Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Implementare a unui
Sistem de Management de Mediu
în sectorul minier
CUPRINS
Toate exploatările miniere, atât cele la scară mare cât şi mai mică, sunt asociate cu un
impact asupra mediului şi asupra sănătăţii oamenilor, pe parcursul întregului ciclu de viaţă,
de la etapa de explorare la cea de închidere şi de post-închidere. Ca urmare a creşterii
conştientizării şi a presiunii publice cu privire la impactul de mediu cauzat, companiile miniere
au început să ia tot mai mult în considerare problemele de mediu.
Un Sistem de Management de Mediu este un instrument folosit pe scară tot mai largă care
permite companiilor să-şi implementeze propria politică de mediu şi să-şi atingă obiectivele
într-o abordare structurată, menită să conducă la îmbunătăţirea continuă a performanţei de
mediu.
Pe plan internaţional există în principiu două scheme de certificare a unui SMM : ISO 14001
şi EMAS – EU Eco-Management and Audit Scheme (Schema UE de Eco- Management şi
Audit), care sunt folosite de tot mai multe companii ca recunoaştere a faptului că sistemul de
management de mediu pe care l-au implementat întruneşte cerinţele general acceptate ale
acestor scheme de certificare.
Deşi Sistemul de Management de Mediu este un instrument folositor pentru orice companie,
permiţându-i acesteia să abordeze aspectele de mediu cu care se confruntă într-un mod
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Pagina 3
Există trei beneficii de bază ale implementării unui SMM în sectorul minier (adaptare după
Schiffman şi al., 1997 [1]) :
În primul rând, într-un SMM, angajaţii minei pot examina mai bine toate procesele şi
activităţile industriale cu privire la impactul potenţial al acestor activităţi asupra mediului, să
identifice cerinţele legale aplicabile şi să evalueze alternativele şi costurile asociate. Altfel
spus, atunci când o companie introduce un SMM, se stabileşte politica de mediu a companiei
care reflectă angajamentul managementului la cel mai înalt nivel privind conformarea cu
legislaţia de mediu în vigoare şi îmbunătăţirea de mediu continuă. Acest angajament solicită
conducerii companiei să identifice toate cerinţele legislative aplicabile şi să asigure
actualizarea permanentă a acestora –
solicitare care forţează conducerea De exemplu, dacă un obiectiv minier face obiectul unei
companiei să aibă cunoştinţă în limite pentru substanţele chimice la evacuarea apelor,
SMM ar ajuta în primul rând la identificarea cerinţelor
permanenţă de legislaţia aplicabilă legale şi conducerea ar putea apoi să-şi elaboreze
activităţilor sale. Odată ce conducerea obiectivele, ţintele şi planurile de acţiune pentru a
minei a recunoscut cerinţele legislative, asigura conformarea. Pe scurt, SMM oferă personalului
SMM poate fi folosit ca un ghid pentru o mai bună înţelegere a impactelor de mediu,
elaborarea ţintelor şi obiectivelor de cunoaştere în detaliu a legislaţiei pertinente, şu un plan
de acţiune proactiv pentru a asigura atingerea ţintelor
mediu, pentru a asigura îndeplinirea
necesare. .
continuă a acestor cerinţe legale.
Al doilea beneficiu major constă în faptul că un SMM în sectorul minier are sens
practic pentru afacere, şi în ciuda faptului că poate fi costisitor la început, de obicei se
amortizează pe termen lung prin reducerea costurilor de operare şi îmbunătăţirea eficienţei
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Pagina 4
Aceste persoane vor revizui propunerea din perspectiva protecţiei mediului şi a comunităţii
locale, identificând probleme potenţiale care ar trebuie soluţionate din etapa de planificare.
Şi în ţara noastră, aspectele de mediu din sectorul minier par a fi înţelese şi gestionate în
mod diferit în diferite sectoare. Astfel, există unele companii miniere care au implementat şi
certificat deja un Sistem de Management de Mediu (precum filiala din Râmnicu Vâlcea a
SALROM, Compania Naţională a Sării, unde există un sistem integrat de management a
calităţii – mediului – siguranţei produsului, certificat conform ISO 14001:2004 de către
SRAC), în timp ce alte companii, precum REMIN Baia Mare, au doar nucleul şi structura unui
sistem de management de mediu.
Î1. Care dintre obiectivele principale ale proiectului, enumerate mai jos, consideraţi că sunt
relevante pentru compania dvs. ?:
Obiectivul nr. 2: Realizarea procedurilor de mediu pentru toate fazele unei exploatări
miniere, de la explorare până la activităţi post-închidere;
Î2. Care sunt aspectele de mediu considerate prioritare în activitatea dvs. pentru a fi incluse în
Manual şi pentru care aţi dori să aflaţi cele mai bune practici (ex: gestiunea deşeurilor, subsidenţă,
etc.) ?
Î3. Care consideraţi că sunt aspectele esenţiale asupra cărora ar trebui să se concentreze
Manualul, în situaţia în care aveţi deja implementat un sistem de management de mediu sau
intenţionaţi să implementaţi unul, dată fiind experienţa şi modul de organizare a companiei dvs.?
Î4. Vă rugăm menţionaţi alte aspecte care ar trebui incluse în cadrul acestui Manual.
Î1 – În general, companiile care au răspuns consideră că toate cele trei obiective sunt
relevante, priorităţile fiind următoarele:
- Obiectivul nr. 1 – considerat relevant de 7 companii, din care 6 l-au clasificat ca primă
prioritate;
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Pagina 6
- Obiectivul nr. 2 – considerat relevant de 10 companii, din care 5 l-au clasificat ca primă
prioritate;
- Obiectivul nr. 3 – considerat relevant de 9 companii, din care o companie l-a clasificat ca
primă prioritate.
- Managementul deşeurilor – toate cele 11 companii (din care 7 le-au clasificat ca primă
prioritate);
- Epurarea apei uzate - 7;
- Subsidenţa / stabilitate - 5;
- Remedierea terenului - 4;
- Poluarea aerului - 4;
- Gestionarea terenurilor ocupate - 2
- Zgomot - 2.
- Planuri pentru situaţii de urgenţă - 1;
- Monitorizare - 1;
- Managementul azbestului - 1.
12
10
Apă uzată
Număr companii
8 Subsidenţă/stabilitate
Remediere
6 Poluare aer
Gestionare terenuri
4
Zgomot
2 Planuri de urgenţă
Monitorizare
0
Azbest
Aspect de mediu
Î3 – La această întrebare au răspuns 9 companii dintre cele chestionate. Unele dintre ele şi-
au exprimat interesul de a avea un Manual care să se concentreze pe stadiile de
implementare ale SMM, în timp ce altele s-au arătat mai interesate de soluţiile tehnice pentru
managementul deşeurilor şi gospodărirea apelor, remedierea solurilor, sau de aspecte
precum conformarea cu cerinţele legale, accesarea surselor de finanţare pentru rezolvarea
aspectelor lor de mediu, managementul riscului, monitorizare.
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Pagina 7
Acest Manual îşi propune să prezinte modul în care poate fi integrat un sistem de
management de mediu (SMM) în activităţile miniere şi activităţile asociate, modul în care
poate contribui la Cele mai Bune Practici din domeniu, şi oferă linii directoare pentru a facilita
implementarea. Un SMM, ca parte a sistemului general de management care include
proceduri, responsabilităţi de mediu şi procese, poate ajuta o companie minieră să se
conformeze cu cerinţele legale de mediu, să prevină riscurile potenţiale, să identifice
beneficiile tehnice şi economice, şi să asigure că politica de mediu este adoptată şi urmată.
Manualul este menit doar ca un ghid şi nu poate acoperi fiecare aspect specific asociat cu
fiecare obiectiv minier în parte, care trebuie tratat în timpul implementării unui SMM. Un
sistem viabil este acela care este proiectat şi dezvoltat pentru fiecare amplasament, luând în
considerare particularităţile acestuia.
Această parte a Manualului ar trebui citită împreună cu standardul ISO 14001:2004, Cele
mai Bune Practici prezentate în Partea a 2-a a Manualului, alte referinţe în domeniu, pentru a
asigura implementarea adecvată şi corespunzătoare a unui SMM, precum şi elaborarea unor
practici de lucru potrivite.
Implementarea unui SMM nu este un pas uşor. Necesită multă pregătire şi efort pentru
motivarea şi implicarea conducerii şi a angajaţilor companiei. Un SMM ar trebui construit pe
modelul “Plan, Do Check, Act – Planifică, Execută, Verifică,
Acţionează” introdus de Shewart şi Deming şi care asigură
analiza, măsurarea şi îmbunătăţirea continuă, ciclică, a Execută
Planifică
performanţei de mediu. O companie poate intra în acest ciclu în
orice punct, fie planificând îmbunătăţirea, verificând un proces
existent, acţionând pentru a implementa performanţa sau pur şi Acţionează Verifică
simplu făcând lucrurile diferit. Elementul esenţial constă în
îmbunătăţirea “fără sfârşit” a performanţei de mediu de-a lungul
timpului.
Pentru a fi pe deplin eficace, un SMM trebuie integrat în activităţile zilnice ale unei exploatări
miniere. Un SMM necesită revizuire periodică din interior şi exterior pentru a îmbunătăţi şi
optimiza funcţionarea sa. Auditurile de sistem de management şi analiza efectuată de
managementul companiei sunt părţi intrinsece, dar separate ale sistemului. Auditurile
evaluează atât sistemele de management de mediu cât şi îndeplinirea obiectivelor de mediu.
I. Politica de mediu
1. Politica de Mediu a
companiei
II. Planificare
2. Aspecte de Mediu
3. Cerinţe legale/alte cerinţe
4. Obiective / Ţinte
5. Programe de
Management de Mediu
III. Implementare
Execută 6. Structură & Responsabilit.
Planifică
V. Analiza efectuată de 7. Instruire, conştientizare &
management Competenţă
17. Analiza managementului 8. Comunicare
Verifică 9. Documentaţia SMM
10. Controlul Documentelor
11. Control Operaţional
12. Pregătire pentru situaţii
de urgenţă / Cap.de răspuns
Angajamentul Companiei
Aceasta este ce mai importantă componentă a unui SMM. Pentru a proiecta şi implementa
cu succes un SMM la o companie minieră va trebui implicat întreg personalul. Această
implicare este importantă de la directorul general până la angajaţii cu responsabilităţi
ierarhice.
Un SMM necesită angajament pentru a aloca sume de bani pentru instruire, materiale,
servicii şi proceduri de raportare şi răspuns. Angajamentul trebuie să vină din partea tuturor
angajaţilor, care trebuie să cunoască ce se urmăreşte prin implementarea unui SMM şi să
înţeleagă motivele. Dacă angajaţii sunt implicaţi de la început, vor fi identificate mai multe
aspecte de mediu şi sistemul de mediu va fi ajustat pentru compania respectivă. Multe
îmbunătăţiri ale performanţei de mediu pot fi realizate prin soluţii fără nici un cost sau cu
costuri scăzute bazate doar pe creşterea conştientizării în rândul personalului şi pe
angajamentul obţinut.
Sugestii:
· Este foarte important ca managementul companiei nu doar să ia angajamente, dar să şi fie văzut
că îşi respectă angajamentele luate.
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Pagina 12
Politica de Mediu
Alegerea unui Coordonator al SMM este crucială pentru succesul SMM. Această persoană
va fi responsabilă cu elaborarea şi implementarea politicii de mediu şi a SMM. Trebuie avută
multă grijă pentru a asigura că persoana aleasă este calificată pentru a face faţă
responsabilităţilor asociate implementării SMM. Astfel, Coordonatorul SMM ar trebui să aibă
autoritatea necesară, o bună cunoaştere a activităţilor companiei şi aptitudini de gestionare a
unui proiect. Totuşi, responsabilitatea finală revine managementului la cel mai înalt nivel al
companiei.
Este posibil ca într-o companie să existe deja un sistem de management de mediu sau
elemente ale unui sistem. În acest caz, este necesar să se determine cât de mult se
conformează sistemul existent cerinţelor standardului ISO 14001. O analiză a elementelor
lipsă va identifica nu numai elementele lipsă din sistemul/elementele existente comparativ cu
cerinţele unui SMM, dar ar trebui să determine şi mărimea diferenţelor identificate. Aceste
rezultate vor duce la recomandări şi la identificarea resurselor necesare pentru completarea
elementelor lipsă.
După efectuarea analizei elementelor lipsă ale SMM, Coordonatorul SMM va elabora un
buget care să acopere resursele financiare necesare pentru finalizarea sistemului de
management de mediu. Pentru unele companii, aceasta poate însemna stabilirea unui buget
pentru întreg procesul de implementare, în timp ce altele ar putea avea nevoie doar de un
buget pentru actualizarea unor elemente anume ale sistemului de management existent.
Managementul la cel mai înalt nivel şi Coordonatorul SMM vor selecta o echipă de lucru
SMM care să ajute la elaborarea şi implementarea sistemului. Mărimea echipei de lucru ar
trebui să ţină cont de mărimea şi complexitatea companiei care implementează sistemul de
management. Această echipă ar trebui să fie formată din persoane-cheie din diferite
departamente, precum şi din zonele de lucru funcţionale ale companiei, persoane care sunt
familiarizate cu procesele tehnologice şi cu cerinţele de mediu asociate. Diversitatea
membrilor echipei va aduce laolaltă un fond comun de experienţă şi idei din care se poate
elabora şi implementa SMM. Echipa de lucru SMM este principala resursă pentru a transmite
mesajul către oamenii din teren [3].
Sugestii:
· După ce Coordonatorului SMM şi a membrii echipei de lucru SMM au fost selectaţi, completaţi
FIŞA 1 - Membrii echipei SMM care sunt implicaţi în elaborarea SMM. Mai încolo în acest
Manual, vi se va solicita să nominalizaţi responsabilităţile pentru menţinerea SMM.
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Pagina 13
Responsabilităţi:
Responsabilităţi:
Responsabilităţi:
Responsabilităţi:
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Pagina 14
Politica ar trebui să conţină referinţe cu privire la câteva aspecte, care sunt prezentate
generic mai jos :
Activităţile companiei se vor desfăşura într-un mod care vor reduce riscul pentru
sănătatea şi siguranţa publică. Mai mult, compania consideră că resursele naturale
pot fi explorate şi exploatate într-un mod consistent cu gestionarea corespunzătoare
a mediului înconjurător.
Ca urmarea, recunoaşterea faptului că toate activităţile asociate cu exploatarea
resurselor naturale produc un impact asupra mediului, activităţile vor fi proiectate şi
gestionate pentru a reduce rezonabil riscul şi impacturile negative asupra mediului.
Compania va încerca să asigure că activităţile sale sunt desfăşurate în conformitate
cu cerinţele legale şi de reglementare în vigoare.
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Pagina 15
Principii:
Utilizarea resurselor naturale este fundamentală pentru supravieţuirea şi
prosperitatea oricărui organism sau societăţi, inclusiv omul şi activităţile sale.
Îndepărtarea resurselor naturale din mediul acestora şi utilizarea într-un altul va avea
un impact asupra ambelor medii într-o anumită măsură
Angajaţii precum şi companiile, ar trebui să aibă respect şi grijă faţă de mediu
Ştiinţa ar trebui să formeze baza evaluării şi reducerii impactului asupra mediului
Implementare:
Sugestii:
· Politica dvs. ar trebui că conţină trei angajamente: îmbunătăţire continuă, prevenirea poluării şi
conformarea cu cerinţele legale şi reglementările în vigoare
· Politica de mediu ar trebui să fie simplă şi uşor de înţeles. Ar trebuie elaborată luând în
considerare câteva aspecte principale precum: ţintele preconizate a fi atinse; cele mai
corespunzătoare tehnici pentru a asigura comunicarea cu restul organizaţiei; modalitatea de a
asigura atingerea ţintelor
· Examinarea politicilor de mediu elaborate de alte companii, ar putea să vă furnizeze idei privind
conţinutul, formatul, stilul, formularea etc. Politicile elaborate de companiile din sectorul dvs.
industrial vor fi de un interes special (vezi FIŞA 2 – Exemplu de declaraţie de politică de mediu).
.
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Pagina 16
Activităţile Companiei noastre se vor desfăşura într-un mod prin care riscurile pentru sănătatea şi
siguranţa populaţiei sunt reduse. Mai mult, Compania moastră consideră că resursele naturale pot
fi exploatate şi utilizate în concordanţă cu gestionarea corespunzătoare a mediului.
Principii:
- Utilizarea raţională a resurselor naturale ale solului este fundamentală pentru
supravieţuirea şi prosperitatea oricărui organism sau societăţi, inclusiv omul şi activităţile
sale.
- Îndepărtarea resurselor naturale din mediul acestora şi utilizarea într-un altul va avea un
impact asupra ambelor medii într-o anumită măsură şi vom depune toate eforturile pentru
minimizarea acestui impact.
Implementare:
Compania noastră va implementa, menţine şi aplica un Sistem de Management de Mediu conform
ISO 14001:2004.
Pentru a reduce riscul pentru mediu, dată fiind nevoia de a folosi substanţe chimice şi produse
petroliere în activităţile noastre miniere, va fi elaborat un plan de răspuns pentru situaţii de urgenţă
şi implementat în fiecare zonă unde acestea sunt utilizate.
Toate departamentele operaţionale vor folosi practicile de management care reduc impactul de
mediu al activităţilor lor.
Compania va reduce riscurile pentru siguranţa publică în perimetrele sale active şi inactive.
Director,
Semnătura
Data,
Sursa : = EUROMINES – The ultimate SME implementation guide for ISO 9001:2000 and ISO 14001:2004
management systems, Section 3, Version 2005 [3]
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Pagina 17
Elemente de Planificare
Execută
Planifică
Aspecte de Mediu
Cerinţe legale şi alte cerinţe
Consultarea comunităţii Verifică
Obiective şi Ţinte
Program(e) de Management de Mediu
1. Aspecte de Mediu
Aspectele de mediu sunt acele elemente ale activităţii unei companii, produse sau servicii,
care pot avea efecte potenţial benefice sau dăunătoare asupra mediului. Acestea pot include
evacuările şi emisiile, utilizarea materiilor prime şi a energiei, reciclarea deşeurilor, etc.
Impactul asupra mediului reprezintă modificarea care rezultă prin apariţia unui anumit
aspect de mediu. Se vor lua în considerare toate efectele ecologice, efectele asupra sănătăţii
oamenilor, efectele catastrofice, epuizarea resurselor, precum şi probabilitatea de apariţie şi
costurile asociate acestei modificări. Identificarea impactului potenţial pe care îl va avea o
companie minieră prin activităţile ei asupra mediului, pe parcursul duratei sale de viaţă, este
un element esenţial pentru elaborarea strategiilor de control a acestui impact.
Identificarea aspectelor de mediu semnificative reprezintă unul dintre elementele cheie ale
unui SMM – şi poate fi unul dintre cele mai solicitante. Metodele care pot fi folosite pentru
identificarea şi evaluarea importanţei aspectelor şi impactelor de mediu sunt variate.
Companiile ar trebui să aleagă metoda sau metodele care se potriveşte / potrivesc cel mai
bine cu problemele şi specificul activităţilor desfăşurate. În FIŞA nr. 4 este prezentată ca
exemplu o metodă de prioritizare a aspectelor de mediu, bazată pe metodologia clasică de
evaluare a riscului.
Identificarea
aspectelor de mediu
şi a impacturilor
asociate
Evaluarea Riscului
NU DA
Risc
acceptabil ?
Implementare
Monitori zare Nici o modificare
Program de acţiune
DA NU Implentează &
Acceptabil ? Efectuează Control
· Materiile prime
· Resursele naturale folosite
· Alte aspecte de mediu şi comunitare locale
Sugestii:
· Realizarea unei analize iniţiale de mediu va sta la baza identificării aspectelor, dar trebuie
adoptată o metodologie care permite o re-evaluare periodică a activităţilor, produselor şi
serviciilor companiei dumneavoastră.
· Aspectele de mediu ale unei activităţi sunt strâns legate de procesele de producţie aferente, astfel
încât o descriere şi o schemă a acestor procese, inclusiv bilanţul materialelor, pot oferi un sprijin
folositor pentru înţelegerea aspectelor de mediu asociate
· Domeniul de aplicare a legislaţiei relevante în vigoare este un bun punct de plecare pentru
identificarea aspectelor şi impactului de mediu asociat, dar ar trebui de asemenea să aveţi în
vedere şi activităţile care nu sunt sub controlul cerinţelor legale şi reglementărilor aplicabile
· Nu există nici o cerinţă specifică pentru a alcătui un Registru cu toate aspectele şi impacturile de
mediu, dar este considerat ca fiind esenţial pentru a demonstra terţilor că evaluarea a fost făcută
riguros. Este esenţial ca impacturile de mediu pe care le-a identificat compania dumeavoastră să
poată fi evaluate prin prisma îmbunătăţirilor realizate.
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Pagina 20
FIŞA nr. 3
Definiţii:
Aspect de mediu - element al activităţilor, produselor şi serviciilor unei companii care poate
interacţiona cu mediul.
Impact asupra mediului – orice modificare a mediului, fie dăunătoare sau benefică, care rezultă
total sau parţial din activităţile, produsele şi serviciile companiei.
Procedură:
Toate unităţile miniere trebuie să identifice şi să documenteze oficial toate aspectele de mediu
(cauzele) şi impacturile (efectele) legate de activitatea desfăşurată. Aceste informaţii pot fi
furnizate din surse precum cunoştinţele existente despre amplasament, auditurile de mediu
anterioare, Programele de Management de Mediu, Evaluările Impactului de Mediu etc.
Toate aspectele şi impacturile de mediu - majore şi minore - vor fi în primul rând identificate şi
documentate. Atunci când sunt identificate aspectele, ar trebui făcut tot posibilul pentru a
determina care este modificarea concretă a mediului, fie ea pozitivă sau negativă, pe care acel
aspect l-ar putea cauza. Acest lucru va facilita evaluarea riscului pentru toate aspectele şi
impacturile de mediu existente şi posibile.
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Pagina 21
FIŞA 3 (continuare)
Compania trebuie să revizuiască toate aspectele şi impacturile de mediu anual, în condiţiile unor
schimbări în procesele de pe amplasament, legislaţie, condiţii de licenţiere şi schimbări ale
personalului relevant.
Toate aspectele şi impacturile identificate trebuie clasificate oficial după gradul de risc, conform
metodologiei de Evaluare a riscului de mediu.
Orice modificare majoră a proceselor tehnologice, sau alte schimbări importante suferite de
companie, va conduce la actualizarea listei aspectelor şi impacturilor de mediu. Actualizarea se va
face utilizând aceeaşi metodologie de evaluare a riscului de mediu pentru aspectele şi impacturile
nou identificate.
Referinţe:
Sumarul legislaţiei româneşti şi alte cerinţe de reglementare
Legături :
Declaraţia de Politică în domeniul mediului
Lista aspectelor de mediu
Metodologia de evaluare a riscului de mediu
Lista cerinţelor legale şi alte cerinţe
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Pagina 22
FIŞA nr. 4
Scop: Scopul acestei proceduri este de a furniza companiei un proces de evaluare a riscului
pentru a permite clasificarea eficace a tuturor aspectelor şi impacturilor de mediu identificate.
Domeniu de aplicare: Această procedură stabileşte felul în care organizaţia va face evaluările
riscurilor de mediu la nivel operaţional. Această procedură va asigura că toate aspectele,
impacturile şi riscurile de mediu ale companiei sunt evaluate într-un mod oficial şi sistematic pe
toate amplasamentele operaţionale.
Definiţii:
Nici una
Procedură:
Evaluarea riscurilor de mediu
Toate unităţile trebuie să evalueze oficial riscul de mediu al tuturor aspectelor şi impacturilor lor de
mediu.
Toate unităţile trebuie să folosească această procedură pentru procesul lor de evaluarea a
riscului. Acest proces se bazează pe trei măsuri de risc de mediu şi includ:
· Probabilitatea ca aspectul / impactul de mediu să aibă loc
· Severitatea impactului de mediu, rezultat din aspectele de mediu
· Reacţia negativă / sensibilitatea / percepţia publicului la apariţia aspectului de mediu
Unităţile trebuie să asigure că procesul de evaluare a riscului este efectuat într-un mod
consecvent de către personal cu cunoştinţe temeinice ale activităţilor şi proceselor tehnologice
analizate. Este critic ca procesul de evaluarea a riscului adoptat de companie să fie reproductibil
pe parcursul unei perioade lungi de timp.
Rezultatele evaluării riscului vor fi documentate clar şi într-un mod care permite stocarea
informaţiei într-un format uşor de actualizat.
Valoarea 20 înseamnă că acest criteriu de probabilitate este foarte ridicat pentru acest aspect.
Valoarea 1 înseamnă că acel criteriu este scăzut .
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Pagina 23
Determinarea reacţiei negative a publicului la apariţia unui aspect sau impact de mediu
Toate aspectele şi impacturile de mediu care au fost determinate folosind Procedura de
identificare a aspectelor şi impacturilor de mediu vor fi evaluate pentru a determina nivelul
reacţiei negative potenţiale sau existente din partea publicului şi care poate fi asociată cu un
anumit aspect sau impact de mediu care are loc.
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Pagina 24
Evaluarea reacţiei negative a publicului pentru fiecare aspect sau impact de mediu va trebui
efectuată în conformitate cu criteriile prezentate în Tabelul nr. 3 din această procedură.
Valoarea 20 înseamnă că acest criteriu de determinare a reacţiei negative a publicului este foarte
ridicat pentru acest aspect. Valoarea 1 înseamnă că acel criteriu este scăzut.
Ridicat Reacţie negativă şi reclamaţii frecvente din partea rezidenţilor locali şi/sau acoperire
mass media în ziarele locale 10
Mediu
Reacţie negativă şi reclamanţii din partea rezidenţilor din vecinătatea exploatării 5
Scăzut Reclamaţii ocazionale, dar repetitive din partea unui număr de proprietari de terenuri 2
sau rezidenţi locali
Un rezumat al scorurilor disponibile pentru toate cele trei criterii sunt prezentate în Tabelul 4.
Tabelul nr. 4 Rezumatul clasificării scorurilor
Clasificare Probabilitate Severitate Reacţie Scor
Foarte ridicat 20 20 20
Ridicat 10 10 10
Mediu 5 5 5
Scăzut 2 2 2
Foarte scăzut 1 1 1
>=600 Extrem
>=400 Foarte ridicat
>=100 Ridicat
>=40 Mediu
>15 Scăzut
<=15 Foarte scăzut
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Pagina 25
Determinarea importanţei
Odată ce procesul de Evaluarea a riscului de mediu este finalizat, compania trebuie să determine
acele aspecte şi impacturi de mediu care sunt considerate semnificative. Nivelul de importanţă la
o exploatare anume trebuie determinat de unitatea respectivă şi aprobat de Directorul Tehnic.
Nivelul de importanţă va avea la bază orice neconformitate faţă de cerinţele legale, resursele
umane şi financiare disponibile, gradul de risc de mediu şi comercial şi aşteptările părţilor
interesate.
Referinţe:
Nici una
Legături:
Programul de Management de Mediu
Procedura de identificare a aspectelor şi impacturilor de mediu
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Pagina 26
Un prim pas pentru a asigura conformarea unei companii cu cerinţele legale constă în
identificarea întregului set de legi, reglementări şi standarde aplicabile. Conformarea cu
cerinţele legale este unul dintre elementele principale ale politicii de mediu (împreună cu
îmbunătăţirea şi prevenirea), şi este esenţială pentru evitarea costurilor viitoare legate de
neconformare (inclusiv amenzile, deteriorarea imaginii publice, etc.).
Identificarea şi înţelegerea cerinţelor legale aplicabile, precum şi luarea în consideraţie a
acestor cerinţe în activităţile zilnice ale companiei, ar trebui să fie o parte integrantă a unui
SMM eficace.
Procesul prin care cerinţele legale şi alte cerinţe sun identificate şi accesate este dezvoltat în
etapa de planificare a SMM, apoi implementat, analizat periodic, revizuit şi implementat din
nou, după caz.
Cerinţele legale aplicabile unei companii pot fi în mare parte stabilite prin trecerea în revistă a
tuturor impacturilor şi aspectelor de mediu identificate. Scopul acestei treceri în revistă este
de a asigura că se vor lua în considerare nu numai cerinţele legale, dar şi practicile auto-
impuse de către companie şi cele ne-reglementate. Multe încălcări ale cerinţelor legale şi
contractuale sunt rezultatul direct al necunoaşterii acestora.
- Cum urmăreşte compania modificările cerinţelor legale şi altor cerinţe? Cine este
responsabil cu analizarea noilor cerinţe legale sau a celor modificate şi cât de des
este acest lucru făcut?
- Cum comunică compania informaţiile relevante privind cerinţele legale şi alte cerinţe
angajaţilor săi?
Un exemplu de procedură pentru cerinţele legale şi alte cerinţe este prezentat în FIŞA nr. 5.
Nu există nici o cerinţă specifică pentru companie privind păstrarea unui Registru oficial cu
legi de mediu aplicabile. Cu toate acestea, în lipsa unui astfel de registru, este foarte greu de
demonstrat că angajaţii companiei au cunoştinţă de cerinţele legislaţiei aplicabile şi că
acestea au fost implementate. Un exemplu de Registru cu cerinţele legale şi alte cerinţe cu
care trebuie să se conformeze o companie minieră, este prezentat în Anexa 2 a acestui
Manual.
Sugestii:
· Este important să se asigure că toate cerinţele legale aplicabile nu numai că sunt identificate şi
impactul lor asupra companiei este înţeles corespunzător, dar şi că personalul competent din
companie, precum şi sub-contractorii, dacă este cazul, sunt conştienţi de acestea şi în special de
cele aplicabile anumitor operaţii în care personalul este implicat
· Identificaţi din Registrul de cerinţe legale şi alte cerinţe şi întocmiţi o listă (un formular) cu
reglementările legislative care ţin de activităţile, produsele sau serviciile companiei dvs. şi cu
aspectele de mediu corespunzătoare acestora; un exemplu de astfel de listă ar putea fi :
Act normativ / Aspect de Loc de Sancţiuni Mod de respectare Monitorizări Stadiul
Articol mediu munca necesare conformării
unde se
aplica
L 265/2006 Emisii de Uzina de 75.000- Introducerea unui Măsurători
OUG 195/2005, praf preparare 80.000 RON sistem de filtrare lunare pulberi
art.98, para (3), amenda performant
pt.13
Ordin 462/1993
…………………
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Pagina 28
FIŞA nr. 5
Scop: Pentru a asigura modul în care Compania identifică, are acces la şi evaluează cerinţele
legale şi cerinţele interne care se aplică aspectelor de mediu ale activităţilor, produselor şi
serviciilor sale.
Domeniul de aplicare: Această procedură va ajuta la asigurarea că toate cerinţele legale de
mediu aplicabile activităţilor companiei sunt cunoscute şi comunicate managementului cu
răspundere ierarhică, angajaţilor şi contractorilor.
Responsabilităţi:
Directorul General va furniza resursele adecvate Departamentului Juridic pentru a permite
identificarea, comunicarea, implementarea şi menţinerea cerinţelor legale şi a altor cerinţe
aplicabile companiei şi pentru a sigura că neconformităţile sunt rezolvate şi toate obligaţiile
externe de mediu sunt identificate şi îndeplinite.
Departamentul Juridic răspunde de identificarea cerinţelor legale si ale reglementărilor aplicabile
in cadrul companiei. Pune la dispoziţia solicitanţilor un exemplar din documentele legale si de
reglementare.
Responsabilul cu mediul va asigura că există mijloacele de comunicare a detaliilor legate de
cerinţele legale şi alte cerinţe managementului organizaţiei, angajaţilor şi tuturor persoanelor
relevante ex: contractorii, sau celor ale căror acţiuni pot afecta conformarea companiei cu
cerinţele de mediu.
Definitii: Nici una
Procedura:
Registrul cu cerinţe legale va fi revizuit şi actualizat anual de către Coordonatorul SMM.
Responsabilul cu mediul va asigura că are loc revizuirea lunară a cerinţelor legale şi a altor
cerinţe aplicabile organizaţiei. În timpul unor astfel de revizuiri, se vor lua în considerare orice legi
existente şi propuse şi cele mai bune practici.
În baza informaţiilor obţinute, Responsabilul de mediu întocmeşte Lista cerinţelor legale şi alte
cerinţe aplicabile, referitoare la aspectele de mediu ale activităţilor, produselor şi serviciilor
companiei.
Un exemplar din Lista cerinţelor legale şi alte cerinţe este transmis în mod controlat de către
Respondsabilul de mediu la toţi şefii de departamente.
Cerinţele legale şi alte cerinţeconstituie criteriul de bază pentru identificarea aspectelor de medie,
îndeosebi a celor care produc un impact de mediu semnificativ.
Legături:
Lista cerinţelor legale şi a altor cerinţe
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Pagina 29
3. Consultarea comunităţii
Consultarea comunităţii ar trebui să aibă loc înainte, în timpul şi după încetarea activităţii
unei mine, pentru a asigura că preocupările şi grijile comunităţii sunt tratate corespunzător.
Contactul continuu dintre comunitate şi compania minieră este esenţial dacă un nivel de
încredere este de asemenea construit între cele două părţi. O consultare de succes poate
duce la scăderea numărului de critici din partea publicului şi a publicităţii negative, aprobarea
mai uşoară a cererilor pentru autorizaţia / acordul de mediu şi certificatul de urbanism,
controale mai puţin prescriptive şi o încredere mai
mare în programul de mediu al companiei.
Consultarea comunităţii este vitală înainte, în
timpul şi după încetarea desfăşurării activităţii
Orice program de consultare ar trebui să aibă [2]:
unei mine şi nu doar în etapele de înfiinţare,
extindere sau conflict.
- Un responsabil cu relaţiile publice care
poate stabili relaţii pe termen lung cu comunitatea şi care are autoritate considerabilă
în companie;
Sugestii:
· Rolul responsabilului cu relaţia cu comunitatea este vital. Toate companiile miniere ar trebui să
atribuie acest rol unei persoane care are autoritatea să acţioneze şi să vorbească, care va păstra
acest rol o perioadă cât mai lungă cu putinţă şi care, de preferat, locuieşte în zonă. Această
persoană ar trebui să înţeleagă foarte bine activităţile miniere, să fie foarte familiarizat cu emisiile
de pe amplasament şi efectul acestora, şi, ideal, să aibă experinţă anterioară în lucrul cu grupurile
de interes.
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Pagina 30
4. Obiective şi Ţinte
POLITICA de mediu
Aspectele de mediu
Opţiunile tehnologice
Cerinţele financiare,
operaţionale şi alte cerinţe
comerciale
4. Asigurarea progresului · Elaborarea planurilor de · Elaborarea unui plan anual Directorul general,
închiderii obiecivului închidere. de închidere şi reabilitare Responsabilul de
minier nr.# mediu
5. Reducerea · Urmărirea tendinţelor şi · Energia consumată Responsabilii de
consumului energetic îmbunătăţirea înregistrărilor mediu
şi a emisiilor asociate cu privire la consumul
de gaze cu efect de energetic până la sfârşitul
seră trimestrului 4 din 2006
· Investigare posibilităţii de a
încheia unui acord voluntar
de reducere a emisiilor de
CH4
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Pagina 32
Sugestii:
· Obiectivele şi Ţintele sunt mijloacele prin care angajamentele asumate în Politica de Mediu sunt
de fapt transpuse în acţiuni. Ar trebui să meargeţi dincolo de conformarea cu cerinţele legale şi ale
reglementărilor legislative deoarece scopul fundamental este acela de a obţine îmbunătăţirea
continuă a performanţei d-voastră de mediu
· Selectaţi personalul cel mai corespunzător din companie pentru stabilirea obiectivelor şi ţintelor;
aceştia vor deveni astfel motivaţi şi vor monitoriza în continuare şi vor fi implicaţi activ în atingerea
ţintelor
· Obiectivele SMM pot fi stabilite fie pentru a menţine, fie pentru a îmbunătăţi performanţa de mediu
a companiei în legătură cu un anumit aspect de mediu identificat
· Obiectivele stabilite ar trebui să fie suficient de flexibile, prin stabilirea doar a rezultatului final dorit,
şi nu neapărat şi calea pas cu pas pentru obţinerea acestuia, care ar trebui să fie la latitudinea
personalului implicat activ în obţinerea acestor rezultate
· Comunicaţi periodic tuturor angajaţilor progresul obţinut în atingerea obiectivelor şi ţintelor SMM,
pentru a vă asigura că aceştia cunosc situaţia la zi şi sunt motivaţi astfel pentru a merge mai
departe
· Numărul de obiective şi ţinte stabilite de o companie ar trebui să fie mai mic la început, pentru a
evita o sarcină prea mare de a le atinge, şi apoi numărul poate creşte în timp, construind pe
succesul obţinut anterior
· Obiectivele şi ţintele ar trebui să fie realiste, şi progresul făcut pentru atingerea acestora ar trebui
să fie uşor de măsurat
· Ţintele trebuie să poată fi înţelese şi măsurabile, altfel va fi greu de evaluat progresul, deoarece
ţintele sunt alocate unui personal specific şi pot fi de natură tehnică: nu trebuie să fie înţelese de
întreaga companie
· În multe cazuri, ţintele vor fi o serie de acţiuni mai degrabă de natură tehnică, decât de mediu.
Aceste acţiuni pot fi gestionate de structurile existente deoarece nu sunt diferite de alte ţinte de
management ale companiei miniere.
Un exemplu de procedură complet documentată pentru a explica felul în care sunt stabilite
obiectivele şi ţintele, este prezentat în FIŞA nr. 6.
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Pagina 33
FIŞA nr. 6
Obiective şi ţinte
Scop: Scopul acestei proceduri este de a asigura că o companie stabileşte şi menţine obiective şi
ţinte de mediu documentate.
Responsabilităţi
Managementul la cel mai înalt nivel al companiei răspunde de elaborarea obiectivelor şi ţintelor
relevante pentru impacturile de mediu ale companiei în fiecare an. Pentru a iniţia procesul,
Directorul general organizează o întâlnire cu tot personalul pentru a discuta elaborarea
obiectivelor de mediu.
Fiecare director de departament răspunde de furnizarea contribuţiei sale cu privire la
departamentul de care răspunde (informaţii financiare, tehnice, etc.)
Responsabilul de mediu răspunde de furnizarea de informaţii cu privire la cerinţele legale şi de
reglementare aplicabile, la impacturile de mediu semnificative de pe amplasament şi la punctele
de vedere ale părţilor interesate.
Definiţii:
Obiectiv de mediu – un ţel general de mediu în concordanţă cu politica de mediu şi care ia în
considerare impacturile semnificative de mediu şi cerinţele legale şi de reglementare aplicabile.
Obiectivele sunt cuantificate acolo unde este posibil.
Ţintă de mediu – cerinţă detaliată de performanţă (cuantificată acolo unde este posibil) bazată pe
un obiectiv de mediu. O ţintă trebuie atinsă pentru a atinge obiectivul pe care se bazează.
Procedură:
Obiectivele şi ţintele de mediu sunt ţeluri importante care abordează priorităţile de mediu ale
companiei. Obiectivele şi ţintele de mediu stabilite de companie ar trebui să:
· Ducă la îmbunătăţirea performanţei de mediu a companiei
· Aibă ca rezultat menţinerea conformării cu cerinţele legale
· Abordeze aspectele cu ce mai mare prioritate, precum şi impacturile de mediu
· Se alinieze cu resursele financiare şi umane şi obiectivele de afaceri ale companiei
Obiective şi ţinte
Odată ce obiectivele şi ţintele de mediu au fost stabilite, compania va trebui să identifice Indicatori
Cheie ai Performanţei (Key Perormance Indicators – KPIs) de Mediu corespunzători care permit
atingerea tuturor obiectivelor şi ţintelor individuale măsurabile, precum:
· Cantitatea de materii prime sau a energie consumate
· Cantitatea de emisii precum cele de CO2
· Cantitatea de deşeuri care rezultă per cantitatea de produs finit
· Eficienţa materialelor şi energiei consumate
· Numărul de incidente de mediu (ex: evacuări neplanificate)
· Numărul de reclamaţii de mediu
· Procentul de deşeuri reciclate
· Procentul de materiale reciclate folosite la ambalare
· Numărul de kilometri parcurşi de autovehiculele de serviciu per unitatea de producţie
· Cantitatea de poluanţi specifici emisă, ex: NOx, SO2, CO, VOCs, CO2
· Investiţii pentru protecţia mediul
· Suprafaţa de teren rezervată pentru habitatele pentru flora şi fauna sălbatică.
Compania trebuie să ia în considerare folosirea KPIs corespunzători existenţi care sunt folosiţi
eficace pentru raportarea cu privire la îmbunătăţirile de mediu. Aceşti KPIs ar trebui să aibă un
obiectiv şi o ţintă de mediu asociate cu fiecare în parte, pentru a oferi îndrumare cu privire la ceea
ce trebuie realizat.
Măsurarea faţă de toţi KPIs se va face lunar şi datele vor fi furnizate managementului
amplasamentului în rapoartele lunare.
Referinţe:
Indicatorii Cheie ai Performanţei de Mediu de pe amplasament
Legături:
Politica de Mediu
Lista cu aspectele şi impacturile de mediu semnificative
Cerinţele legale şi alte cerinţe
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Pagina 35
- sunt stabilite obiective şi ţinte noi, sau sunt modificate cele existente;
Actualizările pot include noi ţinte sau responsabilităţi, modificări şi completări ale cerinţelor
legale şi de reglementare. Chiar şi în cele mai bune circumstanţe, condiţiile se vor schimba şi
exploatarea minieră va fi deviată de la planurile iniţiale. În aceste situaţii, managementul
minei trebuie să facă planuri strategice pentru a face faţă situaţiilor transformatoare.
Programul de Management de Mediu ar trebui proiectat astfel încât să fie o parte integrantă
a altor planuri şi strategii de management la nivelul companiei, inclusiv cele financiare, şi nu
un program izolat în managementul companiei. De exemplu, orice schimbare a procesului de
producţie (ex: materialele folosite, produse noi) ar trebui luată în considerare prin prisma
sistemului de management de mediu (adică impacturile asupra mediului pe care le pot
genera).
Programul ar trebui să fie cât mai uşor cu putinţă de folosit pentru utilizatori. Pentru o
companie mai mare aceasta s-ar putea să necesite o subdivizare cu o prezentare generală.
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Pagina 36
Sugestii:
· Programul de management de mediu care va fi introdus nu ar trebui să fie un sistem cu totul nou,
separat de instrumentele de management existente (managementul calităţii, procedurile pentru
sănătate şi siguranţă sau pentru conformarea cu cerinţele legale), ci ar trebui să fie o parte
integrantă a acestora şi să se construiască pe succesul obţinut cu aceste instrumente
· Programul ar trebui să fie clar şi simplu, şi ar trebui să fie revizuit periodic pentru a permite
îmbunătăţirea continuă
· Completaţi un formular complet pentru fiecare obiectiv şi ţintă de mediu. Un exemplu de astfel de
formular este prezenta în FIŞA nr. 8.
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Pagina 37
FIŞA nr. 7
Scop: Această procedură stipulează cerinţele pentru elaborarea de către companie a unor
Programe de management de mediu corespunzătoare, pentru a asigura îmbunătăţirea continuă a
performanţei de mediu.
Domeniu de aplicare: Această procedură se aplică tuturor activităţilor companiilor miniere care
trebuie să elaboreze, implementeze, menţină şi să actualizeze programele pentru îmbunătăţirea
mediului pentru a implementa Politica companiei, a atinge obiectivele şi ţintele de mediu şi a
îmbunătăţi performanţa de mediu.
Responsabilităţi:
Responsabilul de mediu – elaborează, implementează şi menţine PMM
Directorii de departamente– ajută la elaborarea PMM şi alocă resursele necesare pentru
realizarea programelor relevante
Directorul General – aprobă PMM pentru fiecare amplasament în conformitate cu resursele
umane şi financiare.
Definiţii:
Programul de management de mediu – program individual pentru atingerea unui obiectiv sau a
unei ţinte de mediu. Trebuie să specifice sarcinile pentru finalizarea personalului, personalul
responsabil, resursele necesare, şi termenele de finalizare a sarcinilor individuale şi a
programului.
Procedură
Toate unităţile miniere trebuie să elaboreze programe de management de mediu pentru a
implementa şi întruni următoarele cerinţe:
· Cerinţele relevante ale Politicii de mediu
· Obiectivele şi ţintele de mediu ale corporaţiei / organizaţiei şi ale amplasamentului
· Remedierea oricăror neconformităţi ale activităţilor desfăşurate
· Abordarea aspectelor şi impacturilor de mediu semnificative
Fiecare departament trebuie să folosească acelaşi modelul pentru PMM. Toate PMM trebuie să
specifice următoarele:
· Persoana responsabilă cu activităţile incluse în PMM.
· Semnătura managerului care a aprobat PMM
· Sarcinile care trebuie finalizate pentru a îndeplini cerinţele PMM
· Resursele umane, financiare şi alte resurse necesare pentru finalizarea sarcinilor
individuale
· Personalul necesar pentru realizarea şi finalizarea sarcinilor individuale
· Termenele până la care sarcinile individuale trebuie finalizate
Compania trebuie să se asigure că are competenţa şi resursele de a implementa eficient toate
PMM documentate. Planurile de îmbunătăţire trebuie de asemenea discutate cu şi susţinute cu
managerii departamentelor respective. Toate PMM trebuie aprobate de management (prin
semnare).
Compania trebuie de asemenea să se asigure că termenele pot fi îndeplinite şi au fost discutate
cu personalul responsabil pentru sarcinile specificate în PMM.
Pe măsură ce programele individuale sunt finalizate, vor trebui conturate programe suplimentare
pentru a asigura progresul PMM general al companiei şi îmbunătăţirea performanţei de mediu.
Referinţe:
Modelul de program de management de mediu
Legături:
· Politica de mediu
· Obiectivele şi ţintele de mediu pentru amplasament
· Auditul de mediu
· Neconformităţi şi incidente
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Pagina 38
FIŞA nr. 8
Departament : Manager :
Impacturi Obiective şi ţinte Acţiunea necesară pentru a atinge Responsabilitate Termenul de Comentarii
semnificative obiectivele şi ţintele pentru acţiune finalizare
asupra mediului
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Pagina 39
Implementare şi funcţionare
1. Structură şi responsabilităţi
Managementul la cel mai înalt nivel are un rol cheie prin asigurarea resurselor necesare
pentru implementarea SMM. Astfel, managementul la cel mai înalt nivel al companiei ar
trebui să numească un Coordonator al
sistemului de management de mediu Caracteristicile unui bun Coordonator SMM
(Coordonator SMM) cu responsabilităţi în: (1) · Bine informat
· Convingător
asigurarea implementării şi menţinerii SMM; (2)
· Independent
raportarea performanţei SMM către conducere; şi
(3) colaborarea cu alţi angajaţi pentru modificarea
SMM după necesităţi. Coordonatorul SMM are responsabilităţi generale pentru
implementarea cu succes şi obţinerea performanţei SMM.
Numirea Coordonatorului SMM şi a echipei de lucru SMM ar trebui să fie confirmată în scris
de Directorul General.
Este necesar ca responsabilităţile să fie stabilite în mod oficial pentru a asigura îndeplinirea
procedurilor cheie [2]:
1. Identificarea proceselor şi procedurilor care pot afecta mediul, care sunt legate de
monitorizarea mediului sau generează emisii în mediu. Această etapă poate fi
încorporată în elaborarea procedurilor pentru amplasament.
Paşii 1 şi 2 ar trebui să identifice şi să prezinte în mod oficial orice atribuţii de mediu care ar
trebui realizate dar care nu sunt încă, sau care sunt desfăşurate doar în mod neoficial.
Sugestii:
· Trebuie avut în vedere faptul că Coordonatorul SMM şi/sau Responsabilul de mediu au rolul de a
implementa şi de a gestiona sistemul; totuşi responsabilitatea finală pentru SMM rămâne a
managementului la cel mai înalt nivel al companiei
· Alţi angajaţi care sunt interesaţi şi motivaţi pot fi foarte dinamici şi eficienţi în stimularea
implementării SMM, chiar dacă se află la un nivel comparativ inferior în cadrul companiei. Trebuie
utilizat la maxim orice entuziasm pentru mediu observat în rândul angajaţilor
· Angajaţii ar trebui să fie conştientizaţi de atribuţiile şi responsabilităţile lor şi ale colegilor lor în
cadrul SMM, posibil prin intermediul unei matrice de responsabilităţi. Vezi FIŞA nr. 9 pentru un
exemplu de astfel de matrice
FIŞA nr. 9
Matricea responsabilităţilor
Directorul administrativ Directorul pentru întreţinere Directorul instalaţiei de preparare Directorul exploatării miniere
· · Conformarea cu Autorizaţiile / Condiţiile · Conformarea cu Autorizaţiile / Condiţiile · Conformarea cu Autorizaţiile / Condiţiile · Conformarea cu Autorizaţiile /
de utilizare a resurselor de utilizare a resurselor de utilizare a resurselor Condiţiile de utilizare a resurselor/
· Zonele de depozitare – Gestionarea · Gestionarea deşeurilor industriale · Gestionarea reziduurilor de la Planurile de Management
substanţelor chimice · Întreţinerea pompelor procesare · Gestionarea contractorilor
· Transportul substanţelor chimice · Programe de îmbunătăţire de mediu · Utilizarea apei (brute şi de proces) · Depozitarea materialelor explozive
· Managementul deşeurilor · Proiecte de management al energiei · Depozitarea substanţelor chimice · Depozitarea produselor petroliere
· Programe de îmbunătăţire de mediu · Legi / Reglementări · Programe de îmbunătăţire de mediu · Controlul pulberilor şi zgomotului la
· Legi / Reglementări · Implementarea politicilor şi procedurilor · Legi / Reglementări mină
· Implementarea politicilor şi procedurilor · Implementarea politicilor şi procedurilor · Scurgeri de la mină
· Programe de management de
mediu
· Legi / Reglementări
· Implementarea politicilor şi
procedurilor
Directorul pentru siguranţa muncii Directorul de mediu Geologul şef / Directorul de explorare Responsabilul cu amenajările pentru
depozitarea deşeurilor
· · Conformarea cu Autorizaţiile / Condiţiile · Conformarea cu Autorizaţiile / Condiţiile Explorare: · Conformarea cu Autorizaţiile /
de utilizare a resurselor de utilizare a resurselor · Conformarea cu Autorizaţiile / Condiţiile Condiţiile de utilizare a resurselor
· Inventarul substanţelor chimice · Legătura cu autorităţile relevante de utilizare a resurselor · Construcţia haldelor de steril şi a
periculoase şi depozitarea şi controlul · Creşterea gradului de conştientizare · Refacerea amplasamentelor unde au iazurilor de decantare
acestora privind problemele de mediu şi culturale fost realizate foraje de explorare · Depozitarea sterilului
· Alertarea privind substanţele chimice pe amplasament · Legi / Reglementări · Controlul emisiilor de praf şi al
· Programe de îmbunătăţire de mediu · Gestionarea apei pe amplasament · Programe de îmbunătăţire de mediu zgomotului
· Legi / Reglementări · Consultare · Implementarea politicilor şi · Construcţia unui sistem de drenaje
· Implementarea politicilor şi procedurilor · Relaţii cu comunitatea/ publicul procedurilor. · Programe de management de
· Probleme legate de sănătate · Monitorizare Geologie: mediu
· Refacerea mediului · Identificarea / realizarea hărţilor cu · Legi / Reglementări
· Programe de reciclare amplasamentele · Implementarea politicilor şi
· Programe de îmbunătăţire de mediu procedurilor.
· Legi / Reglementări
· Implementarea politicilor şi procedurilor
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Pagina 42
Principalul motiv pentru care instruirea angajaţilor Toţi angajaţii trebuie să fie implicaţi în
în legătură cu managementul de mediu şi cu SMM implementarea şi menţinerea unui SMM.
reprezintă o componentă esenţială a sistemului
este acela că orice angajat poate influenţa performanţa de mediu a companiei, fie pozitiv, fie
negativ.
Conducerea trebuie să asigure că toţi angajaţii (care lucrează cu normă întreagă, cu timp
parţial sau temporar) din cadrul organizaţiei sunt conştienţi de politica de mediu, de
programul de management de mediu şi de impactul real sau potenţial asupra mediului al
activităţilor pe care le desfăşoară ei.
Angajaţii care trebuie instruiţi se află la toate nivelurile din cadrul companiei. Sunt necesare
cursuri de instruire diferite pentru diferite grupuri. În acest sens, se poate distinge [2]:
Instruire generală
Instruirea pentru conştientizarea de mediu poate fi utilă chiar şi la nivelul conducerii, pentru
schimbarea culturii companiei care, în timp, va îmbunătăţi percepţia publicului asupra
credibilităţii de mediu a companiei.
În mod ideal instruirea generală pentru conştientizarea de mediu ar trebui să fie realizată de
persoane care lucrează în domeniul mediului, dar care au şi bune cunoştinţe practice din
industria resurselor minerale, sau, invers, de persoane care lucrează în această industrie şi
care au bune cunoştinţe practice despre problemele şi legislaţia de mediu. Un curs general
de conştientizare de mediu pentru sectorul minier ar trebui să acopere următoarele:
- Problemele de mediu curente;
- Schimbarea atitudinilor comunităţii, a aşteptărilor şi implicării acesteia;
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Pagina 43
Cursuri de actualizare
În cadrul programului de instruire a angajaţilor noi ar trebui să fie inclus şi un scurt curs de
conştientizare de mediu, împreună cu instruirea specifică pentru funcţiile respective. Periodic
ar trebui organizate şi cursuri de actualizare.
Sugestii:
· Instruirea existentă specifică pentru fiecare activitate acoperă deja probabil multe aspecte ale
SMM, şi nu e nevoie ca acestea să fie duplicate. Instruirea suplimentară specifică pentru fiecare
activitate şi instruirea generală de conştientizare privind SMM pot fi de obicei desfăşurate prin
intermediului sistemului de instruire existent. Acesta este în mod normal gestionat prin
intermediului sistemului de calitate, şi include de obicei o analiză a nevoilor de instruire şi a
înregistrărilor privind instruirea, care pot fi modificate pentru a include şi instruirea specifică pentru
SMM
· Înainte de organizarea sesiunilor de instruire pentru toţi angajaţii, este important să se asigure mai
întâi instruirea corespunzătoare pentru responsabilul de mediu şi pentru cei care vor ţine
cursurile, posibil prin intermediul unor cursuri externe certificate.
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Pagina 45
FIŞA nr. 10
Procedura SMM nr. Revizuire:
Copie necontrolată dacă este printată Data revizuirii:
Pag. X din X Aprobat de:
Scop: Scopul acestei proceduri este de a prezenta amplasamentelor operaţionale ale companiei
cerinţele organizaţiei privind instruirea de mediu, pentru a asigura ca toţi angajaţii să fie conştienţi
de obligaţiile şi responsabilităţile lor individuale legate de mediu, şi că sunt capabili, dacă este
nevoie, să acţioneze rapid şi eficient pentru reducerea impactului de mediu în situaţii de urgenţă.
Responsabilităţi:
Responsabilul de mediu – Monitorizarea continuă a performanţei de mediu pe amplasament
pentru a determina zonele unde această performanţă ar putea fi îmbunătăţită prin instruirea de
mediu. Elaborarea unor programe de instruire de mediu interne în conformitate cu impacturile de
mediu semnificative ale activităţilor şi cu SMM. Prezintă programele de instruire de mediu. Asigură
păstrarea înregistrărilor privind instruirea. Evaluează eficacitatea instruirii de mediu.
Directorii de departamente – Evaluează eficacitatea instruirii de mediu.
Directorul general – Asigură alocarea de timp suficient pentru angajaţi pentru a participa la
sesiunile de instruire de mediu.
Definiţii:
Nu există.
Procedură:
Identificarea nevoilor de instruire
Toate activităţile miniere trebuie să elaboreze o matrice care să identifice nevoile de instruire de
mediu pentru angajaţii şi contractorii de pe amplasament. Acest lucru se realizează în principal
prin identificarea capabilităţilor curente ale angajaţilor de a-şi îndeplini cu eficacitate atribuţiile şi
responsabilităţile.
Ca o cerinţă minimă, toţi angajaţii şi contractanţii trebuie să participe la cursuri de instruire în
domeniul protecţiei mediului la angajare, şi orice alte programe generale de conştientizare
derulate în cadrul companiei.
Această matrice a nevoilor de instruire presupune în primul rând identificarea activităţilor majore
desfăşurate de „grupurile de angajaţi” (care efectuează aceleaşi sarcini), şi în al doilea rând să
determine impacturile de mediu semnificative asociate cu sarcinile de lucru ale acestor angajaţi.
Aceste informaţii vor fi trecute în matricea de instruire.
Alte metode de identificare a necesarului de instruire includ:
· Observarea practicilor de lucru de pe amplasament;
· Analizarea incidentelor de mediu anterioare, non-conformităţilor şi abaterilor; şi
· Feed-back direct de la angajaţi şi contractori.
Instruire privind Sistemul de Management de Mediu
Pentru a asigura conştientizarea, utilizarea şi acceptarea generalizată a SMM şi a standardelor
asociate, va trebui ca toţi angajaţii şi contractorii care vor utiliza sistemul să participe la un scurt
program de instruire.
Instruirea de mediu
Odată ce matricea privind instruirea este completată, sesiunile de instruire de mediu vor trebui
prioritizate şi elaborate în funcţie de cele mai semnificative impacturi de mediu (adică problemele
care au cele mai semnificative impacturi de mediu vor trebui abordate mai întâi).
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Pagina 46
Compania trebuie să asigure instruirea de mediu doar pentru acei contractanţi şi furnizori care se
află sub controlul său direct.
În plus faţă de instruirea de mediu internă, compania poate lua în considerare opţiunea de a
trimite angajaţii la cursuri externe specifice legate direct de activităţile lor de lucru.
Angajaţii din departamentul de mediu trebuie să participe la cursuri relevante care să le permită
să fie la curent cu practicile curente din industria extractivă, şi să permită transferul informaţiilor şi
tehnologiilor între organizaţii.
Este esenţial să fie analizată eficacitatea programelor de instruire. Toate departamentele trebuie
să evalueze competenţa angajaţilor şi contractorilor pentru desfăşurarea activităţilor lor în
conformitate cu informaţiile prevăzute în programele de instruire. Acest lucru se poate realiza prin:
Referinţe:
Matricea de instruire.
Legături:
Lista de participare la cursuri.
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Pagina 47
Introducere în problematica de mediu Toţi angajaţii noi, inclusiv Conştientizarea angajaţilor noi şi a contractorilor în legărură cu Înainte de începerea Conform
contractorii responsabilităţile lor de mediu conform politicilor de mediu la lucrului la mină. programului.
nivel de companie şi amplasament, şi autorizaţiillor de
funcţionare privind utilizarea resurselor.
Curs de actualizare privind problemele de Angajaţii existenţi, inclusiv Actualizarea informaţiilor şi informarea în legătură cu orice Cursurile de Conform
mediu contractorii dezvoltări noi apărute. actualizare programului.
programate la
intervale de 18 luni.
Creşterea conştientizării privind Directorul General, directorii de Obţinerea angajamentului pentru Sistemul de Management de Trim. III 2006 Şedinţa directorilor
importanţa Managementului de Mediu. departamente. Mediu al companiei. de departamente
15 Sept 2006
Seminar: Evaluarea riscurilor şi Directorul General, directorii de Instruirea privind identificarea riscurilor şi elaborarea măsurilor Trim. III 2006 25 şi 26 septembrie
EElaborarea planurilor de acţiune departamente, angajaţii din de control al riscurilor şi a planurilor de acţiune. 2006
departamentul de mediu.
Conştientizare generală privind
pproblemele de mediu:
IIntroducere în SMM / Incidente, Toţi angajaţii Informarea şi conştientizarea angajaţilor privind Sistemul de Trim. III 2006 Şedinţe de
Neconformităţi Management al Mediului din cadrul minei şi procedurile aferente. departament – vezi
pogramul de
instruire
Neconformităţi / Îmbunătăţirea continuă Toţi angajaţii Informarea angajaţilor privind definiţiile şi asigurarea de instruire Trim. IV 2006 4 şi 5 octombrie
asupra importanţei identificării şi corectării neconformităţilor. 2006
Răspunsul la situaţii de urgenţă Lucrătorii din schimburi, cei care Asigurarea unei instruiri suficiente a angajaţilor astfel încât să Trim. IV 2006 Seminarii cu
prelevează probe geologice, poată reacţiona eficient în cazul unei situaţii de urgenţă pentru supervizorii
angajaţii din departamentul de mediu. 31 ian./ 1 feb. 07
mediu, contractori.
Refacerea mediului Toţi angajaţii Creşterea conştientizării privind necesitatea şi importanţa Trim. II 2007
refacerii mediului pentru succesul proiectului minier.
Relaţiile cu comunitatea Toţi angajaţii Stabilirea şi menţinerea unei relaţii cu comunitatea Trim. II 2007
Energie Toţi angajaţii Promovarea utilizării eficiente şi conservării resurselor energ. Trim. III 2007
Capabilităţi:
Instructor auditor de mediu Angajaţii dep.de mediu Instruire privind Auditul de Mediu Trim. IV 2007 16 – 20 Oct 06
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Pagina 48
3. Comunicare
Pentru asigurarea unei comunicări interne eficiente în cadrul unei companii, ar trebui
stabilite fluxuri de informaţii atât de sus în jos cât şi invers, precum şi între diferite structuri la
acelaşi nivel. Este important ca astfel de fluxuri de informaţii să ajungă la toţi angajaţii, de la
toate nivelurile organizaţionale, permiţând astfel fiecăruia să contribuie cu idei pe baza
cunoştinţelor lor practice asupra proceselor şi activităţilor pe care le desfăşoară.
Astfel un SMM eficient ar trebui să includă proceduri pentru (vezi exemplu în FIŞA nr. 11) :
- Comunicarea internă (între diferite niveluri şi funcţii din cadrul companiei), şi
- Solicitarea, primirea, documentarea şi răspunsul la comunicările externe.
Sugestii:
· Informaţi-i pe angajaţi în legătură cu sarcinile şi responsabilităţile lor, şi în acelaşi timp şi despre
motivele pentru care aceste sarcini sunt necesare
· Fluxurile de informaţii către angajaţi ar trebui să fie simple, concise şi precise
· Introduceţi proceduri de răspuns la solicitări într-un mod simplu şi operativ, precum şi proceduri de
înregistrare şi stocare în arhive a documentelor aferente acestor comunicări
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Pagina 49
FIŞA nr. 11
Definiţii:
Părţi interesate – Persoane sau grupuri care au un interes în legătură cu impacturile de mediu ale
produselor, activităţilor sau serviciilor companiei. Aceştia includ autorităţile, locuitorii din zonă,
angajaţii, acţionarii, asiguratorii, clienţii, grupurile de mediu şi publicul larg (adaptat după ISO
14001).
Procedură: În cele ce urmează este descrisă procedura pentru toate comunicaţiile, atât interne
cât şi externe, pe probleme de mediu, siguranţă şi sănătate.
Aspectele care pot fi comunicate sunt: rezultatele auditurilor, informaţii privind eventualele emisii
]n mediu, generarea de deşeuri, informaţii privind accidentele, contaminarea solului, evaluarea
riscurilor, informaţii despre controale etc.
Comunicarea internă
Evoluţia programului de mediu şi alte date actualizate privind mediul vor fi prezentate periodic la
panoul cu buletinul de Ştiri de Mediu.
Informaţiile privind accidentele sunt actualizate lunar. Alte actualizări privind siguranţa şi
sănătatea muncii vor fi prezentate periodic la panoul cu buletinul de ştiri de protecţia muncii.
Informaţiile de mediu, de sănătatea şi siguranţa muncii vor fi comunicate utilizând diferite mijloace,
incluzând, dar fără a se limita la:
Comunicarea externă
Comunicarea proactivă este încurajată pentru a furniza comunităţii informaţii privind oricare sau
toate din următoarele impacturile de mediu potenţiale sau efective:
Primirea şi procesarea
· Primirea tuturor comunicaţiilor de la părţile externe interesate.
· Analiza şi înregistrarea tuturor comunicărilor relevante.
· Răspunsul la comunicările care intră în acest domeniu de
responsabilitate.
· Transmiterea mai departe a comunicărilor către alte departamente
responsabile, inclusiv, dar nu numai, la departamentul central de mediu
şi protecţia muncii.
Referinţe:
Nu există.
Legături:
- Managementul de mediu privind performanţa contractorilor;
- Planurile de management de mediu;
- Politica de mediu;
- Obiectivele, ţintele şi indicatorii cheie de performanţă.
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Pagina 51
Documentaţia de SMM poate deveni confuză dacă nu este bine structurată. Sistemul de
documentaţie recomandat este unul ierarhic, cu mai multe niveluri. Piramida din Figura 4
ilustrează abordarea recomandată. Forma de piramidă sugerează cel mai bine volumul de
informaţii, gradul de specificitate şi numărul de pagini incluse în fiecare secţiune, care devin
din ce în ce mai mari pe măsură ce se înaintează de la vârful la baza piramidei.
Politica
Manual SMM
Proceduri
Instrucţiuni de lucru
Nivelul 2 – Manualul SMM. Acesta reprezintă un ”itinerar” sau o descriere care prezintă pe
scurt modul în care componentele unui SMM îmbinate pot constitui un instrument foarte util.
Un Manual de SMM (a) descrie elementele esenţiale ale sistemului (şi modul în care sunt
legate unul de altul), şi (b) oferă îndrumări privind documentaţia asociată.
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Pagina 52
- Politica de mediu;
- Listele de control de la inspecţiile de mediu lunare;
- Responsabilităţile de mediu şi fişele de sarcini pentru amplasament, sau referinţe la
documentele ce conţin fişele de sarcini;
- Structura de raportare pentru fiecare raport sau sistem de informaţie;
- Ţintele şi obiectivele pentru amplasament;
- Fişe sintetice sub formă tabelară pentru ţinte, obiective şi reglementări;
- Procesul de elaborare şi structura planului de management de mediu;
- Programul de monitorizare a emisiilor;
- Procedurile de sistem, operaţionale şi de urgenţă;
- O listă a tuturor registrelor de pe amplasament şi a responsabilităţilor de păstrare a
fiecăruia, cum ar fi registrul de instruire a angajaţilor, registrul de evidenţa a
substanţelor chimice, registrul de sesizări din partea comunităţii şi răspunsuri la
acestea etc.
Nivelul 3 – Proceduri. Acesta este clasificat
în: (a) proceduri la nivel de amplasament sau Încercaţi să păstraţi descrierea la nu mai mult de o
proceduri de sistem, şi (b) proceduri pagină pentru fiecare element SMM. Astfel acestea
sunt mai uşor de citit şi de înţeles – şi mai uşor de
operaţionale şi de urgenţă, proceduri
urmat.
specifice pentru procesele şi activităţile
miniere. Aceste proceduri definesc autoritatea, responsabilităţile şi răspunderea pentru
implementarea şi urmărirea SMM.
Nivelul 4 – Instrucţiunile de lucru pentru SMM. Aceste instrucţiuni sunt instrucţiuni de lucru
detaliate, specifice, care descriu metodele de atingere a obiectivelor de mediu, şi în final, de
conformare cu politica de mediu. Aceste instrucţiuni sunt specifice pentru fiecare activităţi şi
procese individuale, şi se adresează nivelului lucrătorilor.
Sugestii:
· Documentaţie SMM poate fi păstrată fie pe hârtie, fie electronic. Avantajele formatului electronic
constau în uşurinţa de actualizare, controlul accesului, şi asigurarea utilizării celor mai noi versiuni
ale documentelor de către toţi utilizatorii
· Documentaţia pentru Sistemul de Management de Mediu ar trebui să fie astfel elaborată încât să
fie simplă şi uşor de utilizat. Manualul SMM ar trebui să fie menţinut concis şi schematic şi nu să
includă toate documentele de sistem, fiind făcute referiri la alte documente pentru detalii. Un
exemplu privind conţinutul unui manual SMM este prezentat în FIŞA nr. 12.
· Ar trebui introduse proceduri pentru actualizarea şi îmbunătăţirea sistemului de câte ori este
necesar. Din acest motiv manualul SMM ar trebui să fie menţinut concis, pentru a evita
actualizarea sa pentru orice astfel de modificări aduse sistemului.
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Pagina 53
FIŞA nr.12
Schiţă de model de Manual SMM şi de alte documente SMM
Procedurile SMM
• Index / Istoricul revizuirilor / Lista de distribuţie
• Proceduri la nivel de organizaţie (pentru unele elemente ale SMM poate exista mia mult de o
procedură)
- Identificarea aspectelor de mediu
- Accesul la cerinţele legale şi de altă natură
- Instruire, conştientizare şi competenţă
- Comunicare internă şi externă
- Controlul documentelor
- Pregătirea şi răspunsul la situaţii de urgenţă
- Monitorizarea şi măsurarea progresului
- Acţiuni corective şi preventive
- Managementul înregistrărilor
- Auditarea SMM
- Analiza efectuată de management
• Proceduri / Instrucţiuni de lucru pentru operaţii sau activităţi specifice (Proceduri
Operaţionale şi de Urgenţă) (Acestea sunt doar exemple)
- Gestionarea deşeurilor
- Epurarea apelor uzate
- Închiderea şi reabilitarea
- etc.
5. Controlul documentelor
Sugestii:
· Care documente SMM ar trebui controlate? Trebuie luate în considerare următoarele: Politica de
mediu; Obiectivele şi ţintele; Atribuţiile, responsabilităţile şi autorităţile; documentul care descrie
SMM („Manualul”); Procedurile la nivel de sistem; Procedurile operaţinale / instrucţiunile de lucru;
Planurile asociate (cum ar fi planurile de răspuns la situaţii de urgenţă)
· Ar trebui determinat numărul efectiv de copii ale documentelor SMM necesar şi locaţia lor
optimă pentru a asigura accesul cel mai uşor pentru angajaţi
· O opţiune pentru documentaţia SMM poate consta în elaborarea ei în format electronic, în cazul în
care compania dispune de o reţea de calculatoare accesibilă pentru toţi angajaţii. Această
variantă permite gestionarea şi actualizarea mai uşoară a documentelor, şi în acelaşi timp este
mai „prietenoasă pentru mediu”.
· Manualul de SMM ar trebui să includă o listă a tuturor documentelor elaborate în cadrul SMM
(un index de control al documentelor), inclusiv versiunile lor ulterioare şi actualizările. În cazul în
care au fost distribuite către angajaţi mai multe exemplare din acelaşi document (în format pe
hârtie), se va elabora o listă de distribuţie cu toţi angajaţii care au primit documentul respectiv.
· Modificările şi actualizările documentelor SMM ar trebui scose în evidenţă (de exemplu prin
utilizarea literelor îngroşate sau a culorilor), pentru a permite o citire mai uşoară a actualizărilor.
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Pagina 55
FIŞA nr. 13
6. Controlul operaţional
Controlul operaţional poate fi control defalcat în două planuri, controlul tehnic şi controlul de
management.
Control operaţional
Stabilirea cerinţelor
Proces
Flux de intrare Flux de ieşire
Procedura (procedurile) de control operaţional trebuie să fie elaborate pentru acele activităţi
care pot contribui la aspectele semnificative efective sau potenţiale. Aceste proceduri trebuie:
Sugestii:
· Sugestii pentru scrierea procedurilor operaţionale de mediu (POM):
- Trebuie mai întâi înţeles procesul existent. Se va începe cu o diagramă de proces, dacă este
disponibilă. Dacă este posibil se va porni de la procedurile neoficiale existente.
- Acordaţi atenţie paşilor necesari pentru o implementare consistentă.
- Utilizaţi un format şi o abordare consistente.
- Analizaţi procedurile în variantă preliminară cu angajaţii care urmează să le implementeze. (Sau,
şi mai bine, solicitaţi angajaţilor să contribuie la elaborarea procedurilor).
- Menţineţi procedurile simple şi concise. Detaliile excesive nu oferă un control mai bun şi pot duce
la confuzia utilizatorului.
· Existenţa procedurilor operaţionale de mediu relevante trebuie comunicate tuturor angajaţilor noi
şi principalilor contractori în timpul instructajului pe amplasament
· În procesul de instruire a angajaţilor şi contractorilor cu privire la folosirea POM, este critic de
specificat modul în care aceste proceduri sunt denumite şi locul în care pot fi găsite. Acolo unde
este posibil, POM trebuie să fie disponibile acolo unde trebuie folosite
· Este esenţial să aibă loc revizuirea periodică a clauzelor de mediu din POM existente pentru a
evalua dacă procedurile sunt urmate de personal şi de contractori şi dacă încă se menţin
relevante şi eficace.
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Pagina 58
FIŞA nr. 14
Clauzele de mediu trebuie să fie introduse de Directorii de Departamente respectivi în POM existente,
pentru a asigura desfăşurarea acelor activităţi fără nici un impact sau cu un impact de mediu redus.
Directorii de departamente trebuie să identifice şi să comunice Responsabilului de Mediu toate procedurile
operaţionale relevante, precum şi un program de actualizare a acestora.
POM trebuie să fie simple şi uşor de urmat.
POM trebuie elaborate în colaborare cu angajaţii care urmează să le utilizeze, pentru a asigura ca
procedurile să fie relevante şi să poată fi puse în practică.
Existenţa POM trebuie să fie comunicată la toate sesiunile de instruire a noilor angajaţi şi la cele de
instruire pe problematică de mediu, şi trebuie de asemenea să se menţioneze locul unde aceste proceduri
sunt păstrate.
POM la nivel de departament vor fi păstrate în locurile unde vor fi şi utilizate, o copie fiind păstrată în
cadrul Manualului SMM.
POM vor fi revizuite periodic pentru a asigura că sunt încă relevante şi că sunt puse în practică. Acest
lucru se va face prin procesul de auditare. Modificările vor fi apoi puse în practică printr-un program de
îmbunătăţiri de mediu.
Referinţe:
- Program de Îmbunătăţiri de Mediu
- Procedură de monitorizare
- Procedură de audit
Legături:
Procedurile Operaţionale de Mediu (POM).
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Pagina 59
Oricât de bine pregătită ar fi o companie minieră, există totuşi posibilitatea de apariţie a unor
accidente şi a altor situaţii de urgenţă. Astfel compania trebuie să evalueze sistematic riscul
total legat de potenţialele situaţii de urgenţă care pot surveni, şi apoi să elaboreze planuri şi
proceduri care să asigure un răspuns corespunzător al Companiei la situaţiile neaşteptate
sau accidentale. Pregătirea şi răspunsul eficiente
pot duce la scăderea accidentărilor, la prevenirea Nu vă gândiţi doar la răspuns - focalizaţi-vă
sau minimizarea impacturilor de mediu, la protecţia în primul rând asupra prevenirii
accidentelor.
angajaţilor şi vecinilor, la reducerea pagubelor
materiale şi minimizarea timpului de nefuncţionare.
Într-un context de mediu, o situaţie de urgenţă este definită ca un eveniment anormal care
duce la o încălcare de cerinţelor legislative de mediu şi la pagube potenţial semnificative
asupra mediului. Din determinarea aspectelor şi impacturilor de mediu ale companiei, un
proces se poate desfăşura în două categorii de condiţii: condiţii normale şi condiţii anormale
de funcţionare. Dacă impacturile de mediu potenţiale în caz de condiţii anormale de
funcţionare sunt semnificative, atunci aceste condiţii anormale se transformă într-o situaţie
de urgenţă.
Cauze posibile ale situaţiilor de urgenţă pentru industria minieră (lista nu este
exhaustivă) [4] :
Problemele legate de scurgeri pe parcursul exploatării miniere care pot avea efecte asupra
mediului înconjurător din imediata apropiere.
Minele şi amplasamentele miniere abandonate
Contaminarea apei subterane
Generarea de deşeuri, reducerea şi identificarea fluxurilor de deşeuri
Determinarea şi monitorizarea calităţii solului şi a apei subterane
Evaluarea solurilor contaminate cu substanţe periculoase
Monitorizarea cuprinzătoare a terenurilor unde sunt eliminate deşeuri
Monitorizarea chimică, bacteriologică şi radiologică a şlamului şi apelor uzate industriale şi
municipale, deversate în apele de suprafaţă, în apa subterană sau pe sol.
Analiza şi controlul emisiilor şi imisiilor atmosferice
Determinarea poluanţilor din mediul geologic.
Controlul şi utilizarea explozivilor sau altor echipamente miniere
Analiza şi controlul contaminării radioactive generată de activităţile industriale.
Monitorizarea şi controlul zgomotului şi vibraţiilor la mine şi la exploatările miniere, şi în
zonele de lucru şi localităţile învecinate.
Monitorizarea şi controlul pericolelor legate de suprafaţa terenurilor în zonele miniere, cu
referire la golurile subterane aflate la adâncimi mici şi evaluarea eficienţei umplerii acestora.
Monitorizarea pericolelor legate de amplasamentele minelor închise.
Refacerea minelor şi a carierelor.
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Pagina 60
Abordarea optimă constă în primul rând în evitarea situaţiilor de urgenţă prin minimizarea
şanselor apariţiei unui eveniment anormal cu consecinţe extreme. Odată minimizate riscurile
pe cât posibil, următoarea etapă constă în elaborarea unei strategii de abordare a situaţiilor
de urgenţă (un plan pentru situaţii de urgenţă) şi a acţiunilor specifice pentru fiecare
situaţie de urgenţă (procedurile şi instrucţiunile de lucru). Compania ar trebui să stabilească
şi să menţină o procedură care:
Sugestii:
· Instruiţi angajaţii pentru răspunsul rapid. Există trei componente esenţiale ale răspunsului rapid:
resursele necesare; un sistem eficace de monitorizare; şi exerciţii de instructaj realiste
· Utilizaţi experienţa dobândită şi acţiunile legate de alte sisteme (de ex. pentru problemele de
sănătatea şi siguranţa muncii)
· Afişaţi copii ale planului pentru situaţii de urgenţă (sau cel puţin numele de contact principale şi
numerele de telefon) în mai multe locuri de pe amplasament, şi în special în zonele unde există
pericole semnificative. Includeţi numerele de telefon ale coordonatorului pentru situaţii de urgenţă
de pe amplasament, pe cele de la brigada locală de pompieri, poliţie, spital, echipajele de salvare
şi alte organisme, după caz.
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Pagina 62
FIŞA nr. 15
Pericolele de mediu potenţiale sau activităţile care ar putea genera o situaţie de urgenţă ar trebui să
fie identificate în cadrul Analizei Conducerii, cu implicarea Responsabilului de Mediu şi a Echipei de
Siguranţă de pe amplasament.
O analiză similară ar trebui să aibă loc şi în cazul în care survine o modificare majoră la
echipamente sau procese. Orice modificări ale politicilor, procedurilor sau instrucţiunilor pentru
reducerea şanselor de apariţie a unei situaţii de urgenţă vor fi comunicate tuturor angajaţilor de pe
amplasament şi a altor părţi afectate cât se poate de repede, şi de asemenea vor fi încorporate în
programul de instruire de mediu al companiei.
Toate modificările ar trebui să fie documentate în conformitate cu Controlul Documentelor.
Planuri de Răspuns la Situaţii de Urgenţă
Procedurile curente de răspuns la situaţii de urgenţă includ:
- Planul de răspuns la situaţii de urgenţă
- Manualul de răspuns la apariţia unor scurgeri neprevăzute
- Procedura de urgenţă pentru deversări de substanţe chimice
- Sistem de evaluare a pericolelor chimice
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Pagina 63
Legături:
Înregistrările evenimentelor.
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Pagina 64
De multe ori termenii monitorizare şi măsurare generează confuzii. Conform unei definiţii
stricte, monitorizarea reprezintă controlul periodic al stării unui proces sau unei situaţii.
Măsurarea produce date cantitative precise şi cu acurateţe privind componentele fizice sau
chimice ale unui proces. Totuşi, în majoritatea cazurilor, se acceptă utilizarea termenului de
monitorizare care include şi măsurarea.
Sugestii:
· Asiguraţi clarificarea diferenţei dintre Evaluările Performanţei de Mediu (EPE) şi audituri.
Auditurile sunt periodice, independente, presupun culegerea de date şi verifică conformitatea.
EPE sunt continue, frecvente, cad în responsabilitatea companiei şi evaluează performanţa
proceselor
· Măsurătorile trebuie să fie simple şi uşor de înţeles. De aceea metodele de reprezentare grafică
au atâta succes - o imagine spune cât o mie de cuvinte
· Urmăriţi în mod riguros evoluţiile şi indicaţi în mod onest progresul realizat. Fiţi pregătiţi să
acceptaţi rezultatele negative, dacă acestea sunt o reflectare corectă a realităţii. Nu modificaţi
măsurătorile; modificaţi procesul, sistemele, produsul. Acesta este scopul măsurărilor - să arate
când şi unde trebuie aduse îmbunătăţiri. Monitorizarea este mai importantă decât se consideră
de obicei. Ajută la evaluarea performanţei, oferă un feed-back şi reprezintă baza unui mecanism
de control, şi de asemenea îndeplineşte două alte funcţii importante:
- oferă un semnal pentru angajaţi că firma ia în serios performanţa de mediu;
- face parte dintr-o privire mai de ansamblu asupra problematicii de mediu care este în curs de
dezvoltare, care se poate transforma într-o avertizare timpurie pentru companie prin selectarea
indicatorilor corespunzători de performanţă de mediu pentru a fi monitorizaţi.
.
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Pagina 67
FIŞA nr. 16
Monitorizare şi măsurare
Scop: Asigurarea unei proceduri standard pentru monitorizarea şi măsurarea în mod regulat a
caracteristicilor cheie ale operaţiilor şi activităţilor companiei care pot avea un impact de mediu
semnificativ.
Domeniu de aplicare: Această procedură detaliază acţiunile de monitorizare şi măsurare introduse
şi responsabilităţile pentru asigurarea implementării.
Definiţii:
Nu există.
Responsabilităţi:
Responsabilul de mediu va monitoriza periodic operaţiile şi activităţile care pot avea impacturi
semnificative asupra mediului.
Responsabilul de Mediu va revizui şi va evalua politica de mediu, obiectivele şi ţintele, în funcţie de
performanţa indicată de rezultatele monitorizării.
Responsabilul de Mediu va solicita departamentelor corespunzătoare să întreprindă acţiuni
corective în cazul în care rezultatele monitorizării indică prezenţa unor neconformităţi.
Directorii de departamente vor asigura implementarea măsurilor necesare pentru monitorizare şi
măsurare în zonele lor de responsabilitate, cu frecvenţa cerută, şi în conformitate cu autorizaţiile
sau cu alte cerinţe legale, şi că rezultatele sunt publicate.
Procedură
Toate instalaţiile minere trebuie să elaboreze, să implementeze, să menţină şi să revizuiască
programe de monitorizare a mediului pentru:
Frecvenţa monitorizării va trebui să depindă de nivelul riscului de mediu, de condiţiile din autorizaţie
şi de frecvenţa cu care se desfăşoară activitatea sau procesul respectiv.
Toate întreprinderile miniere trebuie să elaboreze un Program documentat de Monitorizare de
mediu care să permită implementarea şi derularea cu eficacitate a acţiunilor de monitorizare, în
conformitate cu un program prestabilit.
Monitorizare şi măsurare
Gradul de acurateţe necesar pentru programele de monitorizare de mediu trebuie să fie determinat
de gradul de risc de mediu, de variaţiile sezoniere, de tehnologia, personalul şi resursele
disponibile, de locaţia amplasamentului, de condiţiile din autorizaţie etc.
Programele de monitorizare implementate pentru respectarea condiţiilor din autorizaţii trebuie să fie
derulate cu un grad de acurateţe care să permită identificarea cu încredere a situaţiilor de
conformare şi de neconformare.
Legături:
- Programul de monitorizare de mediu pentru amplasament
- Datele de monitorizare
- Raportarea neconformităţilor de mediu
- Evaluarea şi monitorizarea amplasamentelor contaminate
- Monitorizarea şi prelevarea probelor de aer, apă, deşeuri.
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Pagina 69
Expresia neconformitate se referă la orice aspecte care nu repsectă sau nu sunt conforme cu
cerinţele stabilite în SMM sau în standardul ISO 14001. Altfel spus, neconformitate
înseamnă:
- Determinarea cauzei
- Elaborarea unui plan de acţiune care:
o să asigure revenirea la starea de conformare cât de repede posibil;
o să prevină repetarea situaţiei de neconformitate;
o să evalueze şi să reducă efectele negative asupra mediului.
- Asigurarea eficacităţii acţiunilor de prevenire.
- Determinarea eficacităţii măsurilor luate.
- Înregistrarea modificărilor în proceduri care rezultă din acţiunile întreprinse.
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Pagina 70
FIŞA nr. 17
Referinţe:
Planul de răspuns la Situaţii de Urgenţă de Mediu
Legături:
Formularul de neconformare
Formularul de Raportare a Acţiunilor Corective
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Pagina 72
3. Controlul înregistrărilor
- să fie lizibile, identificabile şi uşor de urmărit pentru o anumită activitate, produs sau
serviciu;
- să fie stocate şi păstrate astfel încât să fie uşor de găsit şi să fie protejate împotriva
deteriorării sau pierderii;
- Să aibă perioade de păstrare stabilite şi înregistrate.
Înregistrările pot fi păstrate fie pe calculator, în format electronic, fie în copii pe hârtie, sau
într-o combinaţie a acestora, conform hotărârii luate în cadrul companiei. Totuşi ele trebuie
să fie disponibile pentru a fi verificate de părţile interesate externe (de ex. clienţi, organisme
de certificare sau publicul) şi de auditorii interni în cadrul procedurii de audit.
Sugestii:
· Utilizaţi un formular special pentru evidenţierea înregistrărilor privind incidentele şi
neconformităţile. Utilizaţi hârtie colorată pentru a scoate în evidenţă importanţa acestor informaţii
· Gândiţi-vă la care înregistrări ar putea necesita măsuri suplimentare de siguranţă. Este necesar
să se restricţioneze accesul la anumite înregistrări? Ar trebui păstrată o copie de rezervă a
înregistrărilor foarte importante la altă locaţie?
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Pagina 74
FIŞA nr. 18
Înregistrările SMM
Scop: Controlul înregistrărilor pentru a demonstra conformarea cu cerinţele SMM. Toate informaţiile
de mediu relevante vor fi înregistrate pentru a asigura implementarea şi funcţionarea cu succes a
SMM.
Domeniu de aplicare: Această procedură va ajuta la asigurarea elaborării, păstrării şi menţinerii
înregistrărilor de mediu într-un mod care să asigure managementul de mediu eficient al companiei.
Responsabilităţi: Responsabilul de Mediu răspunde de identificarea, păstrarea şi eliminarea tuturor
înregistrărilor de mediu care sunt generate în cadrul companiei, şi pentru a asigura ca înregistrările
SMM să fie eficiente. În plus responsabilitatea pentru menţinerea fiecărei înregistrări de mediu
trebuie atribuită membrilor echipei de mediu.
Definiţii:
Înregistrare de mediu = Înregistrările de mediu reprezintă înregistrări tip "dovadă", care nu pot fi
modificate sau actualizate, şi care nu trebuie neapărat să facă obiectul unui sistem de control al
documentelor.
Procedură:
Înregistrările reprezintă dovezi privind funcţionarea continuă a SMM, şi ar trebui să acopere cel
puţin:
§ Cerinţele legislative şi de reglementare;
§ Autorizaţiile;
§ Aspectele de mediu şi impacturile asociate acestora;
§ Instruirea de mediu;
§ Calibrarea şi întreţinerea echipamentelor de monitorizare;
§ Datele de monitorizare;
§ Neconformităţile de mediu, incidentele, reclamaţiile şi acţiunile de urmărire;
§ Informaţii privind furnizorii şi contractorii;
§ Auditurile de mediu;
§ Rapoartele analizelor efectuate de conducere.
În plus faţă de cele de mai sus, compania trebuie să identifice toate celelalte informaţii de care este
nevoie pentru a asigura un management eficient.
Înregistrările de mediu trebuie să fie identificabile astfel încât să poată fi uşor de urmărit sau de
asociat cu o anumită activitate. Dacă înregistrările de mediu vor fi păstrate în cadrul sistemului
general de management al înregistrărilor din cadrul companiei, atunci acestea vor trebui să fie uşor
de identificat ca şi înregistrări de mediu.
Stocarea şi Păstrarea Înregistrărilor de Mediu
Înregistrările de mediu trebuie păstrate atât în format electronic cât şi pe suport de hârtie.
Înregistrările pe suport de hârtie trebuie să fie indexate şi îndosariate corespunzător pentru a
asigura localizarea şi recuperarea uşoară a lor.
Toate înregistrările pe suport de hârtie trebuie să fie protejate de deteriorări şi pierderi de-a lungul
timpului.
Înregistrările în format electronic trebuie să fie asigurate prin copii de rezervă pentru a evita
pierderea datelor. Aceste copii trebuie să fie uşor de găsit în cazul pierderii datelor originale.
Compania trebuie să definească o perioadă de stocare corespunzătoare pentru aceste înregistrări,
după care să poată fi şterse sau arhivate.
Referinţe:
Nu există.
Legături:
Indexul Înregistrărilor de Mediu.
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Pagina 75
4. Audit intern
Pentru a asigura atingerea ţintelor generale ale SMM, prevăzute în Politica de Mediu,
Compania trebuie să stabilească proceduri pentru un proces de evaluare şi să numească
persoane responsabile pentru efectuarea periodică a acestor evaluări. Astfel auditurile ar
trebui să fie o parte integrantă a controlului de management şi a bunelor practici de mediu.
Atât EMAS cât şi ISO 14001 solicită companiilor să deruleze un audit al sistemului de
management de mediu. Aceasta înseamnă că o companie minieră care a implementat un
SMM trebuie să verifice dacă sistemul său de management îndeplineşte cerinţele acestor
documente.
Planificarea auditului
§ Numirea echipei de audit şi a
auditorului principal.
§ Alocarea resurselor
§ Colectarea datelor de fond
Pregătirea chestionarului
§ pre-audit
Desfăşurarea auditului
Activităţi post-audit
..
Principalele aspecte care trebuie abordate în cadrul unui audit de SMM ar trebui să se
focalizeze asupra identificării sistemelor şi metodelor de control existente pentru prevenirea
impacturilor de mediu de la mină.
Raportul de audit ar trebui să fie apoi distribuit tuturor angajaţilor relevanţi, inclusiv
managementul la cel mai înalt nivel şi directorii departamentelor care pot utiliza rezultatele
auditului SMM pentru identificarea tendinţelor sau evoluţiilor legate de deficienţele SMM şi
pentru iniţierea unor acţiuni corective documentate.
Dincolo de cerinţele SMM, scopul unui audit de mediu pentru o companie minieră este şi de
a identifica potenţialele răspunderi şi riscuri şi de a răspunde proactiv la cerinţele legislative
tot mai stricte de protecţia mediului.
Sugestii:
· Ar trebui să nu aşteptaţi ca sistemul să fie complet documentat pentru a organiza primul audit.
De fapt echipa de audit poate desfăşura aceste evaluări pe măsură ce sistemul este implementat.
Informaţiile şi rezultatele auditului trebuie să fie prezentate conducerii pentru analiză şi, dacă este
cazul, pentru a determina acţiunile corective necesare. Rezultatele documentate ale auditurilor
permit monitorizarea progresului realizat cu acţiunile corective
· Dacă este posibil instruiţi cel puţin doi angajaţi ca auditori interni de SMM. Dacă organizaţia este
înregistrată conform ISO 9001, gândiţi-vă la posibilitatea de a utiliza auditorii interni de calitate ca
şi auditori de mediu. Chiar dacă s-ar putea să fie nevoie de unele sesiuni suplimentare de instruire
pentru auditul de SMM, multe din abilităţile necesare sunt aceleaşi.
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Pagina 78
FIŞA nr. 19
Auditurile de SMM
Scop: Auditurile sunt realizate pentru a asigura identificarea şi evaluarea deficienţelor sistemului de
management de mediu din cadrul companiei miniere, precum şi riscurile de mediu asociate cu
funcţionarea companiei.
Domeniul de aplicare: Această procedură prezintă modul în care Compania Minieră va organiza
auditul şi va respecta obligaţiile legate de auditarea de mediu, pentru evaluarea performanţei de
mediu a companiei.
Definiţii:
Nu există.
Procedură:
Compania minieră va derula audituri de mediu detaliate în conformitate cu auditul de protocol intern.
Echipele de audit de mediu vor fi conduse preferabil de un auditor principal extern, şi vor include
angajaţi competenţi din cadrul companiei care să lucreze împreună cu auditorului principal.
Următoarele documente sunt disponibile pentru a fi utilizate:
§ Modele de liste de control;
§ Model de Raport de audit intern de SMM;
§ Model de raport privind acţiunile corective.
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Pagina 79
Auditurile de SMM
Rezultatele auditului sunt prezentate într-un raport de audit, iar problemele sunt evidenţiate fie ca
observaţii, fie ca neconformităţi.
Responsabilul de mediu local şi superiorul său ierarhic direct vor stabili acţiunile corective
corespunzătoare.
1. Rezultatele auditului sunt utilizate pentru a determina eficacitatea unui SMM în cadrul Analizei
efectuată de management.
2. În cazul în care sunt identificate neconformităţi, auditurile vor fi repetate trimestrial până la
corectarea neconformităţii, şi până când aceasta nu se mai repetă.
Directorii de departamente vor raporta rezultatele monitorizării către Directorul Executiv şi vor
solicita departamentelor respective să întreprindă acţiuni corective pentru neconformităţi, acţiuni
care vor fi verificate şi gestionate, în următorul program de monitorizare.
Directorul Executiv va analiza anual registrul cu probleme de mediu pentru a se asigura că acesta
continuă să satisfacă cerinţele comerciale şi legale aplicabile companiei.
Referinţe:
- Standardele de auditare de mediu
- Formular intern de audit
- Liste de control pentru auditul operaţional
- Programul auditului operaţional intern
- Programul auditului de SMM intern
Legături:
· Formulare de audit completate
· Programe de management de mediu
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Pagina 80
Execută
Planifică
Analiza efectuată de management
Acţionează
Verifică
Managementul la cel mai înalt nivel al companiei miniere trebuie să analizeze şi să evalueze
sistemul de management de mediu la intervale de timp definite, şi pentru a se asigura că
sistemul este în permanenţă corespunzător şi eficace, şi pentru a asigura îmbunătăţirea
continuă a acestuia. Sfera de cuprindere a acestor evaluări ar trebui să fie cuprinzătoare,
deşi nu este neapărat necesar ca toate elementele unui SMM să fie evaluate deodată,
procesul de analiză putând să se deruleze pe o anumită perioadă de timp.
Constatările auditului de SMM vor oferi informaţii pentru a stabili dacă au fost atinse sau nu
principalele scopuri ale politicii de mediu şi obiectivele şi ţintele, şi dacă impacturile / efectele
semnificative asupra mediului sunt abordate.
Procesul de analiză trebuie să asigure colectarea informaţiilor necesare în timp util pentru a
permite managementului să efectueze această analiză în mod eficient. Punctele importante
care ar trebui discutate la întâlnirile pentru aceste analize includ:
- minutele de la analizele anterioare efectuate de management;
- rezultatele rapoartelor de audit de mediu şi acţiunile corective care nu au fost încă
îndeplinite;
- problemele recente de producţie sau operaţionale care ar putea avea un impact de
mediu;
- modificări ale politicii de mediu, obiectivelor şi ţintelor;
- măsura în care au fost atinse obiectivele generale de mediu şi ţintele valorice;
- cerinţele privind recrutarea de forţă de muncă şi de instruire
- evaluarea SMM dacă este adecvat şi eficient şi posibilele modificări bazate pe:
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Pagina 81
Sugestii:
· De cele mai multe ori analiza efectuată de management se desfăşoară sub forma unei şedinţe de
management în cadrul căreia sunt prezentate rapoartele privind progresul SMM
· Înaintea şedinţei de management pregătiţi o agendă de discuţii care să circule cu cel puţin zece
zile lucrătoare înainte de şedinţă. Un model de Agendă este prezentat în Figura 7
· La şedinţele de analiză efectuată de conducere ar trebui să participe acele persoane cu putere de
decizie sau cu responsabilităţi specializate pentru SMM, de ex. Directorul General, Directorii de
departamente (producţie, finanţe, personal etc.).
· Frecvenţa acestor analize depinde de decizia echipei de management. Ca recomandare,
analizele de mediu ar trebui să fie realizate cel puţin anual; totuşi astfel de analize pot fi solicitate
oricând dacă apar modificări majore care ar putea afecta atingerea obiectivelor şi ţintelor
· Trebuie asigurat ca rezultatele auditului şi planurile să fie aprobate înainte de şedinţă pentru a
evita orice dispute
· Problemele care ar trebui luate în considerare de management includ şi:
- Procedurile de SMM sunt clare şi adecvate? Cum ne situăm în comparaţie cu alte mine sau
amplasamente miniere? Ar trebui să eliminăm unele din aceste proceduri?
- Ce altceva putem face pentru îmbunătăţirea performanţei?
· Stabiliţi un plan de îmbunătăţire continuă şi verificaţi progresul realizat. Documentaţi
observaţiile, concluziile şi recomandările pentru acţiunile necesare. Stabiliţi acţiunile care trebuie
urmărite, şi programaţi următoarea analiză
· Scrieţi o procedură pentru derularea şi raportarea analizei de management. FIŞA nr. 20 conţine
un astfel de exemplu de Procedură pentru pregătirea, derularea şi documentarea analizelor
efectuate de conducerea la cel mai înalt nivel.
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Pagina 82
AGENDA ŞEDINŢEI
Distribuţie : ….
FIŞA nr. 20
Scop: Asigurarea unei proceduri de sistem pentru conducerea la cel mai înalt nivel pentru a
analiza sistemul de management de mediu şi a asigura ca sistemul să fie în permanenţă
corespunzător, adecvat şi eficace.
Responsabilitate:
Conducerea la cel mai înalt nivel va efectua o analiză detaliată a SMM şi va aproba eventualele
modificări care ar trebui aduse politicilor şi obiectivelor. Managementul la cel mai înalt nivel
asigură implementarea deciziilor deliberate în cadrul Comitetului de Analiză de Mediu a
Managementului, şi confirmă rezultatele.
Directorii vor fi membrii comitetului şi vor discuta agenda rezultată din discuţiile comitetului de
analiză de mediu a managementului.
Coordonatorul SMM va pregăti datele relevante referitoare la SMM pentru analiza de
management a întregului amplasament, şi le va prezenta comitetului.
Directorii de departamente vor evalua măsura în care au fost atinse ţintele şi programul de
management de mediu, vor întreprinde acţiuni corective pentru a le supune deciziei comitetului,
pe care apoi le vor urmări.
Definiţii:
Nu există.
Procedură:
Coordonatorul SMM va pregăti date detaliate privind SMM pentru analiza de mediu şi le va
prezenta comitetului.
Coordonatorul SMM asigură colectarea datelor necesare şi a altor informaţii înainte de şedinţă.
Managementul la cel mai înalt nivel va întruni Comitetul pentru analiză de mediu efectuată de
management.
Şedinţa de Analiză a Managementului va dezbate cel puţin elementele incluse în Agenda şedinţei.
Preşedintele şi membrii comitetului vor examina SMM pe baza datelor prezentate şi vor lua decizii
şi vor iniţia acţiunile corective necesare pentru îmbunătăţirea continuă.
Departamentele relevante for stabili şi vor implementa planuri de acţiuni corective pe care apoi le
vor şi urmări.
Coordonatorul SMM este responsabil pentru documentarea minutelor şedinţelor de Analiză a
Managementului. Minutele documentate vor include:
• o listă a participanţilor;
• o prezentare sumară a principalelor probleme discutate;
• toate acţiunile care au rezultat în urma şedinţei;
Toate înregistrările referitoare la analiza de management vor fi păstrate în conformitate cu
procedurile relevante.
Referinţe:
Nu există.
Legături:
2.2 Principles, objectives, key steps in mining sector
Minuta şedinţei de analiză de mediu.
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Pagina 84
- Procesele de producţie
- Manipularea şi depozitarea produselor petroliere şi a substanţelor chimice
- Procese legate de evacuarea reziduurilor
- Procese care nu ţin de rutină
- Incidente şi pericole potenţiale de mediu
- Contractarea materiilor prime, bunurilor principale şi servicii
- Activităţile contractate
- Conservarea energiei
- Gestionarea deşeurilor
- Manipularea materialelor
În acelaşi timp, compania ar trebui să identifice procedurile operaţionale care trebuie schiţate
în etapa de planificare a noilor procese asociate cu exploatarea sau de modificare a celor
existente.
Acolo unde este cazul, operaţiunile relevante trebuie să stipuleze criterii de operare în
procedurile operaţionale pentru a asigura că limitele şi/sau condiţiile de efectuare a
activităţilor sunt specificate. Cu alte cuvinte, procedurile operaţionale scrise ar trebui să
includă criterii de performanţă care includ rezultate măsurabile.
În Fişele 21-28 sunt prezentate exemple ale următoarelor proceduri operaţionale aplicabile
unei companii miniere:
Fişa nr. 21
Scop: Această procedură descrie cerinţele pentru a gestiona şi reduce efectele scurgerilor acide
din roci (Acid Rock Drainage – ARD) în perimetrul de exploatare şi în mediul înconjurător. Toate
unităţile trebuie să ia în considerare conţinutul acestei proceduri, să ajute la creşterea gradului de
conştientizare asupra acestui aspect, şi, acolo unde este posibil, să asigure gestionarea acestui
aspect într-un mod responsabil.
Domeniul de aplicare: Această procedură se aplică tuturor unităţilor care trebuie să
implementeze procese oficiale de gestionare a impactelor produse ARD din perimetrul respectiv
de exploatare. Această procedură cuprinde toate aspectele cheie asociate cu impactele potenţiale
şi existente produse de oxidarea sulfurilor ca urmare a activităţilor miniere.
Responsabilităţi: Responsabilul cu mediul răspunde de furnizarea de sprijin prin monitorizare
pentru identificarea şi managementul ARD pe amplasament, păstrarea legăturii cu
Departamentele de Explorare şi Exploatare pentru a asigura că toate materialele cu potenţial ARD
sunt identificate şi gestionate şi impactele de mediu sunt controlate.
Inginerul şef geolog răspunde de realizarea de modele şi prelevarea de probe ale blocului pentru
a defini volumul materialului ARD.
Inginerul şef planificare răspunde de păstrarea legăturii cu Responsabilul de mediu pentru a
elabora şi implementa strategii pentru managementul eficace al materialului ARD pe
amplasament; implementează strategiile pentru a asigura că nu vor rezulta răspunderi de mediu
sau financiare pe termen lung din managementul rocilor sterile.
Inginerul şef producţie răspunde de menţinerea legăturii cu şeful departamentului de planificare
pentru a asigura că materialul rezidual este manipulat şi separat în conformitate cu strategiile
documentate.
Directorul General răspunde de asigurarea elaborării şi implementării strategiilor de prevenire a
ARD.
Definiţii:
Scurgeri acide din roci – reacţie provocată de oxidarea minereurilor sulfurice urmată de
expunerea acestora la oxigenul din aer. Apa care percolează prin aceste roci devine foarte acidă
şi poate antrena metale.
Teste statice – teste efectuate pe mostre de minereuri / steril pentru a determina potenţialul
acestora pentru generarea sau neutralizarea scurgerilor acide. De obicei include următoarele
teste: capacitatea de neutralizare acidică, potenţialul net de generare acidic, şi generarea netă
acidă.
Teste cinetice – teste de scurgere efectuate în laborator pentru a simula expunerea la condiţiile
climatice şi oxidarea rocilor de-a lungul timpului ca urmare a expunerii la umezeală şi aer.
Procedura:
1 Scurgerile acide din roci
Dacă se suspectează sau a fost confirmat ARD ca fiind un aspect pentru oricare exploatare,
atunci unitatea respectivă trebuie să elaboreze şi să implementeze un Plan de management a
scurgerilor acide din roci specific pentru amplasamentul respectiv, în conformitate cu cerinţele
acestei proceduri.
Planul ARD trebuie să contureze toate măsurile corective şi preventive menite să reducă
incidenţa ARD pe amplasament. În funcţie de stadiul exploatării (fezabilitate, exploatare sau
închidere) planul va include unele din sau toate etapele următoare:
§ Identificarea (adică efectuarea testelor statice şi cinetice);
§ Planificarea (adică modelarea blocului, manipularea materialelor);
§ Proceduri operaţionale (adică modelarea haldelor de steril (strategii de acoperire),
depozitarea reziduurilor de procesare, monitorizare, epurare, etc.);
§ Închiderea (lucrările finale de modelare a terenului, epurarea, monitorizarea).
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Pagina 87
Procedura:
2 Prognoza şi identificarea ARD
Toate unităţile trebuie să ia în considerare metodele de prognoză disponibile pentru
identificarea potenţialului de ARD a rocilor sterile, reziduurilor de procesare, pereţilor şi
podelelor cavernelor.
Acolo unde se poate, unităţile vor folosi teste cinetice(pe termen lung) pentru a înţelege
caracteristicile geochimice ale materialelor reziduale cu privire la potenţialul de generare
acidă.
Este critic ca unităţile cu probleme potenţiale sau existente legate de ARD să implementeze
tehnici selective de manipulare şi depozitare a deşeurilor miniere. Modelarea blocurilor ar
trebui efectuată pentru a cuantifica volumul de material ARD şi a ajuta la elaborarea unui
program de depozitare. În plus, trebuie identificate şi materialele “consumatoare” de acid.
Trebuie explorate toate opţiunile pentru izolarea deşeurilor reactive sau cu un grad mai mare
de risc pentru depozitare selectivă. Procesul de separare a cestui material ar trebui să fie bine
definit şi documentat şi integrat în programul de planificare a minei. Odată implementat,
unităţile trebuie să educe şi să instruiască personalul cu privire la manipularea şi gestionarea
corespunzătoare a acestui material în conformitate cu programul.
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Pagina 88
Procedura:
De asemenea este necesară o evaluarea a potenţialului reziduurilor de procesare de a
produce scurgeri acide, deoarece acest lucru va avea un impact asupra metodei de
depozitare (suprafaţă, impermeabilizarea), scoaterii din funcţiune şi managementul
scurgerilor şi pierderilor prin scurgere de la TSF.
4 Sisteme de epurare
În cazul în care nu există nici o opţiune de prevenire a ARD în timpul duratei de viaţă a
obiectivului minier, unităţile trebuie să colecteze şi să refolosească scurgerile acide sau să le
colecteze şi să epureze scurgerile acide care pot fi evacuate în mediu.
Fişa nr. 22
Scop: această procedură descrie cerinţele atunci când sunt comandate şi efectuate analize
iniţiale de mediu şi studii asociate. Această procedură va ajuta unităţile să efectueze aceste lucrări
la standardele corespunzătoare şi va permite generarea de date eficace pentru evaluarea validă a
impactelor operaţionale asupra mediului.
Domeniul de aplicare: Această procedură se aplică tuturor unităţilor care trebuie să efectueze
analize iniţiale fie pentru perimetrele de exploatare concesionate fie pentru extinderea
perimetrelor concesionate. Analizele iniţiale trebuie efectuate acolo unde există o cerinţă legală
sau statutorie pentru o astfel de lucrare. Pentru activităţile la care aceste obligaţii legale nu sunt
aplicabile, aceste lucrări tot ar trebui efectuate ca una dintre responsabilităţile esenţiale ale
companiei.
Responsabilităţi: Responsabilul cu mediul răspunde de acordarea de asistenţă pentru definirea
domeniului de aplicare, însărcinarea persoanei(lor) responsabile cu analiza iniţială de mediu şi
implementarea acesteia, identificarea necesităţilor şi a domeniul de aplicare a analizei iniţiale de
mediu şi asigură că aceasta este efectuată eficient.
Inginerul şef de planificare răspunde de luarea în considerare a tuturor cerinţelor pentru
efectuarea analizei de mediu iniţială înainte de a începe lucrările de construcţie a minei sau de
extindere a instalaţiilor.
Directorul General răspunde de a asigura menţinerea unui nivel înalt de protecţie a mediului, pe
baza rezultatelor analizei de mediu.
Definiţii:
Nici una.
Procedura:
1 Domeniul de aplicare
Toate unităţile trebuie să definească intern cu atenţie domeniul de aplicare al analizelor,
pentru a asigura că toate cerinţele interne şi ale factorilor externi interesaţi vor fi întrunite prin
finalizarea analizelor.
Scara şi gradul de detaliu a analizelor iniţiale de mediu vor depinde de un număr de factori
între care:
§ Sensibilitatea mediului a zonei în discuţie;
§ Cantitatea de informaţii de mediu care există pentru regiunea respectivă;
§ Orice cerinţe externe care trebuie întrunite;
§ Constrângeri financiare;
§ Disponibilitatea expertizei şi cunoştinţelor locale;
Procedura:
§ Caracteristici înclinate spre impacte negative cu privire la viitoarele degradări;
§ Caracteristici importante care pot necesita monitorizare dacă sunt degradate sau afectate
de activităţile planificate.
Pentru a defini eficient domeniul de aplicare a cestor date şi a oferi informaţii iniţiale eficace
pentru zona avută în vedere, următoarele informaţii trebuie colectate ca parte componentă a
analizei iniţiale a configuraţiei terenului:
§ Informaţii privind proprietatea terenului, care oferă informaţii clare cu privire la graniţele
terenului, localizarea drumurilor şi a altor coridoare de servicii;
§ Localizarea şi întinderea suprafeţelor degradate semnificativ, ca urmare a eroziunii severe
a solului, salinizare şi invazia buruienilor;
§ Zonele neafectate de activităţile miniere cu vegetaţie nativă şi habitatele şi coridoarele cu
floră şi faună sălbatică;
§ Topografia, sub forma unui plan cu curbe de nivel care arată clar sistemul de drenaj şi
detaliile complete ale tuturor cursurilor de apă. Elemente precum stâncile, mlaştinile şi
captările şi graniţele lor ar trebui marcate clar;
§ Ar trebui elaborate hărţi cu potenţialul terenului dacă terenul va fi redat în circuitul agricol;
§ Solurile ar trebui analizate prin examinarea profilului expus şi prelevarea de carote de la
adâncimi suficiente pentru a penetra subsolul sau roca-mamă. Obiective cheie trebuie să
stabilească clar graniţele dintre diferitele tipuri de sol şi orizonturi şi să adune date cu
privire la adâncimea materialului corespunzător pentru decopertare şi utilizarea
subsecventă la reabilitare
§ Orice corelaţii dintre graniţele tipului de sol şi distribuţia vegetaţiei;
În mod ideal, studiile despre floră şi faună ar trebuie să asigure că toate criteriile următoare
sunt incluse în raportul final privind analiza iniţială:
§ Stabilirea diversităţii speciilor – prin listarea fiecărei specie găsită şi a oricărei alteia care
poate fi întâlnită în altă zonă deoarece are habitatul în regiunea respectivă;
§ Stabilirea mărimii şi densităţii populaţiilor speciilor – prin evaluarea frecvenţei cu care
acea specie este întâlnită;
§ Contribuţia la stabilirea unei imagini de ansamblu asupra ecosistemului – prin
identificarea comunităţilor şi descrierea habitatelor şi a speciilor de floră şi faună din
comunităţi;
§ Evaluarea importanţei acestor populaţii pentru zona şi speciile respective, inclusiv
dominanţa şi importanţa speciilor în ecosistem;
§ Evaluarea credibilităţii sau viabilităţii fiecărei unităţi ecologice sau comunităţi;
§ Identificarea acelor populaţii, comunităţi, caracteristici geografice şi habitate care sunt
cele mai expuse la riscul degradării, sau reducerea efectului degradării în aceste zone
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Pagina 91
Procedura:
Cerinţele procedurii
Cerinţele minime
Se cunosc toate speciile de floră şi faună pe cale de dispariţie, prioritare sau protejate de pe
amplasament şi a fost elaborată o strategie de protecţie a acestora.
Performanţă de mediu foarte bună
Ca mai sus, şi a fost elaborată şi implementată eficient o “procedură operaţională” pentru protecţia
acestor specii.
Performanţe de mediu excelente
Ca mai sus, şi unitatea auditează şi revizuieşte continuu strategiile de management şi practicile
de lucru care au fost implementate pentru protecţia acestor specii şi nivelul ridicate de
conştientizare cu privire la aceste aspecte în rândul forţei de muncă (inclusiv contractorii).
Referinţe:
Nici una.
Legături:
Nici una
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Pagina 92
Fişa nr. 23
Scopul: Această procedură descrie cerinţele pentru controlul eficient al emisiilor de praf în
perimetrul minier şi în jurul acestuia.
Domeniul de aplicare: Această procedură se aplică tuturor exploatărilor miniere care generează
emisii fugitive de praf din explozii, manipularea, procesarea sau transportul solului sau rocii, sau
din orice zone afectate de activităţile miniere sau neplantate cu vegetaţie din perimetrul minier sau
din perimetrul zonei concesionate.
Responsabilităţi: Responsabilul cu mediul răspunde de monitorizarea nivelurilor prafului în
mediul ambient pe întregul amplasament pentru a asigura că impactele sunt controlate,
asigurarea că cerinţele şi strategiile pentru managementul prafului sunt incorporate în planificarea
minei.
Inginerul şef de planificare răspunde de incorporarea strategiilor de management al prafului în
planurile pe termen lung şi scurt ale minei.
Inginerul şef de producţie răspunde de asigurarea că măsurile operaţionale pentru controlul
prafului sunt implementate eficient.
Directorul General răspunde de furnizarea personalului şi resurselor financiare pentru a asigura
reducerea emisiilor de praf.
Definiţii:
Nici una.
Procedura:
1 Identificarea surselor de praf şi a impactelor
Toate exploatările miniere trebuie să identifice toate sursele de emisii fugitive de praf
generate în timpul tuturor etapelor obiectivului minier, inclusiv explorarea, construcţia,
operarea, conservare şi închidere. Sursele de praf pot include:
§ Defrişarea terenului ca urmare a explorării, deschiderii unei mine sau extinderii;
§ Îndepărtarea şi depozitarea stratului superior de sol;
§ Exploziile şi forajul;
§ Transportul solului, rocii sau a minereului;
§ Haldele de steril;
§ Procesarea minereului, procesele de concasare şi sortare;
§ Amenajările pentru depozitarea reziduurilor de procesare;
§ Drumurile de transport şi drumurile de acces
2 Evaluarea riscului
Riscurile asociate cu toate aspectele şi impactele identificate anterior trebuie evaluate folosind
procedura de evaluare a riscului. Evaluarea riscului va include:
§ Calcularea nivelului de risc;
§ Stabilirea priorităţilor pentru controlul riscului;
§ Determinarea nivelului de control necesar pentru risc;
§ Elaborarea unui plan de acţiune care descrie managementul propus al riscului;
Odată ce riscul a fost evaluat şi măsurile de control sunt implementate, unitatea trebuie să
evalueze riscul rezidual
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Pagina 93
Procedura:
3. Planurile de acţiune
Unitatea trebuie să elaboreze şi să implementeze un Plan de Acţiune de Mediu pentru
riscurile cu prioritate ridicată. Planul de acţiune va include:
§ O descriere a riscului;
§ Nivelul de risc;
§ Prioritatea pentru controlul riscului;
§ Metoda propusă de control al riscului;
§ Termenul limită pentru finalizarea măsurilor de control.
4. Monitorizarea prafului
Toate unităţile trebuie să proiecteze şi să implementeze programe de monitorizare
corespunzătoare pentru a evalua impactele asupra mediului produse de praful generat la
exploatarea respectivă şi eficacitatea măsurilor de control.
Cerinţele procedurii
Cerinţele minime
Există un plan sau strategie de management a prafului care este eficientă pentru controlul
problemelor „majore” cauzate de emisiile fugitive de praf pe amplasament şi în afara acestuia.
Performanţe de mediu foarte bune
Ca mai sus, şi oportunităţile pentru îmbunătăţirea controlului surselor fugitive de praf sunt revizuite
pe amplasament.
Performanţe de mediu excelente
Ca mai sus, şi controlul surselor fugitive de praf, majore şi minore, este îmbunătăţit continuu cu
măsuri eficiente de control pe termen lung (ex: replantarea cu vegetaţie a tuturor zonelor majore
expuse, plantarea copacilor în jurul uzinei de procesare).
Referinţe:
Nici una.
Legături:
- Politica de mediu
- Procedura pentru identificarea aspectelor şi impactelor de mediu
- Procedura pentru evaluarea riscului de mediu
- Procedura pentru monitorizare şi măsurare.
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Pagina 94
Fişa nr. 24
Acolo unde este necesară instalarea conductelor subterane trebuie să fie cu perete dublu
pentru detectarea scurgerilor. Conductele subterane existente trebuie testate anual pentru
rezistenţa la presiune.
Toate rezervoarele (deasupra solului şi îngropate) cu o vechime mai mare de 5 ani trebuie
testate pentru rezistenţa la presiune la un interval de 2 ani.
Exemplele de structuri secundare includ plasarea tuturor butoaielor într-o încăpere închisă şi
izolată, amplasarea butoaielor pe structuri portabile (ex: paleţi) şi folosirea structurilor special
amenajate pentru depozitarea bunurilor inflamabile după cum este necesar.
Toate butoaiele care sunt folosite şi în afara zonei de izolare trebuie amplasate pe structuri
portabile.
Procedura:
şi tratamentul eficace al amestecurilor de ulei şi apă, apei de la spălare contaminată cu
hidrocarburi şi al scurgerilor de la ateliere.
4 Managementul hidrocarburilor
Bilanţurile hidrocarburilor (bazele de date) trebuie întocmite pentru toate hidrocarburile de pe
amplasament, inclusiv cele folosite de contractori. Bilanţurile vor înregistra următoarele la
sfârşitul lunii:
§ Volumul primit;
§ Volumul depozitat;
§ Volumul utilizat;
§ Volumele de deşeuri / reziduuri depozitate;
§ Volumele de deşeuri / reziduuri exportate de pe amplasament;
§ Pierderile prin scurgeri;
§ Referinţe cu privire la incidentele legate de pierderile prin scurgeri.
Toate unităţile trebuie să asigure că produsele reziduale ale contractorilor sunt aprobate de
autorităţile competente. Contractorii trebuie să asigure verificarea metodelor şi locaţiilor de
depozitare finală.
Procedura
Toate scurgerile de hidrocarburi, chiar dacă au loc pe amplasament sau în tranzitul la sau de
la exploatarea minieră, trebuie raportate folosind mecanismele şi documentele de raportare
corespunzătoare.
Cerinţele procedurii:
Cerinţele minime
Hidrocarburile sunt depozitate, transportate, manipulate, utilizate şi eliminate în moduri care reduc
scurgerile. Toate produsele petroliere sunt izolate sau sunt prevăzute cu structuri secundare de
păstrare conform cerinţelor legale.
Performanţe de mediu foarte bune
Hidrocarburile sunt gestionate eficient pe amplasament, pierderile prin scurgeri nu sunt frecvente
şi există proceduri documentate legate de depozitarea, transportul, manipularea, folosirea şi
depozitarea finală a hidrocarburilor.
Performanţe de mediu excelente
Ca mai sus, şi practicile şi structurile de management ale hidrocarburilor sunt auditate periodic iar
practicile sunt îmbunătăţite continuu. Procedurile relevante pentru managementul hidrocarburilor
sunt folosite pe larg.
Referinţe:
Nici una
Legături:
Nici una.
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Pagina 97
Fişa nr. 25
Scop: Această procedură descrie cerinţele pentru toate exploatările miniere cu privire la
managementul apei pluviale, pentru a asigura protecţia apelor receptoare din aval. Managementul
eficace al apelor pluviale va permite tuturor unităţilor să limiteze volumul de ape pluviale poluate
care necesită epurare pe amplasament.
Domeniul de aplicare: Această procedură se aplică tuturor unităţilor.
Responsabilităţi: Responsabilul de mediu răspunde de identificarea oportunităţilor de
îmbunătăţire a managementului apelor pluviale; monitorizarea calităţii apelor pluviale pe
amplasament şi în jurul acestuia, elaborarea şi implementarea unui Plan de Management a Apei
Pluviale pentru unitate în colaborare cu personalul de planificare relevant.
Inginerul şef de planificare răspunde de elaborarea şi implementarea Planului de Management al
Apei Pluviale în colaborare cu responsabilul de mediu.
Inginerul şef de producţie răspunde de asigurarea implementării eficace a Planului de
Management a Apei Pluviale.
Definiţii:
Nici una.
Procedura:
1 Managementul apei pluviale
Toate unităţile trebuie să elaboreze şi să implementeze o strategie pentru a asigura
gestionarea eficace a apei pluviale pe amplasament. Această strategie ar trebui să fie o
componentă cheie a Planului de Gospodărire a Apei pentru întreaga exploatare.
Unităţile pot lua în considerare prevederi pentru situaţii de urgenţă pentru a folosi anumite
cantităţi din această apă acolo unde sunt identificate potenţiale utilizări benefice.
Procedura:
1.2 Reducerea inundaţiilor în cariere / exploatările la zi
Implementarea lucrărilor eficace de reducere a inundaţiilor la toate unităţile miniere este
critică pentru a maximiza siguranţa operaţiilor şi a menţine eficienţa economică a exploatării.
Apa contaminată cu sedimente poate fi epurată prin folosirea tehnicilor de filtrare precum
garduri sintetice sau din baloturi de fân, diguri pentru filtrarea rocilor sau porţiuni plantate cu o
vegetaţie abundentă.
Cerinţele procedurii
Cerinţe minime
Există o strategie pentru gospodărirea apei pe amplasament care este eficace pentru protejarea
calităţii apelor de suprafaţă şi subterane locale. Calitatea apelor evacuate întruneşte cerinţele
legale.
Performanţă de mediu foarte bună
Ca mai sus, şi toate evacuările, apele pluviale şi efluenţii sunt gestionaţi într-un mod care reduce
transportul poluanţilor de pe amplasament. Unitatea revizuieşte oportunităţile pentru procese de
producţie nepoluante şi reciclarea apei.
Performanţă de mediu excelentă
Ca mai sus, şi practicile de gospodărire a apei de pe amplasament duc la îmbunătăţirea calităţii
apei în cursurile de apă din împrejurimi şi a apelor subterane locale (ex: epurarea apelor saline,
construirea mlaştinilor). Unitatea a maximizat toate oportunităţile de reciclare şi refolosire.
Referinţe
Nici una
Legături
Procedura pentru drenajul scurgerilor acide din roci
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Pagina 100
Fişa nr. 26
Scopul: Această procedură descrie cerinţa ca toate unităţile să reducă riscurile operaţionale, de
mediu şi de închidere asociate cu TSF şi să demonstreze seriozitatea cuvenită în identificarea
aspectelor şi impactelor asociate cu TSF. Unităţile trebuie să elaboreze şi să folosească un
manual de management care tratează toate aspectele şi impactele asociate cu TSF.
Domeniul de aplicare: Toate unităţile trebuie să demonstreze gestionarea responsabilă a TSF şi
controlul efectiv al impactelor existente şi potenţiale rezultate din folosirea acestor amenajări.
Această procedură acoperă etapele de planificare, proiectare, operare, închidere şi reabilitare a
TSF.
Responsabilităţi: Responsabilul cu mediu răspunde de monitorizarea şi raportarea impactelor de
mediu rezultate de la iazul de decantare, revizuirea manualului de operare pentru reziduurile de
procesare pentru a asigura că măsurile de control sunt incorporate pentru a reduce impactele
asupra mediului.
Inginerul şef proiectare răspunde de incorporarea şi luarea în considerare a aspectelor de mediu
în manualul de operare pentru reziduurile de decantare în etapa de planificare.
Inginerul şef procesare răspunde de elaborarea strategiei de management a TSF şi a manualului
(manualelor) de operare. Implementarea tuturor cerinţelor identificate în strategia de management
şi manual(e).
Directorul Companiei răspunde de asigurarea că cerinţele manualului de operare sunt
implementate după cum sunt prevăzute.
Definiţii:
Caracterizare – determinarea caracteristicilor fizice şi chimice ale materialului pentru a înţelege
felul în care trebuie gestionat materialul şi relaţia acestuia cu mediul său.
Închidere – procesul care are loc atunci când TSf şi/sau mina a ajuns la stadiul din ciclul său de
viaţă când utilizarea intenţionată este terminată permanent. În general include aspecte mai largi
decât încetarea activităţii precum consultarea comunităţii şi desfacerea contractelor de muncă, şi
este descrisă într-un Plan de Închidere.
Încetarea activităţii – procesul care începe aproape de sau la încetarea producţiei miniere şi se
termină cu îndepărtarea infrastructurii şi serviciilor nedorite.
Leşiere / Lixiviere – reacţiile chimice care au loc în timpul percolării lichidelor prin reziduurile de
procesare sau alte materiale.
Procedura:
1 Evaluarea riscului
Unităţile trebuie să identifice oficial impactele şi aspectele de mediu asociate cu proiectarea,
construcţia şi operarea TSF, conform procedurii de identificarea a aspectelor şi impactelor de
mediu. O evaluare oficială a riscului ar trebui făcută conform procedurii de evaluarea
riscurilor de mediu.
Procedura:
Procedura:
§ Caracterizarea reziduurilor de procesare (acest se bazează pe secţiunea tehnică,
deoarece natura reziduurilor de procesare se poate schimba în timp şi poate afecta
managementul TSF);
§ Managementul faunei;
§ Metodologia şi programul de reabilitare;
§ Programele de monitorizare;
§ Raportare anuală, programul auditurilor şi protocoalele corespunzătoare;
§ Metodologia de închidere, în detaliu, corespunzător etapei TSF.
Cerinţele procedurii
Cerinţe minime
Există o procedură sau un plan eficiente de management a TSF, care include toate aspectele şi
riscurile de mediu esenţiale. Impactele de mediu sunt restrânse la incidente potenţiale.
Performanţe de mediu foarte bune
Ca mai sus, şi aspectele de mediu legate de managementul reziduurilor de procesare sunt
integrate în planificarea, proiectarea, construcţia, operarea şi scoaterea din funcţiune a TSF.
Performanţe de mediu excelente
Ca mai sus, şi strategia de management a reziduurilor de procesare se potriveşte cu planul
pentru întreg ciclu de viaţă al minei care este revizuit continuu şi toate aspectele şi riscurile de
mediu esenţiale sunt controlate eficient.
Referinţe:
Nici una
Legături:
- Procedura pentru managementul apei pluviale
- Procedura pentru scurgerile acide de mină
- Procedura pentru monitorizarea calităţii apei şi prelevare
- Procedura pentru managementul prafului.
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Pagina 103
Fişa nr. 27
Scop: Această procedură descrie cerinţele pentru managementul deşeurilor solide, lichide şi
gazoase (inclusiv deşeurile periculoase) pentru a asigura că toate deşeurile sunt gestionate într-
un mod responsabil şi riscurile de mediu sunt reduse.
Domeniu de aplicare: Această procedură se aplică tuturor unităţilor şi acoperă deşeurile care nu
rezultă din procesul tehnologic. Acestea include deşeurile menajere, industriale şi periculoase.
Cerinţele specifice pentru gestionarea altor deşeuri sunt prevăzute în procedurile respective.
Responsabilităţi: Responsabilul de mediul răspunde de identificarea şi evaluarea riscului tuturor
fluxurilor de deşeuri (inclusiv deşeurile periculoase); elaborarea strategiilor pentru reducerea
cantităţii de deşeuri; monitorizarea practicilor de depozitare a deşeurilor, elaborarea şi
implementarea unui Plan de management a deşeurilor pentru unitatea respectivă; implementarea
sistemelor de monitorizare, control şi documentare a condiţiilor de protecţie a mediului în cazul
depozitării în afara perimetrului unităţii.
Directorul general răspunde de comunicarea cerinţelor privind managementul deşeurilor
personalului de conducere pentru implementarea pe întregul amplasament.
Definiţii:
Nici una.
Procedura:
1 Identificarea fluxurilor de deşeuri
Toate unităţile vor face un audit şi/sau vor elabora un inventar al tuturor fluxurilor de deşeuri
solide, lichide şi gazoase şi al tuturor fluxurilor minore sau majore de deşeuri periculoase
generate de activităţile desfăşurate şi contractorii de pe amplasament.
Pentru fluxurile specifice de deşeuri, unităţile ar trebui să facă un bilanţ al materialelor pentru
a compara materialele primite pe amplasament cu cele care părăsesc amplasamentul sau
sunt depozitate (ex: bateriile pe bază de plumb şi acid).
2 Evaluarea riscului
Toate unităţile vor identifica şi evalua riscurile şi impactele de mediu existente şi potenţiale
asociate cu transportul, depozitarea, folosirea sau eliminarea deşeurilor.
3 Managementul deşeurilor
Toate unităţile trebuie să implementeze strategiile de gestionare a deşeurilor solide pentru a
obţine eficienţă în:
§ Evitarea generării deşeurilor;
§ Separarea deşeurilor solide la sursă;
§ Reducerea cantităţii totale de deşeuri generate;
§ Maximizarea programelor de reciclare pentru a promova folosirea eficientă a resurselor;
§ Tratarea deşeurilor, dacă este aplicabilă;
§ Eliminarea deşeurilor într-un mod responsabil, dacă este necesar.
Procedura:
§ Substituirea materialelor cu unele mai puţin periculoase;
§ Posibile modificări ale procesului pentru a reduce deşeurile şi volumul acestora
Trebuie luate în considerare programe suplimentare de reciclare pentru hârtie şi carton, benzi
transportoare şi canistre de mari dimensiuni (pot fi cumpărate de firmele de reciclare pentru
refolosire). De asemenea există oportunităţi pentru refolosirea paleţilor şi a altor cutii de
ambalaje folosite la transportul echipamentelor pe amplasament.
3.5.1 Pe amplasament
Cerinţele pentru managementul şi depozitarea finală a deşeurilor la o groapă de gunoi
situată pe amplasament trebuie stipulate într-o procedură specifică.
3.5.2 În afara amplasamentului
Unităţile trebuie să se conformeze legilor în vigoare pentru urmărirea şi eliminarea
deşeurilor periculoase.
Procedura:
documentare a gestionării acelor deşeuri. Depozitarea finală / eliminarea deşeurilor de
către părţile terţe trebuie să întrunească cerinţele reglementărilor în vigoare.
5 Audit
Toate unităţile trebuie să implementeze inspecţii simple pe amplasament pentru a evalua
succesul practicilor de reducere a cantităţii de deşeuri.
Fişa nr. 28
Scop: Această procedură descrie cerinţele pentru proiectarea şi implementarea unui program
eficient de monitorizare a calităţii apei şi prelevare a probelor.
Domeniul de aplicare: Această procedură se aplică tuturor unităţilor miniere care trebuie să
monitorizeze impactele asupra mediului pe care le au activităţile lor pentru a îndeplini cerinţele de
licenţiere, statutorii sau de altă natură, în ceea ce priveşte apa de suprafaţă şi subterană.
Responsabilităţi: Responsabilul cu mediu răspunde de implementarea programului de prelevare
a probelor conforma standardelor şi programului companiei, de proiectarea şi elaborarea
programului de monitorizare a apei pe amplasament şi de auditarea internă a programului pentru
a asigura că monitorizarea se face în conformitate cu procedura.
Directorul general răspunde de asigurarea că toate evacuările de apă respectă cerinţele de
licenţiere şi statutorii.
Definiţii:
Evacuare din sursă punctiformă – apă evacuată printr-o sursă punctiformă precum o conductă,
revărsarea unui de retenţie etc.
Evacuare din sursă difuză – apa evacuată în receptor din precipitaţii şi scurgeri de ape de
suprafaţă.
Procedura:
Programele de monitorizare a calităţii apei
1. Proiectarea programelor
Programele de monitorizare trebuie implementate pentru toate evacuările esenţiale din
surse punctiforme şi difuze care au loc. Trebuie stabilite obiective clare pentru a justifica
timpul şi cheltuielile asociate programului.
Procedura:
2. Procedurile de monitorizare
Procedurile de monitorizare trebuie elaborate în asociere cu programul de monitorizare.
Procedurile de prelevare trebuie elaborate pentru toate programele de monitorizare a
apelor de suprafaţă, subterane, de procesare şi de la iazurile de decantare.
Procedura:
3. Metodologia de prelevare
Procedurile de prelevare trebuie aplicate în conformitate cu standardele naţionale şi
internaţionale. Documentele legate de pregătirea recipientelor de prelevare ar trebui să
însoţească fiecare şarjă de recipiente de prelevare.
4. Transportul probelor
Deciziile privind condiţiile de transport ale probelor şi timpii de reţinere trebuie elaboraţi
ţinând cont de:
§ Faptul că unii parametri sunt mai bine măsuraţi în teren (ex: pH-ul)
§ Tehnicile de conservare şi timpii de reţinere specificaţi
§ Timpul de transport până la laborator sau metoda de transport
§ Separarea probelor cu un nivel scăzut de control sau probelor goale de cele foarte
contaminate
§ Cerinţe specifice din partea laboratorului care efectuează analizele
5. Analiza probelor
Toate analizele ar trebui efectuate la un laborator corespunzător, înregistrat în domeniul
respectiv. În plus, fiecare analiză efectuată de laborator pentru orice program de
monitorizare ar trebui certificată de un laborator independent.
Cerinţele procedurii
Cerinţe minime
Toate aspectele de mediu semnificative sunt monitorizate eficient.
Performanţă de mediu foarte bună
Ca mai sus, şi programele de monitorizare sunt revizuite şi actualizate periodic
Performanţă de mediu excelentă
Îmbunătăţirea continuă a tuturor programelor de monitorizare şi managementul eficient al
impactelor semnificative.
Referinţe:
Nici una
Legături:
None
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
4. EUROMINES – The ultimate SME implementation guide for ISO 9001:2000 and ISO 14001:2004
management systems, Section 3, Version 2005
7. ISO 14001 Guidance Manual, Dr. Raymond Martin, National Center for Environmental Decision-
Making Research, 1998
8. Mine Rehabilitation for Environment and Health Protection – A Training Manual, UNEP, 1998
11. Cleaner production techniques based on ISO 14 001 findings – case studies : Peruvian Mining
Companies – Samuel Mongrut 2005
12. Environmental Management System Implementation in the mining industry : a key to achieving
cleaner production – International Journal of Mineral processing, 2001
14. Environmental Management Tools for SMEs: A Handbook Edited for the EEA by Richard Starkey,
The Centre for Corporate Environmental Management (CCEM), 1998
15. A Guide to Developing an Environmental Management System for a Small Business, PDF version,
Texas Commission on Environmental Quality (TCEQ), 2003.
18. Mining Sector Environmental Management – Management procedures guide - Harworth Mining
Consultancy Limited In association with URS Corporation and Agraro Consult SRL, Mine Closure &
Social Mitigation loan, Romania, September 2002
19. Mining Environmental management Manual – Management Procedures guide & Codes of practice
- Harworth Mining Consultancy Limited In association with URS Corporation and Agraro Consult SRL,
Mine Closure & Social Mitigation loan, Romania, September 2002
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
20. UNEP and Central Mining Research Institute (1997). Training Manual on Environmental
Management of Mine Sites. Oxford & IBH Publishing, New Delhi
23. Environmental Impact Assessment - Environment Protection Agency, Best Practice Environmental
Management in Mining series, 1995.
25. Environmental Monitoring and Performance - Environment Protection Agency, Best Practice
Environmental Management in Mining series, 1995.
26. Industry and Environment – Environmental Management Tools - United Nations Environment
Programme (UNEP), Vol. 8, No 2-3, 1995. Hardcopy only - Order Form (PDF).
27. Technical Workbook on Environmental Management Tools for Decision Analysis - United Nations
Environment Programme (UNEP), IETC Technical Publication Series 14, 2000. The Workbook can be
viewed on the IETC website at:
[http://www.unep.or.jp/ietc/Publications/TechPublications/TechPub-14/index.asp]
29. Cleaner Production: A Training Resource Package - UNEP, 1996. Hardcopy only - Order Form
(PDF).
30. Cleaner Production - Environment Australia, Best Practice Environmental Management in Mining
series, 2000.
31. Energy Efficiency and Greenhouse Gas Reduction - Environment Australia, Best Practice
Environmental Management in Mining series, 2002.
33. Mine Planning for Environmental Performance - Environment Protection Agency, Best Practice
Environmental Management in Mining series, 1995.
35. An Asset for Competitiveness: Sound Environmental Management in Mining Countries (PDF) -
Monika Weber-Fahr, Craig Andrews, Leo Maraboli, and John Strongman. World Bank and
International Finance Corporation, 2002.
36. Case Studies Illustrating Environmental Practices in Mining and Metallurgical Processes -
UNEP/International Council on Metals and the Environment (ICME), 1996. Hardcopies are available
from UNEP - Order Form (PDF) - while a CD-Rom may be obtained from the International Council on
Mining and Metals (ICMM) [http://www.icmm.com/html/pubs_pubs.php].
37. Environmental Aspects of Selected Nonferrous Metals (Cu, Ni, Pb, Zn, Au) Ore Mining -
UNEP/ILO, TR 5, 1992. Hardcopy only - Order Form (PDF).
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
38. Environmental Impact Assessment: Issues, Trends and Practice - UNEP, 2001.
39. Environmental Impact Assessment Training Resource Manual - Ed. by Barry Sadler and Mary
McCabe. The Institute of Environmental Management and Assessment: Centre for Environmental
Assessment and Management, and Environment Australia. UNEP-DTIE Economic and Trade Branch,
2nd Edition, 2002. Available as Hardcopy document - Order Form (PDF) -
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
ANEXA 1
RĂSPUNSURILE LA CHESTIONARELE
TRIMISE COMPANIILOR MINIERE
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Q2-priority
Q4-other aspects
Q1-relevant environmental aspects; Q3-key points for the
No. Company Profile to be covered in Other comments
objectives provision of best manual to focus on
the manual
practices
1 SC Baita Base § identification of § waste management Detailed presentation of the No EMS implemented.
SA metals (Cu, best practices in § technical, chemical steps the company has to
Pb, Zn, the field and biological undergo in order to
Mo) § implementation remediation of the area implement an EMS at
limestone, of environmental affected by mining European standards (in
gypsum, procedures for all activities correlation with the current
chalkstone phases of a legislation).
mining project
2 CNMPN Base Prioritisation: § Waste management - § responsibilities giving § EU requirements for
Remin SA metals and § environmental especially flotation stricter environmental EMAS not implemented;
Baia Mare precious procedures for all tailings disposal legislation and limited § EMS in place
metals phases of a facilities; compliance financial possibilities § Environmental Dept
mining project with all environmental § level/extent of direct directly co-ordinated by the
§ identification of and TDF safety decision regarding General Manager
best practices requirements for all environmental.. aspects § there is an
§ EMS TDFs, including non- § solutions for Environmental Dept within
components operating ones; environmental each mining unit
§ Wastewater treatment compliance giving that § activities covered by the
- especially ARD&AMD, not even BAT ensure Environmental Depts:
to ensure surface water required parameters environmental monitoring,
and groundwater (e.g.TDF, wastewater ensuring compliance with
protection; significant quality, etc) applicable legislation,
constraints for solution proper operation of the
substances (fixed WWTP and WWT facilities,
residue, sulphates, etc.
carbonates), as the
necessary technologies
and equipment are
prohibitive;
§ Remediation of the
areas affected by the
mining activities to the
initial or to a required
state.
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Q2-priority
Q4-other aspects
Q1-relevant environmental aspects; Q3-key points for the
No. Company Profile to be covered in Other comments
objectives provision of best manual to focus on
the manual
practices
mining activities to the
initial or to a required
state.
3 Societatea salt; lime, Environmental § Waste management: § waste management Company has implemented
Nationala a graphite, procedures for all Increasing volumes of (including options for EMS according to
Sarii SA - mica and phases of salt waste rock (stockpiles) - waste depositing within ISO14001:2005; EMS
SALROM feldspar exploitation result in negative effects the mountain) certified by SRAC
pegmatite on the environment: § solutions for ensuring
disturbance at the stability of the salt Subsidence:
surface&landscape massive deposits and the Stability of the salt deposits
alteration; use of large surrounding areas and surrounding areas is
areas of land for dumping; § post-closure affected by the solution
subsidence, slides of the ecologisation of the mining voids (most of them
dumps slopes resulting in mining areas quite large) which undergo
accidents, etc § groundwater and dynamic convergence. In
surface water some cases, this situation is
Asbestos boards disposal management worsened by water
(resulted from facilities § identification of the best circulation on the salt deposit
dismantling or roof practices for pollution crest, resulting in a
coverage replacement). abatement significant impact on the land
Note: asbestos boards stability.
replacement is one of the Measures taken: area
environmental objectives waterproofing, drainage
in the Conformity Program systems and runoff
- to be achieved by Jan catchment, partial backfilling.
2007; at present, there are
no specialised companies The waste dump (30ha) at
to collect and capitalise on Bistrita (Valcea county) lime
/reuse such waste quarry presents instability
aspects, due to dumping
area gradient, area litholigy.
surface waters, deficiencies
in mining development, great
load of the dumping area.
Occurrence of significant
landslides of the natural
slopes.
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Q2-priority
Q4-other aspects
Q1-relevant environmental aspects; Q3-key points for the
No. Company Profile to be covered in Other comments
objectives provision of best manual to focus on
the manual
practices
§ Subsidence: surface waters, deficiencies
Instability occurrence at in mining development, great
Ocna Mures, Tg. Ocna, load of the dumping area.
Salina Praid salt mines Occurrence of significant
and Field II brine pits at landslides of the natural
Ocnele Mari slopes.
Measures taken to stabilise
§ Air pollution: the waste dump: land works
Exceedings of the for a new waste dumping
maximum admissible location, collection and
values for fine suspended discharge of water on the
solids during salt dump surface, remodelling,
processing, crushing and permanent monitoring.
loading works.
Air pollution:
Measures taken: endowment
of the salt mill with dust
filters; a dedusting system
will be commissioned soon.
4 Compania Uranium § environmental INCDPMRR is preparing a
Nationala a procedures for all "Radioactive mines closure
Uraniului phases of a manual" - to be contacted to
SA mining ensure consistency between
exploitation the 2 manuals.
§ recommendatio
ns regarding CNU asked to be notified if
EMS components the objectives to be
developed in the EMS
manual are compulsory to
the company's activity
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Q2-priority
Q4-other aspects
Q1-relevant environmental aspects; Q3-key points for the
No. Company Profile to be covered in Other comments
objectives provision of best manual to focus on
the manual
practices
5 Sc § environmental § waste management
Minbucovina procedures for all (TDF and waste dumps)
SA phases of a § wastewater treatment
mining during the exploitation
exploitation and after closure
§ recommendatio
ns regarding
EMS
components,
identification of
the relevant
environmental
aspects,
identification of
the monitoring
requirements,
methods to
improve EMS
6 Compania copper, § identification of § treatment of acidic § correlation of the Implementation of
Nationala a gold, iron best practices waters (ARD/AMD) and environmental legislation an EMS specific to
cuprului, § environmental water collected from with the one regarding the mining sector,
aurului si procedures for TDF mining closure that should take
fierului different phases § -waste management procedures into account the
"MINVEST" of a mining § clearer definition of the real aspects the
SA Deva project term "mine operator" as sector faces (from
the economic agent restructuring to
performing post-closure final closure)
monitoring of the mines,
taking into account that
the operator has
specialists participating in
execution, exploitation
and maintenance works,
including closure and
ecologisation
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Q2-priority
Q4-other aspects
Q1-relevant environmental aspects; Q3-key points for the
No. Company Profile to be covered in Other comments
objectives provision of best manual to focus on
the manual
practices
execution, exploitation
and maintenance works,
including closure and
ecologisation
§ identification of
financing sources for the
post-closure monitoring
activities (including co-
ordination, safe
guarding, lab. analyses,
maintenance)
7 Compania hard coal § recommendatio All environmental aspects Emphasis on the best § examples of The manual should address
Nationala a ns regarding are a priority practices for the waste major accidents EMS implementation aspects
Huilei SA EMS components dumps, during the prevention plans specific to CNH, giving that a
§ identification of exploitation phase, as well and a safety general content manual is
relevant as during the closure system for its being prepared at national
environmental phase, because in Jiu implementation level through the National
aspects Valley most of the waste § internal Agency for Mineral
§ identification of dumps are located at high emergency plan Resources
the monitoring altitudes and present § monitoring and
requirements problems generated mainly control
§ methods to by bodies of water procedures
improve EMS § pollution
prevention and
abatement
measures
(dumps and
ponds)
§ best practices
regarding
rehabilitation of
dumps and
ponds in Jiu
Valley
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Q2-priority
Q4-other aspects
Q1-relevant environmental aspects; Q3-key points for the
No. Company Profile to be covered in Other comments
objectives provision of best manual to focus on
the manual
practices
dumps and
ponds in Jiu
Valley
8 Societatea Lignite § identification of waste management § measures for pollution management of
Nationala a the best practices prevention the
and hazardous
Lignitului in the sector abatement substances
Oltenia SA § environmental § environmental
procedures for all reglementation and legal
phases of a requirements
mining project § best practices and
§ recommendatio procedures regarding
ns regarding environmental
EMS components management
9 SC § identification of waste management § measures for pollution Company does not have an
MOLDOMIN the best practices prevention and EMS implemented
SA § recommendatio abatement
ns regarding § environmental
EMS components reglementation and legal
requirements
§ best practices and
procedures regarding
environmental
management
10 SC copper § identification of § waste dumps stability § ensuring that the § aspects The company does not have
CUPRUMIN the best practices § TDF stability quality of the regarding an EMS implemented
SA Abrud in the sector. § ensuring adequate wastewaters discharged number of
Particularities of quality of the complies with the legal personnel for
each phase wastewater discharged requirements TDF and waste
should be taken from the TDF and mine § use of unconventional dumps
into waters technologies monitoring and
consideration, i.e. § permanent water, air § if the business is maintenance in
unconventional and soil monitoring shutdown, the bacterial case of
technologies leaching will extend to shutdown
must be used at the tailings in the TDF -
Rosia Poieni to the manual should
control pollution include best practices to
in Valea Sesei, stop the phenomenon or
regardless of to abate its effects
company's
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Q2-priority
Q4-other aspects
Q1-relevant environmental aspects; Q3-key points for the
No. Company Profile to be covered in Other comments
objectives provision of best manual to focus on
the manual
practices
unconventional and soil monitoring shutdown, the bacterial case of
technologies § proper land leaching will extend to shutdown
must be used at management the tailings in the TDF - § identification of
Rosia Poieni to § monitoring and the manual should financial
control pollution management of the include best practices to resources for the
in Valea Sesei, waste produced stop the phenomenon or WWT facilities
regardless of to abate its effects and wages for
company's the personnel
operation operating these
§ environmental facilities
procedures for all
phases of a
mining project
(except
exploitation
phase unless the
company extends
its area of
exploitation)
§ recommendatio
ns regarding
EMS components
11 SC Miniera § environmental § waste management Comprehensive information
Banat SA procedures for regarding accessing EU or
Anina mine and open pit other funds for pollution
closure and post- prevention, refurbishment
closure activities and ecological
§ recommendatio reconstruction of the areas
ns regarding polluted (pollution caused
EMS by the ongoing activities or
components, historical pollution)
methods to
improve EMS
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Q2-priority
Q4-other aspects
Q1-relevant environmental aspects; Q3-key points for the
No. Company Profile to be covered in Other comments
objectives provision of best manual to focus on
the manual
practices
methods to
improve EMS
12 Societatea Coal § identification of § soil disturbance in the Company and branches do
Nationala a best practices area of exploitation due not have EMS implemented.
Carbunelui § environmental to open pit works
SA Ploiesti procedures for all § landslides, Control and monitoring of the
phases of a subsidence identified environmental
mining project § water pollution aspects to ensure
§ recommendatio - objectives of the WWT compliance with the legal
ns regarding facilities monitoring requirements.
EMS components - pre-treatment
facilities for oil
interception in case
of accidental
seepage by storm
water
- proper stormwater
collection and
deviation
§ atmospheric
emissions from fixed
and mobile sources,
dust resulted from the
sorting process
§ waste management
§ noise
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
ANEXA 2
Environmental
Legal and other requirements Key provisions
Management Domain
Permitting
Environmental Protection Law no 265/2006 Defines the main aspects of the environmental framework in
approving the Governmental Emergency Romania. GEO states as compulsory to obtain an Environmental
Ordinance no 195/2005 Operating Permit for starting to operate new industrial facilities,
as well as for operating existing facilities. The Environmental
Permit is valid for maximum 5 years and it can only be issued
once other supporting permits (including those for water, waste,
health & safety, sanitary and fire protection) have been obtained.
Order no 876/2004 regulating the permitting Includes for an established phased approach to auditing of
process. industrial facilities with significant environmental impact.
GD 1213/2006 establishes the framework procedure
for EIA, together with subsequent regulations: The list of activities for which an EIA is necessary include de-
- Order 860/2002 (amended by Order no. forestation, surface mining activities, dams, long culverts, waste
210/2004) for EIA procedure and Environmental disposal facilities. The EIA identifies, describes and evaluates the
Agreement issuance direct and indirect impacts of the activity on humans, flora, fauna,
- Order 863/2002 for EIA methodology property, cultural heritage and the interactions between all these
- Order 864/2002 for EIA public participation in factors.
the decision-making procedures for projects with
transboundary impact
Order 1184/2000 approves the Guidelines on Establishes specific requirements to be followed in case a new
integrating EIAs within Urban Planning facility (i.e. a mining project) will significantly modify local and
activities regional urban plans. If such situation occurs, the facility/project
owner will have to perform an EIA specifically for introducing
changes into the urban plan and to apply for the environmental
permit following the general environmental permitting procedures.
The EIA for such cases shall follow the guidelines approved by
this regulation.
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Environmental
Legal and other requirements Key provisions
Management Domain
Law no 84/2006, approving and updating GEO Aims at integrated approach of the necessary measures for
no 152/2005 transposing the IPPC Directive pollution prevention, reduction and control, as well as the
measures for issuing the integrated environmental permits for
major industrial activities.
The owner of an installation or activity included in Annex 1 of the
GEO no 152/2005 must request an integrated environmental
permit. The activities listed in Annex 1 also include Waste
Management, in particular the storage and recovery of hazardous
waste facilities exceeding 10 to/day capacity, and non-hazardous
waste for capacities larger than 50 to/day.
Order no 818/2003, amended by Order The competent authorities for the application of this procedure
1158/2005, establishes the procedure for the are the regional environmental protection authorities for the area
integrated environmental authorisation where the site is located.
Law no 50/1991 regarding Licensing for the The construction permit is the basis for licensing constructions.
execution of constructions and measures to The scope of the permit is to ensure the enforcement of the legal
built houses, amended by Law 453/2001 requirements referring to the location, design, execution and
operation of constructions, including mining activities. Permit
licensing rests within the attributions of the local or county
councils, with the approval of specialised state bodies, upon the
request of the activity owner.
The construction permit is issued on the basis of the “Urban and
Territorial Planning Plan”, which is prepared by the local
administration authority; these plans are produced on the basis of
GD 525/1996, republished in 2002 concerning general town
planning regulations, and are subject to environmental
assessment and agreement. The construction permit is issued
only after the environmental agreement is obtained.
Law no 50/1991 regarding Licensing for the
execution of constructions and measures to
built houses, amended by Law 453/2001
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Environmental
Legal and other requirements Key provisions
Management Domain
execution of constructions and measures to
built houses, amended by Law 453/2001
Mining Law no 85/2003 Stipulates that all mining activities, existing or future ones, must
be based on an operational license issued by the competent
authority: National Agency for Mineral Resources (NAMR).
Public consultation
Environmental Protection Law no 265/2006 Stipulates that the public will have to be consulted during the
approving the Governmental Emergency decision-making process with respect to environmental issues,
Ordinance no 195/2005 either as part of the permitting procedure or when someone asks
for access to public environmental information.
Law no 86/2000 on the implementation of Establish specific procedures regarding public consultation.
Aarhus Convention
GD no 878/2005 regarding public access to
information regarding the environment
Atmospheric Include general legal provisions for air pollution management.
GEO no 195/2005 for air pollution management
emissions According to Law no 655/2001, companies are obliged to monitor
Law no 655/2001 on the Protection of the air emissions from their sources and to report to the relevant
Atmospheric Air authorities, to keep strict evidence of their air emissions and to
prepare accident prevention strategies and emergency plans.
Activities that normally generate air emissions above the
admissible concentrations may only be authorised by establishing
a conformity plan which includes air pollution reduction
measures.
Atmospheric emissions are subject to taxation, with charges
payable to the Environmental Fund
Order no 462/1993 approving the Technical Sets air pollution limit values, including for particulate matter – the
Conditions concerning air protection and the main air pollutant for mining activities involving mineral extraction
Methodological Norms for determining and processing
emissions of air pollutants form stationary
sources
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Environmental
Legal and other requirements Key provisions
Management Domain
emissions of air pollutants form stationary
sources
Order no 592/2002 the Guidelines on
establishing limit values, threshold values and
the criteria and assessment methods for SO2,
NO2, NOx, particulate matter (PM10 and PM2,5),
lead, benzene, CO, and O3 in the ambient air
Order no 745/2002 regarding zoning for air Define the classification criteria of zones used for the evaluation
quality evaluation and management of air quality, part of the National Integrated
System for Air Quality Evaluation and Integrated Management
GD no 586/2004 concerning establishing
National System for air quality integrated
evaluation and management
GD 543/2004 for plans and programmes of air Regulate atmospheric protection management and monitoring
quality
Environmental
Legal and other requirements Key provisions
Management Domain
Water law also provides for the ownership of water, with the
major water assets in the public domain.
The local branches of the National Administration Romanian
Order no 662/2006 Waters (NARW) issue the water permits, for 5 years at most.
Pollution limits are set in the permits. These limits are water
quality standards and not emission limits: they are defined for
each pollutant, fixing a maximum concentration in the receiving
water body according to its quality class. Self-monitoring, which is
unevenly carried out by the polluters or subcontracted to local
branches of NARW laboratories, is not used to assess
compliance with permit conditions. The water management
permitting procedure is similar to the environmental permitting
procedure.
Applies to industrial and domestic wastewater discharges, by
GD no 352/2005, amending GD no 188/2002
establishing quality criteria for the effluents discharged into both
approving guidelines for wastewater discharge
natural and artificial receptors. The specific wastewater discharge
conditions to aquatic environment
requirements are set in NTPA 001/2005, respectively in NTPA
002/2005 (stipulates the maximum admissible concentrations for
wastewater discharged; the operator of the sewerage network
may impose stricter requirements than NTPA).
NTPA guidelines also provide for pre-treatment of wastewater
prior to their discharge and monthly reporting of the quality and
quantity of wastewater discharged from the site to the local EPA.
Law no 404/2003 approving GEO no 107/2002 Stipulates the penalties for exceeding allowed limits for water
regarding establishment of the National pollutants in the discharged effluents.
Administration Romanian Waters
GD no 351/2005 approving the programme for Sets the legal framework for preventing pollution of interior and
gradual elimination of dangerous substances surface water resources with families and groups of hazardous
discharges, emissions and loses substances of lists I and II and with priority substances/ priority
hazardous substances. In this line any discharge which might
contain one or more such substances should be authorised. The
permit should be issued by 31.12.2006 and should require
conformation with the admissible limits by 01.01.2007.
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Environmental
Legal and other requirements Key provisions
Management Domain
gradual elimination of dangerous substances surface water resources with families and groups of hazardous
discharges, emissions and loses substances of lists I and II and with priority substances/ priority
hazardous substances. In this line any discharge which might
contain one or more such substances should be authorised. The
permit should be issued by 31.12.2006 and should require
conformation with the admissible limits by 01.01.2007.
Order no 245/2005 approving the Methodology Sets methodology for dangerous and hazardous substances
for risk assessment of the dangerous
substances on the Lists I and II and the
hazardous substances in aquatic environment
by mathematical modelling, and the
Methodology for environmental impact
assessment of the dangerous substances on
the Lists I and II and the hazardous substances
on aquatic environment, by eco-toxicological
tests: green algae, Daphnia, fish
Law no 311/2004 amending Law no 458/2002 Regulates the public drinking water systems by establishing
concerning drinking water quality quality criteria and monitoring requirements to be observed by the
operators and/or owners of these systems. Quality criteria are
listed in the annexes of the law, the monitoring systems having to
be installed both at the point of abstraction, at the treatment
facilities and, on a regular basis, at certain clients. Operators of
drinking water distribution systems have to inform their clients
regularly on the quality of the water
Solid waste
Law no 426/2001 amended by GEO no This Law covers hazardous waste management and transport,
management
61/2006 regarding the Waste regime, and the respective obligations of all actors involved in waste
transposes the EU Waste Directive generation and management. The waste framework Law
426/2001 does not apply to mining waste (underground mines
and quarries)
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Environmental
Legal and other requirements Key provisions
Management Domain
426/2001 does not apply to mining waste (underground mines
and quarries)
Law no 465/2001 Covers industrial recyclable wastes including metal and non-
metal, glass, plastics, papers and textiles waste
GEO no 16/2001 Concerns management of industrial recyclable waste
GD no 621/2005 Packaging wastes.
GD no 662/2001 and GD no 1159/2003 Waste oils.
GD no 291/2005 consolidated PCBs.
GD no 124/2003 and GD no 734/2006 Asbestos.
GD no 1057/2001 Waste batteries.
GD no 448/2005 Waste electric and electronic equipment
GD no 170/2004 Waste tyres.
The regulation adopts the European Waste Catalogue.
GD no 856/2002 regarding waste management
Companies generating waste (other than domestic waste) have
and approving the waste list, including
to keep evidence of it according to the forms given in Annex I and
hazardous waste
to the European Waste Catalogue given in Annex II. The forms in
Annex I include different sections on waste, storage, recycling,
Order 95/2005 regarding classification of waste disposal, and permanent disposal sites.
Both regulations include mining waste but only as general
for disposal
classification and characteristics (‘dangerous’, ‘not dangerous’
and ‘inert’)
Order no 211/118/2004 of the Ministry of The Order regulates the control procedure for the transport of
Environment / Ministry of Transport hazardous and non-hazardous waste within the Romanian
territory
GD no 349/2005 regarding waste disposal The decision sets the legal framework for the waste disposal
activity as well as the existing deposits closure and post-closure
monitoring, taking into account the environmental and human
health protection. Article 2 mentions that this decision does not
apply to inert waste resulted from prospecting and extraction
activities, mineral resources processing and storage and open-pit
mining.
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Environmental
Legal and other requirements Key provisions
Management Domain
health protection. Article 2 mentions that this decision does not
apply to inert waste resulted from prospecting and extraction
activities, mineral resources processing and storage and open-pit
mining.
Order no 757/2004 – amended approving Approves the technical norms regarding landfill waste – the
Technical Guidelines for waste disposal building, exploitation, monitoring and closing of waste landfills
GD no 1470/2004, approving the National This provides an assessment of the current situation in the field in
Strategy for Waste Management and the Romania, identifies the long-term objectives and targets and the
National Plan for Waste Management main management and investment measures and programs
needed to ensure successful achievement of these objectives. It
also establishes the indicative number and the location of the
regional domestic waste disposal sites and of the transfer
stations, as well as the human settlements allocated for each of
the waste disposal sites. Other sites will need to be approved by
the county councils and the Ministry of Environment.
Tailing disposal
Law no 10/1995 regarding quality in The law stipulates quality performance criteria for constructions,
facilities
construction including TDFs.
Order no 103/705/1292/2002 approves the The Norms are to be taken into consideration by all designers in
Norms for design, construction and operation of the field.
the tailings disposal facilities
Law no 466/2001 approves GEO 244/2000 Regulates the operational and post-closure safety of the tailings
concerning dam safety disposal facilities (TDF). The construction/extension and
operation of the TDF is based on a safety operation permit and/or
license issued by Ministry of Environment (MEWM). The
competent authorities are MEWM and Ministry of Transport. The
law defines 4 categories of dams by their risk index, from A
(exceptional) to D (lowest); if the risk index is higher than 1 it is
unacceptable and the dam cannot be operated.
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Environmental
Legal and other requirements Key provisions
Management Domain
Order no 114/2002 approving the Regulation
for organisation and certification of experts for
evaluation of dams’ safety in A and B
categories (NTLH-014) and the certification
procedure of experts for evaluation of dams’
safety in C and D categories (NTLH-015)
Order no 115//288/2002 approving the
methodology for establishing the categories of
importance (NTHL-021)
Order no 116//289/2002 approving the
Methodology for the assessment of operational
safety of dams and storage reservoirs (NTLH-
022) and the Methodology for the assessment
of the operational safety of TDFs (NTLH-023)
Order no 117/2002 approving the Regulation
for certification of management personnel for
supervision of TDFs behaviour in time (NTLH-
031)
Order no 118/2002 approving the Procedure for
issuing the operational safety permit and
license for TDFs (NTHL-032)
Order 119/2002 approving the Procedure for
care and maintenance, post-closure or
abandonment of a TDF (NTHL-033)
Order 120/2002 approving the Procedure and
competencies for inspection of operational
safety of TDFs (NTHL-034)
Order 121/2002 approving the content of TDF’s
record sheet (NTLH-035)
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Environmental
Legal and other requirements Key provisions
Management Domain
record sheet (NTLH-035)
Order 147/2002 approving the Procedure for
public declaration of general characteristics,
importance category and risk index associated
to TDFs (NTHL-036)
Rehabilitation of mine For a planned mining activity or extension of an existing one, the
Mining Law no 85/2003
areas law provides for an EIA, together with an environmental
rehabilitation plan with the technical design (as part of the mine
closure plan). For the existing activity, an environmental audit and
a rehabilitation plan together with the technical design are
compulsory.
Also, social impact assessment and a plan for its alleviation are
required.
In case of mine decommissioning, a plan for mine closure has to
be drawn up that includes, among others, a program for care and
maintenance, the post closure monitoring programme, an
environmental remediation plan, a program for social protection
and the water and environmental licenses for mine closure.
The law stipulates the obligation for financial bonds for financing
environmental remediation works.
The implementation of the post-closure monitoring program is the
obligation of the mining license holder
Mines/quarries closure is based on a plan which includes the
Order no 273/2001 approving the Manual for
environmental rehabilitation plan and social alleviation plan.
Mine Closure and Care & Maintenance
Decommissioning of a mine/quarry is based on the approval of
NAMR and Ministry of Economy and Commerce.
Risk & Hazard
Law no 360/2003 on the Regime of Hazardous These acts require special measures to be taken in case of use
management
Chemicals and Law no 478/2003 on the of explosives, including the application for a permit, ensuring safe
Regime of Explosive Materials storage rooms, adoption of standardised handling and use
practices and procedures, and the use of certified workers.
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Environmental
Legal and other requirements Key provisions
Management Domain
Regime of Explosive Materials storage rooms, adoption of standardised handling and use
practices and procedures, and the use of certified workers.
GD no 95/2003 on the control of activities The GD aims to prevent major accidents that involve dangerous
having potential major risks which imply substances and to limit their consequences for people and the
hazardous substances (SEVESO) environment. The Directive applies to establishments where
certain dangerous substances are present in sufficiently large
quantities to create a major accident hazard. As well as requiring
the operators of such establishments to take preventive
measures, the regulation places a number of procedural
requirements on the authorities relating to planning, policy
integration, inspection, reporting and public access to information
The Health and Safety Law no 319/2006 The Law provides the obligations for the company management
regarding health and safety measures: to assign health and
safety prerogatives and responsibilities to employees; to adopt
internal health and safety rules; to ensure staff training; to assess
the occupational health and safety risks and to keep evidence of
work places with health and safety risks; to ensure the permanent
operation of protection, measurement and control equipment.
Personal Protection Equipment (PPE) must be provided free of
charge to employees. Company management has to obtain a
Work Safety Operating Permit from the State Territorial
Inspectorate and a Sanitary Operating Authorisation from the
Public Health Direction. With regard to mining activities, the Law
provides for appropriate use of exploration methods, proper
functioning of the ventilation system, according to the mines
classification by gas emissions.
Order no 508/2002 on the adoption of General The mining sector is covered by:
Occupational Health and Safety Guidelines - Specific norms for labour safety for underground mining
works correlated with technical prescriptions
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Environmental
Legal and other requirements Key provisions
Management Domain
works correlated with technical prescriptions
- Norms for labour safety in the mining industry
- Safety norms for uranium and thorium mining industry
Specific norms for labour safety for use, transport and disposal of
explosives.
Law no 307/2006 for fire protection
Soil and groundwater
Order no 756/1997 approving the Regulation It introduces alarm and intervention thresholds regarding soil
contamination
for environmental pollution assessment pollution for different land-use types: sensitive or less sensitive.
The values refer to metals (Sb, Ag, As, Be, Bi, B, Cd, Co, Cr, Cu,
Hg, Mo, Ni, Pb, Se, Sn, Ti, V, Zn), cyanides, aromatic
hydrocarbons, polyaromatic hydrocarbons, organo-chlorinated
compounds and pesticides
Biodiversity
GEO no 195/2005 concerning Environmental Priorities of the law include protection of wildlife and habitats; the
Protection, approved by Law no. 265/2006 Law places the financial responsibility of environmental
remediation on the project sponsor.
Law no 462/2001 approving GEO no 236/2000 These acts regulate the regime of natural protected areas and the
preservation of natural habitats, wild flora and fauna species.
Law no 5/2000 on spatial planning, Section III – The Law sets the natural protected areas and identifies the items
Protected areas of the natural cultural patrimony that require protection.
GD no 2151/2004 on new areas to become
natural protected areas.
Law no 347/2004 – Mountain Law Provides for the sustainable use of mountain resources and
landscape and biodiversity conservation.
Mining Law no 85/2003 Stipulates that mining activities cannot be carried out in
established natural protected areas. In determining the location of
the project, consideration must be given to special protection
areas.
Manual de proceduri de mediu şi de
implementare a unui SMM în sectorul minier
Partea 1
Environmental
Legal and other requirements Key provisions
Management Domain
Radioactivity
Order CNCAN no 171/2004 approves the The Order pertains to geological prospecting and exploration for
Radiological Safety Norms - Permitting radioactive ores, extraction of such ores, treatment of mining
procedures for mining activities and preparation waste, design of mining and waste treatment facilities etc. The
of uranium and thorium ores, processing of Order provides the permitting stages and requirements, including
nuclear raw materials and production of nuclear types of permits for such facilities, procedural steps in obtaining
fuel the permits.
Order CNCAN no 184/2006 approving Abrogates Order 207/2003 and Order 281/2004.
Radiological Safety Norms and on Decommissioning is subject to permitting and radiological safety
decommissioning of mining and/or processing evaluation and requires detailed technical design. The Order
installations of uranium and/or thorium ores. refers to buildings, materials, installations, waste dumps and land
areas radioactively contaminated from mining and / or ore
processing activities.
Order CNCAN no 127/2002 consolidated These Norms complete the Fundamental Norms for Radiological
approves Radiological safety Norms for the safety approved by Order CNCAN 14/2000. They apply to mining
operational radio-protection in the mining and and ore processing activities, including design of mining facilities
processing of uranium and thorium ores. and mine closure and decommissioning projects.
Order CNCAN no 221/2005 approves Norms The Order does not apply to radioactive landfills or to radioactive
for limiting radioactive liquid or gaseous mines after closure. Activity owners have to observe derived
releases from any activities, including from annual emission limits, approved by CNCAN for each site /
radioactive ore mining and processing. installation, according to a documentation to be submitted. The
Order also provides monitoring, record-keeping and quality
management requirements for the activity owner with respect with
its radioactive releases. The Annexes provide maximum
admissible concentrations for certain radionuclides.
Environmental
Legal and other requirements Key provisions
Management Domain
management of radioactive waste, from their
generation to final disposal.
Law no 320/2003 on spent nuclear fuel and The Law provides the specific requirements for nuclear and
radioactive waste management, including final radioactive waste management, the final disposal being subject
disposal. to approval by CNCAN.
Order CNCAN no 192/2002 approving According to this Order, all radioactive waste management
Radiological Safety Norms on the management activities are subject to a special permitting procedure.
of radioactive waste from mining and
processing of uranium and thorium ores
Order no 357/2005 regulates the conditions Specific permitting requirements are set by this order, but security
and Norms for transport of radioactive wastes measures are also included.
involving the Romanian territory
Other environmental Order no 50/2004 regarding defining the Objectives include implementation of EMAS for organisations
regulations procedure for establishing and co-ordinating developing activities with an environmental impact, assessing
the environmental management and audit and improving the organisations’ environmental performances
schemes (EMAS) with a view to organisations’ and supplying relevant environmental information to public and
voluntary participation to these schemes, other stakeholders. The Order stipulates that “the site” is the
amended by Order no 444/2006 smallest unit within the structure of an organisation to register
under EMAS; also it stipulates the conditions and the documents
required to register under EMAS. The annexes include the EMAS
and the internal environmental auditing requirements and the
environmental report. Registering under EMAS must not temper
with the organisation’s obligations according to environmental
regulations in force.
Order 790/2006 approving the Regulation for
organisation and operation of the EMAS
Consultative Committee and Bureau