DREPT URBANISTIC

01_CURS INTRODUCTIV
LECT. DR. ARH. SIMONA MUNTEANU
DREPT URBANISTIC

• Introducerea în domeniul dreptului urbanismului

OBIECTIVE având în vedere relaţiile cu alte ramuri ale
dreptului;
• Însuşirea unor instrumente de lucru, cunoaştere,
analiza şi evaluarea a cadrului juridic şi influenţa
acestuia în evoluţia dezvoltării urbane;
• O abordare comparată a cadrului juridic român şi
european, cunoaşterea cadrului legislativ specific
şi complementar domeniului la nivel naţional şi
european.

LECT. DR. ARH. SIMONA MUNTEANU

DREPT URBANISTIC

C01 - Dreptul urbanismului – noțiune, caracteristici

CONȚINUT C02 - Izvoarele dreptului urbanismului. Formarea istorică a dreptului urbanismului în
România
C03 - Instituţiile urbanismului în România - Organizarea administrativă a teritoriului;
atribuţiile administraţiei publice locale
C04+05 - Noţiuni de teoria generală a dreptului de proprietate
C06+07 - Regimul regulilor de urbanism - Servituţi de drept privat şi servituţi de
urbanism
C08+09 - Documentaţiile de amenajarea teritoriului – definire, cadrul legal, categorii de
probleme, metodologie de elaborare, conţinutul cadru, avizarea, aprobarea şi
modificarea, consultarea populaţiei, studii de caz
C09+10+11 - Documentaţiile de urbanism – definire, cadrul legal, categorii de probleme,
elaborarea, avizarea, aprobarea şi modificarea documentelor de urbanism, consultarea
populaţiei, studii de caz
C12+13 - Procesul de construire și actele de autoritate publică - Certificatul de urbanism
și Autorizaţia de construire
C14 - Cadrul legal al practicării profesiei de arhitect și a profesiei de urbanist

LECT. DR. ARH. SIMONA MUNTEANU

DREPT URBANISTIC

EVALUARE • EVALUARE PE PARCURS – 1 CREDIT

– Prezența la curs
– Participare și documentare individuală
– Media notelor obținute la testele pe parcurs
• EVALUARE FINALĂ (EXAMEN) – 1 CREDIT

• Promovarea se face pe baza celor două credite

nedivizate
• Nota finală va fi media ponderată a notelor
corespunzătoare celor două evaluări

LECT. DR. ARH. SIMONA MUNTEANU

01_DREPTUL URBANISMULUI –
noțiune, caracteristici
DREPT URBANISTIC

URBANISM Arta de a ordona armonios și rațional viața unei

comunități pe un teritoriu determinat
Ex; orașul antic, orașul renascentist
Știința /disciplină de sinteză care urmărește
ordonarea optimă a spațiului geografic disponibil în
funcție de necesitățile comunității în scopul
dezvoltării acesteia. Pentru aceasta va integra
contribuții din diverse domenii conexe precum:
arhitectură, economie, geografie, sociologie, drept,
psihologie etc.

LECT. DR. ARH. SIMONA MUNTEANU

DREPT URBANISTIC

1867 – Idelfonso Cerda – „Teoria generală a urbanizării”

URBANISM
apare pentru prima dată termenul de „urbanism”
1880 – Josef Stübben – „Stadtebau”
considerat primul tratat de amenajare a orașelor
1889 – Camillo Sitte – „Arta de a ridica orașele”
stabilește primele principii reformatoare de compoziție
urbană – raportul armonios între plin și gol, între spațiu
public și clădire, organizarea ocupării solului etc.

LECT. DR. ARH. SIMONA MUNTEANU

DREPT URBANISTIC

1933 – Le Corbusier – CIAM și Carta de la Atena

URBANISM
- reprezintă punctul inițial al urbanismului modern
- a introdus viziunea responsabilității publice față de mediu și
principiile adaptării arhitecturii la nevoile umane

După al doilea război mondial – reconstrucția și

reurbanizarea, amenajarea teritoriului
- apar marile structuri urbane și a concepte noi privind
dezvoltarea orașului tradițional
- se identifică necesitatea apariției instrumentelor juridice
pentru gestionarea problemelor funciare și imobiliare

LECT. DR. ARH. SIMONA MUNTEANU

DREPT URBANISTIC CONCEPTUL DE CONCEPTUL DE
ORAȘ TRADIȚIONAL ORAȘ MODERN
Organizare spațială Comunitate umană având o
reprezentând un ansamblu serie de nevoi de:

LECT. DR. ARH. SIMONA MUNTEANU

de case, străzi și piețe, • locuire,
bazată pe: • muncă,
• determinări religioase • mobilitate,
• imperative politice • loisir etc
• principii arhitectural
estetice

Obiectivele urbanismului modern:

• Sanitare – asigurarea unor condiții de viață sănatoasă
• Sociale – evitarea segregării sociale
• Economice – asigurarea dotărilor și serviciilor publice și a randamentului acestora
• Estetice – armonie si echilibru între mediul natural și cel antropic
DREPT URBANISTIC ORAȘUL TRADIȚIONAL ORAȘUL MODERN
Intervenții urbanistice Planuri urbanistice integrate
• Caracter fragmentar se soluționare
• Rezolvarea unor concomitentă și

LECT. DR. ARH. SIMONA MUNTEANU

probleme particulare – programată a problemelor
circulație, apărare, în cadrul unei viziuni de
igienă, estetică ansamblu asupra orașului
• Limitate la amenajarea Extinderea studiului și
internă a orașului asupra contextului teritorial
și anticiparea direcțiilor de
dezvoltare urbană

Caracteristicile urbanismului modern:

• Disciplină științifică de sinteză – folosește metode și instrumente variate preluate și
adaptate din disciplinele de bază – instrumente tehnice, administrative, financiare -
ACEASTĂ MUTAȚIE A PROVOCAT APARIȚIA DREPTULUI URBANISMULUI
• Activitate de interes general – determină cadrul general de viață a colectivităților
DREPT URBANISTIC

APARIȚIA • Reglementările juridice referitoare la construcții și teren există încă din

antichitate
DREPTULUI – Ex: limitarea înălțimii construcțiilor în Roma antică, controlul perspectivelor și a alinierilor, a
distanțelor între clădiri, controlul vederilor și al aspectului estetic, limitarea speculei funciare
URBANISMULUI etc
• Până la mijlocul sec. XIX, urbanismul și dreptul au coexistat și s-au ignorat
reciproc, singurul domeniu în care interesul a fost comun fiind alinierea
străzilor și a construcțiilor
– Revoluția franceză și Revoluția industrială au determinat o reevaluare culturală și economică
a proprietății funciare tradiționale
• Chiar dacă disciplina teoretică a Dreptului Urbanismului apare și se
coagulează în această etapă istorică situată între mijlocul sec. XIX și mijlocul
sec. XX (al doilea război mondial), aceasta este o știință imatură caracterizată
de:
– Un volum redus de reglementări, sumar și dispersat și de
– O întarziere în procesul de asimilare și de adaptare a cerințelor, noțiunilor și instrumentelor
specifice, orientate către prevenție și total ineficiente în fața unor situații necunoscute pâna
atunci

LECT. DR. ARH. SIMONA MUNTEANU

DREPT URBANISTIC

DIRECȚII DE 1. Limitarea din ce în ce mai strictă a dreptului de proprietate – dreptul de a

construi (ca atribut al dreptului de proprietate) s-a exercitat întotdeauna
DEZVOLTARE A cu respectarea reglementărilor si cerințelor de ocupare a solului –
DREPTULUI planificarea spațiului urban
URBANISMULUI 2. Apariția activității de serviciu public specializat în domeniu asumat de
către autorități/colectivități

Cele două direcții s-au dezvoltat la început separat, aproape „indiferente” una
față de cealaltă, în timp ajungând să se comaseze.

Sensul restrictiv al Dreptului Urbanismului a fost completat în timp de compensări

și/sau garanții pentru proprietarii funciari, deveniți subiecți administrați.

LECT. DR. ARH. SIMONA MUNTEANU

DREPT URBANISTIC

DEFINIȚIA Ramură a sistemului juridic care cuprinde ansamblul

DREPTULUI reglementărilor juridice privind afectarea și
URBANISMULUI amenajarea spațiului urban în conformitate cu
cerințele de organizare și dezvoltare durabilă a
localității, a comunităților locale și a interesului
națiunii.

LECT. DR. ARH. SIMONA MUNTEANU

DREPT URBANISTIC
DREPT PRIVAT DREPT PUBLIC

DREPTUL CIVIL DREPTUL URBANISMULUI

LECT. DR. ARH. SIMONA MUNTEANU

DREPTUL
CONSTRUCȚIILOR
DREPTUL COMERCIAL DREPT ADMINISTRATIV

DREPT FISCAL

DREPTUL
TRANSPORTURILOR
DREPT URBANISTIC

Principiile care guvernează Dreptul Urbanismului decurg din natura sa și

PRINCIPIILE contribuie la individualizarea sa în raport cu alte domenii de reglementare, și
DREPTULUI anume:
1. Realizarea echilibrului între cerințele urbane și protecția drepturilor
URBANISMULUI
personale
– Loc de expresie și de solutionare a conflictelor de interese și a antagonismelor între
interesul public și interesul privat
2. Realizarea echilibrului între amenajare și protecția mediului
3. Gestionarea durabilă a spațiului urban
– Regenerare urbană, redezvoltare urbană, planificare participativă
4. Descentralizare și subsidiaritate
– Ierarhia planurilor de urbanism, autonomie locală

LECT. DR. ARH. SIMONA MUNTEANU

 PRINCIPII DE REGLEMENTARE
Servituți publice și sarcini stabilite în
favoarea autorităților publice privind:
• Tipuri de servituți
• Efectele servituților
Principii de planificare spațială a teritoriului
– corelare obligatorie cu organizarea
administrativ teritorială
Instrumente de planificare
• Regulamente: dispoziții generale și
servituțile privind utilizarea și ocuparea
terenurilor
• Documente și informații grafice – planuri
de amenajare a teritoriului și planuri de
urbanism (pe categorii de teritorii
specifice)
Principii privind
• Corelarea tipurilor de instrumente
• Etapele de elaborare
URBANISMUL INDIVIDUAL URBANISMUL OPERAȚIONAL
Reguli privind imobilele (terenuri cu / fără
Definirea mijloacelor juridice de
construcții)
operaționalizare a urbanismului
• Corelarea obligatorie cu dreptul civil
Dreptul de preempțiune urbană
• Definirea certificatului de urbanism
Exproprierea pentru cauză de utilitate
pentru:
publică
• Informare
Tehnici de finanțare a echipamentelor
• Operațiuni notariale privind
publice
circulația imobiliară
Definirea principiilor privind mijloacele
• Parcelare/lotizare, reparcelare
juridice:
• Construire/desființare
Modul de instituire
• Definirea construibilității imobilelor /
Modul de operare
terenurilor
Definirea garanțiilor proprietarilor
Definirea procedurilor implicate
Reguli privind construirea
• Definirea autorizației de construire
Definirea mijloacelor tehnice de
• Principii
operaționalizare a urbanismului
• Etape
Tipuri de procese de planificare spațială
• Documente
Tipuri de planuri operaționale
Planuri generale
Planuri de intervenție zonală