internaionale la
care Romnia este parte, dreptul Uniunii Europene sau dispoziiile din legile speciale nu
stabilesc o alt reglementare.
[16]
Ioana Olaru, Dreptul european al succesiunilor internaionale. Ghid practic, Editura
Notarom, Bucureti, 2014, p. 17.
[17]
A se vedea comentariul Ioana Olaru, Dreptul european al succesiunilor internaionale.
Ghid practic, Editura Notarom, Bucureti, 2014, pag. 51 cu condiia ca ntre data
formulrii cererii de eliberare a certificatului european de motenitor i schimbarea reedinei
din Romnia s nu fi trecut mai mult de 5 ani.
[18]
A se vedea comentariul Ioana Olaru, Dreptul european al succesiunilor internaionale.
Ghid practic, Editura Notarom, Bucureti, 2014, p.. 52 dac nicio alt instan sau
autoritate dintr-un stat membru nu este competent, notarul romn poate emite un certificat
european de motenitor numai pentru bunurile situate pe teritoriul su.
[19]
Art. 83 din Regulamentul (UE) nr. 650/2012.
[20]
Ioana Olaru, Dreptul european al succesiunilor internaionale. Ghid practic, Editura
Notarom, Bucureti, 2014, p. 97.